2002г в руководство

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11
февраля 2003 г. N 4198

МИНИСТР ОБОРОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 сентября
2002 г. N 390

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РУКОВОДСТВА

ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ
АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ

В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

В целях
упорядочения деятельности авиационного персонала по предупреждению авиационных
происшествий с воздушными судами государственной авиации в Российской Федерации
приказываю:

1. Утвердить
прилагаемое Руководство по предотвращению авиационных происшествий с
государственными воздушными судами в Российской Федерации (РПАП-2002).

2. Контроль
за выполнением настоящего Приказа возложить на Службу безопасности полетов
авиации Вооруженных Сил Российской Федерации.

Министр обороны

Российской Федерации

С.ИВАНОВ

РУКОВОДСТВО

ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ
АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ

В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

(РПАП-2002)

Глава I. Общие положения

1. Настоящее
Руководство по предотвращению авиационных происшествий с государственными
воздушными судами в Российской Федерации (далее именуется — Руководство)
разработано в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации <*>, иными
нормативными документами, регулирующими деятельность в области государственной
авиации и использования воздушного пространства.

———————————

<*> Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст.
3483.

2.
Руководство определяет порядок деятельности в области государственной авиации по
вопросам предотвращения авиационных происшествий, обязанности руководителей
(командиров, начальников) органов управления, задачи и права специалистов
органов безопасности полетов.

В нем
изложены основные методы, формы и способы работы должностных лиц по
предотвращению авиационных происшествий.

3. Главным
содержанием работы по предотвращению авиационных происшествий является приоритет
мер, направленных на повышение роли человеческого фактора:

подбор,
подготовка и воспитание руководящих кадров и авиационных специалистов;

высокая
профессиональная подготовка личного состава;

качественная
подготовка личного состава и авиационной техники к полетам;

строгая
плановость в летной работе;

обеспечение
высокого уровня социально-бытовых условий;

высокая
натренированность летного состава и лиц группы руководства полетами;

повышение
требовательности к качеству техники пилотирования и объективности ее оценки;

обеспечение
научно обоснованного режима труда и отдыха личного состава;

своевременное и качественное информационное обеспечение личного состава;

воспитание
чувства высокой ответственности у личного состава, моральное и материальное
стимулирование его труда.

4. Основными
принципами работ по предотвращению авиационных происшествий являются:

объективность оценки положения дел с безопасностью полетов;

конкретность, целенаправленность и обязательность выполнения принимаемых мер;

полный охват
личного состава и объектов;

оперативность проведения профилактических мероприятий и их повторение;

полная
законченность процесса;

оценка
эффективности проведенной работы.

5. Работа по
предотвращению авиационных происшествий преследует цели:

научить
каждого авиационного специалиста пониманию потенциальной опасности его ошибочных
действий, профессиональной настороженности и работе безопасными методами;

исключить
непрофессиональные действия, приводящие к авиационным происшествиям;

исключить
нарушение требований нормативных документов, безответственность руководящего
состава;

не допустить
выпуска в полет неподготовленных экипажей и авиационной техники, обеспечить
законность каждого полета;

предупредить
отказы авиационной техники в полете;

исключить
низкое качество подготовки аэродромов и всех видов обеспечения полетов;

предвидеть
возникновение опасных погодных условий и воздушной обстановки;

исключить
необъективность расследования и установления причин авиационных происшествий и
авиационных инцидентов.

6.
Руководители (командиры, начальники), организующие работу по предотвращению
авиационных происшествий, руководствуются нормативными документами по
организации и проведению полетов и настоящим Руководством.

Глава II. Обязанности руководителей

(командиров, начальников) органов управления

за организацию работы по предотвращению авиационных

происшествий. Органы безопасности полетов

Обязанности руководителей

(командиров, начальников) органов управления

7.
Руководитель (командир, начальник) органа управления отвечает за организацию
работы по предотвращению авиационных происшествий.

Руководитель
(командир, начальник) органа управления обязан:

знать
требования нормативных документов по организации летной работы и обеспечению
безопасности полетов (далее именуется — БзП) в государственной авиации;

осуществлять
постоянное руководство всеми видами деятельности подчиненных структур,
связанными с организацией полетов и безопасным их выполнением;

руководить
работой должностных лиц органов БзП;

организовывать своевременное и качественное планирование работы органа
управления по предотвращению авиационных происшествий;

проводить
систематический анализ состояния безопасности полетов на основе личных
наблюдений, докладов и информации, оценивать деятельность должностных лиц по
предотвращению авиационных происшествий в подчиненных органах управления;

контролировать выполнение мероприятий программ и планов по предотвращению
авиационных происшествий и их обеспеченность финансовыми и
материально-техническими средствами;

осуществлять
подбор (по согласованию с вышестоящим органом БзП) и организовывать подготовку
специалистов органов БзП, контролировать уровень подготовки руководителей
(командиров, начальников) подчиненных органов управления в вопросах
предотвращения авиационных происшествий.

Органы безопасности полетов

8. К органам
безопасности полетов государственной авиации Российской Федерации относятся:

Служба
безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации;

службы
безопасности полетов федеральных органов исполнительной власти и организаций;

Центр
безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации в составе 13
Государственного научно-исследовательского института Министерства обороны
Российской Федерации (эксплуатации и ремонта авиационной техники);

службы
безопасности полетов (отдельные должности с исполнением обязанностей по службе
безопасности полетов) авиации видов и родов войск Вооруженных Сил Российской
Федерации;

службы
безопасности полетов (отдельные должности с исполнением обязанностей по службе
безопасности полетов) авиационных объединений, соединений и воинских частей
(организаций);

службы и
отделы военных образовательных учреждений профессионального образования (далее
именуются — военно-учебные заведения), центров, научно-исследовательских
организаций, научно-исследовательские лаборатории федеральных органов
исполнительной власти и организаций, основным направлением деятельности которых
является обеспечение безопасности полетов.

9. Органы
БзП предназначены для осуществления специальной деятельности, направленной на
предотвращение авиационных происшествий (далее именуются — АП) с воздушными
судами государственной авиации в Российской Федерации.

10. Состав
органа БзП федерального органа исполнительной власти (организации), видов и
родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации определяет соответствующий
руководитель органа управления, исходя из состава авиации и решаемых задач. Для
обеспечения выполнения задач, возложенных на орган БзП в полном объеме, в его
состав должны входить: начальник, инспекторы-летчики (по каждому роду авиации
федерального органа исполнительной власти или организации) (штурманы),
инспекторы-офицеры по основным видам обеспечения полетов.

Начальник
органа БзП подчиняется начальнику (заместителю) соответствующего органа
управления. Начальником органа БзП в авиации Вооруженных Сил Российской
Федерации назначается лицо, имеющее специальность летчика (штурмана).

Задачи и права специалистов

органов безопасности полетов

11.
Основными задачами специалистов органов БзП являются:

выявление
опасных факторов (потенциальная причина (фактор), проявление которых в полете
может привести к АП);

проведение
профилактических мероприятий по предупреждению АП в авиационной системе,
недостатков и нарушений в организации, выполнении, управлении и обеспечении
полетов, разработка совместно с управлениями, отделами и службами мероприятий по
устранению или снижению влияния опасных факторов, недостатков и нарушений,
контроль обоснованности и достаточности программ предотвращения АП;

организация
своевременного доведения до авиационного персонала оперативной, периодической и
представляемой по запросу информации об АП и авиационных инцидентах (далее
именуются — АИ);

организация
работы подчиненных органов БзП (отдельных должностных лиц с исполнением
обязанностей по службе БзП) по профилактике АП и АИ с государственными
воздушными судами, профессиональной подготовке, контроль полноты исполнения
обязанностей личным составом этих служб;

оценка
состояния БзП, ее объективность, полнота и своевременность выявления АИ,
оперативность и достоверность докладов по результатам их расследований.

Кроме того,
на органы БзП федеральных органов исполнительной власти и организаций, в том
числе научно-исследовательские лаборатории отделов и служб высших военно-учебных
заведений (учебных заведений), центров, научно-исследовательских организаций,
основным направлением деятельности которых является обеспечение БзП,
возлагается:

участие в
разработке курсов боевой (летной) подготовки, программ переучивания,
методических пособий и других материалов в части, касающейся безопасности
полетов;

участие в
работе комиссий по оценке соответствия тактико-техническим заданиям показателей
надежности, эргономичности и безопасности полетов испытываемой авиационной
техники;

участие в
разработке нормативных документов, определяющих порядок проведения испытаний
авиационной техники в части, касающейся обеспечения их безопасности.

12.
Должностные лица органов БзП в пределах возложенных на них обязанностей имеют
право:

запрещать
полеты экипажам от заместителя руководителя (командира, начальника) и ниже в
своем органе управления, всем экипажам в нижестоящих органах управления при
выявлении нарушений и недостатков, угрожающих безопасности полетов, с докладом
(информированием) соответствующим руководителям (командирам, начальникам);

приостанавливать в части, касающейся организации выполнения, управления и
обеспечения полетов, исполнение обязанностей должностными лицами, допускающими
нарушения мер безопасности и требований нормативных правовых актов и служебных
документов с докладом (информированием) соответствующим руководителям
(командирам, начальникам);

отстранять
от эксплуатации авиационную технику, средства управления и обеспечения полетов,
аэродромы при несоответствии их состояния требованиям нормативных правовых актов
и служебных документов по вопросам безопасности полетов с докладом
(информированием) соответствующим руководителям (командирам, начальникам);

давать
должностным лицам обязательные для исполнения указания по устранению выявленных
нарушений и недостатков в части, касающейся безопасности полетов, с докладом
(информированием) соответствующим руководителям (командирам, начальникам);

заслушивать
доклады должностных лиц по организации и выполнению мероприятий, направленных на
поддержание безопасности полетов государственных воздушных судов;

проверять
деятельность авиационного персонала государственной авиации соответствующего
федерального органа исполнительной власти или организации, в том числе технику
пилотирования, воздушную навигацию и боевое применение летных экипажей;

участвовать
в разработке служебных документов, определяющих порядок организации, выполнения,
управления и обеспечения полетов.

Полномочия
(права) должностных лиц органов БзП определяются положением о службе БзП
соответствующего органа управления, разработанного в соответствии с требованиями
Руководства. Положения и должностные обязанности разрабатываются во всех органах
БзП, согласовываются с вышестоящим органом БзП и утверждаются их
непосредственными руководителями (командирами, начальниками).

Подготовка специалистов органов безопасности полетов

13.
Кандидаты на должности в органы БзП отбираются из авиационного персонала и
специалистов научно-исследовательских организаций федеральных органов
исполнительной власти и организаций, имеющих подразделения государственной
авиации.

14.
Подготовка специалистов органов БзП осуществляется на курсах при высших учебных
заведениях, научно-исследовательских организациях и учебных центрах по
специально разработанным программам. Подготовка на курсах проводится по
профессиональным направлениям с учетом имеющегося опыта работы кандидата —
первоначальная подготовка, повышение квалификации, обучение расследованию АП.

Программы
обучения разрабатываются соответствующими высшими учебными заведениями и
научно-исследовательскими организациями, согласовываются с начальником Службы
безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации и утверждаются
руководителем федерального органа исполнительной власти по принадлежности
учебного заведения.

Глава III. Работа по предотвращению

авиационных происшествий в авиационных управлениях

(отделах) федеральных органов исполнительной

власти и организациях, объединениях, соединениях,

частях (отдельных подразделениях и учреждениях)

Планирование работы

по предотвращению авиационных происшествий

15.
Планирование работы по предотвращению АП проводится на всех структурных уровнях
федеральных органов исполнительной власти (органов управления) <*> и заключается
в разработке: на год — программы предотвращения АП; на месяц — плана мероприятий
по обеспечению БзП; дополнительно — планов мероприятий по устранению выявленных
опасных факторов и недостатков в работе органов БзП или органа управления, а
также по выполнению рекомендаций по результатам расследования АП и АИ,
требований поступивших служебных документов по БзП.

———————————

<*> При
организации и проведении работ по предотвращению авиационных происшествий и
расследованию авиационных инцидентов права руководителей (командиров,
начальников) авиации Министерства внутренних дел Российской Федерации, авиации
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, авиации Государственного
таможенного комитета Российской Федерации, авиации Федеральной пограничной
службы Российской Федерации, авиации Федеральной службы безопасности Российской
Федерации, авиации Российской оборонной спортивно-технической организации,
службы авиации Воздушно-десантных войск, службы авиации Космических войск,
службы авиации Ракетных войск стратегического назначения, авиации военного
округа, 929 Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны
Российской Федерации и Краснодарского военного авиационного института
приравниваются к правам командующего авиационного объединения.

Права
руководителей (командиров, начальников) центра боевого применения и переучивания
летного состава, авиационного института, учебного авиационного центра, авиации
армии, корпуса, округа внутренних войск или пограничного приравниваются к правам
командира авиационного соединения.

Права
руководителей (командиров, начальников) 237 центра показа авиационной техники,
испытательного центра 929 Государственного летно-испытательного центра
Министерства обороны Российской Федерации, станции наземных и летных испытаний
авиаремонтного завода, АСК (АТСК) Российской оборонной спортивно-технической
организации, отдельной авиационной эскадрильи приравниваются к правам командира
авиационной части.

16.
Программа предотвращения АП разрабатывается как приложение к плану боевой
(специальной) подготовки соответствующего органа управления на год и является
документом строгой отчетности.

Исходными
данными для разработки программы являются:

задачи,
стоящие перед авиацией, задачи, поставленные перед подразделением авиации
(частью, соединением, объединением) на новый учебный год;

результаты
анализа работы по предотвращению АП за предшествующий период;

приказы,
директивы и указания старших начальников, программы предотвращения АП
подчиненных структур.

При
планировании работ по предотвращению АП учитываются:

состояние
БзП;

уровень
летно-методической подготовки руководящего состава;

уровень
летной подготовки и степень натренированности летных экипажей;

уровень
подготовки и опыт руководителей полетов, лиц группы руководства полетами,
командных пунктов и органов организации воздушного движения (далее именуется —
ОрВД);

уровень
подготовки инженерно-технического состава и его опыт эксплуатации данной
авиационной техники;

состояние
авиационной техники, аэродромов, средств управления и обеспечения полетов;

состояние
учебной базы для обеспечения теоретической и практической подготовки летного
состава, инженерно-технического состава, лиц группы руководства полетами и
специалистов частей обеспечения полетов;

выделенные
материальные (материально-технические) ресурсы.

17.
Программа предотвращения АП должна включать:

краткий
анализ АП и серьезных авиационных инцидентов, имевших место за последние пять
лет (с учетом характерных опасных факторов, состояния аварийности типа
эксплуатируемого воздушного судна за весь период эксплуатации);

краткий
анализ АИ за прошедший год;

анализ
морально-психологических качеств личного состава с определением опасных
факторов, снижающих их;

анализ
условий и специфику решения наиболее сложных и новых задач;

тематику,
сроки проведения конференций по БзП;

сроки
проведения военных советов (совещаний) по БзП;

вопросы,
включаемые в повестки заседаний методического совета по вопросам БзП;

тематику
специальных занятий по БзП;

мероприятия
по периодическим анализам материалов ОК;

основные
мероприятия по предотвращению повторяемости АП по известным группам причин
(нарушения в организации и руководстве полетами; ошибочные действия летного
состава в технике пилотирования (сваливание, срыв в штопор, потеря
пространственной ориентировки, ошибки на взлете и посадке и т.д.); столкновения
воздушных судов в воздухе и с рельефом местности; попадания экипажей в опасные
явления погоды; превышение эксплуатационных ограничений воздушных судов; отказы
авиационной техники в полете; снижение работоспособности членов экипажей в
полете и т.д.). Перечень рекомендуемых мероприятий по предотвращению авиационных
происшествий приведен в приложении N 1 к настоящему Руководству;

подготовку
летного состава и группы руководства полетами к действиям в особых случаях;

меры по
предотвращению АП при освоении новой авиационной техники и новых видов летной
подготовки;

анализ
состояния парка авиационной техники, уровня подготовки и укомплектованности
инженерно-технического состава;

целевые
проверки состояния аэродромов в соответствии с требованиями федеральных
авиационных правил, норм годности аэродромов государственной авиации и других
служебных документов;

проверки
наличия, состояния и использования средств отпугивания птиц;

анализы
состояния БзП за месяц, квартал, полугодие (период обучения), год;

проверки
летного состава и лиц группы руководства полетами по действиям в особых случаях
в полете;

анонимное
анкетирование, систему добровольных сообщений по вопросам БзП.

18. В частях
обеспечения программы предотвращения АП разрабатываются по аналогичной структуре
с учетом решаемых частями задач.

19. В
программы могут включаться другие мероприятия по усмотрению командиров
(начальников). Повторяемость мероприятий определяется командиром (начальником) с
учетом рекомендаций органов БзП и других служб.

В
авиационных частях, в состав которых входят подразделения обеспечения,
мероприятия по предотвращению АП, нарушений и ошибочных действий личного состава
подразделений обеспечения включаются в программу предотвращения АП части.

20. На
каждый месяц разрабатываются планы мероприятий по обеспечению БзП, которые
включают:

мероприятия
из годовых программ предотвращения АП, предусмотренные на предстоящий месяц;

мероприятия,
предписанные приказами, директивами и указаниями старших начальников;

мероприятия,
вытекающие из характера и особенностей выполнения предстоящих задач и уровня
БзП;

тематику
специальных занятий по БзП;

ранее
проведенные мероприятия, не достигшие намеченных целей.

Мероприятия
по обеспечению БзП не должны дублировать содержания других планов. Они доводятся
до личного состава при постановке задач на следующий месяц.

21. По
результатам расследования АП, АИ и инспектирования разрабатываются планы
мероприятий. Официальным основанием для разработки профилактических мероприятий
является утвержденный акт расследования АП (материалы результатов
инспектирования). Разработку и проведение профилактических мероприятий
организуют федеральные органы исполнительной власти или организация (по
принадлежности воздушного судна), а также федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий реализацию государственной политики в области авиационной
промышленности.

Профилактические мероприятия разрабатываются и оформляются в виде планов таких
мероприятий (ведомственных или межведомственных).

Допускается
разработка объединенного плана профилактических мероприятий по результатам
расследования нескольких АП.

План
профилактических мероприятий согласовывается с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и организациями, утверждается руководителем
федерального органа исполнительной власти или организации (по принадлежности
воздушного судна) и направляется исполнителям, начальнику Службы безопасности
полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации и в Центр безопасности
полетов Вооруженных Сил Российской Федерации.

В
установленные планом профилактических мероприятий сроки исполнители докладывают
о реализации профилактических мероприятий руководителю федерального органа
исполнительной власти или организации, утвердившему план, или не позднее чем за
5 дней до истечения установленного срока представляют письменное уведомление о
причинах его невыполнения. Копия доклада направляется начальнику Службы
безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации.

Особенности планирования работы

в
авиационных управлениях (отделах) федеральных

органов исполнительной власти, в главных

командованиях видов Вооруженных Сил

Российской Федерации, командованиях родов войск

Вооруженных Сил Российской Федерации,

авиационных объединениях, соединениях, частях

(отдельных подразделениях и учреждениях)

и
в частях обеспечения

22. В ходе
планирования работы по предотвращению АП в авиационных управлениях (отделах)
федеральных органов исполнительной власти, главных командованиях видов
Вооруженных Сил Российской Федерации, командованиях родов войск Вооруженных Сил
Российской Федерации, авиационных объединениях, соединениях, частях (отдельных
подразделениях и учреждениях) и в частях обеспечения разрабатываются документы в
соответствии с Перечнем разрабатываемых документов и проводимых мероприятий
(приложение N 2 к настоящему Руководству).

Соответствие
статуса авиационных организаций, учреждений государственной авиации структурам
авиации Вооруженных Сил Российской Федерации с целью определения перечня
разрабатываемых документов определяет руководитель федерального органа
исполнительной власти (организации).

Решением
руководителя федерального органа исполнительной власти (организации),
главнокомандующего видом Вооруженных Сил Российской Федерации, командующего
родом войск Вооруженных Сил Российской Федерации, командира (начальника) могут
разрабатываться дополнительные документы, исходя из конкретных задач, стоящих
перед авиацией. Перечень таких документов должен быть определен приказом
(директивой) соответствующего руководителя, командира (начальника).

23. При
разработке мероприятий по предотвращению АП в авиационных управлениях (отделах)
федеральных органов исполнительной власти, в главных командованиях видов
Вооруженных Сил Российской Федерации, командованиях родов войск Вооруженных Сил
Российской Федерации, авиационных объединениях, соединениях руководствоваться
следующим:

соблюдать
соответствие запланированного мероприятия уровню органа управления;

организовывать деятельность и осуществлять контроль нижестоящих органов
управления;

не допускать
дублирования мероприятий нижестоящего органа управления;

осуществлять
проверки нижестоящих органов управления и авиационных частей по вопросам
организации деятельности по предотвращению АП;

обеспечить
личное участие представителей органа управления в организации и проведении
инструктивно-методических и специальных занятий по БзП в нижестоящих органах
управления и авиационных частях.

Организация работы должностных лиц

по предотвращению авиационных происшествий

24. Советы
(совещания), конференции по БзП в федеральных органах исполнительной власти
(организациях), объединениях, соединениях организуются и проводятся с
периодичностью, определенной организационно-методическими указаниями
(указаниями) руководителей федеральных органов исполнительной власти
(организаций), но, как правило, не реже одного раза в год. Целью советов
(совещаний) является анализ организаторской деятельности должностных лиц органов
управлений по предотвращению АП и выработка указаний по улучшению этой
деятельности.

По
результатам совета (совещания) отрабатывается приказ (директива) руководителя
органа управления.

Целью
конференции по БзП является выработка рекомендаций для достижения высокой
надежности функционирования авиационной системы при решении задач летной
подготовки, темами ее могут быть:

обеспечение
БзП при перевооружении авиационных частей на новую авиационную технику в
условиях ограниченных возможностей финансового и материально-технического
обеспечения;

обеспечение
БзП при проверках боевой выучки полков на полигонах с выполнением боевых стрельб
по воздушным (наземным) целям;

обеспечение
БзП при организации, выполнении и руководстве полетами с авианесущих кораблей
(аэрофинишера);

обеспечение
БзП при организации и выполнении воздушных перевозок;

обеспечение
БзП при организации и выполнении задач по ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение
БзП при авиационном обеспечении частей и подразделений Сухопутных войск
(Ракетных войск стратегического назначения) и др.

При
необходимости и в зависимости от сложности стоящих задач, особых условий их
выполнения решением руководителя федерального органа исполнительной власти
(организации), командира (начальника) конференция может проводиться и в
авиационной части (отдельных подразделениях и учреждениях).

В частях,
где конференции не спланированы, вопросы обеспечения БзП при решении наиболее
сложных (новых) задач обучения целесообразно рассматривать при проведении
летно-технических конференций по особенностям сезонной эксплуатации.

25. Для
проведения конференции разрабатываются следующие документы:

директива
руководителя органа управления о проведении конференции;

календарный
план подготовки;

план
проведения конференции;

материалы
докладов и выступлений;

рекомендации
конференции;

директива
руководителя органа управления с доведением рекомендаций до подчиненных.

Организационная директива издается за месяц до даты проведения конференции.
Календарный план отрабатывается за 15 дней, план проведения за 10 дней. Эти
документы разрабатываются службой безопасности полетов органа управления,
который проводит конференцию.

Рекомендации
предоставляются всеми отделами и службами в службу безопасности полетов для
обобщения за 5 дней. После проведения конференции они дополняются предложениями,
высказанными на ней, и оформляются в виде директивы.

Участники
готовят материалы выступлений и за 5 дней до конференции представляют
непосредственным начальникам на проверку и утверждение.

С докладом
целесообразно выступить руководителю авиационного органа управления (отдела)
федерального органа исполнительной власти (организации), командующему
(командиру, начальнику), в котором изложить:

анализ АП и
серьезных АИ, имевших место в авиации федерального органа исполнительной власти
(организации), объединении (соединении) за последние 5 лет при выполнении
полетов по рассматриваемой на конференции теме;

повторяющиеся и вновь выявленные опасные факторы при выполнении полетов по
рассматриваемой на конференции теме;

положительные и отрицательные примеры работы командиров (начальников), штабов,
отделов и служб по обеспечению БзП за прошедший период;

основные
направления деятельности личного состава по предотвращению АП при подготовке,
выполнении и обеспечении полетов по рассматриваемой на конференции теме.

Все
необходимые справочные и аналитические данные для доклада готовит служба
безопасности полетов и штаб.

С
содокладами выступают, как правило, 2 — 3 представителя органа управления (по
направлениям деятельности, связанной с организацией, выполнением, управлением
или обеспечением полетов).

Для
выступлений назначаются, как правило, 3 — 5 представителей нижестоящих органов
управления и авиационных частей (учреждений). Основная цель содокладов —
детализация доклада по вопросам обеспечения БзП в различных сферах деятельности
личного состава, изложение новых методов работы по уклонению от известных
опасных факторов и выявлению новых, доведение рекомендаций по их устранению или
снижению степени влияния. Выступления с обменом опытом целесообразно
сопровождать конкретными примерами своей деятельности и деятельности
подчиненных, приведшей к соответствующим результатам по обеспечению БзП.

Заседания
секций по направлениям работы и специальностям проводятся под руководством
заместителей руководителя (командующего, командира, начальника) после пленарного
заседания, при этом их работа строится на принципе свободного обмена мнениями,
опытом, новыми идеями по обеспечению безопасности предстоящих полетов. В конце
заседания окончательно формулируются, систематизируются и принимаются открытым
голосованием рекомендации секции.

На
заключительном заседании обсуждаются и принимаются рекомендации конференции.

При этом
необходимо учитывать следующее:

они не
должны противоречить требованиям нормативных документов, регламентирующих
организацию, выполнение и обеспечение полетов, или повторять их положения;

они не
должны повторять меры безопасности, изложенные в методических пособиях;

следует
стремиться к их максимальной конкретности без лозунгов и призывов;

они должны в
первую очередь воздействовать на устранение (ограничение влияния) опасных
факторов в первичном звене авиационной системы: воздушное судно — экипаж — среда
— полетное задание;

они должны
иметь направленность на активизацию человеческого фактора как решающего фактора
при обеспечении БзП;

их
выполнение не должно повлечь за собой возникновение новых проблем;

совокупность
рекомендаций не должна приводить к невозможности их выполнения, так как это
может привести к обратным результатам.

Рекомендации
конференции по БзП доводятся до подчиненных, как правило, в форме директивы.

Материалы
конференции обобщаются, регистрируются и хранятся в службе БзП, если они не
имеют соответствующего грифа секретности.

Контроль
выполнения рекомендаций конференции по БзП возлагается на соответствующих
руководителей и начальников служб БзП.

При
организации и проведении конференции по БзП следует учитывать следующие
недостатки:

тема
конференции не отвечает новизне и сложности задач, стоящих перед авиационными
частями (учреждениями);

продолжительность работы конференции не соответствует количеству выносимых на
обсуждение вопросов (до 6 вопросов на 4 часа работы);

не
выдерживается регламент проведения конференции, необоснованно сокращается время
работы секций;

принимается
слишком большое количество рекомендаций, требующих значительных временных и
материальных затрат;

отсутствует
приоритет направленности рекомендаций на активизацию человеческого фактора;

не
принимаются рекомендации, касающиеся видов обеспечения и улучшения работы частей
обеспечения;

контроль со
стороны соответствующего органа управления за выполнением рекомендаций не
налажен.

26. Указания
по БзП на учениях, сбор-походах кораблей и показах авиационной техники
разрабатываются органом управления, организующим данные мероприятия. Они должны
учитывать общие требования (ограничения), предъявляемые к планированию таких
мероприятий, определению условий и режима выполнения полетных заданий, подбору
летных экипажей, лиц группы руководства полетами, организации подготовки
авиационной техники, средств обеспечения полетов и т.д. Основная цель указаний —
исключить выпуск в полет неподготовленных летчиков (экипажей), авиационной
техники, обеспечение этих вылетов неподготовленными средствами. Исходя из этого,
их содержание должно нацеливать руководящий состав авиационных частей на
тщательный анализ уровня подготовки каждого экипажа и лиц группы руководства
полетами, готовности авиационной техники и средств обеспечения полетов.

Для
разработки указаний по БзП необходимо определить:

для летного
состава — необходимый уровень подготовки экипажей, привлекаемых к учениям
(показу), уровень натренированности по задачам предстоящих полетов, в том числе
по общему налету и количеству полетов по видам летной подготовки за год, полгода
и последние 3 месяца;

для лиц
группы руководства полетами — необходимый уровень подготовки к руководству на
аэродроме (полигоне), уровень натренированности в руководстве полетами по
задачам предстоящих учений (показа);

для
авиационной техники — минимальный остаток ресурса на самолетах, привлекаемых к
учению (показу), особенности подготовки исходя из задач предстоящих полетов;

для средств
обеспечения полетов — требуемый объем работ (мероприятий) по подготовке и
проверке работоспособности и законности допуска техники частей обеспечения.

27. Меры
безопасности подразделяются на общие, постоянно действующие и специальные.

Общие меры
безопасности определяются нормативными документами (Руководством по летной
эксплуатации (инструкцией экипажу) каждого типа самолета (вертолета), курсами
боевой (летной) подготовки, методическими пособиями по технике пилотирования,
воздушной навигации и боевому применению и т.д.).

Выполнение
требований указанных документов, содержащих общие меры безопасности по
предотвращению АП, обязательно для всего авиационного персонала.

Специальные
меры безопасности разрабатывает командир (начальник), организующий полеты. Меры
должны разрабатываться с учетом уровня подготовки летного состава, сложности
задач на полеты, прогноза погоды, а также на основании проведенных расчетов,
моделирования ситуаций, имеющихся рекомендаций и опыта работы.

К таким
мерам безопасности относятся:

меры
безопасности при выполнении отдельных элементов полета, которые отражаются в
методических разработках по упражнениям курсов боевой подготовки;

меры
безопасности, разработанные на этапе организации полетов и излагаемые командиром
авиационной части при постановке задачи;

меры
безопасности, определяемые командиром авиационной части на предполетных
указаниях.

Меры
безопасности на этапах выполнения полетов по задачам предстоящего учения
(показа). К ним могут быть отнесены:

минимально
безопасные высоты визуального и приборного полета для района полетов и каждого
участка маршрута;

действия
ведомых при опасном сближении с ведущим, при потере впереди летящего самолета и
порядок выхода из боевого (полетного) порядка с указанием безопасных высот
(эшелонов) полета;

минимальная
(максимальная) безопасная глубина боевого порядка;

порядок
восстановления ориентировки и меры по предотвращению нарушения запретных зон и
государственной границы Российской Федерации в районе учений;

минимальные
дистанции для выхода из атаки воздушной цели и способы их определения;

максимально
(минимально) допустимые параметры полета при маневрировании;

минимальные
дальности пуска ракет, стрельбы из пушек;

минимально
безопасные высоты сбрасывания средств поражения и другие.

В случаях,
когда планом учений (показа) предусматривается выполнение полетов с посадками на
других аэродромах или вертолетных площадках, дополнительно разрабатываются меры
безопасного роспуска группы и захода на посадку, взлета и построения боевых
порядков.

Цель всех
разрабатываемых мер — предупредить попадание экипажа в сложную (особую)
ситуацию.

Меры
безопасности по предотвращению ранее проявившихся в полетах опасных факторах.
Здесь необходимо изложить действия при:

отказах
авиационной техники, в том числе при нештатной работе вооружения;

потере
радиосвязи;

попадании в
условия полетов, к которым экипаж не подготовлен;

встрече с
опасными явлениями погоды;

ухудшении
самочувствия членов экипажа;

потере
управления экипажами (группами);

выполнении
вынужденной посадки (катапультировании) и др.

Цель — дать
рекомендации экипажу по благополучному завершению полета.

28. Указания
(меры безопасности) подписываются начальником штаба органа управления
руководителя учения (показа), начальником службы безопасности полетов и
доводятся в виде распоряжения по БзП на учение (показ).

29. По
каждому упражнению курса боевой (летной) подготовки отрабатываются методические
разработки применительно к условиям расположения аэродрома (авианесущего
корабля), району полетов и типам самолетов (вертолетов).

Обязательно
отдельным разделом в методических разработках должны быть указаны меры
безопасности. Они разрабатываются с учетом требований по ограничениям воздушного
судна, уровня подготовки экипажей (летчиков), известных опасных факторов,
проявившихся при выполнении этого упражнения в других авиационных частях,
рекомендаций по результатам расследования АП и АИ, особенностей района
базирования и т.д.

При
отработке полета на сложный пилотаж мерами безопасности могут быть указания для
исключения:

превышения
ограничений самолета;

сваливания и
попадания самолета в штопор;

столкновения
с землей;

потери
работоспособности летчиком;

попадания в
облака при выполнении вертикальных маневров;

потери
пространственного положения;

потери
визуальной ориентировки.

Кроме того,
должны быть определены действия летчика (экипажа) при непреднамеренном выходе на
режимы, превышающие ограничения.

В
зависимости от уровня подготовки летного состава (экипажа) решением
непосредственного командира могут быть разработаны дополнительные меры
безопасности.

В
методических разработках по последующим, более сложным упражнениям курса боевой
подготовки, меры безопасности могут не повторять указания для уже освоенных
элементов, но обязательно должны отражать требования по безопасности для впервые
осваиваемых элементов полета.

При
выявлении новых опасных факторов меры безопасности в методических разработках
корректируются и дополняются.

30. При
организации полетов разрабатываются меры по обеспечению их безопасности, которые
доводит до летного состава командир авиационной части на постановке задачи в
виде устного приказа с записью на магнитофон.

Эти меры
безопасности разрабатываются исходя из задач предстоящих полетов, типов
самолетов (вертолетов), участвующих в полетах, содержания конкретных
запланированных упражнений и должны учитывать особые ситуации, которые могут
возникнуть при их выполнении. Кроме того, в зависимости от характера и условий
предстоящих полетов, занятости воздушного пространства, состояния аэродрома и
средств связи и радиотехнического обеспечения командир (начальник) определяет:
порядок выруливания (заруливания) самолетов, минимальные интервалы для взлета
самолетов, схему ухода на маршрут одиночных экипажей и групп самолетов
(вертолетов), порядок построения боевых порядков, эшелонирования в зонах и на
маршрутах полета, минимально допустимые высоты при полете на предельно малой
высоте, порядок захода на внеочередную посадку с маршрутов полета и из зон
пилотирования, дистанции между самолетами, заходящими на посадку по различным
схемам, с учетом типов самолетов (вертолетов), порядок управления перелетающими
экипажами и т.д.

31. На
предполетных указаниях командир (начальник) части определяет меры безопасности
по конкретному варианту плановой таблицы с записью на магнитофон.

Меры
безопасности полетов должны учитывать:

изменения в
воздушной обстановке исходя из ограничений в воздушном пространстве,
определенных вышестоящим командным пунктом и органом ОрВД в районе полетов;

фактическое
состояние аэродрома к началу полетов с учетом коэффициента сцепления,
определяемое подготовленностью взлетно-посадочной полосы, наличием мест стоянок
самолетов (вертолетов);

состояние
авиационной техники, запланированной на полеты;

изменения в
плановой таблице;

фактические
и прогнозируемые метеорологические условия и исходя из этого изменения в порядке
выполнения полетных заданий;

изменения в
работе средств связи и радиотехнического обеспечения, влияющие на выполнение
полетных заданий;

изменения в
порядке проведения доразведки погоды с указанием маршрутов в сторону ожидаемого
ее ухудшения.

Кроме того,
командир (начальник) определяет:

порядок
ухода на запасные аэродромы, выделенные на полеты, и минимальный остаток топлива
при этом;

особенности
эксплуатации авиационной техники на предстоящих полетах;

минимальные
значения высоты облачности и видимости, при которых разрешается выполнение
полета по правилам визуальных полетов, порядок перехода на правила приборного
полета или другой вариант плановой таблицы;

условия, при
которых необходимо ограничить или прекратить полеты и т.д.

32.
Подготовка летного состава к действиям в особых случаях проводится поэтапно:

1-й этап.
Теоретические занятия по изучению особых случаев с объяснением возможных
последствий и выдачей рекомендаций по их предотвращению. Теоретическая
подготовка проводится при первоначальном обучении, переучивании, вводе в строй,
перерывах в летной работе, на сборах, а также по тематике профессиональной
подготовки.

2-й этап.
Практические занятия на статических тренажерах или в кабинах самолетов.

Цель этого
этапа — выработка твердых навыков у летного состава (экипажа) по действиям при
конкретном отказе.

3-й этап.
Обучение на комплексном тренажере, в процессе которого последовательно
имитируются все отказы. Обнаружив их, летчик (экипаж) приступает к действиям,
рекомендованным руководством по летной эксплуатации (инструкцией экипажу).

33.
Комплексная тренировка — это практическое занятие, проводимое для отработки
навыков по оказанию помощи терпящему бедствие экипажу. В качестве обучаемых
могут привлекаться в зависимости от темы комплексной тренировки: руководящий
летный состав авиационной части, частей обеспечения, группа руководства
полетами, группа обеспечения полетов, наземная поисково-спасательная команда,
парашютно-десантная группа (группа спасателей), команда технической помощи,
авиационно-диспетчерская служба и др.

В процессе
подготовки к комплексной тренировке разрабатывается план проведения тренировки.

Темами
комплексной тренировки могут быть:

оказание
помощи экипажу после катапультирования (покидания самолета);

оказание
помощи экипажу при вынужденной посадке вне аэродрома;

оказание
помощи экипажу при возникновении аварийной ситуации на взлете или посадке, на
маршруте и другие.

Учебные цели
комплексной тренировки могут формулироваться следующим образом:

тренировать
личный состав, участвующий в проведении и обеспечении полетов, в оказании помощи
экипажу, терпящему бедствие;

совершенствовать умения и профилактические навыки личного состава в оказании
помощи экипажу, терпящему бедствие и т.д.

В плане
проведения комплексной тренировки указываются: тема, учебные цели, состав
обучаемых, продолжительность и дата проведения тренировки, оперативное и
астрономическое время, учебные вопросы, вводные и действия руководителя по ним,
действия обучаемых.

Для
проведения комплексной тренировки может отрабатываться карта руководителя. На
карте руководителя указываются тема, учебная цель, график доведения вводных,
порядок действия групп подыгрыша, поисково-спасательных сил и средств, а также
необходимый справочный материал. Справочный материал может состоять из основных
характеристик поисково-спасательных самолетов (вертолетов), базирующихся или
придаваемых для поисково-спасательного обеспечения в районе аэродрома,
предельные сроки радиотехнического поиска потерпевших бедствие, сроки готовности
поисково-спасательных сил и средств, таблица естественного освещения и т.д.

Комплексная
тренировка начинается в установленное командиром время. К этому времени
обучаемые занимают рабочие места и докладывают руководителю о готовности. Для
приближения к реальности, создания необходимого темпа работы обучаемых и
наращивания обстановки руководителю тренировки целесообразно ввести обучаемых в
обстановку. Для отработки учебных вопросов необходимо иметь: группы подыгрыша,
плановые таблицы, рисунки (фотографии) индикаторов и др.

В процессе
проведения тренировки руководитель основное внимание уделяет правильности и
своевременности действий обучаемых, а также соблюдению ими мер безопасности.

Если в ходе
тренировки обучаемые ошибаются в принимаемых решениях и действуют неправильно,
руководитель должен объявить оперативную паузу, провести частный разбор, а затем
повторить отработку вводной.

После
отработки всех спланированных вопросов руководитель объявляет окончание
тренировки, собирает обучаемых и проводит разбор.

34.
Специальные занятия по БзП — обобщенная и целенаправленная форма информационного
обеспечения. Основными целями специальных занятий являются:

проведение
детального анализа причинно-следственных связей возникновения опасных ситуаций и
их перерастания в серьезные АИ или АП, имевших место при выполнении задач летной
подготовки, аналогичных задачам части в предстоящем месяце;

раскрытие и
изучение взаимосвязи всех опасных факторов, причин ошибочных действий и
нарушений, которые могут привести к угрозе БзП при решении этих задач;

доведение до
личного состава указаний по устранению недостатков, которые могут стать
причинами АП;

подготовка
экипажей и лиц группы руководства полетами к действиям в особых случаях.

Тематика
специальных занятий планируется на год и отражается в программе предотвращения
АП.

Занятия
проводятся, как правило, в дни общей (наземной) подготовки к полетам
продолжительностью не менее 2 ч.

Организация
и проведение специальных занятий возлагается:

на командира
(начальника) авиационной части (при его отсутствии — на заместителя) — с летным
составом и лицами, участвующими в управлении полетами;

на
заместителя командира (начальника) по инженерно-авиационной службе — с
инженерно-техническим составом;

на командира
части обеспечения полетов (при его отсутствии — на заместителя) — с личным
составом, участвующим в обеспечении полетов.

К проведению
специальных занятий, контролю и оказанию помощи в их проведении привлекаются
руководящий состав, офицеры службы безопасности полетов, прямые начальники по
соответствующим службам соединений и объединений.

С лицами,
отсутствовавшими на специальных занятиях, командиры подразделений организуют
дополнительные занятия.

Для
предметного изучения причин АП и АИ в авиационной части разрабатывается и
накапливается методический материал в виде схем, диапозитивов, видеоматериала,
макетов и т.д. Данный материал также используется при самостоятельной подготовке
личного состава, участвующего в полетах. Ответственность за его разработку и
накопление возлагается на заместителя командира по летной подготовке (начальника
службы БзП).

Специальные
занятия по БзП включаются в месячные планы и расписания занятий. Все занятия
учитываются в классных журналах отдельным разделом.

35.
Информационное обеспечение в целях предотвращения АП включает разработку и
анализ информации, собственно информационные материалы, средства доведения и
сбора информации, корреспондентов и адресатов информации, а также банк данных на
базе автоматизированных систем. Основные задачи информационного обеспечения:

сбор и
анализ донесений о результатах расследования АП и АИ, о выявленных опасных
факторах и принимаемых мерах по их устранению (локализации) или уклонения от
них;

оперативное
и периодическое информирование об этом соответствующих звеньев авиационной
системы;

пропаганда
безопасности полетов в периодических изданиях и в средствах массовой информации.

36.
Организация и методическое сопровождение информационного обеспечения
предотвращения АП осуществляется Службой безопасности полетов авиации
Вооруженных Сил Российской Федерации с привлечением соответствующих
подразделений научно-исследовательских организаций и центров.

Используются
следующие виды информации: первичная (оперативная), обобщающая (периодическая),
специальная целевая и информация по запросу.

37. Порядок
представления донесений до заинтересованных инстанций регламентируется
соответствующими документами (Правила расследования авиационных происшествий и
авиационных инцидентов с государственными воздушными судами в Российской
Федерации, далее именуются — ПРАПИ-2000) <*>, Порядок взаимодействия органов
безопасности полетов государственной авиации в Российской Федерации <**>, далее
именуется — Порядок взаимодействия), что обеспечивает авиационное командование
необходимыми данными для принятия мер по устранению как общих для авиационной
системы, так и частных опасных факторов для своевременной корректировки
нормативных документов и отработки целевого информационного материала.

———————————

<*>
Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1999
г. N 1329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 50, ст.
6218).

<**>
Утвержден совместным Приказом Министра обороны Российской Федерации, Министра
внутренних дел Российской Федерации, Министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, Министра Российской Федерации по связи и информатизации, Председателя
Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Директора
Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Директора Федеральной
службы налоговой полиции Российской Федерации, Директора Федеральной пограничной
службы Российской Федерации, Председателя Центрального совета Российской
оборонной спортивно-технической организации от 26 февраля 2002 г. N
96/144/77/18/185/97/51/108/24 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 18 апреля 2002 г., регистрационный N 3388).

38.
Оперативная информация доводится до авиационных частей командирами авиационных
соединений, командующими авиационными объединениями и руководителями федеральных
органов исполнительной власти или организаций.

Оперативная
информация передается телеграммой или по телефону и содержит изложение
обстоятельств и причин АП и АИ, оценку действий экипажа и расчетов пунктов
управления полетами при возникновении и развитии особой ситуации, а также
перечень профилактических мероприятий по данному событию.

39.
Периодическая информация включает:

а)
ежемесячные экспресс-бюллетени по БзП;

б)
информационные выпуски об АП и АИ;

в) выпуски с
рекомендациями по предупреждению ошибочных действий летных экипажей, лиц группы
руководства полетами и органов единой системы ОрВД;

г) выпуски с
рекомендациями по предупреждению отказов авиационной техники;

д) анализы
АП и АИ;

е)
рекомендации по предотвращению АП.

Периодическая информация должна быть изучена с соответствующими специалистами не
позднее чем в недельный срок после ее поступления.

Занятия по
изучению информационных документов проводятся, как правило, лично командиром
части.

Порядок
отработки информации:

краткое
изложение обстоятельств АП или АИ (данные об экипаже, характер задания,
метеоусловия, воздушная обстановка, обстоятельства события);

причины АП
(АИ), динамика развития ситуации;

признаки
обнаружения отказов и необходимые правильные действия в этих условиях;

анализ и
разбор правильных (неправильных) действий экипажей, инженерно-технического
состава, степень выполнения требований служебных документов;

необходимые
меры и сроки, дополнительная подготовка для исключения повторяемости подобных
событий;

доведение до
личного состава требований руководителя (командира, начальника);

указания по
организации их исполнения.

40. Приказы
и директивы по АП и АИ изучаются с личным составом в срок не позднее двух суток
после их получения.

С
поступлением в часть приказа или директивы командир обязан:

лично
изучить документ;

оценить и
сравнить с требованиями документа состояние дел в подчиненной части;

совместно с
руководящим составом части определить направления, содержание, объем и сроки
работ по выполнению требований приказа (директивы);

поставить
задачу по исполнению требований документа (указать исполнителей, сроки
исполнения, форму контроля);

установить
время и место изучения приказа (директивы) личным составом или категориями
личного состава.

Приказ
(директива) доводится до личного состава в части, его касающейся.

Сведения об
изучении приказов (директив) по БзП (дата изучения и принятые меры) учитываются
в журнале контроля исполнения.

Персональный
учет лиц, с которыми был изучен приказ (директива), возлагается на начальника
штаба части (органа управления). С отсутствующими (по их прибытии) изучение
поступивших документов проводят заместители командира части (подразделения)
дополнительно, о чем докладывают начальнику штаба.

41. Каждое
АП и ЧП с государственными воздушными судами в Российской Федерации подлежит
обязательному расследованию комиссией, которая имеет статус государственной и
образуется в порядке, установленном ПРАПИ-2000.

На основании
анализа информации, полученной в ходе расследования АП, комиссия по
расследованию разрабатывает предложения и рекомендации по обеспечению БзП. В
целях повышения эффективности работ по предотвращению АП Служба безопасности
полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации в установленные сроки
проводит анализ состояния БзП и представляет соответствующие материалы
руководителям федеральных органов исполнительной власти и организаций.

42.
Выявление АИ — обязательная деятельность для всех должностных лиц, участвующих в
организации, проведении и обеспечении полетов, а также контролирующих их
проведение.

Для
выявления АИ используются:

личные
наблюдения и доклады лиц, организующих, выполняющих, обеспечивающих и
обслуживающих полеты;

материалы
объективного контроля;

сообщения
лиц, контролирующих полеты;

записи в
журналах руководителя полетов и старшего инженера полетов;

бортовая и
техническая документация;

свидетельства очевидцев.

Каждый АИ
подлежит расследованию, основанному на тех же принципах и проводимому с той же
целью, что и расследование АП.

Решение об
отнесении того или иного авиационного события к АИ и о его классификации
принимается командиром авиационной части или старшим начальником.

Контроль за
выявлением АИ, полнотой, объективностью их расследования и учета осуществляют
старшие авиационные начальники.

Обо всех АИ
по окончании полетов докладывается оперативными дежурными устно на центральный
КП федерального органа исполнительной власти или организации (по принадлежности
воздушного судна), а в Министерстве обороны Российской Федерации — на КП
авиационного объединения (авиационного соединения), где они учитываются в
журналах. Кроме того, о серьезных АИ устно немедленно докладывается в Службу
безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации.

В донесении
по результатам расследования АИ указываются оценка действий летчика (экипажа) и
группы руководства полетами (органа ОрВД), рекомендации по профилактике подобных
АИ.

На все АИ в
авиационных частях составляются карточки учета установленной формы. Контроль за
правильностью оформления карточек учета АИ и своевременностью их представления в
соответствующие органы БзП организуется вышестоящими органами БзП федеральных
органов исполнительной власти или организацией (по принадлежности ВС).

В
авиационных подразделениях АИ, нарушения и ошибочные действия летного состава
(экипажей) учитываются в специальных журналах.

В
федеральных органах исполнительной власти и организациях, а также в авиационных
объединении, соединении, части ведутся журналы учета АИ. Кроме того, в
авиационном соединении (авиационном объединении) начальники соответствующих
служб (отделов), каждый по своему направлению, ведут учет АИ, нарушений и
недостатков, имевших место при организации, проведении, управлении и обеспечении
полетов.

В частях
обеспечения учитываются АИ, а также нарушения и недостатки в обеспечении
полетов, имевшие место в этих частях.

В Центре БзП
авиации Вооруженных Сил Российской Федерации учитываются все серьезные АИ.

В Службе
безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации учитываются
все серьезные АИ с повреждениями ВС.

Проверка
полноты учета, объективности расследования и правильности классификации АИ
осуществляется соответствующими должностными лицами федеральных органов
исполнительной власти и организаций:

в
авиационном подразделении, авиационной части и частях обеспечения полетов —
ежемесячно;

в
соединении, объединении, на авиаремонтном заводе и в военном представительстве
Министерства обороны Российской Федерации — ежеквартально.

Результаты
проверки, а также указания по устранению вскрытых недостатков записываются
проверяющими в соответствующий раздел журнала учета АИ.

В
авиационной части и частях обеспечения ежемесячно (в соединениях и объединениях
ежеквартально) проводится разбор АИ, нарушений и ошибочных действий личного
состава, результаты которого в виде отдельного раздела включаются в доклад
командира (командующего, начальника) при подведении итогов работы.

Организация контроля работы

по предотвращению авиационных происшествий

43. Система
контроля устанавливается руководителем (командиром, начальником) на основе
требований служебных документов.

Процедура
контроля включает:

определение
главной цели контроля;

изучение
фактического положения дел на проверяемом участке работы;

анализ
замечаний и недостатков, выявленных при предыдущих проверках;

подготовку
материалов разбора;

разбор
результатов контроля и оказание помощи по устранению недостатков.

Существуют
следующие виды контроля:

полный — по
всем вопросам организации работы по обеспечению БзП;

выборочный —
по отдельным вопросам (направлениям) или по устранению выявленных ранее
недостатков;

плановый —
проводится в целях изучения положительного опыта и выявления недостатков;

внезапный —
осуществляется для установления фактического состояния дел по наиболее важным
вопросам.

В случае
обнаружения нарушений, неправильных действий (бездействия) проверяющий обязан
использовать свои полномочия по пресечению опасных факторов, создающих угрозу
БзП, вплоть до прекращения полетов. В случае явной угрозы БзП действия должны
быть решительными, а доклад старшему начальнику — незамедлительным.

Текущая
информация о проделанной работе за день докладывается начальнику в тех случаях,
когда выявлены недостатки, которые могут иметь место в других частях. При работе
группы проверяющих в различных частях периодичность доклада устанавливает
старший группы.

Проверяющий
обязан информировать командира проверяемой части о всех выявленных недостатках и
замечаниях в конце дня, или в ходе проверки. Он также доводит до него перечень
тех недостатков, которые будут доложены вышестоящему начальнику.

По
результатам работы проверяющий проводит разбор и готовит доклад своему
начальнику о состоянии дел в проверяемом органе управления (части) с
предложениями по порядку устранения выявленных недостатков.

Анализ и оценка эффективности работы

по предотвращению авиационных происшествий

44. Анализ
состояния БзП и деятельности по предотвращению АП — обязательный элемент работы
каждого авиационного командира (начальника). Анализ проводится после каждой
летной смены и за определенный период: месяц, квартал, полугодие, год,
пятилетие.

Он позволяет
сделать выводы с целью оценки полноты и качества выполнения программы
предотвращения АП, определения направлений ее корректировки, разработки
дополнительных профилактических мероприятий по выявленным опасным факторам и с
учетом получения новых задач и изменениям условий летной работы.

Анализ
проводится во всех инстанциях от подразделения до федеральных органов
исполнительной власти и организации, вида (рода войск) Вооруженных Сил
Российской Федерации за месяц, квартал, полугодие, год, пятилетие или другой
срок, определенный руководителем органа управления, командиром (начальником)
исходя из целей анализа.

Основными
документами с информацией для разработки анализа являются:

журналы
учета АП;

журналы
учета АИ;

журналы
руководителя полетов (на аэродроме, полигоне, тактическом полигоне);

журналы
оперативного контроля качества выполнения заданий летным составом и другие
документы объективного контроля;

журналы
оценки результатов боевого применения (полигонные листы);

журналы
учета налета;

журналы
старшего инженера полетов;

анализы
аварийности за предыдущие периоды;

журналы
учета замечаний проверяющих;

материалы
проверок;

акты
расследования АП, серьезных АИ и др.

Задачу на
отработку материалов анализа ставит командир (начальник). В ходе постановки
задачи командир (начальник) определяет:

цель
анализа;

период, за
который он проводится;

ответственные исполнители и привлекаемые службы (подразделения);

сроки
подготовки и представления материалов.

Анализ
состояния БзП и деятельности по предотвращению АП готовят:

в
подразделениях — командиры и их заместители;

в частях —
заместители командиров по летной подготовке (по БзП);

в
соединениях, объединениях, родах войск и видах Вооруженных Сил Российской
Федерации, федеральных органах исполнительной власти и организациях —
заместители руководителей органов управления, командиров (начальников) совместно
с органами БзП.

Проводят
анализ руководители органов управления, командиры (начальники).

Этапы
подготовки анализа:

сбор,
обработка, систематизация, обобщение статистических данных;

анализ
происшедших АП, чрезвычайных происшествий (далее именуются — ЧП) и АИ;

отработка
аналитических выводов, оценок на основе анализа статистических данных и данных
других источников, в том числе оценка уровня БзП;

разработка
или корректировка программ предотвращения АП, рекомендаций и предложений по
профилактике выявленных и прогнозируемых опасных факторов.

45. Анализ
состояния БзП и деятельности по предотвращению АП должен включать разделы:

характер и
особенности решаемых субъектом авиационной деятельности задач в анализируемом
периоде и основные итоги их выполнения;

анализ АП,
АИ, нарушений и ошибочных действий, известных и вновь выявленных;

сравнительная оценка показателей аварийности (состояния БзП) с предыдущим
периодом, с аналогичным периодом прошлого года и т.п.;

детальный
анализ аварийности, ошибок, упущений и нарушений по категориям летного состава,
специалистов управления и обеспечения;

сравнительная оценка организации работы по предотвращению аварийности, ошибок,
упущений и нарушений личного состава во всех структурных элементах своего
субъекта авиационной деятельности (в том числе обязательный анализ эффективности
использования средств объективного контроля);

положительные примеры грамотных профессиональных действий летного состава,
специалистов управления и обеспечения по предотвращению аварийности;

выводы из
анализа аварийности, прогноз проявления выявленных и новых опасных факторов с
учетом оценки предстоящих задач, динамики условий летной работы, ее обеспечения
и других факторов;

общая оценка
деятельности по предотвращению АП;

указания
командира (начальника) по предотвращению АП.

46. Анализ
деятельности по предотвращению АП в подразделениях и частях (учреждениях)
обеспечения проводится аналогично, как для авиационной части после каждой летной
смены и за определенный период: месяц, квартал, полугодие, год, пятилетие.

Помимо своих
внутренних документов основными источниками для разработки анализа должны быть
журналы РП и другие документы авиационной части, содержащие оценку качества
обеспечения полетов.

Анализ
деятельности по предотвращению АП в подразделениях и частях обеспечения готовят
командиры (начальники) и их заместители, а проводят командиры.

47. Анализ
деятельности по предотвращению АП должен включать разделы:

характер и
особенности решаемых задач в анализируемом периоде. Основные итоги их
выполнения;

анализ АП,
АИ, обусловленных (связанных) с недостатками конкретного вида обеспечения,
проявления известных и вновь выявленных опасных факторов;

сравнительная оценка показателей аварийности (ошибок, упущений и нарушений
личного состава, отказов техники и др.) с предыдущим периодом, с аналогичным
периодом прошлого года;

детальный
анализ ошибок, упущений и нарушений в обеспечении полетов по категориям
специалистов обеспечения, деятельность (бездеятельность) которых способствовала
АП, АИ;

сравнительная оценка организации работы по предотвращению АП, ошибок, упущений и
нарушений личного состава во всех структурных элементах своей части обеспечения;

положительные примеры грамотных профессиональных действий специалистов
обеспечения по предотвращению АП;

выводы из
анализа деятельности по предотвращению АП, прогноз проявления известных и новых
опасных факторов с учетом оценки предстоящих задач, ожидаемых условий
обеспечения летной работы и других факторов;

общая оценка
деятельности по предотвращению АП;

указания
командира (начальника) по устранению опасных факторов и предотвращению АП.

48.
Состояние БзП в авиационных частях и структурах субъектов государственной
авиации оценивается по двум критериям:

состояние
аварийности;

состояние
работы по предотвращению АП.

Состояние
аварийности определяется:

«удовлетворительно», если за оцениваемый период в авиационной части нет АП,
связанных с человеческим фактором;

«неудовлетворительно», если за оцениваемый период в авиационной части допущено
АП, связанное с человеческим фактором.

Состояние
работы по предотвращению АП оценивается:

«отлично»,
если правильно отработаны и пунктуально выполняются требования служебных
документов, регламентирующих летную работу и предотвращение аварийности;
своевременно и полно выявляются опасные факторы, правильно оцениваются и
проводятся мероприятия по устранению или снижению их влияния, нет повторения
серьезных АИ, связанных с человеческим фактором;

«хорошо»,
если требования служебных документов, регламентирующих летную работу и
предотвращение аварийности, выполняются с отдельными недостатками, своевременно
не выявлены отдельные опасные факторы, обусловившие АИ, мероприятия по
устранению или снижению влияния опасных факторов определены и проведены
несвоевременно, а также допущено повторение серьезных АИ, связанных с
человеческим фактором, по одним и тем же причинам;

«удовлетворительно», если требования служебных документов, регламентирующих
летную работу и предотвращение аварийности, выполняются с существенными
недостатками, имеет место сокрытие АИ или допущен серьезный АИ с повреждением
авиационной техники, связанный с человеческим фактором, мероприятия по
устранению или снижению влияния опасных факторов вырабатываются неполно и
несвоевременно проводятся с серьезными недостатками;

«неудовлетворительно», если требования служебных документов, регламентирующих
летную работу и предотвращение аварийности, выполняются с грубыми нарушениями,
имеет место сокрытие серьезных АИ, в том числе с повреждением авиационной
техники.

Общая оценка
определяется:

при оценке
«удовлетворительно» за состояние аварийности — оценкой за состояние работы по
предотвращению АП;

при оценке
«неудовлетворительно» за состояние аварийности — «неудовлетворительно».

49. В
соединениях, объединениях и федеральных органах исполнительной власти, имеющих в
своем составе государственную авиацию, деятельность по предотвращению
аварийности оценивается аналогично. При этом оценка соединения определяется как
среднеарифметическое значение оценок в подчиненных частях и управлении
соединения (которое оценивается по нормативам части), а объединения — как
среднеарифметическое значение оценок в подчиненных соединениях, отдельных частях
и управлении объединения (которое оценивается по нормативам части) и
выставляется:

«отлично»,
если средний балл составляет не менее 4,6;

«хорошо»,
если средний балл составляет менее 4,6, но не менее 3,6;

«удовлетворительно», если средний балл составляет менее 3,6, но не менее 2,6;

«неудовлетворительно», если средний балл составляет менее 2,6.

Глава IV. Особенности проведения работы

по предотвращению авиационных происшествий

Нижеуказанные мероприятия по исключению влияния известных опасных факторов не
носят всеобъемлющего характера, в то же время они направлены на устранение
наиболее характерных ошибок в действиях авиационного персонала.

При руководстве полетами и управлении

воздушным движением

50. Наиболее
часто повторяющимися опасными факторами при руководстве полетами и управлении
воздушным движением являются:

потеря
контроля за самолетами, находящимися в воздухе, и неправильная оценка воздушной
обстановки в районе полетов, приводящая к опасным сближениям воздушных судов и
уклонениям их от заданных маршрутов (зон) и эшелонов (высот) полета;

неправильная
оценка состояния и возможных изменений метеоусловий и орнитологической
обстановки в районе полетов, на запасных аэродромах, на полигоне и в зонах,
приводящая к попаданию экипажей в опасные или не соответствующие фактическому
уровню их летной подготовки погодные условия в полете;

отсутствие
контроля готовности запасных аэродромов к приему воздушных судов;

неполное
информирование экипажей о воздушной, наземной, метеорологической и
орнитологической обстановке в районах полетов;

ошибки
группы руководства полетами при оказании помощи экипажам, терпящим бедствие, в
особых случаях в полете;

отсутствие
контроля готовности и работоспособности технических средств обеспечения полетов
и оказания помощи экипажам, терпящим бедствие.

Для
исключения данных опасных факторов рекомендуется тренировки (комплексные
тренажи) группы руководства полетами, как правило, проводить по отработке
действий в следующих основных особых ситуациях:

покидание
экипажем воздушного судна;

потеря
управления экипажем;

опасные
сближения воздушных судов;

потеря
экипажем ориентировки;

ошибки
экипажа на взлете, при заходе на посадку и на посадке;

ошибки
экипажа при выполнении боевого применения на полигоне;

попадание
экипажа в опасные или не соответствующие фактическому уровню подготовки летчика
метеоусловия;

посадка на
запасной аэродром;

отказ
авиационной техники в полете;

опасность
столкновения с птицами.

Перечень
основных мероприятий, проводимых для исключения влияния (локализации) опасных
факторов в руководстве полетами и организации воздушного движения, изложен в
приложении N 3 к настоящему Руководству.

При выполнении наиболее сложных видов полетных заданий

51.
Основными формами работы по предотвращению АП при освоении наиболее сложных
видов полетных заданий являются:

обсуждение
(выработка) комплекса мероприятий на совещании руководящего состава;

специальные
занятия по БзП;

целевые
полеты;

заседания
методического совета;

конференции
по БзП;

инструктивно-методические занятия;

обмен
опытом, разбор ошибок, беседы и т.д.

Работа по
предотвращению АП при освоении наиболее сложных видов полетных заданий
предусматривает:

изучение
(уточнение) требований нормативных правовых актов и служебных документов,
регламентирующих организацию, выполнение, управление и обеспечение данного вида
летной подготовки;

изучение
(выявление) и анализ опасных факторов, действующих в авиационной системе при
выполнении вида летной подготовки;

планирование
мероприятий по исключению (уменьшению влияния) всех известных опасных факторов
на этапах подготовки и проведения;

разработка
(уточнение) мер безопасности по этапам выполнения вида летной подготовки, с
учетом фактического базирования самолетов и предстоящих метеорологических
условий;

организация
контроля выполнения профилактических мероприятий и соблюдения мер безопасности
на этапах подготовки и проведения.

52.
Основными опасными факторами, действующими в авиационной системе при выполнении
боевых стрельб, учений и сбор-походах кораблей являются:

постановка
частям и подразделениям задач, по сложности и объему превышающих их возможности;

невыдерживания параметров полета при построении и выполнении маневров, при
прицеливании и в момент стрельбы, при выполнении маневра безопасности после
применения авиационных средств поражения, являющееся причиной попадания
воздушных судов в зону разлета осколков и, как следствие, его поражения,
столкновения с земной (водной) поверхностью, выхода на закритические углы атаки
и срыву в штопор (сваливанию);

невыдерживания параметров боевого порядка в группе, что приводило к поражению
осколками ведомых экипажей или поражению авиационными средствами поражения
впереди летящего самолета (ведущего);

определение
мер безопасности без учета фактического уровня профессиональной подготовки
летного состава и лиц группы руководства полетами, особенностей применяемых
авиационных средств поражения, фактических метеорологических условий;

повышенная
эмоциональная и психологическая напряженность всех категорий личного состава,
связанная с повышенной ответственностью за качество выполнения поставленной
задачи, реальным применением авиационных средств поражения по реальным воздушным
(наземным) целям в условиях, приближенных (хоть и частично) к боевым.

Рекомендации
по организации работы по предотвращению АП при выполнении боевых стрельб, учений
и сбор-походов кораблей:

разработку
служебных и методических документов, регламентирующих выполнение боевых стрельб,
учений и сбор-походов кораблей, проводить с учетом реальных возможностей всех
элементов авиационной системы и фактических условий ее функционирования,
своевременно вносить в них дополнения при изменении возможностей и условий
выполнения задания;

параметры
боевых порядков, условия выполнения стрельб определять исходя из фактического
уровня натренированности летного состава.

53.
Основными опасными факторами, действующими в авиационной системе при выполнении
демонстрационных полетов, являются:

повышенная
эмоциональная и психологическая напряженность летного состава, связанная с
наличием зрителей и скоротечным выполнением фигур пилотажа на малых высотах;

ограниченные
возможности по принятию решения при отказе авиационной техники над населенным
пунктом (особенно при отказе силовой установки) на малых высотах;

неготовность
экипажей в любой момент прекратить демонстрационный полет при незначительных (с
их точки зрения) отказах авиационной техники и несоответствии метеорологических
условий;

ограниченные
возможности лиц группы руководства полетами по оказанию помощи экипажам при
возникновении особой ситуации в полете из-за их скоротечности;

отличие
тактико-технических характеристик средств связи и радиотехнического обеспечения
полетов, порядка организации воздушного движения при выполнении демонстрационных
полетов за рубежом;

выполнение
новых фигур высшего пилотажа на предельных режимах полета, а иногда и за
пределами допустимых руководством по летной эксплуатации ограничений и не
согласованных с конструкторским бюро разработчиком воздушного судна.

Рекомендации
по организации работы по предотвращению АП при выполнении демонстрационных
полетов:

учет
реальных возможностей всех элементов авиационной системы и фактических условий
ее функционирования при разработке нормативных правовых актов и служебных
документов, регламентирующих выполнение демонстрационных полетов;

выработка и
строгое выполнение требований, предъявляемых к кандидатам в пилотажные группы из
числа экипажей авиационных частей, при анализе и практической проверке
фактического состояния их здоровья, уровня теоретических знаний и техники
пилотирования;

выполнение
демонстрационных полетов только подготовленным летным составом, освоившим в
полном объеме специальные программы для экипажей, выполняющих демонстрационные
полеты;

своевременное прекращение (изменение в сторону упрощения) демонстрационного
полета при усложнении метеорологических или иных условий выполнения задания.

54. Наиболее
часто повторяющимися опасными факторами при выполнении воздушных перевозок
являются:

недостаточное информирование экипажей об особенностях организации, руководства и
обеспечения вылетов при предстоящих посадках воздушных судов на аэродромах
гражданской или экспериментальной авиации, неполное доведение до них мер
безопасности на этапах взлета и посадки на аэродромах других министерств и
ведомств;

постановка
экипажам задач, превышающих их возможности, тактико-технические характеристики
воздушных судов по загрузке;

выполнение
воздушных перевозок при длительном отрыве от основных аэродромов базирования
авиационной части;

недостатки в
подготовке летных экипажей к длительной работе в отрыве от мест постоянного
базирования, их неготовность выполнить все виды подготовок воздушного судна к
полетам, предусмотренные регламентом технической эксплуатации, и устранять
проявившиеся неисправности;

невыполнение
членами экипажей требований эксплуатационной документации и своих обязанностей;

превышение
взлетной массы воздушного судна, особенно при выполнении перевозок на
коммерческой основе;

превышение
установленных норм перевозки пассажиров и неправильное их размещение на борту
воздушного судна;

неучет
метеорологической обстановки на маршруте полета, прогноза погоды и опасных
явлений, отсутствие критической оценки возможности выполнения полета «по погоде»
в каждом конкретном случае;

отсутствие
на борту в целях поддержания исправности и обеспечения автономности работы на
оперативных аэродромах технических аптечек, эксплуатационной документации,
запаса специальных жидкостей и масел;

невыполнения
требований по отключению (изоляции) неисправного оборудования при принятии
решения о вылете с неисправностями и отказами, предусмотренными специальным
перечнем отказов согласно руководству по летной эксплуатации;

нарушения
требований по швартовке грузов.

Исключение
(снижение) влияния указанных опасных факторов осуществляется:

тщательным
изучением маршрута, его навигационных особенностей, мер безопасности на каждом
этапе и аэродроме посадки;

правильным
подбором экипажей, натренированностью летчиков к действиям в особых ситуациях,
четким взаимодействием и соблюдением технологии работы;

умением
командира экипажа обеспечить выполнение правил полета и подготовку к ним с
внебазового аэродрома, правильную загрузку воздушного судна.

55. Наиболее
часто повторяющимися опасными факторами при выполнении групповых полетов и
полетов на дозаправку топливом в воздухе являются:

недостаточное методическое сопровождение данного вида полетов в части;

неучет
психофизиологических особенностей летного состава при определении боевого
расчета;

неритмичность выполнения полетов по данному виду подготовки;

несоответствие уровня подготовки летного и инструкторского состава данному виду
летной подготовки;

неучет
маневренных характеристик воздушного судна;

несоответствие метеорологических условий заданию на полет.

Исключение
(снижение) влияния указанных опасных факторов осуществляется:

подбором
боевого расчета;

уточнением
методических схем полетов по планируемым упражнениям курса;

изучением с
летным составом маневренных характеристик воздушного судна и особенностей
маневрирования в составе различных групп, по методикам выполнения группового
полета, полета на дозаправку топливом в воздухе и соблюдения мер безопасности;

проведением
тренажей «пеший по-летному» для отработки порядка и последовательности
выполнения полетного задания, а также действий ведомого и ведущего для
предотвращения столкновений в групповом полете;

выработкой
единой методики обучения летного состава, управления и руководства полетами при
проведении целевых полетов по подготовке (проверке) инструкторов.

56. Наиболее
часто повторяющимися опасными факторами при выполнении полетов на малой,
предельно малой высоте являются:

нарушение
порядка и правил использования воздушного пространства;

плохое
знание летным составом района полетов, рельефа местности в районе полетов,
методики расчета безопасных высот, мер безопасности при выполнении полетов на
малых и предельно малых высотах;

нарушение
членами экипажа методики использования бортовых систем обеспечения БзП,
радиовысотомеров;

ошибки в
расчетах при определении безопасных высот полета;

нарушение
единой методики учета суммарных поправок барометрических высотомеров;

пренебрежение метеорологическим прогнозом на полеты.

Для
исключения (снижения) влияния указанных опасных факторов необходимо:

проводить
семинары с летным составом, лицами группы руководства полетами по особенностям
навигации, боевого применения, эксплуатации авиационной техники и организации
воздушного движения на малых и предельно малых высотах;

проверять
знание летным составом, лицами группы руководства полетами, руководителями
полетов на полигонах и дежурными сменами командных пунктов рельефа местности и
искусственных препятствий в районе выполнения полетов на малых и предельно малых
высотах, а также порядка расчета безопасных высот (не реже двух раз в год);

проводить
тренажи по действиям летного состава, лиц группы руководства полетами при
изменении воздушной, метеорологической и орнитологической обстановки (в дни
предварительной подготовки к полетам);

уточнять
лоции коридоров (маршрутов), предназначенных для выполнения полетов на малых и
предельно малых высотах (не реже одного раза в год);

проверять
знание летным составом методики и особенностей определения и выдерживания высоты
при выполнении полетов на малых и предельно малых высотах (в дни предварительной
подготовки к полетам);

проверять
знание летным составом, лицами группы руководства полетами мер безопасности при
выполнении полетов на малых и предельно малых высотах (в дни предварительной
подготовки к полетам).

57.
Основными опасными факторами, оказывающими влияние на БзП при выполнении полетов
в горной местности, являются:

выполнение
полетов по правилам визуальных полетов над закрытыми облаками перевалами,
вершинами гор и сопок;

неправильное
использование барометрических высотомеров при посадках на горных аэродромах;

неучет
особенностей взлета и посадки с горного аэродрома и расчета максимальной
взлетной (посадочной) массы;

выполнение
снижения при заходе на посадку при отсутствии (неустойчивом) радиолокационного
контроля ниже минимально безопасного эшелона (высоты) до пролета приводной
радиостанции аэродрома.

Для
исключения (снижения) влияния указанных опасных факторов необходимо:

проводить
семинары по материалам анализа АП и АИ, имевшим место при выполнении полетов в
горной местности (ежегодно);

проводить
семинары с летным составом, лицами группы руководства полетами по особенностям
навигации, боевого применения, эксплуатации авиационной техники и организации
воздушного движения в горной местности (не реже двух раз в год);

проверять
знание летным составом, лицами группы руководства полетами особенностей
построения схем снижения и захода на посадку на горном аэродроме (в дни
предварительной подготовки к полетам);

проводить
тренажи с летным составом и лицами группы руководства полетами по методике
использования барометрических высотомеров при выполнении взлета и посадки на
горном аэродроме (в дни предварительной подготовки к полетам);

проверять
знание летным составом, лицами группы руководства полетами мер безопасности при
выполнении полетов в горной местности (в дни предварительной подготовки к
полетам).

Кроме того,
для исключения (снижения) влияния указанных опасных факторов при выполнении
полетов на вертолетах необходимо:

не
производить полетов над закрытыми облаками перевалами, вершинами гор и сопок;

перед
взлетом с высокогорной площадки необходимо каждый раз при контрольном висении
проверять взлетные возможности вертолета;

во всех
случаях, когда позволяют условия, заход на площадку, расположенную на вершине
горы, необходимо производить через склон, освещенный солнцем или находящийся с
подветренной стороны, не допуская снижения вертолета ниже уровня площадки до
момента выхода на нее;

при
выполнении посадки на площадку высотой более 1700 метров использовать
форсированный режим работы двигателей;

посадку на
площадку с уклонами производить с заторможенными колесами.

58.
Основными опасными факторами, оказывающими влияние на БзП при выполнении полетов
с палубы корабля (судна), являются:

неритмичность выполнения полетов с корабля и нерегулярность организации летной
работы в целом;

зависимость
уровня подготовки летного состава от технического состояния корабля и отсутствия
в Вооруженных Силах Российской Федерации наземного тренажного комплекса
корабельной авиации;

переоценка
летным составом своих возможностей на этапе восстановления утраченных навыков по
корабельной программе;

выполнение
полетов на большом удалении от запасных аэродромов, расположенных на суше, или
при отсутствии таковых на боевой службе;

повышенная
психофизиологическая нагрузка на летчика при посадке на корабль, вызванная
необходимостью быстро оценивать непрерывно поступающую информацию (волнение
моря, положение самолета, показания приборов, команды руководителя визуальной
посадки), одновременно выполняя точное пилотирование в узком диапазоне
скоростей, высот и углов атаки;

значительное
ограничение времени на принятие решения в случаях отказов силовых установок и
возникновения других нештатных ситуаций на этапах взлета с трамплина, полета по
глиссаде снижения, касания и посадки на аэрофинишор;

необходимость выполнения посадки (касания) на ограниченный участок посадочного
блока в непосредственной близости от препятствий (надстройки корабля, другие
летательные аппараты);

необходимость выполнения руления по ограниченному пространству палубы корабля в
непосредственной близости от кормового и бортового среза корабля в условиях
качки;

сложная,
быстро изменяющаяся орнитологическая и гидрометеорологическая обстановка в
районе авианосца;

наличие
бортовой и килевой качки;

наличие зоны
«вытормаживания» перед кормовым срезом корабля;

отсутствие
световых ориентиров в море, наличие световых бликов на фонаре кабины в процессе
руления по палубе, взлете, заходе на посадку и посадки, невозможность
визуального определения высоты полета и силуэта корабля ночью;

отсутствие
на корабле нормальных условий для жизнедеятельности летного и
инженерно-технического состава;

недостаточная надежность отдельных систем самолетов палубной авиации,
эргономические недостатки (трудно дотянуться до крана выпуска шасси при
застопоренных плечевых ремнях, близко друг к другу расположены краны выпуска
шасси и открытия фонаря и др.).

Исключение
(снижение) влияния перечисленных опасных факторов достигается:

тщательным
анализом уровня натренированности летного состава и лиц группы руководства
полетами на этапах планирования и подготовки к выполнению полетов с палубы
корабля, индивидуальной оценкой готовности каждого летчика к выполнению полетов
по корабельной программе с привлечением при этом специалистов медицинской службы
и военных психологов;

выбором для
подготовки в качестве руководителя визуальной посадки на корабле наиболее
подготовленных летчиков, освоивших корабельную программу;

поддержанием
на высоком уровне натренированности группы руководства полетами для чего, при
отсутствии возможности выполнения полетов с корабля, используются аэродромы на
суше;

обеспечением
ритмичности и систематичности летной работы;

использованием наземного тренажного комплекса корабельной авиации для
обеспечения систематичности в совершенствовании навыков летного состава в
выполнении полетов с корабля;

регулярным
проведением мероприятий по обмену опытом среди летного состава и группы
руководства полетами в выполнении полетов с корабля;

регулярным
проведением тренажей с летным составом и лицами группы руководства полетами по
действиям в особых случаях в условиях дефицита времени;

четким и
достоверным прогнозированием метеорологической, орнитологической и
гидрологической обстановки на этапах принятия решения и выполнения полетов с
корабля с учетом времени года;

выполнением
комплекса реабилитационных мероприятий по восстановлению здоровья летного
состава по окончании полетов на корабль.

59.
Основными опасными факторами, оказывающими влияние на БзП при выполнении полетов
при несении боевого дежурства являются:

низкая
натренированность летного состава и офицеров боевого управления, привлекаемых
для несения боевого дежурства;

усталость
экипажей (на боевое дежурство назначаются летный состав и офицеры боевого
управления без учета ограничений по количеству дежурств, накладываемых
требованиями служебных документов);

вылеты из
боевого дежурства выполняются в районы, не обеспеченные поисково-спасательными
силами и средствами.

Для
исключения (снижения) влияния указанных опасных факторов необходимо:

привлекать к
несению боевого дежурства летный состав и офицеров боевого управления с уровнем
подготовки и фактической натренированностью, обеспечивающей выполнение ими задач
по предназначению;

организовать
поисково-спасательное обеспечение в районах применения воздушных судов дежурных
сил;

обеспечить
соблюдение режима отдыха личного состава, заступающего на боевое дежурство, в
том числе ограничения по количеству дежурств;

привести
помещения для несения боевого дежурства в соответствие с требованиями служебных
документов.

Глава V. Основные направления работы служб обеспечения

полетов с целью предотвращения авиационных происшествий

60.
Подготовку средств наземного обслуживания общего применения к работе, проверку
технического состояния, укомплектование оборудованием, приборами, средствами
пожаротушения, инструментом, расходным материалом, проведение регламентных и
других видов работ, контрольных осмотров и оформление документации проводит
личный состав авиационно-технической части.

О подготовке
и допуске к применению средств, топлива, масла, специальных жидкостей и газов на
авиационной технике должностные лица авиационно-технической части делают отметку
в путевом листе, журнале учета работы средств, паспорте и контрольном талоне.

Проверку
паспортных данных качества и пригодности кислорода проводят начальник
автомобильной и электрогазовой службы авиационно-технической части и начальник
медицинской службы авиационной части.

Подаваемые
для обслуживания авиационной техники (на полеты, для выполнения регламентных и
других видов работ и проверок) средства подвергаются аэродромному контролю
инженерно-технической службой.

61.
Обеспечение качества применяемых на воздушных судах горючего, масел, смазок и
специальных жидкостей. Требования по контролю качества горючего в аэродромных
условиях.

В
авиационно-технической части контроль качества и допуск к заправке воздушного
судна горючим, маслами, специальными жидкостями и газами производится
заместителем командира авиационно-технической части, начальником (помощником)
службы горючего и смазочных материалов, начальником склада горючего, начальником
лаборатории горючего и смазочных материалов, начальником (помощником)
автомобильной и электрогазовой службы, начальником кислорододобывающей станции,
начальником группы газообеспечения.

Заправка
воздушного судна производится после того, как техник воздушного судна убедится,
что в контрольном талоне есть письменное разрешение должностных лиц согласно
требованиям служебных документов на заправку, и проверит заземление самолета,
заземление заправщика, заземление пистолета включением штыря с тросом в
заземляющее гнездо воздушного судна.

62. Наиболее
характерными опасными факторами в инженерно-авиационном обеспечении являются:

несоответствие организационно-штатной структуры инженерно-авиационной службы
некоторых подразделений, частей, соединений и объединений объему и сложности
решаемых задач;

неудовлетворительное обеспечение запасными частями и агрегатами, что приводит к
значительному возрастанию количества монтажно-демонтажных работ в связи с
необходимостью использования для восстановления исправности AT агрегатов, снятых
с простаивающих самолетов;

потеря
практических навыков инженерно-техническим составом в выполнении видов
подготовок к полетам из-за существенного уменьшения количества летных смен;

сворачивание
работ по выполнению доработок авиационной техники, направленных на повышение ее
надежности по причине отсутствия финансирования;

отвлечение
специалистов инженерно-авиационной службы на выполнение работ по хранению
сверхштатной авиационной техники, а также на выполнение задач, не связанных с
эксплуатацией авиатехники;

критическое
снижение запаса ресурса (срока службы) некоторых типов авиационной техники, что
обуславливает определенную степень риска в оценке технического состояния
воздушного судна и т.д.

К основным
общим мероприятиям по предупреждению ошибочных (неправильных) действий
инженерно-технического состава относятся:

изучение
психофизиологических особенностей труда специалистов инженерно-авиационной
службы, причин допускаемых ими ошибок, отработка и реализация мероприятий по их
предотвращению;

изучение
конструкции и правил эксплуатации авиационной техники, наиболее опасных и часто
повторяющихся конструктивных и производственных недостатков, методов
предотвращения отказов авиационной техники;

изучение
эргономических недостатков эксплуатируемой авиатехники и реализация мер по
устранению их влияния на качество работ;

поддержание
устойчивых навыков специалистов инженерно-авиационной службы в выполнении работ
по подготовке авиатехники к полетам за счет периодического проведения
комплексных тренажей по видам подготовок;

постоянное
совершенствование системы контроля полноты и качества выполнения работ на
авиационной технике;

жесткий
контроль за использованием при эксплуатации авиационной техники только исправной
контрольно-проверочной аппаратуры и инструмента, а также применением
предусмотренных эксплуатационной документацией расходных и горюче-смазочных
материалов;

обеспечение
соответствия объема и сложности выполняемых на авиатехнике работ имеющимися
силам, средствам, а также уровню профессиональной подготовки
инженерно-технического состава;

использование средств объективного контроля для оценки полноты и качества
подготовки авиационной техники к полетам с документированием и анализом
результатов;

введение в
постоянную практику эффективной системы контроля готовности авиационной техники
и личного состава инженерно-авиационной службы к полетам;

оперативное
и объективное информирование авиаспециалистов при проведении специальных занятий
об опасных факторах, выявленных в других частях на однотипной авиационной
технике, а также недостатках в организации ее эксплуатации, выработка и
реализация эффективных мероприятий по их устранению.

63. Наиболее
часто повторяющимися опасными факторами в аэродромно-техническом обеспечении
полетов являются:

неудовлетворительное содержание и подготовка взлетно-посадочных полос (далее
именуется — ВПП), рулежных дорожек, централизованных заправок, мест стоянок и
других объектов аэродромов к полетам;

нарушения в
организации приема, хранения и контроля качества материальных средств, прежде
всего горючего и смазочных материалов;

недостатки в
эксплуатации средств аэродромно-технического обслуживания воздушных судов и в
работе зарядно-аккумуляторных станций;

повреждения
(поломки) воздушных судов в результате движения и маневрирования на аэродроме
средств наземного обеспечения полетов;

дорожно-транспортные происшествия на аэродроме по вине личного состава;

отказы в
электроснабжении аэродрома в процессе полетов.

Предотвращение указанных опасных факторов осуществляется:

своевременным и качественным ремонтом искусственных покрытий ВПП, рулежных
дорожек, мест стоянок и грунтовой части летной полосы;

выполнением
маркировки элементов летного поля и полос воздушных подходов;

строгим
контролем за содержанием боковых и концевых полос безопасности, технической
исправности и правильности размещения аэродромных аварийных тормозных установок
и состояния площадок аварийного торможения за ними;

соблюдением
методики подготовки и приема аэродрома к полетам;

оборудованием групп отстойных и расходных резервуаров горючего на складах
горючего и смазочных материалов в соответствии с требованиями действующих
служебных документов;

выполнением
аэродромного контроля (проверка состояния средств заправки и фильтрования, слива
отстоя, контроль чистоты горючего и документальная проверка его качества);

соблюдением
технологической схемы обеспечения чистоты авиационного горючего на складах;

исключением
случаев подачи к заправке воздушных судов некондиционных топлива, масел,
спецжидкостей и газов;

соблюдением
технологии дозирования противокристаллизационных жидкостей в топливо, правил
приготовления маслосмесей, технологии контроля их качества перед заправкой
воздушного судна;

исключением
случаев нарушения технологии регламентных работ на бортовых авиационных
аккумуляторах на зарядно-аккумуляторных станциях, а также порядок приема и
выдачи их с зарядно-аккумуляторных станций;

знанием и
соблюдением маршрутов движения личного состава и техники по летному полю
аэродрома, правил подъезда, маневрирования, буксировки и установки средств
наземного обеспечения у воздушных судов;

своевременным обслуживанием и содержанием в исправном состоянии внутренних и
наружных электросетей (подстанций, распределительных устройств, воздушных и
кабельных линий) и электроприемников служебных технических застроек аэродрома.

Перечень
основных мероприятий, проводимых для исключения влияния (локализации) опасных
факторов в аэродромно-техническом обеспечении полетов, изложен в приложении N 4
к настоящему Руководству.

64.
Основными опасными факторами в связи и радиотехническом обеспечении полетов
являются:

ошибки
операторов радиолокационных станций, радиолокационных систем посадки,
автоматических радиопеленгаторов в выдаче данных летным экипажам и лицам группы
руководства полетами;

прекращение
выдачи радиолокационной информации на рабочие места пунктов управления авиацией
в течение трех и более оборотов антенны подряд. Прекращение выдачи
радиолокационной информации на конечном этапе наведения;

пропуск
операторами радиолокационных станций, радиолокационных систем посадки,
автоматических радиопеленгаторов сигнала «тревога» или задержка с выдачей
информации о сигнале «бедствие» более двух минут;

неграмотные
действия личного состава по включению и переключению средств связи и
радиотехнического обеспечения полетов, приводящие к прекращению передачи
информации (к ее искажению) летным экипажам и лицам группы руководства полетами;

отказы в
системе электропитания средств связи и радиотехнического обеспечения полетов,
несвоевременное включение автономных источников питания;

нарушения в
оборудовании рабочих мест лиц группы руководства полетами на
командно-диспетчерских, командных пунктах и их эксплуатации;

развертывание средств связи и радиотехнического обеспечения полетов на аэродроме
с отклонениями от типовой схемы;

использование для обеспечения полетов непроверенных летным контролем средств
связи и радиотехнического обеспечения полетов.

Предотвращение указанных опасных факторов осуществляется:

повышением
уровня профессиональной подготовки и натренированности личного состава;

постоянным
контролем готовности личного состава к выполнению своих функциональных
обязанностей, в том числе и в экстремальных ситуациях;

повышением
качества подготовки средств связи и радиотехнического обеспечения полетов;

совершенствованием (многократным резервированием) системы энергоснабжения
объектов управления, навигации и посадки воздушных судов;

организацией
постоянного контроля технической исправности и правильности эксплуатации средств
связи и радиотехнического обеспечения полетов;

выполнением
мероприятий по предупреждению наиболее часто повторяющихся отказов средств связи
и радиотехнического обеспечения полетов;

обеспечение
строгого выполнения требований нормативных и эксплуатационных документов по
оборудованию пунктов управления авиацией.

Перечень
основных мероприятий, проводимых для исключения влияния (локализации) опасных
факторов в связи и радиотехническом обеспечении полетов изложен в приложении N 5
к настоящему Руководству.

65. Наиболее
часто повторяющимися опасными факторами в метеорологическом и орнитологическом
обеспечении полетов являются:

ошибки в
прогнозах погоды и несвоевременное информирование лиц группы руководства
полетами и летного состава об опасных явлениях погоды, несвоевременное вручение
руководителю полетов бланка штормового предупреждения об опасных явлениях
погоды;

пренебрежение сложными метеоусловиями руководящим летным составом и лицами
группы руководства полетами, выпуск в полет экипажей в метеоусловиях, не
соответствующих уровню их подготовки и характеру выполняемых полетных заданий;

неудовлетворительная организация проведения радиолокационной и воздушной
разведки погоды, необъективная информация о погоде от летных экипажей;

неграмотные
действия экипажей при попадании в усложненные для их полетного задания
метеоусловия;

неудовлетворительное орнитологическое обеспечение полетов;

несоответствие технической оснащенности аэродрома установленному метеоминимуму.

Предотвращение опасных факторов осуществляется:

требованием
от метеоспециалистов четкого и безупречного выполнения служебных документов по
метеорологическому и орнитологическому обеспечению полетов, организацией
постоянного совершенствования профессионального мастерства метеоспециалистов;

обучением
руководящего летного состава, экипажей разведчиков погоды, руководителей полетов
умению проводить оценку и анализ метеообстановки, расчеты опасных явлений
погоды, грамотным действиям при ухудшении погоды или попадании в зоны с опасными
явлениями погоды;

повышением
объективности, полноты и своевременности проведения радиолокационной, воздушной
разведки и доразведки погоды;

принятием
своевременных мер в объединении по совершенствованию системы обмена
метеоинформацией между метеоподразделениями с обязательным и своевременным
доведением этой информации до расчетов командных пунктов, органов ОрВД, лиц
группы руководства полетами и командиров;

обеспечением
метеорологических подразделений необходимыми каналами связи с метеостанциями
штормового кольца согласно служебным документам;

повышением
роли и ответственности командных пунктов и метеобюро объединений контролю
соответствия метеоусловий задачам на планируемые полеты;

оборудованием аэродромов техническими средствами обеспечения полетов, особенно
средствами объективного контроля за высотой облаков и видимостью, а также
средствами отпугивания птиц.

Перечень
основных мероприятий, проводимых для исключения влияния (локализации) опасных
факторов в метеорологическом и орнитологическом обеспечении полетов, изложен в
приложении N 6 к настоящему Руководству.

66. Основные
вопросы методики выполнения работ по предотвращению АП и АИ, связанных с
состоянием здоровья и работоспособностью летного состава при организации и
выполнении полетов, изложены в служебных документах.

Наиболее
часто повторяющимися опасными в медицинском обеспечении полетов являются:

вылет
экипажа без медицинского допуска к полетам;

вылет членов
экипажа в болезненном состоянии;

вылет членов
экипажа с истекшим сроком врачебно-летной комиссии;

выполнение
полета экипажем без специального снаряжения, соответствующего условиям полета;

превышение
экипажем норм налета в летную смену;

нарушение
экипажем режимов труда, отдыха и питания перед полетом;

употребление
летным экипажем алкогольных напитков накануне или в день полета;

неправильная
эксплуатация и неисправности защитного снаряжения и обмундирования;

отсутствие
санитарного транспорта на аэродроме во время полетов;

резкое
снижение работоспособности летчика (члена экипажа);

случаи
травмирования (ранения) членов экипажа (пассажиров);

потеря
экипажем воздушного судна пространственной ориентировки;

потеря
экипажем визуальной ориентировки;

разгерметизация (разрушение или открытие дверей, люков, срыв фонаря) кабины
летчика;

пожар на
борту воздушного судна;

заправка
воздушного судна некондиционными газами.

Предотвращение указанных опасных факторов осуществляется:

отбором лиц
по состоянию здоровья и индивидуальным психологическим особенностям, годных к
летному обучению и переучиванию на новые типы воздушных судов;

проведением
врачебно-летной экспертизы;

динамическим
врачебным наблюдением за состоянием здоровья летного состава в межкомиссионный
период;

медицинским
контролем за состоянием здоровья летного состава и лицами группы руководства
полетами в период подготовки и проведения полетов;

контролем
соблюдения установленного режима труда, отдыха и питания;

подбором
размеров, ростовок и подгонкой индивидуальных средств защиты от воздействия
неблагоприятных факторов полета;

участием в
проведении психофизиологической подготовки и специальных тренировок летного
состава к действиям в особых случаях в полете;

контролем
качества медицинского кислорода и других газов, предназначенных для
использования в полете;

участием
совместно с другими специалистами в определении эргономических недостатков
систем индикации, сигнализации, управления, жизнеобеспечения и спасения,
оказывающих отрицательное влияние на взаимодействие человека с техникой и
приводящих к возникновению особых ситуаций;

изучением
причин ошибочных действий летчиков в полете;

подготовкой
летного состава по вопросам авиационной медицины.

Результаты
изучения АП и АИ систематически анализируются и обобщаются с целью разработки
профилактических мероприятий.

67.
Основными опасными факторами в штурманском обеспечении и обеспечении
аэронавигационной информацией являются:

поверхностный анализ состояния БзП в штурманском отношении;

нарушения
требований служебных документов по вопросам обеспечения БзП в штурманском
отношении;

поверхностный анализ уровня штурманской подготовки и натренированности летного
состава, лиц группы руководства полетами;

плохое
знание руководящим штурманским составом особенностей навигационной обстановки и
недостатков навигационного оборудования района полетов, негативно влияющих на
состояние БзП в штурманском отношении;

нарушения
требований нормативных документов к структуре воздушного пространства при
разработке документов аэронавигационной информации (далее именуется — АНИ);

нарушения
требований служебных документов, определяющих порядок организации обеспечения
аэронавигационной информацией;

нарушения
требований служебных документов, устанавливающих порядок и нормы обеспечения
летного состава, лиц группы руководства полетами и расчетов командных пунктов
штурманским снаряжением, аэронавигационными и топографическими картами;

отсутствие
систематического контроля состояния и исправности прицельно-навигационного
оборудования;

нарушения
экипажами, лицами группы руководства полетами и расчетами командных пунктов
установленных служебными документами порядка и правил воздушной навигации,
боевого применения и контроля качества их выполнения;

потеря
управления и отсутствие постоянного контроля выполнения полетов органами ОрВД;

нарушение
установленных мер безопасности в штурманском отношении.

Предотвращение указанных выше опасных факторов осуществляется:

систематическим анализом состояния БзП в штурманском отношении;

выполнением
требований служебных документов, определяющих порядок и правила организации и
проведения штурманской подготовки и контроля готовности к полету в штурманском
отношении;

повышением
профессиональной подготовки и натренированности летного состава по навигации и
боевому применению;

проведением
мероприятий, направленных на твердое усвоение авиационным персоналом действий
экипажа в особых случаях в полете;

совершенствованием системы штурманского обеспечения и обеспечения АНИ.

Перечень
основных мероприятий, проводимых для исключения влияния (локализации) опасных
факторов в штурманском обеспечении полетов, изложен в приложении N 7 к
настоящему Руководству.

Приложение N 1

ПЕРЕЧЕНЬ

РЕКОМЕНДУЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ

АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

В
объединении.

Из-за
столкновений воздушных судов в воздухе:

разработка
анализа АП и серьезных АИ за последние 5 лет и подготовка руководителя занятий.

Из-за
столкновений воздушных судов с рельефом местности:

разработка
анализа АП и серьезных АИ за последние 5 лет и подготовка руководителя занятий;

уточнение
правильности расчетов минимальных безопасных высот в районах аэродромов —
ежегодно.

Из-за
сваливания и срыва в штопор:

разработка
анализа АП и серьезных АИ за последние 5 лет и подготовка руководителя занятий;

анализ
качества техники пилотирования руководящего состава объединения, соединений и
отдельных частей по материалам объективного контроля — 1 раз в месяц.

Из-за ошибок
на взлете и посадке:

разработка
анализа АП и серьезных АИ за последние 5 лет и подготовка руководителя занятий;

анализ
состояния метеообеспечения и меры по повышению его качества — 1 раз в месяц.

Из-за
превышения эксплуатационных ограничений:

разработка
анализа АП и серьезных АИ за последние 5 лет и подготовка руководителя занятий.

Из-за ошибок
в ходе выполнения боевых стрельб и летно-тактических учений:

разработка
анализа АП и серьезных АИ за последние 5 лет и подготовка руководителя занятий;

организация
проведения летных смен с использованием воздушных судов — постановщиков помех и
в условиях ограниченного радиообмена в период подготовки к летно-тактическому
учению.

В
соединении.

Из-за
столкновений воздушных судов в воздухе:

обеспечение
командных пунктов частей прямыми связями с районным центром единой системы ОрВД.

Из-за
столкновений воздушных судов с рельефом местности:

проверка
знания района полетов у летного состава, лиц группы руководства полетами,
расчетов командных пунктов, а также порядка расчета минимальных безопасных высот
— не реже 1 раза в год.

Из-за
сваливания и срыва в штопор:

проверка
инструкторов в практических полетах для определения уровня летно-методических
навыков — 1 раз в год;

анализ
качества техники пилотирования руководящего состава соединения по материалам
объективного контроля — 1 раз в месяц.

Из-за
попадания в опасные явления погоды:

проведение
занятий по анализу АП и серьезных АИ, связанных с неправильной оценкой погоды
руководящим составом, — 2 раза в год.

Из-за ошибок
в ходе выполнения боевых стрельб и летно-тактических учений:

занятия по
анализу АП и серьезных АИ, происшедших при выполнении боевых стрельб и
летно-тактических учений, с летным составом и лицами группы руководства
полетами, расчетами командных пунктов в период подготовки к летно-тактическому
учению.

В
авиационной части.

Из-за
столкновений воздушных судов в воздухе:

проведение
семинара по анализу АП и серьезных АИ перед групповыми полетами — не реже 2 раз
в год;

проведение
показного тренажа «пеший по-летному» с руководящим составом — не реже 1 раза в
год;

проведение
тренажа «пеший по-летному» по упражнениям плановой таблицы в период
предварительной подготовки.

Из-за
столкновений воздушных судов с рельефом местности:

проведение
семинара по изучению причин АП и серьезных АИ с личным составом, группой
руководства полетами, руководителями полетов на полигоне — 1 раз в период
обучения;

уточнение
порядка использования радиолокационных средств, установленных на
командно-диспетчерских, командных пунктах, — ежегодно.

Из-за
сваливания и срыва в штопор:

анализ
качества техники пилотирования руководящего летного состава части по материалам
объективного контроля — 1 раз в месяц.

Из-за
попадания в опасные явления погоды:

проведение
практических занятий с летным составом и группой руководства полетами по
методике оценки погодных условий, проведения разведки и доразведки погоды — 1
раз в период обучения.

Из-за
превышения эксплуатационных ограничений:

проведение
семинара по анализу АП и серьезных АИ, происшедших из-за превышения ограничений,
— 1 раз в период обучения.

Из-за ошибок
в ходе учений:

проведение
летучек и групповых упражнений в соответствии с темой летно-тактического учения
и отработкой вопросов БзП непосредственно перед полетами;

определение
порядка эшелонирования и захода на посадку воздушных судов, участвующих в
летно-тактических учениях.

Из-за
попадания вертолетов в левое самопроизвольное вращение:

специальные
занятия по безопасности полетов — 1 раз в период обучения;

тренажи с
летным составом — ежемесячно.

Заместителям
командира авиационной части.

Из-за
столкновений воздушных судов в воздухе:

определение
мер безопасности в методических разработках на всех этапах полета по
предотвращению опасных сближений и столкновений — ежегодно.

Из-за
столкновений воздушных судов с рельефом местности:

проведение
тренажей с группой руководства полетами по использованию высотомеров и выносных
индикаторов системы посадки — в дни предварительной подготовки.

Из-за
сваливания и срыва в штопор:

проведение
занятий по изучению физического смысла маневренных возможностей воздушных судов
с практическими расчетами — 2 раза в год;

проведение
семинара по анализу АП и серьезных АИ за последние 5 лет — 2 раза в год.

Из-за
попадания в опасные явления погоды:

уточнение в
методических схемах порядка проведения разведки погоды, определение граничных
значений метеоэлементов для каждого задания — 1 раз в год;

проверка
состояния метеоприборов — 1 раз в квартал;

проведение
комплексных тренажей с лицами ГРП по действиям при ухудшении погоды — в день
предварительной подготовки 1 раз в месяц.

Из-за ошибок
на взлете и посадке:

проведение
занятий по анализу АП и серьезных АИ за последние 5 лет из-за ошибок на взлете и
посадке — 1 раз в год.

Из-за
превышения эксплуатационных ограничений:

проведение
занятий и прием зачетов по знанию физической сущности эксплуатационных
ограничений — 1 раз в период;

анализ и
оценка правильности эксплуатации авиационной техники на земле и в воздухе по
материалам объективного контроля — после летного дня (ночи);

проведение
тренажей на авиационной технике по закрытию фонарей — в парковые дни.

Начальникам
служб авиационной части.

Из-за
столкновений воздушных судов в воздухе:

прием
зачетов у лиц группы руководства полетами и расчетов командных пунктов по
правилам эшелонирования — 2 раза в год;

проведение
тренажей с лицами группы руководства полетами, расчетами командных пунктов по
эшелонированию — ежемесячно;

контроль
учета поправок на высотомерах;

нанесение
эшелонов воздушных трасс, обозначенных на индикаторах кругового обзора
радиолокационных станций;

проведение
тренажей с лицами группы руководства полетами по формированию потока воздушных
судов для завода на посадку перед каждыми полетами.

Из-за
столкновений с рельефом местности:

проведение
семинара с летным составом и лицами группы руководства полетами по мерам
безопасности при полетах в горно-холмистой местности — 2 раза в год;

нанесение
секторов минимально безопасных высот на планшеты и индикаторы кругового обзора,
проверка наличия схем секторов закрытия радиолокационных станций.

Из-за ошибок
в ходе выполнения боевых стрельб и летно-тактических упражнений:

изучение с
летным составом, расчетами командных пунктов и группой руководства полетами
указаний по обеспечению БзП на учениях и проверках боевой готовности.

Командирам
авиационных эскадрилий.

Из-за
столкновений воздушных судов в воздухе:

выявление
летчиков, допускающих ошибки, определение натренированности, установление
максимальных перерывов в групповых полетах с последующим докладом на
методическом совете — не реже 1 раза в год;

прием
зачетов по правилам групповых полетов — 2 раза в год;

проведение
тренажей по порядку ведения осмотрительности и правильным действиям при потере
ведущего на предварительной подготовке и перед полетами.

Из-за
столкновений воздушных судов с рельефом местности:

прием
зачетов у летного состава по правилам визуального полета и порядку перехода к
приборному — 2 раза в год.

Из-за
сваливания и срыва в штопор:

проведение
тренажей по определению признаков сваливания и глубокой спирали и действиям при
этом — в дни предварительной подготовки;

проведение
семинара по особенностям устойчивости и управляемости воздушного судна — 2 раза
в год;

оценка
натренированности летного состава в выполнении сложного (высшего) пилотажа по
материалам объективного контроля с последующим докладом на методическом совете —
1 раз в год.

Приложение N 2

ПЕРЕЧЕНЬ

РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ И ПРОВОДИМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Приложение N 3

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ ДЛЯ ИСКЛЮЧЕНИЯ

ВЛИЯНИЯ (ЛОКАЛИЗАЦИИ) ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ В РУКОВОДСТВЕ

ПОЛЕТАМИ И ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ

Приложение N 4

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ

ДЛЯ ИСКЛЮЧЕНИЯ ВЛИЯНИЯ (ЛОКАЛИЗАЦИИ) ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ

В
АЭРОДРОМНО-ТЕХНИЧЕСКОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОЛЕТОВ

Приложение N 5

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ ДЛЯ ИСКЛЮЧЕНИЯ

ВЛИЯНИЯ (ЛОКАЛИЗАЦИИ) ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ В СВЯЗИ

И
РАДИОТЕХНИЧЕСКОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОЛЕТОВ

Приложение N 6

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ ДЛЯ ИСКЛЮЧЕНИЯ

ВЛИЯНИЯ (ЛОКАЛИЗАЦИИ) ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ

В
МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОМ И ОРНИТОЛОГИЧЕСКОМ

ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОЛЕТОВ

Приложение N 7

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ ДЛЯ ИСКЛЮЧЕНИЯ

ВЛИЯНИЯ (ЛОКАЛИЗАЦИИ) ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ В ШТУРМАНСКОМ

ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОЛЕТОВ