Агентство стратегических инициатив официальный сайт руководство

Агентство стратегических инициатив появилось в России 9 лет назад и стало далеко не первой прогосударственной структурой, декларирующей в своем названии отношение к инициативам, стратегии, инновациям и новым технологиям. Чем по своей деятельности АСИ отличается от Центра стратегических разработок, Комитета гражданских инициатив, инновационного центра «Сколково», как этой сетевой «махиной» управляет женщина, есть ли потребность в таком государственном агенте или это очередное «проедание» бюджетных средств — в материале «Ленты.ру».

Идея создания специального агентства для поддержки проектов предпринимателей, в образовании и социальной сфере принадлежала непосредственно Владимиру Путину, возглавлявшему тогда российское правительство. Об учреждении АСИ глава кабинета министров объявил 6 мая 2011 года, выступая на межрегиональной конференции «Единой России» в Волгограде.

Владимир Путин тогда заметил, что модернизация России идет неудовлетворительными темпами, а потому нужны «новые, стратегические, прорывные» инициативы. Следом, 11 августа, было подписано распоряжение о создании АСИ в форме автономной некоммерческой организации. По замыслам Путина, оно должно было отбирать и продвигать перспективные предложения малого и среднего бизнеса, помогать предпринимателям привлекать финансирование и преодолевать административные барьеры, помогать в развитии новых форм образования и развивать негосударственный сектор в социальной сфере. Он сам возглавил Наблюдательный совет, а в экспертный совет вошли как известные менеджеры, так и руководители небольших предприятий.

АСИ создавалось практически одновременно с инновационным центром «Сколково», и говорили, что даже в противовес ему. На одной из пресс-конференций эту тему пришлось затронуть даже Владимиру Путину. «Не нужно искать никакого политического подтекста, никто никому ни на какие части тела не наступает и наступать не собирается», — сказал Владимир Путин, отвечая на реплику журналистов о том, что проект агентства по стратегическим инициативам, по сути, наступает «на пятки» проекту «Сколково» (продвигаемому президентом Дмитрием Медведевым), и в этой истории есть политический подтекст.

«Я считаю, что «Сколково» — хороший проект, своевременный, правильный. Он преследует целью собрать на хорошо оборудованной площадке, условно говоря, интересных людей и важные проекты. Здесь (агентство) речь идет несколько о другой, о сетевой работе по всей стране, — отметил Владимир Путин. — Одно будет гармонично дополнять другое. Вот и все». Миссия АСИ — «создание возможностей для самореализации молодых амбициозных лидеров, способных вывести Россию на передовые позиции в мире, построить страну, в которой хочется жить и работать».

Правда, вскоре после создания Агентства звучали предложения и вовсе сделать его секретариатом «Открытого правительства», с которым у АСИ было немало пересекающихся направлений. Эту идею отвергли, и, как оказалось, не зря. «Открытого правительства» уже нет, а АСИ продолжает работать.

АСИ. Начало

С момента появления и до февраля 2017 года Агентство возглавлял нынешний губернатор Новгородской области Андрей Никитин. Тогда АСИ занималось реализацией перспективных общественно значимых проектов по трем направлениям: «Новый бизнес», «Молодые профессионалы» и «Социальные проекты». За эти годы АСИ поддержало более 500 проектов в области промышленности, образования и социальной сферы. Но с подобными функциями в России уже были созданы и Российская венчурная компания, и ВЭБ.РФ, не говоря уже о «Сколково» и даже «Роснано». В чем же тогда ноу-хау АСИ?

Каждое из трех направлений Агентства поддерживает конкретные проекты — от внедрения новой инновационной технологии промывки теплообменного и промышленного оборудования без остановки производства до разработки самых современных протезов кисти для детей. Но помогая одним, там смотрят, чтобы эффект был системным: будь то корректировка ГОСТа, которая снимет ограничения для целой отрасли промышленности, или отмена неактуальных за давностью лет санпиновских требований, открывающих доступ негосударственного сектора в социальную сферу.

АСИ не предоставляет проектам финансирования, а, помимо снятия барьеров, создает все возможности для поиска партнеров, акселерации проектов, их тиражирования в регионах, их продвижения в самом широком смысле. Те, кто приходят сюда, получают доступ ко всей инфраструктуре и сервисам АСИ и партнеров, а ведь зачастую именно правильные коммуникации — залог успеха проекта.

При поддержке агентства Россия вступила в международное движение WorldSkills International. Была разработаны Национальная предпринимательская инициатива (НПИ), направленная на упрощение ведения бизнеса в России. В рамках НПИ были разработаны так называемые дорожные карты по 15 направлениям при участии более 800 представителей бизнеса, экспертного сообщества и федеральных органов власти, было принято почти 500 правовых актов, сокращены 54 бюрократические процедуры. В том числе за счет этой работы в международном рейтинге Всемирного банка Doing Business Россия за последние девять лет наконец выбилась из второй сотни стран и ворвалась в топ-30, «проскочив» более чем 90 позиций рейтинга — со 120-го места до 28-го. Рейтинг отражает степень легкости ведения бизнеса (главный показатель), включает также уровень административного давления на предпринимателей, доступность и достаточность инфраструктуры для бизнеса и т. д.

В 2013 году при агентстве был учрежден Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ). И уже в первом квартале 2014-го ФРИИ стал самым активным венчурным фондом не только в России, но и в Европе, опередив международный Index Ventures и немецкий High-Tech Grüenderfonds, свидетельствуют данные исследования Dow Jones Venture Source. В 2014 году, по подсчетам J’son & Partners, ФРИИ профинансировал 104 проекта и закрыл три синдицированные сделки, в 2015-м — сделал 74 инвестиции (ближайший преследователь — группа фондов Altair Capital, по данным портала Firrma.ru, совершил только 22 сделки).

Точка кипения

Работа АСИ хоть и публична и несет изменения для целых отраслей и сфер жизни, однако коммуникации на эту тему нельзя назвать агрессивными. Агентство не делает из пиара вокруг себя шоу в формате «лишь бы говорили». Это не Илон Маск ракету запустил или ветряную электростанцию построил. Пожалуй, это тот редкий случай, когда от структуры хотелось бы больше информации.

Три с половиной года назад агентство возглавила Светлана Чупшева, занимавшая в АСИ должность директора по направлению «Социальные проекты». Она продолжила развивать проекты, инициированные ее предшественником. В агентстве появились направления «Сетевое развитие» и «Лучшие практики», а также Проектный офис по развитию инициатив в сфере экотуризма, Центр городских компетенций и Центр цифрового развития. Расширилась экосистема агентства. Сегодня она объединяет более 2,5 тысячи партнерских организаций, среди которых — институты развития и фонды, госкорпорации и частные компании, общественные объединения, федеральные и региональные органы власти.

«Нам не нужны сегодня региональные представительства, потому что у нас более 2,5 тысячи независимых экспертов работают в регионах по нашей повестке, у нас сегодня около сотни «точек кипения», которые не мы финансируем, не мы содержим, а это предприниматели и лидеры в регионах», — говорила руководитель агентства Светлана Чупшева несколько лет назад. Сегодня региональная сеть агентства насчитывает более шести тысяч экспертов. Также у Агентства есть сеть общественных представителей во всех российских регионах.

«Точки кипения» — это развивающее пространство совместной работы над проектами будущего. Посетители таких точек, предложенных АСИ пять лет назад, могут быстро тестировать прорывные идеи, собирать проектные команды и тем самым оказывать влияние на развитие региона. В прошлом году первые «точки кипения» появились на базе университетов в 10 российских городах — в Череповце, Нальчике, Новосибирске, Омске, Хабаровске, Туле, Ульяновске и Ярославле. По два центра открылось в Ростове-на-Дону и Томске.

В этом и фишка АСИ — в быстрой реакции на запросы людей, которым хочется что-то изменить в своем регионе, в своей стране, и в предоставлении им возможностей для реализации своих идей.

В прошлом году реализация национальной стратегии пошла по новому вектору: АСИ и Сбербанк начали тестировать ниши по использованию искусственного интеллекта.

Аналогичным разработкам посвящен и совместный проект АСИ, «Сколково», Сбербанка, РВК, ФРИИ и «ВЭБ Инновации» «100 лидеров развития технологий». Уже сейчас к процессу проявили интерес более 60 крупных компаний из разных секторов экономики. Среди них — «Ростех», «Соллерс», «Росатом», «Ростелеком», «Гознак», РЖД, PepsiCo, S7 и другие. Крупные компании обеспечат спрос на новые технологические продукты, АСИ же вовлечет в работу сами технологические стартапы, поможет им во взаимодействии с государственными и частными компаниями, институтами развития и чиновниками.

АСИ таким образом постепенно вовлекает в партнерскую среду тех, с кем ему прочили конкурентную борьбу и на фоне кого предвещали бесперспективность. И, пожалуй, именно в таких коллаборациях АСИ удалось, что называется, отстроиться от «Сколково», взращивающего «модные» стартапы, и других институтов развития. АСИ впервые вовлекло бизнес — от частных предпринимателей до национальных корпораций — в реализацию масштабных отраслевых проектов, эффект от которых стимулирует целые сектора экономики, сферы жизни.

Наблюдая, как независимые игроки российского инвестрынка вдруг забывают о своих амбициях «крупняков» и вкладываются в пазлы совместных проектов, невольно удивляешься, как за этим движением устояла и продолжает стоять женщина — Светлана Чупшева. Даже если отбросить стереотипы, в России серьезный бизнес, промышленность, IT-индустрия — это все еще в подавляющем количестве мужчины, привыкшие к борьбе. АСИ хоть и неспешно, но формирует сообщество и своего рода культуру сотрудничества — бизнес начинает доверять власти и местами на равных участвовать в развитии экономики.

Глава того самого «прогосударственного» АСИ реализует карт-бланш на продвижение проектов, которые вроде бы ненавязчиво, но не оставляя альтернативы, подталкивают власть на местах быть прозрачной и «дружить» с бизнесом. И это не абстрактная фраза «Сообщи о коррупции анонимно», а востребованные инструменты — «Смартека» и Национальный рейтинг состояния инвестклимата в регионах, продвинуться в котором можно при условии, что местный бизнес оценит заботу местных властей и проголосует за региональную власть.

Рейтинг Doing Business по-русски

Можно сказать, что АСИ раздает успешные франшизы абсолютно бесплатно. Один из его проектов — платформа обмена практиками устойчивого развития «Смартека». Это инструмент сбора, «упаковки» и тиражирования лучших российских и мировых практик, позволяющий трансформировать отстающие отрасли, экономить бюджетные средства и время на апробацию решений в регионах.

Новоиспеченный губернатор, например, уже на следующий день после назначения на должность может показать свою эффективность, интегрируя в экономику или социальную стратегию развития региона популярные у граждан решения. Там же доступна статистика по-народному и экспертному голосованию, и любой чиновник, решившийся публично предложить свою идею, — на виду и оценивается непредвзято каждым пользователем платформы. Такой наглядный способ отслеживать дальновидность управленческих решений и реальную востребованность решений, принимаемых зачастую властями кулуарно, у населения.

Сегодня там представлено уже 290 управленческих решений, доказавших свою эффективность. Такой подход оказался особенно востребованным в период пандемии, когда АСИ вместе с экспертами выложили туда 125 лучших международных и российских антикризисных практик для регионов, им можно было воспользоваться уже готовыми эффективными решениями: как организовать оказание дистанционных услуг для социально незащищенных граждан, как организовать образование в дистанционном формате и так далее. Аналогов «Смартеке», к слову, в мире нет.

В АСИ разработали также собственную методику оценки эффективности поддержки бизнеса — Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата. Рейтинг включает оценки скорости и доступности прохождения предпринимателями административных процедур — получения разрешения на строительство, прав собственности; наличие и качество инфраструктуры и мер господдержки бизнеса. Позиция в рейтинге напрямую говорит о качестве работы власти на местах. Приняв это во внимание, недавно Владимир Путин поддержал идею создания аналогичной системы оценки качества инвестклимата и в муниципалитетах.

В 2020 году АСИ занялось разработкой рейтинга качества жизни. Он должен оценить общую удовлетворенность общества социальной сферой, начиная от сферы образования, здравоохранения, соцподдержки и заканчивая личной безопасностью.

Все для туризма

Вводимые странами режимы санкций и карантинные меры подтвердили тот факт, что российской экономике необходима максимальная независимость от внешних рынков, а российским туристам — альтернатива для зарубежных путешествий. И тут потребовались специалисты АСИ со своей акселерационной программой развития экологического туризма в России и создания туристско-рекреационных кластеров в особо охраняемых природных территориях. Тут же был организован всероссийский конкурс на создание туристско-рекреационных кластеров и развитие экотуризма, результаты которого будут объявлены 16 октября. Тогда конкурсная комиссия назовет десять территорий-победителей.

Кластеры должны стать центрами развития регионов: проекты по созданию инфраструктуры приведут малый и средний бизнес и, как следствие, дадут стимул рынку труда. Программа запустит развитие территориальной идентичности и позволит интегрировать особо охраняемые природные территории в экономику регионов. Развитие внутреннего туризма, как ожидается, вернет трудоспособное население в вымирающие глубинки и удаленные сельские территории, обеспечит его работой и позволит зарабатывать «рыночные» деньги.

Социальный уклон

Решением социальных проблем АСИ занимается не первый год. Целое направление — поддержка проектов, направленных на повышение качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья. И это опять же — про системные изменения. Снимая ограничения для производителей технических средств реабилитации, вводя их в периметр госзаказа, продвигая в регионах, в агентстве создают условия для развития целой отрасли. В том числе благодаря АСИ на рынке растут такие компании, как «Моторика», которая создает электромеханические протезы рук с системой мио-управления (снятие электрических импульсов с мышц). Протез должен максимально повторять функционал руки человека, чтобы вернуть людям возможность полноценной жизни. Главная цель — обеспечить как российский, так и мировой рынки доступными функциональными протезами верхних конечностей. Они уже существуют на мировом рынке, но в большинстве своем очень дорогие. В том же ряду — «Экзоатлет», российский производитель экзоскелетов для людей, потерявших подвижность конечностей.

Приоткрыть доступ для частного сектора в социальную сферу, которая до сих пор считается исключительно государственной, — задача не из простых. Но АСИ упорно, иногда вопреки, двигает тему, настаивая на том, что у бизнеса зачастую есть компетенции, позволяющие оказывать услуги гражданам на более высоком уровне, чем могут государственные организации.

Иногда для реализации своих идей приходится применять «мягкую» силу. Так, для регионов АСИ разработало стандарт поддержки добровольчества, который включал девять пунктов — что региональным властям необходимо сделать для системной помощи волонтерам и волонтерским организациям. По поручению президента России главам всех 85 регионов было рекомендовано внедрить стандарт поддержки добровольчества до 1 сентября 2019 года.

Теперь перед агентством поставлена новая задача — реализовать национальную социальную инициативу. Ее цель — разработать и внедрить изменения в организацию работы учреждений здравоохранения, образования, социального обслуживания, чтобы они были «заточены» под потребности человека. Это как в бизнесе — клиент всегда прав, и он должен остаться доволен полученной услугой или товаром. На первом этапе планируется разобрать типовые жизненные ситуации вроде записи ребенка в детский сад и получения стационарной медпомощи (пока таких ситуаций около десятка), понять, где в этих процессах случаются сбои, и предложить способы их не допускать в будущем.

Сегодня АСИ, пожалуй, единственная структура, созданная по инициативе федеральной власти и работающая, можно сказать, за прозрачными стенами — информация по всем проектам Агентства полностью открыта. Летом 2020 года АСИ запустило беспрецедентный краудсорсинговый проект по сбору идей, которые могут «перезагрузить» различные сферы в постпандемический период и повлиять на то, как и в каком направлении будет развиваться страна в условиях новой реальности.

Амбициозное намерение национального краудсорсинга было продиктовано спецификой исторического момента, контекстом 2020 года — глобальными вызовами и рисками: это и смена технологического уклада, и падение экономики на фоне ограничительных мер по COVID-19, и реальная биологическая угроза. Эти вызовы можно трансформировать в возможности, если принять и ответить на них сообща, объединив мнения, опыт и ресурсы общественности, государства и бизнеса.

Сбор идей проходил на платформе idea.asi.ru в рамках подготовки к Форуму «Сильные идеи для нового времени» и стал уникальным тем, что свою идею или проект мог выдвинуть абсолютно любой инициативный человек, которому не все равно, что будет со страной в перспективе десятилетий. И таких думающих людей собралось почти 220 тысяч, за время подготовки к Форуму АСИ получило более 14,7 тысячи идей. Это та аудитория, которая расширила содружество организаций, экспертов, блогеров, владельцев бизнеса, руководителей регионального уровня, с которым АСИ работает каждый день.

«По итогам 2019 года мы достигли всех ключевых показателей, подтверждающих эффективность деятельности, которые нам утвердил наблюдательный совет, — заявила на заседании наблюдательного совета АСИ, которое 9 июля провел Владимир Путин, глава АСИ Светлана Чупшева. — В этом году ставим более амбициозные планы. Они абсолютно реализуемые, потому что агентство в рамках новой стратегии перешло в формат работы сетевой организации». Это означает, что возможности и эффективность АСИ увеличиваются в разы. И в конечном счете они нацелены на человека, на его здоровье, образование, воспитание детей и увязаны с ключевыми вопросами повестки национального развития.

Элитный орден

АСИ мне чем-то напоминает элитный католический Доминиканский орден. Его девиз — «Восхвалять, благословлять, проповедовать» — во многом совпадает с целями АСИ: поддерживать курс государства на развитие, помогать благим делам и начинаниям, проповедовать честность и милосердие. АСИ, как и орден доминиканцев, может влиять на подбор и расстановку «кремлевских епископов»: Светлана Чупшева входит в Комиссию при Президенте по вопросам госслужбы и резерва управленческих кадров. Люди, поверившие обеим организациям, имеют доступ к социальным лифтам.

Но, конечно, имеются и различия. Если нищие доминиканцы разошлись по монастырям, громко проповедуя аскетизм и скромность, то сотрудники АСИ, получив от государства миллиарды рублей, расселись по дорогим кабинетам на Новом Арбате, чтобы «построить страну, где хочется жить и работать». Ничто не должно их отвлекать от столь значимого процесса. Понимаем, такие «бабки» на счетах крутятся! Поэтому можно и рукой махнуть на запрос «МК» рассказать о том, что полезного за 9 лет сделало АСИ для предпринимателей, инвесторов и рядовых граждан? Неужели нечем похвастаться?

Кроме этого, организации имеют разный общественно-политический вес. За много веков доминиканцы завоевали уважение не только среди католиков, но и у представителей других конфессий. Непререкаемый авторитет АСИ, похоже, признали, в основном, в некоторых кабинетах Правительства РФ, да в Службе безопасности Украины, которая на полном серьезе посчитала Светлану Чупшеву одним из двух основных дублеров Владимира Путина на выборах Президента России 2018 года. Со стороны, конечно, виднее… Большое видится на расстоянии.

В поисках смысла

Впрочем, не спешите бросать камни в сторону агентства. Кто служил в армии, знает: как поставили задачу, так она и будет выполнена. А поставили, мягко говоря, не очень, в спешке. О создании АСИ объявили в мае 2011 года в Волгограде на межрегиональной конференции «Единой России». Как пояснил тогда в ранге премьер-министра Владимир Путин, «модернизация страны идет неудовлетворительными темпами, а потому нужны новые, стратегические, прорывные инициативы».

В августе правительство учредило агентство в форме автономной некоммерческой организации. Фаворитом на должность главы АСИ считался президент консалтинговой компании «НЭО центр» Артем Аветисян (вице-президентом компании работал сын президента Сбербанка Олег Греф). Однако Путин выбрал малоизвестного 31-летнего гендиректора УК «Рускомпозит» Андрея Никитина. Эта компания известна тем, что в 2011 году спонсировала форум «Селигер» и управляла предприятиями Дмитрия Калантырского, партнера братьев Ротенберг по СМП-банку.

Новый «инкубатор» инновационных бизнес-проектов особой оригинальностью не отличался и дублировал функции других институтов развития. К примеру, разработкой кадровых программ и ключевых показателей эффективности (KPI) для госорганов и регионов, которую поручили АСИ, занималось «Открытое правительство». Модернизация страны уже значилась в приоритетах фонда «Сколково» и комиссии по модернизации при президенте Медведеве. Непонятно было, каким образом АСИ, не имея достаточных полномочий, будет выявлять и снимать административные барьеры. Эти задачи выполняют Минэкономразвития и ФАС. Дорожные карты для подъема экономики готовили более опытные эксперты РСПП, ТПП, «Деловой России» и «Опоры России». Именно они на первых порах, судя по всему, «доводили до ума» прорывные инициативы и менеджеров из АСИ.

Вопросов к новой площадке у журналистов возникло немало. Как писал 9 лет назад «МК» в материале «Путин выбрал главных лоббистов бизнес-проектов», «в Белом доме не скрывают, что есть риск превращения всей этой «лавочки» в пиар интересов отдельных компаний». «Коммерсантъ» счел создание АСИ бессмысленной затеей. По мнению издания, агентству придется самостоятельно искать себе «применение, финансирование и смысл существования», так как его цели и методы работы не были прописаны достаточно четко.  

И руководители агентства искали для себя «смысл существования»: были определены три основные направления — «Новый бизнес», «Молодые профессионалы» и «Социальные проекты». Затем появились новые направления («Лучшие практики», «Сетевое развитие») и офисы (проектный, корпоративный, международных связей) и центр развития человеческого капитала. Отметим также Национальный рейтинг состояния инвестклимата регионов, итоги которого по традиции подводятся на Петербургском международном экономическом форуме и вызывают интерес, особенно среди губернаторов и журналистов.

В указе от 7 мая 2012 г. «О долгосрочной государственной экономической политике» президент Путин поставил перед агентством четкую стратегическую цель — к 2018 году поднять РФ в международном рейтинге Всемирного банка Doing Business со 120-го до 20-го места. Для выполнения важного задания в АСИ создали программу «Национальная предпринимательская инициатива» (НПИ) по улучшению инвестиционного климата в РФ. Но стратегическое задание президента АСИ не потянуло ни в 2018-м, ни в 2019-м. В Doing Business-2020 наша страна заняла только 28-ю позицию.  

А может, это не по силам нынешним топ-менеджерам АСИ и их уровень — раздавать советы по социальным правам трудовых мигрантов и по созданию сайтов для школьников?

За чей счет банкет?

В этой связи возникает резонный вопрос: а сколько это «удовольствие» стоило налогоплательщику? К сожалению, АСИ пропустило его мимо ушей. Пришлось пройтись по сайтам деловых газет. Как сообщили «Ведомости» в заметке «АСИ село на бюджет», «в 2013–2014 годах из бюджета правительство по согласованию с Минфином собирается выделить агентству 400 млн руб., а в 2015 году — еще 100 млн».

Отметим, что финансирование АСИ получает не только напрямую из бюджета, но и через банки и корпорации, которые контролируются государством. Так, в 2011 году ВЭБ перечислил агентству 100 млн руб. Но для великих дел, понятное дело, требуются другой размах и другая финансовая мотивация. Для ориентира, в 2011 году стартовая зарплата руководителя АСИ составляла 300 тыс. руб. Это без премий, бонусов, страховок, служебных машин класса люкс, солидных кабинетов в центре Москвы и помощников.  

На этапе создания АСИ «проедало» приблизительно 40% поступлений. Как сообщил Никитин «Ъ-Власти», «в 2012 году бюджет АСИ на операционные расходы составил почти 1 млрд руб., из них около 400 млн было потрачено на аренду помещения и зарплату сотрудников». Но, как говорится, аппетит приходит во время еды. В 2015 году, согласно бухотчетности в «СПАРК-Интерфакс», расходы АСИ выросли до 1,4 млрд руб.

Поскольку вопросы «МК» об источниках финансирования АСИ проигнорировало, пришлось искать открытые базы данных. Выяснилось, что в 2013 году «Роснефтегаз» добровольно перечислил в адрес АСИ 6 млрд руб. В 2014 году госхолдинг пожертвовал на новые проекты агентству 1,8 млрд руб., указано в годовом отчете «Роснефтегаза», подписанном ВРИО гендиректора Ларисой Каландой. Львиная доля денег, по словам Никитина, уходила на экспертизу проектов. Для приоритетных программ, таких как НПИ, АСИ привлекало самых лучших и самых дорогих на рынке консультантов из Boston Consulting Group, Ernst & Young. В родном отечестве достойных экспертов не нашлось?

Жалко только, что такая качественная экспертиза мало чем помогла приоритетным проектам. Выполнить стратегическое поручение Путина — резко повысить инвестиционную привлекательность экономики РФ — с помощью элитных международных консультантов не удалось. Накрылись медным тазом и другие громкие прожекты. Например, в магазинах так и не появились очереди за «обучающими игрушками с национальной российской философией», сделанными в Сергиевом Посаде. Хотя 8 лет назад гендиректор АСИ Никитин обещал в телерадиоэфире «КП» с помощью агентства создать в «игрушечной столице» России кластер, бренды которого потеснят на прилавках куклы Барби и Бэтмен. Не получилось, нашлись задачи поважнее: в 2017 году Никитину доверили «поднимать с колен» депрессивную экономику Новгородской области. Не сомневаемся, такой мастер обещать поднимет кого захочет!

Банкир и советник

Помните известный детский стишок «Мы с Тамарой ходим парой…»? Так вот, освободившееся кресло заняла очаровательная Светлана Чупшева (на фото). Интересный момент: до прихода в АСИ с марта по октябрь 2011 года она работала советником председателя правления КБ «Региональный кредит». Акционером этого кредитного учреждения являлся Артем Аветисян. Тот самый, которого не утвердил Путин. В 2016-м «Региональный кредит» переименовали в Модульбанк, а Аветисян стал его основным владельцем.  

В конце 2011 года банкир и, видимо, особо ценный советник перешли в АСИ. Первый — на пост директора направления «Новый бизнес», вторая — на должность корпоративного директора. Дальше интереснее. В 2015-м Светлана Витальевна заслужила двойное повышение: стала директором АСИ по направлению «Социальные проекты» и параллельно членом совета директоров «Юниаструм банка». Угадайте с двух раз, кому принадлежал этот банк? Правильно: Аветисяну. Добавим, что эту «хлебную» должность Чупшева сохранила и после объединения «Юниаструма» с банком «Восточный».

Остается только позавидовать удивительной работоспособности и целеустремленности многодетной матери, успевающей все совмещать. Вскоре Чупшева делает новые уверенные шаги в карьере. В 2017 году она возглавила АСИ, сумев избежать обвинений по выводу средств в «Юниаструме» перед слиянием с банком «Восточный» в деле Калви.

Клуб лидеров-должников

Вырисовывается интересная схема. Директор направления «Новый бизнес» Аветисян через созданный при поддержке АСИ НП «Клуб лидеров по продвижению инициатив бизнеса» находит амбициозных бизнесменов, помогает им в регионах с помощью агентства получить мощную административную и консультационную помощь. Затем через его банки раздаются проверенным заемщикам кредиты.

Безусловно, такой грамотный поход позволяет Аветисяну существенно снизить риски и повысить процентную маржу подконтрольных ему банков. По такой схеме, например, получили кредиты бизнесмены Алексей Бакулин, Игорь Есин, Вячеслав Зыков, Данила Лебедев и др. И, как показало время, далеко не все из них были способны обслуживать свои займы: некоторые погашали кредиты за счет новых. Ряду компаний из корпоративного портфеля не удалось избежать банкротства. Как писал «Форбс», банк «Восточный» купил доли (по 4,99%) в девяти компаниях, связанных с «Клубом лидеров», заплатив за них 1,6 млрд рублей, — при этом выручка этих компаний по итогам 2016 года составляла всего 7,1 млрд руб.

Поражает масштаб такого бизнеса. Судите сами: 55% корпоративного кредитного портфеля банка «Восточный» (более 20 млрд руб., после объединения с «Юниаструм». — Ред.) приходилось на компании, связанные с Зыковым и Бакулиным, сообщили в августе 2018 года аудиторы ЦБ. Т.е. более половины займов были выданы двум товарищам основного владельца банка по «Клубу лидеров».

Ответственный за климат

К сожалению, подобные схемы дорого обошлись как основному владельцу банка «Восточный» (бывшие партнеры, основатели Модульбанка, ушли от Аветисяна и требуют через суд с него cуммарно 650 млн руб.), так и рейтингу России на международном рынке инвестиций. Вспомним нашумевшую историю с делом Майкла Калви. Американский предприниматель создал Baring Vostok — один из крупнейших западных фондов прямых инвестиций, специализирующихся на инвестициях в российские активы. За 25 лет работы в РФ фонд привлек в нашу страну инвестиций на общую сумму $3,7 млрд.

В начале 2017 года Калви и Аветисян стали партнерами, объединив подконтрольные банки «Восточный» и «Юниаструм». Ряд спорных сделок команды Аветисяна в банке «Восточный» с холдингом BMG Бакулина и «Агрокомплексом Волжский» Зыкова, а также разногласия по поводу опциона Аветисяна вызвали недовольство в Baring Vostok. После этого между «Финвижн» Аветисяна и Baring разгорелся главный корпоративный конфликт 2019 года, который привел к возбуждению уголовного дела против Калви.

Не секрет, что основным механизмом не совсем честной конкуренции в РФ является перевод дел из Арбитражного суда в Уголовный. Показательно, что для получения контроля над банком «Восточный» оппоненты Калви воспользовались именно этим способом. И директор направления «Новый бизнес» АСИ, созданного как раз для борьбы с этим злом, даже пальцем не шевельнул, чтобы этому помешать. На Западе дело Калви вызвало среди инвесторов колоссальный негативный резонанс. Неприятная для имиджа России шумиха не закончилась. Суды между «Финвижн» и Baring продолжаются в Англии, подрывая усилия Москвы привлечь инвесторов. Примечательно, что за создание в АСИ дорожных карт по улучшению инвестклимата в РФ отвечает именно Аветисян.

Неужели сбываются опасения «МК» девятилетней давности по поводу возможного превращения агентства в лавочку для продвижения интересов отдельных компаний? Но еще хуже, что образцовая «фабрика», созданная для повышения инвестиционной привлекательности РФ, похоже, превращается в лавочку для продвижения бизнес-интересов топ-менеджеров АСИ.

«МК» продолжит свое расследование.

P.S. «МК» не теряет надежды получить ответы на свои запросы.