Бизнес на госзакупках с нуля пошаговая инструкция

Чтобы научиться участвовать в государственных закупках с нуля, используйте пошаговую инструкцию, как работать по 44-ФЗ в 2022 году.

Перед началом

Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках, — проверить нишу. Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить время впустую и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах. Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, то переходите к первому шагу инструкции по участию в тендерах в 2022 году.

Шаг 1. Подготовка необходимых документов

Чтобы ИП (индивидуальный предприниматель) и ООО (общества с ограниченной ответственностью) начали участвовать в тендерах, придется подготовить документы. Вот что нужно для участия в госзакупках по 44-ФЗ:

• уставные документы;
• документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
• решение об одобрении крупной сделки;
• декларация о соответствии общим требованиям к участникам закупок;
• декларация о принадлежности к социально-ориентированным некоммерческим организациям (в случае установления преимущества, предусмотренного ч. 3 ст. 30 44-ФЗ);
• сведения о банковском счете, на который заказчик переведет оплату за поставленный товар, оказанные услуги, выполненные работы;
• лицензии, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
• свидетельство СРО, если в соответствии с законодательством участие в СРО является для организации обязательным.

Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Шаг 2. Оформление электронной подписи и регистрация в ЕИС

В 2022 году пошаговая инструкция по участию в торгах на электронных площадках с нуля начинается с оформления электронной подписи (ЭП).

ЭП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи в 2022 году выдает Федеральная налоговая служба. Они доступны для руководителей и индивидуальных предпринимателей.

А на сотрудников подписи получают в специальных организациях — доверенных аккредитованных Минкомсвязью удостоверяющих центрах. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭП необходимо обновить. Для получения ключа подают заявку в удостоверяющий центр и предоставляют комплект документов. Срок оказания услуги — 2–3 дня.

С 2020 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

1. АО «ЕЭТП».
2. РТС-тендер.
3. ЗАО «Сбербанк-АСТ».
4. АГЗРТ.
5. АО «РАД».
6. ЭТП НЭП.
7. ЭТП «ГПБ».
8. ТЭК-Торг.

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».

Для малых закупок до 600 000 рублей по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ у единственного поставщика разработали специальные платформы. Мы подготовили пошаговые инструкции, как работать в электронных магазинах по 44-ФЗ, таких, как ЕАТ «Березка», портал поставщиков г. Москвы.

С апреля 2021 года на электронных площадках проводятся закупки у едпоставщика до 3 млн рублей в рамках ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Шаг 3. Поиск торгов и изучение документации

Все закупки по 44-ФЗ размещаются на сайте ЕИС. Электронные запросы котировок и электронные аукционы по 44-ФЗ — самые оптимальные формы госзакупок для начинающих в 2022 году. Это быстрые тендеры, в них необязательно требуется обеспечение, поставщик определяется только по цене. Рекомендуем начинать участие и обучение закупкам с этих процедур.

При помощи сервиса «Все параметры» вы найдете подходящие тендеры по установленным критериям. Рекомендуем установить такие параметры:

• диапазон начальной цены заявки;
• способ определения поставщика;
• регион поставки;
• наименование заказчика;
• ключевые слова извещения.

При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке. На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках, и корректно подготовить заявку для заказчика.

Шаг 4. Открытие спецсчета

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то придется открыть спецсчет по 44-ФЗ. Это понятие пришло в контрактную систему с масштабными поправками, принятыми в июле 2018 года. Раньше деньги для обеспечения заявки размещались на торговом счете электронной площадки.

В 2020 году открывают отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, с него же списывают и плату за победу. Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета. Читайте об этом в статье «Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция» или смотрите видео.

Шаг 5. Подготовка и подача заявки для участия

Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы заверяются уполномоченным лицом участника и содержат достоверную информацию. Заявка на участие в электронном аукционе подается в электронном виде посредством электронной площадки. Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока. Заявки, поданные с опозданием, не участвуют в тендере. Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на специальный счет в банке.

Шаг 6. Подписание контракта

После победы работа с документами не закончена. Заказчик направляет проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 2 календарных дня. У победителя есть 5 рабочих дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы:

• сроки исполнения;
• сроки оплаты;
• штрафы.

В ст. 51 44-ФЗ указано, что поставщик вправе один раз отправить протокол разногласий, но меняют не все положения. Не забывайте, что, подавая заявку, вы соглашаетесь со всеми условиями закупочной документации, в т. ч условиями исполнения контракта.

Видео: пошаговая инструкция участия в госзакупках и тендерах

Открывая для себя новую сферу деятельности, нужно разобраться в принятых там правилах игры. В закупках все просто и сложно одновременно. Просто — потому что базовые законы подробно регламентируют основные процессы в торгах. Сложно — потому что правил и требований куча, а изменения в них вносят каждый год. 

Закупки держатся на двух китах: 44-ФЗ регулирует тендеры бюджетных учреждений (школы, больницы, детсады и т.д.), а по 223-ФЗ работают компании с госучастием (например, РЖД, Росатом, Ростех). 44-ФЗ — строгий документ, подробно объясняет участникам правила работы и потому подходит новичкам. 223-ФЗ — для опытных участников. Сравнили два закона в статье с наглядными таблицами.

Усвоить принципы 44-ФЗ и 223-ФЗ недостаточно — нужно регулярно отслеживать изменения в законах. Одни нововведения затрагивают только часть поставщиков. Например, с 2023 года в закупках ввели экологические требования к некоторым товарам. Участвовать с такой продукцией в торгах можно, только если при ее создании использовали вторсырье. Бывают и более фундаментальные перемены: так, введение электронного актирования в 2022 году повлияло на большинство участников.

Почаще открывайте нашу Справочную и узнавайте последние новости из мира торгов. А твердо решив участвовать в закупках, обязательно почитайте, что важного поменялось в законах накануне.

Большинство тендеров по 44-ФЗ и 223-ФЗ проходят в электронном виде. Чтобы участвовать в них, предприниматели получают «квалифицированный сертификат электронной подписи» и подписывают им электронные документы. Для краткости мы называем такой сертификат электронной подписью (ЭП).

В 2023 году в работе с ЭП произойдут серьезные перемены. Так, с 1 сентября нельзя будет использовать электронные подписи для руководителей и индивидуальных предпринимателей, выпущенные коммерческими Удостоверяющими центрами. Всем руководителям и ИП, имеющим такую подпись, нужно обновить ее на ЭП, выданную ФНС. Как получить такую подпись, читайте в нашем разборе.

Для участия в закупках нужно зарегистрироваться в Единой информационной системе. В ЕИС публикуют информацию о тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ: планы-графики закупок, документацию, сведения об участниках и заказчике, протоколы торгов.

После регистрации в системе поставщики автоматически получают аккредитацию на всех восьми федеральных электронных торговых площадках. ЭТП — это место, где непосредственно проходят торги за право получить тендер. Пройти регистрацию в ЕИС и на площадках поможет наша статья с чек-листом и инструкцией.

С первой закупкой важно не прогадать — на основе этого опыта обычно решают, оставаться ли в торгах. Еще до участия в тендере нужно оценить нишу, рассчитать рентабельность сделки и взвесить возможные риски.

Для начала нужно понять, будут ли ваши товары и услуги востребованы у заказчиков. В этом поможет поиск в ЕИС или специальные агрегаторы закупок. В первом случае вы ничего не платите, во втором получаете полную информацию о заказчике и потенциальных конкурентах. Но это лишь первый этап подготовки к закупке мечты, а всего их семь — читайте нашу пошаговую инструкцию.

Чтобы не разочароваться в торгах, важно избежать обидных ошибок на старте. Например, внимательно читать техзадание, инструкцию по заполнению заявки и проект контракта. А еще не пропускать требования к товарам и понимать окончательный список работ.

Кажется, совет очевидный, но начинающие поставщики часто им пренебрегают. Мы проанализировали причины, по которым заказчики отклоняют заявки новичков, и подготовили рекомендации, как не совершать такие ошибки.

С 2022 участники электронных закупок закрывают контракты через ЕИС — больше не нужно передавать бумажные документы из рук в руки. Переход на электронное актирование давался поставщикам нелегко, но новичкам в торгах проще: можно поучиться на опыте других участников. 

Правильно и вовремя сформированный акт позволит получить оплату по контракту в срок и без пеней. Чтобы помочь участникам закупок без ошибок и лишних нервов проводить приемку в ЕИС, наши эксперты записали видео с продробным разбором процесса.

Вы разобрались в законах, выпустили ЭП, зарегистрировались, где нужно, нашли закупку мечты, избежали ошибок и закрыли первый контракт. Теперь наступает самый приятный момент — оплата по контракту.

Заказчик обязан оплачивать выполненный заказ в срок, прописанный в контракте, но на деле бывает всякое. Поставщик должен знать, как в случае задержек с переводом денег защитить свои права. Есть способы повлиять на заказчика и решить вопрос с оплатой без суда — об этом в заключительной статье подборки.

Попасть в госзаказ – заветное желание многих начинающих поставщиков. Именно в этой сфере он верно рассчитывает в случае победы заключить выгодный для компании контракт, обеспечить ей надежный и предсказуемый спрос в течение года, а то и нескольких лет.

Кроме того, эксперты рекомендуют начинать участвовать в тендерах именно с госзакупок. Почему?

Эта сфера строго регламентирована – в 44-ФЗ подробно прописаны единые требования к поставщикам и список необходимых документов. Точно зная все критерии, на практике подать документы для участия в госзакупках проще, чем, к примеру, в коммерческих.

К тому же по закону госучреждения обязаны закупаться у малого бизнеса, а также проводить оплату в кратчайшие сроки. Однако, кроме преимуществ, полезно будет знать и о некоторых подводных камнях…

Из этой статьи вы узнаете, как работать с госзакупками легко, эффективно и, главное, без ошибок. Пошаговая инструкция поможет вам быстрее войти в госзаказ и успешно развивать свой бизнес.

Содержание:

1. Что относят к госзакупкам
2. Начинаем с анализа отрасли
3. Получаем электронную подпись и регистрируемся в ЕИС
4. Открываем специальный счет
5. Приступаем к поиску подходящих тендеров
6. Готовим финансовое обеспечение по выбранным закупкам
7. Подаем заявку на участие и все необходимые документы
8. Принимаем участие в торгах
9. Изучаем результаты

Что относят к госзакупкам

Государственные закупки – это регламентированные процедуры (тендеры) по выбору поставщиков различных товаров, работ, услуг. Их проводят государственные и муниципальные организации.

В любом тендере участвуют два субъекта:

• Заказчик – организация, которая покупает товары, работы, услуги
• Участник закупки – поставщик, подрядчик, исполнитель и др.

В России два основных закона регламентируют проведение закупок и участие в них:

• 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
• 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Основные способы закупок по 44-ФЗ – это аукцион, конкурс, запрос котировок.

Закупки все еще разделяются на электронные и бумажные. Но надо признать, что на сегодня все больше закупок проходит именно в электронном виде. А при проведении конкурентной закупки по 44-ФЗ тендер будет проводиться исключительно в электронном формате.

Начните с анализа отрасли

Первый шаг – провести анализ отрасли поставщика через призму участия в закупках. На этом этапе важно определить, как часто и на какие суммы проводятся закупки, которые могут быть вам интересны.

Это можно легко и бесплатно сделать на сайте Единой информационной системы (ЕИС) с помощью фильтра для закупок, где заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ обязаны размещать информацию о проводимых закупках. Регистрация не требуется. Если у вас мало или совсем нет опыта, то рекомендуем начинать с закупок по 44-ФЗ.

Получите электронную подпись и зарегистрируйтесь в ЕИС

Следующий шаг – получение электронной подписи (ЭП) для участия в тендерах и ее установка на компьютер. ЭП нужна для регистрации в ЕИС и получения аккредитации на площадках.

ЭП – полный аналог рукописной подписи, которая создается с помощью инструментов шифрования. Данные хранятся на специальном ключе в виде флешки. Получить подпись руководителю организации или индивидуальному предпринимателю можно в удостоверяющем центре федеральной налоговой службы или в доверенном удостоверяющем центре ФНС.

Откройте специальный счет

Для того, чтобы участвовать в закупках по 44-ФЗ, а также в тендерах по 223-ФЗ для МСП, поставщику нужен специальный счет, который открывается в утвержденном Правительством РФ банке.

Спецсчет необходим для внесения обеспечения заявки в форме денежных средств. Это гарантия того, что участник, признанный победителем, подпишет контракт. Такое требование заказчик устанавливает в извещении закупки.

Приступайте к поиску подходящих тендеров

Искать тендеры можно бесплатно в ЕИС, система аккумулирует всю информацию о закупках, размещенных на площадках, есть также фильтры для настройки поиска. Регистрироваться не нужно.

Интересные закупки можно искать и на самих ЭТП. К примеру, на РТС-тендер поиск идет по более чем 120 источникам, включая наиболее популярные площадки. Регистрация также не требуется. Попробуйте по ссылке.

Подготовьте финансовое обеспечение по выбранным закупкам

Виды финансовых обеспечений:

Обеспечение заявки – это гарант того, что участник, признанный победителем, подпишет контракт. Предоставляется участником на этапе подачи заявки.

Обеспечение исполнения договора – это гарант того, что участник, одержавший победу, исполнит условия договора. До исполнения обязательств по договору заказчик эти средства удерживает.

Обеспечение гарантийных обязательств – дополнительная гарантия, предоставление которой требуется до оформления документа о приемке товаров, работ, услуг.

Подготовьте заявку на участие и все необходимые документы

Для участия в электронных закупках участник должен подавать заявку только на ЭТП.

Вот что стоит участь при формировании заявки.

• Просмотрите всю информацию, требования к товарам, работам, услугам. Далее необходимо подготовить документы, которые запрашивает заказчик. Невыполнение одного пункта может привести к отклонению заявки.
• Уделите особое внимание заполнению всех документов, представление которых предусмотрено в составе заявки.
• Нужно понимать возможности ваших сотрудников и производственные мощности. Внимательно ознакомитесь с условиями.

Какие документы нужны:

– наименование поставляемого товара

– количество товаров, работ, услуг

– товарный знак (при наличии)

– документы, подтверждающие соответствие дополнительно установленным требованиям заказчика

– конкретные показатели поставляемого товара, которые соответствуют значениям, установленным в документации заказчика

– лицензии, допуски. Необходимо предоставить выписку из реестра лицензий, если такое требование установлено.

Будьте внимательны, при подаче заявки на участие в тендере важно соблюдать установленные сроки.

Примите участие в торгах

Пришло время для участия в торгах – онлайн-процедуре снижения цены контракта. Это может быть электронный аукцион или конкурс.

Чаще всего в госзакупках встречается электронный аукцион. Рассмотрим участие на его примере.

После окончания подачи заявок через два часа начинается процедура торгов. Еще до участия поставщик рассчитывает минимальную цену, за которую он готов поставить товар, выполнить работы или оказать услуги.

В отдельных закупках (не в электронном аукционе), как правило, после рассмотрения заявок практически сразу следует вынесение решения о признании какого-либо участника победителем торгов.

Изучите результаты тендера

Победителю закупки заказчик направляет контракт. Поставщику необходимо внимательно изучить его до подписания. Требования контракта должны соответствовать условиям закупки. Если обнаружатся неточности, участник обязан направить протокол разногласий через электронную площадку.

После подписания контракта с обеих сторон, контракт считается заключенным, и участник переходит к выполнению условий контракта. По результату исполнения контракта поставщику следует разместить закрывающие акты в ЕИС.

Мы привели алгоритм действий для эффективного участия в госзакупках, который должен знать каждый поставщик, если он рассчитывает зарабатывать на тендерах.

Для того, чтобы разобраться во всех нюансах бизнеса в рекомендуем пройти курс для поставщиков «Академия эффективного поставщика» по ссылке. Успешных закупок!