Что было одним из последствий проведения руководством ссср политики нового мышления в период перестройки

Незнайка → → Вариант 4 → Задание 18

Содержание

Введение

1.      Результаты
осуществления политики «нового мышления» в 1985-1991 гг.

2.      Укрепление
Российского государства в 2000-2003 гг.

2.1.Новые
явления в политике, экономике и культуре.

2.2.Возрождение
России.

Выводы

Список литературы

Введение

      После прихода
 Горбачева к власти было понятно, что ничего нового в области советской внешней
политики не произойдет. Он  заявлял о необходимости борьбы с военной угрозой,
укрепления социалистического содружества, поддержки национально-освободительных
движений.  Но спустя два месяца после избрания руководителем страны, Горбачев  обрушился
с резкой критикой на Запад. Внешняя политика начала меняться после смены
министра иностранных дел СССР. Были определены основные направления внешней
политики: нормализация отношений со странами Запада ( особенно с США),  начало
двустороннего сокращения вооружений; прекращение вооруженного противостояния с
США и их союзниками в Азии, Африке, Латинской Америке. В 1987 г. оформилась
совершенно новая внешнеполитическая концепция советского руководства, названная
«новым мышлением». Новое политическое
мышление было объявлено в СССР в середине 1985 года. Новый подход касался
исключительно взаимоотношений с другими государствами, и практически никак не затрагивал
внутренние дела СССР. 

    Сводилась концепция нового политического мышления к следующим
пунктам:   1)  мир един, целостен и неделим
(разделением мира на 2 лагеря);  2) все
проблемы должны решаться миром и дипломатическими методами;   3)  общечеловеческие ценности должны господствовать над всеми
остальными. Сразу же  со сменой политического
курса смешился и лидер этого министерства. Теперь за внешнюю политику СССР
отвечал Э. Шеварнадзе, который обозначил новые  главные задачи внешней политики
СССР в условиях нового политического мышления: 1)  поиск партнерства с
США; 2) разблокирование региональных конфликтов; 3) отказ от поддержки
социалистического лагеря. Более подробно о результатах будет представлении в
содержании этой работы.

     Вторая часть
контрольной работы посвящена Возрождению России с приходом к власти В.В.
Путина. В мае 2000 г. второй президент России был избран уже в первом туре. 
Россия в 2000 г.  имела ряд признаков, присущих конфедеративному государству.
Не проводился эффективно экономический и социально-политический курс. Поэтому
актуальной задачей стало укрепление «вертикальной власти». Было создано 7
федеральных округов. Большая работа была проведена по внедрению региональных
правовых актов. 

 На самом деле проблема укрепления государства имеет очень
 важный аспект, как преодоление недоверия граждан к своему государству. Люди
привыкли не доверять   государству,  которое по их мнению, неоднократно
обманывало своих граждан. Государство обманывало и не обеспечивало защиту
граждан от произвола рэкетиров, бандитов и взяточников, допуская нарушение прав
и интересов значительной части населения. Население  не доверяло
правоохранительным органам. Но постепенно это недоверие граждан не было
преодолено. В целях обеспечения гражданского согласия была создана Общественая
палата, которая призвана активизировать становление гражданского общества и
формирования его институтов. Основные направления: 1) борьба с терроризмом; 2) экономическое
и социальное развитие; 3) внешняя политика России. Более подробно об укреплении
Российского государства будет рассмотрено в содержании.

1.      Результаты осуществления политики «нового
мышления» в 1985-1991 гг.

     Результатами политики «нового мышления» являются: 1) Поражение в
« холодной войне». Налаживание отношений
между СССР и США было нужно миру, поскольку беспрецедентная гонка вооружения
была реальной угрозой миру. На начальном этапе встреч  главная тема была разоружение
стран. В дальнейшем все двусторонние договора подписывались на невыгодных
условиях для СССР. С одной стороны глобальная напряженность спала. С другой
стороны СССР перестало быть на мировой арене. А в дальнейшем и страны такой не
стало. 2). Одна сверхдержава США. Противостояние СССР и США до 1985 года
очень часто сводилось к региональным конфликтам. Горбачев отказался от политики
установления контроля за 3ьим географическим регионом – и это было страшным
ударом для СССР. А вот США никогда не отказывалось от этого, даже наоборот –
позиции влияния только крепнут. 3) Ослабление
военной мощи России. Это произошло в  результате
распада СССР, утечки кадров и технологий, которые сопровождали  весь
процесс перестройки и распада Союза. 4). Обострение региональных конфликтов.
Для нас самый известный конфликт – Северный Кавказ, истоки которого лежат
именно в новом политическом мышлении. 5).Утрата контроля и экономической
связи СССР с восточноевропейскими странами.  После того, как СССР
фактически сдал Ливию, Ирак, Ближний Восток, Монголию, он не получил ничего.
Все это было сделано для одобрения его политики Западом. 6). СССР и затем Россия оказались в затруднительном положении. Россия утратила  контроль над
Восточной Европой, что по плану Горбачева должно было способствовать
партнерским отношениям с Западом. Но ничего этого не случилось! В результате
Россия не стала своей для Запада, а контроль над Востоком утратила.

2.      Укрепление
Российского государства в 2000-2003 гг.

В
2000-2003 гг. происходит укрепление Российского государства. Это основная
задача нового президента.  Проявилось это в следующих направлениях:

1) Были созданы 7
федеральных округов (Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Южный,
Уральский, Сибирский.)

2). Реформирована
верхняя палата парламента – Совет Федерации.

3). Создан новый
Совещательный орган  — Государственный совет при Президенте РФ.

4) Преодолена
конфликтность между парламентом  и президентом. Сформировалось в Думе
устойчивое президентское большинство , в которое вошли следующие фракции: «Единство», ОВР, «Народный
депутат», «Регионы России», что позволило президенту проводить
намеченную им политику.

5). В январе 1999г. разработан «План строительства
Вооруженных сил РФ» — это был новый импульс реформе Российской армии. Основными
направлениями было оснащение войск современной и перспективной боевой техникой.

6) В 2002 г. принят закон «Об альтернативной гражданской
службе».

7). Были намечены планы радикальной перестройки системы МВД,
но на время реформа была отложена.

Значительные изменения в системе органов государственной
безопасности.

9). в декабре 2000г .утверждены государственные символы
России (герб, флаг, гимн).

10). весной 2001 г. принят закон о политических партиях. 

11). Декабрь 2003 прошли выборы в Государственную Думу IV созыва. В состав вошли: « Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, блок «Родина».

2.1.Новые явления в политике,
экономике и культуре.

В 2000 г. был принят документ «Основные
направления социально-экономического развития РФ на долгосрочную
перспективу», который определил приоритеты экономической политики на
период до 2010 г. Основными
вопросами были:  — ликвидация олигархов ( недопущение их до власти). Был принят
Закон РФ «О противодействии отмыванию преступных доходов». Для того, чтобы
реализовать данные задачи в ноябре 2001 при Минфине учрежден новый орган –
Комитет по финансовому мониторингу. – Принят Налоговый и Таможенный кодекс. 

     В
соответствии с налоговой
реформой:

1. Шкала налогов снижалась с 30
до 13% и стала самой низкой в Европе, это  создавало предпосылки для
выхода многих секторов экономики из «тени».

2. Уменьшались
таможенные ввозные пошлины.

     Это все
привело к заметному пополнению казны за счет налогов и таможенных сборов в 2001
г. Также рассматривались пути дальнейшей оптимизации налоговой системы.

     В сентябре
2001 г. новый Земельный кодекс закрепил право собственности на землю и
определил механизм ее купли-продажи. Документ не затрагивал лишь земли
седьскохозяйственного назначения.

 В
июне 2002 г. парламент одобрил Закон «Об обороте земель сельхозназначения»,
который санкционировал куплю-продажу этой категории угодий. На улучшение
ситуации в аграрной сфере направлено льготное кредитование аграрных
предприятий, увеличение поставок техники, некоторые протекционистские меры.

Государство
уделяло большое внимание оборонно-промышленному комплексу, что привело к
решению проблем военного и гражданского характера.

Появились
новые явления и в культуре. Культурная жизнь сильно реагировала на перемены,
которые происходили в стране. Стремление людей получить прибыль способствовало
появлению новых направлений в культуре (музеи,  театры, библиотеки).

Открывались
частные картинные галереи, театральные и выставочные проекты.

Возросло
влияние телевидения, предложившего невиданные ранее информационные и
развлекательные программы, заимствованные у западных СМИ. Игровые
развлекательные телепроекты, нескончаемые сериалы аккумулировали огромную
аудиторию. Это заложило основу для развития так называемой массовой
культуры.

В
это время быстрыми темпами развивалась индустрия досуга – коммерческие
развлекательные центры, ночные клубы, массажные салоны эротической
направленности. Шоу-бизнес превратился в одну из самых динамичных и прибыльных
сфер новой экономики.

Если
говорить о кино, то стали применяться не только спецэффекты, но и компьютерные
технологии, приемы съемки в режиме реального времени («Русский
ковчег», реж. А. Сокуров, 2002). В телевизионной документалистике стал
широко использоваться прием «исторической реконструкции» реальных
событий. Эти технологии были направлены на то, чтобы сделать зрителей
сопричастными происходящему действию.

По
мере финансово-экономической стабилизации система кинопроката в стране
постепенно восстановилась. В кинорежиссуре получили известность новые имена.
Картина К. Серебренникова «Изображая жертву» была удостоена главного
приза Римского международного кинофестиваля, фильм «Возвращение» А.
Звягинцева – двух «Золотых львов» на Венецианском кинофестивале.
Фильм Никиты Михалкова «12» завоевал приз «Золотой лев» в
Венеции. Новым кинопроектом Н. Михалкова стала кинодилогия «Утомленные
солнцем-2» («Предстояние» и «Цитадель»), вышедшие в
прокат накануне праздника Великой Победы – 9 мая в 2010 и 2011 гг. Этот
масштабный фильм-эпопея стал самым дорогим в истории новой России – общий
бюджет фильма составил 55 млн долл.

В
условиях жесткой конкуренции с потоком теле-, кино- и видеопродукции театр
переживал не лучшие времена, пытаясь выжить в новой социальной реальности.
Ответом стали театральные антрепризы – временные творческие коллективы,
создаваемые под конкретную постановку, экспериментальные студии и разнообразные
фестивальные проекты. Появились новые формы общения со зрителем. Спектакли
ставились в реальных исторических декорациях (опера «Борис Годунов»
Μ. П. Мусоргского в исполнении труппы Мариинского театра прозвучала на Соборной
площади Московского Кремля в мае 2003 г.). В постановках стали широко
использоваться приемы документального жанра, в текст вводились интервью,
зафиксированные на улице разговоры. Драматургия спектакля, как и сценарное
искусство в кино, стремилась к интенсивному общению со зрителем.

 На
эстраде произошло размежевание на рок и легкую развлекательную музыку (попсу)
российского производства, причем не лучшего качества, поскольку ради получения
скорой прибыли эстрадные исполнители стали подстраиваться под примитивные
потребности аудитории. Продолжался бум танцевальной музыки. Были поставлены
мюзиклы «Норд Ост», «Нотр- Дам де Пари» и др. Важным
явлением в музыкальной жизни международного шоу-бизнеса стало проведение в
Москве в мае 2009 г. конкурса «Евровидение».

Заметное
влияние на духовную жизнь оказало вступление России в глобальное информационное
пространство, доступ к различным источникам информации. Быстро росло число
пользователей Интернета. Появились многочисленные электронные периодические
издания, художественные сайты. Расширение информационного пространства открыло
новые возможности для культурного и научного творчества, быстрого обмена идеями
и контактов между людьми.

В
целом российская культура и общество по-прежнему находятся в процессе
осмысления своих истоков и наследия. Широкую поддержку получает мысль о том,
что для цивилизационного прорыва в XXI в. одной только опоры на силы
самоорганизации культуры недостаточно. Государство должно определить
приоритетные направления развития образования, науки и культуры и обеспечить их
поддержку.

2.1.Возрождение
России

В 2000 г. Президентом России был избран В. Путин,
это  открыло новый этап в социально-экономическом и общественно-политическом
развитии страны. Новому Президенту пришлось немедленно приступить к решению
многих сложных проблем: ускорение модернизации общества и повышение его консолидации,
ликвидация внешней задолженности, привлечение инвестиций, борьба с
криминалитетом и терроризмом (теракт на Дубровке 2002 г.), увеличение
золотовалютных резервов, дефицит бюджета, чеченская проблема и др. Преодолено
было  много кризисных явлений, характерных для 1990-х гг., укреплена структура
государственной власти. Проведение успешной контртеррористической операции в
Чечне, активная фаза которой завершилась в 2001 г., ограничение всевластия
олигархов (дело «Юкоса», медиамагната В. Гусинского, уголовное преследование Б.
Березовского), возвращение международного авторитета России — всё это позволило
В. Путину одержать победу и на президентских выборах в марте 2004 г. Смена
руководства, преодоление экономического кризиса и консолидация российского общества
способствовали тому, что в 2000-х гг. Россия начинает возвращать себе статус
великой мировой державы, несущей ответственность за поддержание мировой
безопасности. Она становится полноправным членом «Большой восьмёрки»
экономически развитых государств, строя свою внешнюю политику исходя из
национальных интересов.

В  2000-х гг. ситуация в сфере культуры, науки и искусства
начала улучшаться. Определяющей чертой культурной жизни стала свобода выражения
творческих замыслов. Современное российское искусство характеризуется жанровым
и стилевым разнообразием, при котором сложно выделить одно доминирующее
направление. Стали прослеживаться тенденции к восстановлению элементов культуры
Российской империи и их интеграции в культурное наследие СССР. Началась масштабная
реконструкция памятников культуры, воссоздание храмов и религиозных традиций.
Ярким примером этого может послужить восстановление храма Христа Спасителя в
Москве, освящённого 19 августа 2000 г. Возрождается практика меценатской помощи
деятелям искусства и прочее. Поэтому можно с уверенностью сказать, что с
началом 2000 гг . начинается Возрождение России.

Выводы

К
середине 2002 г. была стабилизирована общественно-политическая и
социально-экономическая ситуация, намечены основные направления дальнейшего
совершенствования государственного устройства, продолжение либерального
реформирования экономики и социальной сферы. В то же время на характер
внутренней политики с середины 2002 г. во все возрастающей степени оказывало
влияние приближение выборов в новую Думу (декабрь 2003 г.) и Президента РФ
(март 2004 г.). Поэтому в центре внимания властных структур находилась задача
выстраивания баланса общественных сил, позволяющего, с одной стороны,
поддерживать стабильность, а с другой — добиться наилучшего результата на
выборах.

Экономика
в 2000-2002 гг. развивалась в благоприятной обстановке, это было во многом
обусловлено высокими мировыми ценами на сырьевые товары, которые составляли
основу российского экспорта, — нефть. Газ, черные металлы.

Начиная с 2000 г. наблюдался устойчивый рост
экономики. За 2000-2007 гг. ВВП страны вырос на 72%, и Россия заняла 7-ое место в мире по этому важному
показателю. Соответственно росли и реальные доходы населения. За 8 лет рост
составил в 2,5 раза. Почти во столько же раз выросли пенсии. Безработица и
уровень бедности уменьшились более чем в 2 раза.

Россия интенсивно сотрудничала с государствами,
входящими в СНГ. Особое внимание уделялось решению совместных экономических
проектов, обеспечению безопасности, борьбе с терроризмом. Плодотворно
развивалось сотрудничество России с Китаем. В 2001 г. был подписан Договор о
добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР. Общим успехом
внешней политики России следует то, что она не давала себя втянуть в крупные
конфликты, в том числе военные.

Российская
культура и общество по-прежнему находятся в процессе осмысления своих истоков и
наследия. Широкую поддержку получает мысль о том, что для цивилизационного
прорыва в XXI в. Одной только опоры на силы самоорганизации культуры
недостаточно. Государство должно определить приоритетные направления развития
образования, науки и культуры и обеспечить их поддержку.

Список
литературы:

1.      История
России, 1945-2007 гг.: 11 класс: Учебник для учащихся общеобразовательных
учреждений./ Под ред. Данилова А.А., Уткина А.И., Филиппова А.В., — М:
Просвещение, 2008.-367с.

2.      История
современной России, 1991-2003: Учебное пособие./Короткевич В.И., Изд-во
С.-Петерб. Ун-та, 2004. – 293 с.

3.      Россия
и мир в XX
– нач XXI 
— вв.: Учебник 11 класс./ под ред. Алексашкиной Л.Н. – Просвещение, 2007.-432с.

Концепция «нового политического мышления»

В начале правления М. Горбачева его политический курс не отличался от традиций его предшественников, но в 1987-1988 гг. он предложил новую внешнеполитическую концепцию, которая существенно отличалась от прежних – «новое политическое мышление». Этому способствовало несколько причин:

• опасность возобновления «холодной войны», что привело бы к возрастанию напряженности в мире со всеми вытекающими из этого обстоятельства негативными последствиями;
• новая гонка вооружений полностью бы разрушила советскую экономику, которая тогда и так находилась в кризисе;
• СССР был больше не в состоянии оказывать безвозмездную помощь соцстранам, потому что это разоряло советскую экономику;
• идеологические запреты не давали стране адекватно развивать внешнеэкономическую сферу, мешая развитию экономики.

Суть новой политики

«Новое мышление» основывалось на нескольких принципах:

• необходимость решения международных проблем и разногласий, основываясь на компромиссе, консенсусе интересов всех сторон, что создало бы благоприятную среду для развития сотрудничества и добрососедских отношений, а не постоянных угроз и нарастания вооружений;
• отказ от противостояния идеологий, биполярности мира, двух враждующих политических система, признание мира единым и взаимозависимым;
  *на первое место ставились человеческие ценности, которые признавались важнее национальных, классовых, идеологических и т.д.; это означало отказ СССР от идеи социалистического интернационала.

Сама идея такой политики, проводимой новым советским руководством, не была нова: о подобных принципах писали такие известные ученые и политические деятели как И. Кант, М, Ганди, А. Эйнштейн, Б. Рассел и др.

Согласно «новому политическому мышлению», внешняя политика СССР осцществлялась по трем основным направлениям:

• улучшение и нормализация отношений с Западом;
• скорейшее разрешение международных конфликтов;
• активное экономическое и политическое сотрудничество с разными странами без идеологических ограничений и препятствий.

Концепция «Нового политического мышления» оказала положительное воздействие на советско-американские отношения: начался процесс ядерного разоружения. В 1985 г. состоялась первая встреча М.С. Горбачева с Р. Рейганом, что стало началом потепления отношений между СССР и США. В 1987 г. был подписан Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Этот документ впервые в советско-американских отношениях устанавливал не сокращение, а сразу ликвидацию вооружений, что, несомненно, стало большим шагом вперед.

В 1990 г. было подписано соглашение о сокращении обычных вооружений в Европе. В одностороннем порядке СССР сократил свои военные расходы и уменьшил численность вооруженных сил на 500 тыс. человек. Летом 1991 г. между Союзом и Штатами был заключен Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ), по которому они сокращались на 40 %.

Экономическая политика Горбачева осуществлялась не слишком успешно, только усиливая уже существующий кризис, поэтому он надеялся, что успехи во внешней политике как-то компенсируют и сгладят впечатление от неудачной экономической деятельности. Это стремление вынуждало его идти на большие уступки американскому руководству, которое, пользуясь этим, выдвигало множество удобных для себя условий, с которыми Горбачеву приходилось соглашаться. Так, к примеру, СССР с большей готовностью, нежели Штаты, сокращал свои военные базы и опорные точки в европейских странах и уничтожал огромное количество обычных видов вооружений. Также, ухудшение экономического положения СССР все больше ставило его в зависимость от Запада, у которого советское правительство надеялось получить экономическую помощь.

В 1991 г. американский президент Д. Буш выдвинул советскому правительству «шесть условий», на которых Запад был согласен дальше сотрудничать с СССР: развитие демократии, переход к рынку, создание федерации, изменение политики СССР на Ближнем Востоке, а также в Африке, отказ от модернизации советских ракетно-ядерных сил. Это был первый случай, когда США ставили условия не только во внешней, но и во внутренней политике СССР.

Изменился способ отношений и со странами соцлагеря. Под давлением Горбачева в некоторых из них произошла смена состава руководства, а также внедрялась политика демократизации. В 1989 г. СССР начал выводить свои войска из государств Организации Варшавского договора, что вызвало рост антисоветских настроений. Произошла смена правительства в Польше, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Албании. В ГДР после отставки Э. Хоннекера пала Берлинская стена и стали активизироваться призывы к объединению Германии.

В 1991 г. ликвидировались организации СЭВ и ОВД, что на деле означало распад соцлагеря.

В 1989 г. СССР начал вывод войск из Афганистана, а на II съезде народных депутатов Афганская война была признана грубой политической ошибкой. Тогда же начали выводить советские войска из Монголии. Кроме того, СССР поспособствовал выводу вьетнамских войск из Кампучии (Камбоджи), что способствовало улучшению советско-китайских отношений. СССР и Китай восстановили приграничную торговлю, подписали ряд важных соглашений о политическом, экономическом и культурном сотрудничестве.

Также СССР отказался от прямого вмешательства в конфликты в Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Никарагуа и от поддержки режимов в Ливии и Ираке; во время кризиса в Персидском заливе в 1991 г. Советский Союз впервые встал на сторону США.

Результаты новой политики

Результатами политики «нового мышления» были:
снижение международной напряженности, разрушение «образа врага»;
уничтожение целых классов ядерного оружия;
* активная интеграция СССР и «дружественных ему стран» в мировые структуры.

Внешняя политика СССР в годы перестройки

К 1980-м  гг. Советский Союз, несмотря на обеспечение обороноспособности, индустриальное развитие и несомненные достижения в области образования, науки, культуры, выглядел на международной арене все менее убедительно. Успехи Запада в построении социального государства, расширение демократических начал в управлении, переход к постиндустриальному развитию – все это превращалось в исторический вызов теряющему динамизм и внешнюю привлекательность СССР. Сказывались и последствия холодной войны: прямые военные расходы СССР с 1947 г. по 1991 г. составили в долларах США (по курсу 1993 г.) 10 трлн 39 млрд, что равнялось 12,6 % национального дохода страны в эти годы. Американцы же потратили 9 трлн 471 млрд или 5,6 % своего национального дохода – им соревнование с СССР обходилось дешевле. Утративший способность к саморазвитию, измотанный гонкой вооружений Советский Союз остро нуждался во внутренних реформах, что было невозможно без преодоления конфронтации начала 1980-х гг., названной «новой холодной войной».

В этих условиях в марте 1985 г. страну возглавил М. С. Горбачев, которому предстояло решать беспрецедентные по масштабам и сложности задачи, связанные с поиском новой модели социального развития СССР и выстраивания отношений с внешним миром. Введение принципов «нового мышления» во внешней политике СССР, по сути, привело к изменению всего мирового порядка. В 1989–1991 гг. произошли главные события, связанные с окончанием «новой холодной войны»: «бархатные революции» в странах Восточной Европы, объединение Германии, уход СССР из зоны конфликтов в странах «третьего мира», радикальные сокращения обычных и ядерных вооружений, роспуск Организации Варшавского договора и Совета экономической взаимопомощи.

«Мирное наступление» СССР

Уже в первых выступлениях Горбачев заявлял, что СССР намерен проводить конструктивную внешнюю политику, учитывающую интересы каждого государства, и не будет стремиться к военному превосходству. Серьезность намерений Москва подтвердила тем, что с весны 1985 г. пошла на ряд односторонних шагов. Впоследствии Горбачев назовет это «тактикой стимулирования партнера».

Важным сигналом перемен стало назначение в июле 1985 г. на должность министра иностранных дел СССР бывшего руководителя компартии Грузии Э. А. Шеварднадзе, ранее не имевшего опыта в международных делах. Горбачеву был нужен человек, не связанный с прежним главой МИД А. А. Громыко ни профессиональными, ни личными обязательствами. Пост заведующего международным отделом ЦК КПСС занял А. Ф. Добрынин, до этого в течение двадцати пяти лет бывший послом СССР в США. Горбачев, с одной стороны, желал воспользоваться связями Добрынина в американском истеблишменте, а с другой – демонстрировал новые приоритеты. Однако намного более значимым было стремительное возвышение А. Н. Яковлева, с лета 1985 г. ставшего, по сути, главным советником Горбачева. Им разрабатывалась концепция перестройки, предусматривавшая революционные изменения (а по сути – демонтаж) советской системы. По свидетельству Е. М. Примакова, именно Яковлеву принадлежала и идея «нового политического мышления». Во внешнеполитическую команду входили также А. С. Черняев, В. А. Медведев, Г. Х. Шахназаров, И. Т. Фролов, Г. А. Арбатов, Е. М. Примаков.

Вначале, в период консолидации власти, Горбачев действовал осторожно. Но по мере укрепления своих позиций, как вспоминал А. Ф. Добрынин, стиль руководства генсека становился всё более авторитарным: «От подробного рассмотрения и принятия решений и обязывающих директив Горбачев стал переходить к тому, чтобы использовать максимальную свободу рук на переговорах с главами других государств. Постепенно Горбачев достиг своей цели – практически самостоятельно определял и осуществлял внешний курс страны. Всё это стало особенно очевидным с 1989 г.».

Одной из «новаций» советской дипломатии середины 1980-х гг. стала попытка начать диалог не с Соединенными Штатами, а с Европой. В МИД рассчитывали, договорившись с европейцами без США, произвести на американцев «отрезвляющий эффект перехвата инициативы». Поэтому первый зарубежный визит нового лидера КПСС был сделан в октябре 1985 г. во Францию, которая демонстрировала бóльшую, чем другие союзники Вашингтона, самостоятельность. В Париже Горбачев выдвинул ряд важных инициатив. Он выразил готовность заключить соглашение по ракетам средней дальности в Европе отдельно от договоров по космическим и стратегическим вооружениям, что являлось отступлением от «пакетного» подхода А. А. Громыко. Советский лидер также соглашался пойти с Западом на обмен планами уведомляемой военной деятельности. Это было беспрецедентное по тем временам решение, против которого всегда возражали в Министерстве обороны. В Париже он обратился к руководству США с призывом к взаимному сокращению ядерного оружия на 50 %. И, наконец, там же была высказана увлекавшая Горбачева идея строительства «общеевропейского дома».

Выдвинутые во Франции предложения советский лидер обсуждал 19–21 ноября 1985 г. с американским президентом в Женеве. Если в Москве искали новые подходы, то в Вашингтоне, напротив, придерживались преемственности стратегических задач. Возглавивший в 1980 г. США Р. Рейган исходил из уверенности в экономическом ослаблении Советского Союза. В программной речи в январе 1984 г. от СССР предлагалось добиваться исключения угрозы и применения силы при урегулировании международных конфликтов, сокращения огромных арсеналов, укрепления доверия в мире через расширение контактов между странами и свободный обмен информацией и идеями. По инициативе государственного секретаря Дж. Шульца, к этому было добавлено положение о необходимости соблюдения в СССР прав человека. Реализация этой программы должна была, по мнению ее разработчиков, стать для СССР условием прекращения «новой холодной войны».

В Женеве Горбачев, в соответствии с рекомендациями советских военных экспертов, настаивал на разоруженческой проблематике, критиковал американскую Стратегическую оборонную инициативу (СОИ). Р. Рейган столь же твердо следовал логике своего «пакета». Ни о чем договориться не удалось, но итоги встречи казались обнадеживающими: лидеры установили личный контакт и отказались от практики длительных предварительных консультаций. Рейган впервые в истории советско-американских отношений на столь высоком уровне заговорил о проблеме с соблюдением прав человека в СССР. Тогда Горбачев отверг обвинения в их нарушении, указав, что это является внутренним делом страны. Столь же уверенно он уходил и от предложений разобраться с международными конфликтами в регионах, где США и СССР поддерживали противостоящие силы. Таким образом, к концу 1985 г. советско-американский диалог был возобновлен, а СССР вновь сделал ставку на приоритетность взаимодействия с США.

В 1986 г. Москва продолжила «мирное наступление». 15 января Горбачев выступил с программным заявлением о ликвидации ядерного оружия в мире к 2000 г. На первом этапе (в течение 5–8 лет) следовало вдвое сократить ядерные запасы СССР и США, а также их ракеты средней дальности в Европе. На втором этапе (5–7 лет) к разоружению подключились бы другие державы, а на третьем – завершилась ликвидация всех оставшихся ядерных средств. Сам Горбачев высоко оценивал эту программу. Большинство же западных экспертов считало, что в полной мере она неосуществима. Мнение многих советских военных и дипломатов выразил руководитель делегации СССР на Стокгольмской конференции по безопасности и разоружению в Европе О. А. Гриневский: «Эффективно для публики, но несерьёзно для дела».

Свобода выбора без внешнего давления

Ключевой вехой в становлении новой советской внешнеполитической доктрины стал XXVII съезд КПСС, на котором идеи «нового мышления» были представлены в виде хорошо выстроенной концепции. Ее основой стала идея целостного взаимозависимого мира, единство которого обусловлено глобальным характером существующих вызовов и угроз. Это резко контрастировало с традиционным представлением о том, что мировое развитие определяется борьбой двух систем. Основную тревогу у Горбачева вызвало наличие ядерного оружия и гонки вооружений. Поэтому безопасность следовало обеспечивать предельно низким уровнем военного баланса, из которого необходимо полностью исключить любое оружие массового уничтожения. Вооруженные силы следовало сократить до пределов «разумной достаточности», что требовало принятия государствами исключительно оборонительных военных доктрин.

Горбачев выступал за многовекторную внешнюю политику, не замыкавшуюся на отношениях с какой-то одной, пусть даже очень важной, страной. При этом требовалось руководствоваться соблюдением баланса интересов, отказавшись от «дипломатии с нулевой суммой», когда победа одной стороны оборачивается поражением другой. Тем самым Западу демонстрировалось, что СССР готов не только вернуться к разрядке, но и перейти к сотворчеству, со-развитию. Отталкиваясь от идеи целостности и взаимозависимости мира, Горбачев призвал к созданию всеобъемлющей системы международной безопасности, что предусматривало осуществление на взаимной основе комплекса мер не только в военной, но и в политической, экономической и гуманитарной сферах. Одной из ключевых была идея свободы выбора, в соответствии с которой все страны могут определять свой внутренний курс и международную политику без внешнего давления.

После съезда разработка новых подходов продолжилась. Смелые и резкие формулировки прозвучали 23–24 мая 1986 г. на закрытой конференции в МИД. Горбачев подчеркнул, что без направления в гражданские отрасли средств, идущих на военные расходы, развивать отечественную экономику невозможно и время работает против СССР. Перед МИД ставилась задача искать компромиссы и занимать более гибкую позицию на переговорах.

На конференции генеральный секретарь резко критиковал структуры, отвечавшие за внешнюю политику, и сетовал, что те «идут не в ногу, отстают от замыслов и практических шагов нового руководства». Недовольство вылилось в серьезные кадровые изменения. С мая 1986 г. перестановки в МИД стали массовыми, приобретя характер «кадровой чистки»: к маю 1987 г. были заменены 7 из 9 заместителей министра, 7 из 10 послов по особым поручениям, 8 из 16 заведующих территориальными отделами, 68 из 115 послов. Дипмиссии в ведущих странах Запада возглавили новые люди.

С середины 1986 г. политика уступок вызвала существенные подвижки на всех переговорных площадках. Это казалось важным, поскольку после Женевы советско-американские отношения оставались напряженными. Поэтому подготовке встречи с Рейганом в Исландии, намеченной на осень 1986 г., придавалось особое значение. Горбачёв рассчитывал ошеломить Рейгана смелостью предложений. Советская сторона выступала за действительно серьезные – на 50 % – сокращения каждого из трех видов стратегических наступательных вооружений (межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет на подводных лодках, тяжелых бомбардировщиков). При этом Советский Союз соглашался оставить за рамками переговоров американские ядерные средства передового базирования. СССР готов был пойти на полную ликвидацию советских и американских ракет средней дальности в Европе. Уступкой здесь стал отказ от учета ядерных сил Великобритании и Франции, входивших в общий с США блок НАТО. В космической сфере стороны должны были взять на себя обязательство соблюдать Договор по ПРО 1972 г. Однако накануне встречи Москва уже допускала возможность выхода из него через 15 лет. Все эти предложения носили пакетный характер и были жестко взаимосвязаны.

На прошедшей 11–12 октября 1986 г. встрече в Рейкьявике удалось разрешить большинство спорных вопросов, касавшихся сокращения ядерного оружия, но эпохальные соглашения не были подписаны из-за отказа Рейгана ввести ограничения на СОИ. Между тем исландский саммит стал возможен лишь потому, что еще на стадии подготовки американцы увязали его проведение с обязательным обсуждением «гуманитарных» вопросов. Поэтому в Рейкьявике работали уже две экспертные группы: одна занималась контролем над вооружениями, другая – региональными конфликтами и правами человека в СССР.

Формально рейкьявикская встреча не была успешной, но она убедила советское руководство, что для сближения с США необходим конструктивный диалог по всему спектру проблем. И то, что в СССР с начала 1987 г. особое внимание уделялось прежде всего реформам общественно-политического устройства, возможно, не было просто совпадением. Позднее М. Тэтчер называла этот саммит поворотным пунктом всей «новой? холодной войны». Едва ли случайно памятник в честь ее завершения впоследствии установили именно в столице Исландии.

Для решения новых задач создавались специальные структуры. В МИД СССР было образовано Управление по международному гуманитарному сотрудничеству и правам человека, в ЦК КПСС появился сектор по правам человека. Важным шагом по налаживанию практического сотрудничества стало создание в апреле 1987 г. совместной советско-американской комиссии, которую возглавили замминистра иностранных дел А. В. Адамишин и помощник государственного секретаря США Р. Шифтер. Формально речь шла о взаимодействии в самом широком смысле, фактически же комиссия обсуждала использование в СССР психиатрии для репрессивных целей, положение политических заключенных, свободу слова в СМИ, ограничение прав граждан публично выражать свое мнение и участвовать в религиозной жизни, расширение культурных и научных обменов и особенно – упрощение эмиграции из СССР. По мнению американцев, перемены в СССР шли в правильном направлении: имелись в виду документы XIX конференции КПСС (28 июня – 1 июля 1988 г.), где определялись параметры радикальной реформы политической системы в СССР.

Важнейшим итогом диалога с США стало подписание 8 декабря 1987 г. в Вашингтоне двустороннего Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД). Для этого Москве пришлось пойти на серьезные уступки: в феврале, вопреки возражениям военных, было принято решение не связывать единым «пакетом» переговоры о РСМД и других видах вооружения. Кроме того, сокращение носило асимметричный характер: СССР уничтожал 1846 единиц, а американцы – 846. В СССР это объясняли неодинаковой ценностью ракет с точки зрения их стратегического расположения, а также расчетом на то, что это лишь первый шаг в реализации намеченной СССР в январе 1986 г. планетарной программы ликвидации ядерного оружия к 2000 г.

Новое мышление как основа международных отношений

Большой международный резонанс в конце 1987 г. вызвала книга Горбачева «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира», изданная тиражом в 5 млн экземпляров на 64 языках в 160 странах. В ней «новое мышление» рассматривалось как всеобщая, универсальная основа международных отношений. Эта концепция нашла отражение и в выступлении Горбачева в ООН 7 декабря 1988 г. Оно задумывалось как своеобразный «анти-Фултон» – символ окончания «новой холодной войны». Основное внимание в речи уделялось созданию нового мирового порядка на основе всеобъемлющей системы коллективной безопасности при руководящей роли ООН. Готовность двигаться к такому миру подкреплялась заявлением о сокращении в одностороннем порядке Вооруженных Сил СССР, о выводе из Восточной Европы более 40 % танковых дивизий и уменьшении количества советских войск вдоль границы с Китаем.

На Западе речь Горбачева встретили с интересом и пониманием. В прессе ее сравнивали с «политическим Перл-Харбором», поскольку советскому руководителю удалось одномоментно сделать то, что оказалось не под силу странам НАТО: радикально снизить степень угрозы Вооруженных Сил СССР. В США Горбачеву был оказан восторженный прием: его приветствовали ликующие толпы жителей Нью-Йорка, в солидных западных СМИ появилось немало хвалебных статей. Однако официальный Вашингтон отреагировал сдержанно, назвав речь Горбачева очередным пропагандистским шагом. В советско-американском диалоге с начала 1989 г. наступила пауза, вызванная сменой руководства в США.