Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ) аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации. Под областью аккредитации понимается сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована. Описание области аккредитации осуществляется в соответствии с утверждаемыми национальным органом по аккредитации методическими рекомендациями (пункт 9 статьи 4 Федерального закона № 412-ФЗ).
Образцы области аккредитации всех типов аккредитованных лиц утверждены приказом Минэкономразвития России от 16.08.2021 № 496 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации» (далее – приказ Минэкономразвития России № 496).
Заявитель самостоятельно определяет и формирует заявляемую область аккредитации по одному из образцов, утвержденных приказом Минэкономразвития России № 496, с обязательным учетом действующих нормативных документов, регулирующих сферу предполагаемой деятельности заявителя.
При этом Росаккредитация не наделена полномочиями осуществлять проверку и оценку заявленной области аккредитации на предмет ее полноты и соответствия требованиям отраслевого законодательства Российской Федерации и договорно-правовой базы Евразийского экономического союза, международных и национальных стандартов, установленным для конкретного вида деятельности, в связи с чем, в случае последующей недостаточности области аккредитации для выполнения работ в конкретной сфере деятельности ответственность несет заявитель.
Полная оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации может быть осуществлена только в рамках проведения соответствующих процедур в порядке, установленном Федеральным законом № 412-ФЗ.
В соответствии с пунктом 6 Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2050, заявляемая область аккредитации формируется с использованием средств федеральной государственной информационной системы в области аккредитации в виде электронного документа и подписывается электронной подписью заявителя (аккредитованного лица) (представителя заявителя, аккредитованного лица) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области электронной подписи.
Заявляемая область аккредитации должна соответствовать одной схеме аккредитации, принятой национальным органом по аккредитации в соответствии с пунктом 1.1 статьи 4 Федерального закона об аккредитации с учетом международных стандартов.
Пунктом 9 Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2050, область аккредитации формируется с использованием средств федеральной системы в области аккредитации в виде электронного документа и подписывается электронной подписью аккредитованного лица (представителя аккредитованного лица) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области электронной подписи.
Область аккредитации, прилагаемая к заявлению, должна соответствовать утвержденной области аккредитации и одной схеме аккредитации, принятой национальным органом по аккредитации в соответствии с пунктом 1.1 статьи 4 Федерального закона об аккредитации с учетом международных стандартов.
В случае проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с расширением области аккредитации заявляемая к расширению область аккредитации дополнительно формируется с использованием средств федеральной системы в области аккредитации в виде электронного документа и подписывается электронной подписью аккредитованного лица (представителя аккредитованного лица) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области электронной подписи.
Заявляемая к расширению область аккредитации должна соответствовать требованиям, установленным для осуществления аккредитации в соответствии с Правилами осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации.
Формирование области аккредитации с использованием средств федеральной системы в области аккредитации в виде электронного документа осуществляется с использованием конфигуратора областей аккредитации.
Конфигуратор областей аккредитации – программный модуль, созданный в рамках проекта по модернизации ФГИС Росаккредитации и позволяющий сформировать область аккредитации заявителя или аккредитованного лица в структурированном электронном виде.
Конфигуратор областей аккредитации доступен по ссылке.
По всем вопросам, возникающим при работе с конфигуратором областей аккредитации, можно обращаться на адрес электронной почты config@fsa.gov.ru.
С инструкцией по работе с конфигуратором областей аккредитации можно ознакомиться по ссылке.
28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ АККРЕДИТАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ
(в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 160-ФЗ, от 02.03.2016 N 49-ФЗ, от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 08.12.2020 N 429-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
Принят
Государственной Думой
23 декабря 2013 года
Одобрен
Советом Федерации
25 декабря 2013 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между участниками национальной системы аккредитации, иными установленными настоящим Федеральным законом лицами в связи с осуществлением аккредитации в национальной системе аккредитации:
1) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия (за исключением работ, выполняемых органами государственной власти по оценке соответствия, работ, выполняемых органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) по подтверждению соответствия морских судов и речных судов (за исключением маломерных судов), авиационной техники, объектов гражданской авиации);
2) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, привлекаемых контрольными (надзорными) органами к осуществлению контрольных (надзорных) мероприятий в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
3) экспертов, экспертных организаций, привлекаемых федеральными органами исполнительной власти при осуществлении отдельных полномочий, в частности:
а) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений;
б) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ «О семеноводстве», Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2. Настоящий Федеральный закон также применяется в случае обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия и обеспечению единства измерений в отношении исполнения на добровольной основе требований, исследования, испытания и измерения, с заявлениями об аккредитации в национальной системе аккредитации.
Статья 2. Порядок и особенности аккредитации в отдельных сферах деятельности
1. Аккредитация организаций и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на выполнение поверки средств измерений военного и специального назначения, аттестации эталонов единиц величин и обязательной метрологической экспертизы вооружения, военной и специальной техники и технической документации на них осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности государства, в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Порядок аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и требования к ведению государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, устанавливается законодательством о градостроительной деятельности. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
3. Порядок аккредитации в области использования атомной энергии устанавливается законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии.
4. Порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, устанавливается Правительством Российской Федерации.
5. Особенности аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводящих межлабораторные сличительные испытания в целях оценки качества проводимых испытательными лабораториями (центрами) исследований (испытаний) и измерений, в части состава документов, необходимых для аккредитации, а также порядка оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Иностранные организации могут быть аккредитованы в национальной системе аккредитации при наличии международного договора Российской Федерации, предусматривающего возможность взаимной аккредитации заявителей, имеющих государственную регистрацию в странах, являющихся сторонами международного договора. Особенности аккредитации иностранных организаций устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 160-ФЗ)
7. Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности. (в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 49-ФЗ)
8. Порядок аккредитации в области космической деятельности устанавливается законодательством Российской Федерации в области космической деятельности. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
Статья 3. Законодательство Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации
1. Законодательство Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
3. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 429-ФЗ)
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также — аккредитация) — подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации;
1.1) схема аккредитации — совокупность правил и процедур, применяемых при оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в соответствующей сфере деятельности в рамках заявленной или определенной области аккредитации. Схема аккредитации для сферы деятельности заявителя, аккредитованного лица разрабатывается и принимается национальным органом по аккредитации; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
2) выписка из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации) — документ, формируемый в автоматическом режиме средствами федеральной государственной информационной системы в области аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации на момент его формирования; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
3) аттестация эксперта по аккредитации — подтверждение соответствия физического лица, претендующего на получение статуса эксперта по аккредитации, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, требованиям (далее — требования к эксперту по аккредитации) и признание его компетентности проводить экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации;
4) заявитель — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, претендующие на получение аккредитации;
5) аккредитованное лицо — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном настоящим Федеральном законом;
6) выездная оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (далее также — выездная оценка) — мероприятия, включающие в себя выездную экспертизу соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также выездные мероприятия по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, которые осуществляются должностными лицами национального органа по аккредитации по месту или местам осуществления заявителем, аккредитованным лицом деятельности в заявленной или определенной области аккредитации и (или) на территории лица, имеющего намерение заключить договор с заявителем на выполнение работ и (или) оказание услуг, или лица, заключившего договор с аккредитованным лицом на выполнение работ и (или) оказание услуг (далее — выездные мероприятия, осуществляемые должностными лицами национального органа по аккредитации). В случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, выездная оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации может проводиться дистанционно с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- и видео-конференц-связи (далее — удаленная оценка); (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
7) документарная оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации — совокупность мероприятий, включающих в себя экспертизу представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, осуществляемые должностными лицами национального органа по аккредитации мероприятия по проверке предоставленного по результатам такой экспертизы экспертного заключения или акта экспертизы;
7.1) свидетельская оценка — наблюдение за выполнением заявителем, аккредитованным лицом работ и (или) оказанием ими услуг в соответствии с заявленной или определенной областью аккредитации, осуществляемое экспертной группой, сформированной национальным органом по аккредитации, в рамках выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и (или) должностными лицами национального органа по аккредитации в рамках выездных мероприятий, осуществляемых должностными лицами национального органа по аккредитации. Свидетельская оценка может проводиться по месту или местам осуществления заявителем, аккредитованным лицом деятельности в заявленной или определенной области аккредитации и (или) на территории лица, имеющего намерение заключить договор с заявителем на выполнение работ и (или) оказание услуг, или лица, заключившего договор с аккредитованным лицом на выполнение работ и (или) оказание услуг (далее — заказчик). В случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, свидетельская оценка может проводиться в виде удаленной оценки; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
критерии аккредитации — совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации;
9) область аккредитации — сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована. Описание области аккредитации осуществляется в соответствии с утверждаемыми национальным органом по аккредитации методическими рекомендациями; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
9.1) актуализация области аккредитации — изменение описания области аккредитации, осуществляемое по инициативе аккредитованного лица в рамках процедуры подтверждения компетентности и (или) в иных случаях, определенных национальным органом по аккредитации, в связи с изменением описания отдельных элементов формы области аккредитации и (или) включенных в область аккредитации документов, в соответствии с которыми аккредитованное лицо выполняет работы и (или) оказывает услуги по оценке соответствия (в том числе в связи с изданием таких документов в новой редакции или изданием документов, заменяющих или дополняющих указанные документы); (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
10) область аттестации эксперта по аккредитации — сфера деятельности эксперта по аккредитации, устанавливаемая при аттестации эксперта по аккредитации;
11) область специализации технического эксперта — сфера деятельности, в которой технический эксперт обладает специальными знаниями и которая определяется национальным органом по аккредитации при включении физического лица в реестр технических экспертов;
12) национальный орган по аккредитации — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по аккредитации в национальной системе аккредитации в соответствии с настоящим Федеральным законом;
13) экспертная организация — юридическое лицо, выполняющее функции по организации оказания заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, и включенное в реестр экспертных организаций;
14) эксперт по аккредитации — физическое лицо, аттестованное в установленном порядке национальным органом по аккредитации, привлекаемое указанным органом для организации и проведения экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации и включенное в реестр экспертов по аккредитации;
15) экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений — совокупность мероприятий по анализу представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений на соответствие критериям аккредитации, которые проводятся экспертной группой, сформированной национальным органом по аккредитации, в ходе оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и по результатам проведения которых оформляется экспертное заключение;
16) выездная экспертиза соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (далее также — выездная экспертиза) — мероприятия по обследованию заявителя, аккредитованного лица по месту или местам осуществления ими деятельности в области аккредитации и (или) на территории лица, имеющего намерение заключить договор с заявителем на выполнение работ и (или) оказание услуг, или заказчика, в том числе свидетельская оценка, которые осуществляются экспертной группой, сформированной национальным органом по аккредитации, в ходе оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и по результатам осуществления которых составляется акт выездной экспертизы или акт экспертизы. В случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, выездная экспертиза соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации может проводиться в виде удаленной оценки; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
17) технический эксперт — физическое лицо, которое обладает специальными знаниями в определенной области аккредитации, соответствует установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, требованиям (далее — требования к техническому эксперту), привлекается национальным органом по аккредитации для участия в экспертизе соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации и включено в реестр технических экспертов;
18) знак национальной системы аккредитации — символ, присваиваемый национальным органом по аккредитации и свидетельствующий об аккредитации в национальной системе аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, его применяющих.
Статья 5. Цели и принципы аккредитации
1. Аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами — торговыми партнерами Российской Федерации результатов оценки соответствия.
2. Аккредитация осуществляется на основе следующих принципов:
1) осуществление полномочий по аккредитации национальным органом по аккредитации;
2) компетентность национального органа по аккредитации;
3) независимость национального органа по аккредитации;
4) беспристрастность;
5) добровольность;
6) открытость и доступность правил аккредитации;
7) недопустимость совмещения национальным органом по аккредитации полномочий по аккредитации и полномочий по оценке соответствия и обеспечению единства измерений;
единство правил аккредитации и обеспечение равных условий заявителям;
9) обеспечение конфиденциальности сведений, полученных в процессе осуществления аккредитации и составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, и использование таких сведений только в целях, для которых они предоставлены;
10) недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий для пользования услугами аккредитованных лиц;
11) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации, недопустимость установления пределов действия аккредитации на отдельных территориях и для определенных субъектов хозяйственной деятельности.
Глава 2. УЧАСТНИКИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ
Статья 6. Состав участников национальной системы аккредитации
Национальная система аккредитации включает в себя следующих участников:
1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации;
2) национальный орган по аккредитации;
3) общественный совет по аккредитации;
4) комиссия по апелляциям;
5) эксперты по аккредитации, технические эксперты;
6) аккредитованные лица;
7) экспертные организации.
Статья 7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации
К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, относятся:
1) утверждение критериев аккредитации и перечня документов и сведений, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти); (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
1.1) утверждение перечня несоответствий заявителя критериям аккредитации, которые при осуществлении аккредитации влекут за собой отказ в аккредитации (далее — перечень несоответствий, влекущих за собой отказ в аккредитации), перечня несоответствий аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, влекущих за собой приостановление действия аккредитации (далее — перечень несоответствий, влекущих за собой приостановление действия аккредитации); (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
2) пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
3) утверждение форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации, порядка их заполнения, а также перечней прилагаемых к указанным заявлениям документов, сведений и требований к ним; (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
4) утверждение формы заявления о выборе экспертной организации экспертом по аккредитации;
5) установление порядка аттестации экспертов по аккредитации, в том числе порядка и оснований приостановления и прекращения действия аттестации экспертов по аккредитации;
6) утверждение требований к эксперту по аккредитации;
7) утверждение требований к техническому эксперту;
установление изображений знака национальной системы аккредитации, в том числе в комбинации со знаками международных организаций по аккредитации, и порядка их применения; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
9) утверждение состава сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в национальный орган по аккредитации, порядка и сроков представления аккредитованными лицами таких сведений в национальный орган по аккредитации;
10) утверждение методики отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации, порядка формирования экспертной группы, в том числе случаев обязательного включения в состав экспертной группы эксперта по аккредитации и (или) технических экспертов, для которых подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение является основным местом работы или с которыми оно осуществляет взаимодействие в соответствии с частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
11) утверждение положения об аттестационной комиссии;
12) установление порядка включения физических лиц в реестр технических экспертов;
12.1) утверждение форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, а также порядка их заполнения; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
13) установление порядка рассмотрения экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, в котором в том числе устанавливаются сроки и предмет рассмотрения, основания для несогласия национального органа по аккредитации с выводами, содержащимися в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, порядок принятия решений по результатам рассмотрения и оспаривания таких решений; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
14) установление порядка раскрытия информации о размерах платы, определенных в соответствии с методикой определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, проведение выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации;
15) представление разъяснений заинтересованным лицам по вопросам применения методики определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, проведение выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации;
16) утверждение перечня областей аттестации экспертов по аккредитации;
17) утверждение перечня областей специализации технических экспертов;
18) утверждение порядка установления факта несоответствия эксперта по аккредитации или технического эксперта требованиям к эксперту по аккредитации или требованиям к техническому эксперту по результатам оценки представленных заявителем, аккредитованным лицом документов;
19) утверждение порядка проведения оценки предложений эксперта по аккредитации о привлечении технических экспертов, необходимых для проведения экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации;
20) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Национальный орган по аккредитации
1. К полномочиям национального органа по аккредитации относятся:
1) осуществление аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подтверждение компетентности аккредитованных лиц;
2) осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
3) проведение аттестации экспертов по аккредитации;
4) формирование и ведение реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций, предоставление сведений из указанных реестров;
5) организация формирования и ведения реестров сертификатов соответствия, выдаваемых аккредитованными лицами, реестров деклараций о соответствии, в том числе национальной части Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, и предоставления сведений из указанных реестров, а также формирование и ведение указанных реестров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом права Евразийского экономического союза, и предоставление сведений из них; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
6) представление Российской Федерации в международных организациях по аккредитации;
7) взаимодействие с национальными органами по аккредитации иностранных государств;
заключение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности;
9) мониторинг соблюдения методики определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, проведение выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также максимальных размеров платы за проведение указанных экспертиз;
10) утверждение состава комиссии по апелляциям;
11) утверждение положения об общественном совете по аккредитации и его состава;
12) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.1. Национальным органом по аккредитации в целях принятия решений, указанных в части 8 статьи 17, части 10 статьи 24, статье 24.1 настоящего Федерального закона, могут быть сформированы технические комиссии, технические группы, действующие в соответствии с положениями о них, утверждаемыми национальным органом по аккредитации. (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
2. Часть утратила силу. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
2.1. Национальный орган по аккредитации вправе привлекать подведомственное ему федеральное государственное учреждение к научно-методическому, информационному и техническому обеспечению своей деятельности, в том числе к обработке документов, проведению необходимых экспертиз, проведению мероприятий по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица, проверке поступающих в национальный орган по аккредитации актов экспертиз и заключений, организации проведения мероприятий по профилактике нарушений аккредитованными лицами требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц. (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
2.2. Подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение осуществляет (в том числе на платной основе) мероприятия, направленные на повышение компетентности кадров в национальной системе аккредитации, реализует программы проверки их квалификации и выполняет функции экспертной организации. Документы, содержащие требования системы менеджмента качества указанного учреждения, должны предусматривать положения, не допускающие возникновения конфликта интересов. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
3. Национальный орган по аккредитации при осуществлении возложенных на него полномочий запрашивает и получает на безвозмездной основе документы и (или) информацию, включая сведения, составляющие государственную, налоговую, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, составляющие государственную, налоговую, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, другие сведения, доступ к которым ограничен федеральными законами, полученные национальным органом по аккредитации при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
4. Финансовое обеспечение деятельности национального органа по аккредитации, в том числе оплата взносов в международные организации по аккредитации и участие в них, является расходным обязательством Российской Федерации.
5. Должностные лица национального органа по аккредитации при проведении мероприятий по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью аккредитованных лиц вправе: (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
1) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии программы выездной оценки или решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий посещать территорию, здания, сооружения и помещения, используемые заявителем, аккредитованным лицом для выполнения работ и (или) оказания услуг в соответствии с областью аккредитации, получать доступ к используемым заявителем, аккредитованным лицом согласно области аккредитации оборудованию, веществам и материалам, применять средства аудио-, фото- и видеофиксации и иные технические средства; (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
2) беспрепятственно знакомиться с документами, подтверждающими соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, получать от заявителя копии указанных документов, за исключением случаев, если в процессе оказания государственной услуги, в ходе которой осуществляется оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, указанные документы были представлены заявителем, аккредитованным лицом ранее в национальный орган по аккредитации при подаче заявления на оказание соответствующей государственной услуги и в них не вносились изменения; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
3) получать от работников заявителя, аккредитованного лица пояснения, касающиеся знания ими и соблюдения критериев аккредитации, правил выполнения работ по оценке соответствия, требований системы менеджмента качества заявителя, аккредитованного лица, в том числе путем проведения собеседования, в тестовой форме, форме выполнения практического задания и иных формах; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
4) проводить в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми национальным органом по аккредитации, оценку навыков работников заявителя, аккредитованного лица по выполнению работ согласно области аккредитации в соответствии с системой менеджмента качества, в том числе путем оценки наличия навыков у указанных лиц при работе с оборудованием, веществами и материалами; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
5) требовать от членов экспертной группы, проводящих выездную экспертизу соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, соблюдения положений программы выездной оценки; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
6) осуществлять иные действия, предусмотренные программой выездной оценки, решением о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
6. Выездные мероприятия, осуществляемые должностными лицами национального органа по аккредитации, в том числе свидетельская оценка, и необходимость осуществления таких мероприятий определяются на основании методики, утверждаемой национальным органом по аккредитации, с учетом области аккредитации заявителя, аккредитованного лица, места или мест осуществления ими деятельности в области аккредитации, состава экспертной группы, проводящей экспертизу соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, наличия выявленных ранее фактов нарушения аккредитованным лицом требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, результатов анализа сведений, представленных аккредитованным лицом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, результатов контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц, а также иных факторов, влияющих на обеспечение компетентности заявителя, аккредитованного лица в определенной области аккредитации и обеспечивающих предотвращение нарушения требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
Статья 9. Общественный совет по аккредитации
1. При национальном органе по аккредитации создается общественный совет (далее — совет по аккредитации), формируемый из независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, аккредитованных лиц, представителей общественных организаций (в том числе общественных объединений предпринимателей, общественных объединений потребителей), научных организаций, экспертных организаций и иных юридических лиц, физических лиц.
2. Совет по аккредитации является постоянно действующим совещательным органом и создается в целях содействия выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, формированию национальной системы аккредитации и координации деятельности в области аккредитации, осуществляемой общественными организациями, научными организациями и иными организациями.
3. Совет по аккредитации действует на основании положения, утвержденного национальным органом по аккредитации и устанавливающего порядок созыва и проведения заседаний совета по аккредитации, порядок принятия им решений, порядок формирования постоянных комитетов, временных комитетов и рабочих групп при совете по аккредитации.
Статья 10. Комиссия по апелляциям
1. Комиссия по апелляциям создается при национальном органе по аккредитации.
2. К полномочиям комиссии по апелляциям относится рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) национального органа по аккредитации и его должностных лиц в связи с отказом в аккредитации (в том числе с отказом в части заявленной области аккредитации, в расширении области аккредитации), приостановлением или прекращением действия аккредитации, сокращением области аккредитации по обращениям заявителей, аккредитованных лиц, федеральных органов исполнительной власти.
3. Комиссия по апелляциям по результатам заседания представляет руководителю национального органа по аккредитации заключение об обоснованности принятого национальным органом по аккредитации решения. В течение десяти рабочих дней со дня представления указанного заключения руководитель национального органа по аккредитации уведомляет обратившееся с жалобой лицо о результатах рассмотрения указанного заключения. Решения национального органа по аккредитации могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Комиссия по апелляциям также осуществляет иные полномочия в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации. Положением о комиссии по апелляциям устанавливаются перечень контрольных (надзорных) органов, представители которых включаются в состав комиссии по апелляциям, порядок ее формирования (в том числе требования к председателю комиссии по апелляциям) и порядок осуществления деятельности комиссии по апелляциям. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
5. В состав комиссии по апелляциям включаются представители контрольных (надзорных) органов, должностные лица национального органа по аккредитации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, члены совета по аккредитации, эксперты по аккредитации, представители научных организаций, общественных организаций. Члены комиссии по апелляциям обеспечивают конфиденциальность сведений, полученных в ходе рассмотрения жалоб, указанных в части 2 настоящей статьи, за исключением случаев, если такие сведения являются открытыми и общедоступными в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
6. Состав комиссии по апелляциям утверждается приказом национального органа по аккредитации.
Статья 11. Эксперты по аккредитации, технические эксперты
1. К работам в области аккредитации привлекаются эксперты по аккредитации, отбор которых осуществляется в соответствии с методикой отбора экспертов по аккредитации, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, а также технические эксперты.
2. Эксперты по аккредитации, технические эксперты в целях проведения экспертиз представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездных экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации включаются в состав экспертных групп, формируемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
3. Эксперт по аккредитации, включенный в состав экспертной группы, обязан:
1) обеспечить информирование заявителя, аккредитованного лица о планируемых экспертизах соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации;
2) сформировать и направить в национальный орган по аккредитации предложения о привлечении технических экспертов, необходимых для проведения экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в соответствующей области аккредитации, из числа технических экспертов, включенных в реестр технических экспертов;
3) организовать и обеспечить проведение экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, в том числе оценки устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
4) сформировать и направить в национальный орган по аккредитации предложения в части определения перечня работ по выездной экспертизе соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации с учетом результатов экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, а также ранее выполненных работ по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (при их наличии); (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
4.1) обеспечить: (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
а) выполнение программы выездной оценки; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
б) представление в национальный орган по аккредитации сведений о заявителе, об аккредитованном лице, предусмотренных законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, по результатам проведения выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
в) внесение сведений о заявителе, аккредитованном лице в федеральную государственную информационную систему в области аккредитации и (или) их корректировку по результатам выполнения программы выездной оценки; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
4.2) по приглашению национального органа по аккредитации принимать участие в заседаниях технических комиссий и технических групп, создаваемых национальным органом по аккредитации в целях рассмотрения акта выездной экспертизы, акта экспертизы и принятия соответствующих решений; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
5) соблюдать иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.1. Эксперт по аккредитации, технические эксперты, включенные в состав экспертной группы, вправе применять средства аудио-, фото- и видеофиксации и иные технические средства в целях проведения оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации в соответствии с программой выездной оценки с соблюдением требований части 8 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
4. Технический эксперт, включенный в состав экспертной группы, обязан участвовать в проведении экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации. В целях определения состава экспертной группы национальный орган по аккредитации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, проводит оценку предложений эксперта по аккредитации о привлечении технических экспертов, необходимых для проведения экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации.
5. Эксперт по аккредитации, технический эксперт вправе отказаться от проведения экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в случае исполнения ими государственных или общественных обязанностей в соответствии с федеральными законами, временной нетрудоспособности эксперта по аккредитации, технического эксперта или наличия иных уважительных причин. О наличии уважительных причин эксперт по аккредитации, технический эксперт обязаны уведомить национальный орган по аккредитации не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня их возникновения или со дня получения экспертом по аккредитации, техническим экспертом информации о прохождении отбора или предложении включить их в состав экспертной группы. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
6. Эксперты по аккредитации не могут совмещать деятельность в определенной области аккредитации с соответствующей этой области аккредитации деятельностью по оценке соответствия и обеспечению единства измерений, не могут являться руководителями аккредитованного юридического лица или аккредитованными индивидуальными предпринимателями либо должностными лицами структурного подразделения аккредитованного юридического лица, выполняющего работы по оценке соответствия и обеспечению единства измерений. (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
7. Эксперты по аккредитации, технические эксперты должны быть независимы от любого воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на принимаемые национальным органом по аккредитации решения.
8. Эксперты по аккредитации, технические эксперты обеспечивают конфиденциальность сведений, полученных в процессе осуществления аккредитации и составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, и используют такие сведения только в целях, для которых они предоставлены.
8.1. Национальный орган по аккредитации вправе утвердить правила деловой и профессиональной этики, направленные на соблюдение экспертами по аккредитации, техническими экспертами требований, установленных частями 6 — 8 настоящей статьи. (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
9. Эксперты по аккредитации, технические эксперты в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, в том числе за предоставление заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, за нарушение требований, установленных частями 6 — 8 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
10. Эксперты по аккредитации, технические эксперты уведомляют национальный орган по аккредитации о возникновении обстоятельств, влияющих на возможность исполнения ими требований, установленных частями 6 — 8 настоящей статьи.
11. Выявление фактов предоставления заведомо ложных сведений и (или) неоднократного предоставления недостоверных сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, иных документах, представленных экспертом по аккредитации в национальный орган по аккредитации, нарушение требований, установленных частями 6 — 8 настоящей статьи, влекут за собой прекращение действия аттестации эксперта по аккредитации или исключение технического эксперта из реестра технических экспертов. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
12. Физическое лицо, в отношении которого принято решение о прекращении действия аттестации в качестве эксперта по аккредитации либо об исключении в качестве технического эксперта из реестра технических экспертов в связи с нарушением обязанностей эксперта по аккредитации или технического эксперта, вправе подать заявление об аттестации в качестве эксперта по аккредитации или о включении в реестр технических экспертов не ранее чем по истечении одного года со дня принятия такого решения. В случае, если в отношении физического лица, включенного в реестр технических экспертов и аттестованного в качестве эксперта по аккредитации, национальным органом по аккредитации принято решение о прекращении действия аттестации этого физического лица в качестве эксперта по аккредитации в связи с нарушением им обязанностей эксперта по аккредитации, национальный орган по аккредитации одновременно принимает решение об исключении этого физического лица из реестра технических экспертов, и оно не вправе в течение одного года со дня принятия указанных решений подавать заявление о включении его в реестр технических экспертов. В случае, если в отношении физического лица, включенного в реестр технических экспертов и аттестованного в качестве эксперта по аккредитации, национальным органом по аккредитации принимается решение об исключении этого физического лица из реестра технических экспертов в связи с нарушением им обязанностей технического эксперта, национальный орган по аккредитации одновременно принимает решение о прекращении действия аттестации этого физического лица в качестве эксперта по аккредитации, и оно не вправе в течение одного года со дня принятия указанных решений подавать заявление об аттестации его в качестве эксперта по аккредитации. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
13. Сведения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации должны быть представлены экспертом по аккредитации в национальный орган по аккредитации, направляются в указанный орган с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации.
Статья 12. Аттестация экспертов по аккредитации, включение физических лиц в реестр технических экспертов
1. Аттестация эксперта по аккредитации проводится национальным органом по аккредитации.
2. Подтверждение соответствия физического лица, претендующего на получение статуса эксперта по аккредитации, требованиям к эксперту по аккредитации осуществляется в форме проверки национальным органом по аккредитации представленных документов и сведений в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
3. Признание компетентности физического лица, претендующего на получение статуса эксперта по аккредитации, проводить экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации осуществляется в форме квалификационного экзамена, проводимого аттестационной комиссией, созданной национальным органом по аккредитации и действующей на основании положения, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
4. Аттестация экспертов по аккредитации осуществляется в отдельных областях аттестации национальным органом по аккредитации. Порядок аттестации экспертов по аккредитации, в том числе порядок и основания приостановления и прекращения действия аттестации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации. В состав аттестационной комиссии могут включаться представители научных организаций, общественных организаций (общественных объединений предпринимателей и общественных объединений потребителей).
5. Физические лица в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, включаются в реестр технических экспертов в уведомительном порядке и исключаются из указанного реестра национальным органом по аккредитации. При включении физического лица в реестр технических экспертов национальный орган по аккредитации определяет область специализации технического эксперта в соответствии с перечнем областей специализации технических экспертов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
Статья 13. Права и обязанности аккредитованных лиц
1. Аккредитованные лица обязаны:
1) соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности;
1.1) рассматривать жалобы и обращения, относящиеся к их деятельности (в том числе поступившие в национальный орган по аккредитации и направленные им для рассмотрения аккредитованному лицу), и давать ответы на них в течение десяти рабочих дней со дня их поступления; (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
1.2) предоставлять по запросам национального органа по аккредитации документы и сведения в электронной форме, включая электронные документы и (или) электронные образы документов, которые свидетельствуют о компетентности аккредитованных лиц и об их соответствии критериям аккредитации (с учетом требований законодательства Российской Федерации к предоставлению сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа), в течение пятнадцати рабочих дней с даты получения запроса; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
2) своевременно представлять на безвозмездной основе в национальный орган по аккредитации с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации документы и сведения о своей деятельности, в том числе об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности, состав, порядок и сроки представления которых установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации (за пользование федеральной государственной информационной системой в области аккредитации плата не взимается, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 статьи 25 настоящего Федерального закона); (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
3) уведомлять национальный орган по аккредитации о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованных лиц с указанием о принятых решениях в отношении действия документов об оценке соответствия, которые были выданы или зарегистрированы в период действия аккредитации и срок действия которых не истек, не позднее чем за двадцать рабочих дней до дня представления аккредитованным лицом в национальный орган по аккредитации заявления о прекращении деятельности в области аккредитации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
3.1) уведомлять национальный орган по аккредитации об аккредитации, о приостановлении или прекращении аккредитации в ином органе по аккредитации, в том числе органе по аккредитации иностранного государства, в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня аккредитации, приостановления или прекращения аккредитации указанным органом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
3.2) уведомлять заказчиков в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованных лиц, в том числе в целях принятия заказчиками решения о передаче сертификатов соответствия на серийно выпускаемую продукцию для проведения периодической оценки сертифицированной продукции в другой аккредитованный орган по сертификации; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
4) уведомлять о приостановлении действия аккредитации любым доступным способом лиц, с которыми у них в течение года, предшествующего принятию соответствующего решения национального органа по аккредитации, были заключены договоры на выполнение работ или оказание услуг в области аккредитации.
2. Аккредитованные лица имеют право:
1) осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации;
2) применять знак национальной системы аккредитации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, и в соответствии с политикой его использования, принимаемой национальным органом по аккредитации. Использование аккредитованным лицом указанного знака с нарушением установленного порядка и политики его использования является основанием для приостановления действия аккредитации. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
2.1. В случаях, если в соответствии с соглашениями и (или) договоренностями, заключаемыми национальным органом по аккредитации с органами по аккредитации иностранных государств, международными организациями по аккредитации, иными действующими в сфере оценки соответствия иностранными организациями, предусматривается возможность использования лицами, аккредитованными в национальной системе аккредитации, знака, свидетельствующего о выполнении ими требований или условий таких соглашений и (или) договоренностей, национальный орган по аккредитации принимает политику использования аккредитованными лицами на добровольной основе этого знака, в том числе национальный орган по аккредитации вправе установить дополнительные требования к аккредитованным лицам, их деятельности и отчетности, определить условия выдачи разрешения на использование этого знака и порядок введения запрета или ограничений на его использование. Использование аккредитованным лицом указанного знака без разрешения национального органа по аккредитации или с нарушением установленных запретов и ограничений является основанием для прекращения действия аккредитации во всей области аккредитации. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
3. Аккредитованные лица имеют также иные права и обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. В случае, если в результате нарушения экспертом по аккредитации требований настоящего Федерального закона и (или) законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, или отказа эксперта по аккредитации от проведения экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, или при наступлении обстоятельств, исключающих возможность проведения экспертом по аккредитации указанных экспертиз (смерть эксперта по аккредитации, его временная нетрудоспособность, исполнение экспертом по аккредитации государственных или общественных обязанностей в соответствии с федеральными законами и подобные обстоятельства), государственная услуга не может быть предоставлена, заявителю, аккредитованному лицу не требуется повторно обращаться с заявлением о предоставлении государственной услуги. Предоставление государственной услуги возобновляется со дня определения национальным органом по аккредитации нового эксперта по аккредитации. В этом случае срок предоставления государственной услуги продлевается на срок, прошедший со дня утверждения первоначального состава экспертной группы до дня определения национальным органом по аккредитации нового эксперта по аккредитации.
5. Критерии аккредитации устанавливаются на основании международных стандартов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
6. Критерии аккредитации могут включать в себя ссылки на национальные стандарты Российской Федерации и документы международных организаций в области аккредитации, обязательные для выполнения заявителями, аккредитованными лицами в целях обеспечения ими соответствия критериям аккредитации. Национальный орган по аккредитации принимает руководства по аккредитации, обязательные для соблюдения заявителями, аккредитованными лицами в целях обеспечения ими соответствия критериям аккредитации. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
7. Критериями аккредитации должны устанавливаться требования к системе менеджмента качества, работникам, помещениям, оборудованию, техническим средствам и иным материальным ресурсам заявителя, аккредитованного лица.
8. Критериями аккредитации в зависимости от области аккредитации заявителя, аккредитованного лица могут устанавливаться требования о наличии у них опыта, связанного с выполнением работ по оценке соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг в соответствии с документами по стандартизации или условиями договоров, обязательного для подачи в национальный орган по аккредитации заявления об аккредитации в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона. При этом не могут устанавливаться требования к заявителю, аккредитованному лицу о наличии у них соответствующего опыта, превышающего три года. (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
Статья 14. Права и обязанности экспертных организаций
1. Экспертные организации обязаны:
1) уведомлять национальный орган по аккредитации об изменении состава экспертов по аккредитации, для которых экспертная организация является основным местом работы, в течение пяти рабочих дней со дня такого изменения;
2) иметь сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечивать размещение на нем следующей информации:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица, адрес его места нахождения, номер телефона и адрес электронной почты юридического лица;
б) фамилии, имена и (в случае, если имеются) отчества экспертов по аккредитации, для которых экспертная организация является основным местом работы или с которыми она осуществляет взаимодействие в соответствии с частью 8 настоящей статьи для целей оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом;
в) используемые значения коэффициентов, предусмотренные методикой определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и позволяющие рассчитать точную стоимость проведения таких экспертиз в соответствии с указанной методикой;
3) заключать договоры с заявителями, аккредитованными лицами и обеспечить оказание в установленные настоящим Федеральным законом сроки услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, или уведомлять национальный орган по аккредитации об обстоятельствах, препятствующих заключению договоров с заявителями, аккредитованными лицами, не позднее чем в течение десяти рабочих дней со дня направления заявителям, аккредитованным лицам информации о составе экспертной группы;
4) представлять в национальный орган по аккредитации сведения о заключенных ими с заявителями, аккредитованными лицами договорах на оказание услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, включая информацию о размере платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, за оценку устранения несоответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
5) обеспечивать конфиденциальность сведений, полученных в процессе осуществления аккредитации и составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, и использовать такие сведения только в целях, для которых они предоставлены;
6) сообщать об обстоятельствах, которые оказывают или могут оказать влияние на принимаемые национальным органом по аккредитации решения;
7) направлять в национальный орган по аккредитации сведения о нарушении экспертами по аккредитации, для которых экспертная организация является основным местом работы или с которыми она осуществляет взаимодействие в соответствии с частью 8 настоящей статьи в целях оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, техническими экспертами, включенными в состав экспертной группы, своих обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня выявления экспертной организацией указанных нарушений;
исполнять иные обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Экспертные организации не вправе совмещать оказание услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, с выполнением работ по оценке соответствия и обеспечению единства измерений. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
3. Юридическое лицо включается в реестр экспертных организаций национальным органом по аккредитации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Таким порядком определяются дополнительные требования к экспертным организациям, порядок исключения экспертных организаций из этого реестра. Подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение включается в реестр экспертных организаций в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
4. В экспертной организации должны работать по основному месту работы не менее пяти экспертов по аккредитации. Экспертная организация должна осуществлять свою деятельность по оказанию услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с системой менеджмента качества.
5. Юридическое лицо, в отношении которого в качестве экспертной организации национальным органом по аккредитации принято решение об исключении из реестра экспертных организаций, вправе подать заявление о включении в реестр экспертных организаций не ранее чем по истечении одного года со дня принятия такого решения.
6. Экспертная организация в случае изменения состава экспертной группы или утверждения нового состава экспертной группы национальным органом по аккредитации обеспечивает оказание заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, без взимания с заявителя, аккредитованного лица дополнительных средств, помимо уплаченных ими в соответствии с утвержденной согласно части 2 статьи 15 настоящего Федерального закона методикой. Экспертная организация привлекает эксперта по аккредитации и (или) технического эксперта, технических экспертов, которые включены национальным органом по аккредитации в состав экспертной группы и для которых экспертная организация не является основным местом работы, на основании гражданско-правовых договоров.
7. Экспертные организации осуществляют информационное взаимодействие с национальным органом по аккредитации, в том числе представляют сведения о результатах своей деятельности, с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации.
8. Эксперт по аккредитации, для которого экспертная организация не является основным местом работы, направляет в национальный орган по аккредитации заявление о выборе экспертной организации, с которой он будет осуществлять взаимодействие в целях оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, в течение десяти рабочих дней со дня аттестации эксперта по аккредитации либо со дня прекращения им работы в экспертной организации по основному месту работы. Эксперт по аккредитации вправе выбрать другую экспертную организацию, с которой он будет осуществлять взаимодействие в целях оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, направив в национальный орган по аккредитации указанное заявление о выборе экспертной организации.
Статья 15. Экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездная экспертиза соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, оценка устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
1. Экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездная экспертиза соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, оценка устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации являются услугами, необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
2. Методика определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, оценки устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации, а также максимальные размеры платы за проведение указанных экспертиз устанавливаются Правительством Российской Федерации. Такая методика должна содержать в том числе перечень работ по проведению экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, оценки устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации, плата за проведение которых причитается эксперту по аккредитации, техническим экспертам, максимальный размер прибыли экспертных организаций. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
3. Порядок раскрытия, в том числе размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информации о размерах платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, оценки устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
4. Размеры платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, оценки устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации не должны зависеть от количества технических экспертов, включенных в состав экспертной группы. Средства, уплаченные заявителем, аккредитованным лицом сверх размера платы, определяемого в соответствии с указанной в части 2 настоящей статьи методикой, а также сверх установленных максимальных размеров платы за проведение экспертиз, подлежат возврату заявителю, аккредитованному лицу. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
5. Заявитель, аккредитованное лицо обязаны заключить договор на оказание услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, с экспертной организацией, являющейся основным местом работы эксперта по аккредитации, прошедшего отбор для целей оказания данным заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, или с экспертной организацией, с которой эксперт по аккредитации, прошедший отбор для целей оказания данным заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляет взаимодействие в соответствии с частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Глава 3. ПРАВИЛА И ОРГАНИЗАЦИЯ АККРЕДИТАЦИИ
Статья 16. — Утратила силу. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
Статья 17. Порядок осуществления аккредитации (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
1. Для аккредитации заявитель представляет в национальный орган по аккредитации заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — электронная подпись) руководителя юридического лица или лица, которое в силу федерального закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, либо индивидуального предпринимателя.
2. Заявители, аккредитованные лица, в отношении которых прекращено осуществление процедур аккредитации, расширения области аккредитации на основании заявления, представленного в национальный орган по аккредитации после осуществления отбора эксперта по аккредитации, который является руководителем экспертной группы, вправе обратиться с заявлениями об аккредитации, о расширении области аккредитации в национальный орган по аккредитации не ранее чем по истечении шести месяцев со дня представления заявления о прекращении осуществления соответствующей процедуры.
3. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок осуществления аккредитации, которым в том числе предусматриваются порядок подачи и рассмотрения заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов, основания для возврата заявления об аккредитации без рассмотрения, порядок прекращения осуществления процедур аккредитации заявителя на основании его заявления, порядок проведения оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, порядок применения схем аккредитации, порядок формирования и утверждения программы выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, включая случаи проведения удаленной оценки и случаи и порядок проведения свидетельской оценки.
4. Общий срок осуществления аккредитации, в том числе общий срок проведения документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации и общий срок проведения выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, а также сроки отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации, не установленные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. Оценка соответствия заявителя критериям аккредитации основывается на принципах законности, защиты прав юридического лица и индивидуального предпринимателя, независимости, беспристрастности и компетентности экспертов по аккредитации и технических экспертов, объективности, всесторонности и полноты такой оценки, ответственности экспертов по аккредитации и технических экспертов за проведение и качество такой оценки.
6. Заявитель обязан предоставить лицам, участвующим в выездной оценке соответствия заявителя критериям аккредитации, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, а также обеспечить доступ указанных лиц на территорию, в используемые заявителем в рамках заявленной области аккредитации здания, строения, сооружения, помещения, к используемым заявителем в рамках заявленной области аккредитации оборудованию, веществам и материалам. Неисполнение заявителем этой обязанности влечет за собой признание заявителя не соответствующим критериям аккредитации и отказ в аккредитации.
7. В случае, если в соответствии с порядком осуществления аккредитации, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, в программу выездной оценки включена свидетельская оценка, проводимая на территории лица, имеющего намерение заключить договор с заявителем на выполнение работ и (или) оказание услуг, заявитель обязан посредством согласования с указанным лицом обеспечить условия доступа лиц, участвующих в выездной оценке соответствия заявителя критериям аккредитации, на такую территорию в целях наблюдения за выполнением заявителем работ и (или) оказанием услуг. В этих целях заявитель при необходимости заключает с лицом, имеющим намерение заключить договор с заявителем на выполнение работ и (или) оказание услуг, договор, содержащий условие о предоставлении соответствующего доступа лицам, участвующим в выездной оценке соответствия заявителя критериям аккредитации, на территорию лица, имеющего намерение заключить договор с заявителем на выполнение работ и (или) оказание услуг. Порядок организации и проведения свидетельской оценки в случае обоснованной заявителем невозможности предоставления доступа лицам, участвующим в выездной оценке соответствия заявителя критериям аккредитации, на территорию лица, имеющего намерение заключить договор с заявителем на выполнение работ и (или) оказание услуг, определяется в соответствии с порядком осуществления аккредитации, предусмотренным частью 3 настоящей статьи.
8. Национальный орган по аккредитации по результатам оценки соответствия заявителя критериям аккредитации и рассмотрения акта выездной экспертизы принимает решение:
1) об аккредитации заявителя (в случае соответствия заявителя критериям аккредитации);
2) об отказе в аккредитации (в случае, если выявленные несоответствия относятся к перечню несоответствий, влекущих за собой отказ в аккредитации);
3) о приостановлении осуществления аккредитации (в случае, если выявленные несоответствия заявителя критериям аккредитации не относятся к перечню, указанному в пункте 2 настоящей части).
Статья 18. Требования к порядку принятия решения об аккредитации или отказе в аккредитации
1. Решение об аккредитации или отказе в аккредитации оформляется приказом национального органа по аккредитации. Аккредитация в национальной системе аккредитации является бессрочной. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
2. В течение трех рабочих дней со дня подписания приказа об аккредитации сведения об аккредитации вносятся в реестр аккредитованных лиц с присвоением аккредитованному лицу соответствующего уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, копия приказа об аккредитации вручается заявителю непосредственно либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Правила присвоения аккредитованному лицу уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц определяются методическими рекомендациями, утверждаемыми национальным органом по аккредитации. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
3. В случае принятия решения об отказе в аккредитации национальный орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа национального органа по аккредитации об отказе в аккредитации с указанием оснований для отказа, реквизитов экспертного заключения и акта выездной экспертизы соответствия заявителя критериям аккредитации и копию заключения эксперта об оценке устранения заявителем выявленных несоответствий критериям аккредитации (при его наличии). (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
4. Основанием для отказа в аккредитации является:
1) наличие в заявлении об аккредитации, прилагаемых к нему документах, а также иных документах, предоставляемых заявителем в ходе процедуры аккредитации в целях подтверждения соответствия критериям аккредитации, недостоверной или искаженной информации; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
2) пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
3) пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
4) непредставление в установленный срок документов и (или) сведений, подтверждающих устранение выявленных несоответствий критериям аккредитации, в случае принятия национальным органом по аккредитации решения о приостановлении осуществления аккредитации для устранения заявителем несоответствий критериям аккредитации, выявленных по результатам рассмотрения экспертного заключения, акта выездной экспертизы; (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
5) несоответствие заявителя критериям аккредитации;
6) отказ или уклонение заявителя от прохождения экспертизы представленных им документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя критериям аккредитации, проведения выездных мероприятий, осуществляемых должностными лицами национального органа по аккредитации; (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
7) непредставление документов о получении услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги по аккредитации, или представление указанных документов с нарушением установленных сроков;
поступление заявления об аккредитации в национальный орган по аккредитации от заявителя, который в случае, предусмотренном частью 9 статьи 22 настоящего Федерального закона, не вправе обращаться в национальный орган по аккредитации с таким заявлением в течение двух лет со дня прекращения действия аккредитации;
9) поступление заявления о расширении области аккредитации в национальный орган по аккредитации от аккредитованного лица, которое в случае, предусмотренном частью 11 статьи 23 настоящего Федерального закона, не вправе обращаться в национальный орган по аккредитации с таким заявлением в течение двух лет со дня сокращения области аккредитации;
10) поступление заявления об аккредитации в национальный орган по аккредитации от заявителя ранее чем по истечении шести месяцев со дня принятия национальным органом по аккредитации решения об отказе в аккредитации по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящей части; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
11) поступление заявлений об аккредитации, о расширении области аккредитации в национальный орган по аккредитации от заявителя, аккредитованного лица, которые в соответствии с частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона не вправе обращаться в национальный орган по аккредитации с таким заявлением ранее чем по истечении шести месяцев со дня представления заявления о прекращении соответствующей процедуры. (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
Статья 19. — Утратила силу. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
Статья 20. — Утратила силу. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
Статья 21. Внесение изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц
1. Внесение изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, осуществляется в случаях:
1) расширения области аккредитации аккредитованного лица в соответствии с частью 14 статьи 23 настоящего Федерального закона;
2) прекращения действия аккредитации в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона;
3) приостановления и возобновления действия аккредитации в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона;
4) сокращения области аккредитации в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона;
5) прохождения аккредитованным лицом подтверждения компетентности в порядке, установленном статьей 24 настоящего Федерального закона;
6) реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
7) изменения наименования юридического лица, места его нахождения или адреса места его нахождения, адреса места осуществления им деятельности в области аккредитации (в случае переименования географического объекта, переименования улицы, площади или иной территории, изменения нумерации дома), имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества, места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, в соответствии с частью 4 настоящей статьи; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
изменение места или мест осуществления деятельности аккредитованного лица в соответствии с частью 4 настоящей статьи (за исключением случаев увеличения числа мест осуществления деятельности аккредитованного лица в связи с расширением области аккредитации в соответствии с пунктом 1 настоящей части); (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
9) в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Правопреемник аккредитованного лица в случае реорганизации аккредитованного лица в форме преобразования, слияния или присоединения обращается в национальный орган по аккредитации с заявлением о внесении изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, не позднее десяти рабочих дней со дня внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр юридических лиц. В случае, если правопреемник аккредитованного лица в установленный настоящей частью срок не обратился в национальный орган по аккредитации с заявлением о внесении изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, национальный орган по аккредитации принимает решение о прекращении действия аккредитации. Правопреемник аккредитованного лица должен соответствовать критериям аккредитации, в установленные настоящим Федеральным законом сроки проходить процедуру подтверждения компетентности, соблюдать иные требования законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
3. Часть утратила силу. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
4. Внесение изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 настоящей статьи, осуществляется аккредитованным лицом, национальным органом по аккредитации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Аккредитованное лицо, изменившее место или места осуществления деятельности, не вправе осуществлять деятельность в области аккредитации на новом месте или новых местах без внесения соответствующих изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
5. Часть утратила силу. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
Статья 22. Порядок прекращения действия аккредитации
1. Действие аккредитации прекращается в следующих случаях:
1) представление аккредитованным лицом в национальный орган по аккредитации заявления о прекращении деятельности в области аккредитации;
2) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, указанных в пункте 6 части 1 статьи 21 настоящего Федерального закона;
3) реорганизация юридического лица в форме выделения;
4) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
5) неустранение аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено по основаниям, указанным в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, за исключением случаев, установленных пунктом 1 части 7 статьи 23 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
6) выявление в течение года более двух фактов нарушений аккредитованным лицом требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, повлекших за собой приостановление действия аккредитации;
7) незавершение прохождения аккредитованным лицом процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в соответствии со статьей 24 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев после наступления срока, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 24 и частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
установление факта предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, на основании которых национальным органом по аккредитации принято решение об аккредитации либо по результатам прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица принято решение в соответствии с частью 10 статьи 24 настоящего Федерального закона, в том числе факта, свидетельствующего о заведомо ложных и (или) недостоверных документах, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также о заведомо ложных и (или) недостоверных представленных экспертной группой экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы, заключения об оценке устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации; (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
9) если это предусмотрено статьей 27 настоящего Федерального закона; (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
10) использование аккредитованным лицом знака, указанного в части 2.1 статьи 13 настоящего Федерального закона, без разрешения национального органа по аккредитации или с нарушением установленных запретов и ограничений; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
11) невыполнение в течение одного года работ в области оценки соответствия, а равно отсутствие в национальном органе по аккредитации в течение одного года следующих сведений в рамках исполнения аккредитованным лицом обязанности, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона: (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
а) в отношении органа по сертификации о выданных сертификатах соответствия; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
б) в отношении испытательной лаборатории (центра) о выданных протоколах исследований (испытаний) и измерений. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
2. Аккредитованное лицо, имеющее намерение прекратить деятельность в области аккредитации в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, уведомляет национальный орган по аккредитации о таком намерении в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона. Не ранее чем по истечении двадцати рабочих дней и не позднее чем по истечении тридцати рабочих дней с даты направления соответствующего уведомления указанное аккредитованное лицо представляет в национальный орган по аккредитации заявление о прекращении деятельности в области аккредитации в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя юридического лица или лица, которое в силу федерального закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, либо индивидуального предпринимателя. Порядок рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении деятельности в области аккредитации, порядок и основания принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, в том числе сроки принятия такого решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом пунктов 3, 3.1 и 3.2 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона. В случае, если на момент поступления в национальный орган по аккредитации заявления аккредитованного лица о прекращении деятельности в области аккредитации в отношении указанного аккредитованного лица проводятся внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, решение о прекращении действия аккредитации может быть принято только после завершения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении аккредитованного лица с учетом результатов проверки исполнения выданного предписания (в случаях выдачи такого предписания в соответствии с настоящим Федеральным законом). (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
3-4. Части утратили силу. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
5. Часть утратила силу. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
6. Решение национального органа по аккредитации о прекращении действия аккредитации оформляется приказом национального органа по аккредитации. В течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения национальный орган по аккредитации вносит соответствующие сведения в реестр аккредитованных лиц и вручает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю непосредственно либо направляет им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, уведомление о прекращении действия аккредитации и копию приказа национального органа по аккредитации о прекращении действия аккредитации. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
7. Часть утратила силу. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
8. Приостановление, возобновление, прекращение действия документов об оценке соответствия, выданных аккредитованными лицами, действие аккредитации которых прекращено, и признание таких документов недействительными осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
9. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которых национальным органом по аккредитации принято решение о прекращении действия аккредитации в соответствии с пунктами 6, 8 и 9части 1 настоящей статьи либо аккредитация которых была прекращена на основании их заявления (в случае, если действие аккредитации на день принятия решения о прекращении действия аккредитации было приостановлено в отношении всей области аккредитации или ее части), вправе обратиться с заявлением об аккредитации в национальный орган по аккредитации не ранее чем по истечении двух лет со дня принятия такого решения. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
Статья 23. Порядок приостановления, возобновления действия аккредитации, порядок сокращения и расширения области аккредитации
1. Действие аккредитации приостанавливается национальным органом по аккредитации в отношении всей области аккредитации или ее части в случае:
1) если в результате осуществления федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованного лица выявлено несоответствие, которое относится к перечню несоответствий, влекущих за собой приостановление действия аккредитации; (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
2) неоднократного в течение одного года непредставления в национальный орган по аккредитации в установленный срок документов и сведений о своей деятельности или неоднократного в течение одного года представления недостоверных документов и сведений о своей деятельности; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
3) отказа или уклонения от прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе прекращения прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица по его заявлению о прекращении прохождения процедуры подтверждения компетентности, представленному после осуществления национальным органом по аккредитации отбора эксперта по аккредитации, который является руководителем экспертной группы, а также несоответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, относящегося к перечню несоответствий, влекущих за собой приостановление действия аккредитации, выявленного по результатам прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
4) неполучения национальным органом по аккредитации в установленный срок отчета аккредитованного лица об устранении выявленных в ходе процедуры подтверждения компетентности несоответствий критериям аккредитации в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
5) неустранения аккредитованным лицом несоответствий критериям аккредитации, выявленных по результатам проверки предоставленного в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона отчета аккредитованного лица; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
6) неисполнения в установленный срок аккредитованным лицом предписания национального органа по аккредитации об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, выданного по результатам контрольного (надзорного) мероприятия; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
7) предусмотренном частью 15 статьи 27 настоящего Федерального закона; (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
непредставления аккредитованным лицом в национальный орган по аккредитации в установленные сроки ответа, предусмотренного пунктом 1.1 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, или документов и сведений, предусмотренных пунктом 1.2 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
9) использования аккредитованным лицом знака национальной системы аккредитации, указанного в пункте 2 части 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, с нарушением установленных порядка и политики его использования. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
2. Действие аккредитации приостанавливается до дня вступления в силу решения национального органа по аккредитации о возобновлении либо прекращении действия аккредитации. В случае, если действие аккредитации приостанавливается по основаниям, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи, и если на момент принятия решения о приостановлении действия аккредитации необходимые сведения были представлены аккредитованным лицом, срок приостановления действия аккредитации составляет десять рабочих дней. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
2.1. Решение о возобновлении действия аккредитации, приостановленной по основанию, указанному в пункте 8 части 1 настоящей статьи, принимается национальным органом по аккредитации в течение пяти рабочих дней с даты поступления от аккредитованного лица в национальный орган по аккредитации ответа или документов и сведений, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
3. В решении национального органа по аккредитации о приостановлении действия аккредитации указываются сведения об области аккредитации, в отношении которой принято решение о приостановлении действия аккредитации, конкретный адрес места или конкретные адреса мест осуществления деятельности в этой области аккредитации. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
4. Решение о приостановлении действия аккредитации оформляется приказом национального органа по аккредитации.
5. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия аккредитации уведомление о приостановлении действия аккредитации с указанием срока устранения выявленного несоответствия деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц с приложением копии приказа национального органа по аккредитации о приостановлении действия аккредитации вручается аккредитованному лицу непосредственно или его представителю под расписку либо направляется аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
6. Национальный орган по аккредитации при получении от аккредитованного лица уведомления об устранении выявленного несоответствия его деятельности требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц рассматривает указанное уведомление и по результатам его рассмотрения принимает решение о необходимости проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном статьей 27 настоящего Федерального закона. В случае устранения аккредитованным лицом выявленного несоответствия его деятельности требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, повлекшего за собой приостановление действия аккредитации, национальный орган по аккредитации в течение пяти рабочих дней со дня установления факта устранения аккредитованным лицом выявленного несоответствия принимает решение о возобновлении действия аккредитации и вручает аккредитованному лицу непосредственно или его представителю под расписку уведомление о принятом решении либо направляет его аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
7. Сокращение области аккредитации аккредитованного лица осуществляется в случае:
1) если аккредитованное лицо, действие аккредитации которого было приостановлено по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, не устранило выявленное несоответствие его деятельности требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц в отношении части области аккредитации; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
2) внесения аккредитованным лицом в реестр аккредитованных лиц сведений о сокращении области аккредитации. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
8. Сокращение области аккредитации в соответствии с пунктом 2 части 7 настоящей статьи осуществляется аккредитованным лицом посредством использования федеральной государственной информационной системы в области аккредитации путем внесения в реестр аккредитованных лиц сведений о сокращении области аккредитации. В период прохождения аккредитованным лицом процедуры подтверждения компетентности сокращение области аккредитации такого аккредитованного лица не допускается. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
9-10. Части утратили силу. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
11. Аккредитованное лицо, в отношении которого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц национальным органом по аккредитации принято решение о сокращении области аккредитации, или аккредитованное лицо, которое сократило область аккредитации (в случае, если действие аккредитации на дату внесения аккредитованным лицом в реестр аккредитованных лиц сведений о сокращении области аккредитации было приостановлено в сокращенной части области аккредитации), вправе обратиться в национальный орган по аккредитации с заявлением о расширении области аккредитации в целях получения аккредитации на область аккредитации, аналогичную сокращенной, не ранее чем по истечении двух лет со дня принятия такого решения или со дня внесения аккредитованным лицом в реестр аккредитованных лиц указанных сведений. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
12. Сведения о приостановлении, возобновлении действия аккредитации, сокращении и расширении области аккредитации вносятся национальным органом по аккредитации в реестр аккредитованных лиц в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
13. Аккредитованное лицо не вправе выдавать документы в определенной области аккредитации, если действие аккредитации в данной области аккредитации приостановлено.
14. Расширение национальным органом по аккредитации области аккредитации аккредитованного лица осуществляется на основании заявления аккредитованного лица о расширении области аккредитации в порядке, установленном статьями 17 и 18 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
Статья 24. Подтверждение компетентности аккредитованных лиц (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
1. Аккредитованное лицо обязано проходить процедуру подтверждения компетентности в следующие сроки:
1) в течение первого года со дня аккредитации;
2) не реже чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности;
3) каждые пять лет со дня аккредитации.
2. В случае, если срок прохождения процедуры подтверждения компетентности, предусмотренный пунктом 3 части 1 настоящей статьи, наступает ранее чем через один год после процедуры, предусмотренной пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в сроки процедуры, предусмотренной пунктом 2 части 1 настоящей статьи, проводится процедура, предусмотренная пунктом 3 части 1 настоящей статьи.
3. Общий срок процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе общий срок проведения документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и общий срок проведения выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, а также сроки отдельных административных процедур подтверждения компетентности аккредитованного лица, не установленные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Решение о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица принимается на основании заявления аккредитованного лица.
5. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, которым в том числе предусматриваются порядок подачи и рассмотрения заявления аккредитованного лица о проведении процедуры подтверждения компетентности и прилагаемых к нему документов, основания для возврата заявления без рассмотрения, порядок прекращения осуществления процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица на основании его заявления, порядок проведения оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, порядок применения схем аккредитации, порядок формирования и утверждения программы выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, включая случаи проведения удаленной оценки и случаи и порядок проведения свидетельской оценки.
6. Аккредитованное лицо вместе с прохождением процедуры подтверждения его компетентности вправе пройти процедуру расширения области аккредитации, изменения места или мест осуществления деятельности, актуализации области аккредитации при указании об этом в заявлении о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и приложении к нему документов в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона. При этом оценка соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации осуществляется в соответствии с настоящей статьей и проводится одной экспертной группой.
7. По итогам прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица решение принимается национальным органом по аккредитации в соответствии с частью 10 настоящей статьи, по итогам расширения области аккредитации — в соответствии с частью 8 статьи 17 настоящего Федерального закона. В случае, если аккредитованное лицо при прохождении процедуры подтверждения его компетентности изменяет место или места осуществления деятельности, сведения о новом месте или новых местах осуществления деятельности аккредитованного лица вносятся в реестр аккредитованных лиц в течение трех рабочих дней со дня принятия национальным органом по аккредитации одного из решений, предусмотренных частью 10 настоящей статьи.
8. Аккредитованное лицо обязано предоставить лицам, участвующим в выездной оценке соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной оценки, а также обеспечить доступ указанных лиц на территорию, в используемые аккредитованным лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым аккредитованным лицом оборудованию, веществам и материалам. Неисполнение аккредитованным лицом этой обязанности влечет за собой признание аккредитованного лица не соответствующим критериям аккредитации и приостановление действия аккредитации в отношении всей области аккредитации.
9. В случае, если в соответствии с порядком проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, в программу выездной оценки включена свидетельская оценка, проводимая на территории заказчика, аккредитованное лицо обязано посредством согласования с заказчиком обеспечить условия доступа лиц, участвующих в выездной оценке соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, на такую территорию в целях наблюдения за выполнением аккредитованным лицом работ и (или) оказанием услуг. В этих целях аккредитованное лицо при необходимости заключает с заказчиком договор, содержащий условие о предоставлении доступа лицам, участвующим в выездной оценке соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, на территорию заказчика. Порядок организации и проведения свидетельской оценки в случае обоснованной аккредитованным лицом невозможности предоставления доступа лицам, участвующим в выездной оценке соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, на территорию заказчика определяется в соответствии с порядком проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, предусмотренным частью 5 настоящей статьи. Уклонение или отказ аккредитованного лица от проведения свидетельской оценки в установленном порядке влечет за собой признание аккредитованного лица не соответствующим критериям аккредитации и приостановление действия аккредитации в отношении всей области аккредитации.
10. Национальный орган по аккредитации по результатам проведения оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и рассмотрения акта экспертизы принимает решение:
1) о подтверждении компетентности аккредитованного лица и внесении соответствующих сведений в реестр аккредитованных лиц в случае установления соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации;
2) о приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или определенной части области аккредитации и направлении перечня несоответствий критериям аккредитации с указанием срока их устранения аккредитованному лицу в случае, если выявленное несоответствие аккредитованного лица критериям аккредитации относится к перечню несоответствий, влекущих за собой приостановление действия аккредитации;
3) о направлении перечня несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации с указанием срока их устранения аккредитованному лицу в случае, если выявленное несоответствие аккредитованного лица критериям аккредитации не относится к перечню несоответствий, влекущих за собой приостановление действия аккредитации.
Статья 24.1. Особенности осуществления аккредитации национальным органом по аккредитации в отдельных сферах деятельности (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
1. При обращении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с заявлением об аккредитации в национальной системе аккредитации в качестве органов по сертификации систем менеджмента, органов по сертификации персонала, органов инспекций, органов по сертификации продукции и (или) услуг, выполняющих работы по добровольному подтверждению соответствия, а также органов, выполняющих работы по оценке соответствия, проведению экспертиз, исследований (испытаний) и измерений в случаях, если законодательством Российской Федерации не установлено требование о наличии у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей аккредитации в национальной системе аккредитации, аккредитация таких лиц осуществляется на основании результатов проводимых подведомственным национальному органу по аккредитации федеральным государственным учреждением работ по оценке соответствия заявителей требованиям документов, на соответствие которым подается заявление об аккредитации. Заявление об аккредитации в национальной системе аккредитации в данном случае подается после получения заявителем заключения об оценке его соответствия указанным требованиям, выданного заявителю подведомственным национальному органу по аккредитации федеральным государственным учреждением. Решение о прекращении действия аккредитации, приостановлении действия аккредитации, расширении или сокращении области аккредитации аккредитованных в соответствии с настоящей статьей лиц принимается национальным органом по аккредитации по итогам рассмотрения представления, направляемого в национальный орган по аккредитации указанным учреждением по результатам проведения периодической или внеплановой оценки соответствия аккредитованного лица требованиям документов, на соответствие которым подавалось заявление об аккредитации.
2. Перечень направлений работ по оценке соответствия заявителей, аккредитованных лиц, осуществляемых подведомственным национальному органу по аккредитации федеральным государственным учреждением в соответствии с настоящей статьей, включая описание сфер деятельности аккредитованных лиц из числа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, и документов, устанавливающих требования, на соответствие которым подается заявление об аккредитации, определяется национальным органом по аккредитации и подлежит размещению на официальном сайте национального органа по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Оценка соответствия заявителя осуществляется подведомственным национальному органу по аккредитации федеральным государственным учреждением на платной основе на основании договора, заключенного с заявителем. Положениями указанного договора должны быть предусмотрены периодичность, порядок и условия проведения указанным учреждением периодической или внеплановой оценки соответствия аккредитованного лица требованиям документов, на соответствие которым подается заявление об аккредитации, обязательства заявителя после его аккредитации в национальной системе аккредитации представлять в федеральное государственное учреждение сведения о результатах своей деятельности, в том числе о выданных им сертификатах соответствия.
4. В случае обращения с заявлением об аккредитации в национальной системе аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия в отношении исполнения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия в рамках системы добровольной сертификации, зарегистрированной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, к этому заявлению об аккредитации должны прилагаться документы, подтверждающие регистрацию системы добровольной сертификации в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти. При выполнении в соответствии с частью 1 настоящей статьи работ по оценке соответствия заявителей требованиям документов, на соответствие которым подается заявление об аккредитации, подведомственным национальному органу по аккредитации федеральным государственным учреждением с лицом или лицами, создавшими систему добровольной сертификации, заключается соглашение.
5. Подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение обеспечивает ведение реестра сертификатов соответствия, выданных лицами, аккредитованными в соответствии с положениями настоящей статьи, на объекты, прошедшие добровольную сертификацию. За внесение сведений в указанный реестр взимается плата. Порядок формирования и ведения указанного реестра, в том числе размер платы, взимаемой с аккредитованных лиц за внесение сведений в указанный реестр, предоставление содержащихся в нем сведений, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
6. Оценка соответствия заявителей, аккредитованных лиц критериям аккредитации проводится в порядке, предусмотренном настоящей статьей, также в следующих случаях:
1) нахождение места или одного из мест осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, обратившихся с заявлением об аккредитации в национальной системе аккредитации или о подтверждении компетентности аккредитованного лица, за пределами территории Российской Федерации;
2) выполнение подведомственным национальному органу по аккредитации федеральным государственным учреждением по просьбе заявителя, аккредитованного лица работ по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица требованиям документов, на соответствие которым подано заявление об аккредитации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, одновременно с проведением оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации;
3) выполнение подведомственным национальному органу по аккредитации федеральным государственным учреждением по просьбе заявителя, аккредитованного лица работ по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации одновременно с выполнением работ:
а) в рамках программ взаимной аккредитации, реализуемых на основании соглашений, заключенных между национальным органом по аккредитации и (или) подведомственным ему федеральным государственным учреждением и органом по аккредитации иностранного государства;
б) по оценке соответствия испытательных лабораторий (центров) требованиям, предъявляемым в целях признания и (или) последующей оценки соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики, соответствующим принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития, проводимых в соответствии с порядком, установленным пунктом 12 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании».
7. Работы по оценке соответствия заявителей, аккредитованных лиц критериям аккредитации, проводимые в случаях, установленных частью 6 настоящей статьи, выполняются с согласия национального органа по аккредитации и при условии привлечения к выполнению таких работ экспертов по аккредитации, включенных в реестр экспертов по аккредитации, и технических экспертов, включенных в реестр технических экспертов. При отсутствии указанного в настоящей части согласия работы по оценке соответствия заявителей, аккредитованных лиц критериям аккредитации, проводимые в случаях, установленных пунктами 2 и 3 части 6 настоящей статьи, выполняются без учета особенностей, установленных настоящей статьей.
8. К работам по оценке соответствия заявителей, аккредитованных лиц критериям аккредитации и (или) требованиям документов, на соответствие которым подавалось заявление об аккредитации, по месту или местам осуществления деятельности, расположенным за пределами территории Российской Федерации, могут привлекаться органы по аккредитации иностранного государства, если это предусмотрено соглашением, заключенным между национальным органом по аккредитации и (или) подведомственным ему федеральным государственным учреждением и органом по аккредитации иностранного государства.
9. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, устанавливает порядок взаимодействия национального органа по аккредитации и подведомственного ему федерального государственного учреждения при осуществлении аккредитации в соответствии с настоящей статьей, порядок принятия национальным органом по аккредитации решений об аккредитации, о приостановлении действия аккредитации, прекращении действия аккредитации, расширении области аккредитации, сокращении области аккредитации, а также определяет содержание соглашения, указанного в части 4 настоящей статьи, порядок его заключения (в том числе основания отказа в заключении соглашения), основания и порядок расторжения указанного соглашения.
10. Положения настоящей статьи не применяются в отношении систем добровольной сертификации, действующих в сфере общественных отношений, указанных в частях 1 — 4 и 8 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Глава 4. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ АККРЕДИТАЦИИ
Статья 25. Федеральная государственная информационная система в области аккредитации
1. Национальный орган по аккредитации создает федеральную государственную информационную систему в области аккредитации, предназначенную для сбора, обработки, хранения и передачи документов и информации, указанной в части 2 настоящей статьи, взаимодействия заявителей, аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации, технических экспертов и экспертных организаций с национальным органом по аккредитации. Функционирование федеральной государственной информационной системы в области аккредитации и доступ к ней обеспечивает подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение. (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 262-ФЗ, от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
2. Федеральная государственная информационная система в области аккредитации содержит следующую информацию: (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
1) реестр аккредитованных лиц; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
2) реестр экспертов по аккредитации; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
3) реестр экспертных организаций; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
4) реестр технических экспертов; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
5) реестры документов об оценке соответствия, выдаваемых аккредитованными лицами, полномочия по организации формирования и ведения которых возложены на национальный орган по аккредитации; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
6) единый реестр экспертов-аудиторов; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
7) документы и сведения о деятельности аккредитованных лиц, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
иные реестры, полномочия по организации формирования и ведения, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, по формированию и ведению которых возложены на национальный орган по аккредитации. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
3. Доступ к информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации, обеспечивается посредством:
1) размещения информации на официальном сайте национального органа по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
2) предоставления информации по запросам органов государственной власти в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
3) предоставления по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц (далее — заинтересованные лица) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации в виде выписки в форме электронного документа (в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, с законодательством Российской Федерации в области персональных данных). (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
3.1. Федеральная государственная информационная система в области аккредитации должна обеспечивать возможность формирования в автоматическом режиме по запросу аккредитованного лица выписки из реестра аккредитованных лиц (аттестата аккредитации). (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
4. Заинтересованным лицам обеспечивается бесплатно свободный доступ к информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами.
5. Национальный орган по аккредитации обеспечивает совместимость и взаимодействие федеральной государственной информационной системы в области аккредитации с иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями.
6. Заявители, аккредитованные лица, эксперты по аккредитации, технические эксперты и экспертные организации получают право доступа к федеральной государственной информационной системе на безвозмездной основе для целей взаимодействия с национальным органом по аккредитации.
7. Применение электронных подписей при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг и законодательством Российской Федерации об электронной подписи.
8. Формирование и ведение реестров сертификатов соответствия, выданных аккредитованными лицами, иных документов по оценке соответствия, выдаваемых аккредитованными лицами, реестров деклараций о соответствии, в том числе ведение национальной части Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии Евразийского экономического союза, осуществляются с учетом сведений об аккредитованных лицах, о результатах их деятельности, содержащихся в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
9. Полномочия национального органа по аккредитации по формированию и ведению реестров, указанных в части 8 настоящей статьи, предоставлению сведений из них, а также по регистрации деклараций о соответствии возлагаются на подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение. За внесение сведений в указанные реестры и предоставление сведений из них, регистрацию деклараций о соответствии с заявителей, аккредитованных лиц указанным учреждением взимается плата в случаях, порядке и размерах, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
Статья 26. Реестр аккредитованных лиц, реестр экспертов по аккредитации, реестр технических экспертов, реестр экспертных организаций
1. Реестр аккредитованных лиц должен содержать:
1) сведения об аккредитованных лицах:
а) наименование юридического лица, адрес места нахождения, номер телефона, факса и (в случае, если имеется) адрес электронной почты юридического лица;
б) фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес места жительства, номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты индивидуального предпринимателя;
в) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке на учет в налоговом органе;
2) даты внесения в реестр сведений об аккредитованном лице;
3) номер и дату принятия решения об аккредитации;
4) уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
5) область аккредитации;
6) пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
7) номер и дату принятия решения о прекращении действия аккредитации;
основания и даты проведения контрольных (надзорных) мероприятий, реквизиты актов, составленных по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
9) адреса мест осуществления деятельности в соответствующей области аккредитации;
10) даты выдачи и реквизиты предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, протоколов об административных правонарушениях, постановлений о назначении административных наказаний;
11) номера и даты принятия решений о приостановлении и возобновлении действия аккредитации, реквизиты таких решений;
12) номера и даты принятия решений о расширении или сокращении области аккредитации, реквизиты таких решений;
13) сведения о прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица;
14) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Реестр аккредитованных лиц содержит также сведения о включении аккредитованного лица в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза. Порядок и основания принятия национальным органом по аккредитации, в том числе с участием иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций, решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него определяются Правительством Российской Федерации с учетом права Евразийского экономического союза. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
3. Реестр экспертов по аккредитации должен содержать следующие сведения об экспертах по аккредитации:
1) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность, номер телефона и адрес электронной почты физического лица, идентификационный номер налогоплательщика; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
2) номер и дата принятия решения об аттестации;
3) область аттестации;
4) номер и дата принятия решения о прекращении действия аттестации;
5) сведения о квалификации, в том числе о прохождении повышения квалификации, профессиональной переподготовки;
6) наименование и адрес места нахождения экспертной организации, в которой работает эксперт по аккредитации или с которой он осуществляет взаимодействие в целях оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом;
7) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
4. Реестр технических экспертов должен содержать следующие сведения:
1) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность, номер телефона, адрес электронной почты физического лица, идентификационный номер налогоплательщика; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
2) номер и дата принятия решения о включении физического лица в указанный реестр;
3) номер и дата принятия решения об исключении технического эксперта из указанного реестра;
4) сведения о квалификации технического эксперта;
5) область или области специализации технического эксперта;
6) место работы технического эксперта, занимаемая должность;
7) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
5. Реестр экспертных организаций должен содержать следующие сведения об экспертных организациях:
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица, адрес его места нахождения, номер телефона и адрес электронной почты юридического лица;
2) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
3) фамилии, имена и (в случае, если имеются) отчества экспертов по аккредитации, для которых экспертная организация является основным местом работы или с которыми она осуществляет взаимодействие в целях оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом;
4) номер и дату принятия решения о внесении сведений об экспертной организации в реестр экспертных организаций;
5) номер и дату принятия решения о внесении сведений об исключении экспертной организации из реестра экспертных организаций;
6) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
6. Порядок формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций, в том числе состав дополнительных сведений, включаемых в указанные реестры, и порядок предоставления сведений из указанных реестров устанавливаются Правительством Российской Федерации.
7. Сведения, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, реестре экспертов по аккредитации, реестре технических экспертов, реестре экспертных организаций, другие сведения по вопросам аккредитации являются открытыми для ознакомления с ними заинтересованных лиц, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.
8. Национальный орган по аккредитации обеспечивает возможность направления и получения в электронной форме сведений и документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 27. Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью аккредитованных лиц (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 176-ФЗ)
1. Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью аккредитованных лиц осуществляется национальным органом по аккредитации.
2. Предметом федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к деятельности аккредитованных лиц и к результатам деятельности аккредитованных лиц, установленных законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, документами в области стандартизации и иными документами, устанавливающими требования к осуществлению деятельности в области аккредитации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, устанавливающими требования к осуществлению деятельности в области аккредитации, а также требований международных стандартов в сфере аккредитации и документов международных организаций по аккредитации, предусмотренных условиями соглашений и (или) договоренностей, заключаемых национальным органом по аккредитации с органами по аккредитации иностранных государств, международными организациями по аккредитации и иными действующими в сфере оценки соответствия иностранными организациями.
3. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) самообследование.
4. Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
5. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц утверждается Правительством Российской Федерации.
6. Полномочия национального органа по аккредитации по проведению профилактических мероприятий в части самообследования, а также полномочия по проведению контрольных (надзорных) мероприятий в части наблюдения за соблюдением обязательных требований аккредитованными лицами возлагаются на подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение.
7. Национальный орган по аккредитации привлекает к профилактическим мероприятиям и контрольным (надзорным) мероприятиям иные органы власти на основании заключенных соглашений. Порядок организации мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц и привлечения иных органов власти к таким мероприятиям определяется положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц.
8. В ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц национальный орган по аккредитации в случае необходимости может привлекать для совершения отдельных контрольных (надзорных) действий специалистов, являющихся работниками подведомственного национальному органу по аккредитации федерального государственного учреждения, или специалистов, с которыми указанное учреждение осуществляет взаимодействие в соответствии с частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц.
9. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц не проводятся.
10. Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в том числе может являться поступление от контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган информации об устранении выявленных в рамках процедуры подтверждения компетентности несоответствий критериям аккредитации.
11. Национальный орган по аккредитации по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий вправе принять в том числе следующие решения:
1) о приостановлении действия аккредитации (в отношении всей области аккредитации или ее части), о возобновлении действия аккредитации, о сокращении области аккредитации, о прекращении действия аккредитации;
2) о приостановлении, возобновлении, прекращении результатов деятельности аккредитованного лица, признании недействительными результатов такой деятельности.
12. Национальный орган по аккредитации вправе принять решения, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, в следующих случаях:
1) неисполнение аккредитованным лицом (или лицом, чья аккредитация была прекращена) решения контрольного (надзорного) органа о приостановлении, возобновлении, прекращении результатов своей деятельности аккредитованным лицом или признании недействительными результатов своей деятельности в качестве аккредитованного лица;
2) прекращение действия аккредитации, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлены факты, указанные в пункте 8 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона;
3) иные случаи, которые могут быть установлены Правительством Российской Федерации в положении о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц.
13. Если период, в который информация о результатах деятельности аккредитованного лица вносилась в реестры сертификатов соответствия, и (или) реестры деклараций о соответствии, и (или) реестры протоколов испытаний (исследований) и измерений, и (или) реестры иных документов об оценке соответствия, достоверно установить невозможно, решение о приостановлении, возобновлении, прекращении результатов деятельности аккредитованного лица, признании недействительными результатов такой деятельности принимается национальным органом по аккредитации в отношении результатов такой деятельности за период со дня завершения предшествующих процедуры аккредитации, процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица или осуществления контрольного (надзорного) мероприятия (в зависимости от того, что наступило позднее), по результатам которых не было выявлено случаев, предусмотренных частью 12 настоящей статьи, до дня принятия национальным органом по аккредитации соответствующего решения о приостановлении, возобновлении, прекращении результатов деятельности аккредитованного лица, признании недействительными результатов такой деятельности.
14. Решение, предусмотренное пунктом 2 части 11 настоящей статьи, вносится национальным органом по аккредитации в федеральную государственную информационную систему в области аккредитации. Ответственность за убытки в случае, если они причинены третьим лицам вследствие принятия соответствующего решения, в том числе в случае, если после принятия соответствующего решения будет установлено, что работы выполнялись аккредитованным лицом в соответствии с предъявляемыми требованиями, возлагается на лицо, не исполнившее решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с пунктом 1 части 12 настоящей статьи.
15. В случае, если провести контрольное (надзорное) мероприятие оказалось невозможным в связи с отсутствием аккредитованного лица, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица аккредитованного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением аккредитованным лицом деятельности, либо в связи с иными действиями (бездействием) аккредитованного лица, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица аккредитованного лица, повлекшими невозможность проведения указанного контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо национального органа по аккредитации составляет акт о невозможности проведения и (или) завершения контрольного (надзорного) мероприятия с указанием причин невозможности его проведения и (или) завершения. По результатам рассмотрения такого акта национальный орган по аккредитации принимает решение о приостановлении проведения контрольных (надзорных) мероприятий и приостанавливает действие аккредитации аккредитованного лица во всей области аккредитации.
16. В случае, если аккредитованное лицо в течение двадцати рабочих дней с момента принятия национальным органом по аккредитации указанного в части 15 настоящей статьи решения не устранило причин, из-за которых проведение контрольного (надзорного) мероприятия и (или) его завершение оказались невозможными, национальный орган по аккредитации принимает решение о прекращении действия аккредитации аккредитованного лица.
17. При поступлении в срок, указанный в части 16 настоящей статьи, от аккредитованного лица ходатайства о возобновлении проведения контрольного (надзорного) мероприятия и об устранении причин, в результате которых проведение указанного контрольного (надзорного) мероприятия и (или) его завершение оказались невозможными, национальный орган по аккредитации не позднее двадцати рабочих дней с момента поступления такого ходатайства принимает решение о возобновлении проведения контрольного (надзорного) мероприятия. При этом исчисление срока его проведения начинается заново.
18. По результатам завершения указанного в частях 15 — 17 настоящей статьи контрольного (надзорного) мероприятия национальный орган по аккредитации принимает решение:
1) о возобновлении действия аккредитации, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия не было выявлено несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц;
2) о возобновлении действия аккредитации и выдаче предписания об устранении выявленного нарушения, если такое нарушение не относится к перечню несоответствий, влекущих за собой приостановление действия аккредитации;
3) о прекращении действия аккредитации, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия было выявлено нарушение, которое относится к перечню несоответствий, влекущих за собой приостановление действия аккредитации, либо если повторно совершены действия (бездействие), указанные в части 15 настоящей статьи.
Статья 28. Признание результатов аккредитации
1. Признание результатов аккредитации (взаимное признание) осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, заключенными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Информация о признании результатов аккредитации (взаимном признании) опубликовывается национальным органом по аккредитации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 29. Рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) национального органа по аккредитации
Решения, действия (бездействие) национального органа по аккредитации и его должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в досудебном порядке в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 30. Переходные положения
1. Документы об аккредитации, выданные федеральными органами исполнительной власти до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют силу до окончания срока их действия. Эксперты, которые аккредитованы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для целей привлечения органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и которые после дня вступления в силу настоящего Федерального закона должны проходить процедуру аттестации, вправе привлекаться органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю до окончания срока действия документов об аккредитации.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие документы об аккредитации, которые выданы федеральными органами исполнительной власти до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и сроки действия которых заканчиваются соответственно в течение третьего года и пятого года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны пройти процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица, включающую в себя документарную оценку и выездную оценку соответствия критериям аккредитации, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в течение первого года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, указанных в части 3.1 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 160-ФЗ)
3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие документы об аккредитации, которые выданы федеральными органами исполнительной власти до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и срок действия которых заканчивается в течение четвертого года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны пройти процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица, включающую в себя документарную оценку и выездную оценку соответствия критериям аккредитации, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в течение второго года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, указанных в части 3.1 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 160-ФЗ)
3.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют документы об аккредитации, выданные федеральными органами исполнительной власти до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и не проходили процедуру подтверждения аттестатов аккредитации в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» в течение двух лет, предшествовавших дню вступления в силу настоящего Федерального закона, должны пройти процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица, включающую в себя документарную оценку и выездную оценку соответствия критериям аккредитации, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в течение первого года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 160-ФЗ)
4. При условии подтверждения компетентности аккредитованного лица в случаях, установленных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи, сведения о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе вносятся в реестр аккредитованных лиц. (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 160-ФЗ)
5. Лица, имеющие на день вступления в силу настоящего Федерального закона свидетельства об аттестации в качестве экспертов по аккредитации, срок действия которых не истек, должны пройти аттестацию в качестве экспертов по аккредитации в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
6. Лица, указанные в части 5 настоящей статьи, для прохождения аттестации представляют в национальный орган по аккредитации с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации заявление о предоставлении государственной услуги о включении в график прохождения аттестации экспертов по аккредитации. График прохождения аттестации экспертов по аккредитации утверждается национальным органом по аккредитации на календарный год и подлежит размещению на официальном сайте национального органа по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7. Заявления о выдаче, переоформлении, приостановлении и прекращении действия аттестатов аккредитации, поступившие в национальный орган по аккредитации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются национальным органом по аккредитации в порядке, действующем на день их поступления.
8. Документы об аккредитации органов по оценке соответствия, выполняющих работы по обязательному подтверждению соответствия космической техники в соответствии с законодательством Российской Федерации в области космической деятельности, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют действие до дня вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок аккредитации в области космической деятельности. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 262-ФЗ)
Статья 31. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 года. (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 160-ФЗ)
2. Положения пункта 2 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона в части представления аккредитованными лицами с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации сведений о результатах деятельности применяются по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. До истечения указанного срока такие сведения могут быть представлены на бумажных носителях одновременно за весь отчетный период. (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 160-ФЗ)
Президент
Российской Федерации
В. ПУТИН
Москва, Кремль
28 декабря 2013 года
N 412-ФЗ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО АККРЕДИТАЦИИ
ПРИКАЗ
от 14 ноября 2022 г. N 219
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА
ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ
ПУНКТОМ 2 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2013 Г. N 412-ФЗ «ОБ АККРЕДИТАЦИИ
В НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ»
В соответствии с частями 5 и 6 статьи 14 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и пунктом 5 части 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» приказываю:
1. Утвердить Руководство по соблюдению обязательных требований, установленных пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее — Руководство), согласно приложению к настоящему приказу.
2. Управлению аккредитации и государственного контроля (А.Н. Макаров) обеспечить размещение Руководства на официальном сайте Росаккредитации в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по аккредитации М.Б. Залазаева.
Руководитель
Н.В.СКРЫПНИК
Утверждено
приказом
Федеральной службы по аккредитации
от 14 ноября 2022 г. N 219
РУКОВОДСТВО
ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ
ПУНКТОМ 2 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2013 Г. N 412-ФЗ «ОБ АККРЕДИТАЦИИ
В НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ»
I. Общие положения
1. Настоящее Руководство по соблюдению обязательных требований, установленных пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее — Руководство), разработано Федеральной службой по аккредитации с целью разъяснения обязательных требований, содержащихся в Положении о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 24 октября 2020 г. N 704 (далее — Положение).
2. Целью Руководства является профилактика нарушений аккредитованными в национальной системе аккредитации лицами (далее — аккредитованные лица) требований о необходимости представления в национальный орган по аккредитации с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации (далее — ФГИС Росаккредитации) документов и сведений о своей деятельности путем формирования единого подхода к обеспечению и соблюдению обязательных требований, предусмотренных Положением.
3. Задачей Руководства является информирование аккредитованных лиц о способах соблюдения обязательных требований, примерах соблюдения обязательных требований, рекомендациях по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований, ответственности за нарушения обязательных требований.
II. Наиболее часто встречающиеся нарушения
обязательных требований
4. В результате анализа типовых ошибок, связанных с применением Положения аккредитованными лицами, выявлены следующие наиболее часто встречающиеся ошибки, допускаемые указанными лицами при подготовке и представлении в Федеральную службу по аккредитации соответствующих сведений:
а) аккредитованные лица не представляют сведения о проведенных испытаниях, включая сведения о выданных протоколах испытаний, что влечет за собой нарушение подпункта «а» пункта 4 Положения. Также аккредитованные лица не представляют электронные документы и электронные образы (скан-копий) документов к размещаемой во ФГИС Росаккредитации информации о выданных протоколах испытаний, о проведенных испытаниях, включая сведения о выданных отчетах об испытаниях (протоколах испытаний) с указанием даты и номера (с приложением электронного документа или электронного образа (скан-копии) такого документа), что влечет за собой нарушение подпункта «б» пункта 4 Положения, а также пункта 5 Положения (в зависимости от сферы деятельности аккредитованного лица);
б) аккредитованные лица представляют сведения о составе своих работников и их компетентности не в полном объеме, а также размещают во ФГИС Росаккредитации недостоверные сведения о работниках контролируемого лица, что влечет за собой нарушение подпункта «а» пункта 1 Положения;
в) аккредитованные лица не представляют сведения о наличии и использовании испытательного оборудования, вспомогательного оборудования, средств измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, необходимых для выполнения работ в соответствии с областью аккредитации, что влечет за собой нарушение подпункта «в» пункта 1 Положения;
г) аккредитованные лица нарушают сроки для представления сведений, установленные пунктом 11 Положения.
III. Пояснения относительно способов соблюдения
обязательных требований
5. Подпункт «а» пункта 1 Положения (представляются сведения о работниках аккредитованного лица, принимающих участие в работах в соответствии с областью аккредитации).
5.1. Указанные в подпункте «а» пункта 1 Положения сведения представляются аккредитованными лицами посредством внесения информации в личном кабинете аккредитованного лица во ФГИС Росаккредитации в соответствующие поля.
Состав полей определяется исходя из требований Положения, а также необходимости обеспечения однозначного понимания представленных аккредитованными лицами сведений при условии возможной минимизации трудозатрат, связанных с представлением таких сведений.
5.2. Внесение аккредитованным лицом во ФГИС Росаккредитации сведений и электронных документов или электронных образов (скан-копий) документов, а также формирование содержащихся в системе сведений и информации осуществляется с применением структурного, форматно-логического и иных видов контроля соответствия включаемых в записи о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности сведений требованиям Положения и иным требованиям законодательства Российской Федерации и права Евразийского экономического союза, направленных на обеспечение качества государственных данных и сервисов, в том числе на основании сведений, уже содержащихся во ФГИС Росаккредитации.
5.3. К документам, представляемым аккредитованным лицом о работниках, подтверждающим соблюдение установленных требований, относятся:
трудовые договоры (либо их копии);
гражданско-правовые договоры (либо их копии);
документы о получении работниками высшего образования, среднего профессионального образования или дополнительного профессионального образования (либо их копии);
документы, подтверждающие наличие у работников практического опыта работы по обеспечению единства измерений в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц;
трудовые книжки (либо их копии) или сведения о трудовой деятельности (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью), трудовые или гражданско-правовые договоры, или копии указанных документов.
6. Подпункт «б» пункта 1 Положения (представляются сведения об используемых помещениях).
6.1. Согласно подпункту «б» пункта 1 Положения к сведениям об используемых помещениях, подтверждающих соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей критериям аккредитации, относятся также следующие показатели и характеристики помещений, зданий или сооружений, включая, но не ограничиваясь:
назначение помещения (в том числе виды проводимых работ (оказания услуг), для приемки и хранения средств измерений, обработки результатов измерений, хранения документации или другое);
специальное или приспособленное;
место нахождения или иная уникальная идентификация;
площадь;
перечень контролируемых параметров в помещении;
наличие специального оборудования (например, вентиляционного, защиты от помех).
6.2. Аккредитованные лица должны также представлять сведения о документах, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, используемых помещений, а также представлять сведения о реквизитах подтверждающих документов.
6.3. Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.
С учетом изложенного, исходя из норм ГК РФ, аккредитованные лица могут иметь помещения на следующих основаниях, помимо права собственности, предусматривающих одновременно права владения и пользования:
аренда;
хозяйственное ведение имуществом;
оперативное управление имуществом.
6.4. Подпунктом 24.4 критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26 октября 2020 г. N 707 (далее — Критерии аккредитации), установлено, что для государственных и муниципальных учреждений допускается наличие по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации, в том числе, помещений на ином законном основании, предусматривающем право пользования.
Указанное означает, что для государственных и муниципальных учреждений допускается наличие по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации помещений на ином законном основании, предусматривающем право пользования (например, договор ссуды).
Согласно статье 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Таким образом для государственных и муниципальных учреждений допускается представление документа, подтверждающего факт пользования помещения (с указанием соответствующих обязательных реквизитов документа).
7. Подпункт «в» пункта 1 Положения (представляются сведения о наличии и использовании испытательного оборудования, вспомогательного оборудования, средств измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, необходимых для выполнения работ в соответствии с областью аккредитации).
7.1. Согласно подпункту «в» пункта 1 Положения к документам, подтверждающим наличие у аккредитованного лица принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, испытательного оборудования, вспомогательного оборудования, средств измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, необходимых для выполнения работ в соответствии с областью аккредитации, относятся:
копия договора аренды (субаренды) технических средств, оборудования, копия документа, подтверждающего право владения и пользования техническими средствами, оборудованием, бухгалтерская справка об имуществе, числящемся на балансе организации. Требования к договору аренды (субаренды) установлены ГК РФ;
бухгалтерская справка об имуществе, числящемся на балансе организации. Должна содержать: наименование организации, перечень технических средств (оборудования), находящегося на балансе, подписи уполномоченных лиц;
копия свидетельства о поверке технических средств, оборудования, технического паспорта или паспорта, руководства по эксплуатации технических средств, оборудования.
7.2. Свидетельство о поверке должно содержать основную информацию: номер свидетельства, дату, до которой действует свидетельство о поверке включительно, наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполнившего поверку, наименование, тип, модификация технических средств, оборудования, заводской номер, заключение о пригодности, знак поверки, должность руководителя подразделения, инициалы, фамилия, подпись, инициалы, фамилия, подпись поверителя, дата поверки.
Технический паспорт (паспорт), руководство по эксплуатации приборов (оборудования) должны содержать срок эксплуатации прибора (оборудования) и (или) срок действия поверки. Свидетельство о поверке получается по месту проведения поверки.
8. Подпункт «а» пункта 2 Положения (сведения представляются аккредитованными органами по сертификации продукции, выполняющими работы по обязательному подтверждению соответствия (далее — органы по сертификации), о зарегистрированных заявках на проведение работ по сертификации и заявлениях на регистрацию деклараций о соответствии).
8.1. Пунктом 3 Критериев аккредитации установлено, что органы по сертификации продукции, услуг должны соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг» (далее — ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012).
Требования к процессу подаче заявки установлены пунктом 7.2 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012.
8.2. Орган по сертификации должен оценивать поступившею заявку, в том числе, на наличие следующей информации:
продукция, подлежащая сертификации;
стандарты и (или) другие нормативные документы, на соответствие которым заказчик проходит сертификацию;
общие характеристики заказчика, включая название и адрес фактического местонахождения, существенные аспекты процессов и операций (если требуется соответствующей схемой сертификации) и любые правовые обязательства;
общая информация, указанная в заявке и касающаяся заказчика, такая как его деятельность, персонал и технические ресурсы, включая средства контроля и испытательные лаборатории, функции и взаимосвязи в более крупной организации при их наличии;
информация о процессах, переданных стороннему исполнителю и используемых заказчиком, что может отразиться на выполнении требований. Если заказчик определил стороннее юридическое лицо для производства сертифицированной продукции, то орган по сертификации может ввести соответствующие меры контроля на контрактной основе для осуществления эффективного надзора. Такие договорные меры могут быть введены до предоставления официальной документации по сертификации;
любая иная информация согласно соответствующим сертификационным требованиям для первоначального оценивания и надзорной деятельности (например, от предприятий, выпускающих сертифицированную продукцию, и контактных лиц на этих предприятиях).
Для получения вышеуказанной информации орган по сертификации на различных этапах можно использовать разные средства и механизмы, включая заявочную форму или пакет заявочных документов, в связи с заключением юридически обязательного договора, или отдельно от него.
8.3. Разделы 7.4 и 7.5 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 описывают процедуры оценивания и анализа информации, представленной заказчиком, в целях принятия решения о сертификации.
В случае принятия решения об отказе проведения конкретных видов сертификации в личном кабинете ФГИС Росаккредитации предусмотрена возможность внесения сведений, в том числе, об отказе сертификации.
8.4. В личном кабинете ФГИС Росаккредитации орган по сертификации вносит в соответствующие разделы сведения:
об объекте подтверждения соответствия в отношении сертификатов соответствия продукции требованиям технических регламентов Российской Федерации, сертификатах соответствия продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, сертификатах соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (далее — Союз) (технических регламентов Таможенного союза), сертификатах соответствия продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме Союза;
наименование заявителя (заказчика),
дату регистрации заявления (заявки).
9. Подпункт «б» пункта 2 Положения (сведения представляются органами по сертификации об исследованиях (испытаниях) и измерениях, проведенных в целях подтверждения соответствия продукции).
9.1. Органы по сертификации вправе представлять протоколы испытаний, выданные не аккредитованными испытательными лабораториями (в случае если законодательством Российской Федерации и актами, составляющими право Союза установлена такая возможность).
Указанные протоколы должны содержать в себе идентифицирующие признаки, дающие основания полагать, что продукция, подлежащая подтверждению соответствия, прошла испытания на соответствие установленным требованиям по регламентированным методам.
К таким признакам может относиться:
дата оформления протокола и номер в соответствии с системой, принятой в испытательной лабораторией;
наименование испытательной лаборатории;
наименование продукции, наименование и фактические значения проверяемых показателей свойств продукции;
номера и наименования нормативных документов на примененные методы испытаний, лица проводившего испытания.
Необходимо отметить, что нормативными документами могут быть установлены специальные требования к протоколам испытаний в зависимости от объекта подтверждения, которые должны быть учтены испытательной лабораторией при выдаче протокола испытаний.
9.2. Органы по сертификации вправе представлять протоколы испытаний, выданные аккредитованной испытательной лаборатории.
Указанные протоколы должны быть оформлены в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ 58973-2020 «Правила к оформлению протоколов испытаний», а также содержать положения, предусмотренные разделом 7.8 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».
При этом нормативными документами могут быть установлены специальные требованиям к протоколам испытаний в зависимости от объекта подтверждения, которые должны быть учтены аккредитованной испытательной лабораторией при выдаче протокола испытаний.
При внесении сведений во ФГИС Росаккредитации о протоколе испытаний, выданном аккредитованной испытательной лабораторией указываются дата и номер протокола испытаний.
Указанные сведения должны полностью соответствовать данным, внесенным аккредитованной испытательной лабораторией в отношении такого протокола испытаний.
9.3. Органы по сертификации продукции, выполняющие работы по обязательному подтверждению соответствия помимо внесения сведений во ФГИС Росаккредитации об испытаниях, проведенных в целях подтверждения соответствия продукции, подзагружают к указанным сведениям электронные документы или электронные образы (скан-копии) протоколов испытаний.
Сведения, содержащиеся в протоколах испытаний, должны коррелироваться со сведениями, вносимыми о них во ФГИС Росаккредитации органами по сертификации.
Электронные документы или электронные образы (скан-копии) протоколов испытаний погружаются в обязательном порядке вне зависимости от того, выданы ли такие протоколы испытаний аккредитованными испытательными лабораториями, либо неаккредитованной испытательной лабораторией.
Электронные документы или электронные образы (скан-копии) протоколов испытаний погружаются в полном объеме (все страницы).
10. Подпункты «в» — «е» пункта 2 Положения (сведения представляются органами по сертификации о выданных сертификатах соответствия, о приостановлении, возобновлении и прекращении действия сертификатов соответствия).
10.1. Единые формы сертификата соответствия требованиям технических регламентов Союза и декларации о соответствии требованиям Союза, а также правила их оформления установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293.
Формы сертификата соответствия и декларации о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции Союза, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 319 «О техническом регулировании в таможенном союзе».
Формы сертификата соответствия и декларации о соответствии Российской Федерации, а также сертификата соответствия и декларации о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, а также состав сведений, содержащихся в них, утверждены приказом Минпромторга России от 27 мая 2021 г. N 1934.
10.2. Состав полей (сведений) для внесения соответствующей информации в личном кабинете во ФГИС Росаккредитации определяется исходя из требований договорно-правовой базы Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации. Сервис ФГИС Росаккредитации предусматривает строгие требования к соблюдению форматов вносимых сведений.
При возникновении вопросов по работе ФГИС Росаккредитации аккредитованное лицо может воспользоваться «Интерактивным помощником» по работе с ФГИС Росаккредитации» (https://support.fsa.gov.ru/), направить письменное обращение в техническую поддержку ФГИС Росаккредитации по адресу электронной почты: fgis@fsa.gov.ru или обратиться по телефону +7 (495) 539-26-70 в рабочие дни с 9-00 по 18-00 (МСК).
11. Подпункт «ж» пункта 2 Положения (сведения представляются органами по сертификации о зарегистрированных декларациях о соответствии (в случае если правом Евразийского экономического союза предусмотрено, что регистрацию деклараций о соответствии осуществляют исключительно органы по сертификации).
11.1. В личном кабинете ФГИС Росаккредитации орган по сертификации вносит в соответствующий раздел сведения о зарегистрированных декларациях о соответствии продукции требованиям технических регламентов с указанием оснований принятия соответствующего решения (в случае если правом Союза предусмотрено, что регистрацию деклараций о соответствии осуществляют исключительно органы по сертификации).
Обязательными условиями для регистрации декларации о соответствии является указание, в том числе, следующих сведений:
о типе декларации о соответствии;
о схеме декларирования;
заявителе;
изготовителе.
11.2. Орган по сертификации вносит вышеуказанные сведения о зарегистрированных им декларациях о соответствии в соответствующие разделы.
12. Подпункт «з» пункта 2 Положения (сведения представляются органами по сертификации об актах анализа состояния производства (в случае, если это предусмотрено схемой сертификации).
12.1. Органы по сертификации в случаях, если это предусмотрено схемой сертификации, проводят анализ состояния производства с обязательным оформлением актов анализа состояния производства.
Акт анализа состояния производства оформляется в соответствии с ГОСТ Р 54293-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Анализ состояния производства при подтверждении соответствия» (если нормативными актами не установлены специальные требования к акту анализа состояния производства).
При проведении анализа состояния производства в рамках подтверждения продукции требованиями технических регламентов Союза (Таможенного союза) акт анализа производства оформляется с учетом требований, установленных правом Союза.
12.2. Вносимые органом по сертификации во ФГИС Росаккредитации сведения об актах анализа состояния производства должны соответствовать данным, содержащимся в таких актах.
К сведениям об актах анализа состояния производства, вносимым во ФГИС Росаккредитации, в обязательном порядке погружаются электронные документы или электронные образы (скан-копии) таких актов.
Электронные документы или электронные образы (скан-копии) актов анализа производства погружаются в полном объеме без каких-либо изъятий определенных составляющих.
Таким образом, электронный документ или электронный образ (скан-копия) акта анализа состояния производства должен включать в себя все страницы указанного документа.
13. Подпункт «и» пункта 2 Положения (сведения представляются органами по сертификации о документах, послуживших основанием для оформления сертификатов соответствия, указанных в подпунктах «в» — «е» пункта 2 Положения, предусмотренных схемой сертификации).
13.1. В целях исполнения подпункта «и» пункта 2 Положения органы по сертификации должны представлять посредством личного кабинета ФГИС Росаккредитации документы, послужившие основанием для оформления вышеуказанных сертификатов соответствия.
Перечень указанных документов зависит от используемой схемы оценки (подтверждения) соответствия продукции.
13.2. Описание схем оценки соответствия продукции установлен следующими документами:
Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 621 «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза»;
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. N 44 «О типовых схемах оценки соответствия»;
ГОСТ Р 53603-2020 «Оценка соответствия. Схемы сертификации продукции в Российской Федерации» (вступает в силу с 1 января 2023 г. с правом досрочного применения);
технические регламенты Союза (Таможенного союза).
14. Подпункты «к» и «н» пункта 2 Положения (сведения представляются органами по сертификации о проведении инспекционного контроля (планового и внепланового) за объектами сертификации (в случае, если его проведение предусмотрено схемой сертификации, техническими регламентами, документами по стандартизации), а также о передаче/получении функций по проведению инспекционного контроля за продукцией, в отношении которой сертификат соответствия оформлен другим органом по сертификации).
14.1. Согласно подпунктам «к» и «н» пункта 2 Положения органы по сертификации представляют сведения: о датах, на которые запланировано проведение инспекционного контроля; о дате в случае его переноса с указанием причин переноса и о результатах проведения инспекционного контроля, а также сведения о передаче/получении функций по проведению инспекционного контроля за продукцией, в отношении которой сертификат соответствия оформлен другим органом по сертификации, с указанием даты, номера и приложением копии договора с заявителем. Указанные сведения представляются с приложением электронных документов или скан-копии соответствующих (подтверждающих) документов.
14.2. Порядок проведения инспекционного контроля регламентируется требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24 июня 2021 г. N 1265 «Об утверждении правил обязательного подтверждения соответствия продукции, указанной в абзаце 3 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» (далее — Правила) и ГОСТ Р 58984-2020 «Оценка соответствия. Порядок проведения инспекционного контроля в процедурах сертификации» (далее — ГОСТ Р 58984-2020), в соответствии с которыми при инспекционном контроле предусматриваются плановые проверки с установленной периодичностью, а в случае необходимости (по решению органа по сертификации) проводятся внеплановые проверки. Проверка проводится на основании программы планового инспекционного контроля, утвержденной руководителем органа по сертификации, которая доводится до сведения заявителя и других участников проверки.
14.3. Результаты инспекционного контроля оформляют актом, в котором дают оценку результатов испытаний образцов продукции и других проверок, делают вывод о возможности (невозможности) сохранения действия выданного сертификата соответствия. По итогам инспекционного контроля орган по сертификации принимает одно из следующих решений: считать действие сертификата соответствия подтвержденным; приостановить действие сертификата соответствия; прекратить действие сертификата соответствия, о чем письменно информируется заявитель и заинтересованные стороны.
Сведения о прохождении инспекционного контроля подлежат включению в реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее — единый реестр).
14.4. В случаях непроведения в установленный срок инспекционного контроля, если инспекционный контроль предусмотрен техническим регламентом, схемой обязательной сертификации, договором, или непредставления органом по сертификации сведений о прохождении инспекционного контроля в единый реестр сертификат соответствия прекращает действие по истечении 30 дней со дня наступления последнего дня месяца, в котором должен быть проведен инспекционный контроль, но не позднее чем по истечении одного года со дня прекращения действия аккредитации (сокращения области аккредитации в соответствующей части) аккредитованного лица, который выдал сертификат соответствия, аккредитация которого в качестве органа по сертификации была прекращена или область аккредитации которого была сокращена в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (в части проведения соответствующих работ по обязательной сертификации). Сведения о прекращении действия сертификата соответствия вносятся органом по аккредитации в единый реестр. В случае невозможности проведения инспекционного контроля орган по сертификации обязан уведомить об этом заявителя за 30 дней до истечения срока проведения инспекционного контроля.
Помимо этого следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — Федеральный закона N 184-ФЗ) орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль в случае поступления от органов государственного контроля (надзора) информации о претензиях к безопасности продукции либо в случае, если поступившая информация ставит под сомнение результаты ранее принятого решения по сертификации продукции.
14.5. При возникновении необходимости в передаче/получении функций по проведению инспекционного контроля за продукцией, в отношении которой сертификат соответствия оформлен другим органом по сертификации, например, в случае прекращения аккредитации одного из органов по сертификации, на основании договора заявителя с иным аккредитованным органом по сертификации с действующей (на момент передачи сертификата соответствия) областью аккредитации представляет иному органу по сертификации право на проведение инспекционного контроля.
Актом приема-передачи фиксируется передача одним органом по сертификации другому органу по сертификации материалов, полученных при сертификации, в том числе заявки на проведение сертификации, акта отбора образцов, результатов испытаний образцов продукции и решения о выдаче заявителю сертификата соответствия.
14.6. В случае прекращения аккредитации органа по сертификации (сокращения области аккредитации) заявитель на проведение сертификации заключает договор о передаче сертификата соответствия, выданного на серийно выпускаемую продукцию, в том числе по выполнению инспекционного контроля, с иным аккредитованным органом по сертификации с действующей на момент передачи сертификата соответствия областью аккредитации, распространяющейся на продукцию, которая была сертифицирована.
Орган по сертификации, с которым заключен договор о передаче сертификата соответствия, выданного на серийно выпускаемую продукцию, в том числе по выполнению инспекционного контроля, обеспечивает проведение инспекционного контроля в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными выше.
14.7. Сведения о передаче также представляются во ФГИС Росаккредитации с указанием даты, номера и приложением копии договора с заявителем.
15. Подпункт «л» пункта 2 Положения (сведения представляются органами по сертификации об отказе в выдаче сертификатов соответствия, указанных в подпунктах «в» — «е» пункта 2 Положения).
15.1. Орган по сертификации в рамках процесса сертификации на основании всей информации, касающейся оценивания, анализа, или любой другой принимает решение по сертификации.
Орган по сертификации принимает решение об отказе в выдаче сертификата соответствия при наличии объективных причин, исключающих выдачу сертификата соответствия.
Решение об отказе в выдаче сертификата соответствия в обязательном порядке должно содержать причины принятия такого решения, его дату и номер.
15.2. Форма решения об отказе в выдаче сертификата соответствия должна соответствовать форме, предусмотренной документами системы менеджмента качества Органа по сертификации.
15.3. Сведения о решении об отказе в выдаче сертификата соответствия, вносимые Органом по сертификации во ФГИС Росаккредитации должны соответствовать данным, содержащимся в таком решении.
К сведениям о решении об отказе в выдаче сертификата соответствия, вносимым во ФГИС Росаккредитации, в обязательном порядке погружается электронный документ или электронный образ (скан-копия) такого решения.
Электронный документ или электронный образ (скан-копия) решения об отказе в выдаче сертификата соответствия погружается в полном объеме.
16. Подпункт «м» пункта 2 Положения (сведения представляются органами по сертификации о доказательственных материалах, представление которых для регистрации деклараций о соответствии, указанных в подпункте «ж» пункта 2 Положения, предусмотрено техническим регламентом (техническими регламентами).
16.1. Под доказательственными материалами, указанными в подпункте «м» пункта 2 Положения, понимаются документы и материалы, предоставляемые для регистрации деклараций о соответствии и предусмотренные техническим регламентом (техническими регламентами).
16.2. Согласно пункту 3 статьи 46 Правил для принятия декларации о соответствии заявитель на регистрацию декларации о соответствии формирует комплект доказательственных материалов, включающий:
— для продукции серийного производства:
копию технической документации (конструкторской, и (или) технологической, и (или) эксплуатационной документации, и (или) технических условий (описаний) на продукцию, содержащей основные параметры и характеристики продукции, а также ее описание, в целях оценки соответствия продукции установленным требованиям;
договор с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающий обеспечение соответствия поставляемой на территорию Российской Федерации продукции установленным требованиям и ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица) (в случаях, предусмотренных схемой декларирования соответствия);
сертификат соответствия системы менеджмента качества (в случаях, предусмотренных схемой декларирования соответствия) с указанием номера, даты, наименования органа по сертификации систем менеджмента, выдавшего сертификат соответствия системы менеджмента качества, уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц;
сведения о регистрационном номере заявителя на регистрацию декларации о соответствии, присваиваемом при государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
протоколы исследований (испытаний), измерений с указанием номера, даты, наименования аккредитованной испытательной лаборатории, уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, а в случае, если это предусмотрено схемой декларирования соответствия, с указанием наименования собственной испытательной лаборатории изготовителя;
заключение органа по сертификации по результатам проведенных исследований (испытаний), измерений типовых образцов выпускаемой в обращение продукции и технической документации на такую продукцию (при наличии);
заключение органа по сертификации об исследовании типа продукции (в случаях, предусмотренных схемой декларирования соответствия) с указанием номера, даты, наименования органа по сертификации, уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц;
иные документы по выбору заявителя на регистрацию декларации о соответствии, послужившие основанием для принятия декларации о соответствии (при наличии);
— для партии продукции или единичного изделия:
копию контракта (договора поставки) и товаросопроводительные документы, идентифицирующие партию продукции или единичное изделие, в том числе размер;
копию технической документации (конструкторской, и (или) технологической, и (или) эксплуатационной документации, и (или) технических условий (описаний) на продукцию, содержащей основные параметры и характеристики продукции, а также ее описание, в целях оценки соответствия продукции установленным требованиям;
сведения об основном государственном регистрационном номере юридического лица или индивидуального предпринимателя (заявителя на регистрацию декларации);
протоколы исследований (испытаний), измерений с указанием номера, даты, наименования аккредитованной испытательной лаборатории, уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, а в случае, если это предусмотрено схемой декларирования соответствия, с указанием наименования собственной испытательной лаборатории изготовителя;
заключение органа по сертификации по результатам проведенных исследований (испытаний), измерений типовых образцов выпускаемой в обращение продукции и технической документации на данную продукцию (при наличии);
заключение органа по сертификации об исследовании типа продукции (в случаях, предусмотренных схемой декларирования соответствия) с указанием номера, даты, наименования органа по сертификации, уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц;
иные документы по выбору заявителя на регистрацию декларации о соответствии, послужившие основанием для принятия декларации о соответствии (при наличии).
16.3. При наличии положительных результатов декларирования соответствия, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям, заявитель на регистрацию декларации о соответствии принимает декларацию о соответствии на основании комплекта вышеуказанных доказательственных материалов.
При этом доказательственные материалы, в том числе протоколы исследований (испытаний), измерений продукции, должны содержать информацию обо всех показателях (характеристиках), подтверждающих соответствие продукции, указанной в декларации о соответствии, установленным требованиям.
17. Пункт 3 Положения (сведения представляются аккредитованными органами по сертификации систем менеджмента, органами по сертификации услуг, персонала, а также органами по сертификации продукции, выполняющими работы по добровольному подтверждению соответствия, о выданных сертификатах, о приостановлении, возобновлении и прекращении их действия).
17.1. Аккредитованные органы по сертификации систем менеджмента, органы по сертификации услуг, персонала, а также органы по сертификации продукции, выполняющие работы по добровольному подтверждению соответствия, дополнительно к сведениям, указанным в пункте 1 Положения, представляют в Федеральную службу по аккредитации сведения, включая электронные документы или скан-копии соответствующих документов о приостановлении, возобновлении и прекращении действия сертификата.
В личном кабинете орган по сертификации систем менеджмента вносит сведения в соответствующий раздел о выданных сертификатах соответствия, в том числе, но не ограничиваясь: номер сертификата, выданного в добровольной сфере, дата регистрации сертификата, дата начала действия сертификата, скан-копия сертификата, дата окончания действия сертификата, регистрационный номер системы добровольной сертификации, наименование системы добровольной сертификации, дата регистрации системы добровольной сертификации, сведения об объекте.
17.2. Неисполнение указанных выше нормативных сроков является нарушением требований действующего законодательства и влечет за собой принятие мер реагирования, включая приостановление действия аккредитации на основании пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее — Федеральный закон N 412-ФЗ).
18. Пункт 4 Положения (сведения представляются аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), участвующими в выполнении работ по обязательному подтверждению соответствия, а также испытательными лабораториями (центрами), в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены требования о наличии аккредитации в национальной системе аккредитации, о проведенных испытаниях, включая сведения о выданных отчетах об испытаниях (протоколах испытаний), а также об оборудовании, объекте испытаний и др., а также о результатах участия в межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаниях).
18.1. Согласно положениям подпункта «а» пункта 4 Положения аккредитованная в национальной системе аккредитации испытательная лаборатория (центр) (далее — испытательная лаборатория) после проведения исследования (испытания, измерения) составляет, подписывает и утверждает отчет об испытаниях (протокол испытаний) (далее — Протокол).
Протокол должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ 58973-2020 «Правила к оформлению протоколов испытаний» (далее — ГОСТ 58973-2020), а также содержать положения, предусмотренные разделом 7.8 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».
Внесенные сведения должны полностью соответствовать сведениям, содержащимся в Протоколе.
18.2. Также испытательная лаборатория загружает (прикрепляет) электронный документ или электронный образ (скан-копию) указанного Протокола к заполняемой карточке.
Необходимо отметить, что требование о необходимости прикрепления во ФГИС Росаккредитации к карточке электронного документа или электронного образа (скан-копии) Протокола является обязательным. Применяемые правила и методы испытаний должны соответствовать действующей области аккредитации испытательной лаборатории. Сведения об оборудовании и средствах измерений, использованных при проведении испытаний, должны содержаться во ФГИС Росаккредитации и иметь статус «действующий».
18.3. Дата получения образца для испытаний, а также дата отбора образца, если отбор осуществлен испытательной лабораторией, дата начала и окончания проведения испытаний должны соответствовать фактическим датам осуществления действий (проводимых мероприятий).
18.4. Согласно положениям подпункта «б» пункта 4 Положения испытательная лаборатория после проведения межлабораторных сличительных исследований (далее — МСИ) составляет и утверждает отчет по проверке квалификации (далее — Отчет).
После чего посредством личного кабинета ФГИС Росаккредитации аккредитованное лицо в разделе «Сведения о проведенном МСИ» заполняет все обязательные графы и загружает (прикрепляет) электронный документ или электронный образ (скан-копию) указанного Отчета.
18.5. Федеральная служба по аккредитации при использовании результатов МСИ учитывает, что проверка квалификации выполняется в рамках плана мониторинга достоверности результатов деятельности лаборатории и не заменяет других процедур по обеспечению достоверности результатов испытаний, а дополняет их. Результаты участия лабораторий в программах МСИ используются Росаккредитацией:
при принятии решений по аккредитации и подтверждению компетентности аккредитованных лиц;
при определении программы выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и определении/изменении объема проведения контрольных испытаний;
при рассмотрении жалоб на результаты деятельности аккредитованного лица (в случае их поступления в Федеральную службу по аккредитации).
18.6. При аккредитации и подтверждении компетентности аккредитованного лица, проведении контрольных (надзорных) мероприятий проверяются документы, предоставленные лабораторией об участии в программах МСИ, и оценивается соответствие выбранных программ заявленной или действующей области аккредитации, обоснование формирования плана участия в МСИ, проверяется выполнение плана участия в проверках квалификации путем проведения МСИ по срокам и охвату области аккредитации, результаты участия в МСИ.
При оценке результатов участия лаборатории в МСИ Росаккредитация учитывает, в том числе, применяемые методы испытаний/калибровки, номенклатуру и свойства объектов испытаний/калибровки, частоту использования конкретных методик.
Росаккредитация может, в том числе, ориентироваться на критерии, установленные провайдером МСИ, или использовать нормируемые, приписанные и оцененные лабораторией показатели точности.
При необходимости Росаккредитация обращается к провайдеру МСИ (лицу, выступающему в качестве провайдера) за разъяснениями по результатам участия лаборатории.
При выявлении неудовлетворительных результатов участия в МСИ Росаккредитация в каждом конкретном случае оценивает выполнение лабораторией правил осуществления корректирующих мероприятий, установленных системой менеджмента качества.
В случае возникновения сомнений в компетентности лаборатории во время выездной оценки может быть проведена дополнительная экспериментальная проверка качества испытаний (измерений, исследований) или калибровки.
19. Пункт 5 Положения (сведения представляются аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), не указанными в пункте 4 Положения, о проведенных испытаниях, включая сведения о выданных отчетах об испытаниях (протоколах испытаний).
19.1. Согласно положениям данного пункта испытательная лаборатория (центр), выполняющая работы по проведению экспертиз, исследований (испытаний) и измерений в случаях, если законодательством Российской Федерации не установлено требование о наличии у таких лабораторий аккредитации в национальной системе аккредитации (далее — лаборатория, выполняющая испытания в добровольной сфере), после проведения исследования (испытания, измерения составляет, подписывает и утверждает Протокол в соответствии с положениями ГОСТ 58973-2020, после этого посредством личного кабинета ФГИС Росаккредитации, аккредитованное лицо заполняет все обязательные графы соответствующей карточки.
Внесенные сведения должны полностью соответствовать сведениям, содержащимся в отчете об испытаниях (протоколе испытаний).
19.2. Также аккредитованное лицо загружает (прикрепляет) электронный документ или электронный образ (скан-копию) указанного отчета об испытаниях (протокола испытаний) к заполняемой карточке. Требование о необходимости прикрепления во ФГИС Росаккредитации к карточке электронного документа или электронного образа (скан-копии) отчета об испытаниях (протокола испытаний) является обязательным. Применяемые правила и методы испытаний должны соответствовать действующей области аккредитации аккредитованного лица.
19.3. Представляемые во ФГИС «Росаккредитации» сведения должны быть достоверными, объективными, отражающими фактические обстоятельства. Электронные образы (скан-копии) документов предоставляются в полном объеме и должны быть читаемые и достоверные.
20. Пункт 6 Положения (сведения представляются аккредитованными органами инспекции о выданных протоколах инспекции или актах инспекции).
20.1. Аккредитованные в национальной системе аккредитации органы инспекции (далее — органы инспекции) дополнительно к сведениям, указанным в пункте 1 Положения, после составления протокола инспекции или акта инспекции представляют посредством личного кабинета ФГИС Росаккредитации, сведения о протоколе инспекции и акте инспекции, заполнив все обязательные графы соответствующей карточки. Внесенные сведения должны полностью соответствовать сведениям, содержащимся в протоколе инспекции или акте инспекции.
20.2. Также органы инспекции загружают (прикрепляют) электронный документ или электронный образ (скан-копию) указанного протокола инспекции или акта инспекции к заполняемой карточке.
Представляемые во ФГИС Росаккредитации данные должны быть достоверными, объективными, отражающими фактические обстоятельства. Необходимо отметить, что электронные образы (скан-копии) документов предоставляются в полном объеме и должны быть читаемые и достоверные.
20.3. В случае, если законодательством Российской Федерации или техническими регламентами Евразийского экономического союза (техническими регламентами Таможенного союза) установлено, что орган инспекции по результатам проведенных инспекций выдает иные документы, сведения о них также предоставляются в соответствии с вышеуказанной инструкцией.
21. Пункт 7 Положения (сведения представляются аккредитованными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проводящими межлабораторные сличительные испытания, о проведенных ими межлабораторных сличительных испытаниях (об отчетах по проверке квалификации).
Аккредитованные в национальной системе аккредитации юридические лица и индивидуальные предприниматели, проводящие межлабораторные сличительные испытания, дополнительно к сведениям, указанным в пункте 1 Положения, после проведения межлабораторных сличительных испытаний, составления отчета по проверке квалификации, представляют посредством личного кабинета ФГИС Росаккредитации сведения, указанные в подпунктах «а» — «д» указанного пункта, учитывая случаи, когда представление таких сведений не требуется.
Передаваемые во ФГИС Росаккредитации сведения должны полностью соответствовать сведениям, содержащимся в отчете по проверке квалификации, результатам проведенных межлабораторных сличительных испытаний, быть достоверными, объективными, отражающими фактические обстоятельства.
Сведения, указанные в подпунктах «а» — «д» пункта 7 Положения, не представляются в случае использования простых отчетов, исключающих элементы предоставления перечисленной информации, за исключением информации, включенной в протоколы программы проверки квалификации или в периодические итоговые отчеты, которые доступны участникам.
22. Пункт 8 Положения (сведения представляются аккредитованными лицами, выполняющими работы и (или) оказывающими услуги по обеспечению единства измерений).
22.1. Аккредитованные лица, указанные в подпунктах «а» — «е» пункта 8 Положения, выполняющие работы и (или) оказывающие услуги по обеспечению единства измерений (далее — лица, выполняющие работы по обеспечению единства измерений), дополнительно к сведениям, указанным в пункте 1 Положения, представляют посредством личного кабинета ФГИС Росаккредитации сведения, указанные в соответствующих подпунктах.
В личном кабинете ФГИС Росаккредитации лицо, выполняющее работы по обеспечению единства измерений, вносит в соответствующий раздел следующие сведения о результатах деятельности (но не ограничиваясь):
о номере свидетельства об аттестации методик (методов) измерений;
о дате свидетельства об аттестации;
о наименовании методики измерений;
о наименовании типа стандартного образца;
о дате(ах) проведения испытаний, адрес проведения испытаний;
о датах(е) выезда специалиста на место проведения испытаний;
о наименовании типа средств измерений;
о методике поверки;
о наименовании типа средств измерений;
о заводских номерах представленных образцов;
о регистрационном номере типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений;
о дате результата поверки средств измерений;
о типе поверяемого средства измерения;
о результате поверки;
о лице, проводившем поверку;
о наименовании документа, представленного на экспертизу;
о номере заключения;
о лице, проводившем экспертизу;
о номере свидетельства (сертификата) калибровки;
о дате свидетельства (сертификата) калибровки;
о типе калибруемого средства измерения.
22.2. Лица, аккредитованные на калибровку средств измерений, также загружают (прикрепляют) электронный документ или электронный образ (скан-копию) выданного свидетельства (сертификата) о калибровке. Электронные образы (скан-копии) документов предоставляются в полном объеме и должны быть читаемые и достоверные.
Представляемые во ФГИС Росаккредитации сведения должны быть достоверными, объективными, полностью соответствовать сведениям, содержащимся в итоговом документе, составленном по завершении тех или иных видов работ, измерений, испытаний, поверки, экспертизы, калибровки.
23. Пункт 9 Положения (дополнительные сведения представляются аккредитованными лицами, включенными в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза).
Согласно положениям указанного пункта аккредитованные лица, включенные в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, должны обеспечить наличие актуальных сведений (в зависимости от типа аккредитованного лица):
о руководителе и заместителях руководителя испытательной лаборатории, (органа по сертификации);
о компетентности руководителя и заместителях руководителя испытательной лаборатории, (органа по сертификации);
об изменении руководителя и заместителей руководителя испытательной лаборатории, (органа по сертификации);
об изменении компетентности руководителя и заместителях руководителя испытательной лаборатории (органа по сертификации).
Вышеуказанные сведения вносятся в соответствующий раздел личного кабинета ФГИС Росаккредитации.
Подтверждением компетентности руководителя аккредитованного лица и его заместителей являются скан-копии документов, о высшем образовании по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующим всей области аккредитации или ее части, об опыте работы в области оценки соответствия не менее 5 лет, при этом учитывается опыт работы в течение 10 лет, предшествующих дню направления аккредитованным лицом заявления о его включении в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза. Электронные образы (скан-копии) документов предоставляются в полном объеме и должны быть читаемые и достоверные.
24. Пункт 10 Положения (форма и способ представления сведений).
24.1. В целях автоматизации процессов в сфере аккредитации, обеспечения открытости информации — в области аккредитации, осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц, аккредитованные лица представляют сведения, указанные в пунктах 1 — 9 Положения в электронном виде (в том числе электронные документы и/или электронные образы (скан-копии) документов), посредством ФГИС Росаккредитации.
Доступ пользователей к ФГИС Росаккредитации осуществляется через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», авторизация пользователей производится через Единую систему идентификации и аутентификации.
Сведения и электронные документы или электронные образы (скан-копии) документов вносятся в соответствующие разделы личного кабинета ФГИС Росаккредитации и строки конкретных модулей и разделов.
24.2. Вносимая во ФГИС Росаккредитации информация должна размещаться в предусмотренных для таких сведений строках. Строки заполняются путем выбора элемента выпадающих значений, содержащихся в них, а при отсутствии данного сервиса, непосредственно вводом необходимых данных.
Вносимые сведения должны быть достоверными, объективными, отражающими фактические обстоятельства.
Электронные образы (скан-копии) документов предоставляются в полном объеме и должны быть читаемые и достоверные.
25. Пункт 11 Положения (сроки представления сведений).
25.1. Согласно положениям подпункта «а» пункта 11 Положения аккредитованное лицо посредством ФГИС Росаккредитации в течение 10 рабочих дней со дня получения аккредитации либо завершения процедуры подтверждения компетентности (в случае если указанные сведения не были предоставлены заявителем на аккредитацию, аккредитованным лицом ранее посредством ФГИС Росаккредитации), а также в течение 10 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения, но не позднее дня, когда соответствующие работники аккредитованного лица приступили к проведению работ в соответствии с областью аккредитации, соответствующее помещение, оборудование начали использоваться для выполнения работ в соответствии с областью аккредитации, предоставляют в Росаккредитацию сведения о работниках, используемых помещениях и оборудовании, необходимых для выполнения работ в соответствии с областью аккредитации.
Срок исчисляется с момента: начала действия трудовых договоров, гражданско-правовых договоров таких работников и/или изменения организационно-штатной структуры аккредитованных лиц; начала использования помещений в соответствии с условиями соответствующих договоров и иных оснований, дающих право пользования помещением; приобретения/ввода в эксплуатацию необходимого оборудования и готового к использованию (поверенного).
При этом в случае, если работники аккредитованного лица непосредственно приступили к проведению работ в соответствии с областью аккредитации, начали использовать оборудование для выполнения работ и проводить работы в соответствующем помещении, то сведения о них необходимо направить не позднее дня с момента начала таких работ.
25.2. Согласно положениям подпункта «б» пункта 11 Положения орган по сертификации посредством ФГИС Росаккредитации в течение 3 рабочих дней со дня поступления в орган по сертификации заявки или заявления представляет сведения о зарегистрированных заявках на проведение работ по сертификации и заявлениях на регистрацию деклараций о соответствии с указанием заявителя, даты регистрации заявления, объекта подтверждения соответствия в отношении сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, указанных в подпунктах «в» — «ж» пункта 2 Положения.
25.3. Согласно положениям подпункта «в» пункта 11 Положения орган по сертификации посредством ФГИС Росаккредитации передает сведения, указанные в подпунктах «б» — «ж», «и», «к», «м», «н» пункта 2 Положения в соответствии со сроками, установленными пунктом 11 Порядка, а именно:
сведения о сертификатах соответствия передаются:
— в течение одного рабочего дня со дня принятия органом по сертификации решения о выдаче сертификата соответствия;
— в течение одного рабочего дня со дня принятия решения органа по сертификации о приостановлении, возобновлении, продлении или прекращении действия выданного сертификата соответствия, о признании сертификата соответствия недействительным;
— в течение одного рабочего дня со дня оформления органом по сертификации акта инспекционного контроля, принятия решения о переносе даты (периода) проведения планового или внепланового инспекционного контроля, принятия решения о передаче функций по проведению инспекционного контроля иному аккредитованному в национальной системе аккредитации органу по сертификации с действующей на момент передачи функции областью аккредитации, распространяющейся на продукцию, которая была сертифицирована;
— в исключительных случаях указанные сроки передачи сведений о сертификатах соответствия органами по сертификации могут быть продлены, если причиной невозможности их соблюдения явились факты проведения технических работ в федеральной системе в области аккредитации, влекущих невозможность передачи органом по сертификации указанных сведений. В этом случае сроки передачи сведений о сертификатах соответствия продлеваются пропорционально времени, затраченному на проведение технических работ. Сведения о времени, затраченном на проведение технических работ, а также информация о запланированном проведении таких работ публикуются на официальном сайте национального органа по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
25.4. Согласно положениям подпункта «г» пункта 11 Положения орган по сертификации посредством личного кабинета ФГИС Росаккредитации передает сведения об актах анализа состояния производства (в случае, если это предусмотрено схемой сертификации), с указанием даты, места проведения анализа состояния производства, фамилии, имени и отчества (при наличии) работника органа по сертификации, проводившего анализ состояния производства — в течение 3 рабочих дней со дня оформления таких актов.
25.5. Согласно положениям подпункта «д» пункта 11 Положения орган по сертификации посредством личного кабинета ФГИС Росаккредитации передает сведения об отказе в выдаче сертификатов соответствия, указанных в подпунктах «в» — «е» пункта 2 Положения, с указанием оснований принятия решения об отказе, даты и номера решения об отказе — в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения органом по сертификации об отказе в выдаче сертификата соответствия.
25.6. Согласно положениям подпункта «е» пункта 11 Положения органы по сертификации систем менеджмента дополнительно к сведениям, указанным в пункте 1 Положения, посредством личного кабинета ФГИС Росаккредитации передают сведения о выданных сертификатах, о приостановлении, возобновлении и прекращении их действия с указанием оснований принятия, даты и номера соответствующего решения — в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения органом по сертификации о выдаче сертификата, приостановлении, возобновлении и прекращении его действия.
25.7. Согласно положениям подпункта «ж» пункта 11 Положения испытательные лаборатории, а также лаборатории, осуществляющие деятельность в добровольной сфере дополнительно к сведениям, указанным в пункте 1 Положения, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации отчета об испытаниях (протокола испытаний) посредством личного кабинета ФГИС Росаккредитации передают следующие сведения:
о проведенных испытаниях, включая сведения о выданных отчетах об испытаниях (протоколах испытаний) с указанием даты и номера (с приложением электронного документа или электронного образа (скан-копии) такого документа), а также:
об оборудовании, средствах измерений, использованных при проведении испытаний в целях выполнения работ по обязательному подтверждению соответствия;
об объекте испытаний с указанием документов (стандартов), устанавливающих правила и методы испытаний;
о лице, обратившемся в испытательную лабораторию (центр) с целью проведения испытаний (заявителе) (наименование и контактные данные заявителя), и дате подачи такого заявления;
о дате получения образца для испытаний, а также о дате и месте отбора образца, если отбор осуществлен испытательной лабораторией (центром);
о датах начала и окончания проведения испытаний;
об адресе проведения испытаний (в случае проведения работ по местам осуществления временных работ).
25.8. Согласно положениям подпункта «з» пункта 11 Положения органы инспекции дополнительно к сведениям, указанным в пункте 1 Положения — в течение 10 рабочих дней со дня регистрации протокола инспекции или акта инспекции посредством ФГИС Росаккредитации передают следующие сведения:
о выданных протоколах инспекции или актах инспекции (с приложением электронного документа или электронного образа (скан-копии) такого документа):
о дате и номере протокола (акта) инспекции;
о дате (датах) проведения инспекции;
о наименовании объекта(ов) инспекции;
о результатах инспекции;
об инспекторе(ах), проводившим(их) инспекцию;
о проведенных в целях выдачи протокола (акта) инспекции испытаниях и измерениях с указанием лица, проводившего испытания, даты и номера отчета об испытаниях (протокола испытаний).
25.9. Согласно положениям подпункта «и» пункта 11 Положения испытательные лаборатории в течение 5 рабочих дней со дня утверждения соответствующих результатов межлабораторных сличительных испытаний посредством ФГИС Росаккредитации передают сведения о результатах участия в межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаниях;
Аккредитованные в национальной системе аккредитации юридические лица и индивидуальные предприниматели, проводящие МСИ, дополнительно к сведениям, указанным в пункте 1 Положения — в течение 5 рабочих дней со дня утверждения соответствующих результатов МСИ, посредством ФГИС Росаккредитации, передают сведения: о проведенных ими межлабораторных сличительных испытаниях (об отчетах по проверке квалификации) с указанием сроков их проведения и состава участников, в том числе: о координаторе, проводившем межлабораторные сличительные испытания; о лице (лицах), отвечающем(их) за утверждение отчета; о работах, которые выполнялись по договору субподряда с провайдером проверки квалификации; о дате подготовки и статусе (например, предварительный, промежуточный или окончательный) отчета; о реквизитах отчета и программы проверки квалификации.
25.10. Согласно положениям подпункта «к» пункта 11 Положения лица, аккредитованные на аттестацию методик (методов) измерений — в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации методик (методов) измерений, посредством ФГИС Росаккредитации передают следующие сведения:
о дате и номере свидетельства об аттестации;
наименовании методики измерений;
о дате и номере свидетельства об аттестации методик (методах) измерений (включая первичные референтные методики (методы) измерений и референтные методики (методы) измерений), применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и их наименовании.
25.11. Согласно положениям подпункта «л» пункта 11 Положения лица, аккредитованные на испытания типа стандартных образцов, в течение 20 рабочих дней со дня издания приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении типов стандартных образцов, об утверждении типов средств измерений, посредством ФГИС Росаккредитации передают следующие сведения:
о полном наименовании типа стандартного образца, указанного в акте испытаний стандартного образца;
о датах проведения испытаний;
о лице, проводившем испытания;
об адресе проведения испытаний (в случае проведения работ по местам осуществления временных работ);
о датах выезда специалиста на место проведения испытаний;
о представленных для проведения испытаний образцах (заводские номера представленных образцов).
Лица, аккредитованные на испытания средств измерений, в целях утверждения типа в течение 20 рабочих дней со дня издания приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении типов стандартных образцов, об утверждении типов средств измерений представляют посредством ФГИС Росаккредитации следующие сведения: полное наименование типа средств измерений, указанного в акте испытаний средств измерений; о датах проведения испытаний; о лице, проводившем испытания; об адресе проведения испытаний (в случае проведения работ по местам осуществления временных работ); о датах выезда специалиста на место проведения испытаний; о методике поверки; о представленных для проведения испытаний образцах (полное наименование типа средств измерений, заводские номера представленных образцов).
25.12. Согласно положениям подпункта «м» пункта 11 Положения лица, аккредитованные на поверку средств измерений, представляют в течение 10 рабочих дней с даты поверки средств измерений посредством ФГИС Росаккредитации следующие сведения:
о результатах поверки средств измерений с указанием номера, даты, сроке действия, типе поверяемого средства измерения, результате поверки, лице, проводившем поверку.
25.13. Согласно положениям подпункта «н» пункта 11 Положения лица, аккредитованные на метрологическую экспертизу стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов, проводимой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений — в течение 10 рабочих дней со дня выдачи заключения о метрологической экспертизе, свидетельства (сертификата) о калибровке, посредством ФГИС Росаккредитации передают следующие сведения: о номере и дате заключения по результатам экспертизы документации (с приложением электронного документа или электронного образа (скан-копии) такого документа), о лице, проводившем экспертизу, наименовании документа, представленного на экспертизу.
Лица, аккредитованные на калибровку средств измерений — в течение 10 рабочих дней со дня выдачи заключения о метрологической экспертизе, свидетельства (сертификата) о калибровке посредством ФГИС Росаккредитации передают следующие сведения: о выданных свидетельствах (сертификатах) о калибровке: о номере и дате свидетельства (сертификата) калибровки (с приложением электронного документа или электронного образа (скан-копии) такого документа), типе откалиброванного средства измерения, о лице, проводившем калибровку.
25.14. Согласно положениям подпункта «о» пункта 11 Положения аккредитованные лица, включенные в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, дополнительно к сведениям, указанным в пункте 1, а также в пунктах 2 и 4 (в зависимости от типа аккредитованного лица) Положения, в течение 10 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения, но не позднее дня, когда руководитель или заместитель руководителя аккредитованного лица приступили к исполнению должностных обязанностей (или приступили к работе), посредством ФГИС Росаккредитации передают сведения, указанные в пункте 23 Руководства.
IV. Примеры соблюдения обязательных требований
26. Примеры соблюдения представления аккредитованными лицами документов и сведений о своей деятельности, в том числе об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности:
а) сведения представлены в сроки, установленные Положением;
б) сведения представлены в полном объеме, являются действительными, объективными, отражающими фактические обстоятельства;
в) к сведениям приложены достоверные скан-копии (в случае, если Положением установлена обязанность о представлении, в том числе, скан-копии документа), электронные образы (скан-копий) документов представлены в полном объеме и читаемом виде.
V. Рекомендации по принятию контролируемыми
лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения
обязательных требований
27. Аккредитованным лицам следует учитывать следующее:
представляемые в соответствии с Положением сведения должны быть достоверными;
сведения должны быть представлены в полном объеме;
сведения должны быть представлены в сроки, установленные Положением.
Неисполнение требований, содержащихся в Положении, может являться основанием для рассмотрения вопроса о проведении профилактических или контрольных (надзорных) мероприятий в отношении указанного аккредитованного лица.
VI. Ответственность за нарушения обязательных требований
28. В случае неоднократного в течение одного года непредставления в национальный орган по аккредитации в установленный срок документов и сведений о своей деятельности или неоднократного в течение одного года представления недостоверных документов и сведений о своей деятельности действие аккредитации приостанавливается национальным органом по аккредитации в отношении всей области аккредитации или ее части (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона N 412-ФЗ).
Содержание
Что такое область аккредитации?
Область аккредитации в Росаккредитации
Область аккредитации испытательной лаборатории
Рекомендации по оформлению области аккредитации
Область аккредитации прочих заявителей
Область аккредитации в ААЦ «Аналитика»
Область аккредитации в АО «НТЦ «Промышленная безопасность»
Федеральный закон № 412-ФЗ определяет аккредитацию как подтверждение органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.
Что такое область аккредитации?
Область аккредитации (ОА) — это сфера деятельности по оценке соответствия, на которую запрашивается или предоставляется аккредитация. На осуществление этой деятельности юридическое лицо или индивидуальный предприниматель подает заявление в орган по аккредитации. Именно ОА утверждается по результатам успешного прохождения аккредитации или подтверждения компетентности и придает юридическую силу результатам работ, закрепленных в данной области. После успешного прохождения аккредитации ОА может быть расширена, сокращена или актуализирована.
В общем виде жизненный цикл ОА выглядит следующим образом:
- оформление проекта в соответствии с требованиями органа по аккредитации;
- направление в орган по аккредитации вместе с заявлением и пакетом необходимых документов;
- внесение изменений в проект по результатам работы экспертной группы;
- утверждение ОА органом по аккредитации;
- изменение ОА (актуализация, расширение, сокращение);
- приостановка аккредитации.
У каждого органа по аккредитации существуют свои требования к содержанию и оформлению ОА.
Вернуться к содержанию
Область аккредитации в Федеральной службе по аккредитации (Росаккредитация)
Перечень документов, необходимых для аккредитации в Росаккредитации, включает несколько позиций и был подробно описан в статье «Порядок аккредитации«. Область аккредитации, пожалуй, является основным документом, с которым связана аккредитация и смежные государственные услуги (расширение, сокращение и актуализация ОА).
Форма ОА вместе с Заявлением о предоставлении государственной услуги установлена Приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 года № 288. В зависимости от аккредитуемого лица форма ОА может меняться:
- ОА органа по сертификации (образец 1);
- ОА органа по сертификации систем менеджмента (образец 1.1);
- ОА испытательной лаборатории (центра) (образец 2);
- ОА органа инспекции (образец 3);
- ОА провайдера межлабораторных сличительных испытаний (образец 4);
- ОА юридического лица или индивидуального предпринимателя, аккредитуемого на аттестацию методик (методов) измерений и (или) метрологическую экспертизу (образец 5);
- ОА юридического лица или индивидуального предпринимателя, аккредитуемого на испытания стандартных образцов в целях утверждения типа (образец 6);
- ОА юридического лица или индивидуального предпринимателя, аккредитуемого на испытания средств измерений в целях утверждения их типа (образец 6а);
- ОА юридического лица или индивидуального предпринимателя, аккредитуемого на поверку средств измерений (образец 7);
- ОА юридического лица или индивидуального предпринимателя, аккредитуемого на калибровку средств измерений (образец 8).
Указанные выше образцы распространяются на все виды госуслуг, включая аккредитацию, подтверждение компетентности, расширение* и сокращение** ОА.
* — при совмещении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с расширением области аккредитации к заявлению прилагаются две ОА: сформированная с учетом всех ОА, утвержденных ранее, и расширяемая ОА.
** — в этом случае указываются сведения об области аккредитации, в рамках которой аккредитованное лицо не планирует далее осуществлять деятельность.
Описание области аккредитации осуществляется в соответствии с утверждаемыми национальным органом по аккредитации методическими рекомендациями.
Вернуться к содержанию
Область аккредитации испытательной лаборатории
Область аккредитации испытательной лаборатории в Росаккредитации включает следующие графы:
1) № п/п;
2) Документы, устанавливающие правила и методы исследований (испытаний) и измерений;
3) Наименование объекта;
4) Код ОКПД 2 (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2));
5) Код ТН ВЭД ЕАЭС (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза);
6) Определяемая характеристика (показатель);
7) Диапазон определения
Методические рекомендации по описанию ОА испытательной лаборатории утверждены Приказом Росаккредитации от 25 января 2019 года № 11. В них приведены рекомендации по оформлению ОА в случае:
- осуществления деятельности на нескольких адресах мест осуществления деятельности;
- прохождения лабораторией процедуры подтверждения компетентности после сокращения области аккредитации, расширения области аккредитации, изменения места или мест осуществления деятельности;
- совмещения процедуры подтверждения компетентности с расширением области аккредитации и процедурой изменения места осуществления деятельности;
- включения в ОА нестандартных методик, методик, разработанных лабораторией, стандартных методик, используемых за пределами целевой области применения, расширенных и модифицированных стандартных методик;
- если на одном из адресов мест осуществления деятельности реализуются процессы, являющиеся неотъемлемой частью функционирования системы менеджмента, но не выполняются исследования и измерения;
- если деятельность осуществляется исключительно на местах временных работ,
а также рекомендации по заполнению каждой из граф, сшиванию и фиксации бумажного носителя ОА.
Внимание! П. 4.4, подпункт «б» Методических рекомендаций по описанию ОА испытательной лаборатории (утвержденных Приказом Росаккредитации от 25 января 2019 года № 11) не действует в связи с окончанием действия Приказа Минэкономразвития России от 26 мая 2014 г. № 295. Форма ОА должна соответствовать форме, приведенной в Приказе Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288.
Следует отметить, что в Методических рекомендациях также приведены допустимые формулировки при заполнении графы «Документы, устанавливающие правила и методы исследований (испытаний) и измерений» для лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия лекарственных средств (в т.ч. для ветеринарного применения).
Коды ОКПД 2 указываются по решению заявителя (не менее четырех знаков кода). В ином случае ставится прочерк «-«. Объектами классификации в ОКПД 2 является продукция (услуги, работы). Коды ОКПД 2 указываются в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), принятым приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст. Классификатор представлен на официальном сайте Общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также в электронных фондах нормативно-технической и нормативно-правовой информации типа «Техэксперт», «Гарант» или «КонсультантПлюс».
Коды ТН ВЭД ЕАЭС указываются для целей включения лаборатории в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (обязательным является указание не менее четырех знаков кода). В иных случаях ставится прочерк «-«. Коды ТН ВЭД ЕАЭС указываются в соответствии с Товарной номенклатурой, утвержденной Решением Совета ЕЭК от 16 июля 2012 года № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза». Номенклатура представлена в электронных фондах нормативно-технической и нормативно-правовой информации типа «Техэксперт», «Гарант» или «КонсультантПлюс», а также в онлайн-сервисах, например, «ТН ВЭД Инфо» или «ТН ВЭД Онлайн-сервис«.
В связи с переходом на электронную форму подачи заявлений в Росаккредитацию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ и действием Приказа Минэкономразвития России от 27 февраля 2019 года № 89 актуальны следующие комментарии к оформлению ОА:
- в правом верхнем углу ОА упразднены графы для подписи Руководителя ФСА, указание Приложения к заявлению об аккредитации и место для печати;
- достаточным является приложение к электронному заявлению одного экземпляра ОА.
Вернуться к содержанию
Рекомендации по оформлению области аккредитации
Область аккредитации оформляется в соответствии с приказом ФСА № 11 от 25.01.2019 г. и приказом № 295 Минэкономразвития. В рамках документарной экспертизы ОА направляется в формате .docx, а так же сканированная версия с печатью аккредитованного лица. Если лаборатория имеет более одного адреса осуществления деятельности ОА необходимо разделить по каждому адресу отдельно в пределах одного документа. Каждый документ, указанный в графе №2 нумеруется, а в случае если в указанном документе используется более одного метода, то необходимо указывать его столько раз, сколько в нем используется методов, с указанием пункта соответствующего метода (Приложение 5 приказа ФСА № 11 от 25.01.2019 г.).
При проведении государственной услуги, на ее различных этапах, в том числе в ходе документарной экспертизы нельзя самостоятельно вносить изменения в ОА.
Вернуться к содержанию
Область аккредитации прочих заявителей
Помимо испытательных лабораторий Росаккредитация также выпустила методические рекомендации по описанию ОА для следующих заявителей:
Вернуться к содержанию
Область аккредитации в ААЦ «Аналитика»
В случае аккредитации в Ассоциации аналитических центров «Аналитика» к заявлению прикладывается проект заявляемой области аккредитации. Единые правила по оформлению ОА для испытательных лабораторий, производителей стандартных образцов и провайдеров проверок квалификации приведены в Правилах оформления аттестата и области аккредитации Руководства по качеству Органа по аккредитации ААЦ «Аналитика» на официальном сайте ААЦ «Аналитика».
В Правилах дополнительно приведены рекомендации по оформлению:
1) ОА испытательной лаборатории применительно к объектам, для которых имеются нормированные значения (ПДК, ПДУ, ФС, технический регламент, ГОСТ на продукцию и т.п.) для определяемых характеристик;
2) ОА испытательной лаборатории в части определения качественного свойства (идентификации);
3) ОА испытательной лаборатории применительно к деятельности по отбору проб, пробоподготовке (изготовлению образцов);
4) ОА лаборатории судебной экспертизы.
Изменение области аккредитации (сокращение, расширение, исправление ошибок и т.п.) в период действия аттестата аккредитации оформляется путём выпуска новой редакции ОА. Порядок оформления и утверждения изменения ОА повторяет порядок оформления исходной ОА.
Также в соответствии с Руководством ИЛАК G18 «Руководство по формулированию области аккредитации» ААЦ «Аналитика» предоставляет лаборатории «гибкую» область аккредитации, а именно:
- право формулировать свою ОА без указания года утверждения методики испытания;
- право указывать в качестве объекта испытания наименование в соответствии с областью распространения методики (например, металлы и сплавы, нефть и нефтепродукты, химическая продукция, текстильные волокна, пищевая продукция и продовольственное сырьё и т.п.).
По желанию заявителя ОА может быть оформлена в двуязычном (русский / английский) виде.
Вернуться к содержанию
Область аккредитации в Акционерном Обществе «НТЦ «Промышленная безопасность»
В АО «НТЦ «Промышленная безопасность» предусмотрена аккредитация:
- органов по аттестации (сертификации) персонала (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024);
- органов по сертификации (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1, ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065);
- инспекционных органов (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020);
- независимых аттестационно-методических центров,
а также раздельная аккредитация испытательных лабораторий (ГОСТ ISO/IEC 17025) по следующим типам:
- лаборатории неразрушающего контроля (ЛНК);
- лаборатории разрушающих и других видов испытаний (ЛРИ);
- аналитической лаборатории (АЛ);
- электролаборатории (ЭЛ);
- лаборатории, осуществляющей испытания продукции (ЛИП);
- лаборатории теплотехнических измерений (ЛТИ).
В зависимости от своего типа лаборатория формирует ОА в соответствии с Перечнем областей аккредитации ООС, утвержденных Наблюдательным советом. Заявитель, претендующий на аккредитацию, подает заявляемую ОА вместе с заявлением и пакетом документом в АО «НТЦ «Промышленная безопасность» (подробнее порядок аккредитации в АО «НТЦ «Промышленная безопасность» рассмотрен в статье «Порядок аккредитации»). Заявляемая область аккредитации оформляется в виде приложения к заявлению.
Рекомендации по оформлению ОА приведены в следующих нормативных документах АО «НТЦ «Промышленная безопасность»:
| Аккредитуемое лицо | Нормативный документ |
| Орган по аттестации (сертификации) персонала | СДА-13-2009 «Требования к независимым органам по аттестации (сертификации) персонала» |
| Орган по аттестации (сертификации) персонала | СДА-14-2009 «Требования к независимым органам по аттестации (сертификации) экспертов» |
| Орган по сертификации |
СДА-19-2010 «Руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 «Требования к органам по сертификации продукции, прцессов и услуг»; СДА-20-2010 «Руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2012 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента» |
| Инспекционный орган |
СДА-17-2009 «Требования к инспекционным организациям»; СДА-29-2011 «Требования к экспертным организациям в сфере безопасности в энергетике»; СДА-11-2009 «Требования к экспертным организациям» |
| Независимый аттестационно-методический центр | СДА-16-2009 «Требования к независимым аттестационно-методическим центрам» |
| Испытательные лаборатории | СДА-15-2009 «Требования к испытательным лабораториям» |
Утвержденная ОА оформляется АО «НТЦ «Промышленная безопасность» в виде приложения к свидетельству об аккредитации заявителя.
При необходимости расширения области аккредитации заявитель направляет в орган по аккредитации заявку, расширяемую ОА и необходимые документы. Область аккредитации может быть сокращена путем исключения тех частей, в которых лаборатория долгое время не удовлетворяет требованиям аккредитации, а также на основании самостоятельного решения заявителя. При сокращении области аккредитации АО «НТЦ «Промышленная безопасность» оформляет в качестве приложения к свидетельству об аккредитации ОА с учетом ее сокращения и передает сокращенную ОА заявителю.
Библиография
1. Федеральный закон № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (с изменениями на 29 июля 2018 года) (редакция, действующая с 27 января 2019 года).
2. Приказ Минэкономразвития России от 23 мая 2014 года № 288 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации» (с изменениями на 27 февраля 2019 года).
3. Приказ Минэкономразвития России от 27 февраля 2019 года № 89 «О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации».
4. Приказ Росаккредитации от 25 января 2019 года № 11 » Об утверждении методических рекомендаций по описанию области аккредитации испытательной лаборатории (центра)» (с изменениями на 21 марта 2019 года).
5. Приказ Росстандарта от 31 января 2014 г. №14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» (с изменениями на 16 октября 2018 года).
6. ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 «Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия».
7. Решение Совета ЕЭК от 16 июля 2012 года № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (с изменениями на 29 апреля 2020 года).
8. Руководство по качеству Органа по аккредитации ААЦ «Аналитика», Приложение «И» (редакция Правила оформления аттестата и области аккредитации».
9. СДА-01-2009 «Общие требования к аккредитации органов по оценке соответствия».
10. СДА-15-2009 «Требования к испытательным лабораториям».
11. Официальный сайт Ассоциации аналитических центров «Аналитика».
12. Официальный сайт Акционерного Общества «НТЦ «Промышленная безопасность».
Приложение N 17
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 12 марта 2022 г. N 353
ОСОБЕННОСТИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНОЙ
СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ
ОСОБЕННОСТИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНОЙ
СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.03.2022 N 448,
от 06.04.2022 N 604, от 09.04.2022 N 626, от 22.06.2022 N 1118,
от 12.09.2022 N 1589, от 15.10.2022 N 1839, от 23.01.2023 N 63,
от 20.03.2023 N 430)
1. Установить, что сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованных в национальной системе аккредитации лиц, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 24 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее — Федеральный закон об аккредитации):
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.04.2022 N 604)
(см. текст в предыдущей редакции)
наступающие для аккредитованных в национальной системе аккредитации испытательных лабораторий (центров) и органов инспекции, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» до 1 января 2024 г., однократно переносятся на 9 месяцев;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.04.2022 N 604, от 12.09.2022 N 1589)
(см. текст в предыдущей редакции)
КонсультантПлюс: примечание.
Абз. 3 п. 1 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2022 N 1589) распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.2022.
наступающие для иных аккредитованных лиц со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» до 1 января 2024 г., однократно переносятся на 6 месяцев.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.04.2022 N 604, от 12.09.2022 N 1589)
(см. текст в предыдущей редакции)
Заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица подается не ранее чем за месяц до наступления срока, исчисленного с учетом положений настоящего пункта.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.04.2022 N 604)
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае необходимости изменения места осуществления деятельности аккредитованными лицами, срок прохождения подтверждения компетентности которых увеличен в соответствии с настоящим пунктом, в национальный орган по аккредитации вместо заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности с указанием на необходимость изменения места осуществления деятельности аккредитованным лицом может быть представлено заявление об изменении места осуществления деятельности по форме, установленной для заявлений о проведении процедуры подтверждения компетентности (при рассмотрении указанных заявлений документарная экспертиза не проводится).
Абзац утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 N 626.
(см. текст в предыдущей редакции)
Предоставление государственных услуг по подтверждению компетентности аккредитованных лиц, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 24 Федерального закона об аккредитации, не завершенных на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году», приостанавливается на 6 месяцев (за исключением случаев, когда на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» фактически осуществлен или осуществляется выезд экспертной группы (удаленная оценка) в рамках выездной экспертизы).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 626)
(см. текст в предыдущей редакции)
Аккредитованное лицо, срок прохождения подтверждения компетентности которого перенесен в соответствии с настоящим пунктом, вправе представить в национальный орган по аккредитации заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности с указанием в том числе на необходимость расширения области аккредитации, изменения места осуществления деятельности в сроки, определенные в соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 24 Федерального закона об аккредитации.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 626)
Аккредитованное лицо, в отношении которого в соответствии с настоящим пунктом приостановлено предоставление государственной услуги по подтверждению компетентности аккредитованного лица, вправе в случае необходимости представить в национальный орган по аккредитации заявление о возобновлении предоставления указанной государственной услуги. Возобновление предоставления государственной услуги осуществляется национальным органом по аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления аккредитованного лица.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 626)
Возобновление предоставления государственных услуг по подтверждению компетентности аккредитованных лиц, приостановленного в соответствии с настоящим пунктом, осуществляется национальным органом по аккредитации в течение 6 месяцев со дня окончания приостановления предоставления таких государственных услуг с учетом сроков представления заявлений о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованных лиц, а также количества работ в области аккредитации и иных процедур, предусматривающих проведение оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, в которых заняты эксперты по аккредитации, отобранные в установленном порядке в рамках предоставления соответствующих государственных услуг по подтверждению компетентности аккредитованных лиц (за исключением случаев представления в национальный орган по аккредитации заявления аккредитованного лица о возобновлении предоставления указанной государственной услуги, предусмотренного настоящим пунктом).
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2022 N 1589)
1(1). Установить, что до 1 сентября 2023 г. в случае необходимости расширения области аккредитации (за исключением процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с расширением области аккредитации) аккредитованная в национальной системе аккредитации испытательная лаборатория (центр) вправе представить заявление о расширении области аккредитации с указанием на необходимость прохождения ускоренной процедуры расширения области аккредитации. Расширение области аккредитации в соответствии с настоящим пунктом осуществляется в соответствии с Правилами осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. N 2050 «Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее — Правила осуществления аккредитации), с учетом следующих особенностей:
а) к заявлению о расширении области аккредитации прилагаются документы и сведения, указанные в пункте 5 Правил осуществления аккредитации, анкета самообследования по форме, установленной методическими рекомендациями, утвержденными национальным органом по аккредитации, а также документы системы менеджмента качества, подтверждающие внедрение методик, заявленных в расширяемой области аккредитации, в деятельность испытательной лаборатории (центра) и выполнение требований пункта 7.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий»;
б) национальный орган по аккредитации обеспечивает рассмотрение заявления о расширении области аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений, представленных в соответствии с настоящим пунктом, в течение 2 рабочих дней со дня их поступления в национальный орган по аккредитации. В указанный срок национальный орган по аккредитации осуществляет проверку сведений, содержащихся в заявлении о расширении области аккредитации и прилагаемых к нему документах и сведениях, полноты (комплектности), оформления и формы представления;
в) по результатам проверки заявления о расширении области аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений, представленных в соответствии с настоящим пунктом, в случае отсутствия оснований для возврата аккредитованному лицу указанных заявления и прилагаемых к нему документов и сведений без рассмотрения или оснований для отказа в расширении области аккредитации, предусмотренных Правилами осуществления аккредитации, национальный орган по аккредитации в течение одного рабочего дня направляет заявление о расширении области аккредитации и прилагаемые к нему документы и сведения, представленные в соответствии с настоящим пунктом, в подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение (далее — учреждение) для осуществления отбора эксперта по аккредитации;
г) отбор эксперта по аккредитации осуществляется учреждением в течение одного рабочего дня со дня поступления в учреждение заявления о расширении области аккредитации и прилагаемых к нему документов и сведений;
д) по результатам отбора эксперта по аккредитации учреждение направляет предложения в национальный орган по аккредитации для формирования и утверждения состава экспертной группы;
е) отбор эксперта по аккредитации в соответствии с настоящим пунктом осуществляется из числа экспертов по аккредитации, для которых учреждение является основным местом работы или с которым учреждение осуществляет взаимодействие в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона об аккредитации (далее — эксперт по аккредитации учреждения) и область аттестации которых полностью или частично соответствует области аккредитации, заявленной к расширению;
ж) в случае если отсутствуют эксперты по аккредитации учреждения, область аттестации которых полностью или частично соответствует области аккредитации, заявленной к расширению, отбираются эксперты по аккредитации учреждения, имеющие общую область аттестации в области аккредитации испытательных лабораторий (центров), предусмотренную перечнем областей аттестации экспертов по аккредитации, утвержденным в соответствии с пунктом 16 статьи 7 Федерального закона об аккредитации, с учетом сферы деятельности в области оценки соответствия и фактической загруженности указанных экспертов;
з) в случае отбора эксперта по аккредитации учреждения, имеющего область аттестации, указанную в подпункте «ж» настоящего пункта, в состав экспертной группы включается технический эксперт, область специализации которого полностью или частично соответствует заявленной области аккредитации аккредитованного лица;
и) при осуществлении отбора эксперта по аккредитации в соответствии с настоящим пунктом методика отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации, утвержденная в соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона об аккредитации, не применяется;
к) договор аккредитованного лица, предусмотренный пунктом 31 Правил осуществления аккредитации, заключается с учреждением в течение 3 рабочих дней со дня утверждения состава экспертной группы;
л) в случае непредставления в национальный орган по аккредитации договора в срок, установленный в подпункте «к» настоящего пункта, национальный орган по аккредитации принимает решение об отказе в расширении области аккредитации по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 4 статьи 18 Федерального закона об аккредитации;
м) процедура расширения области аккредитации проводится в форме документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, если в течение первого года со дня аккредитации или со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица действие аккредитации аккредитованной в национальной системе аккредитации испытательной лаборатории (центра) не было приостановлено национальным органом по аккредитации, в том числе по результатам федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц, и (или) при прохождении предыдущей процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица не было установлено несоблюдение аккредитованной в национальной системе аккредитации испытательной лабораторией (центром) обязательных требований;
н) экспертиза представленных аккредитованным лицом документов и сведений проводится в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора, предусмотренного подпунктом «к» настоящего пункта;
о) в случае если по результатам рассмотрения экспертного заключения принято решение о соответствии документов и сведений, представленных в целях получения расширения области аккредитации, критериям аккредитации, национальный орган по аккредитации принимает решение в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 17 Федерального закона об аккредитации;
п) процедура расширения области аккредитации проводится в форме документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации в следующих случаях:
в течение первого года со дня аккредитации или со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица действие аккредитации аккредитованной в национальной системе аккредитации испытательной лаборатории (центра) было приостановлено национальным органом по аккредитации, в том числе по результатам федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц, и (или) при прохождении предыдущей процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица было установлено несоблюдение аккредитованной в национальной системе аккредитации испытательной лабораторией (центром) обязательных требований, которое в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными национальным органом по аккредитации, влечет необходимость проведения выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации в целях реализации настоящего пункта;
по результатам рассмотрения экспертного заключения выявлены случаи, влекущие в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными национальным органом по аккредитации, необходимость проведения выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации в целях реализации настоящего пункта;
р) выездная оценка соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации в соответствии с настоящим пунктом проводится с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- и видео-конференц-связи, в течение 3 рабочих дней со дня завершения рассмотрения национальным органом по аккредитации экспертного заключения;
с) в случае если по результатам рассмотрения экспертного заключения выявлены несоответствия документов и сведений аккредитованного лица критериям аккредитации, которые не относятся к перечню несоответствий, влекущих за собой отказ в аккредитации, утвержденному в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона об аккредитации, а также к случаям, влекущим в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными национальным органом по аккредитации, необходимость проведения выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации в целях реализации настоящего пункта, национальный орган по аккредитации направляет испытательной лаборатории (центру) уведомление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, о необходимости устранения выявленных несоответствий;
(пп. «с» введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2022 N 1589)
т) испытательная лаборатория (центр) в течение 3 рабочих дней со дня направления национальным органом по аккредитации уведомления, указанного в подпункте «с» настоящего пункта, направляет отчет об устранении выявленных несоответствий эксперту по аккредитации с приложением копий документов, подтверждающих устранение несоответствий испытательной лаборатории (центра) критериям аккредитации;
(пп. «т» введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2022 N 1589)
у) оценка устранения выявленных несоответствий испытательной лаборатории (центра) критериям аккредитации на основании отчета об их устранении, представленного испытательной лабораторией (центром), проводится в срок не позднее 3 рабочих дней после поступления соответствующего отчета эксперту по аккредитации в соответствии с Правилами осуществления аккредитации;
(пп. «у» введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2022 N 1589)
ф) рассмотрение и проверка документов и сведений, представленных экспертом по аккредитации по результатам оценки устранения выявленных несоответствий испытательной лаборатории (центра) критериям аккредитации, осуществляются национальным органом по аккредитации в течение 2 рабочих дней со дня их получения национальным органом по аккредитации. По результатам рассмотрения и проверки документов и сведений, представленных экспертом по аккредитации в соответствии с настоящим подпунктом, национальный орган по аккредитации принимает решение в соответствии с пунктом 56 Правил осуществления аккредитации.
(пп. «ф» введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2022 N 1589)
(п. 1(1) введен Постановлением Правительства РФ от 22.06.2022 N 1118)
2. Установить, что до 1 марта 2023 г.:
а) заявление об аккредитации, заявление о расширении области аккредитации, заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица направляются в национальный орган по аккредитации посредством федеральной государственной информационной системы в области аккредитации в электронной форме и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица или лица, которое в силу федерального закона или учредительных документов такого юридического лица выступает от его имени, либо индивидуального предпринимателя;
б) проверка заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и прилагаемых к ним документов и сведений, представленных заявителем (аккредитованным лицом) в национальный орган по аккредитации, в рамках предоставления государственных услуг по аккредитации, расширению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованного лица осуществляется посредством направления запросов в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) организации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или на бумажном носителе заказным почтовым отправлением по решению национального органа по аккредитации, в том числе в случае выявления необходимости проведения такой проверки по результатам проверки, проведенной с использованием средств федеральной государственной информационной системы в области аккредитации, обеспечивающих форматно-логический контроль;
в) дополнительные сведения о результатах деятельности аккредитованных в национальной системе аккредитации органов инспекции и аккредитованных лиц, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений, предусмотренные положением о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в национальный орган по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в национальный орган по аккредитации, утвержденным в соответствии с пунктом 9 статьи 7 Федерального закона об аккредитации, представляются в национальный орган по аккредитации по усмотрению соответствующего аккредитованного лица;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2022 N 448)
(см. текст в предыдущей редакции)
г) положения Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. N 2050 «Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», в части необходимости соответствия области аккредитации, прилагаемой к заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, одной схеме аккредитации, принятой национальным органом по аккредитации в соответствии с пунктом 1.1 статьи 4 Федерального закона об аккредитации с учетом международных стандартов, не применяются (за исключением процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с расширением области аккредитации, в случае если расширение области аккредитации аккредитованного лица осуществляется по иной схеме аккредитации);
(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 22.06.2022 N 1118)
д) — и) утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 23.01.2023 N 63.
(см. текст в предыдущей редакции)
2(1). Установить, что до 1 сентября 2023 г.:
а) для испытательных лабораторий (центров), органов инспекции и лиц, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений, аккредитованных (аккредитуемых) в национальной системе аккредитации после 1 января 2021 г., допускается приобретение права владения и пользования помещениями, испытательным оборудованием, средствами измерений, эталонами единиц величин, указанными в критериях аккредитации, утвержденных в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона об аккредитации, на срок менее одного года, но не менее 11 месяцев;
б) аккредитованные в национальной системе аккредитации лица, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, направляют в национальный орган по аккредитации документы и сведения, подтверждающие продление права владения и пользования помещениями, испытательным оборудованием, средствами измерений, эталонами единиц величин на срок не менее 11 месяцев, не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения срока действия права владения и пользования помещениями, испытательным оборудованием, средствами измерений, эталонами единиц величин;
в) национальный орган по аккредитации не позднее чем за 15 рабочих дней до истечения срока действия документов, подтверждающих право владения и пользования помещениями, испытательным оборудованием, средствами измерений, эталонами единиц величин, направляет лицам, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, запрос о представлении документов и сведений, подтверждающих продление права владения и пользования помещениями, испытательным оборудованием, средствами измерений, эталонами единиц величин на срок не менее 11 месяцев;
г) в случае непредставления в национальный орган по аккредитации документов и сведений, указанных в подпункте «в» настоящего пункта, в сроки, установленные подпунктом «б» настоящего пункта, национальный орган по аккредитации принимает решение о приостановлении действия аккредитации соответствующего аккредитованного лица с даты окончания срока действия права владения и пользования помещениями, испытательным оборудованием, средствами измерений, эталонами единиц величин (за исключением случаев, когда в установленном порядке приняты решения о том, что такие помещения, испытательное оборудование, средства измерений, эталоны единиц величин не используются (не применяются) соответствующими аккредитованными лицами);
д) действие аккредитации лиц, указанных в подпункте «г» настоящего пункта, возобновляется по решению национального органа по аккредитации в случае представления в национальный орган по аккредитации документов и сведений, предусмотренных подпунктом «б» настоящего пункта, или сокращения области аккредитации таких аккредитованных лиц в части, предусматривающей необходимость использования таких помещений, испытательного оборудования, средств измерений, эталонов единиц величин.
(п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 N 63)
3. Установить, что в 2023 году по решению национального органа по аккредитации допускается проведение выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в форме удаленной оценки, в том числе при наличии случаев, предусмотренных пунктом 11 приложения к Правилам осуществления аккредитации и пунктом 11 приложения к Правилам проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. N 2050 «Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2023 N 430)
(см. текст в предыдущей редакции)
3(1). Установить, что до 1 марта 2023 г.:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.06.2022 N 1118)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) договор заявителя, аккредитованного лица с экспертной организацией, предусмотренный пунктом 31 Правил осуществления аккредитации и пунктом 30 Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. N 2050 «Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», может быть оформлен и заключен на бумажном носителе;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.06.2022 N 1118)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) область аккредитации, соответствующая образцам, предусмотренным формой заявления об аккредитации, утвержденной в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона об аккредитации, за исключением области аккредитации органа по сертификации продукции, органа по сертификации услуг, процессов и испытательной лаборатории (центра), может быть сформирована в качестве документа на бумажном носителе и представлена в национальный орган по аккредитации в виде электронного образа (скан-копии) указанного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 22.06.2022 N 1118)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) в случае невозможности отбора эксперта по аккредитации, для которого подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение является основным местом работы или с которым оно осуществляет взаимодействие в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона об аккредитации, допускается включение в состав экспертной группы технических экспертов, для которых подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение не является основным местом работы или с которыми оно не осуществляет взаимодействие в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона об аккредитации;
(пп. «в» введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2022 N 1589)
г) положения порядка формирования экспертной группы, утвержденного в соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона об аккредитации, в части формирования с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации перечня технических экспертов, включенных в реестр технических экспертов, с учетом областей специализации, соответствующих заявленной области аккредитации, не применяются.
(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2022 N 1589)
(п. 3(1) введен Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 626)
4. Установить, что для экспертов по аккредитации, у которых 5-летний срок аттестации истекает до 1 марта 2023 г., в том числе в отношении которых на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» не проведены процедуры аттестации, срок аттестации продлевается на 12 месяцев.
5. Установить, что до 1 марта 2024 г. основанием для включения физических лиц в единый реестр экспертов-аудиторов является представленное лицом, претендующим на получение статуса эксперта-аудитора, или руководителем (уполномоченным лицом) органа по сертификации, работником которого является претендент, в национальный орган по аккредитации заявление об аттестации в качестве эксперта-аудитора с приложением документов и сведений, предусмотренных Правилами подтверждения компетентности эксперта-аудитора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2080 «О порядке подтверждения компетентности эксперта-аудитора и требованиях к экспертам-аудиторам».
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2023 N 430)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Установить, что физические лица, указанные в пункте 5 настоящего документа:
а) считаются экспертами-аудиторами со дня включения в единый реестр экспертов-аудиторов путем формирования с использованием функциональных возможностей федеральной государственной информационной системы в области аккредитации записи об эксперте-аудиторе, содержащей сведения и документы в электронной форме, включая электронные документы и (или) электронные образы документов, предусмотренные пунктом 9 Правил формирования и ведения единого реестра экспертов-аудиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2021 г. N 1923 «О порядке формирования и ведения единого реестра экспертов-аудиторов», за исключением указанных сведений и документов, предусмотренных подпунктами «б» и «д» пункта 9 указанных Правил;
б) должны подтвердить свою компетентность в порядке, определенном Правилами подтверждения компетентности эксперта-аудитора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2080 «О порядке подтверждения компетентности эксперта-аудитора и требованиях к экспертам-аудиторам», в сроки, определяемые в соответствии с методикой определения сроков прохождения процедуры подтверждения компетентности, утверждаемой национальным органом по аккредитации, но не позднее чем по истечении 3 лет со дня их включения в единый реестр экспертов-аудиторов.
7. Установить, что эксперты-аудиторы, включенные в единый реестр экспертов-аудиторов по основанию, предусмотренному пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2080 «О порядке подтверждения компетентности эксперта-аудитора и требованиях к экспертам-аудиторам», должны подтвердить свою компетентность в порядке, определенном Правилами подтверждения компетентности эксперта-аудитора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2080 «О порядке подтверждения компетентности эксперта-аудитора и требованиях к экспертам-аудиторам», не позднее чем по истечении 3 лет начиная с 1 марта 2024 г. в сроки, определяемые в соответствии с методикой определения сроков прохождения процедуры подтверждения компетентности, утверждаемой национальным органом по аккредитации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2023 N 430)
(см. текст в предыдущей редакции)
КонсультантПлюс: примечание.
П. 8 приложения N 17 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2022 N 1589) распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.2022.
8. Установить, что аккредитованные в национальной системе аккредитации испытательные лаборатории (центры), органы инспекций, органы по валидации и верификации парниковых газов, а также государственные научные метрологические институты, аккредитованные в национальной системе аккредитации на право проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, вправе выполнять в 2022 году работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям, оценке соответствия, валидации и (или) верификации в области парниковых газов, испытаниям стандартных образцов или средств измерений в соответствии с документами, не включенными в утвержденную область аккредитации, до завершения прохождения процедуры расширения области аккредитации при условии соблюдения в ходе выполнения работ критериев аккредитации, утвержденных в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона об аккредитации, и наличия зарегистрированного в установленном порядке национальным органом по аккредитации заявления на расширение области аккредитации (о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с расширением области аккредитации) в части указанных документов.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2022 N 1589)
(см. текст в предыдущей редакции)
8(1). Установить, что аккредитованные в национальной системе аккредитации испытательные лаборатории (центры) и органы инспекции, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, вправе в 2022 году участвовать в проведении экспертизы, инструментального обследования, исследований (испытаний), измерений в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с не включенными в утвержденную область аккредитации документами, устанавливающими правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также методы инспекции, без прохождения процедуры расширения области аккредитации при соблюдении следующих условий:
а) соблюдение в ходе выполнения работ критериев аккредитации, утвержденных в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона об аккредитации;
б) внедрение документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в деятельность аккредитованного лица в соответствии с требованиями системы менеджмента, а также положениями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» или ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции»;
в) представление в национальный орган по аккредитации сведений о внедрении документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в деятельность аккредитованного лица в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта до начала выполнения работ в соответствии с указанными документами;
г) указание в документах, являющихся результатами работ, сведений о проведении таких работ в соответствии с документами, не включенными в утвержденную область аккредитации.
(п. 8(1) введен Постановлением Правительства РФ от 06.04.2022 N 604)
КонсультантПлюс: примечание.
П. 9 приложения N 17 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2022 N 1589) распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.2022.
9. Установить, что сведения о проведенных в соответствии с пунктом 8 настоящего документа работах и о результатах таких работ (за исключением сведений о проведенных работах и о результатах таких работ, выполненных органами по валидации и верификации парниковых газов) представляются в национальный орган по аккредитации в соответствии с положением о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в национальный орган по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в национальный орган по аккредитации, утвержденным в соответствии с пунктом 9 статьи 7 Федерального закона об аккредитации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2022 N 1589)
(см. текст в предыдущей редакции)
КонсультантПлюс: примечание.
П. 9(1) приложения N 17 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2022 N 1589) распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.2022.
9(1). Установить, что сведения о проведенных органами по валидации и верификации парниковых газов в соответствии с пунктом 8 настоящего документа работах и о результатах таких работ представляются в национальный орган по аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня оформления итогового документа по результатам работ по валидации и (или) верификации в области парниковых газов (отчета о валидации и (или) верификации).
(п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2022 N 1589)
10. Установить, что в случае принятия национальным органом по аккредитации решения о расширении области аккредитации аккредитованных лиц, указанных в пункте 8 настоящего документа, для результатов работ аккредитованных лиц, указанных в пункте 8 настоящего документа, полученных в период до завершения процедуры расширения области аккредитации, допускается применение знака национальной системы аккредитации. При этом днем выдачи аккредитованным лицом указанных результатов деятельности является день их первоначальной выдачи без применения знака национальной системы аккредитации.
11. Установить, что в случае принятия решения национальным органом по аккредитации об отказе в расширении области аккредитации аккредитованных лиц, указанных в пункте 8 настоящего документа, или о расширении области аккредитации в области, не включающей документы, указанные в пункте 8 настоящего документа, результаты деятельности таких аккредитованных лиц, полученные в период до расширения области аккредитации в соответствии с документами, не включенными в утвержденную область аккредитации, признаются недействительными руководителем (заместителем руководителя) национального органа по аккредитации на основании обоснования, представляемого должностным лицом национального органа по аккредитации, в течение 3 рабочих дней после принятия решения об отказе в расширении области аккредитации соответствующего аккредитованного лица.
12. Установить, что Министерство экономического развития Российской Федерации вправе установить в 2022 году дополнительные особенности аккредитации в национальной системе аккредитации, включая особенности аттестации экспертов по аккредитации, принятия решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, принятия решений о прекращении аккредитации аккредитованных лиц и иные особенности, связанные с осуществлением аккредитации в национальной системе аккредитации, деятельностью аккредитованных в национальной системе аккредитации лиц в связи с введенными ограничениями.
КонсультантПлюс: примечание.
П. 13, 14 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839) распространяются на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.
13. В случае приостановления лицами, аккредитованными в национальной системе аккредитации, в отношении работника действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, такие аккредитованные лица представляют указанную информацию в национальный орган по аккредитации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона об аккредитации.
(п. 13 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
14. В случае если наличие работника в штате аккредитованного лица по основному месту работы, с которым приостановлен трудовой договор в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, является обязательным требованием, выполнение которого необходимо для осуществления деятельности аккредитованного лица во всей области аккредитации или ее части, аккредитованные лица, указанные в пункте 13 настоящего документа, в течение 3 месяцев со дня приостановления такого трудового договора заключают трудовой договор с иным лицом, соответствующим обязательным требованиям.
(п. 14 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
КонсультантПлюс: примечание.
П. 15 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839) распространяется на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.
15. В отношении работников, с которыми заключается трудовой договор в соответствии с положениями пункта 14 настоящего документа, в целях продолжения осуществления аккредитованным лицом деятельности в области аккредитации допускается:
а) наличие опыта работы в области аккредитации не менее 2 лет — для аккредитованных лиц, в отношении которых предусмотрено требование о наличии у работников, участвующих в определенных видах работ, опыта работы в области аккредитации не менее 3 лет;
б) наличие опыта работы в области аккредитации не менее 3 лет — для аккредитованных лиц, в отношении которых предусмотрено требование о наличии у работников, участвующих в определенных видах работ, опыта работы в области аккредитации не менее 5 лет.
(п. 15 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
КонсультантПлюс: примечание.
П. 16 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839) распространяется на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.
16. В период до заключения трудового договора, предусмотренного пунктом 14 настоящего документа, аккредитованное лицо, выполняющее работы в области обязательного подтверждения (оценки) соответствия, а также аккредитованное лицо, выполняющее работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям, оценке соответствия, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены требования о наличии аккредитации в национальной системе аккредитации, не вправе выполнять работы со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации (выдавать документы, являющиеся результатом деятельности аккредитованного лица) по тому направлению деятельности в соответствии с областью аккредитации, ответственным за осуществление которого (принимающим участие в осуществлении которого) является работник, с которым приостановлен трудовой договор в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев наличия в штате по основному месту работы достаточного в соответствии с требованиями к конкретному типу аккредитованных лиц количества иных работников, осуществляющих такие работы и соответствующих установленным обязательным требованиям.
(п. 16 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
КонсультантПлюс: примечание.
П. 17 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839) распространяется на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.
17. В случае незаключения в установленные сроки трудового договора, предусмотренного пунктом 14 настоящего документа, аккредитованное лицо вправе:
а) сократить область аккредитации на основании пункта 2 части 7 статьи 23 Федерального закона об аккредитации в части области аккредитации, требующей для осуществления деятельности наличия в штате по основному месту работы аккредитованного лица работника, с которым приостановлен трудовой договор в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации;
б) направить в национальный орган по аккредитации в электронной форме через информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, включая сеть «Интернет», заявление о приостановлении действия аккредитации в части области аккредитации, требующей для осуществления деятельности наличия в штате по основному месту работы аккредитованного лица работника, с которым приостановлен трудовой договор в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.
(п. 17 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
КонсультантПлюс: примечание.
П. 18, 19 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839) распространяются на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.
18. Для аккредитованных лиц, в отношении которых предусмотрено требование о наличии в штате по основному месту работы не менее 5 работников определенной квалификации, в случае приостановления в отношении работника (работников) действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации до 31 декабря 2023 г. допускается наличие в штате по основному месту работы не менее 3 лиц соответствующей квалификации, если квалификация таких работников соответствует всем направлениям деятельности аккредитованного лица.
(п. 18 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
19. В случае приостановления трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации с руководителем аккредитованного лица допускается продолжение осуществления деятельности соответствующего аккредитованного лица при условии замещения указанной должности в соответствии со штатным расписанием аккредитованного лица иным лицом, соответствующим требованиям к руководителю аккредитованного лица, в том числе в случае заключения трудового договора с таким лицом, не являвшимся ранее работником аккредитованного лица.
(п. 19 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
КонсультантПлюс: примечание.
П. 20, 21 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839) распространяются на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.
20. Трудовой договор с лицом, замещающим руководителя аккредитованного лица, в случае, предусмотренном пунктом 19 настоящего документа, должен быть заключен не позднее чем по истечении 3 месяцев со дня приостановления трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации с руководителем аккредитованного лица.
(п. 20 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
21. В целях осуществления аккредитованным лицом, включенным в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, деятельности в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза для лица, замещающего руководителя аккредитованного лица на основании пункта 19 настоящего документа, либо заместителя руководителя аккредитованного лица (в случае приостановления трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации с заместителем руководителя аккредитованного лица) допускается наличие высшего образования и (или) ученой степени по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующим всей области аккредитации или ее части, опыта работы в области оценки соответствия не менее 3 лет, при этом учитывается опыт работы в течение 10 лет.
(п. 21 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
КонсультантПлюс: примечание.
П. 22, 23 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839) распространяются на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.
22. В случае приостановления заявителями, аккредитованными лицами в отношении работника действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации в процессе предоставления государственной услуги по аккредитации (подтверждению компетентности, расширению области аккредитации, изменению места осуществления деятельности) предоставление такой государственной услуги может быть приостановлено национальным органом по аккредитации на срок до 3 месяцев по заявлению заявителя, аккредитованного лица, предоставленному в национальный орган по аккредитации в электронной форме через информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, включая сеть «Интернет».
(п. 22 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
23. Заявитель, аккредитованное лицо до истечения срока приостановления государственной услуги заключают трудовой договор с лицом, соответствующим требованиям, предусмотренным пунктом 15 настоящего документа.
(п. 23 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
КонсультантПлюс: примечание.
П. 24 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839) (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839) распространяется на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.
24. В случае незаключения аккредитованным лицом трудового договора с лицом, соответствующим требованиям, предусмотренным пунктом 15 настоящего документа, такое аккредитованное лицо до истечения срока приостановления предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности (изменению места осуществления деятельности) вправе:
а) в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 23 Федерального закона об аккредитации сократить область аккредитации в части области аккредитации, требующей для осуществления деятельности наличия в штате по основному месту работы аккредитованного лица работника, с которым приостановлен трудовой договор в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации;
б) направить в национальный орган по аккредитации в электронной форме через информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, включая сеть «Интернет», заявление о приостановлении действия аккредитации в части области аккредитации, требующей для осуществления деятельности наличия в штате по основному месту работы аккредитованного лица работника, с которым приостановлен трудовой договор в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.
(п. 24 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
КонсультантПлюс: примечание.
П. 25, 26, 27 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839) распространяются на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.
25. Приостановление действия аккредитации в соответствии с заявлениями, указанными в подпункте «б» пункта 17 или подпункте «б» пункта 24 настоящего документа, осуществляется национальным органом по аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого заявления.
(п. 25 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
26. Возобновление действия аккредитации, приостановленного в соответствии с пунктом 25 настоящего документа, осуществляется в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 23 Федерального закона об аккредитации.
(п. 26 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
27. В случае незаключения заявителем, аккредитованным лицом трудового договора с лицом, соответствующим требованиям, предусмотренным пунктом 15 настоящего документа, до истечения срока приостановления предоставления государственной услуги по аккредитации (расширению области аккредитации) такой заявитель, аккредитованное лицо вправе сократить заявляемую область аккредитации, представив соответствующую информацию в национальный орган по аккредитации с заявлением о возобновлении предоставления государственной услуги по аккредитации (расширению области аккредитации) в электронной форме через информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, включая сеть «Интернет».
(п. 27 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
КонсультантПлюс: примечание.
П. 28 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839) распространяется на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.
28. В случае непредставления заявителем, аккредитованным лицом до истечения срока приостановления предоставления государственной услуги заявления о возобновлении предоставления такой государственной услуги и отсутствия в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации сведений о сокращении аккредитованным лицом области аккредитации в соответствии с пунктом 24 настоящего документа или о приостановлении деятельности аккредитованного лица в соответствии с пунктом 25 настоящего документа ее предоставление прекращается по решению национального органа по аккредитации.
В случае сокращения аккредитованным лицом области аккредитации в соответствии с пунктом 24 настоящего документа или приостановления действия аккредитации аккредитованного лица в соответствии с пунктом 25 настоящего документа до истечения срока приостановления предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности (изменению места осуществления деятельности) такая государственная услуга предоставляется на основании заявления о возобновлении предоставления такой государственной услуги, представленного аккредитованным лицом в национальный орган по аккредитации в электронной форме через информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, включая сеть «Интернет», в части несокращенной или неприостановленной области аккредитации.
(п. 28 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
КонсультантПлюс: примечание.
П. 29, 30 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839) распространяются на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.
29. В случае прекращения предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности (изменению места осуществления деятельности) в соответствии с пунктом 28 настоящего документа национальный орган по аккредитации принимает решение о приостановлении действия аккредитации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 23 Федерального закона об аккредитации.
(п. 29 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
30. В случае прекращения предоставления государственной услуги по аккредитации, расширению области аккредитации в соответствии с пунктом 28 настоящего документа в отношении заявителя, аккредитованного лица положения части 2 статьи 17 Федерального закона об аккредитации не применяются.
(п. 30 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
КонсультантПлюс: примечание.
П. 31, 32 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839) распространяются на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.
31. В 2022 — 2023 годах в случае приостановления экспертными организациями в отношении экспертов по аккредитации, работающих в экспертной организации по основному месту работы, действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, допускается наличие в штате такой экспертной организации по основному месту работы менее 5 экспертов по аккредитации, но не менее 3 экспертов по аккредитации.
В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, экспертные организации уведомляют национальный орган по аккредитации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона об аккредитации.
(п. 31 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
32. В случае призыва эксперта по аккредитации на военную службу по мобилизации или его поступления на военную службу по контракту либо заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее — призыв или поступление на службу), экспертная организация, являющаяся основным местом работы эксперта по аккредитации, или экспертная организация, с которой такой эксперт по аккредитации осуществляет взаимодействие в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона об аккредитации, в течение 5 рабочих дней со дня приостановления трудового договора с таким экспертом по аккредитации в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации (в случае если экспертная организация является основным местом работы для эксперта по аккредитации) или со дня получения сведений о призыве или поступлении на службу эксперта по аккредитации (в случае если эксперт по аккредитации осуществляет взаимодействие с экспертной организацией в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона об аккредитации) направляет указанные сведения в национальный орган по аккредитации.
(п. 32 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
КонсультантПлюс: примечание.
П. 33, 34 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839) распространяются на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.
33. Аттестация эксперта по аккредитации приостанавливается национальным органом по аккредитации на период прохождения военной службы по мобилизации или военной службы по контракту либо действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Действие аттестации эксперта по аккредитации возобновляется по его заявлению, представленному в национальный орган по аккредитации.
(п. 33 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
34. В случае призыва или поступления на службу технического эксперта эксперт по аккредитации, являющийся руководителем экспертной группы, в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений о призыве или поступлении на службу технического эксперта направляет в национальный орган по аккредитации указанные сведения и предложения о привлечении иного технического эксперта, необходимого для проведения экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в соответствующей области аккредитации.
(п. 34 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839)
35. Установить, что для обеспечения возможности реализации настоящего документа развитие федеральной государственной информационной системы в области аккредитации осуществляет подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное государственное учреждение.
(п. 35 введен Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 N 63)