Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2011 г. N 22050
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 сентября 2011 г. N 721
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
В целях реализации пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1, ст. 21; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10, N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 30, ст. 3616, N 45, ст. 5142; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4590) и в соответствии с пунктом 5.2.31 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 33, ст. 4088, N 34, ст. 4192, N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538, N 10, ст. 1094, N 14, ст. 1656, N 26, ст. 3350, N 31, ст. 4251, ст. 4268, N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888, N 14, ст. 1935), приказываю:
утвердить прилагаемый Порядок учета в области обращения с отходами.
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
Утвержден
Приказом Минприроды России
от 01.09.2011 N 721
ПОРЯДОК УЧЕТА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
I. Общие требования
1. Порядок учета в области обращения с отходами (далее — Порядок) устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.
2. Действие настоящего Порядка не распространяется на ведение учета в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
3. Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при:
проведении инвентаризации отходов;
подготовке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности);
ведении федеральных статистических наблюдений;
расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).
Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии) и по юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
4. Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.
В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников:
технической и технологической документации;
бухгалтерской документации;
актов приема-передачи;
договоров.
5. Учету подлежат все виды отходов I — V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.
Класс опасности отхода устанавливается в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (далее — ФККО). <1>; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
<1> Справочно: федеральный классификационный каталог отходов утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 г. N 445 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 августа 2014 г., регистрационный N 33393). (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
Для отходов, не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица указывают класс опасности, определенный в соответствии с порядком отнесения отходов I — IV классов опасности к конкретному классу опасности, устанавливаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <*>. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
<*> Подпункт 5.2.30 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888, N 14, ст. 1935, N 36, ст. 5149; 2012, N 7, ст. 865; N 11, ст. 1294; N 19, ст. 2440; N 28, ст. 3905; N 37, ст. 5001; N 46, ст. 6342; N 51, ст. 7223; 2013, N 16, ст. 1964; N 24, ст. 2999; N 28, ст. 3832; N 30, ст. 4113; N 33, ст. 4386; N 38, ст. 4827; N 44, ст. 5759; N 45, ст. 5822; N 46, ст. 5944; 2014, N 2, ст. 123; N 16, ст. 1898). (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
6. Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку). (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами (далее — таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов.
7. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.
8. Данные учета в области обращения с отходами должны содержать: (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
а) титульный лист, оформляемый в свободной форме; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
б) данные учета отходов, оформляемые в соответствии с приложениями 2, 3, 4 к Порядку по итогам очередного квартала и очередного календарного года. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
9. Пункт утратил силу. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
II. Ведение учета в области обращения с отходами
10. Таблицы данных учета заполняются по юридическому лицу в целом, по его каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии), индивидуальному предпринимателю. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
11. Все значения количества отходов учитываются по массе отходов в тоннах и округляются:
с точностью до трех знаков после запятой (с точностью до килограмма) — для отходов I, II и III классов опасности;
с точностью до одного знака после запятой — для отходов IV и V классов опасности.
Вышедшие из употребления люминесцентные лампы, содержащие ртуть, отражаются по массе изделия.
12. В каждой заполняемой строке таблиц данных учета в столбцах указываются значения количества отходов или, при их отсутствии, — ноль.
13. Для каждого вида отходов выделяется отдельная строка. Строки группируются по классам опасности отходов: для отходов I класса опасности — строки с 101 по 199 включительно; для отходов II, III, IV и V классов опасности — с 201 по 299, с 301 по 399, с 401 по 499, с 501 по 599, соответственно.
В строках 100, 200, 300, 400 и 500 указываются суммарные количества отходов, соответственно, I, II, III, IV и V классов опасности.
14. В строке 010 указываются общие количества отходов всех видов и классов опасности (с I по V). Значения в строке 010 в каждой из таблиц данных учета в области обращения с отходами по всем столбцам должны быть равны сумме значений в строках 100, 200, 300, 400 и 500 в соответствующих столбцах.
15. В столбцах А, Б и В таблиц данных учета указываются соответственно:
номера строки;
наименования видов отходов, сгруппированных по классам опасности;
коды видов отходов по ФККО (в строках 100, 200, 300, 400 и 500, при отсутствии соответствующего вида отходов в ФККО указывается ноль).
16. Пункт утратил силу. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
17. В таблице «Данные учета отходов, принятых индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом»:
в столбце 1 указывается суммарное (столбец 2 + столбец 3 + столбец 4 + столбец 5) количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), принятых в течение учетного периода от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для использования, обезвреживания, размещения (включая хранение и захоронение);
в столбце 2 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), принятых в течение учетного периода от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для использования;
в столбце 3 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), принятых в течение учетного периода от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для обезвреживания;
в столбце 4 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), принятых в течение учетного периода от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц с целью хранения; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
в столбце 5 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), принятых в течение учетного периода от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц с целью захоронения; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
в столбце М указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуальных предпринимателей либо наименования юридических лиц, от которых поступили отходы;
в столбце Н указываются номера и даты договоров на прием отходов и (или) документация, подтверждающая прием отходов. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
18. В таблице «Данные учета отходов, переданных от индивидуального предпринимателя (юридического лица)»:
в столбце 1 указывается суммарное (столбец 2 + столбец 3 + столбец 4 + столбец 5) количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для использования, обезвреживания, размещения (хранение и захоронение);
в столбце 2 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для использования;
в столбце 3 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для обезвреживания;
в столбце 4 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам с целью хранения; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
в столбце 5 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам с целью захоронения; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
в столбце М указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуальных предпринимателей либо наименования юридических лиц, которым переданы отходы, а также дата выдачи и номер лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV класса опасности (в случае передачи отходов I — IV класса опасности) и наименование органа, выдавшего указанную лицензию; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
в столбце Н указываются номера и даты договоров на передачу отходов и (или) документация, подтверждающая передачу отходов для использования, обезвреживания, размещения. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
19. В таблице «Данные в области обращения с отходами у индивидуального предпринимателя и юридического лица»:
в столбцах 1 и 2 указывается количество отходов на начало учетного периода (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), находящихся на хранении (столбец 1) и накопленных с целью дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, передачи другим структурным подразделениям по состоянию на начало учетного периода (столбец 2); (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
в столбце 3 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), образовавшихся в течение учетного периода;
в столбце 4 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), поступивших в течение учетного периода от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
в столбце 5 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), использованных в течение учетного периода, в столбце 6 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), обезвреженных в течение учетного периода;
в столбце 7 указывается суммарное (столбец 8 + столбец 9 + столбец 10 + столбец 11) количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам;
в столбце 8 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для использования;
в столбце 9 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для обезвреживания;
в столбце 10 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для размещения с целью хранения; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
в столбце 11 указываются количества отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для размещения с целью захоронения; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
в столбце 12 указывается количество количества отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), размещенных в течение учетного периода на эксплуатируемых объектах размещения отходов;
в столбце 13 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), размещенных в течение учетного периода с целью хранения; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
в столбце 14 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), размещенных в течение учетного периода с целью захоронения; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
в столбце 15 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), находящихся по состоянию на конец учетного периода с целью хранения; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
в столбце 16 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), накопленных с целью дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, передачи другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, по состоянию на конец учетного периода.
Количество отходов, находящихся на хранении на конец учетного периода (столбец 15), определяется как сумма количества отходов, находящихся по состоянию на начало учетного периода на хранении, и количества отходов, размещенных с целью хранения в течение учетного периода (столбец 1 + столбец 13). (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
Количество отходов, накопленных на конец учетного периода (столбец 16), определяется как сумма количества отходов, накопленных на начало учетного периода, образовавшихся, принятых от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, за вычетом количества отходов, использованных, обезвреженных, переданных другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам и размещенных с целью захоронения отходов в течение учетного периода (столбец 2 + столбец 3 + столбец 4 — столбец 5 — столбец 6 — столбец 7 — столбец 12). (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
III. Заключительные положения
20. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
21. Таблицы данных учета и учетные документы хранятся индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами в электронном и/или письменном виде в течение пяти лет. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. — Утратило силу. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
Приложение N 2
к Порядку учета в области
обращения с отходами, утвержденному
Приказом Минприроды России
от 01.09.2011 N 721
Образец
Данные учета отходов, принятых
________________________________________________
индивидуальный предприниматель ФИО, наименование
| _________________ | за ____________ | 20__ г. |
| юридического лица | квартал, | год |
Код по ОКЕИ: тонна — 168
| Номер строки | Наименование видов отходов | Код по ФККО | Прием отходов | ФИО индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, от которого приняты отходы | Номер и дата договора на прием отходов | ||||
| всего | для использования | для обезвреживания | для размещения | ||||||
| хранение | захоронение | ||||||||
| А | Б | В | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | М | Н |
| 010 | ВСЕГО | ||||||||
| 100 | Всего по I классу опасности | ||||||||
| 101 | |||||||||
| 102 | |||||||||
| 103 | |||||||||
| 200 | Всего по II классу опасности | ||||||||
| 201 | |||||||||
| 202 | |||||||||
| 203 | |||||||||
| 300 | Всего по III классу опасности | ||||||||
| 301 | |||||||||
| 302 | |||||||||
| 303 | |||||||||
| 400 | Всего по IV классу опасности | ||||||||
| 401 | |||||||||
| 402 | |||||||||
| 403 | |||||||||
| 500 | Всего по V классу опасности | ||||||||
| 501 | |||||||||
| 502 | |||||||||
| 503 |
| Ответственный исполнитель | Дата __________ | |||||
| подпись | ФИО |
Приложение N 3
к Порядку учета в области
обращения с отходами, утвержденному
Приказом Минприроды России
от 01.09.2011 N 721
Образец
Данные учета отходов, переданных от
________________________________________________
индивидуальный предприниматель ФИО, наименование
| _________________ | за ____________ | 20__ г. |
| юридического лица | квартал, | год |
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 25.06.2014 N 284)
Код по ОКЕИ: тонна — 168
| Номер строки | Наименование видов отходов | Код по ФККО | Передача отходов | ФИО индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, которому переданы отходы, дата выдачи и N их лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV класса опасности и наименование органа, выдавшего ее | Номер и дата договора на передачу отходов | ||||
| всего | для использования | для обезвреживания | для размещения | ||||||
| хранение | захоронение | ||||||||
| А | Б | В | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | М | Н |
| 010 | ВСЕГО | ||||||||
| 100 | Всего по I классу опасности | ||||||||
| 101 | |||||||||
| 102 | |||||||||
| 103 | |||||||||
| 200 | Всего по II классу опасности | ||||||||
| 201 | |||||||||
| 202 | |||||||||
| 203 | |||||||||
| 300 | Всего по III классу опасности | ||||||||
| 301 | |||||||||
| 302 | |||||||||
| 303 | |||||||||
| 400 | Всего по IV классу опасности | ||||||||
| 401 | |||||||||
| 402 | |||||||||
| 500 | Всего по V классу опасности | ||||||||
| 501 | |||||||||
| 502 |
| Ответственный исполнитель | Дата __________ | |||||
| подпись | ФИО |
Приложение N 4
к Порядку учета в области
обращения с отходами, утвержденному
Приказом Минприроды России
от 01.09.2011 N 721
Образец
Данные учета в области обращения с отходами
у ________________________________________________
индивидуальный предприниматель ФИО, наименование
| _________________ | за ____________ | 20__ г. |
| юридического лица | квартал, | год |
Код по ОКЕИ: тонна — 168
| Номер строки | Наименование видов отходов | Код по ФККО | Наличие отходов на начало квартала | Образование отходов | Прием отходов от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц | Использование отходов | Обезвреживание отходов | Передача отходов другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам | Размещение отходов на эксплуатируемых объектах | Наличие отходов на конец квартала | ||||||||
| хранение | накопление | всего | для использования | для обезвреживания | для размещения | всего | из них | хранение | накопление | |||||||||
| хранение | захоронение | хранение | захоронение | |||||||||||||||
| А | Б | В | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| 010 | ВСЕГО | |||||||||||||||||
| 100 | Всего по I классу опасности | |||||||||||||||||
| 101 | ||||||||||||||||||
| 102 | ||||||||||||||||||
| 103 | ||||||||||||||||||
| 104 | ||||||||||||||||||
| 200 | Всего по II классу опасности | |||||||||||||||||
| 201 | ||||||||||||||||||
| 202 | ||||||||||||||||||
| 203 | ||||||||||||||||||
| 204 | ||||||||||||||||||
| 300 | Всего по III классу опасности | |||||||||||||||||
| 301 | ||||||||||||||||||
| 302 | ||||||||||||||||||
| 303 | ||||||||||||||||||
| 304 | ||||||||||||||||||
| 400 | Всего по IV классу опасности | |||||||||||||||||
| 401 | ||||||||||||||||||
| 402 | ||||||||||||||||||
| 403 | ||||||||||||||||||
| 404 | ||||||||||||||||||
| 500 | Всего по V классу опасности | |||||||||||||||||
| 501 | ||||||||||||||||||
| 502 | ||||||||||||||||||
| 503 | ||||||||||||||||||
| 504 |
| Ответственный исполнитель | Дата __________ | |||||
| подпись | ФИО |
Приложение N 3
к Порядку учета в области
обращения с отходами, утвержденному
Приказом Минприроды России
от 01.09.2011 N 721
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минприроды России от 25.06.2014 N 284)
(см. текст в предыдущей редакции)
См. данную форму в MS-Excel.
Образец
Данные учета отходов, переданных от
________________________________________________
индивидуальный предприниматель ФИО, наименование
_________________ за ____________ 20__ г.
юридического лица квартал, год
Код по ОКЕИ: тонна — 168
|
Номер строки |
Наименование видов отходов |
Код по ФККО |
Передача отходов |
ФИО индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, которому переданы отходы, дата выдачи и N их лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV класса опасности и наименование органа, выдавшего ее |
Номер и дата договора на передачу отходов |
||||
|
всего |
для использования |
для обезвреживания |
для размещения |
||||||
|
хранение |
захоронение |
||||||||
|
А |
Б |
В |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
М |
Н |
|
010 |
ВСЕГО |
||||||||
|
100 |
Всего по I классу опасности |
||||||||
|
101 |
|||||||||
|
102 |
|||||||||
|
103 |
|||||||||
|
200 |
Всего по II классу опасности |
||||||||
|
201 |
|||||||||
|
202 |
|||||||||
|
203 |
|||||||||
|
300 |
Всего по III классу опасности |
||||||||
|
301 |
|||||||||
|
302 |
|||||||||
|
303 |
|||||||||
|
400 |
Всего по IV классу опасности |
||||||||
|
401 |
|||||||||
|
402 |
|||||||||
|
500 |
Всего по V классу опасности |
||||||||
|
501 |
|||||||||
|
502 |
Ответственный исполнитель _________ _____________ Дата __________
подпись ФИО
Первичный документ отчетности, в который должны ежеквартально заноситься и обновляться данные об утилизируемых организацией объектах, называется журналом учета образования и движения отходов. Без этого документа ИП, ООО или любую другую форму юридического лица (частную или государственную) ждут ощутимые штрафы от Роспотребнадзора, экологов и других контролирующих организаций.
ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк журнала учета образования и движения отходов .xlsСкачать образец журнала учета образования и движения отходов .xls
Причем если у компании несколько подразделений, размещенных в разных местах (с территориально разным размещением мусора), то журнал обязано вести каждое отделение. Бумага очень удобна для взаимодействия с ЭбиРП.
Кадры
Ответственные за учет в отношении мусора (которые должны прописываться в соответствующих приказах) назначаются руководителем. В их ведении и под их ответственностью все моменты, касающиеся организации хранения, утилизации, передачи третьим лицам отходов организации.
Чаще всего это одно МОЛ (материально ответственное лицо). Иногда назначаются его заместители для непредвиденных случаев.
Обучение сотрудника, его инструктаж и введение в курс дела по отношению политики компании с отходами является неотъемлемой частью всего процесса. Причем процесс прохождения обучения тоже должен быть отражен в документации учреждения.
Для чего нужен журнал образования и движения отходов
Основываясь на этой бумаге, можно рассчитать плату за утилизацию отходов организации (об этом упоминается в письме Ростехнадзора от 04 июня 2007 года N 04-09/673).
Контролирующие организации также обращают особое внимание на соблюдение лимитов размещения отходов.
Как фактическое соответствие, так и отображение записей в журнале не должны их превышать. Иначе дальнейшее размещение в тот же временной период будет считаться сверхлимитным. Также цель журнала в следующем:
- Статистическом анализе внутри организации. Зная, сколько отходов фактически хранится или утилизируется, можно разрабатывать нормативы.
- Помощи работнику в составлении ежегодной экологической отчетности.
- Вспомогательной функции при ежегодной инвентаризации.
- Отражении объема оплаты промышленных и других производственных предприятий за негативное влияние на окружающую среду.
- Предоставлении данных для всероссийской Госстатистики.
Какие еще нужны документы для всеобъемлющего отчета
Для составления отчета материально ответственному лицу, помимо этого журнала, потребуется схема местности, на которой предполагается хранение этого вида объектов (сроки отдельно прописаны для каждого вида и класса отходов). Также на этой схеме отмечаются места размещения и данные о конкретной единице. Это могут быть:
- число контейнеров;
- вид и класс отходов;
- ФИО ответственных лиц.
Как только продукты переработки (мусор) фактически поступают в место хранения или предполагается их вывоз и утилизация сторонней организацией, данные об этом факте должны быть внесены в журнал.
На месте передача подтверждается актом или накладной, но последние никак в журнале не прописываются.
В каких случаях ждет штраф от 10 до 250 тыс. рублей
Ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает, что начисление штрафа возможно в случаях:
- Когда журнал образования и движения отходов не ведется ни в одной из форм (электронной или бумажной).
- Когда нет паспортов на опасные виды отходов.
- В организации нет утвержденных нормативов образования отходов (они не соблюдаются) либо нет лимитов на их размещение.
- Не предоставлена отчетность формы 2-ТП. Она носит название «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».
Если для частных лиц штрафы за подобные нарушения минимальны – 1-2 тыс. руб., то для должностных лиц сумма многократно возрастает: может составлять до 300 тыс. руб. А если в подобных нарушениях доказана виновность юридического лица, то административная ответственность выражается штрафом от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
Какие данные должен содержать документ
В верхней части журнала содержится информация об утверждении бумаги Приказом Минприроды от 01 сентября 2011 г. №721. Затем идет название организации или его подразделения (для каждого из подразделений бумага создается индивидуально). Справа указываются сведения, за какой квартал и год создается документ.
Продолжает описание табличная часть журнала. Она состоит из таких столбцов:
- Наименование видов отходов.
- Код по ФККО.
- Наличие сохраненных или предназначенных для переработки отходов на начало квартала.
- Те же данные на конец квартала.
- Информация о приеме объектов.
- Данные о том, осуществлялась ли передача отходов и в каком объеме для каждого класса. Также должно учитываться, кому конкретно передаются отходы и для каких целей: использования, обезвреживания, хранения или захоронения.
В графе «Наименование видов отходов» обязательно должен быть отмечен класс отходов по степени опасности.
Первый класс – самый опасный мусор, содержащий ртуть или тяжелые металлы. Далее с четвертого по пятый идет утиль по убыванию его опасности.
Самый неопасный мусор – пятого класса. К нему относятся неработающие лампы накаливания, бумага, картон, незагрязненные резиновые изделия (если есть хотя бы частичное загрязнение, то они подходят к другому классу), словом, бытовые отходы офиса. Это самый распространенный класс мусора, но обозначать его раздел также необходимо.
После перечисления в конце листа обязательна подпись ответственного исполнителя с расшифровкой и дата заполнения.
Если журнал ведется не в электронном виде
Предусмотрено ведение журнала как в электронном, так и в печатном виде. Если выбран второй вариант, то на каждом его листе обязательно наличие двух подписей: ответственного лица и руководителя. Без второй подписи документ будет недействительным.
Каждый новый лист документа подшивается к предыдущим сверху. Так проверяющий может в любой момент увидеть свежую информацию. Причем обновляться данные должны минимум 1 раз в отчетный квартал. В идеале лист журнала заполняется при каждом фактическом действии с отходами любого класса.
Журнал движения отходов (ЖДО) должны вести предприятия, в результате деятельности которых образуются отходы l-V классов опасности — то есть абсолютно все организации и ИП (ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). Теперь заполнить ЖДО можно в Экстерне. Форма доступна всем пользователям, у которых подключен модуль «Отчетность в РПН».
ЖДО не сдают, как отчетность, а хранят на предприятии. При проверках это один из основных документов, который требуют инспекторы Росприроднадзора.
Форму заполняют ежеквартально по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, а также по итогам календарного года по состоянию на 1 января в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.
Форма ЖДО утверждена Приказом Минприроды № 721 от 01.09.2011 и состоит из трех таблиц:
- Данные учета отходов, принятых за квартал,
- Данные учета отходов переданных за квартал,
- Данные учета в области обращения с отходами.
Как заполнить ЖДО в Экстерне
ЖДО заполняют данными о движении отходов из первичной документации последовательно за каждый квартал, начиная с первого.
- Если данные от квартала к кварталу отличаются незначительно, вы сможете скопировать их из предыдущего квартала.
- Годовой журнал заполнять вручную не нужно — Экстерн перенесет данные из квартальных таблиц.
Воспользуйтесь подробной инструкцией по заполнению ЖДО.
Приказ Минприроды России № 721 был издан еще в сентябре 2011 года,
его целью было наладить первичный учет отходов, которые образуются на
предприятии. Этот нормативно-правовой акт устанавливает порядок учета в сфере
обращения отходов, имеет идентичное название. Он распространяется как на
юридических лиц, так и на индивидуальных предпринимателей.
Несмотря на то, что Приказ Минприроды России № 721 был принят в 2011 году, его последняя редакция проводилась 25 июня 2014 года. Он устанавливает порядок учета отходов, которые:
- образуются;
- используются;
- обезвреживаются;
- передаются или получаются;
- размещаются.
Приказ 721 или Порядок устанавливает лиц, которые отвечают за
разработку и утверждение документов на субъекте хозяйственной деятельности. Это
касается как руководителей организаций, так и индивидуальных предпринимателей.
Данный порядок обязывает этих лиц проводить учет любого движения твердых
бытовых и других отходов.
Важно знать! Приказ Минприроды 721 не относится к учету обращения радиоактивных, биологических, медицинских отходов, а также вредных выбросов в атмосферу и сбросов в водоемы.
Порядок требует, чтобы на предприятии учитывалось обращение мусора, в соответствии с его классификацией по степени опасности. Всего предусмотрено 5 классов, для определения используется федеральный классификационный каталог отходов (ФККО).
В некоторых случаях это сделать сложно. Например, разница между 4 и 5 классом опасности небольшая. Поэтому рекомендуется проводить экспертизу, заключение которой станет веским доводом против претензий инспектора Росэкологнадзора во время проверки.
Игнорирование рекомендации может стать причиной отнесения инспектором безопасных отходов к 4 классу. Итог – штраф на предприятие и должностных лиц, совокупный размер которого может превышать 300 т.р. Стоимость экспертизы обойдется в 3-6 т.р.
Журнал учета отходов по 721 приказу
По требования, которые содержит 721 приказ, учет отходов субъектами
хозяйственной деятельности проводится для следующего:
- Разработка
и утверждение проекта по обращению отходов на предприятии; - Расчет
стоимости за услуги по обращению отходов; - Формирование
отчетности и ее предоставление контролирующим учреждениям.
Собираемые данные отображаются в журнале движения отходов по приказу 721. Его наличие и надлежащее ведение контролируется инспекторами Росприроднадзора. Нарушение положений Порядка влечет штраф, как на индивидуального предпринимателя, так и на юридическое лицо.
Скачать журнал движения отходов по приказу 721
Приказ № 721 об утверждении порядка учета в области обращения с отходами (14742 Загрузки) Образец заполнения журнала учета отходов по приказу 721 (30599 Загрузок) Таблица 1 «Данные учета в области обращения с отходами» (17622 Загрузки) Таблица 2 «Данные учета принятых отходов» (12208 Загрузок) Таблица 3 «Данные учета переданных отходов» (15020 Загрузок) Таблица 4 «Данные учета в области обращения с отходами» (15100 Загрузок)
Особенности заполнения журнала движения отходов
За его ведение отвечает не только руководитель предприятия, но и
специально обученный эколог с необходимой квалификацией. Приказ содержит
пример, по которому оформляется журнал, сколько в нем таблиц и что в них
отображается. В целом это дает развернутые данные об обращении отходов.
Специалист-эколог обязан вносить записи в журнал не позднее 10 числа
следующего за прошедшим кварталом месяца. За год он должен обобщить собранные
данные до 10 января следующего года.
Для справки! Рассматриваемый нормативно-правовой документ допускает ведение журнала не только на бумажном носителе, но и в электронной форме. В последнем случае сокращается объем бумаг.
При ведении журнала в бумажном варианте каждая его страница нумеруется (верхний правый угол). Титульный лист обязательно оформляется так, чтобы было понятно, что за журнал. Но делается это в произвольной форме.
В документе обязательно фиксируются следующие данные:
- Количество
отходов, полученные от контрагентов; - Информация
о мусоре, который направлялся предприятием другим организациям; - Сведения
о накопившихся отходах.
Учет отходов на предприятии по 721 приказу проводится по малейшим
изменениям. Он должен отображать реальное положение дел на предприятии. В ходе
проверки инспектор может проверять соответствие внесенных данных реальному
положению дел на предприятии. Найденные нарушения дают основания для наложения
штрафа.
Например, если на территории фабрики складируется использованная
тара, а в журнале об этом нет никаких сведений, это будет отмечено, как
нарушение. Нередко проблема заключается в определении веса образованных
отходов. В соответствии с требованиями Приказа в раздел журнала вносится вес
образуемого мусора. Если цифра не соответствует действительности, это также станет
причиной наложения санкций на предприятие.
Поскольку данные вносятся постоянно, ответственному сотруднику
остается в конце отчетного периода суммировать их. Проблема как раз заключается
в том, чтобы заставить персонал отчитываться за обращение с отходами. Другая
проблема – стремление руководства предприятия сэкономить.
Поэтому обучение сотрудников, выделение их для учета движения отходов по 721 приказу проходит неохотно. Кроме того, строгий учет затрудняет вывоз мусора на неконтролируемые свалки, сотрудничество с организациями, у которых нет лицензии на деятельность по обращению с отходами.
И наоборот, строгий учет заставляет предприятие нести дополнительные издержки по утилизации отходов. Доказательством соблюдения законодательства в этой сфере служат договоры и акты, составленные с региональным оператором. Их отсутствие приводит к штрафам, а иногда и приостановке деятельности предприятия.