Документ руководство по надзору

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 26 июня 1995 г. N 214

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ РУКОВОДСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ НОРМАТИВНО — ТЕХНИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ, ПРОИЗВОДСТВЕ, ЭКСПЛУАТАЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА, В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РТБ-95)

(в ред. Приказа Минобороны РФ от 30.12.2011 N 2666)

1. Ввести в действие прилагаемое Руководство по обеспечению выполнения нормативно — технических документов Федерального горного и промышленного надзора России при разработке, производстве, эксплуатации, модернизации и реконструкции объектов, подконтрольных органам государственного технического надзора, в Вооруженных Силах Российской Федерации (РТБ-95).

2. Заместителям министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками округов, группой войск, флотами, армиями и флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам учреждений, военно — учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации обеспечить выполнение требований настоящего Руководства и организовать изучение и проверку знания его личным составом, имеющим отношение к разработке, производству, модернизации, реконструкции или эксплуатации котельных установок, грузоподъемных машин, лифтов, сосудов, работающих под давлением, и других объектов гостехнадзора общего и военного назначения.

3. Считать не действующими в Вооруженных Силах Российской Федерации Приказы министра обороны СССР 1972 г. N 126 и 127; 1974 г. N 68 и 302; 1980 г. N 176 и 328; 1989 г. N 380 и 386; 1990 г. N 512 и статьи 44, 45, 139, 418 — 427 Положения о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил, введенного в действие Приказом министра обороны СССР 1977 г. N 105.

4. Приказ разослать до отдельной воинской части, учреждения, военно — учебного заведения, предприятия и организации Министерства обороны Российской Федерации.

Первый заместитель Министра обороны
Российской Федерации,
генерал армии
М.КОЛЕСНИКОВ

Приложение
к Приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 26 июня 1995 г. N 214

СОГЛАСОВАНО
с Федеральным горным и
промышленным надзором России
(Госгортехнадзором России)
24 января 1995 года

РУКОВОДСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ НОРМАТИВНО — ТЕХНИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ, ПРОИЗВОДСТВЕ, ЭКСПЛУАТАЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА, В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(РТБ-95)

(в ред. Приказа Минобороны РФ от 30.12.2011 N 2666)

I. Общие положения

1. Руководство по обеспечению выполнения нормативно — технических документов Федерального горного и промышленного надзора России при разработке, производстве, эксплуатации, модернизации и реконструкции объектов, подконтрольных органам государственного технического надзора, в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее — Руководство или РТБ-95) разработано на основании Положения об Инспекции государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации <*> (далее — Инспекция гостехнадзора).

<*> Введено в действие Приказом министра обороны Российской Федерации 1994 г. N 39.

2. Термины, применяемые в настоящем Руководстве, и их определения приведены в Приложении N 1 к РТБ-95.

3. В основу разработки Руководства положены требования общегосударственных нормативно — технических и методических документов (далее — НТД) (1) <*> по вопросам безопасности (Приложение N 2 к РТБ-95) при разработке, производстве, эксплуатации, а также совершенствовании <**> объектов гостехнадзора (2), утвержденных Госгортехнадзором России.

<*> Далее по тексту настоящего Руководства цифры, указанные в

скобках, обозначают порядковые номера терминов, определения которым даны в Приложении N 1 к РТБ-95.

<**> Под совершенствованием в тексте настоящего Руководства понимается модернизация (12) и реконструкция (13) объектов гостехнадзора.

4. Руководство обязательно для выполнения военнослужащими, лицами гражданского персонала главных управлений (управлений) видов Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации (далее — органы военного управления), объединений, соединений, воинских частей, учреждений, военно — учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации (далее — воинские части) и работниками других предприятий и организаций независимо от их ведомственной принадлежности, выполняющими работы на объектах гостехнадзора по техническим заданиям Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими:

размещение заказов на разработку и (или) поставку в воинские части вооружения, военной, в том числе общепромышленной техники (3);

разработку и введение в действие эксплуатационной (ремонтной) документации на вооружение и военную технику (далее — ВВТ), в том числе общепромышленную технику (далее — ОПТ);

разработку приказов, директив, наставлений, положений и руководств (далее — уставные документы) (46) по вопросам управления эксплуатацией (4) ВВТ и ОПТ;

выполнение научно — исследовательских работ (далее — НИР) и опытно — конструкторских работ (далее — ОКР) по вопросам эксплуатации ВВТ и ОПТ, в состав которых входят объекты гостехнадзора;

деятельность по проектированию, изготовлению, монтажу, наладке и совершенствованию объектов гостехнадзора;

управление эксплуатацией ВВТ и ОПТ и поддержание в установленной степени готовности к использованию по назначению (5) этой техники;

организацию и проведение заводского (6) или войскового (7) ремонтов (8) объектов гостехнадзора, входящих в состав ВВТ и ОПТ;

эксплуатацию (9) и обслуживание (10) объектов гостехнадзора, входящих в состав ВВТ и ОПТ;

приемку продукции ВВТ от изготовителей (11);

подготовку и переподготовку должностных лиц и инженерно — технических работников (далее — специалисты) по вопросам проектирования, модернизации (12), изготовления, монтажа, реконструкции (13), наладки, ремонта и эксплуатации объектов гостехнадзора, входящих в состав ВВТ и ОПТ, а также военнослужащих и лиц гражданского персонала (далее — обслуживающий персонал) по вопросам технического обслуживания (14) этих объектов;

государственный технический надзор за проектированием, изготовлением, совершенствованием, ремонтом и эксплуатацией объектов гостехнадзора;

разработку государственных военных стандартов и нормативных документов, содержащих требования по обеспечению безопасности объектов гостехнадзора, применяемых Вооруженных Силах Российской Федерации;

приемку (в составе государственных или межведомственных комиссий) в эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений, в состав которых входят объекты гостехнадзора;

штатную эксплуатацию (15) объектов гостехнадзора военного назначения (16) на предприятиях и в организациях других министерств и ведомств в интересах Министерства обороны Российской Федерации;

работы по договору (соглашению) с Инспекцией гостехнадзора, направленные на решение вопросов обеспечения технической безопасности, унификации объектов гостехнадзора в проектных решениях и по проведению независимого экспертного обследования (17) объектов гостехнадзора, а также аттестации проектов и производств;

формирование штатной структуры подразделений, в состав которой входят объекты гостехнадзора.

5. Руководство распространяется на объекты гостехнадзора, виды деятельности по их разработке, производству и совершенствованию, а также на воинские части, имеющие отношение к их эксплуатации (далее — объекты надзора).

Перечень объектов надзора, на которые распространяются действия Руководства, приведен в Приложении N 3 к РТБ-95 <*>.

<*> Порядок осуществления надзора за безопасностью строительства и эксплуатации систем газоснабжения на закрытых объектах (49) Министерства обороны Российской Федерации определяется введенным в действие в установленном порядке Руководством по проведению газового надзора в Вооруженных Силах.

6. Принадлежность различных видов технических устройств, указанных в Приложении N 3 настоящего Руководства к объектам гостехнадзора, определяет разработчик (29) ВВТ и ОПТ на основании требований НТД. При этом, в части объектов гостехнадзора военного назначения этот вопрос в каждом отдельном случае разработчик решает с Инспекцией гостехнадзора на этапе согласования проектной, конструкторской и эксплуатационной документации.

7. О принадлежности технических устройств к объектам гостехнадзора разработчик ВВТ и ОПТ указывает в Инструкции по техническому обслуживанию и паспорте (формуляре) на агрегат (систему).

8. Отступления от НТД и РТБ-95, касающиеся объектов гостехнадзора военного назначения, могут быть допущены по разрешению Инспекции гостехнадзора <*>. Для получения разрешения органы управления, в ведении которых находятся вопросы заказа, разработки, изготовления или эксплуатации ВВТ и ОПТ, представляют соответствующие обоснования с заключением специализированной организации (30) или инженерного центра по технической безопасности (31).

<*> Отступления от НТД, касающиеся объектов гостехнадзора общего назначения, могут быть допущены по разрешению Госгортехнадзора России.

II. Проектирование, модернизация, изготовление, монтаж, реконструкция и ремонт объектов гостехнадзора

9. Все объекты гостехнадзора должны проектироваться, изготовляться, монтироваться, подвергаться реконструкции, модернизации и ремонту в соответствии с требованиями государственных стандартов и НТД.

10. Разработку проектной (40) документации, изготовление, модернизацию, реконструкцию, монтаж, наладку и ремонт объектов гостехнадзора общего назначения должны выполнять специализированные организации (30), имеющие разрешения (лицензии) органов Госгортехнадзора России на право выполнения этих видов работ.

Разрешение выдается в порядке, установленном Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами <*>.

<*> Введено в действие Постановлением Госгортехнадзора России от 3 июля 1993 г. N 20.

11. Предприятия, организации и учреждения Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющие проектирование, модернизацию, изготовление, наладку, монтаж, реконструкцию и ремонт объектов гостехнадзора, а также разработчики и изготовители (независимо от их ведомственной принадлежности) объектов гостехнадзора военного назначения должны иметь разрешение Инспекции гостехнадзора на право выполнения этих работ.

12. Номер и дата разрешения на изготовление, объектов гостехнадзора, а также наименование органа Госгортехнадзора России или органа гостехнадзора Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — орган гостехнадзора ВС) (39), выдавшего разрешение, должны быть указаны в паспорте (формуляре) этого объекта.

13. В технических условиях на изготовление объекта гостехнадзора наряду с другими сведениями должны быть предусмотрены (с учетом требований НТД) порядок приемки узлов и готового объекта гостехнадзора, сведения о применяемых для изготовления металлах и сварочных материалах, а также требования к контролю качества и браковочные показатели по сварке.

14. Предприятия, организации и воинские части, выполняющие в ходе войскового или заводского ремонтов сварочные работы на силовых (расчетных) элементах металлоконструкций объектов гостехнадзора, обязаны отражать в паспортах (формулярах) характер произведенных работ, вносить в них сведения о применяемых материалах, данные о сварке и результатах проверки качества сварных соединений неразрушающими методами контроля.

15. К сварке и прихватке расчетных (силовых) элементов металлоконструкций объектов гостехнадзора должны допускаться сварщики, выдержавшие испытания и имеющие квалификационные удостоверения сварщика в соответствии с требованиями Правил аттестации сварщиков <*>.

<*> Введены в действие Постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 1993 г. N 7.

16. Сварные соединения должны иметь клеймо, позволяющее установить фамилию сварщика, производившего сварку. При отсутствии такого клейма копия удостоверения сварщика должна быть приложена к паспорту (формуляру) объекта гостехнадзора.

17. В конструкторской документации на модернизацию, изготовление, монтаж, реконструкцию и ремонт объектов гостехнадзора должны быть изложены требования к режиму (технологическому процессу) сварки металлоконструкций и указаны способы, методы контроля и нормы оценки качества сварных соединений.

Копии документов (акты, протоколы), фиксирующих результаты контроля качества сварных соединений, должны быть приложены к паспорту (формуляру) объекта гостехнадзора.

18. Для проверки качества изготовления объектов гостехнадзора, соответствия их конструкторской документации, НТД, стандартам и техническим условиям изготовителем проводятся заводские, приемочные и периодические испытания в соответствии с требованиями НТД.

19. Заводские испытания организует и проводит изготовитель объекта гостехнадзора по программе, согласованной соответственно с Госгортехнадзором России или Инспекцией гостехнадзора. Участие инспектора органа Госгортехнадзора России или органа гостехнадзора ВС в заводских испытаниях обязательно.

20. Приемочные испытания опытного образца объекта гостехнадзора проводятся по программе, согласованной соответственно с Госгортехнадзором России или Инспекцией гостехнадзора.

21. Периодическим испытаниям подвергается один из серийно изготовленных объектов гостехнадзора по программе и в сроки, согласованные соответственно с Госгортехнадзором России или с Инспекцией гостехнадзора. Участие инспектора Госгортехнадзора России или органа гостехнадзора ВС в этих испытаниях обязательно.

22. Результаты заводских, приемочных и периодических испытаний объектов гостехнадзора оформляются соответствующим протоколом (актом), в котором указываются предложения и выводы комиссии.

23. Соответствие объекта гостехнадзора требованиям НТД должно быть подтверждено изготовителем (поставщиком) оборудования сертификатом соответствия в установленном порядке. Копия сертификата должна прилагаться к паспорту объекта гостехнадзора.

24. Объекты гостехнадзора, приобретаемые за границей, должны соответствовать НТД, что должно быть подтверждено поставщиком оборудования сертификатом соответствия.

25. Соответствие материалов иностранных марок требованиям НТД и допустимость их применения в каждом конкретном случае должны быть подтверждены заключением специализированной организации (30) или инженерного центра по безопасности (31). Копия заключения прикладывается к паспорту (формуляру) объекта гостехнадзора.

26. Органы военного управления, в интересах которых приобретаются объекты гостехнадзора за границей, должны обеспечить выполнение норм и процедур гостехнадзора на всех стадиях согласования проектной, конструкторской и эксплуатационной документации, монтажа, наладки, приемосдаточных испытаний объектов гостехнадзора, их регистрации и ввода в эксплуатацию.

Разграничение функциональных обязанностей органов военного управления, изготовителей, владельцев и органов гостехнадзора ВС по обеспечению выполнения требований гостехнадзора приведено в Приложении N 4 к настоящему Руководству.

27. Сосуды и баллоны, установленные (устанавливаемые) на самолетах, вертолетах, космических аппаратах, ракетоносителях (далее — летательные аппараты или ЛА), подлежат надзору со стороны органов гостехнадзора ВС, если проектирование и изготовление ЛА военного назначения, а также модернизация (реконструкция) ЛА общего назначения проводились (проводятся) по заказам Министерства обороны Российской Федерации.

28. На этапе разработки и производства объектов гостехнадзора военного назначения органы гостехнадзора ВС ведут надзор за ними в объеме требований НТД с учетом специфики назначения ВВТ, их устройства, особенностей эксплуатации, требований эксплуатационной документации и уставных документов соответствующих органов военного управления, согласованных с Инспекцией гостехнадзора.

29. При выдаче тактико — технических требований (ТТТ) или технических заданий (ТЗ) на разработку комплексов, систем, агрегатов ВВТ или их составных частей заказчик (головной разработчик, разработчик) должен указать в них:

наименования технических устройств комплекса (системы, агрегата), которые являются объектами гостехнадзора военного назначения, с указанием НТД, по которым будет осуществляться их проектирование и изготовление;

требования к разработчикам и изготовителям об обязательном получении специальных разрешений от Инспекции гостехнадзора на заявленные виды деятельности по разработке и производству объектов гостехнадзора военного назначения;

требования об обязательном согласовании с Инспекцией гостехнадзора раздела «Техническое освидетельствование» Инструкции по техническому обслуживанию агрегата (системы), в состав которого входят объекты гостехнадзора;

требования по разработке и согласованию на стадии проектирования с Инспекцией гостехнадзора перечня объектов гостехнадзора комплекса (агрегата, системы) с указанием в нем: индекса агрегата (системы), наименования объектов гостехнадзора (их чертежных номеров, номеров сборок), величин испытательных нагрузок при технических освидетельствованиях, видов и сроков этих освидетельствований;

требования по разработке, изготовлению и включению в состав комплекса или в комплект ЗИП (47), системы (агрегата) средств технического освидетельствования (38) объектов гостехнадзора.

30. Государственные военные стандарты, а также другие нормативные документы разработчика, определяющие требования к проектированию, изготовлению и испытаниям объектов гостехнадзора военного назначения, подлежат согласованию с Инспекцией гостехнадзора.

31. В разделе «Техническое освидетельствование» Инструкции по техническому обслуживанию агрегата (системы) ВВТ разработчик эксплуатационной документации должен указать:

назначение технического освидетельствования объекта гостехнадзора, периодичность его проведения на различных стадиях штатной эксплуатации (15) и режимах хранения агрегатов (систем) ВВТ, а также продолжительность времени (в часах), необходимого для проведения этой работы;

случаи внеочередного (досрочного) технического освидетельствования объекта гостехнадзора;

содержание и порядок проведения работ по подготовке объекта гостехнадзора к техническому освидетельствованию (расконсервация, демонтаж, слив продукта, чистка, промывка, нейтрализация, сборка грузовых макетов) и требования к средствам технического освидетельствования (38);

перечень стендов, контрольно — измерительных приборов, приспособлений, принадлежностей, инструмента, материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ по техническому освидетельствованию, с указанием мест их размещения;

схему (маршрут) осмотра узлов и элементов, обеспечивающих техническую безопасность объекта гостехнадзора, с указанием дефектов и браковочных признаков, при наличии которых этот объект не может быть допущен к эксплуатации;

перечень и последовательность проведения технологических работ по проверке в работе (на функционирование) механизмов, электрооборудования, устройств и приборов безопасности;

технологические карты проведения гидравлических испытаний сосудов (19), баллонов (20), статических и динамических испытаний (со схемами приложения нагрузок) грузоподъемных машин (22), лифтов (24), подъемников (25) и вышек (26). В картах указываются номенклатура и спецификация средств технического освидетельствования (38) и их местонахождение, а также нормы расходуемых материалов при проведении технического освидетельствования;

технические требования на дефектацию и ремонт силовых (расчетных) элементов металлоконструкций объекта гостехнадзора и способы устранения дефектов;

порядок приведения агрегата (системы) в исходное состояние после технического освидетельствования.

32. Допускается, в обоснованных случаях, разработка инструкции по техническому освидетельствованию в качестве самостоятельного документа, включенной в ведомость эксплуатационных документов (ВЭД) на агрегат (систему) и введенной в действие в установленном порядке.

33. Ремонтные документы на ВВТ, в состав которых входят объекты гостехнадзора (общее руководство по ремонту, руководство по среднему и капитальному ремонту, общие технические условия на капитальный или средний ремонт), должны согласовываться в установленном порядке с соответствующим органом гостехнадзора ВС.

34. Бюллетени на доработку ВВТ или по внесению изменений в эксплуатационную документацию, связанных с модернизацией и реконструкцией объектов гостехнадзора, должны согласовываться с Инспекцией гостехнадзора.

III. Регистрация, перерегистрация и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов гостехнадзора

35. Объекты гостехнадзора до ввода их в эксплуатацию должны быть зарегистрированы (48) в отделах гостехнадзора при управлениях военных округов и Управлении гостехнадзора Военно — Морского Флота (далее — отдел гостехнадзора). Объекты гостехнадзора, которые согласно НТД не подлежат регистрации в органах Госгортехнадзора России или органах гостехнадзора ВС, должны быть учтены непосредственно у владельца (28) объекта гостехнадзора в установленном порядке.

36. передвижные объекты гостехнадзора (постоянно установленные на раме железнодорожного вагона, на шасси автомобиля или на других средствах передвижения) должны регистрироваться в отделах гостехнадзора по месту дислокации воинской части — владельца объекта гостехнадзора.

37. Регистрация (перерегистрация) объектов гостехнадзора должна производиться в порядке, предусмотренном НТД и настоящим Руководством.

38. Для регистрации (перерегистрации) объекта гостехнадзора общего и военного назначения командир воинской части направляет в отдел гостехнадзора заявление на регистрацию с приложением к нему:

а) свидетельства, подтверждающего, что организация эксплуатации и состояние объекта гостехнадзора на момент регистрации отвечают требованиям безопасности. Форма свидетельства приведена в Приложении N 5 к настоящему Руководству;

б) паспорта объекта гостехнадзора и других документов (например: акта об исправности, удостоверения о качестве монтажа, чертежей, протоколов проверки сопротивления изоляции цепей электрооборудования), направление которых в органы Госгортехнадзора России или органы гостехнадзора ВС при регистрации объектов гостехнадзора согласно НТД является обязательным.

39. Все документы, направляемые в отдел гостехнадзора при регистрации, должны быть переплетены (пронумерованы) владельцем объекта гостехнадзора совместно с паспортом.

40. При передаче объекта гостехнадзора другому владельцу или после демонтажа и установки его на новое место, а также после реконструкции (13) он до пуска в работу подлежит перерегистрации в установленном НТД порядке.

41. Отдел гостехнадзора обязан в течение 5 дней рассмотреть представленную для регистрации (перерегистрации) документацию. При соответствии документации требованиям НТД отдел гостехнадзора регистрирует (перерегистрирует) этот объект, после чего документы, переплетенные (прошнурованные) в паспорте, опечатываются (пломбируются), в паспорте ставится штамп с указанием регистрационного номера и паспорт со всеми документами возвращается владельцу объекта гостехнадзора.

42. Объекты гостехнадзора при нахождении в режиме хранения (43) или в НЗ на арсеналах (базах) Министерства обороны Российской Федерации регистрации в отделах гостехнадзора не подлежат. Порядок технического обслуживания (14) и поддержания в установленной степени готовности к использованию по назначению этих объектов в период хранения определяется соответствующим органом военного управления.

43. Для снятия с регистрации объекта гостехнадзора его владелец обязан представить в отдел гостехнадзора письмо с указанием причин снятия и паспорт объекта гостехнадзора. Отделы гостехнадзора не регистрируют объекты гостехнадзора другому владельцу, если в паспортах нет штампа и записи о снятии с регистрации.

44. При регистрации (перерегистрации) объектов гостехнадзора военного назначения в отдел гостехнадзора формуляры на агрегаты (системы) разрешается не направлять, если эти агрегаты в целом являются объектами гостехнадзора <*>.

<*> В тех случаях, когда объект Гостехнадзора является составной частью агрегата (системы) ВВТ и на него имеется отдельный паспорт, направление паспорта в отдел гостехнадзора для регистрации обязательно.

В заявлении на регистрацию объекта гостехнадзора военного назначения указываются наряду с другими сведениями следующие дополнительные данные:

виды и периодичность технического освидетельствования объекта гостехнадзора, установленные эксплуатационной документацией;

наличие в Инструкции по техническому обслуживанию агрегата (системы) раздела, определяющего порядок и технологию технического освидетельствования;

место нахождения штатных (табельных) средств технического освидетельствования (38) данного объекта гостехнадзора, их наименование (индекс);

время (в часах), необходимое для технического освидетельствования объекта гостехнадзора.

На основании паспортных данных и сведений, изложенных в заявлении на регистрацию и свидетельстве о соответствии объекта гостехнадзора требованиям безопасности отдел гостехнадзора регистрирует объект гостехнадзора военного назначения с присвоением ему регистрационного номера. Владельцу объекта (в тех случаях, когда формуляр в отдел гостехнадзора не представлялся) направляется подтверждение о регистрации (перерегистрации) и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта гостехнадзора по форме, приведенной в Приложении N 6 к настоящему Руководству. При получении подтверждения о регистрации владелец объекта гостехнадзора обязан учесть его в делопроизводстве воинской части и подшить (подклеить) в формуляр.

45. Пуск объекта гостехнадзора в работу может быть произведен только при наличии разрешения на ввод его в эксплуатацию, полученного в порядке, предусмотренном НТД, настоящим Руководством и требованиями эксплуатационной документации.

Разрешение на ввод объектов гостехнадзора в эксплуатацию, зарегистрированных в отделе гостехнадзора, выдается инспектором этого отдела, а объектов, не подлежащих регистрации, — лицами по надзору за грузоподъемными кранами или сосудами, работающими под давлением, или специалистом по освидетельствованию объектов гостехнадзора военного назначения, назначенными приказом командира воинской части согласно ст. ст. 69, 74, 75 и 78 РТБ-95.

46. Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта гостехнадзора записывается в паспорт этого объекта соответственно инспектором отдела гостехнадзора, лицом по надзору или специалистом по освидетельствованию, а объектов гостехнадзора, формуляры на которые в отдел гостехнадзора не направлялись, оформляется с учетом требований ст. 44 настоящего Руководства.

47. Разрешение на ввод в эксплуатацию объектов гостехнадзора должно быть получено в следующих случаях:

а) для вновь прибывшего (установленного) объекта гостехнадзора;

б) после ремонта (реконструкции), требующего проведения внеочередного технического освидетельствования объекта гостехнадзора согласно НТД;

в) по окончании срока работы, установленного при предыдущем техническом освидетельствовании.

48. На каждый объект гостехнадзора после выдачи разрешения на ввод его в эксплуатацию должны быть нанесены краской на видном месте или на специальной табличке регистрационный номер, разрешенное рабочее давление (грузоподъемность), температура среды (на трубопроводах), число, месяц и год следующего (назначенного) технического освидетельствования.

49. Ввод объекта гостехнадзора в эксплуатацию не допускается, если при осмотре, техническом освидетельствовании или проверке представленных при регистрации документов будет выявлено:

а) наличие неисправностей (дефектов), влияющих на безопасную эксплуатацию объектов гостехнадзора;

б) невыполнение требований органов Госгортехнадзора России или органов гостехнадзора ВС;

в) отсутствие приказа, определяющего порядок организации работ по техническому обслуживанию (ремонту) объекта гостехнадзора и о назначении лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию каждого объекта гостехнадзора;

г) отсутствие аттестованного обслуживающего персонала;

д) невыполнение других требований НТД.

IV. Техническое освидетельствование объектов гостехнадзора

50. Каждый объект гостехнадзора, находящийся в работе <*>, должен подвергаться техническому освидетельствованию до ввода в эксплуатацию, периодически в процессе эксплуатации и в необходимых случаях — внеочередному техническому освидетельствованию.

<*> Объекты гостехнадзора, не находящиеся в работе, а содержащиеся в специально отведенном для их размещения месте хранения (на арсеналах, складах или в НЗ), периодическим техническим освидетельствованиям по нормам НТД не подвергаются, если по этому вопросу нет дополнительных указаний в эксплуатационной документации или в уставных документах органов военного управления, в ведении которых находятся эти объекты. Необходимость освидетельствования этих объектов орган военного управления согласовывает с Инспекцией гостехнадзора.

51. Техническое освидетельствование имеет целью установить, что:

объект гостехнадзора соответствует паспортным данным и НТД;

объект гостехнадзора находится в исправном состоянии, обеспечивающем его безопасную работу;

организация безопасной эксплуатации объекта гостехнадзора соответствует НТД и эксплуатационной документации.

52. Технические освидетельствования должны проводиться в сроки и по технологии согласно Инструкции по техническому обслуживанию (эксплуатации). При отсутствии в инструкции этих указаний техническое освидетельствование объекта гостехнадзора общего назначения проводится согласно общим требованиям НТД, а объекта гостехнадзора военного назначения — только по дополнительно разработанной специальной инструкции, включенной в установленном порядке в ведомость эксплуатационных документов для данного агрегата (системы). Раздел «Техническое освидетельствование» Инструкции по техническому обслуживанию (эксплуатации), а также дополнительно разработанные специальные инструкции подлежат согласованию с Инспекцией гостехнадзора.

53. Технические освидетельствования до ввода в эксплуатацию (вновь установленных или поступивших в эксплуатацию), а также внеочередные технические освидетельствования объектов гостехнадзора проводятся инспектором гостехнадзора <*>, в котором эти объекты зарегистрированы.

<*> Технические освидетельствования грузоподъемных кранов, прибывших на место эксплуатации в собранном виде, проводятся лицом по надзору за грузоподъемными кранами.

54. Периодические технические освидетельствования проводятся:

паровых (водогрейных) котлов, лифтов и сосудов, работающих под давлением, зарегистрированных в отделах гостехнадзора, — инспектором отдела гостехнадзора;

грузоподъемных кранов, подъемников (вышек), зарегистрированных (и не подлежащих регистрации) в отделах гостехнадзора, — лицом по надзору за грузоподъемными кранами, подъемниками (вышками);

сосудов, работающих под давлением, не подлежащих регистрации в отделах гостехнадзора, — лицом по надзору за сосудами, работающими под давлением;

объектов гостехнадзора военного назначения, зарегистрированных (и не подлежащих регистрации) в отделах гостехнадзора, — специалистами по освидетельствованию.

Указанные лица по надзору и специалисты по освидетельствованию допускаются к работе в порядке, определенном ст. 69, 74 и 78 настоящего Руководства.

55. Технические освидетельствования паровых котлов и грузовых малых лифтов, не подлежащих регистрации в органах Госгортехнадзора России или в органах гостехнадзора ВС, проводятся непосредственно руководителями подразделений, ответственными за поддержание данных объектов в исправном и безопасном состоянии.

56. Ответственность за организацию, подготовку и своевременное проведение технических освидетельствований несет командир воинской части — владелец объекта гостехнадзора.

57. Объект гостехнадзора должен быть остановлен не позднее срока технического освидетельствования, указанного в паспорте (формуляре). Владелец объекта гостехнадзора не позднее чем за 10 дней до срока технического освидетельствования обязан письменно (или телефонограммой) уведомить отдел гостехнадзора о предстоящем освидетельствовании и сообщать дату готовности к проведению этих работ. Объект гостехнадзора считается подготовленным к освидетельствованию, если:

не имеется дефектов и повреждений, влияющих на его безопасную эксплуатацию;

для проведения работ имеются и находятся в работоспособном состоянии средства технического освидетельствования (38);

подготовлены необходимые расходные материалы;

имеются документы, подтверждающие наличие у владельца объекта гостехнадзора аттестованного персонала на право обслуживания (10) объекта гостехнадзора.

58. При проведении технического освидетельствования должно присутствовать лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объекта гостехнадзора. При внеочередном техническом освидетельствовании кроме указанного лица должен присутствовать представитель организации, выполнившей реконструкцию, доработку или ремонт.

59. Руководителем работ при техническом освидетельствовании во всех случаях является командир подразделения, за которым закреплен объект гостехнадзора. Он отвечает за строгое выполнение обслуживающим персоналом технологических операций в соответствии с требованиями эксплуатационной документации и за соблюдение этим персоналом мер безопасности в ходе подготовительных, основных и заключительных работ при техническом освидетельствовании.

60. В случаях выявления дефектов (неисправностей), причины и последствия которых в условиях эксплуатирующей воинской части установить затруднительно, лицо, проводившее техническое освидетельствование, имеет право предложить командованию получить заключение специализированной организации или инженерного центра о причинах выявленных дефектов, способах их устранения, а также о возможности и условиях дальнейшей эксплуатации объекта гостехнадзора.

61. При выявлении в процессе технического освидетельствования на объекте гостехнадзора дефектов (неисправностей), выходящих за нормы браковки, установленные НТД или эксплуатационной документацией, лицо, проводившее освидетельствование, обязано предложить (рапортом) командиру воинской части незамедлительно своим распоряжением остановить работу этого объекта гостехнадзора. Предложения являются обязательными для рассмотрения командиром воинской части и принятия мер по предупреждению аварий или несчастных случаев. О наличии дефектов лицо, проводившее освидетельствование, записывает также в паспорт объекта гостехнадзора и оформляет акт — сертификат по форме, приведенной в Приложении N 7 к РТБ-95.

62. Технические освидетельствования объектов гостехнадзора военного назначения должны входить в единую систему комплексного технического обслуживания агрегатов (систем) ВВТ, при этом освидетельствование и обслуживание этих агрегатов должны проводиться совмещенно по месту и времени.

Потребность в техническом освидетельствовании этих объектов планируется в перспективных, годовых и месячных планах эксплуатации ВВТ с учетом планов боевой подготовки.

63. Работы со сложными технологическими операциями при подготовке и проведении технического освидетельствования объектов гостехнадзора военного назначения рекомендуется проводить под контролем органов военного управления, осуществляющих управление эксплуатацией ВВТ, в состав которых входят объекты гостехнадзора. К указанным работам целесообразно относить:

слив токсичных (агрессивных) компонентов из емкостей (цистерн), их нейтрализацию, чистку, внутренний осмотр, проведение гидравлических испытаний;

раскопку резервуаров, удаление гидроизоляции, их наружный, внутренний осмотры и гидравлические испытания;

демонтаж станций (агрегатов) сжатых, сжиженных и растворенных газов для технического освидетельствования встроенных в эти станции (агрегаты) сосудов (баллонов);

доставку макетов (грузов) на испытательные площадки или к месту проведения статических и динамических испытаний установщиков, стыковочных машин, грузоподъемных кранов, лифтов, подъемников и вышек;

другие виды работ по решению органов военного управления.

64. Технические освидетельствования объектов гостехнадзора военного назначения целесообразно совмещать с проведением технической ревизии, модернизации, реконструкции, капитального и среднего ремонтов агрегатов (систем) ВВТ.

65. Объекты гостехнадзора военного назначения, полученные с арсенала, подлежат техническому освидетельствованию (если истекли сроки освидетельствования) в период ближайшего комплексного технического обслуживания (регламента), но не позднее чем через 3 месяца с момента получения их воинской частью. Ввод в эксплуатацию этих объектов (до проведения освидетельствования) осуществляется решением командира воинской части на основании положительных результатов наружного осмотра силовых (расчетных) элементов металлоконструкций и проверки работы объекта гостехнадзора в действии (на функционирование). Указанные осмотры и проверки, а также заключение о возможности ввода объекта гостехнадзора в эксплуатацию осуществляет специалист по освидетельствованию соединения воинской части).

66. Отделу гостехнадзора предоставляется право продлять до 3 месяцев срок технического освидетельствования объекта гостехнадзора по обоснованному письменному ходатайству командира воинской части — владельца объекта гостехнадзора и при положительных результатах осмотра объекта на месте эксплуатации.

67. В случае невозможности прибытия инспектора отдела гостехнадзора для технического освидетельствования объекта гостехнадзора общего назначения эти работы проводятся с письменного разрешения отдела гостехнадзора комиссией воинской части под председательством заместителя командира воинской части, в ведении которого находятся вопросы организации эксплуатации данного объекта. Результаты проведенного и сроки следующего технического освидетельствования заносятся в паспорт (формуляр) объекта гостехнадзора и подписываются всеми членами комиссии. Копия этой записи направляется в отдел гостехнадзора не позднее чем через 5 дней после освидетельствования. Допущенный к эксплуатации в этих случаях объект гостехнадзора должен быть предъявлен для технического освидетельствования инспектору отдела гостехнадзора в назначенный комиссией срок, но не позднее чем через 12 месяцев.

68. Запись о проведении и результатах технического освидетельствования объекта гостехнадзора, оценке его технической безопасности, выдаче заключения о возможности дальнейшей эксплуатации с номинальными техническими характеристиками и параметрами работы, а также о сроках очередного технического освидетельствования должна быть сделана в паспорте (формуляре) лицом, проводившим освидетельствование. Результаты технического освидетельствования также должны быть оформлены актом — сертификатом по форме, приведенной в Приложении N 7 к настоящему Руководству. По форме указанного акта — сертификата инспектор гостехнадзора оформляет и результаты освидетельствования (обследования) объектов гостехнадзора при работе в составе государственных (межведомственных) комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством сооружений. Акт прилагается к общему акту комиссии. (в ред. Приказа Минобороны РФ от 30.12.2011 N 2666)

V. Организация безопасной эксплуатации объектов гостехнадзора

69. Командиры воинских частей — владельцы (28) объектов гостехнадзора обязаны обеспечить их содержание в исправном состоянии и безопасные условия работы обслуживающему персоналу путем организации надлежащего обслуживания (10), технического освидетельствования (34), осмотра и ремонта (8) объектов гостехнадзора.

В этих целях владелец объектов гостехнадзора обязан:

а) назначить приказом лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию каждого объекта гостехнадзора (далее — лицо, ответственное за эксплуатацию), из числа офицеров (прапорщиков или мичманов) или руководителей (специалистов) из лиц гражданского персонала, в непосредственном подчинении которых находится персонал, обслуживающий (10) объекты гостехнадзора. В этом же приказе определяются обязанности указанных лиц, а также закрепляются за ними конкретные объекты гостехнадзора с указанием их наименований, индексов и заводских номеров;

б) назначить приказом лиц, ответственных по надзору за грузоподъемными кранами или подъемниками (вышками) или за сосудами, работающими под давлением (далее — лицо по надзору), из числа офицеров или руководителей (специалистов) из лиц гражданского персонала управления (штаба) воинской части, в ведении которых находятся вопросы организации и контроля эксплуатации этого оборудования. В этом же приказе определяются обязанности и права указанных лиц;

в) назначить приказом необходимое количество лиц обслуживающего персонала и установить порядок организации их обучения, аттестации и допуска к самостоятельной работе в условиях воинской части согласно требованиям НТД по данному вопросу;

г) назначить приказом специалистов по освидетельствованию объектов гостехнадзора военного назначения из числа офицеров управления (штаба) воинской части (далее — специалист по освидетельствованию). В этом же приказе указываются наименования, индексы и заводские номера объектов гостехнадзора, которые эти специалисты обязаны освидетельствовать;

д) определить приказом по каждому объекту гостехнадзора порядок организации его технического обслуживания (14) в соответствии с периодичностью, нормами и технологией, указанными в эксплуатационной документации. В приказе указываются ремонтные службы, подразделения (организации) или специалисты воинской части, которые осуществляют эти работы и несут ответственность за поддержание объектов гостехнадзора в исправном и безопасном состоянии;

е) назначить приказом в каждом структурном подразделении, производственная деятельность которого может вызвать необходимость применения подвижного грузоподъемного крана, а также в цехе, на строительной (погрузо — разгрузочной) площадке, в каждой смене лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами (далее — руководитель работ на грузоподъемных кранах), из числа офицеров (прапорщиков или мичманов) или специалистов из лиц гражданского персонала воинской части;

ж) обеспечить обслуживающий персонал эксплуатационной документацией на объект гостехнадзора и производственными инструкциями.

70. Для обеспечения эксплуатации, обслуживания, технического освидетельствования и ремонта владелец объекта гостехнадзора может привлекать специализированную организацию (30). В этом случае в договоре, заключенном между ними, должны быть определены обязанности, ответственность и права сторон.

71. Командиры воинских частей определяют обязанности личного состава в части вопросов выполнения ими требований безопасности при эксплуатации объектов гостехнадзора военного назначения на основании требований Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, уставных документов органов военного управления по вопросам эксплуатации ВВТ с учетом требований настоящего Руководства.

Уставные документы по вопросам разработки, производства и эксплуатации ВВТ и ОПТ подлежат согласованию с Инспекцией гостехнадзора с целью определения соответствия их требованиям НТД с учетом специфики назначения и особенностей эксплуатации объектов гостехнадзора.

72. Лица, ответственные за эксплуатацию объектов гостехнадзора, допускаются к работе комиссией, назначаемой командиром воинской части. Участие инспектора органа гостехнадзора ВС при первичной проверке знания настоящего Руководства, НТД, требований эксплуатационной документации обязательно. Указанным лицам выдаются удостоверения по форме, приведенной в Приложении N 8 к настоящему Руководству. Периодическая проверка знаний у лиц, ответственных за эксплуатацию объектов гостехнадзора, должна проводиться один раз в три года. Номер и дата приказа о назначении лица, ответственного за эксплуатацию, а также должность, фамилия, имя, отчество, номер удостоверения на допуск к работе и его подпись должны содержаться в паспорте (формуляре) объекта гостехнадзора. На время отпуска, командировки или болезни лица, ответственного за эксплуатацию объекта гостехнадзора, его обязанности возлагаются приказом на другое лицо, аттестованное в соответствии с требованием данной статьи.

73. Лицо, ответственное за эксплуатацию объекта гостехнадзора, обязано обеспечить:

а) содержание объектов гостехнадзора в исправном состоянии путем проведения специалистами периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов в установленные эксплуатационной документацией сроки, правильного ведения журналов учета технического состояния (осмотров), своевременного устранения выявленных неисправностей, а также путем личного осмотра объектов гостехнадзора;

б) проведение периодических (плановых) технических обслуживаний и ремонтов объектов гостехнадзора аттестованными специалистами;

в) выполнение обслуживающим персоналом требований эксплуатационной документации и мер безопасности;

г) своевременную подготовку объекта гостехнадзора к техническому освидетельствованию и поддержание средств технического освидетельствования (38) в исправном состоянии;

д) выполнение установленного порядка допуска к ремонтным работам на объектах гостехнадзора, а также к выполнению работ с повышенной опасностью по нарядам (допускам);

е) хранение паспортов, производственных инструкций и эксплуатационных документов на объекты гостехнадзора;

ж) выполнение предписаний органов гостехнадзора ВС, лиц по надзору или специалистов по освидетельствованию объектов гостехнадзора.

74. Лица по надзору за грузоподъемными кранами или подъемниками (вышками) или сосудами, работающими под давлением, должны назначаться в каждой воинской части после проверки знаний НТД и РТБ-95 комиссией, назначаемой командиром воинской части, с участием в работе комиссии инспектора отдела гостехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения по форме, приведенной в Приложении N 8 к настоящему Руководству. Периодическая проверка знаний НТД у лиц по надзору должна проводиться один раз в три года.

75. Лицо по надзору обязано:

а) вести учет всех объектов гостехнадзора воинской части и осуществлять контроль за выполнением НТД и РТБ-95 при их эксплуатации;

б) проводить технические освидетельствования объектов гостехнадзора общего назначения в случаях, предусмотренных НТД и РТБ-95;

в) контролировать выполнение выданных органами гостехнадзора ВС или специалистами по освидетельствованию владельцу (28) предписаний, а также соблюдение сроков технического обслуживания и освидетельствования всех объектов гостехнадзора;

г) проверять соблюдение установленного НТД порядка обучения и допуска к самостоятельной работе обслуживающего персонала;

д) участвовать в комиссиях по периодической проверке знаний и аттестации обслуживающего персонала, лиц, ответственных за эксплуатацию объектов гостехнадзора, и руководителей работ на грузоподъемных кранах;

е) контролировать выполнение требований безопасности обслуживающим персоналом при производстве работ на объектах гостехнадзора;

ж) контролировать наличие и выполнение требований эксплуатационной документации и производственных инструкций обслуживающим персоналом, лицами, ответственными за эксплуатацию объектов гостехнадзора, и руководителями работ на грузоподъемных кранах;

з) при выявлении дефектов (неисправностей) на объекте гостехнадзора принимать меры по устранению этих дефектов и в случаях необходимости докладывать рапортом командиру воинской части для принятия мер и (или) остановки работы этого объекта.

76. Руководители работ на грузоподъемных кранах допускаются к работе после проверки комиссией, назначаемой командиром воинской части, знаний ими требований безопасности при производстве работ по перемещению грузов кранами (в комиссии принимает участие инспектор отдела гостехнадзора). Лицам, прошедшим проверку знаний, выдаются удостоверения по форме, приведенной в Приложении N 8 к настоящему Руководству. Периодическая проверка знаний НТД у этих лиц должна проводиться один раз в 12 месяцев.

77. Руководитель работ на грузоподъемных кранах обязан:

а) организовывать ведение работ на грузоподъемных кранах в соответствии с требованиями безопасности;

б) инструктировать крановщиков и стропальщиков по правилам безопасности ведения работ;

в) не допускать использования немаркированных, неисправных или не соответствующих по грузоподъемности и характеру поднимаемого груза съемных грузозахватных приспособлений и тары;

г) не допускать к работам неаттестованный персонал;

д) определять место и порядок складирования грузов;

е) непосредственно руководить работами при загрузке (разгрузке) полувагонов, при перемещении груза несколькими кранами, вблизи линии электропередачи и другими работами с повышенной опасностью;

ж) не допускать производства работ с повышенной опасностью без нарядов (допусков).

78. Перечни должностей специалистов по освидетельствованию объектов гостехнадзора военного назначения (с указанием в перечне наименований, индексов этих объектов) определяются централизованно указаниями соответствующих начальников органов военного управления, в ведении которых находятся вопросы управления эксплуатацией (4) ВВТ.

Указанные специалисты допускаются к работе по техническому освидетельствованию объектов гостехнадзора после проверки комиссией воинской части (с участием инспектора отдела гостехнадзора) знания настоящего Руководства, НТД, технологий освидетельствования агрегатов (систем) ВВТ и требований эксплуатационной документации. При положительных результатах проверки знаний им выдается удостоверение по форме, приведенной в Приложении N 8 к настоящему Руководству.

79. Руководители, специалисты и технические исполнители из лиц гражданского персонала, занятые проектированием, модернизацией, изготовлением, монтажом, наладкой, реконструкцией, ремонтом и эксплуатацией объектов гостехнадзора, должны проходить проверку знаний НТД в соответствии с Положением о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России <*>. Проверка знаний проводится для вновь поступивших на работу не позднее одного месяца после назначения на должность и периодически — не реже одного раза в три года <**>.

<*> Утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от 19 мая 1993 г. N 11.

<**> Примерный перечень должностей руководителей, специалистов и технических исполнителей для проверки знаний НТД и РТБ-95 приведен в Приложении N 10 к Руководству.

80. Руководители и специалисты из числа военнослужащих органов военного управления, научно — исследовательских или проектных институтов (бюро), военно — учебных заведений, управлений (штабов) объединений, соединений, воинских частей и учреждений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, занятые проектированием, модернизацией, изготовлением, монтажом, наладкой, реконструкцией, капитальным и средним ремонтом, поставкой, приемкой и управлением эксплуатации ВВТ, разработкой уставных документов по вопросам эксплуатации вооружения и техники, а также организующие подготовку и обучение курсантов (слушателей), исполнители НИР и ОКР (37) должны проходить обучение и проверку знаний НТД и РТБ-95 в системе командирской подготовки. Результаты проверки знаний для указанных руководителей и специалистов <*> оформляются в журнале учета командирской подготовки. Участие инспектора органа гостехнадзора ВС в проверке знаний не обязательно.

<*> Примерный перечень должностей руководителей, специалистов и технических исполнителей для проверки знаний НТД и РТБ-95 приведен в Приложении N 10 к Руководству.

81. Изучение правил, норм и инструкций по безопасности на объектах гостехнадзора должно предусматриваться в программах обучения курсантов (слушателей) военно — учебных заведений.

82. Офицеры, прапорщики и мичманы, назначенные лицами, ответственными за эксплуатацию объектов гостехнадзора, лицами по надзору, специалистами по техническому освидетельствованию объектов гостехнадзора или руководителями работ на грузоподъемных кранах, проходят проверку знаний НТД в порядке, определенном ст. ст. 72, 74, 76 и 78 настоящего Руководства. Результаты проверки знаний указанных лиц оформляются протоколом за подписью председателя и членов комиссии.

83. Машинисты (кочегары) котельных, операторы котельных и водосмотры, персонал по обслуживанию агрегатов (систем), в состав которых входят сосуды, работающие под давлением, крановщики и их помощники, стропальщики, слесари, электромонтеры и наладчики приборов безопасности кранов, лифтеры, электромеханики лифтов, операторы по диспетчерскому обслуживанию лифтов и машинисты автоподъемников должны быть обучены и аттестованы в учебных заведениях, имеющих разрешение Госгортехнадзора России или Инспекции гостехнадзора на право проведения обучения и аттестации. Подготовка указанных лиц непосредственно в условиях воинской части не допускается. Программы обучения по указанным профессиям должны составляться на основании типовых общегосударственных программ.

Лицам, окончившим и прошедшим аттестацию в учебном заведении, выдаются квалификационные удостоверения общегосударственного образца. Необходимость участия инспектора органа Госгортехнадзора России или органа гостехнадзора ВС в работе квалификационных комиссий учебных заведений определяется соответствующими НТД.

В удостоверениях на право обслуживания агрегатов (систем), в состав которых входят сосуды, работающие под давлением, помимо записи об основной профессии, указываются наименования и параметры рабочей среды сосуда, к обслуживанию которых эти лица допускаются.

84. При аттестации курсантов в учебных центрах Министерства обороны Российской Федерации по профессиям, указанным в ст. 83 настоящего Руководства, удостоверения общегосударственного образца могут выдаваться только при условии точного соответствия программ обучения курсантов требованиям общегосударственных типовых программ.

Органы военного управления, в подчинении которых находятся учебные центры, при постановке им задач на обучение курсантов должны указывать в квалификационных требованиях на обучение необходимость (или отсутствие необходимости) подготовки курсантов по общегосударственным программам.

В тех случаях, когда ставится задача по подготовке курсантов по указанным профессиям с выдачей удостоверений общегосударственного образца, орган военного управления обязан обеспечить учебно — материальную базу и продолжительность подготовки курсантов в учебном центре в соответствии с типовыми общегосударственными программами.

85. Подготовка и допуск к работе руководителей работ на кранах из числа солдат, матросов, сержантов и старшин, а также номеров расчетов (экипажей) по обслуживанию агрегатов (систем) ВВТ, относящихся к объектам гостехнадзора или в состав которых входят эти объекты, по профессиям (специальностям), не указанным в ст. 83 настоящего Руководства, осуществляются в порядке, определенном уставными документами соответствующих органов военного управления по согласованию с Инспекцией гостехнадзора.

86. Допуск к работе лиц по профессиям (специальностям), указанным в ст. ст. 83, 84 настоящего Руководства, должен быть оформлен приказом командира воинской части — владельца объекта гостехнадзора при наличии у этих лиц на руках соответствующего документа об окончании учебного заведения.

87. Персонал, обслуживающий объекты гостехнадзора, должен периодически, но не реже одного раза в 12 месяцев, проходить повторную проверку знаний НТД и эксплуатационной документации.

Внеочередная (досрочная) проверка знаний обслуживающего персонала должна проводиться:

а) при переводе из одной воинской части в другую;

б) по требованию инспектора органа гостехнадзора ВС или лица по надзору;

в) при переходе на другое место работы (другое подразделение).

Повторная и внеочередная проверки знаний обслуживающего персонала должны проводиться комиссией, назначенной приказом командира воинской части — владельца объекта гостехнадзора, в объеме требований эксплуатационной документации. Участие представителя органа гостехнадзора ВС в работе комиссии не обязательно.

88. Председатели квалификационных комиссий воинских частей по проверке знаний у лиц по профессиям (специальностям), указанным в ст. ст. 83 и 84 настоящего Руководства, должны проходить проверку знаний НТД и аттестацию в отделах гостехнадзора один раз в 3 года.

89. Надзор за организацией и обеспечением безопасной эксплуатации объектов гостехнадзора осуществляется органами гостехнадзора Вооруженных Сил Российской Федерации путем проведения периодических проверок выполнения воинскими частями требований НТД и настоящего Руководства.

90. Надзор за организацией и обеспечением безопасной эксплуатации объектов гостехнадзора имеет целью установить уровень и эффективность работы командования воинской части по выполнению требований НТД и РТБ-95 и задач по предупреждению аварий и несчастных случаев при эксплуатации этих объектов.

91. Уровень и эффективность работы командования воинской части по выполнению требований НТД и задач по предупреждению аварий и несчастных случаев на объектах гостехнадзора оценивается следующими критериями:

полнотой и качеством выполнения организационных требований НТД и настоящего Руководства;

уровнем поддержания объектов гостехнадзора в технически безопасном состоянии;

уровнем подготовленности обслуживающего персонала по вопросам безопасности;

уровнем поддержания безопасных условий на рабочих местах;

уровнем организации и обеспечения безопасности проведения работ на объектах гостехнадзора;

количеством имевших место аварий и несчастных случаев при эксплуатации объектов гостехнадзора.

92. Органы гостехнадзора ВС проводят следующие виды периодических проверок состояния технической безопасности на объектах гостехнадзора: комплексные проверки органов военного управления на базе обследования объектов в 2 — 3 подчиненных им воинских частях; частные проверки отдельных воинских частей; проверки по отдельным вопросам и внезапные проверки устранения недостатков.

Указанные проверки проводятся в порядке, установленном в Вооруженных Силах Российской Федерации.

93. При возникновении аварии или несчастного случая владелец объекта гостехнадзора обязан немедленно уведомить отдел гостехнадзора и обеспечить сохранность всей обстановки аварии или несчастного случая до прибытия инспектора, если это не представляет опасности для жизни и здоровья людей.

94. В отделы гостехнадзора немедленно сообщается о следующих авариях на объектах гостехнадзора <*>:

<*> Начальник отдела гостехнадзора обязан немедленно сообщить в Инспекцию гостехнадзора об аварии или несчастном случае на объекте гостехнадзора, который состоит у него под надзором.

а) взрывы котлов, сосудов, работающих под давлением, разрывы трубопроводов для пара и горячей воды, разрывы крышек и затворов у лазов и люков паровых котлов и сосудов, работающих под давлением, образование выпучин и трещин на стенках барабанов, топочных камер жаровых труб паровых (водогрейных) котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, вызвавших остановку объекта на ремонт, отрыв донышек коллекторов, взрывы в топочных камерах и упуск воды в котлах <*>;

<*> Взрывы в топочных камерах и упуск воды в котлах, не вызвавшие нарушения обмуровки и повреждения котлов, расследуются командованием воинской части. Участие инспектора гостехнадзора в проведении этих расследований не обязательно.

б) разрушения или излом (изгиб) металлоконструкций грузоподъемных машин (моста, портала, башни, стрелы) и подъемников (вышек), вызвавшие необходимость проведения ремонта металлоконструкций или их отдельных частей, а также падения (опрокидывания) грузоподъемных машин, подъемников (вышек), вызвавшие указанные повреждения;

в) падения кабины лифта или его противовеса, столкновение противовеса с кабиной или отдельных частей противовеса.

95. Инспекция гостехнадзора и отделы гостехнадзора проводят самостоятельные технические расследования аварий на объектах гостехнадзора с целью установления наличия (или отсутствия) причинной связи аварии с нарушениями НТД и РТБ-95.

96. Результаты самостоятельного технического расследования инспектор гостехнадзора оформляет докладом на имя начальника Инспекции гостехнадзора или отдела гостехнадзора (копия доклада остается у владельца объекта гостехнадзора), который на основании изучения материалов, изложенных в докладе, при необходимости принимает решения, рассмотрение которых обязательно для командиров (начальников) органов военного управления и воинских частей.

97. Проведение органами гостехнадзора ВС самостоятельных технических расследований аварий не исключает необходимости проведения других видов расследований согласно уставным документам органов военного управления, при этом выводы и предложения инспектора гостехнадзора по результатам самостоятельного расследования являются обязательными для рассмотрения и принятия мер. Участие инспектора гостехнадзора в проведении других видов расследований не обязательно.

98. Происшествия на объектах гостехнадзора, приведшие к групповым, тяжелым или смертельным случаям, расследуются в порядке, установленном законодательством. Участие инспектора органа Госгортехнадзора России или органа гостехнадзора ВС в работе комиссии по расследованию этих происшествий обязательно.

При работе в составе комиссии инспектор гостехнадзора проверяет вопросы технической безопасности с целью определения причинной связи происшествия с нарушениями НТД и РТБ-95.

99. Самостоятельное техническое расследование аварий на объектах гостехнадзора органы гостехнадзора ВС проводят в порядке, установленном в Вооруженных Силах Российской Федерации.

VI. Ответственность за выполнение нормативно — технических документов по вопросам безопасности на объектах гостехнадзора

100. За правильность конструкции объекта гостехнадзора, агрегата (системы), в состав которого они входят, расчет его на прочность, выбор материалов, качество изготовления, монтажа, наладки, реконструкции, модернизации и ремонта, а также за соответствие объекта требованиям настоящего Руководства, стандартов и НТД отвечают разработчик и изготовитель ВВТ или ОПТ.

101. За организацию контроля по соблюдению требований настоящего Руководства и НТД при разработке (приобретении за границей) объектов гостехнадзора отвечают органы военного управления — заказчики (33) ВВТ и ОПТ, в состав которых входят эти объекты.

102. За своевременное планирование и организацию проведения технических освидетельствований (34) объектов гостехнадзора в случаях, когда выполнение этих работ подчиненной воинской частью предусматривает необходимость снижения установленной степени готовности ВВТ к использованию по назначению или для проведения освидетельствования должны заблаговременно заключаться договоры (соглашения) с предприятиями промышленности на проведение технического освидетельствования или его материальное обеспечение (35), отвечают органы военного управления, в ведении которых находятся вопросы управления эксплуатации (4) ВВТ.

103. За техническое состояние (36) объектов гостехнадзора, соблюдение эксплуатационной документации и НТД при их эксплуатации отвечает владелец (28) объекта гостехнадзора. Владелец объекта гостехнадзора отвечает также за принятие оперативных мер по выполнению предписаний, выданных инспекторами органов гостехнадзора ВС по результатам обследований и технических освидетельствований объектов гостехнадзора.

104. Органы военного управления, осуществляющие разработку и издание уставных документов по вопросам управления эксплуатацией ВВТ и ОПТ, отвечают за соответствие этих документов требованиям настоящего Руководства и НТД.

105. За соответствие внедряемых на основании НИР и ОКР уставных, конструкторских, эксплуатационных и других документов требованиям настоящего Руководства, стандартов и НТД отвечают исполнители НИР и ОКР (37).

106. За постоянную исправность, безопасную эксплуатацию, своевременный и качественный ремонт, обслуживание и организацию работ по техническому освидетельствованию объектов гостехнадзора, за наличие и поддержание в работоспособном состоянии средств технического освидетельствования (38), а также за разработку и проведение мероприятий по предупреждению аварий и несчастных случаев на объектах гостехнадзора отвечают соответствующие заместители командиров воинских частей (начальники служб).

107. За соответствие порядка и программ обучения курсантов в учебных центрах требованиям настоящего Руководства и НТД отвечают органы военного управления, в подчинении которых находятся учебные центры.

108. Должностные лица, инспектора и специалисты органов гостехнадзора ВС (39) несут ответственность за правильность принятых ими технических решений и заключений в процессе осуществления государственного технического надзора.

Заключение

Необходимость и сроки приведения в соответствие с настоящим Руководством действующих уставных, эксплуатационных и других документов, регламентирующих вопросы разработки, производства, совершенствования и эксплуатации объектов гостехнадзора общего и военного назначения, устанавливаются соответствующими органами военного управления по согласованию с Инспекцией государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации.

Начальник Инспекции государственного
технического надзора Вооруженных Сил
Российской Федерации,
полковник
В.ШАЛАХИН

Приложение N 1
к ст. 2 Руководства

ТЕРМИНЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ РУКОВОДСТВЕ, И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Начальник Инспекции государственного
технического надзора Вооруженных Сил
Российской Федерации,
полковник
В.ШАЛАХИН

Приложение N 2
к ст. 3 Руководства

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО — ТЕХНИЧЕСКИХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ГОСТЕХНАДЗОРА, ДЕЙСТВУЮЩИХ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРЕЧНЯ

1. Документы, указанные в п. п. 9, 14, 16, 17, 18, 20, 21, 22 и 28, применяются по отношению к объектам гостехнадзора военного назначения с учетом специфики их назначения, устройства и особенностей эксплуатации. Необходимые дополнения или изменения этих документов применительно к ВВТ подлежат согласованию с Инспекцией гостехнадзора в порядке, определенном в ст. 8 РТБ-95.

2. Обеспечение воинских частей документами, приведенными в перечне, осуществляется централизованно соответствующими органами военного управления по подчиненности воинских частей или они приобретаются воинскими частями через книготорговую сеть за счет средств по смете Министерства обороны.

Начальник Инспекции государственного
технического надзора Вооруженных Сил
Российской Федерации,
полковник
В.ШАЛАХИН

Приложение N 3
к ст. 5 Руководства

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ ГОСТЕХНАДЗОРА И ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИХ РАЗРАБОТКЕ, ПРОИЗВОДСТВУ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ, А ТАКЖЕ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ ДЕЙСТВИЯ НАСТОЯЩЕГО РУКОВОДСТВА

Объекты гостехнадзора

1. Общего назначения: паровые котлы (18), трубопроводы для пара, сосуды (19) и баллоны (20), работающие под давлением, водогрейные котлы (21), трубопроводы горячей воды, грузоподъемные машины (22) и краны (23), лифты (24), подъемники (25), эскалаторы, вышки (26), фуникулеры, подвесные пассажирские и грузовые канатные дороги (далее — подъемные сооружения) и другие технические устройства, требования к проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации которых определяются НТД, утвержденными Госгортехнадзором России.

2. Военного назначения: сосуды и баллоны, работающие под давлением, подъемные сооружения и другие технические устройства, сходные по конструктивному исполнению и параметрам работы с объектами гостехнадзора общего назначения (27), но имеющие специфику военного применения, а также специальное технологическое оборудование, разработанное и изготовленное по техническим заданиям (42) органов военного управления, требования к устройству и безопасной эксплуатации которых определяются НТД или другими специальными нормативными документами или государственными военными стандартами разработчиков этого оборудования, согласованными с Инспекцией гостехнадзора Вооруженных Сил Российской Федерации <*>.

<*> Примерный перечень объектов гостехнадзора военного назначения приведен в Приложении N 9 к настоящему Руководству.

Виды деятельности

3. Проектирование, модернизация и изготовление объектов гостехнадзора общего и военного назначения.

4. Монтаж, наладка, пусконаладочные работы, реконструкция, ремонт, техническая ревизия (с целью продления сроков эксплуатации) объектов гостехнадзора общего и военного назначения.

5. Эксплуатация объектов гостехнадзора общего и военного назначения.

6. Технические освидетельствования объектов гостехнадзора общего и военного назначения.

Воинские части

7. Воинские части, предприятия, организации и учреждения — владельцы (28) объектов гостехнадзора общего и военного назначения.

8. Предприятия, организации и учреждения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющие деятельность по проектированию, модернизации, изготовлению, реконструкции, строительству и монтажу (включая пусконаладочные работы) объектов гостехнадзора общего и военного назначения.

9. Предприятия, организации и учреждения других министерств и ведомств, осуществляющие деятельность по проектированию, модернизации, изготовлению, реконструкции, ремонту, монтажу, наладке и пусконаладочным работам объектов гостехнадзора общего и военного назначения по техническим заданиям (договорам, соглашениям) органов военного управления.

10. Учебные заведения, осуществляющие деятельность по подготовке, переподготовке и аттестации специалистов и обслуживающего персонала, имеющих отношение к разработке, производству, совершенствованию и эксплуатации объектов гостехнадзора общего и военного назначения.

11. Органы военного управления видов Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации.

Начальник Инспекции государственного
технического надзора Вооруженных Сил
Российской Федерации,
полковник
В.ШАЛАХИН

Приложение N 4
к ст. ст. 24, 26 Руководства

РАЗГРАНИЧЕНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ОРГАНОВ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ИЗГОТОВИТЕЛЕЙ, ВЛАДЕЛЬЦЕВ И ОРГАНОВ ГОСТЕХНАДЗОРА ВС ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ГОСТЕХНАДЗОРА К ПАРОВЫМ (ВОДОГРЕЙНЫМ) КОТЛАМ, ГРУЗОПОДЪЕМНЫМ МАШИНАМ, ЛИФТАМ, СОСУДАМ И ДРУГИМ ОБЪЕКТАМ ГОСТЕХНАДЗОРА

<*> При предоставлении сертификата соответствия (допуска к применению), выданного Госгортехнадзором России, Инспекция гостехнадзора выдает разрешение на право поставки объекта гостехнадзора в Вооруженные Силы Российской Федерации без выполнения процедур по п. п. 3 — 5 настоящего Приложения.

<**> При необходимости Инспекция гостехнадзора может затребовать заключение специализированной организации (30) или инженерного центра по технической безопасности (31) по данному вопросу.

<***> При представлении лицензии, выданной Госгортехнадзором России, Инспекция гостехнадзора выдает монтажному предприятию разрешение на монтаж (наладку) объектов гостехнадзора без выполнения процедур по п. п. 12 и 13 настоящего Приложения.

<****> Порядок регистрации и ввода в эксплуатацию проектов газификации устанавливается заказчиком по согласованию с Инспекцией гостехнадзора.

Примечание. Разграничение ответственности сторон по выполнению требований (норм, процедур) гостехнадзора для объектов гостехнадзора отечественного производства определяется НТД, настоящим Руководством и Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами (РД 03-26-93), утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 3 июля 1993 г. N 20.

Начальник Инспекции государственного
технического надзора Вооруженных Сил
Российской Федерации,
полковник
В.ШАЛАХИН

Приложение N 5
к ст. ст. 38, 44 Руководства

                      ФОРМА СВИДЕТЕЛЬСТВА
      О СООТВЕТСТВИИ ОБЪЕКТА ГОСТЕХНАДЗОРА ТРЕБОВАНИЯМ
                          БЕЗОПАСНОСТИ
 

           МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ            
                                                                               "Утверждаю"                                      
   Командир воинской части                                      
 _________________________                                      
"_____"___________ 199_ г.                                      
                                                                М.П.                                                            
                                                                                         СВИДЕТЕЛЬСТВО                          
              О СООТВЕТСТВИИ ОБЪЕКТА ГОСТЕХНАДЗОРА              
                    ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ                    
                                                                   1. Наименование, индекс объекта гостехнадзора _______________ 
________________________________________________________________ 
                                                                
   2. Предприятие - изготовитель, его адрес ____________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                   3. Заводской номер __________________________________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                   4. Год изготовления _________________________________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                   5. Наименование органа гостехнадзора, выдавшего предприятию - 
изготовителю разрешение    на    право    изготовления   объекта 
гостехнадзора, номер и дата разрешения _________________________ 
                                                                   6. Дата    проведения    приемосдаточных   испытаний  объекта 
гостехнадзора на предприятии - изготовителе ____________________ 
                                                                
   7. Наименование поставщика, его адрес _______________________ 
                                                                   8. Условия (режим) хранения объекта гостехнадзора до ввода  в 
эксплуатацию, продолжительность хранения _______________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                   9. Наименование   предприятия   (организации,  номер воинской 
части) - владельца объекта гостехнадзора _______________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                   10. Наименование    подразделения,    за    которым    объект 
гостехнадзора закреплен, дата и номер приказа о закреплении ____ 
________________________________________________________________ 
                                                                   11. Место  установки   объекта   гостехнадзора   (сооружение, 
участок работы, цех, дом, корпус, подъезд и т.д.) ______________ 
________________________________________________________________ 
                                                                   12. Должность,   фамилия,   имя   и   отчество   руководителя 
подразделения, дата  и  номер  приказа  о  назначении его лицом, 
ответственным за исправное состояние  и  безопасную эксплуатацию 
объекта гостехнадзора __________________________________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                
   13. Должность, фамилия,  имя и отчество, дата и номер приказа 
о назначении  лиц   обслуживающего  персонала,   какое   учебное 
заведение по     специальности      они     закончили,     номер 
квалификационного удостоверения,       наименование       органа 
гостехнадзора, подписавшего удостоверение:                      
   а) __________________________________________________________ 
________________________________________________________________ 
   б) __________________________________________________________ 
________________________________________________________________ 
   в) __________________________________________________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                   14. На кого  возложено  (наименование  организации)  или  кем 
(должность специалиста)   будет    осуществляться    техническое 
обслуживание объекта гостехнадзора (при обслуживании по договору 
указать дату и номер договора) _________________________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                   15. Кем проводилось последнее техническое освидетельствование 
объекта гостехнадзора,     срок      назначенного     следующего 
освидетельствования (по записи в паспорте) _____________________ 
______________________________________________________________ , 
замечания по результатам освидетельствования ___________________ 
                                                                
   16. Должность,  фамилия,  имя  и  отчество   специалиста,  на 
которого возложены   обязанности   по   проведению  технического 
освидетельствования объекта  гостехнадзора  военного  назначения 
(или лица,  осуществляющего  надзор  за  грузоподъемными кранами 
(подъемниками, вышками), сосудами, работающими под давлением   - 
общего назначения), дата и номер приказа о его назначении ______ 
________________________________________________________________ 
                                                                
   17. Техническое состояние объекта (ненужное зачеркнуть):     
   а) состояние  металлоконструкций  (имеются  дефекты, дефектов 
нет);                                                           
   б) исправность приборов безопасности (исправны, неисправны); 
   в) работоспособность     основных    узлов     и    элементов 
(работоспособны, неработоспособны);                             
   г) комплектность эксплуатационной  документации (документация 
в наличии, документация неукомплектована, отсутствуют __________ 
______________________________________________________________); 
   д) заключение о соответствии состояния  объекта гостехнадзора 
требованиям НТД и эксплуатационной документации (объект отвечает 
требованиям безопасности,   объект   не    отвечает  требованиям 
безопасности)                                                   
                                                                                                   Подпись заместителя Командира 
                                                  воинской части 
                                             (Начальника службы) 

Приложение N 6
к ст. 44 Руководства

                  ФОРМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ
        О РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВВОД
          В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ ГОСТЕХНАДЗОРА
 

           МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ            
                                                                               Отдел гостехнадзора при управлении               
               _________________________________                
                 (наименование военного округа)                 
                                                                                         ПОДТВЕРЖДЕНИЕ                          
           О РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВВОД            
              В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТА ГОСТЕХНАДЗОРА              
                                                                   _________________________________, зав. N __________________, 
   (наименование, индекс объекта)                               
                                                                   зарегистрирован за N _____________ в отделе гостехнадзора и с 
   "_____" _____________   19___   г.   разрешен   ввод   его  в 
эксплуатацию                                                    
                                                                                                      Основание: свидетельство о 
                                            соответствии объекта 
                                        требованиям безопасности 
                                              (исх. N _________) 
М.П.                                                            
                         Подпись начальника отдела гостехнадзора 

Приложение N 7
к ст. ст. 61, 68 Руководства

               ФОРМА АКТА - СЕРТИФИКАТА <*>
           ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО
          ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ОБЪЕКТА ГОСТЕХНАДЗОРА
 

                        АКТ - СЕРТИФИКАТ                        
                             ___________________________________ 
                             (начальнику органа гостехнадзора ВС 
                             ___________________________________ 
                               (или командиру воинской части),  
                             ___________________________________ 
                                 звание, фамилия и инициалы)    
                                                                
   Мною ________________________________________________________ 
             (должность, фамилия лица, проводившего             
________________________________________________________________ 
                техническое освидетельствование)                
с участием _____________________________________________________ 
               (должность, фамилия, инициалы лица,              
________________________________________________________________ 
    принимавшего участие в техническом освидетельствовании)     
                                                                проведено техническое освидетельствование ______________________ 
                                                  (наименование, 
________________________________________________________________ 
             индекс, зав. N объекта гостехнадзора,              
________________________________________________________________ 
               воинская часть - владелец объекта)               
                                                                
                                           При этом установлено: 

 

<*> Акт  -  сертификат    хранится   в   делопроизводстве   органа
гостехнадзора ВС как документ строгой отчетности.
 
 
 

Приложение N 8
к ст. ст. 72, 74, 76 и 78 Руководства

                   ФОРМА УДОСТОВЕРЕНИЯ

     О ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ И АТТЕСТАЦИИ НА ДОПУСК К РАБОТЕ
       ЛИЦА, ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТА
       ГОСТЕХНАДЗОРА, ЛИЦА ПО НАДЗОРУ, РУКОВОДИТЕЛЯ
            РАБОТ НА ГРУЗОПОДЪЕМНЫХ КРАНАХ ИЛИ
            СПЕЦИАЛИСТА ПО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЮ
                  ОБЪЕКТОВ ГОСТЕХНАДЗОРА
 
                      Первая страница
 

                    УДОСТОВЕРЕНИЕ N _______                     
                                                                   Выдано _____________________________________________________ 
                    (фамилия, имя, отчество)                    
   Штатная должность __________________________________________ 
   Место службы (работы) ______________________________________ 
   В том, что он сдал экзамен на знание РТБ-95 и НТД            
_______________________________________________________________ 
                   (указать наименование НТД)                   
   Протокол N _________ от "__________" _______________ 19___ г. 
   На основании решения комиссии и приказа             командира 
(начальника) от "__________" _______________ 19___ г. N ________ 
допускается к работе в качестве ________________________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                
                Командир воинской части ________________________ 
                Инспектор органа гостехнадзора ВС ______________ 
М.П.  __________________________________________________________ 
      __________________________________________________________ 
      __________________________________________________________ 

                 Сведения о повторных экзаменах                 
                                                                   Должность ___________________________________________________ 
   Место службы ________________________________________________ 
   Сдал экзамен на знание ______________________________________ 
                            (указать наименование НТД,          
________________________________________________________________ 
                          инструкции)                           
   Основание: протокол N _____ от "_____" ______________ 19__ г. 
                                                                                Командир воинской части ________________________ 
М.П.                                                            

Приложение N 9
к п. 2 Приложения N 3
Руководства

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ ГОСТЕХНАДЗОРА ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

1. Подъемные сооружения:

установщики (транспортно — перегрузочные агрегаты) ракет, систем обнаружения связи и загрузочные устройства;

стыковочные машины;

грузоподъемные стреловые краны для перемещения разрядных и ответственных грузов;

лифты (подъемники) и кабины обслуживания для перемещения людей (грузов) в специальных фортификационных сооружениях и шахтах;

краны мостовые, тали, тельферы всех типов, установленные в монтажно — испытательных корпусах, в специальных сооружениях и на площадках, предназначенных для перемещения специальных разрядных и ответственных грузов;

ремонтно — эвакуационные машины;

лебедки подъемные радиолокационных станций;

траверсы и другие специальные грузозахватные приспособления;

грузоподъемные машины на подвижных тягачах;

грузоподъемные машины для перемещения боекомплектов.

2. Сосуды, работающие под давлением:

цистерны и баллоны заправщиков компонентами топлива, установленные на раме железнодорожного вагона, на шасси автомобиля или других средствах передвижения;

емкости, бочки, резервуары компонентов топлива;

баки и баллоны вертолетов, самолетов, космических и других летательных аппаратов;

баллоны и сосуды систем подпора и пожаротушения фортификационных сооружений;

баллоны систем наддува ракет, установленные в специальных сооружениях;

щелочеотделители, декарбонизаторы, адсорберы и другие сосуды азотодобывающих (зарядных) станций, кислородных заводов (поездов) и компрессоров;

баллоны — сосуды систем (агрегатов) сжатых газов, водородных установок (генераторов);

баллоны систем наддува кабелей средств управления и связи;

баллоны воздухозапуска и пожаротушения стационарных и подвижных систем (агрегатов);

баллоны систем жизнеобеспечения;

барокамеры, подводные снаряды и водолазные колокола;

баллоны (сосуды) систем нейтрализации, дезактивации и дегазации;

сосуды углекислотно — зарядных станций;

сосуды дозаторных установок.

Примечания.

1. Указанные в настоящем перечне подъемные сооружения и сосуды, работающие под давлением, являются объектами гостехнадзора только в тех случаях, когда они как технические устройства подпадают под определения терминов, приведенных в п. п. 19, 20, 22, 23, 24, 25 и 26 Приложения N 1 к РТБ-95.

2. Конкретные перечни объектов гостехнадзора военного назначения, технические освидетельствования которых согласно РТБ-95 проводятся специалистами по освидетельствованию (с указанием в перечне их должностей), разрабатываются и утверждаются начальниками соответствующих органов военного управления видов Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации. Перечни согласовываются с Инспекцией гостехнадзора. Выписки из перечней направляются в соответствующие отделы гостехнадзора.

Начальник Инспекции государственного
технического надзора Вооруженных Сил
Российской Федерации,
полковник
В.ШАЛАХИН

Приложение N 10
к ст. 79 Руководства

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И ТЕХНИЧЕСКИХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, КОТОРЫЕ ДОПУСКАЮТСЯ К РАБОТЕ ПОСЛЕ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ТЕХНИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ГОСТЕХНАДЗОРА

1. Ведущий научный сотрудник.

2. Водолазный специалист.

3. Врач, имеющий в составе табельного имущества автоклавы, стерилизаторы, барокамеры и другие системы, работающие под давлением.

4. Главный инженер.

5. Главный инженер проекта.

6. Главный конструктор.

7. Главный механик.

8. Главный научный сотрудник.

9. Главный сварщик.

10. Главный специалист.

11. Главный специалист по котлам.

12. Главный теплотехник.

13. Главный энергетик.

14. Директор (заведующий), имеющий в составе табельного имущества объекты гостехнадзора.

15. Диспетчер по контролю (обслуживанию) объектов гостехнадзора.

16. Заведующий (хозяйством, аптекой, магазином, баней, клиникой, кабинетом, архивом), имеющий в составе табельного имущества объекты гостехнадзора.

17. Инженер (диспетчер, инспектор, конструктор, контролер, механик, по технике безопасности, по испытаниям, по надзору за строительством, по организации труда, по управлению производством, по подготовке кадров, по ремонту, по сварке, по стандартизации, по техническому надзору, по управлению эксплуатацией, технолог, энергетик), имеющий отношение к проектированию, изготовлению, эксплуатации, ремонту, монтажу и совершенствованию объектов гостехнадзора.

18. Инспектор (газотехнический, энергонадзора, по военно — технической подготовке, по подъемным сооружениям, по кадрам, по качеству и приемке строительно — монтажных работ, по контролю за техническим состоянием зданий, по охране труда и технике безопасности).

19. Инструктор газоспасательных станций, водолазного дела, по труду.

20. Комендант объекта (здания).

21. Конструктор.

22. Консультант.

23. Контролер ОТК.

24. Мастер, обеспечивающий обслуживание объектов гостехнадзора.

25. Механик (дизельной, холодильной установки, перегрузочных машин, по крановому хозяйству, по подъемным установкам, по ремонту, производственного участка, цеха).

26. Младший научный сотрудник.

27. Научный сотрудник.

28. Начальник (гаража, котельной, лаборатории, мастерской, парка, склада, службы) подразделения, в состав табельного оборудования которого входят объекты гостехнадзора.

29. Оператор по диспетчерскому обслуживанию лифтов.

30. Председатели комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений, в состав которых входят объекты гостехнадзора.

31. Производитель по ремонту и наладке оборудования, относящегося к объектам гостехнадзора.

32. Ревизор по холодильному хозяйству.

33. Руководители бригад (групп) по работам на объектах гостехнадзора.

34. Сестра медицинская, обслуживающая автоклавы, стерилизаторы, барокамеры и другое оборудование, работающее под давлением.

35. Техник (конструктор, лаборант, руководитель, по труду, по эксплуатации, по ремонту).

36. Технолог.

37. Электромеханик по подъемным установкам (сооружениям).

38. Энергетик.

Начальник Инспекции государственного
технического надзора Вооруженных Сил
Российской Федерации,
полковник
В.ШАЛАХИН

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 28 сентября 2021 г. N 339

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА

В целях установления единого подхода к проведению должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору контрольных (надзорных) мероприятий и внедрения его в практическую деятельность приказываю:

Утвердить прилагаемые к настоящему приказу Методические рекомендации по проведению контрольных (надзорных) мероприятий в области федерального государственного энергетического надзора.

Руководитель

А.В.ТРЕМБИЦКИЙ

Приложение

Утверждены

приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от 28 сентября 2021 г. N 339

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по проведению контрольных (надзорных) мероприятий в области федерального государственного энергетического надзора (далее — Рекомендации) разработаны в целях установления единого подхода к проведению должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору контрольных (надзорных) мероприятий.

2. Рекомендации разработаны для применения должностными лицами Ростехнадзора и его территориальных органов, осуществляющими федеральный государственный энергетический надзор, в должностные обязанности которых в соответствии с положением о виде контроля и должностным регламентом входит реализация полномочий по осуществлению федерального государственного энергетического надзора, в том числе посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений обязательных требований (далее — инспекторы).

3. Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный энергетический надзор, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1085 «О федеральном государственном энергетическом надзоре».

4. Права и обязанности инспектора определены Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

5. Правовые основания проведения контрольных (надзорных) мероприятий:

а) Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

б) Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

в) Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

г) Федеральный закон от 27 июня 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

д) Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации»;

е) постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;

ж) постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 854 «Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике»;

з) постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

и) постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1085 «О федеральном государственном энергетическом надзоре».

6. При планировании и проведении проверок учитываются сведения, имеющиеся в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, администрациях субъектов Российской Федерации, а также в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

II. Организация и проведение контрольных

(надзорных) мероприятий

7. При осуществлении федерального государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:

а) выездная проверка;

б) документарная проверка.

8. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемых Ростехнадзором и его территориальными органами и подлежащих согласованию с органами прокуратуры.

9. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых без взаимодействия с контролируемым лицом, проводятся по следующим основаниям:

а) наличие у Ростехнадзора сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований;

б) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

в) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

г) истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения требований — в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

10. Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение следующими должностными лицами:

а) руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

б) заместителями руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

в) руководителями территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

г) заместителями руководителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

11. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются:

дата, время и место принятия решения;

кем принято решение;

основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

вид контроля;

фамилии, имена, отчества (при наличии), должности инспектора (инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки специалистов, экспертов или наименование экспертной организации, привлекаемой к проведению такого мероприятия;

объект контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие;

адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов государственного надзора, в отношении которых проводится проверка;

наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта государственного надзора, в отношении которого проводится проверка;

вид контрольного (надзорного) мероприятия;

перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия;

предмет проверки;

дата проведения проверки, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом;

перечень документов, предоставление которых организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований.

12. Информирование контролируемых лиц о совершаемых инспектором контрольных (надзорных) мероприятиях осуществляется в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

13. Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если:

а) сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.

14. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала.

15. Проверка может быть начата после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.

16. Проверки подлежат проведению с учетом внутренних правил и (или) установлений контролируемых лиц, режима работы объекта контроля, если они не создают непреодолимого препятствия по проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

17. Совершение контрольных (надзорных) действий и их результаты отражаются в документах, составляемых инспектором (инспекторами) и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий.

18. При проведении выездных и документарных проверок инспектором для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований принимается инспектором.

При осуществлении видеозаписи при проведении проверки фиксируется дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений, прикладываются к акту проверки.

19. При проведении проверки, предусматривающей взаимодействие с контролируемым лицом (его представителем) в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу (его представителю) инспектором, в том числе руководителем группы инспекторов, предъявляются служебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

20. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней.

21. В случае, если проведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности) либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения проверки, инспектор составляет акт о невозможности проведения проверки, предусматривающей взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо.

22. В случае, указанном в пункте 21 настоящих методических рекомендаций, уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такой же проверки без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.

23. В ходе выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр — контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции, без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений, производственных и иных объектов, а также наименование, количество иные идентификационные признаки обследуемых объектов государственного надзора, имеющие значение для данной проверки.

Протокол осмотра составляется в свободной форме и содержит информацию о месте составления с указанием даты осмотра, времени начала и окончания осмотра;

б) опрос — контрольное (надзорное) действие, заключающееся в получении инспектором устной информации, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя и иных лиц, располагающих такой информацией.

Результаты опроса фиксируются в протоколе опроса, который подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте проверки в случае, если полученные сведения имеют значение для данной проверки;

в) получение письменных объяснений — контрольное (надзорное) действие, заключающееся в запросе инспектором письменных свидетельств, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя, свидетелей, располагающих такими сведениями (далее — объяснения).

Объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.

Инспектор вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников организации, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что инспектор с их слов записал верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления;

г) истребование документов — контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации;

д) инструментальное обследование — контрольное (надзорное) действие, совершаемое инспектором или специалистом по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо по месту нахождения производственного объекта с использованием специального оборудования и (или) технических приборов для определения фактических значений показателей, имеющих значение для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Инструментальное обследование осуществляется инспектором или специалистом, имеющими допуск к работе на специальном оборудовании, использованию технических приборов.

По результатам инструментального обследования инспектором или специалистом составляется протокол инструментального обследования, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы инспектора или специалиста, составивших протокол, сведения о контролируемом лице, предмет обследования, используемые специальное оборудование и (или) технические приборы, методики инструментального обследования, результат инструментального обследования, нормируемое значение показателей, подлежащих контролю при проведении инструментального обследования, и выводы о соответствии этих показателей установленным нормам, иные сведения, имеющие значение для оценки результатов инструментального обследования;

е) экспертиза — контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении исследований по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в различных областях науки, техники и которые поставлены перед экспертом или экспертной организацией инспектором в рамках проверки в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Экспертиза осуществляется экспертом или экспертной организацией по поручению Ростехнадзора.

Экспертиза может осуществляться как по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, так и по месту осуществления деятельности эксперта или экспертной организации.

Время осуществления экспертизы зависит от вида экспертизы и устанавливается индивидуально в каждом конкретном случае по соглашению между контрольным (надзорным) органом и экспертом или экспертной организацией.

Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением;

ж) эксперимент — контрольное (надзорное) действие, заключающееся в использовании тест-ситуации (объявления учебной тревоги), имитирующей возникновение аварийной ситуации на объекте государственного надзора, направленной на проверку готовности юридического лица, эксплуатирующего объекты государственного надзора, к выполнению мероприятий по ликвидации последствий аварийной ситуации на объектах государственного надзора.

В случае необходимости проведения экспертной оценки технического состояния объектов электроэнергетики, оборудования и устройств при проведении контрольного (надзорного) мероприятия приостановление эксплуатации и ввод в работу указанных объектов, оборудования и устройств осуществляются в соответствии с пунктом 16 Положения о федеральном государственном энергетическом надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1085 «О федеральном государственном энергетическом надзоре».

24. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) получение письменных объяснений;

б) истребование документов.

25. С 31 декабря 2023 года документы, оформляемые контрольным (надзорным) органом при осуществлении государственного контроля (надзора), составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

III. Перечень контрольных вопросов

26. При организации плановых контрольных (надзорных) мероприятий в области федерального государственного энергетического надзора учитывается следующий перечень контрольных вопросов:

1) назначение организаций, осуществляющих эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок (далее — объекта);

2) особенности размещения объекта;

3) техническое состояние и соответствие (несоответствие) безопасности зданий, сооружений, помещений объекта, территории или частей территории объекта, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования проектной документации;

4) статистика аварийности на объекте;

5) статистика по смертельному травматизму на объекте.

27. При осуществлении плановых выездных контрольных (надзорных) мероприятий инспектором предусматривается оценка:

1) состояния зданий, сооружений, помещений объекта, территории или частей территории объекта, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования;

2) работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объекте;

3) пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;

4) выполнения мероприятий по предотвращению проникновения на объект посторонних лиц;

5) организационно-распорядительной, технической, разрешительной, учетной и иной документации, наличие которой на объекте предусмотрено обязательными требованиями в области федерального государственного энергетического надзора, на предмет ее соответствия указанным требованиям;

6) организации работы комиссий по расследованию причин аварий на объекте;

7) соблюдения на объекте требований по проведению проверки знаний рабочих, их инструктажа по безопасности, стажировке на рабочем месте;

работы аттестационных комиссий организации по аттестации в области федерального государственного энергетического надзора;

9) выполнения мероприятий по устранению причин аварий и несчастных случаев на объекте;

10) выполнения собственником (эксплуатирующей организацией) запланированных профилактических мероприятий;

11) организации обучения работников действиям в случае аварии на объекте.

IV. Подготовка к проведению планового выездного

контрольного (надзорного) мероприятия

28. Перед плановой выездной проверкой анализируется имеющаяся информация об объекте, а также документы, устанавливающие требования к осуществлению деятельности и к обеспечению безопасности зданий, сооружений, помещений объекта, территории или частей территории объекта, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, находящихся в собственности (эксплуатации) проверяемой организации.

29. Основой для информации о состоянии безопасности объектов служат:

1) результаты мероприятий по контролю (приказы, распоряжения, решения о проведении проверок, акты проверок, предписания об устранении нарушений обязательных требований, возражения в отношении актов проверок и (или) выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений), материалы дел об административных правонарушениях, заверенные руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица), копии предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и иные документы, хранящиеся в Ростехнадзоре и его территориальных органах;

2) информация, представленная ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находящаяся в комплексной системе информатизации Ростехнадзора, едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также в едином реестре проверок;

3) сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) сведения, отчеты, уведомления и иные документы, связанные с эксплуатацией объектов;

5) анализ причин аварий и несчастных случаев при эксплуатации опасных объектов.

V. Перечень документов, рассмотрение которых необходимо

для достижения целей и задач проведения контрольных

(надзорных) мероприятий

30. Для достижения целей и задач проведения контрольных (надзорных) мероприятий в области федерального государственного энергетического надзора организаций, осуществляющих эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, проверяются документы, подтверждающие исполнение обязательных требований в сфере электроэнергетики, в том числе:

1) приказ о назначении на должность руководителя юридического лица, распорядительный документ о назначении постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний персонала организации;

2) акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающими организациями и потребителями (акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт об осуществлении технологического присоединения);

3) акты расследования аварий;

4) ведомости показаний контрольно-измерительных приборов и электросчетчиков;

5) генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

6) годовые планы (графики) ремонтов;

7) график проведения планового производственного инструктажа;

графики проведения испытаний оборудования электрических сетей в объеме и в сроки, предусмотренные нормативными документами;

9) графики проведения тренировок дежурного персонала;

10) графики технического обслуживания устройств релейной защиты и автоматики;

11) данные о длительно допустимой токовой нагрузке и аварийно допустимой токовой нагрузке линий электропередачи и оборудования в зависимости от температуры окружающего воздуха;

12) декларация о потреблении энергетических ресурсов;

13) документ, подтверждающий, что административно-технический, оперативный и оперативно-ремонтный персонал объекта электроэнергетики, участвующий в производстве переключений на объекте электроэнергетики, должен пройти подготовку и получить подтверждение о готовности к выполнению профессиональных функций в соответствии с обязательными формами работы с указанным персоналом в порядке, установленном правилами работы с персоналом, и быть допущен к ведению оперативных переговоров и производству переключений в электроустановках;

14) документ, подтверждающий, что персонал релейной защиты и автоматики (далее — РЗА), участвующий в производстве переключений в электроустановках в качестве контролирующего лица, должен пройти подготовку и получить подтверждение о готовности к выполнению профессиональных функций в соответствии с обязательными формами работы с указанным персоналом в порядке, установленном правилами работы с персоналом, и быть допущен к самостоятельному выполнению работ по техническому обслуживанию соответствующих устройств РЗА;

15) документ, утверждающий форму организации круглосуточного оперативного обслуживания объекта электроэнергетики (постоянное дежурство оперативного персонала на объекте, дежурство на дому, обслуживание объекта электроэнергетики персоналом оперативных выездных бригад, использование средств телеуправления);

16) документы по результатам проведения испытаний, освидетельствования оборудования;

17) документы, подтверждающие проведение технического освидетельствования оборудования по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации;

18) должностные инструкции по каждому рабочему месту работника;

19) журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок;

20) журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании;

21) журнал проведения производственных инструктажей;

22) журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним;

23) журнал регистрации проведения производственного инструктажа;

24) журнал релейной защиты, автоматики и телемеханики;

25) журнал учета аварий и отказов;

26) журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу;

27) журнал учета проведения противоаварийных и противопожарных тренировок;

28) журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;

29) инструкции по охране труда на рабочих местах;

30) инструкции по эксплуатации трансформаторов;

31) инструкция по ведению оперативных переговоров и записей;

32) инструкция по оперативно-диспетчерскому управлению;

33) инструкция по эксплуатации аккумуляторных установок;

34) инструкция технического обслуживания и ремонта электросварочных установок;

35) эксплуатационная инструкция по эксплуатации электродвигателей;

36) инструкция по предотвращению и ликвидации аварий;

37) инструкция по производству переключений в электроустановках (для объекта, группы объектов);

38) инструкция по эксплуатации воздушных линий и токопроводов;

39) инструкция по эксплуатации кабельных линий электропередач;

40) производственная инструкция по эксплуатации конденсаторных установок;

41) личная инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве;

42) информация о предоставлении декларации о потреблении энергетических ресурсов в уполномоченный орган;

43) информация об авариях, групповых несчастных случаях на производстве, тяжелых несчастных случаях на производстве, несчастных случаях на производстве со смертельным исходом, а также о принятых мерах;

44) информация об имеющихся зданиях, строениях и сооружениях и об оснащении их приборами учета используемых энергетических ресурсов,

45) исполнительные рабочие схемы: принципиальные, монтажные или принципиально-монтажные;

46) комплексные программы при вводе в работу новых (модернизированных, реконструированных) линий электропередачи, оборудования, устройств РЗА и при проведении испытаний;

47) копия программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

48) наличие двух независимых каналов связи объекта электроэнергетики с диспетчерским центром;

49) нормальные схемы соединений электрической сети, подстанций, согласованные с органом диспетчерского управления, в оперативном ведении или оперативном управлении которого находится входящее в них оборудование;

50) оперативная схема электрических соединений объекта электроэнергетики;

51) оперативные журналы;

52) паспорта-протоколы РЗА;

53) перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утвержденный руководителем;

54) перечень инвентарных средств защиты, распределенных между объектами;

55) перечень местных инструкций для оперативного (оперативно-ремонтного персонала);

56) перечень неисправных блокировок и график устранения неисправности блокировок;

57) перечень оборудования, находящегося в оперативном управлении или оперативном ведении;

58) перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения группы I по электробезопасности;

59) перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;

60) перечень сложных переключений, выполняемых по программам (типовым программам) переключений;

61) перечень средств измерений, переведенных в разряд индикаторов;

62) перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем;

63) перечень электроустановок напряжением до 1 кВ включительно, где переключения допускается выполнять по команде на производство переключений, выдаваемой административно-техническим персоналом, который должен быть утвержден техническим руководителем владельца объекта электроэнергетики (его филиала);

64) перечень электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ;

65) перечень электроустановок, не оборудованных блокировочными устройствами или имеющих неисправные блокировочные устройства (при их наличии);

66) планы проверки и профилактических работ устройств технологической и релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики;

67) положения (соглашения) о взаимоотношениях персонала различных уровней оперативного управления;

68) порядок оформления, ведения, использования и хранения документов по организации и проведению работы с персоналом в организации;

69) порядок приемки оборудования после ремонта или испытания;

70) порядок работы с персоналом, утвержденный руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом организации;

71) порядок хранения, учета, выдачи и возврата ключей (в том числе электронных ключей) от электроустановок, а также количество комплектов ключей, утвержденные распоряжением руководителя организации (обособленного подразделения);

72) организационно-распорядительные документы организации (обособленного подразделения), предоставляющие оперативному персоналу права выдачи нарядов-допусков и распоряжений;

73) программа проведения планового производственного инструктажа;

74) программы и графики проведения контрольных противоаварийных тренировок;

75) производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

76) протоколы проведения испытаний электрооборудования и аппаратов;

77) распорядительный документ организации о назначении лица, ответственного за работу с персоналом в организации;

78) распорядительный документ организации о предоставлении административно-техническому, оперативному (оперативно-ремонтному) персоналу и персоналу РЗА владельца объекта электроэнергетики права ведения оперативных переговоров, производства и контроля переключений в электроустановках;

79) распоряжение о назначении работников, имеющих право на деблокирование;

80) распоряжение руководства предприятия, определяющее вид обслуживания электроустановки, число работников из числа оперативного персонала в смене;

81) ремонтные схемы соединений электрической сети, согласованные с органом диспетчерского управления, в оперативном ведении или оперативном управлении которого находится входящее в них оборудование;

82) сведения о должностных лицах, ответственных за обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

83) соглашения о технологическом взаимодействии с субъектами электроэнергетики;

84) списки работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок;

85) списки работников, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

86) списки работников, которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;

87) списки работников, допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность;

88) список персонала субъекта электроэнергетики, уполномоченного выдавать разрешение на деблокирование при неисправности оперативной блокировки;

89) список персонала, имеющего право контролировать переключения в электроустановках на оборудовании объекта электроэнергетики;

90) список работников, допущенных к ведению оперативных переговоров и производству переключений в электроустановках на данном объекте электроэнергетики;

91) схемы и объемы блокировочных устройств, определенных по распределительным устройствам, находящимся в ведении диспетчера органа диспетчерского управления соответствующего уровня, решением технического руководителя энергосистемы, по остальным распределительным устройствам — решением технического руководителя энергообъекта;

92) технические данные об устройствах РЗА в виде карт уставок и характеристик;

93) технические паспорта на каждую линию электропередачи и основное оборудование электрических сетей;

94) технические паспорта основного энергооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

95) типовые программы и бланки переключений;

96) незаполненные, пронумерованные экземпляры бланков переключений;

97) утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и т.д.) со всеми последующими изменениями;

98) утвержденная система оперативного управления электрохозяйством с организационной структурой и формой оперативного управления;

99) утвержденная техническая документация на конструктивные изменения электрооборудования и аппаратов, а также электрических схем;

100) утвержденные нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики;

101) утвержденные перечни обменного фонда, аварийного запаса основного оборудования, необходимых материалов и средств для выполнения аварийно-восстановительных работ;

102) чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями;

103) чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплекты чертежей запасных частей, исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы.

31. Для достижения целей и задач проведения контрольных (надзорных) мероприятий в области федерального государственного энергетического надзора организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, проверяются документы, подтверждающие исполнение обязательных требований в сфере электроэнергетики, в том числе:

1) приказ о назначении на должность руководителя юридического лица или документы, подтверждающие полномочия представителей, выступающих от имени юридического лица;

2) приказ (распоряжение) о создании аттестационной комиссии организации;

3) сведения об общей штатной и фактической численности работающих на объекте, укомплектованность штата (в процентах);

4) акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающими организациями и потребителями;

5) акты расследования аварий;

6) бланки переключений пронумерованные;

7) ведомости показаний контрольно-измерительных приборов и электросчетчиков;

генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

9) годовые планы (графики) ремонтов;

10) график проверки знаний персонала организации;

11) графики проведения специализированных тренировок дежурного персонала по вводу временных отключений электрической энергии (мощности), проводимых с участием субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;

12) декларация о потреблении энергетических ресурсов;

13) диспетчерские графики, выданные соответствующему диспетчеру на каждом уровне оперативно-диспетчерского управления после утверждения соответственно главным диспетчером (техническим руководителем) органа оперативно-диспетчерского управления энергосистемы или энергообъекта, объединенных и единой энергосистем;

14) документы, подтверждающие проведение технического освидетельствования оборудования по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации;

15) документы, подтверждающие результаты проверки знаний и аттестации работников в области энергетики;

16) журнал (журналы) технического состояния зданий и сооружений;

17) журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок;

18) журнал дефектов и неполадок с оборудованием;

19) журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании;

20) журнал регистрации вводного инструктажа по безопасности труда;

21) журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним;

22) журнал регистрации инструктажей по технике безопасности на рабочем месте;

23) журнал регистрации проведения производственного инструктажа;

24) журнал релейной защиты, автоматики и телемеханики;

25) журнал учета аварий и отказов;

26) журнал учета присвоения группы I по электробезопасности не электротехническому персоналу;

27) журнал учета проведения противоаварийных и противопожарных тренировок;

28) журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;

29) журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;

30) журнал учета состояния контрольно-измерительных приборов и автоматики;

31) журналы инструктажей (вводного, инструктажа на рабочем месте, инструктажа по пожарной безопасности);

32) инструкции или методические указания по наладке и проверке РЗА;

33) инструкции по охране труда на рабочих местах;

34) инструкции по пожарной безопасности;

35) инструкция о мерах пожарной безопасности и план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара;

36) инструкция по ведению оперативных переговоров и записей;

37) инструкция по оперативно-диспетчерскому управлению;

38) инструкция по предотвращению и ликвидации технологических нарушений, составленная в соответствии с инструкцией вышестоящего органа оперативно-диспетчерского управления;

39) инструкция по производству оперативных переключений;

40) инструкция по эксплуатации аккумуляторных установок;

41) инструкция по эксплуатации воздушных линий и токопроводов;

42) инструкция по эксплуатации кабельных линий электропередачи;

43) инструкция по эксплуатации конденсаторных установок;

44) инструкция по эксплуатации средств защиты от перенапряжений;

45) инструкция по эксплуатации трансформаторов с установленной мощностью 1000 кВА и выше;

46) инструкция по эксплуатации электродных котлов;

47) инструкция по эксплуатации электросварочных установок;

48) должностные инструкции по каждому рабочему месту;

49) другие производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

50) личная инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве;

51) местная инструкция об эксплуатации зданий и сооружений;

52) информация о предоставлении декларации о потреблении энергетических ресурсов в уполномоченный орган,

53) информация об авариях, групповых несчастных случаях на производстве, тяжелых несчастных случаях на производстве, несчастных случаях на производстве со смертельным исходом;

54) информация о принятых предприятием мерах по каждой аварии, несчастному случаю на производстве со смертельным исходом, в том числе групповом (сведения о действиях, осуществленных предприятием, о соответствии осуществленных действий обстоятельствам и требованиям, о том, какие необходимые действия не были осуществлены предприятием и т.д.);

55) информация о программах профессионального обучения, утвержденных на объекте (какие программы утверждены, дата утверждения);

56) информация об имеющихся зданиях, строениях и сооружениях и об оснащении их приборами учета используемых энергетических ресурсов.

57) исполнительные рабочие схемы: принципиальные, монтажные или принципиально-монтажные;

58) копия программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

59) нормальные схемы соединений электрической сети, подстанций с органом диспетчерского управления, в оперативном ведении или оперативном управлении которого находится входящее в них оборудование;

60) оперативный журнал;

61) оперативный план пожаротушения;

62) отчетная документация о проведении осмотров зданий и сооружений;

63) отчетная документация о проведении технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций зданий и сооружений с периодичностью один раз в 5 лет;

64) отчетная документация о проведенных ремонтах;

65) паспорта на контрольно-измерительные приборы;

66) паспорта-протоколы релейной защиты и автоматики;

67) перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утвержденный руководителем;

68) перечень инвентарных средств защиты, распределенных между объектами;

69) перечень местных инструкций по эксплуатации электроустановок;

70) перечень неисправных блокировок и график устранения неисправности блокировок;

71) перечень нормативных актов, устанавливающих требования по укомплектованности штата работников;

72) перечень оборудования, находящегося в оперативном управлении или оперативном ведении;

73) перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения группы I по электробезопасности;

74) перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;

75) перечень сложных оперативных переключений, выполняемых по бланкам переключений, утвержденный техническим руководителем;

76) перечень средств измерений, переведенных в разряд индикаторов;

77) перечень электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ;

78) перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов в производственных службах, утвержденные техническим руководителем организации;

79) план проведения противопожарных тренировок и журналы учета их проведения;

80) планы ввода в эксплуатацию, реконструкции (модернизации) объектов электроэнергетики в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;

81) планы проведения испытаний оборудования электрических сетей в объеме и в сроки, которые предусмотрены нормативными документами;

82) планы проверки и профилактических работ устройств технологической и релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики;

83) планы технических мероприятий, направленных на повышение надежности и эффективности работы оборудования, а также мероприятий по предупреждению повреждений оборудования, технологических схем и сооружений в условиях низких температур наружного воздуха;

84) порядок организации и проведения обходов и осмотров рабочих мест, в том числе в ночное время, определенный руководителем организации;

85) порядок приемки оборудования после ремонта или испытания;

86) порядок работы с персоналом;

87) программа проведения планового производственного инструктажа;

88) программы и графики проведения контрольных противоаварийных тренировок;

89) программы проведения вводного инструктажа по безопасности труда;

90) программы проведения дублирования;

91) программы проведения контрольных противоаварийных тренировок;

92) программы проведения первичного инструктажа по безопасности труда;

93) программы проведения стажировки;

94) программы производственного обучения по новой должности;

95) программы специальной подготовки и порядок их реализации, определенный руководителем организации;

96) протоколы измерений емкостных токов, токов дугогасящих реакторов, токов замыкания на землю и напряжений смещения нейтрали;

97) протоколы контроля за нагрузками кабельных линий в период летнего или осенне-зимнего максимума в часы суток, соответствующие максимальной нагрузке кабельной линии;

98) протоколы проведения испытаний электрооборудования и аппаратов;

99) рабочие программы вывода в проверку (ввода в работу) сложных устройств РЗА с указанием последовательности, способа и места отсоединения их цепей от остающихся в работе устройств РЗА, цепей управления оборудованием и цепей тока и напряжения; перечень групп устройств, на которые должны быть составлены рабочие программы, утвержденный техническим руководителем энергосистемы или энергообъекта;

100) распорядительные документы о допуске к стажировке, дублированию, самостоятельной работе;

101) распорядительный документ о назначении постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний персонала организации;

102) распоряжение руководства предприятия, определяющее вид обслуживания электроустановки, число работников из числа оперативного персонала в смене;

103) распоряжения на стажировку, дублирование, допуск к самостоятельной работе;

104) результаты поверки контрольно-измерительных приборов;

105) ремонтные схемы соединений электрической сети, согласованные с органом диспетчерского управления, в оперативном ведении или оперативном управлении которого находится входящее в них оборудование;

106) решения о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранных зон сетевых объектов;

107) сведения о должностных лицах, ответственных за обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

108) сведения о проведении испытаний, освидетельствования оборудования и сооружений;

109) списки работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок;

110) списки работников, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

111) списки работников, которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;

112) списки распределения первичных средств пожаротушения между энергообъектами;

113) список лиц, имеющих право первичного допуска;

114) схемы и объемы блокировочных устройств, определенные по распределительным устройствам, находящимся в ведении диспетчера органа диспетчерского управления соответствующего уровня, решением технического руководителя энергосистемы, по остальным распределительным устройствам — решением технического руководителя энергообъекта;

115) тематический план проведения контрольных противоаварийных тренировок;

116) технические данные об устройствах РЗА в виде карт уставок и характеристик;

117) технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

118) типовые программы переключений;

119) утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

120) утвержденная техническая документация на конструктивные изменения электрооборудования и аппаратов, а также электрических схем;

121) утвержденные перечни обменного фонда, аварийного запаса основного оборудования, необходимых материалов и средств для выполнения аварийно-восстановительных работ;

122) утвержденные техническим руководителем энергообъекта параметры настройки автоматических регуляторов и положения ответвлений переключателей без возбуждения трансформаторов;

123) чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями;

124) чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплекты чертежей запасных частей, исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы.

VI. Перечень документов, рассмотрение которых необходимо

для достижения целей и задач проведения проверок

в сфере теплоснабжения

32. Для достижения целей и задач проведения контрольных (надзорных) мероприятий в области федерального государственного энергетического надзора теплоснабжающих и теплосетевых организаций, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок, проверяются документы, подтверждающие исполнение обязательных требований в сфере теплоснабжения, в том числе:

1) акты испытаний на прочность и плотность трубопроводов и оборудования тепловых пунктов, систем теплопотребления, подключенных по зависимой схеме;

2) акты о проведении промывок (продувок) трубопроводов;

3) акты разграничения тепловых сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между теплоснабжающими организациями и потребителями;

4) акты расследования аварий (при наличии);

5) ведомости показаний контрольно-измерительных приборов;

6) ведомости учета суточного отпуска тепловой энергии и теплоносителя на источнике теплоты;

7) годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов тепловых энергоустановок;

график или местная инструкция по периодической очистке поверхностей нагрева котлов с газовой стороны;

9) график капитального ремонта водоподготовительного оборудования;

10) график ограничений и отключений;

11) график периодического опробования технологических защит;

12) графики проверки работы оборудования, находящегося в резерве;

13) документы по контролю и анализу показателей работы конденсационной установки;

14) документы по проверке знаний персонала организации;

15) документы по результатам инструментального обследования баков-аккумуляторов;

16) документы по результатам испытаний золоулавливающих установок;

17) документы по результатам количественного и качественного анализа внутренних отложений котлов;

18) документы по результатам наблюдения за осадкой фундаментов зданий, сооружений и оборудования (фундаменты котлов, питательных насосов и молотковых мельниц);

19) документы по результатам наружного и внутреннего обследования дымовых труб с привлечением специализированных организаций;

20) документы по результатам определения присосов воздуха в топку и газовый тракт котлов;

21) документы по результатам проведения испытаний, освидетельствования оборудования, зданий и сооружений;

22) документы по результатам проверки теплофикационных трубопроводов на гидравлическую плотность;

23) документы по результатам теплохимических испытаний;

24) документы по результатам эксплуатационного контроля металла и технического диагностирования основных элементов тепловых установок;

25) документы по результатам эксплуатационных испытаний котлов;

26) документы по эксплуатации оборудования технического водоснабжения;

27) документы по эксплуатации топливного хозяйства (твердого, жидкого и газового) и систем пылеприготовления;

28) документы, определяющие объем проверки знаний правил и норм для каждой должности (профессии);

29) документы, подтверждающие выполнение периодических проверок состояния системы регенерации;

30) документы, подтверждающие оснащенность тепловых энергоустановок средствами технологических измерений, сигнализации и автоматического регулирования;

31) документы, подтверждающие проведение технического освидетельствования по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы оборудования с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации;

32) документы, подтверждающие прохождение проверки знаний членов постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний персонала организации;

33) должностные инструкции персонала, осуществляющего эксплуатацию территорий, зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок;

34) должностные инструкции руководителей структурных подразделений и специалистов организации;

35) журнал заявок на вывод оборудования из работы;

36) журнал обходов тепловых сетей;

37) журнал оперативных действий, производимых для обеспечения заданного режима эксплуатации тепловой сети;

38) журнал учета аварий и отказов;

39) журнал учета качества питательной, подпиточной, сетевой воды, пара и конденсата;

40) журнал учета проведения противоаварийных и противопожарных тренировок;

41) журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;

42) журнал учета состояния контрольно-измерительных приборов и автоматики;

43) журнал учета тепловой энергии и теплоносителя в водяных (паровых) системах теплопотребления;

44) журналы дефектов тепломеханического оборудования;

45) журналы заявок на вывод из работы оборудования;

46) журналы регистрации вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового и целевого инструктажей по безопасности труда, а также инструктажа по пожарной эксплуатации;

47) журналы регистрации результатов измерения уровня грунтовых вод в скважинах-пьезометрах и материалы химических анализов грунтовых вод;

48) журналы состояния окружающей среды для зданий и сооружений, где периодически возникают или возможны процессы, нарушающие параметры окружающей среды, определяемые санитарными нормами, либо отмечены коррозионные процессы строительных конструкций. Утвержденный руководителем организации перечень таких зданий и сооружений;

49) журналы технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений;

50) инструкции заводов — изготовителей котлов;

51) инструкции по охране труда персонала, эксплуатирующего тепломеханическое оборудование;

52) инструкции по эксплуатации водоподготовительной установки и ведению водно-химического режима тепломеханического оборудования;

53) инструкции по эксплуатации тепломеханического оборудования и проектные схемы;

54) инструкция или специальная программа прогрева и пуска паропроводов (при их наличии);

55) информация об авариях, несчастных случаях на производстве со смертельным исходом (в том числе групповых);

56) исполнительная документация с указанием основной запорной арматуры, воздушников и дренажей;

57) исполнительные схемы-генпланы подземных сооружений и коммуникаций на территории организации;

58) календарные графики проверки знаний в организации;

59) квалификационные удостоверения рабочих основных профессий, подтверждающие их профессиональное образование;

60) комплекты чертежей строительной части проектов каждого здания и сооружения организации с исполнительными чертежами и схемами на те конструкции и коммуникации, которые в процессе строительства были изменены относительно первоначального проектного решения;

61) копии приказов, распоряжений руководства по вопросам эксплуатации и ремонта производственных зданий и сооружений; приказ или распоряжение о выделении из персонала подразделений организации лиц, ответственных за контроль эксплуатации зданий, сооружений и территории, переданных в ведение подразделения, эксплуатирующего тепловые энергоустановки;

62) оперативная схема тепловых сетей (водяных, паровых, конденсатных);

63) организационно-распорядительные документы, подтверждающие наличие допуска к самостоятельной работе оперативного, оперативно-ремонтного персонала, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию на допускаемом объекте;

64) организационно-распорядительный документ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и лица, его замещающего;

65) организационно-штатная структура организации;

66) отчетная документация о проведении технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций, зданий и сооружений;

67) отчетная документация о проведенных ремонтах;

68) паспорта на каждое здание и сооружение;

69) паспорта на контрольно-измерительные приборы;

70) перечень газоопасных мест, помещений и подземных сооружений (при их наличии);

71) перечень лиц, допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность;

72) перечень инвентарных средств защиты, распределенных между объектами;

73) перечень лиц, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

74) перечень оборудования, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении;

75) перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;

76) перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов в производственных службах, утвержденные техническим руководителем организации;

77) перечни обменного фонда, аварийного запаса основного оборудования, необходимых материалов и средств для выполнения аварийно-восстановительных работ;

78) план тепловой сети (масштабный) с указанием соседних подземных коммуникаций, рельсовых путей и тяговых подстанций в зоне не менее 15 метров;

79) планы ввода в эксплуатацию, реконструкции (модернизации) объектов теплоэнергетики в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;

80) планы и программы для подготовки персонала по новой должности, утвержденные руководителем организации;

81) планы контроля за состоянием металла тепломеханического оборудования;

82) планы проверки и профилактических работ устройств технологической защиты, противоаварийной и режимной автоматики;

83) планы технических мероприятий, направленных на повышение надежности и эффективности работы оборудования, а также на выполнение запланированных мероприятий по предупреждению повреждений оборудования, технологических схем и сооружений в условиях низких температур наружного воздуха;

84) положений о структурных подразделениях, должностных, эксплуатационных инструкций руководителей, специалистов, служащих и оперативного персонала;

85) порядок организации и проведения обходов и осмотров рабочих мест, в том числе в ночное время, определенный руководителем организации;

86) приказ о назначении на должность руководителя юридического лица или документы, подтверждающие полномочия представителей, выступающих от имени юридического лица (доверенность, подтверждающая полномочия представителей, выступающих от имени юридического лица);

87) программы и графики проведения противоаварийных тренировок;

88) программы предэкзаменационной подготовки (перед очередной (внеочередной) проверкой знаний работников), утвержденные руководителем организации;

89) программы проведения вводного, первичного на рабочем месте и целевого инструктажа по безопасности труда;

90) программы проведения дублирования;

91) программы проведения стажировки;

92) профили теплотрасс по каждой магистрали с нанесением линии статического давления;

93) пьезометрические графики тепловых сетей;

94) распорядительные документы о допуске к стажировке, дублированию, самостоятельной работе;

95) распорядительный документ о назначении постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний персонала организации;

96) распоряжение руководства предприятия, определяющее вид обслуживания тепловой энергоустановки, число работников из числа оперативного персонала в смене;

97) режимные карты котлов;

98) сведения о лицах, совмещающих профессии;

99) сведения об общей штатной и фактической численности работающих на объекте, укомплектованность штата (в процентах);

100) суточные ведомости оперативного персонала;

101) схемы тепловых камер (насосных станций, тепловых пунктов);

102) учредительные и правоустанавливающие документы;

103) чертежи подземных трубопроводов с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями;

104) эксплуатационная (расчетная) схема с указанием пронумерованных присоединенных систем потребителя.

VII. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых

и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного

информационного взаимодействия

33. Для достижения целей и задач проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных организаций в соответствии с межведомственным перечнем запрашиваются и получаются следующие документы (информация):

1) сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;

2) сведения из разрешения на строительство;

3) сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) выписка из реестра федерального имущества;

5) выписка из Единого государственного реестра недвижимости (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

6) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимого имущества;

7) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

кадастровая выписка об объекте недвижимости;

9) кадастровый паспорт объекта недвижимости;

10) кадастровый план территории;

11) копия свидетельства о поверке средств измерений;

12) копия свидетельства об утверждении типа средств измерений;

13) сведения из реестра аккредитованных лиц;

14) сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО), Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО), Общероссийского классификатора форм собственности (ОКФС), Общероссийского классификатора организационно-правовых форм (ОКОПФ), Общероссийского классификатора органов государственной власти и управления (ОКОГУ), установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики;

15) сведения из единого государственного реестра налогоплательщиков;

16) сведения из единого государственного реестра юридических лиц;

17) сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

VIII. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий

34. При организации и осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий обеспечивается:

1) изучение информации, содержащейся в эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации, перечень и объем которой определяются внутренними распорядительными документами эксплуатирующей объекты организации, устанавливающими требования по безопасному проведению работ на объектах, а также нормативными правовыми актами в области федерального государственного энергетического надзора в целях недопущения возможного сокрытия фактов возникновения происшествий, нештатных ситуаций, которые по совокупности признаков могут быть отнесены к авариям.

В случае выявления нарушений в данной сфере принимаются незамедлительные меры по приостановке эксплуатации таких объектов.

2) оценка наличия разработанных внутренних распорядительных документов эксплуатирующей организации, устанавливающих требования безопасного проведения работ на объектах, а также локальных документов (инструкций, положений, регламентов) и их соответствия требованиям нормативных правовых актов в области федерального государственного энергетического надзора;

3) оценка квалификации персонала;

4) при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов, аналогичных тем объектам, на которых произошли аварии и случаи смертельного травматизма, особое внимание уделяется выявлению нарушений требований безопасности в области федерального государственного энергетического надзора, явившихся причинами (предпосылками) ранее зарегистрированных событий.

IX. Оформление результатов контрольных

(надзорных) мероприятий

35. По результатам проверки инспектором составляется акт в соответствии с типовой формой акта проверки, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. N 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом».

36. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.

37. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия. Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

38. В случае проведения документарной проверки либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий, предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 1 статьи 65 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», инспектор, проводивший проверку, направляет акт контролируемому лицу в установленном порядке.

39. Контролируемое лицо подписывает акт тем же способом, которым изготовлен данный акт. При отказе или невозможности подписания контролируемым лицом или его представителем акта по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте делается соответствующая отметка.

40. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.

41. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, допущенных контролируемым лицом, инспектор в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

1) выдать после оформления акта проверки контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

3) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания;

4) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

42. Сроки выполнения предписания устанавливаются исходя из характера выявленного нарушения, степени его влияния на обеспечение промышленной безопасности, а также минимально необходимого времени для устранения выявленных нарушений.

43. По результатам проверки инспектором при выявлении признаков административного правонарушения принимаются меры, предусмотренные положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

X. Анализ результатов контрольных (надзорных) мероприятий

и их использование

44. Анализ и комплексное использование результатов контрольных (надзорных) мероприятий в области федерального государственного энергетического надзора являются важным условием обеспечения эффективности контрольно-надзорной деятельности.

45. По итогам анализа результатов контрольных (надзорных) мероприятий в поднадзорные территориальному органу Ростехнадзора организации могут быть направлены письма, в которых приводятся обобщенная информация о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий и рекомендации по повышению уровня противоаварийной и эксплуатационной устойчивости объектов, а также в части организационно-технических мероприятий по предупреждению аварийности и производственного травматизма, в том числе смертельного.

46. Информация о результатах контрольных (надзорных) мероприятий учитывается при проведении на постоянной основе анализа уровня безопасности на поднадзорных объектах, по результатам которого могут быть организованы совещания и встречи с представителями поднадзорных организаций (с подписанием протоколов по итогам проведения таких мероприятий всеми участниками).

47. В годовом отчете о деятельности территориального органа Ростехнадзора и полугодовой справке о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных территориальному органу Ростехнадзора, в соответствующем разделе представляется отдельный блок информации с анализом причин и условий, приведших или способствующих нарушениям обязательных требований.

Госстройнадзор

Инструкции

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ
от 19 декабря 2011 г. N АК-1222фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

В соответствии с пунктом 11.1 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; 2010, N 40, ст. 5072), и пунктом 3 Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по делопроизводству Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Заместителям руководителя, начальникам Управлений обеспечить строгое соблюдение требований Инструкции всеми работниками Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

3. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 07.12.2006 N АК-448фс «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Вр.и.о. руководителя
В.Б.ЧЕРТОК

1. Общие положения

1.1. Инструкция по делопроизводству Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Инструкция) разработана во исполнение пункта 11.1 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; 2008, N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; 2009, N 25, ст. 3060; 2009, N 41, ст. 4790; 2009, N 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; 2010, N 40, ст. 5072), и в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060), Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398, и Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Приказом Росархива от 23 декабря 2009 г. N 76.

1.2. Настоящая Инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Служба) документов, совершенствования делопроизводства Службы и повышения его эффективности.

1.3. Положения настоящей Инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, в том числе с электронными документами, включая подготовку, обработку, хранение и использование документов, осуществляемые с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий. Компьютерная документальная система, применяемая в Службе, должна обеспечивать выполнение требований настоящей Инструкции.

1.4. Положения настоящей Инструкции не распространяются на организацию работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну. Правила работы с секретными документами регламентируются специальной инструкцией.

1.5. Особенности работы с документами, содержащими конфиденциальную информацию (служебную и иную тайну, персональные данные), регулируются специальными актами (инструкциями, положениями, правилами).

1.6. Положения настоящей Инструкции к работе с бухгалтерской, научно-технической и другой специальной документацией применяются в части общих принципов работы с документами, а также подготовки документов к передаче их на архивное хранение.

1.7. Организацию, ведение и совершенствование делопроизводства на основе единой политики, использование современных информационных технологий в работе с документами, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в структурных подразделениях Службы (далее — Управление) осуществляет Управление, ответственное за правовое обеспечение.

1.8. Функции, задачи, права и ответственность Управления, ответственного за правовое обеспечение, регламентируются соответствующим Положением, должностные обязанности работников Управления, ответственного за правовое обеспечение, и работников, отвечающих за организацию работы с документами в Управлениях, устанавливаются должностными регламентами.

1.9. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в Управлениях, своевременное и качественное исполнение документов, а также их сохранность возлагается на начальников Управлений.

1.10. Непосредственная работа по документационному обеспечению в Управлениях осуществляется работниками, ответственными за делопроизводство в Управлениях.

1.11. На работников, ответственных за делопроизводство в Управлениях, возлагаются следующие функции:

прием и регистрация поступающих в Управление документов;

регистрация исходящих из Управления документов, проверка правильности их оформления и передача на отправку;

контроль за прохождением документов в Управлении;

выполнение справочно-информационной работы по вопросам прохождения и исполнения документов;

подготовка для руководства Управления сводок об исполненных и о находящихся на исполнении документах;

ввод в систему электронного документооборота информации о ходе и результатах исполнения документов;

проверка наличия документов, находящихся на исполнении у работников Управления;

контроль за своевременным списанием в дела исполненных документов;

контроль за возвратом правительственных документов;

разработка номенклатуры дел Управления;

подготовка и своевременная передача дел на архивное хранение;

проведение инструктажа вновь принятых в Управление работников по вопросам основ делопроизводства.

1.12. Выполнение требований настоящей Инструкции обязательно для работников Службы.

1.13. Передача в связи со служебной необходимостью заверенных копий архивных документов Службы работникам сторонних организаций допускается по согласованию с Управлением, ответственным за правовое обеспечение, на основании письменного запроса, а документов (копий документов) Управлений — на основании решения руководства Управлений.

Содержание служебных документов не подлежит разглашению, передача служебных документов, их копий, проектов документов сторонним организациям допускается только по решению (с разрешения) соответствующих руководителей.

1.14. Передача служебной информации или документов Службы представителям средств массовой информации осуществляется советниками руководителя.

1.15. Переписка между отделами (работниками) внутри Управления не допускается.

1.16. Работники Службы персонально отвечают за соблюдение требований настоящей Инструкции, сохранность находящихся у них на рассмотрении документов и неразглашение содержащейся в них служебной информации.

В случае утраты документа работником Службы немедленно докладывается об этом начальнику Управления и сообщается в Управление, ответственное за правовое обеспечение, если документ зарегистрирован в отделе документооборота Управления, ответственного за правовое обеспечение (далее — Канцелярия). По решению заместителя руководителя Службы (начальника Управления) проводится служебное расследование, о результатах которого информируется начальник Управления, ответственного за правовое обеспечение, а в необходимых случаях, с учетом важности содержащейся в документах служебной информации, — руководитель Службы или его заместитель (в соответствии с распределением обязанностей).

1.17. При уходе в отпуск, выезде в командировку, на время болезни или в случае увольнения и перемещения по Службе работники обязаны передать все находящиеся у них документы работнику, ответственному за делопроизводство в Управлении, или другому работнику по указанию руководства Управления.

1.18. Вновь принятые работники, на которых возлагаются обязанности по ведению делопроизводства в Управлении, обязаны в течение трех дней, начиная с даты поступления на работу, пройти инструктаж в Канцелярии по ведению делопроизводства.

1.19. Изменения, вносимые в настоящую Инструкцию, утверждаются приказом Службы после согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела.

1.20. При подготовке работниками Службы проектов документов, представляемых на подпись Министру транспорта Российской Федерации (его заместителям) необходимо руководствоваться требованиями Инструкции по делопроизводству Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденной Приказом Минтранса России от 10.03.2011 N 77.

2. Создание документов в Службе

2.1. Бланки документов

2.1.1. Документы, создаваемые в Службе, оформляются на бланках, на стандартных листах бумаги формата А4 (210 x 297 мм), А5 (148 x 210 мм) или в виде электронных документов и должны иметь установленный состав реквизитов, их расположение и оформление.

2.1.2. Бланки Службы изготавливаются типографским способом или с помощью компьютерной техники.

Бланки с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации изготавливаются полиграфическими предприятиями, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности, по заказу Службы.

Бланки без изображения Государственного герба Российской Федерации могут изготавливаться на компьютерных принтерах и копировально-множительных аппаратах.

2.1.3. В Службе используются следующие виды бланков:

бланк письма Службы (Приложения N 1, N 2 к настоящей Инструкции);

бланк письма руководителя Службы (Приложение N 3 к настоящей Инструкции);

бланк письма заместителя руководителя Службы (Приложение N 4 к настоящей Инструкции);

бланк приказа Службы (Приложение N 5 к настоящей Инструкции);

бланк распоряжения Службы (Приложение N 6 к настоящей Инструкции);

бланк служебного (делового) письма Службы зарубежным адресатам (Приложение N 7 к настоящей Инструкции).

2.1.4. При подготовке документов в Службе используются электронные шаблоны бланков документов.

Образцы бланков и электронные шаблоны бланков документов Службы утверждаются руководителем Ространснадзора.

2.1.5. Бланки Службы разрабатываются на основе углового или продольного варианта расположения реквизитов: при угловом варианте реквизиты бланка располагаются сверху в левом углу документа, при продольном — посередине листа вдоль верхнего поля документа.

2.1.6. В целях обеспечения порядка использования бланков документов Службы, изготовленных типографским способом, Управление, ответственное за правовое обеспечение, осуществляет их учет и хранение.

2.1.7. Внутренние документы (служебные записки, заявления, отчеты и т.п.), а также переписка между Управлениями оформляются на стандартных листах бумаги формата А4 с соблюдением расположения реквизитов согласно установленному стандарту.

2.1.8. Документы, издаваемые Службой совместно с другими органами государственной власти, оформляются на стандартных листах бумаги формата А4.

2.1.9. Размеры полей документов, оформленных на бланках Службы: верхнее, нижнее и левое — 2 см, правое — 1 см. Абзацный отступ — 1,25 см.

2.2. Оформление реквизитов документов

2.2.1. Документы, создаваемые Службой, имеют следующий состав реквизитов:

— Государственный герб Российской Федерации;

— наименование Службы;

— должность лица — автора документа;

— подпись должностного лица;

— вид документа;

— место составления (издания) документа;

— справочные данные о Службе;

— адресат;

— дата документа;

— регистрационный номер документа;

— наименование либо аннотация документа;

— текст документа;

— ссылка на исходящий номер и дату документа адресанта;

— отметка о наличии приложений;

— гриф согласования;

— гриф утверждения;

— виза;

— оттиск печати;

— отметка о заверении копии;

— отметка об исполнителе;

— указания по исполнению документа;

— отметка о контроле документа;

— отметка об исполнении документа;

— отметка о конфиденциальности;

— отметка о поступлении документа.

Состав реквизитов конкретного документа определяется его видом и назначением.

2.2.2. Кроме перечисленных в пункте 2.2.1 настоящей Инструкции реквизитов, при подготовке документов и в процессе работы с документами могут использоваться другие реквизиты, например отметка о поступлении документа в Службу; отметки «Срочно», «Весьма срочно», «Оперативно», «Подлежит возврату» и др.

2.2.3. Реквизиты бланка и ограничительные отметки для реквизитов в пределах границ зон расположения реквизитов размещают центрованным (начало и конец каждой строки реквизитов равно удалены от границ зоны расположения реквизитов) или фланговым способом (каждая строка реквизитов начинается от левой границы зоны расположения реквизитов).

2.2.4. На бланках документов Службы Государственный герб Российской Федерации изображается в одноцветном варианте на геральдическом щите, изображение герба помещается на верхнем поле бланка документа посередине зоны, занятой реквизитом «Наименование Министерства», на расстоянии 0,5 см от верхнего обреза листа.

2.2.5. Наименование Службы — автора документа (полное и сокращенное), помещаемое на бланках документов, должно соответствовать наименованию, установленному положением о Службе.

Сокращенное наименование Службы помещают в скобках под полным наименованием.

2.2.6. Реквизит «Должность лица — автора документа» указывается на бланках должностных лиц Службы (бланк Службы, бланк руководителя Службы, бланк заместителя руководителя Службы).

Наименование должности лица указывается под наименованием (полным, сокращенным) Службы.

2.2.7. Справочные данные о Службе указываются на бланках писем и включают в себя: почтовый адрес Службы, номер телефона, факса, официальный адрес электронной почты, Интернет-адрес и другие сведения по усмотрению Службы.

2.2.8. Наименование вида издаваемого документа (приказ, протокол, акт) включается в бланк соответствующего вида документов или указывается составителем при подготовке документа.

Наименование вида и разновидности документа не указывается в служебных (деловых) письмах.

2.2.9. Место составления (издания) документа (Москва) указывается на бланках документов Службы, за исключением бланков писем.

2.2.10. Датой документа является дата его подписания (приказы, распоряжения, письма, докладные, служебные записки, акты и др.), утверждения (инструкция, положение, правила, регламент, план, отчет и др.), события, зафиксированного в документе (протокол).

Дата документа проставляется Канцелярией (ответственными за делопроизводство в приемных заместителей руководителя, начальников управлений) при регистрации документа или непосредственно составителем при подготовке документа (докладная записка, заявление, др.).

Датой документа, издаваемого совместно двумя или более органами управления, является дата более поздней подписи.

Все служебные отметки на документе, связанные с его прохождением и исполнением, датируются и подписываются.

Документ вступает в силу со дня его подписания (утверждения), если документом не предусмотрен иной срок вступления в силу.

Дату документа оформляют арабскими цифрами в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год — четырьмя арабскими цифрами. Точка после года не ставится, например: 05.02.2011

Словесно-цифровой способ применяется при оформлении даты на приказах, распоряжениях и финансовых документах, например: 5 февраля 2011 г.

2.2.11. Регистрационный номер документа проставляется в соответствии с системой регистрации, принятой в Службе.

Регистрационный номер присваивается документу после его подписания (утверждения).

Регистрационный номер документа, изданного совместно, состоит из разделенных косой чертой регистрационных номеров, присвоенных организациями — авторами документа и расположенных в последовательности, соответствующей обозначению наименований организаций в заголовочной части документа.

2.2.12. Ссылка на исходящий регистрационный номер и дату документа включается в состав реквизитов бланка письма. Ссылка на регистрационный номер и дату документа делается исполнителем документа при подготовке служебного (делового) письма-ответа.

Реквизит «Ссылка на регистрационный номер и дату документа адресанта» включает регистрационный номер и дату, указанную в документе органом государственной власти (организацией), подготовившим или издавшим документ, на который дается ответ.

На бланках для писем данный реквизит состоит из постоянной части в виде: «На N __ от ______», в рамках которой проставляются номер и дата документа, ответом на который является оформленное письмо.

Ссылка на исходящий регистрационный номер и дату поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации на проекте служебного (делового) письма указывается после заголовка к документу, который печатается от границы левого поля документа размером шрифта N 10 под чертой, например:

О создании межведомственной комиссии
по совершенствованию механизмов финансирования
содержания и ремонта действующей сети
автомобильных дорог
______________________________________________
Поручение Правительства Российской Федерации
от 13.04.2006 N АЖ-П9-1563

Ссылка на исходящий регистрационный номер и дату документа адресанта, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал размером шрифта N 10. Точка в конце заголовка и ссылки на регистрационный номер и дату не ставятся.

2.2.13. Документы адресуют в органы государственной власти, организациям, должностным лицам, структурным подразделениям, гражданам.

В состав реквизита «Адресат» входит наименование органа государственной власти, организации (структурного подразделения), наименование должности, инициалы и фамилия получателя.

Каждая составная часть реквизита «Адресат» печатается с новой строки через 1 межстрочный интервал размером шрифта N 14.

Инициалы и фамилия печатаются после наименования должности через 1,5 межстрочных интервала.

При адресовании документа в орган власти, организацию или структурное подразделение (без указания должностного лица) их наименования пишутся в именительном падеже, например:

                                                   Министерство обороны
                                                   Российской Федерации

    или:
                                                      Правительство
                                                   Российской Федерации

                                               Департамент делопроизводства
                                                         и архива

При адресовании документа руководителю органа государственной власти или организации наименование органа государственной власти или организации входит в состав наименования должности адресата, наименование должности указывается в дательном падеже, например:

                                                   Руководителю Федеральной
                                                       таможенной службы
                                                         И.О. Фамилия

При адресовании документа в несколько однородных органов государственной власти, организаций их наименования указываются обобщенно, например:

                                                       Федеральные органы
                                                      исполнительной власти

Документ, как правило, не должен содержать более четырех адресатов. Слово «Копия» перед вторым, третьим и четвертым адресатами не печатается.

Если количество адресатов документа более четырех, то составляется указатель рассылки и на каждом экземпляре документа печатается только один адресат.

В реквизите «Адресат» допускается использовать официально принятые сокращенные наименования органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций.

Почтовый адрес в составе реквизита «Адресат» указывается в последовательности, установленной Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1556).

Почтовый адрес не указывается в документах, направляемых в высшие органы государственной власти, другие федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы федерального органа исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, постоянным корреспондентам.

В состав реквизита «Адресат» может входить почтовый адрес. Элементы почтового адреса печатают в последовательности, установленной Правилами оказания услуг почтовой связи.

При адресовании документа в организацию указывают ее наименование, затем почтовый адрес, например:

                                           Государственное учреждение
                                     Всероссийский научно-исследовательский
                                           институт документоведения
                                                и архивного дела

                                     Профсоюзная ул., д. 82, Москва, 117393

    При  адресовании   документа  физическому  лицу   указывают  фамилию  и
инициалы получателя, затем почтовый адрес, например:

                                                  Калинину А.В.

                                       Новоясеневский просп., д. 12, кв. 32
                                                  Москва, 115768

При адресовании документа должностному лицу инициалы ставятся перед фамилией, при адресовании частному лицу — после фамилии.

При адресовании документа следует иметь в виду, что:

наименование должности получателя и его фамилия указывается только в том случае, если известно, кто конкретно занимается данным вопросом;

не принято в адресате указывать только должность, без указания инициалов и фамилии лица, к которому обращаются.

Строки реквизита «Адресат» центруются относительно самой длинной строки или выравниваются по границам левого поля документа.

2.2.14. Наименование либо аннотация документа — краткое содержание (заголовок к тексту) документа — составляется ко всем документам, за исключением документов, имеющих текст небольшого объема (до 4 — 5 строк).

Заголовок к тексту документа должен быть кратким, точно передавать содержание документа. Заголовок к тексту согласовывается с наименованием вида документа.

Например:

Приказ (о чем?) «Об утверждении Положения о защите персональных данных государственных служащих и работников министерства»;

Письмо (о чем?) «Об оказании консультативной помощи»;

Правила (чего?) внутреннего трудового распорядка.

Заголовок составляется исполнителем, готовящим проект документа. Заголовок к тексту оформляется под реквизитами бланка.

Заголовок к тексту может занимать 4 — 5 строк по 28 — 30 знаков в строке. В проектах законодательных, иных нормативных правовых актов заголовок к тексту оформляется по ширине страницы над текстом центрованным способом.

В заголовке допускается применять общепринятые сокращения слов и словосочетания, соответствующие установленным требованиям.

Заголовок к служебным письмам печатается от левой границы текстового поля.

Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал шрифтом размером N 10. Точка в конце заголовка не ставится.

2.2.15. Текст документа отражает основное смысловое содержание документа — управленческое действие, решение.

Текст документа должен содержать достоверную и аргументированную информацию, изложенную объективно, четко, без сложных словосочетаний. Содержание документа должно быть увязано с ранее изданными по данному вопросу документами. Рекомендуется составлять документы, как правило, по одному вопросу, что ускоряет их рассмотрение, исполнение и способствует правильному формированию дел. Текст документа должен быть точным, не допускающим различных толкований.

Текст документа может оформляться в виде связного текста (приказы, распоряжения, положения, правила, инструкция, служебные (деловые) письма и т.п.), таблицы (цифровая или словесная информация о нескольких объектах по ряду признаков), анкеты или сочетания этих видов.

Связный текст документа, как правило, состоит из двух частей. В первой части указываются причины, цели, основания создания документа; во второй (заключительной) части — решения, выводы, просьбы, рекомендации.

Текст документа может содержать одну заключительную часть (например, распоряжения — распорядительную часть без констатирующей части, служебные (деловые) письма — просьбу без пояснения). В тексте документа, подготовленного на основании или во исполнение ранее изданного документа, указывают его реквизиты: наименование вида документа и организации-автора, дату, регистрационный номер, заголовок к тексту документа.

Текст документов может подразделяться на разделы, подразделы, пункты и подпункты. Разделы и подразделы могут иметь заголовки (подзаголовки).

Заголовки разделов пишутся с прописной буквы или допускается их написание прописными буквами, подзаголовки — с прописной буквы.

Точка в конце заголовков и подзаголовков не проставляется. Пункты и подпункты нумеруются арабскими цифрами, разделенными точками, с точкой на конце.

В Службе документы составляются на русском языке как государственном языке Российской Федерации. Текст документа излагается русским литературным языком с учетом особенностей официально-делового стиля, вида документа и его назначения в управленческой деятельности. Содержание документа должно быть изложено кратко, логично, точно и ясно.

Тексты документов излагаются от:

первого лица единственного числа: приказываю… подготовить и представить на рассмотрение; прошу рассмотреть вопрос об установлении льготных тарифов..;

третьего лица единственного числа: Правительство Российской Федерации постановляет..; коллегия постановила..; министерство не считает возможным..;

первого лица множественного числа: просим представить данные о..; представляем на рассмотрение и утверждение..; в протоколах: слушали..; выступили..; решили (постановили).

В совместных документах текст излагают от первого лица множественного числа: приказываем.., решили…

В текстах законодательных и нормативных правовых актов используются глаголы в форме настоящего времени, придающие тексту предписывающий характер, например:

«Виза включает в себя наименование должности руководителя Службы или его заместителя и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату»;

«Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют».

В тексте документа, подготовленного на основании законодательных, иных нормативных правовых актов, изданных органами власти и управления, документов, ранее изданных органом власти — автором документа, указывается наименование вида документа, наименование органа, издавшего документ, дата принятия или утверждения документа, его регистрационный номер, а также заголовок к тексту документа, заключенный в кавычки, например:

«В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их…»;

«В соответствии с Положением о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия, утвержденным приказом Росархива от 19 января 1995 г. N 2…».

Допускается начинать текст служебного письма с уважительного обращения к адресату, которое печатается центрованным способом с восклицательным знаком в конце обращения.

В служебных письмах за подписью руководителя Службы, его заместителей следует обращаться от имени Службы, а в письмах за подписью руководства Управлений — от имени Управления. Руководство Управления имеет право подписи от имени Службы в случае соответствующего поручения руководителя Службы или его заместителей.

Текст документа печатается в установленных границах полей и отделяется от заголовка 3 межстрочными интервалами.

Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Страницы текста нумеруются арабскими цифрами посередине верхнего поля.

Таблица

Приложение к проекту документа может быть оформлено в виде таблицы.

Графы таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф таблицы должны быть грамматически согласованы с заголовками граф таблицы. Если таблица печатается более чем на одном листе, графы таблицы должны быть пронумерованы и на втором и последующих листах должны быть напечатаны номера этих граф (если не оговорено иное). Текст таблицы печатается размером шрифта N 12 через 1 межстрочный интервал. Заголовочная часть таблицы печатается жирным шрифтом.

2.2.16. Отметка о наличии приложения используется при оформлении сопроводительных писем и приложений к приказам, распоряжениям, планам, программам, отчетам, договорам, положениям, правилам, инструкциям и др. документам.

В сопроводительных письмах отметка о наличии приложения оформляется под текстом письма от границы левого поля. Если приложение названо в тексте письма, в отметке о наличии приложения указывается количество листов и количество экземпляров приложения, например:

Приложение: на 3 л. в 1 экз.

    Если  документ имеет приложения, не названные в тексте, то наименования
приложенных  документов  перечисляются  с  указанием  количества  листов  и
экземпляров каждого документа, например:

Приложение: 1. Заключение на проект... на 3 л. в 2 экз.
            2. Справка о доработке... на 3 л. в 1 экз.

    Если к документу прилагается другой документ, также имеющий приложение,
то отметка о наличии приложения оформляется следующим образом:

Приложение: письмо Росархива  от 05.06.2005 N 02-6/172 и приложение к нему,
            всего на 3 л.

    Если приложения сброшюрованы, то количество листов не указывается.

Приложение: брошюра в 2 экз.

    Если  приложение  направляют не во все указанные в документе адреса, то
отметку о его наличии оформляют следующим образом:

Приложение: на 3 л. в 1 экз. только в первый адрес.

    Если   приложениями  к  сопроводительному  письму  являются  документы,
содержащие   информацию  конфиденциального  характера,  например  служебную
тайну, отметка о наличии приложения оформляется следующим образом:

Приложение: Справка  о  неплатежеспособных  предприятиях,   для  служебного
            пользования, рег. N 26-дсп, на 2 л. в 1 экз.

На приложениях справочного характера к приказам, распоряжениям, правилам, инструкциям, положениям, планам, программам, договорам и др. документам отметка о наличии приложения проставляется на первом листе приложения в правом верхнем углу. Если приложений несколько, они нумеруются (приложение N 1, приложение N 2). Если приложение одно, оно не нумеруется. В отметке о наличии приложения указывается наименование вида основного документа, его дата и номер:

                                                             Приложение N 2
                                                  к приказу Ространснадзора
                                                         от 15.03.2011 N 35

Если приложением к документу (например, к приказу) является утверждаемый документ (положение, правила, инструкция, регламент и др.), в верхнем правом углу проставляется отметка о приложении, ниже — гриф утверждения документа, например:

                                                             Приложение N 1

                                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                   приказом Ространснадзора
                                                        от 12.11.2011 N 125

Отметка о наличии приложения к документу печатается от границы левого поля и отделяется от текста документа 2 межстрочными интервалами. Текст приложения печатается через 1 межстрочный интервал.

2.2.17. Согласование проекта документа проводится при необходимости оценки обоснованности документа, соответствия его правовым актам и ранее принятым решениям. Согласование может проводиться как внутри Службы, так и вне нее.

Согласование проекта документа с другими государственными органами власти и организациями, интересы которых в нем затрагиваются, оформляется грифом согласования. Проект документа может быть согласован непосредственно должностным лицом, протоколом коллегиального органа или служебным письмом.

Например:

        СОГЛАСОВАНО

Заместитель Министра юстиции
    Российской Федерации
Личная подпись   И.О. Фамилия
Дата

    или

       СОГЛАСОВАНО

Письмо Минкультуры России
от 26.09.2011 N 01-18/115

Гриф согласования оформляется под реквизитом «Подпись» от границы нижнего поля документа.

Согласование проекта документа Службы органами государственной власти и организациями допускается в виде письма-согласования, которое прилагается к визовому экземпляру документа, за исключением проектов нормативных правовых актов Службы.

Если содержание документа затрагивает интересы нескольких организаций, грифы согласования могут располагаться на отдельном листе согласования. На основном документе в месте, предусмотренном для расположения грифов согласования, делается отметка «Лист согласования прилагается».

Согласование документа осуществляется с:

вышестоящими органами государственной власти в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

федеральными органами исполнительной власти, интересы которых затрагивает содержание документа;

органами власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в определенной области (экологический, пожарный и т.п.);

подведомственными организациями;

при необходимости, с общественными организациями.

При двух грифах согласования они располагаются рядом, на одном уровне, при трех и более грифах — рядом и на нескольких уровнях.

Согласование документа осуществляется в следующей последовательности:

с должностными лицами органов государственной власти;

с руководителями организаций, интересы которых затрагиваются в документе.

2.2.18. Согласование проекта документа с должностными лицами и специалистами Службы оформляется визой.

Виза включает в себя личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилия) и дату. При необходимости указывается наименование должности лица, визирующего документ, например:

    Начальник Правового управления
    Личная подпись    И.О. Фамилия
    Дата

На проектах законодательных актов, кадровых приказах и на копии отправляемого документа визы проставляются на лицевой стороне проекта документа. На проектах актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации визы проставляются на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра проекта документа.

На документах, подлинники которых помещаются в дела Службы, визы проставляются на оборотной стороне последнего листа документа (приказы, распоряжения).

На проектах служебных (деловых) писем визы проставляются на копии документа, помещаемого в дело Службы, или на оборотной стороне последнего листа подлинника документа, если служебное (деловое) письмо пересылается адресату по факсимильной связи без досылки подлинника документа по почте.

На внутренних информационно-справочных документах (докладных, служебных, аналитических записках, справках и др.) визы проставляются на лицевой стороне последнего листа проекта документа под реквизитом «Подпись» от границы нижнего поля документа.

Визирование производится до представления документа на подпись (утверждение).

Лица, визирующие документ, наряду с исполнителем несут ответственность за его содержание по вопросам, относящимся к сфере их деятельности.

Особое мнение, замечания, дополнения, как правило, излагаются на отдельном листе, о чем делается отметка на проекте документа: «Замечания прилагаются». Замечания обязательно докладываются лицу, подписывающему (утверждающему) документ.

Если в ходе визирования проекта документа в него вносятся существенные изменения, то он подлежит повторному визированию должностными лицами.

Повторное визирование не требуется, если при доработке в проект документа внесены уточнения редакционного характера, не изменившие его содержания.

Допускается полистное визирование документа и его приложений. Визирование производится до представления документа на подпись (утверждение).

Визирование производится, как правило, в следующей последовательности:

исполнитель документа;

начальник Управления, подготовившего документ;

начальники заинтересованных управлений Службы;

заместитель руководителя Службы, курирующий работу Управления-исполнителя;

заместитель руководителя Службы, в ведении которого находится рассматриваемый вопрос.

Проекты документов, представляемые на подпись заместителям руководителя Службы, визируются также лицом, выполняющим функции помощника заместителя руководителя Службы.

Проекты заключений, официальных отзывов и поправок на законопроекты подлежат обязательному визированию у заместителя руководителя Службы, с последующим направлением ему и в Управление, ответственное за правовое обеспечение копий проектов.

Проекты документов, направляемые на подпись и/или визирование заместителям руководителя Службы, начальникам Управлений, адресованные в Минюст России, должны быть завизированы начальником Управления, ответственного за правовое обеспечение, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Проекты документов по вопросам финансового характера должны быть представлены на рассмотрение и визирование в Финансовое управление.

На проектах документов, визирование которых осуществляется на лицевой стороне последнего листа проекта документа, при отсутствии места для оформления виз на лицевой стороне допускается визирование на оборотной стороне последнего листа проекта документа.

2.2.19. Документы подписываются должностными лицами Службы в соответствии с их компетенцией (полномочиями), установленной законодательством Российской Федерации и нормативными актами Службы.

В состав реквизита «Подпись должностного лица» входят: наименование должности лица — автора документа (на бланках должностных лиц наименование должности не указывается), личная подпись и ее расшифровка (инициалы и фамилия). Например:

Заместитель руководителя             Личная подпись            И.О. Фамилия

Не допускается подписывать документы с предлогом «За» или проставлением косой черты перед наименованием должности. Если должностное лицо, подпись которого оформлена на проекте документа, отсутствует, документ подписывает заместитель руководителя, имеющий право подписывать документы за руководителя, или иное должностное лицо, имеющее право подписи в соответствии с приказом о распределении обязанностей, при этом указывается фактическая должность лица, подписавшего документ, и его фамилия. Исправления в подготовленный документ могут быть внесены от руки лицом, подписывающим документ.

При подписании документа лицом, в соответствии с приказом исполняющим обязанности временно отсутствующего руководителя (отпуск, болезнь, командировка), подпись оформляется следующим образом:

Врио руководителя              Личная подпись                  И.О. Фамилия

Если документ, оформленный на бланке с указанием наименования Службы, подписывает руководство Управления, то в состав реквизита «Подпись должностного лица» входит наименование должности подписывающего, наименование Управления, личная подпись и ее расшифровка, например:

Начальник Правового управления         Личная подпись          И.О. Фамилия

Если документ оформлен не на бланке, то в состав реквизита «Подпись должностного лица» входит наименование должности лица, подписывающего документ, наименования Управления и Службы (исключение: внутренние документы), например:

Заместитель руководителя
Ространснадзора                     Личная подпись             И.О. Фамилия

    или

Начальник Правового управления
Ространснадзора                     Личная подпись             И.О. Фамилия

При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают одну под другой в последовательности, соответствующей иерархии должностей.

При подписании документа несколькими лицами, равными по должности, но представляющими разные органы, подписи располагают на одном уровне.

Подпись отделяется от текста 3-мя межстрочными интервалами.

Наименование должности в реквизите «Подпись» печатается от левой границы текстового поля через 1 межстрочный интервал.

Расшифровка подписи в реквизите «Подпись» печатается на уровне последней строки наименования должности с пробелом между инициалами и фамилией. При оформлении расшифровки подписи, включающей только инициал имени и фамилию, пробел между точкой после инициала имени и фамилией не ставится. Последняя буква в расшифровке подписи ограничивается границей правого поля.

2.2.20. В Службе подлежат утверждению положения, правила, инструкции, уставы, должностные регламенты, отчеты, структура, штатное расписание и т.д.

Документы утверждаются руководителем Службы и его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей).

Утверждение документа производится путем издания приказа, распоряжения в тех случаях, когда требуются дополнительные предписания и разъяснения или проставлением реквизита «Гриф утверждения».

Реквизит «Гриф утверждения» располагается от границы правого и верхнего поля документа первого листа проекта документа и печатается без кавычек прописными буквами.

Реквизит «Гриф утверждения» состоит из слова УТВЕРЖДАЮ, наименования должности лица, утверждающего документ (включая наименование Службы), личной подписи, ее расшифровки (инициалы и фамилия) и даты (печатается словесно-цифровым способом), например:

                                                       УТВЕРЖДАЮ
                                            Руководитель Федеральной службы
                                             по надзору в сфере транспорта
                                             ________________ А.И. Касьянов
                                             (Личная подпись)
                                             "___" ________________ 20__ г.

При утверждении документа приказом гриф утверждения состоит из слов УТВЕРЖДЕНО, согласованного в роде и числе с видом утверждаемого документа, наименования вида документа в творительном падеже, его даты и номера, например:

                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                                   Приказом Ространснадзора
                                                      от 15.04.2011 N 65

Каждая составная часть реквизита «Гриф утверждения» печатается с новой строки через 1 межстрочный интервал и центрируется относительно самой длинной строки. Длина строки не должна превышать 9 — 10 см и ограничивается правым полем.

При наличии нескольких грифов утверждения документа их располагают на одном уровне.

2.2.21. Служба имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы установленного образца.

Печать является способом подтверждения подлинности подписи должностного лица на документе. Печать ставится на документах в случаях, предусмотренных законодательными или иными нормативными правовыми актами.

Печать с изображением Государственного герба Российской Федерации ставится на документах, удостоверяющих права должностных лиц, фиксирующих факт расходования денежных средств и материальных ценностей, а также в иных случаях, предусмотренных актами законодательства Российской Федерации. Простые круглые печати (без изображения государственной символики) ставятся на копиях документов для удостоверения их соответствия подлинникам.

Печать ставится на свободном от текста месте, не захватывая личной подписи должностного лица. Печать может захватывать часть наименования должности лица, подписавшего документ.

В документах, подготовленных на основе унифицированных форм, печать ставится в месте, обозначенном отметкой «МП» или иным образом.

2.2.22. Для свидетельствования верности копии (выписки из документа) подлиннику документа на последнем листе копии (выписки из документа) на свободном месте под текстом оформляется реквизит «Отметка о заверении копии», включающий: указание о месте нахождения подлинника документа, слово «Верно», наименование должности лица, заверившего копию; личную подпись, расшифровку подписи, дату заверения; печать (при представлении копии или выписки из документа в другую организацию), например:

Подлинник документа находится в деле Ространснадзора
N ______ за ____ г.
Верно: Ведущий специалист         личная подпись               И.О. Фамилия
Дата, Печать

Листы многостраничных копий (выписок из документа) нумеруются, отметка о заверении копии дополняется указанием количества листов копии (выписки из документа): «Всего в копии ___ л.». Допускается заверять отметкой «Верно» каждый лист многостраничной копии документа.

Отметка о заверении копии документа удостоверяется печатью Службы.

Канцелярия заверяет копии только тех документов, которые создаются в центральном аппарате Службы.

Второй экземпляр (копия) исходящего документа печатается не на бланке. На нем проставляется виза исполнителя документа и визы лиц, с которыми документ согласован, в него вносятся все исправления, сделанные на подлиннике документа при его подписании, проставляется дата и номер.

На копиях исходящих документов, остающихся в деле, допускается не указывать наименование должности лица, заверившего документ.

2.2.23. Отметка об исполнителе документа проставляется в левом нижнем углу лицевой или оборотной стороны последнего листа документа (2 см от нижнего края листа).

Отметка печатается шрифтом размером N 10 через 1 межстрочный интервал.

Отметка включает фамилию, имя, отчество исполнителя и номер его телефона, например:

Шестопалов Никита Юрьевич

(499)231 68 61

Отметка об исполнителе документа может дополняться указанием структурного подразделения.

В документах, имеющих гриф конфиденциальности, отметка об исполнителе проставляется на обороте последнего листа каждого экземпляра документа и включает в себя: указание количества отпечатанных экземпляров, фамилию исполнителя, номер его телефона и дату печатания документа.

2.2.24. Указания по исполнению документа оформляются непосредственно на документе (в заголовочной части документа) или на бланке указаний по исполнению документа, с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому указания относятся.

В указаниях по исполнению документа отражаются результаты рассмотрения документа руководителем. Указания по исполнению документа должны быть краткими и конкретными. Указания по исполнению документа включают: фамилии, инициалы исполнителей, содержание поручения (при необходимости), срок исполнения, подпись руководителя и дату, например:

                     Морозову Н.В.
                     Прошу подготовить проект договора
                     к 05.05.2012
                     Личная подпись
                     Дата

На документе, как правило, должно быть не более одного поручения по исполнению документа. Недопустимо давать по одному и тому же документу противоречивые указания и поручения или дублировать их.

В качестве исполнителей в указаниях по исполнению документа определяются должностные лица, в функции (обязанности) которых входит подготовка решений (предложений) по поставленным в документе вопросам.

В случае когда поручение дается двум или нескольким должностным лицам, головным исполнителем является должностное лицо, указанное в поручении первым, или обозначенное словом «созыв», «обобщение» или «ответственный».

Абзац исключен. — Приказ Ространснадзора от 01.04.2013 N АК-417фс.

На документах, не требующих дополнительных указаний по исполнению и имеющих типовые сроки исполнения, в указаниях по исполнению документа указывается исполнитель, личная подпись автора указаний по исполнению документа, дата.

2.2.25. Отметку о контроле проставляют на документах, поставленных на контроль, с помощью штампа «Контроль срок исполнения» на верхнем поле документа справа с указанием даты исполнения документа. Соответствующая информация вносится с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.

2.2.26. Отметка об исполнении документа и направлении его в дело включает в себя следующие данные:

краткие сведения об исполнении (если документ исполнен ответным документом, то дается ссылка на него; если отсутствует документ, свидетельствующий об исполнении, то дается краткая справка о его исполнении);

отметку «В дело», номер дела, в котором будет храниться документ;

дату направления документа в дело, подпись и расшифровку подписи (инициалы, фамилия) лица, производящего отметку.

2.2.27. Отметка о поступлении документа в Службу содержит очередной порядковый номер, количество листов и дату поступления документа (при необходимости — часы и минуты).

Допускается отметку о поступлении документа проставлять в виде штампа.

2.2.28. Отметка о конфиденциальности проставляется на документах, содержащих информацию, относящуюся к служебной тайне или к иному виду конфиденциальной информации. В соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1233 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. II), ст. 3165)) отметка о конфиденциальности на документах, содержащих информацию, относимую к служебной тайне, имеет вид «Для служебного пользования».

Виды конфиденциальной информации установлены Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. N 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 10, ст. 1127; 2005, N 39, ст. 3925).

Отметка о конфиденциальности «Для служебного пользования» проставляется шрифтом размером N 12 от границы верхнего и правого полей на первой странице документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения.

Номер экземпляра проставляется ниже отметки о конфиденциальности, отделяется от нее одним межстрочным интервалом и центрируется.

Например:

                                                 Для служебного пользования
                                                          экз. N 3

2.3. Оформление отдельных видов документов в Службе

2.3.1. Состав документов Службы

Управленческая деятельность Службы в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивается системой взаимоувязанных организационно-распорядительных документов Службы, издаваемых в пределах компетенции, в том числе совместно с другими федеральными органами исполнительной власти (приказы, распоряжения, положения, правила, инструкции, протоколы, акты, служебные (деловые) письма, телеграммы и другие служебные документы), и составляющих документационную базу Службы.

Коллегиально обсуждаемые вопросы и принимаемые по ним решения фиксируются в протоколах координационных и совещательных органов, иных заседаний и совещаний.

Документы организационного и информационно-аналитического характера (протоколы, доклады, справки, служебные (деловые) письма и т.п.) издаются Службой и Управлениями в пределах их компетенции (полномочий) и сферы ведения вопросов, предусмотренных в соответствии с Положениями о них.

В установленных законодательством Российской Федерации случаях в Службе могут издаваться акты совместно с другими органами государственной власти по вопросам, представляющим взаимный интерес и входящим в компетенцию обеих сторон. Такие акты оформляются и публикуются как единый документ (приказ, соглашение, протокол, положение и др.).

При подготовке и оформлении документов необходимо соблюдать основные правила, обеспечивающие:

придание документу юридической силы (свойство официального документа, который соответствует законодательству Российской Федерации, компетенции издавшего его органа и установленному порядку оформления);

использование документа в качестве источника информации;

реальность исполнения документа;

обеспечение возможности оперативного поиска документа и контроля за его исполнением.

Документ должен быть ясным, кратким и тщательно отредактированным, обеспечивающим точное и однозначное восприятие изложенной в нем информации.

Издаваемые документы должны быть всесторонне обоснованы, согласованы с соответствующими Управлениями и должностными лицами, а также оформлены согласно настоящей Инструкции.

При подготовке документов рекомендуется применять текстовый редактор Word for Windows версии от 6.0 и выше с использованием шрифтов Times New Roman Cyr размером N 12 (для оформления табличных материалов), 13, 14, 15 через 1 — 2 межстрочных интервала (12 — 24 пт. <1>).

———————————

<1> Пункт (сокращенно — пт.) — принятая в издательском деле единица измерения, равная 1/72 дюйма (0,376 мм). Эта единица измерения используется в текстовом редакторе Word для обозначения размеров шрифтов и интервалов.

2.3.2. Приказ и распоряжение Службы

2.3.2.1. Приказами Службы, как правило, оформляются решения нормативного и (или) правового характера, а также решения по кадровым вопросам. По оперативным, организационным и другим вопросам работы Службы издаются распоряжения Службы.

Проекты приказов (распоряжений) готовят и вносят Управления на основании поручений руководителя, его заместителя либо в инициативном порядке.

Организацию подготовки и оформление проектов приказов по кадровым вопросам осуществляет структурное подразделение Службы по вопросам государственной службы и кадров на основании соответствующих представлений.

Обеспечение качественной подготовки проектов приказов (распоряжений) и их согласование с заинтересованными сторонами возлагается на начальников Управлений, которые готовят и вносят проект.

Контроль за правильностью оформления проектов приказов (распоряжений) осуществляет Управление, ответственное за правовое обеспечение.

2.3.2.2. Проекты приказов (распоряжений) и приложения к ним визируются заместителями руководителя в соответствии с распределением обязанностей, исполнителем и начальником управления, внесшим проект, руководителями подразделений, которым в проекте предусматриваются задания и поручения, и начальником Управления, ответственного за правовое обеспечение.

Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта правового акта.

Проекты приказов (распоряжений) по кадровым вопросам визируются исполнителем, руководителем структурного подразделения Службы по вопросам государственной службы и кадров и начальником Управления, ответственным за правовое обеспечение.

Визы включают должности визирующих, личные подписи, расшифровку подписей (инициалы, фамилия) и дату.

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля, инициалы и фамилия — от правой границы текстового поля.

Приказы (распоряжения) подписывает руководитель Службы, а в его отсутствие — лицо, его замещающее.

Приложения к приказу визируются руководителем структурного подразделения, подготовившего проект. При наличии нескольких приложений они нумеруются. Внесение изменений в подписанный приказ, распоряжение, а также в согласованный проект документа не допускается.

Возражения по проекту приказа (распоряжения), возникающие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту и направляется исполнителю в течение трех рабочих дней.

В случае внесения изменений в проект приказа в процессе согласования он подлежит повторному согласованию.

2.3.2.3. Проекты приказов (распоряжений) печатаются на стандартных бланках установленной формы и докладываются для подписи при необходимости со справкой, которая должна содержать краткое изложение сути приказа, обоснование необходимости его издания, а также сведения о том, на основании чего подготовлен проект и с кем согласован.

Датой вступления приказа (распоряжения) в силу является дата его подписания.

Приказы и распоряжения после подписания руководителем Службы через Канцелярию передаются уполномоченному сотруднику подразделения Службы, ответственному за правовое обеспечение, им прошиваются и нумеруются.

После этого начальник Управления, ответственного за правовое обеспечение деятельности Службы, или его заместитель ставит на оборотной стороне последнего листа акта подпись, которая скрепляется печатью Службы.

Оформленные таким образом акты Службы вместе с версией на электронном носителе передаются для регистрации и хранения специально уполномоченному сотруднику Управления, ответственного за правовое обеспечение.

Уполномоченным сотрудником в день подписания правового акта производится его регистрация в реестре на бумажном носителе (в книге регистрации актов Службы) и в электронном виде.

Подписанный правовой акт (за исключением индивидуальных актов по кадровым вопросам) публикуется на официальном сайте Службы в сети «Интернет». Копии всех правовых актов Службы, подписанных и зарегистрированных в установленном порядке, хранятся в электронном виде.

Индивидуальные правовые акты по кадровым вопросам нумеруются порядковой нумерацией в пределах календарного года отдельно от правовых актов по основной деятельности Службы, регистрируются и хранятся в структурном подразделении Службы по вопросам государственной службы и кадров.

Приказы по основной деятельности, приказы по личному составу и распоряжения нумеруются порядковой нумерацией в пределах календарного года отдельно.

2.3.2.4. Копии приказов (распоряжений) или их размноженные экземпляры направляются исполнителем в соответствии с указателем рассылки адресатам. Указатель рассылки заполняется исполнителем, подписывается руководителем соответствующего структурного подразделения и утверждается руководителем Канцелярии. Кроме того, копия приказа (распоряжения) в обязательном порядке направляется исполнителю и в Управление, ответственное за правовое обеспечение, вместе со сведениями о его рассылке.

2.3.2.5. Приказ (распоряжение) имеет следующие реквизиты:

— герб Российской Федерации в одноцветном варианте;

— наименование вышестоящего органа — Министерство транспорта Российской Федерации;

— наименование федерального органа исполнительной власти — Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

— наименование вида документа — приказ (распоряжение);

— дата, оформляемая словесно-цифровым способом, и номер, состоящий из знака «N» и порядкового номера.

Заголовок должен кратко и точно отражать содержание текста приказа (распоряжения). Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок печатается полужирным шрифтом через 1 межстрочный интервал.

Заголовок к документам, оформленным на бланках с продольным расположением реквизитов, выравнивается по центру.

Заголовок приказа (распоряжения) должен отвечать на вопрос «О чем?» и кратко и точно отражать содержание текста приказа (распоряжения). Заголовок печатается на расстоянии не менее 9 см от верхнего края листа, полужирным шрифтом через 1 межстрочный интервал. Точка в конце заголовка не ставится, например:

Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта

Распоряжения, как правило, заголовка не имеют.

Текст отделяется от заголовка 2 — 3 межстрочными интервалами и печатается шрифтом размером N 14 через 1,5 интервала от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст приказа состоит из 2 частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.

В констатирующей части приводится нормативно-правовая база, регулирующая сферу правоотношений, по которой издается приказ, кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для его издания. Она может начинаться словами «в целях», «во исполнение» и т.д. Если приказ издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа в родительном падеже, его автор, дата, номер и заголовок.

Преамбула в проектах приказов завершается словом «приказываю», которое печатается в разрядку.

Распорядительная часть должна содержать перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия и сроков исполнения. Распорядительная часть может делиться на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Действия однородного характера могут быть перечислены в одном пункте.

В качестве исполнителей в нижней части листа согласования указывается конкретное должностное лицо и номер его служебного телефона.

Последний пункт распорядительной части приказа или распоряжения должен содержать сведения о подразделении и должностном лице, на которое возлагается контроль за их исполнением.

В приказ не следует включать пункт «Приказ довести до сведения…». Подразделения (должностные лица), до сведения которых доводится приказ, перечисляются в указателе рассылки, который исполнитель готовит вместе с проектом приказа.

В случаях, если правовой акт изменяет, отменяет или дополняет ранее изданный, один из пунктов его распорядительной части должен содержать ссылку на отменяемый документ (пункт документа) с указанием его даты, номера и названия. Текст пункта должен начинаться словами:

— «Внести изменения в пункт (номер) приказа (распоряжения) (номер, дата, название) и читать его в следующей редакции: …»;

— «Внести изменение в приказ (распоряжение) (номер, дата, название), исключив из него пункт (номер)»;

— «Признать утратившим силу…»;

— «Дополнить пункт (номер) приказа (распоряжения) (номер, дата, название) следующими словами: …»;

— «Дополнить приказ (распоряжение) (номер, дата, название) пунктом следующего содержания: …».

Одновременно с регистрацией правового акта, отменяющего, изменяющего или дополняющего другой правовой акт, на бланке оригинала последнего рукописно делается отметка о том, каким актом (с указанием номера, даты и названия) внесены изменения, дополнения или произошла его отмена.

Помимо этого производится соответствующая отметка в электронной базе правовых актов.

Подпись отделяется от текста 3 межстрочными интервалами, состоит из наименования должности лица, подписавшего приказ (распоряжение), личной подписи и расшифровки подписи (инициалы, фамилия).

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля, инициалы и фамилия — от правой границы текстового поля.

2.3.2.6. Приложения к проектам приказов (распоряжений) печатаются на отдельных листах бумаги.

Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы текстов приложений идентичны размерам, применяемым при оформлении текстов приказов (распоряжений).

В качестве приложений, как правило, оформляются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов и т.д.

2.3.2.7. При наличии в приказах (распоряжениях) приложений ссылка на приложения дается в тексте. При этом на первом листе приложения в правом верхнем углу прописными буквами печатается слово «ПРИЛОЖЕНИЕ», ниже дается ссылка на приказ (распоряжение), его дату и номер. При наличии нескольких приложений они нумеруются.

При наличии в приказах (распоряжениях) в качестве приложений утверждаемых документов, на которые дается ссылка в тексте приказа (распоряжения), на первом листе утверждаемого приказом (распоряжением) документа в правом верхнем углу прописными буквами печатается слово «УТВЕРЖДЕНО» или «УТВЕРЖДЕН», ниже дается ссылка на приказ (распоряжение), его дату и номер.

2.3.2.8. Совместные приказы федеральных органов исполнительной власти печатаются на стандартных листах бумаги формата А4 (210 x 297 мм).

При оформлении совместного приказа:

наименования федеральных органов исполнительной власти располагаются на одном уровне;

наименование вида документа — приказ — располагается центрованно;

дата совместного приказа — единая, соответствует дате более поздней подписи;

регистрационный номер документа, составленного совместно двумя и более организациями, состоит из регистрационных номеров документа каждой из этих организаций, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов в документе;

подписи руководителей федеральных органов исполнительной власти располагаются ниже текста на одном уровне.

Образцы оформления приказов и распоряжений приведены в Приложениях N 8 — 9.

Проекты приказов Службы по кадровым и наградным вопросам готовит Управление по вопросам государственной службы и кадров на основании соответствующих представлений.

Приказы Службы по кадровым вопросам подписываются (утверждаются) руководителем и регистрируются в соответствии с установленным порядком.

Распоряжения Службы подписываются (утверждаются) руководителем или лицом, исполняющим его обязанности.

Контроль правильности оформления проектов приказов и распоряжений Службы осуществляет Управление, ответственное за правовое обеспечение.

В случае представления на согласование в Министерство Службой проекта нормативного правового акта должностное лицо, записанное в указаниях по исполнению документа первым (головной исполнитель), осуществляет организацию согласования документа в Министерстве.

2.3.2.9. Обеспечение качественной подготовки проектов приказов (распоряжений) и их согласование с заинтересованными Управлениями, заместителями руководителя Службы, а в случае необходимости с иными органами государственной власти и организациями возлагается на начальников Управлений, которые готовят и вносят на утверждение руководству Службы проект приказа (распоряжения).

Если подготовленный проект приказа (распоряжения) влечет за собой внесение изменений или дополнений в уже существующие приказы (распоряжения) по Службе, то эти изменения или дополнения включаются в текст проекта приказа (распоряжения).

Если приказ (распоряжение) затрагивает права свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливает правовой статус организаций или имеет межведомственный характер, независимо от срока их действия, а также содержит сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, он подлежит государственной регистрации.

2.3.2.10. Проекты приказов (распоряжений), подготовленные на подпись (утверждение) руководителю Службы или лицу, исполняющему его обязанности, а также проекты распоряжений, подготовленные на подпись заместителям руководителя Службы, визируются в следующем порядке:

исполнителем, подготовившим проект документа;

начальником Управления-исполнителя, подготовившего проект документа;

должностными лицами, которым в проекте документа предусматриваются задания и поручения;

заместителем руководителя Службы, курирующим работу Управления;

начальником Управления, ответственного за правовое обеспечение.

Штамп редактора (корректора) проставляется на обороте проекта приказа (распоряжения).

2.3.2.11. При возникновении в процессе согласования особого мнения у лица, визирующего проект приказа (распоряжения), об этом делается отметка при визировании. Особое мнение, как правило, излагается на отдельном листе и прилагается к проекту приказа (распоряжения).

2.3.2.12. Если имеют место разногласия между Управлением, ответственным за подготовку ведомственного акта, и согласующими проект документа Управлениями, с целью их урегулирования проводится согласительное совещание под председательством руководителя Службы или его заместителя.

2.3.2.13. Проекты приказов (распоряжений) представляются на визирование в Управление, ответственное за правовое обеспечение, со всеми документами, необходимыми для их полного и всестороннего рассмотрения.

Проекты приказов (распоряжений) должны представляться на подпись руководителю Службы или лицу, исполняющему его обязанности, со всеми необходимыми материалами.

Проекты приказов (распоряжений), представленные с нарушением требований, предъявляемых к их подготовке и оформлению, возвращаются Управлению-исполнителю на доработку.

2.3.2.14. Внесение исправлений и поправок в подписанный приказ (распоряжение), а также в первый экземпляр согласованного проекта приказа (распоряжения) не допускается.

2.3.2.15. Поправки в подписанный приказ (распоряжение) в первый экземпляр согласованного проекта приказа (распоряжения) вносятся Управлениями-исполнителями в следующем порядке:

заместителю руководителя Службы, курирующему работу Управления-исполнителя, докладываются причины, вызвавшие необходимость внесения поправок, и согласовывается с ним новая редакция документа;

новая редакция документа согласовывается с Управлением, ответственным за правовое обеспечение; направляется докладная записка руководителю Службы о вносимых в документ изменениях.

Для подписанного (утвержденного) приказа (распоряжения) исполнителем заполняется указатель рассылки служебных документов Службы, который подписывается руководством Управления-исполнителя, а также начальником Управления, ответственным за правовое обеспечение, или лицом, его замещающим.

2.3.2.16. Приказы по вопросам деятельности Службы регистрируются в пределах календарного года. При этом на документе проставляется дата и порядковый номер. Датой регистрации приказа является дата его подписания, оформляемая словесно-цифровым способом; номер приказа состоит из индекса, включающего первые буквы имени и фамилии руководителя Службы, подписавшего приказ, через тире — порядкового номера и приставки «фс», например, 12 июля 2012 г. N АК-757фс.

Регистрация совместных приказов Службы с другими федеральными органами исполнительной власти осуществляется аналогично регистрации приказов по вопросам деятельности Службы. При этом дата совместного приказа — единая, соответствует дате более поздней подписи. Регистрационный номер совместного приказа состоит из регистрационных номеров каждого органа, проставляемых через косую черту в порядке расположения подписей руководителей.

2.3.2.17. Распоряжения регистрируются в пределах календарного года. При этом номер распоряжения состоит из индекса, включающего первые буквы имени и фамилии руководителя Службы, подписавшего распоряжение, через тире порядкового номера и приставки «р». Датой регистрации распоряжения является дата его подписания, оформляемая словесно-цифровым способом,

например: 11 февраля 2007 г. N АК-21-р.

2.3.2.18. Подлинники приказов и распоряжений по Службе хранятся по месту регистрации.

2.3.3. Положение, правила, инструкция

2.3.3.1. Положение (правила) разрабатывается в том случае, если в нем устанавливаются системно связанные между собой нормы и требования по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

В правилах устанавливаются нормы и требования, обязательные для выполнения.

В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов.

Положения (правила, инструкции) являются приложением к приказу или распоряжению Службы, утверждение которых оформляется путем издания соответствующего документа.

2.3.3.2. Порядок подготовки проекта положения (правил, инструкции) соответствует общему порядку подготовки проектов нормативных актов.

Проект положения (правил, инструкции) печатается на стандартных листах бумаги формата А4.

Текст излагается от третьего лица единственного или множественного числа.

Заголовок к тексту положения (правил, инструкции) отвечает на вопрос «О чем?».

Констатирующей частью положения (правил, инструкции) является глава «Общие положения», в которой указываются основания разработки, основное назначение нормативного акта и сфера его распространения.

Основная часть положения (правил, инструкции) может делиться на главы, пункты и подпункты. Главы должны иметь наименования.

Управления (должностные лица), до сведения которых доводится положение (правила, инструкция), перечисляются в указателе рассылки служебных документов, который исполнитель документа готовит вместе с проектом положения (правил, инструкции).

2.3.4. Протокол заседания (совещания)

2.3.4.1. Протокол составляется на основании записей, произведенных во время совещания (заседания), представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и др.

2.3.4.2. В Службе протоколы могут издаваться в полной или краткой форме, при которой опускается ход обсуждения вопроса и фиксируется только принятое по нему решение.

2.3.4.3. Текст полного протокола, как правило, состоит из двух частей: вводной и основной.

Во вводной части указываются:

Председатель или Председательствующий;

Секретарь;

Присутствовали (подчеркивается) — список присутствовавших или отсылка к прилагаемому списку присутствовавших, если их количество превышает 15 человек.

Вводная часть заканчивается повесткой дня — перечень рассматриваемых вопросов, перечисленных в порядке их значимости, с указанием докладчика по каждому пункту повестки дня. Каждый вопрос нумеруется арабской цифрой и его наименование начинается с предлога «О» («Об»), который печатается от границы левого поля.

Основная часть протокола состоит из разделов, соответствующих пунктам повестки дня. Текст каждого раздела строится по схеме:

СЛУШАЛИ — ВЫСТУПИЛИ — ПОСТАНОВИЛИ (РЕШИЛИ).

Основное содержание докладов и выступлений помещается в тексте протокола или прилагается к нему; в последнем случае в тексте протокола делается отметка «Текст выступления прилагается». Постановление (решение) — в тексте протокола печатается полностью; при необходимости приводятся итоги голосования.

Содержание особого мнения, высказанного во время обсуждения, записывается в тексте протокола после соответствующего постановления (решения).

2.3.4.4. Текст краткого протокола также состоит из двух частей. Во вводной части указываются инициалы и фамилии председательствующего (председателя), а также должности, инициалы, фамилии лиц, присутствовавших на заседании.

Слово «Присутствовали» печатается от границы левого поля, подчеркивается, в конце слова ставится двоеточие. Ниже указываются наименования должностей, инициалы и фамилии присутствующих. Наименования должностей могут указываться обобщенно, например:

заместитель руководителя Службы;

заместители руководителя Службы.

Многострочные наименования должностей присутствующих указываются через 1 межстрочный интервал.

Список отделяется от основной части протокола сплошной чертой.

Основная часть протокола включает рассматриваемые вопросы и принятые по ним решения. Наименование вопроса нумеруется римской цифрой и начинается с предлога «О» («Об»), печатается центрованно размером шрифта N 15 и подчеркивается одной чертой ниже последней строки. Под чертой указываются фамилии должностных лиц, выступивших при обсуждении данного вопроса. Фамилии печатаются через 1 межстрочный интервал.

Затем указывается принятое по вопросу решение.

2.3.4.5. Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем. Датой протокола является дата заседания.

Протоколам присваиваются порядковые номера в пределах календарного года отдельно по каждой группе протоколов: протоколы заседаний коллегии, протоколы технических, научных и экспертных советов и др. Протоколы совместных заседаний имеют составные номера, включающие порядковые номера протоколов организаций, принимавших участие в заседании.

Номера постановлений (решений), принятых на заседаниях, состоят из номера протокола, номера рассматриваемого вопроса в повестке дня и порядкового номера постановления (решения) в пределах вопроса.

К номерам протоколов и постановлений (решений) могут прибавляться буквенные коды в соответствии с поисковой системой.

2.3.4.6. Копии протоколов при необходимости рассылаются заинтересованным организациям и должностным лицам в соответствии с указателем рассылки; указатель составляет и подписывает ответственный исполнитель подразделения, готовившего рассмотрение вопроса. В указатель рассылки протокола в обязательном порядке включаются заместители руководителя Службы, начальники управлений, помощники руководителя Службы по вопросам, входящим в их сферу деятельности.

Копии протоколов заверяются печатью Службы.

Принятые решения доводятся до исполнителей в виде выписок из протоколов, которые оформляются на соответствующем бланке и заверяются печатью Службы.

2.3.4.7. Протоколы печатаются на стандартном бланке протокола размером шрифта N 14 или на общем бланке Службы формата А4 и имеют следующие реквизиты:

наименование документа — слово ПРОТОКОЛ печатается от границы верхнего поля прописными буквами в разрядку, полужирным шрифтом размером N 17 и выравнивается по центру;

вид заседания, совещания — отделяется от предыдущего реквизита 2 межстрочными интервалами, печатается полужирным шрифтом через 1 интервал и выравнивается по центру;

место проведения заседания, совещания — указывается (при необходимости), у кого проводится совещание, выравнивается по центру и отделяется от реквизитов «дата» и «номер» протокола линейкой;

дата и номер протокола. Дата оформляется словесно-цифровым способом и печатается через 2 межстрочных интервала ниже предыдущего реквизита. Номер протокола печатается арабскими цифрами и состоит из знака «N» и порядкового номера протокола.

Основная часть протокола печатается через 1,5 межстрочных интервала.

Подпись отделяется от текста 3 межстрочными интервалами и включает наименование должности лица, председательствовавшего на заседании (совещании), его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы и фамилия).

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля через 1 межстрочный интервал и центрируется относительно самой длинной строки.

Расшифровка подписи располагается на уровне последней строки наименования должности с пробелом между инициалами и фамилией. При оформлении расшифровки подписи, включающей только инициал имени и фамилию, пробел между точкой после инициала имени и фамилией не ставится. Последняя буква в расшифровке ограничивается правым полем.

Образец оформления полного протокола приведен в Приложении N 10.

Образец оформления краткого протокола приведен в Приложении N 11.

2.3.5. Договоры, соглашения, контракты

2.3.5.1. Договоры (соглашения) Службы закрепляют координационные отношения субъектов государственного управления. Государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд заключается Службой от имени Российской Федерации.

Порядок подготовки, заключения и исполнения государственных контрактов, договоров, соглашений, в которых одной из сторон является Служба, и согласование проектов государственных контрактов территориальных органов регламентируются специальным положением.

2.3.5.2. Специально уполномоченным сотрудником Управления, ответственного за правовое обеспечение, в день подписания договора (контракта, соглашения) производится его регистрация в реестре на бумажном носителе (в книге регистрации актов Службы) и в электронном виде.

Договоры (соглашения) и контракты хранятся в Управлении, ответственном за правовое обеспечение.

2.3.6. Доверенности

2.3.6.1. Доверенности на право совершения действий от имени Службы, представления ее интересов в иных государственных, общественных и судебных органах подписывает руководитель Службы или его заместитель, подпись заверяется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. Доверенности регистрируются в Канцелярии в пределах календарного года простой порядковой нумерацией.

2.3.6.2. Копии доверенностей хранятся в Канцелярии.

2.3.7. Служебное (деловое) письмо

Служебные (деловые) письма Службы готовятся:

как доклады о выполнении поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

как исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по обращениям граждан по вопросам, относящимся к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

как сопроводительные письма к проектам законодательных актов Российской Федерации, проектов актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации;

как доклады на поручения Министра транспорта Российской Федерации;

как ответы на запросы различных организаций, предприятий и частных лиц;

как инициативные письма.

К любому проекту документа, носящему инициативный характер, представленному на рассмотрение руководителю Службы, заместителю руководителя и требующему их подписи (визирования), прикладывается сопроводительная служебная записка, содержащая краткую историю вопроса и обоснования необходимости подписания проекта документа.

Срок подготовки инициативных писем определяется начальниками Управлений.

При оформлении служебных (деловых) писем используются реквизиты:

Государственный герб Российской Федерации;

наименование Службы;

должность лица — автора документа;

справочные данные о Службе;

адресат;

дата документа;

регистрационный номер документа;

наименование либо аннотация к документу;

ссылка на исходящий регистрационный номер и дату документа адресанта;

текст документа;

отметка о наличии приложений;

виза согласования документа;

подпись должностного лица;

отметка об исполнителе.

Служебные (деловые) письма финансового характера, а также письма, содержащие обязательства, заверяются печатью федерального органа исполнительной власти, а в письмах, содержащих информацию ограниченного распространения, оформляется реквизит «Отметка о конфиденциальности».

Служебные (деловые) письма печатаются на бланках установленной формы, служебные (деловые) письма, подписываемые руководителями двух и более федеральных органов исполнительной власти, оформляются на стандартных листах бумаги формата А4, при этом наименования органов государственной власти — авторов документа указываются в реквизите «Подпись должностного лица».

Сроки подготовки ответных писем устанавливаются нормативными правовыми актами или указаниями по исполнению документа руководителя, сроки подготовки инициативных писем определяются начальниками Управлений.

Тексты ответных писем должны точно соответствовать данным поручениям, поступившим запросам, указаниям руководства по исполнению документа.

На проектах служебных (деловых) писем оформляется реквизит «Наименование либо аннотация документа», формулирующий в краткой форме тему письма.

В служебных (деловых) письмах используются фразы этикетного характера: «Уважаемый..!» — в начале письма и «С уважением» — в заключительной части письма перед реквизитом «Подпись». Этикетные фразы печатаются исполнителем документа при подготовке проекта письма.

Служебные (деловые) письма излагаются: от первого лица множественного числа (Просим предоставить информацию.., Направляем на заключение проект… и др.), от третьего лица единственного числа (Ространснадзор не считает возможным.., Ространснадзор предлагает рассмотреть возможность…), на бланках должностных лиц — от первого лица единственного числа (Прошу Вас предоставить данные о.., Считаю возможным принять участие в…).

Служебные (деловые) письма в установленном настоящей Инструкцией порядке проходят процедуру визирования документа заинтересованными должностными лицами Службы.

Служебные (деловые) письма подписываются руководителем Службы, заместителем руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) или начальником Управления.

Служебная переписка между Управлениями, докладные записки в адрес руководителя Службы и заместителей руководителя и другие аналогичные внутренние документы оформляются на стандартных листах бумаги формата А4.

Текст служебного (делового) письма, как правило, должен касаться одного вопроса или нескольких вопросов, если они взаимосвязаны и будут рассматриваться в одном структурном подразделении организации — адресата.

2.3.8. Записка (докладная, аналитическая,
служебная, объяснительная)

Обязательные реквизиты докладной (аналитической, служебной, объяснительной) записки:

наименование Управления — автора документа;

вид документа;

дата документа;

регистрационный номер документа;

наименование либо аннотация документа, если текст более 4 — 5 строк;

текст документа;

адресат (должностное лицо Службы);

подпись должностного лица.

До представления соответствующему должностному лицу записки (докладной, аналитической, служебной, объяснительной) при необходимости она визируется заинтересованными должностными лицами.

2.3.9. Решение

Решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых Службой (далее — Решение), оформляется на бланке Службы с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и подписывается руководителем или заместителем руководителя Службы.

Решения регистрируются и хранятся по месту их подписания.

3. Организация документооборота

3.1. Принципы организации документооборота

3.1.1. Прохождение документов в Службе с момента получения или создания до завершения их исполнения или отправки образует документооборот.

В документообороте Службы выделяются следующие документопотоки:

— поступающая документация (входящая);

— отправляемая документация (исходящая);

— внутренняя документация.

3.1.2. В составе входящей документации выделяются правительственные документы, обращения граждан, неправительственные документы.

3.2. Прием и первичная обработка поступающих документов

3.2.1. Доставка документов в Службу осуществляется, как правило, средствами почтовой, фельдъегерской, электрической связи и по системе межведомственного электронного документооборота.

С помощью почтовой связи в Службу доставляется корреспонденция в виде писем, почтовых карточек, бандеролей и мелких пакетов, а также печатных изданий.

По каналам электрической связи поступают телеграммы (телетайпограммы), факсограммы (получаемая на бумажном носителе копия документа, переданного по каналам факсимильной связи), телефонограммы, электронные сообщения.

3.2.2. Прием всех поступающих в Службу документов на бумажных носителях осуществляется централизованно в Канцелярии группой экспедиционной обработки документов (далее — Экспедиция).

Документы, доставляемые фельдъегерской связью из органов государственной власти, принимаются в Канцелярии.

Поступающие правительственные документы принимаются под расписку: в рабочее время — работником Канцелярии, в вечернее время и в выходные дни — секретарем руководителя либо ответственным дежурным по Службе.

3.2.3. При приеме корреспонденции проверяется соответствие адреса и целостность конвертов или другой упаковки, а также печатей (пломб).

Принятые Экспедицией конверты (пакеты) с документами вскрываются, проверяется наличие вложенных документов и приложений, соответствие адресов.

Не подлежат вскрытию в Экспедиции конверты (пакеты), адресованные должностным лицам Службы с пометкой «Лично», Управлениям.

При обнаружении повреждения, отсутствии в конверте (пакете) документа или приложений к нему, подписи на документе, несоответствия номера, указанного на конверте, номеру документа, следует сообщить об этом отправителю документа и при необходимости составить акт в двух экземплярах, один из которых остается в Экспедиции, второй посылается отправителю документа.

Ошибочно поступившие документы немедленно пересылаются по принадлежности или возвращаются обратно отправителю документа с сопроводительным письмом.

3.2.4. Конверты после проверки уничтожаются в установленном порядке. В случаях, когда только по конверту можно установить адрес отправителя документа или когда дата почтового штемпеля может подтвердить время отправления и получения документа, конверты не уничтожаются.

Конверты с предложениями, заявлениями и обращениями граждан, а также с материалами, направляемыми в Управление, ответственное за правовое обеспечение, сохраняются во всех случаях.

3.2.5. Документы, письменные обращения граждан, адресованные Службе (без указания должностного лица) и руководству Службы, передаются в Канцелярию оперативно, по мере их поступления.

Документы, адресованные в Управления, передаются работникам Управлений, ответственным за делопроизводство в Управлениях, два раза в день по установленному графику. Работники Управлений получают документы в Экспедиции. В целях оперативности срочные документы могут передаваться на исполнение в Управления работниками Канцелярии.

Письма (факсограммы) на иностранном языке (без перевода), адресованные Службе (без указания должностного лица), руководителю Службы, после регистрации в Канцелярии передаются Управлениям для организации перевода. Дальнейший порядок исполнения письма (факсограммы) на иностранном языке определяется начальником Управления.

3.2.6. Поступившая в Службу на имя руководства Службы срочная корреспонденция с пометками «Весьма срочно», «Срочно», «Вручить немедленно» и телеграммы доставляются по назначению немедленно.

О поступлении срочной корреспонденции, адресованной Управлениям, сообщается работникам, ответственным за делопроизводство в Управлениях.

3.2.7. Поступившие телеграммы принимаются в Экспедиции под расписку с проставлением даты и времени приема, регистрируются по тем же правилам, что и служебные (деловые) письма, а затем передаются на рассмотрение руководству Службы для направления на исполнение.

3.3. Предварительное рассмотрение документов

3.3.1. Канцелярией производится предварительное рассмотрение документов в целях выделения из всего массива поступившей корреспонденции документов, требующих обязательного рассмотрения руководством Службы. Документы, поступившие в Службу по вопросам, не требующим рассмотрения руководством, направляются непосредственно в Управления. Основанием для принятия решения в ходе предварительного рассмотрения является содержание документа, а не адресование документа соответствующему должностному лицу.

3.3.2. Результатом предварительного рассмотрения должно быть направление документа руководителю Службы или его заместителям в соответствии с установленным в Службе распределением обязанностей между руководителем Службы, его заместителями и иными должностными лицами для вынесения указаний по исполнению документа.

Все входящие документы должны быть рассмотрены в день поступления.

В первую очередь обрабатываются документы с пометками о срочности их исполнения или доставки.

Руководителю Службы докладываются документы Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти, центральных учреждений Российской Федерации, а также другие документы по наиболее важным вопросам деятельности Службы.

3.3.3. Документы, не требующие рассмотрения руководителем Службы, направляются для рассмотрения заместителям руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) или начальникам Управлений согласно их компетенции.

Документы доводятся до исполнителя документа в Управлении немедленно после их рассмотрения руководством Управления.

3.3.4. Начальники Управлений или лица, исполняющие их обязанности, рассматривают документы по мере их поступления.

Документы, содержащие срочные поручения, а также документы, поступившие для согласования (визирования), — немедленно.

3.3.5. При предварительном рассмотрении документов следует руководствоваться положением о Службе, распределением обязанностей между заместителями руководителя, положениями об Управлениях и т.д.

3.4. Регистрация поступающих документов

3.4.1. Основой построения системы электронного документооборота в Службе является регистрация документов — запись необходимых сведений (данных) о документе по установленной форме, фиксирующая факт его создания, отправления или получения.

Соответствующие сведения о поступающем документе вносятся в заводимую в системе электронного документооборота регистрационную электронную карточку документа.

Если в поступившем документе имеется ссылка на другие документы, то для доклада руководству подбираются и прикладываются к поступившему документу справочные данные из системы электронного документооборота.

3.4.2. Регистрации подлежат все документы, требующие учета, исполнения и использования в справочных целях.

Регистрируются документы, поступающие из других организаций и от физических лиц, а также создаваемые документы — внутренние и отправляемые.

Документы регистрируются независимо от способа их доставки, передачи или создания.

3.4.3. В Канцелярии регистрируются следующие документы:

документы, поступающие из органов государственной власти, а также документы, адресованные Службе (без указания должностного лица), руководителю Службы, и исходящие документы за подписью руководителя Службы;

внутренние документы, подготовленные для доклада руководству Службы, — как входящие документы (в Управлениях эти документы учитываются как исходящие);

внутренние документы за подписью заместителей руководителя Службы, подготовленные для доклада руководителю Службы, — в Канцелярии как входящие документы (исходящий номер не проставляется);

письма граждан.

Приказы и распоряжения Службы по основной деятельности Службы регистрируются в Управлении, ответственном за правовое обеспечение.

3.4.4. Документы, не подлежащие регистрации в Канцелярии:

бухгалтерские документы (расчетно-платежные);

документы без подписи;

кадровые приказы Службы;

командировочные удостоверения;

копии документов, направляемые для сведения;

научные отчеты;

периодические издания, статьи из них;

поздравления, соболезнования;

рекламные проспекты;

технические задания на зарубежные командировки.

3.4.5. Входящие документы, адресованные заместителям руководителя Службы и исходящие за их подписью, регистрируются секретарями в приемных этих заместителей руководителя; входящие документы, адресованные управлениям и исходящие за подписью руководства управления, регистрируются в управлениях работниками, ответственными за делопроизводство в управлениях.

3.4.6. Входящие документы регистрируются в день их поступления, до рассмотрения соответствующими должностными лицами.

Исходящие и внутренние документы регистрируются в день их подписания или утверждения либо на следующий рабочий день.

Обращения граждан регистрируются и формируются в дела отдельно от других документов федерального органа исполнительной власти в соответствии с регламентом по работе с обращениями граждан, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти.

3.4.7. На входящих документах, подлежащих регистрации в Канцелярии, на поле в правой нижней части первого листа документа ставится соответствующий регистрационный штамп установленного образца и вписывается входящий номер, количество листов и дата.

На каждом документе должен быть только штамп первоначальной регистрации. При передаче зарегистрированного документа из одного Управления в другое он повторно не регистрируется. Все последующие отметки делаются в системе электронного документооборота.

3.4.8. Возможность доступа к электронной базе данных Канцелярии определяется Правовым управлением.

3.4.9. Запись производится непосредственно с документа с использованием установленного набора обязательных реквизитов.

При автоматизированной регистрации документов формируется банк регистрационных данных, которые используются при учете и поиске документов, контроле исполнения, отборе документов для хранения и уничтожения, подготовке и анализе информации и т.п.

3.4.10. В Канцелярии Службы регистрационный номер входящего документа состоит из индекса «фс», индекса руководителя Службы (единица), через тире — порядкового номера, например: фс 1-2536.

3.4.11. Регистрационный номер входящего документа, адресованного заместителю руководителя Службы, состоит из индекса, включающего первые буквы имени и фамилии заместителя руководителя Службы, через тире — порядкового номера, например, АЖ-98.

3.4.12. В Управлениях регистрационный номер входящего документа состоит из индекса Управления, через тире — порядкового номера, например: 5-815.

Регистрационными номерами документов, выпускаемых совместно двумя или более органами государственной власти или организациями, являются регистрационные номера этих органов или организаций, разделенные косой чертой.

Порядок расположения регистрационных номеров документа должен соответствовать порядку расположения наименований должностей руководителей органов государственной власти или организаций, подписавших документ.

3.5. Порядок рассмотрения документов руководством Службы
и доведения документов до исполнителей

3.5.1. Документы после рассмотрения Канцелярией и далее руководителем Службы возвращаются в Канцелярию для отметки с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий и направления документов на исполнение.

3.5.2. На документах, подлежащих контролю за исполнением, проставляется отметка о контроле.

3.5.3. Документы с указаниями по исполнению руководителя Службы, заместителей руководителя и начальника Канцелярии (заместителя начальника) направляются головному исполнителю документа и копии — соисполнителям документа для подготовки соответствующих материалов.

3.5.4. Документы в процессе их исполнения (ознакомления) могут передаваться из одного Управления (или из приемной заместителя руководителя) в другое Управление только через Канцелярию с соответствующими отметками с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.

Документы со штампом «Подлежит возврату в отдел делопроизводства» после исполнения (ознакомления) возвращаются в Канцелярию.

3.5.5. Прохождение документов в приемных заместителей руководителя Службы.

Входящая корреспонденция, адресованная заместителю руководителя, поступает в его приемную для регистрации с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.

После рассмотрения заместителем руководителя документы с его указаниями по исполнению документа возвращаются в приемную заместителя руководителя для отметки с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий и направления документов на исполнение в Управления.

Документы с указаниями по исполнению заместителя руководителя Службы направляются головному исполнителю документа и копии соисполнителям документа для подготовки соответствующих материалов.

Контроль за исполнением поручения заместителя руководителя осуществляет соответствующая приемная заместителя руководителя.

Проекты исходящих служебных (деловых) писем передаются на подпись заместителю руководителя через его приемную.

Перед подписанием исходящего документа заместителем руководителя уполномоченное лицо обязано проверять четкость и грамотность редакции письма, наличие виз согласования документа и писем — согласований документа всех заинтересованных в исполнении документа.

Подписанный документ регистрируется с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий в приемной заместителя руководителя и передается исполнителю документа для отправки через Экспедицию. Вместе с подлинником документа представляется необходимое количество копий документа (одна копия с визами — для приемной заместителя руководителя, одна копия — для Управления — исполнителя документа).

3.5.6. Прохождение документов в Управлениях.

Вся корреспонденция, поступившая на исполнение в Управление, получается в Экспедиции работником, ответственным за делопроизводство в Управлении.

Работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, просматривает поступившую корреспонденцию, сортирует ее по степени срочности, регистрирует и докладывает начальнику Управления.

На всех документах, адресованных Управлению и подлежащих регистрации, ставится регистрационный номер этого Управления.

При регистрации каждого документа необходимые данные вводятся с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.

Документы, прошедшие регистрацию в Канцелярии и направленные на исполнение в Управление, поступают в это Управление с регистрационным штампом Канцелярии. В Управлении эти документы не регистрируются.

После рассмотрения документов начальником Управления работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, вносит указания по исполнению документа с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий, делает отметку о направлении документа на исполнение в соответствующий отдел Управления (конкретному работнику) и передает документ исполнителю документа.

Передача документа одним исполнителем другому исполнителю внутри Управления осуществляется через работника, ответственного за делопроизводство в Управлении, с отметкой с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.

Подписанные руководством Управления документы передаются работнику, ответственному за делопроизводство в Управлении, для регистрации и подготовки на отправку.

Регистрационные номера исходящих и внутренних документов Управления состоят из индекса Управления, через точку — номера дела по номенклатуре, через тире — порядкового номера, например: 3.14-2306.

Работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, регистрирует документ, заверяет его копии и производит соответствующие отметки с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.

Работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, обязан вести количественный учет корреспонденции ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направлять в Канцелярию сведения о поступивших в адрес Управления и отправленных за подписью руководства Управления документах за прошедший квартал по установленной форме. При этом учитывается только корреспонденция, зарегистрированная в данном Управлении.

3.5.7. Организация исполнения документов.

Головной исполнитель, отмеченный в указании по исполнению документа первым, является ответственным за организацию исполнения поручения и ему передается подлинник документа. Соисполнителям направляются копии документа.

Начальник Управления, отмеченный в указании по исполнению документа первым (головной исполнитель), является ответственным за организацию исполнения поручения и ему передается подлинник документа. Соисполнителям документа направляется копия документа.

Головной исполнитель документа несет персональную ответственность за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке документа.

Соисполнители документа отвечают за своевременный и качественный анализ информации и представление головному исполнителю документа в установленные им сроки необходимых материалов.

Срок исполнения документов определяется в указаниях по его исполнению руководителем исходя из сроков, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3.10.4 настоящей Инструкции), или с учетом срока, установленного организацией, направившей документ.

Управления — исполнители документов представляют предложения по исполнению правительственных документов с указаниями по исполнению документа руководителя Службы в зависимости от их содержания в виде:

докладов — ответов в вышестоящие органы государственной власти с проектами федеральных законов, указов, решений Правительства Российской Федерации;

докладов — ответов в вышестоящие органы государственной власти;

согласованных проектов приказов и распоряжений Службы, поручений, докладных записок о выполнении поручений.

Предложения по выполнению указаний по исполнению документа руководителя Службы и его заместителей к неправительственным документам Управления представляют в виде ответов корреспондентам либо докладных записок о выполнении поручений.

Подготовленный на подпись руководителю Службы проект документа начальник Канцелярии или лицо, исполняющее его обязанности, обязан проверить в присутствии исполнителя документа содержание документа, правильность его оформления и завизировать. Документ представляется на подпись вместе с подлинниками необходимых материалов.

При представлении в Канцелярию проекта документа на подпись руководителю Службы с копиями необходимых материалов при утере оригинала к пакету документов прилагается докладная записка на имя начальника Канцелярии по факту утери оригинала документов, подписанная начальником Управления-исполнителя.

Документ считается исполненным, если проведены предусмотренные в документе мероприятия или рассмотрены по существу поставленные в нем вопросы, даны соответствующие письменные (устные) указания и о результатах сообщено автору документа (когда это требуется по содержанию документа), а также, если поставленные в документе вопросы решены в оперативном порядке.

Запросы по исполняемому документу в подведомственные и сторонние организации, а также промежуточные доклады о ходе исполнения не могут являться основанием для признания документа исполненным.

Исполненные документы незамедлительно представляются головным исполнителем в Канцелярию для снятия с контроля.

Правительственные документы с копией ответа или другого материала, которым исполнен документ, возвращаются в Канцелярию для формирования дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

Неправительственные документы хранятся в делах Управления, являющегося головным исполнителем документа.

После исполнения входящего документа на нем делается отметка об исполнении и направлении его в дело.

Об исполнении документа делается также отметка с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.

3.6. Организация работы с отправляемыми документами

3.6.1. Документы отправляются из Службы только после того, как им присвоены исходящие номера. Соответствующие данные вводятся с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.

Ответственность за составление и оформление документа в соответствии с установленными в Службе правилами, а также согласование проекта документа с заинтересованными органами государственной власти и организациями (внешнее согласование) и должностными лицами Службы (внутреннее согласование) возлагается на Управление — исполнитель документа.

Проекты документов Службы готовятся на бланках установленной формы; для отправки документов, не имеющих адресной части, готовятся сопроводительные письма.

3.6.2. До представления документа на подпись руководству Службы исполнитель документа проверяет правильность оформления и адресования документа, наличие необходимых виз, приложений, при необходимости — справок, пояснительных записок, разъясняющих содержание подготовленного документа, готовит указатель рассылки служебных документов.

3.6.3. Проекты документов визируются начальником Управления (при необходимости — руководителями других Управлений); визы проставляются на лицевой стороне последнего листа документа в нижней его части, на втором экземпляре (копии) документа или на листе согласования документа.

3.7. Регистрация отправляемых документов

3.7.1. Документы, подписанные руководителем Службы, передаются на регистрацию в Канцелярию (документы, подписанные заместителями руководителя и начальниками Управлений, регистрируются в соответствующих приемных и передаются на отправку в Экспедицию).

3.7.2. Канцелярия осуществляет проверку правильности оформления документа, комплектности документа и соответствия количества экземпляров документа указателю рассылки. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителю документа на доработку.

3.7.3. Регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день.

Сведения о регистрируемых документах вносятся в электронные базы данных с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.

3.7.4. Регистрационный номер документа и дата регистрации проставляются на подлиннике документа в реквизитах бланка и на копии, остающейся в деле Службы.

Регистрационный номер исходящего документа, подписанного руководителем Службы или его заместителем, состоит из начальных букв его имени и фамилии, через тире — номера по номенклатуре, через косую черту — индекса Управления, через тире — порядкового номера, например: АК-10/7-836.

Экземпляры документов с визами остаются в Канцелярии для формирования в соответствующие дела текущего архива. Одна копия документа выдается Управлению — исполнителю документа, вторая копия документа передается в Канцелярию (если исполненный документ находился на контроле).

3.8. Отправка документов

3.8.1. Отправку исходящих документов производит Экспедиция.

Экспедиция проверяет комплектность исходящих документов, производит сортировку документов по способу отправления (простая, заказная, международная и др.).

Корреспонденция неслужебного характера к отправке не принимается и возвращается работнику, сдающему документ на отправку.

Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день.

Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

3.8.2. Документы, предназначенные для отправки дипломатической почтой, передаются в специальный отдел.

3.8.3. Документы, подписанные руководителем Службы или его заместителями, направляемые в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации (далее — высшие органы государственной власти), отправляются фельдъегерской связью.

3.8.4. Решение о способе доставки документа другим адресатам, а также о необходимости досылки адресату подлинника документа на бумажном носителе, в случае отправки документа по факсимильной связи или электронной почте, принимает Управление — исполнитель документа.

Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется Экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1556).

Обработка документов, предназначенных для отправки телеграфной связью, и факсимированных сообщений осуществляется Экспедицией телеграфа в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 222 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1557; 2008, N 8, ст. 749; 2008, N 23, ст. 2715; 2009, N 12, ст. 1429).

3.8.5. Отправляемая по почте корреспонденция проходит упаковку, адресование (при направлении документа более чем в четыре адреса — в соответствии с указателем рассылки, который составляется исполнителем документа), проставление стоимости почтовых услуг и передачу на отправку в местное отделение связи.

Документы, направляемые почтовой связью в один адрес, вкладываются в один конверт.

На заказную корреспонденцию, на корреспонденцию, направляемую в адрес иностранных организаций, на документы с пометкой «Для служебного пользования» составляется реестр, который затем возвращается в Экспедицию с распиской работников почтового отделения связи, курьера или иного лица, обеспечивающего отправку документов.

3.8.6. Организация передачи документов с использованием средств факсимильной связи:

Средства факсимильной связи предназначаются для оперативной передачи и приема текстов документов и служебных материалов организациям (от организаций), размещенным вне здания Службы.

Факсимильные аппараты, имеющие официальные номера Службы, установлены в Экспедиции телеграфа.

Документы, предназначенные для отправки по факсимильной связи, передаются в Экспедицию телеграфа с указанием номера телефона-факса адресата.

Передача документов и материалов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, в том числе с пометкой «Для служебного пользования», с использованием средств факсимильной связи не разрешается.

С использованием средств факсимильной связи могут быть переданы материалы текстового, табличного или графического характера, исполненные типографским, машинописным или рукописным способом в черном цвете с четким и контрастным изображением (первые экземпляры или их ксерокопии) на белой бумаге с минимальной высотой букв и цифр 0,2 см.

Объем передаваемого в течение одного сеанса связи документа, выполненного на бумаге формата А4, не должен превышать пяти листов.

Факсограммы на иностранных языках отправляются при наличии заверенного перевода.

Подлежащий передаче документ учитывается в журнале установленной формы и после передачи возвращается исполнителю документа с отметкой о времени отправки.

Поступившие в Экспедицию телеграфа факсограммы передаются адресатам под расписку в день приема, срочные — немедленно.

Поступившие факсограммы передаются:

адресованные Службе (без указания должностного лица), руководителю Службы — в Канцелярию;

адресованные структурным подразделениям — в соответствующие приемные структурных подразделений.

Поступивший вслед за факсограммой подлинник документа направляется исполнителю документа в соответствующее Управление.

Поступающие через факсимильную связь служебные (деловые) письма рассматриваются как официальный документ только при наличии следующих реквизитов: дата, исходящий номер, подпись и расшифровка подписи.

3.8.7. Организация передачи документов с использованием системы межведомственного электронного документооборота изложена в разделе 5 «Особенности работы с электронными документами» настоящей Инструкции.

3.9. Регистрация и прохождение внутренних документов

3.9.1. Регистрация документов — запись необходимых сведений (данных) о документе по установленной форме, фиксирующая факт его создания, отправления или получения.

3.9.2. Приказы и распоряжения Службы по основной деятельности регистрируются и хранятся в Управлении, ответственном за правовое обеспечение.

3.9.3. Приказы Службы по личному составу и приказы Службы о награждениях регистрируются и хранятся в Управлении, ответственном по вопросам государственной службы и кадров.

3.9.4. Постановления и протоколы заседаний Коллегий и Общественных советов Службы, проводимых руководителем Службы или лицом, его замещающим, регистрируются и ведутся ответственным секретарем Коллегии.

3.9.5. Протоколы заседаний и совещаний, проводимых руководителем Службы или лицом, его замещающим, регистрируются и хранятся у помощника руководителя.

3.9.6. Протоколы заседаний и совещаний, проводимых заместителями руководителя, регистрируются и хранятся в приемных заместителей руководителя.

3.9.7. Протоколы заседаний и совещаний, проводимых в Управлениях, регистрируются и хранятся в Управлениях.

3.9.8. Гражданско-правовые договора регистрируются и хранятся в Управлении, ответственном за правовое обеспечение.

3.9.9. Протоколы Научно-технического совета, Комиссии и иных органов регистрируются и хранятся в Управлениях, координирующих работу этих органов.

3.9.10. Доверенности, выдаваемые от имени Службы, регистрируются в Канцелярии.

3.9.11. Внутренние информационно-справочные документы (докладные, служебные, аналитические записки, справки и др.), направляемые руководителю Службы, регистрируются в Канцелярии.

3.9.12. Передача зарегистрированных документов между Управлениями осуществляется через Канцелярию.

3.10. Контроль исполнения документов

3.10.1. Регламентирующие нормативные правовые акты

Порядок контроля и сроки исполнения документов в Службе определяются Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30, Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; 2008, N 14, ст. 1413; 2008, N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; 2009, N 19, ст. 2346; 2009, N 25, ст. 3060; 2009, N 47, ст. 5675; 2009, N 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964), Регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным Приказом Ространснадзора от 06.06.2007 N ГК-376фс.

3.10.2. Ответственные лица, осуществляющие контроль
за исполнительской дисциплиной

Контроль за состоянием исполнительской дисциплины в Службе возложен на работников Канцелярии.

Контроль за исполнением правительственных поручений, поручений Министра по неправительственной корреспонденции и обращений граждан обеспечивается работниками Канцелярии.

Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколах совещаний, проводимых руководителем (или лицом, его замещающим), и постановлений коллегии Службы обеспечивается Управлением, ответственным за правовое обеспечение.

Контроль за исполнением поручений заместителей руководителя осуществляется соответствующими секретариатами заместителей руководителя.

Контроль за исполнением поручений руководства Службы, адресованных в Управления, осуществляется непосредственно начальниками этих Управлений.

В Управлениях назначаются должностные лица, ответственные за исполнительскую дисциплину.

3.10.3. Порядок постановки документов на контроль

Контроль исполнения правительственных, неправительственных поручений, а также поручений, содержащихся в протоколах совещаний, включает постановку на контроль, регулирование хода исполнения, предупредительный контроль, снятие с контроля, направление исполненного документа в дело, учет, обобщение и анализ хода и результатов исполнения документов, информирование руководителей о состоянии исполнения документов.

Постановка документов на контроль в Канцелярии включает в себя отметку о контроле в соответствии с Правилами оформления реквизитов документов, а также использование автоматизированных (компьютерных) технологий: краткое содержание поручения Службе (обращения в Службу), головной исполнитель документа (согласно указаниям по исполнению документа руководителя Службы или заместителя руководителя, давшего поручения) и контрольный срок исполнения документа.

Постановка протокола (постановления) на контроль представляет собой определение по каждому пункту документа головного исполнителя документа и установку контрольного срока исполнения документа с внесением соответствующей информации в электронном виде.

Постановке на контроль подлежат зарегистрированные в Канцелярии документы, адресованные руководству Службы и поступившие в Службу (без указания должностного лица), требующие исполнения по поручениям Президента Российской Федерации, вышестоящих органов государственной власти Российской Федерации или по указаниям по исполнению руководства Службы.

Контроль исполнения документов может осуществляться по следующим группам входящей корреспонденции:

Президент Российской Федерации, Администрация Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, Правительство Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Правительственные комиссии, Совет Безопасности Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, Межгосударственные Советы, Интеграционный комитет, Межпарламентский комитет;

межгосударственные органы, федеральные органы исполнительной власти, судебная власть (Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации), Генеральная прокуратура Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, средства массовой информации, организации стран СНГ и иностранные государства и др.;

обращения граждан (письменные заявления, предложения, жалобы и электронные сообщения (Интернет-обращения)).

Канцелярия осуществляет контроль за своевременным исполнением:

правительственных документов;

неправительственных документов, поступивших на имя руководителя или в адрес Службы (без указания должностного лица);

обращений граждан, поступивших на имя руководителя или в адрес Службы (без указания должностного лица);

поручений, содержащихся в протоколах совещаний у Министра или исполняющего обязанности Министра и постановлениях коллегии Министерства.

По указанию руководства Службы могут быть поставлены на контроль и другие документы.

Оперативный контроль поручений руководителя и поручений, данных на совещаниях (заседаниях) с участием руководителя или заместителей руководителя, возлагается на Управление, подготовившее поручение (совещание).

Управления, ответственные за исполнение и оперативный контроль, представляют информацию об исполнении поручений (ходе исполнения) в Управление, ответственное за правовое обеспечение.

3.10.4. Сроки исполнения поручений руководства Службы

Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях:

поступивших из вышестоящих органов государственной власти, а также внутренних документах — с даты подписания (утверждения) документа;

поступивших из федеральных органов исполнительной власти, других организаций — с даты их поступления;

по письменным обращениям граждан — с даты регистрации.

Сроки исполнения документов определяются исходя из срока, установленного организацией, направившей документ, или нормативных сроков.

Документы подлежат исполнению в следующие сроки:

с конкретной (фиксированной) датой исполнения — в указанный срок;

без указания конкретной даты исполнения и имеющие в тексте пометку «срочно», «незамедлительно» или аналогичное указание — исполняются в трехдневный срок;

представление информации по запросам СМИ — в течение семи дней с момента поступления запроса в Службу;

имеющие в тексте пометку «оперативно» — в 10-дневный срок;

остальные — в срок до одного месяца;

по парламентским запросам — не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса;

по депутатскому запросу, обращениям члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы — не позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления;

по поручениям Правительства Российской Федерации, данным федеральным органам исполнительной власти, по доработке проектов постановлений и распоряжений, рассмотренных на заседании Правительства Российской Федерации, а также по проектам постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поступившим от головного исполнителя документа на согласование в Службу, — до 10 дней;

по письмам Министерства иностранных дел Российской Федерации без согласования с другими организациями — в течение 15 дней, с согласованием — 30 дней;

представление Счетной палаты Российской Федерации должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 20 дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Счетная палата Российской Федерации уведомляется незамедлительно;

информация Службы, необходимая при подготовке к слушанию в Конституционном Суде Российской Федерации, подлежит представлению полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации в сроки, указанные в поручении. При поступлении запроса из Конституционного Суда Российской Федерации срок представления проекта ответа полномочному представителю в Конституционном Суде Российской Федерации для согласования — 10 дней со дня получения запроса;

представление материалов к заседаниям Правительственных комиссий — в соответствии с регламентами этих комиссий.

Если последний день срока исполнения документа приходится на нерабочий день, то документ подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

Канцелярия устанавливает контрольный срок исполнения документа, руководствуясь фиксированными сроками, указанными в поручении вышестоящего органа государственной власти Российской Федерации или в указании по исполнению документа руководства Службы.

По поручениям без указания конкретной даты исполнения документа контрольные сроки устанавливаются в соответствии с положениями Регламента Правительства Российской Федерации и иных нормативных актов, а также с учетом необходимости экспедиторской обработки исходящей корреспонденции и своевременной доставки ее адресату.

3.10.5. Ответственность за исполнение документов и поручений

Если поручение руководителя или заместителей руководителя дано нескольким должностным лицам Службы и в указании по исполнению документа не определен конкретный ответственный (головной) исполнитель, то лицо, указанное в поручении первым или обозначенное словом «обобщение» или «ответственный», является головным исполнителем поручения.

Контрольный срок исполнения документа является обязательным для головного исполнителя документа, который организует работу соисполнителей документа, определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа.

Головной исполнитель несет персональную ответственность:

за обеспечение оперативного рассмотрения поручений и доведение их до непосредственных исполнителей в день поступления документов;

за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке документа;

за выполнение поручения с момента поступления документа на исполнение до подписания и направления ответа адресату.

Соисполнители документа несут ответственность за своевременную и качественную подготовку необходимых материалов и представление их головному исполнителю в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения. По срочным поручениям материалы предоставляются незамедлительно.

В случае непредставления (несвоевременного представления) замечаний и предложений соисполнителями документа головной исполнитель информирует об этом руководителя, давшего поручение, и Канцелярию.

Головные исполнители документа и соисполнители документа обязаны по первому требованию работников Канцелярии давать исчерпывающие данные о ходе исполнения и подготовке необходимых материалов по контролируемым документам.

3.10.6. Изменение головного исполнителя документа, сроков
исполнения и снятие документов и поручений с контроля

Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей документа осуществляется в соответствии с указаниями по исполнению документа руководителя Службы (исполняющего обязанности руководителя Службы), давшего поручение, на докладной записке, подписанной начальником Управления (исполняющим обязанности начальника Управления), обосновывающей причины необходимости изменения головного исполнителя документа.

Докладная записка визируется начальником Управления (исполняющим обязанности начальника управления), на которого предлагается возложить роль головного исполнителя документа, или курирующим работу предлагаемого головного исполнителя заместителем руководителя Службы.

Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей документа по поручению заместителя руководителя осуществляется только по решению заместителя руководителя, давшего поручение. В случае его отсутствия (командировка, отпуск и т.д.) изменение головного исполнителя и состава соисполнителей документа осуществляется другим заместителем руководителя в соответствии с соответствующим Приказом Ространснадзора «О распределении обязанностей между руководителем и заместителями руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей документа по поручению, подписанному начальником Управления, осуществляется в соответствии с указаниями по исполнению документа начальником Канцелярии.

После принятия решения руководителем Службы (исполняющим обязанности руководителя, заместителем руководителя) первичный головной исполнитель документа незамедлительно информирует об этом соисполнителей документа и представляет подлинник новых указаний по исполнению документа с оригиналом поручения.

При необходимости изменения контрольного срока исполнения поручения головной исполнитель документа не позднее трех дней до окончания контрольного срока обязан представить докладную записку на имя руководителя Службы (заместителя руководителя, давшего поручение).

В докладной записке должны быть указаны причины необходимости переноса срока и предложения по установлению нового срока исполнения документа.

Продление срока исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Федерального Собрания Российской Федерации допускается в исключительных случаях.

Головной исполнитель поручения по согласованию с заместителем руководителя Службы (в соответствии с распределением обязанностей) не позднее чем в 10-дневный срок с даты подписания поручения представляет докладную записку на имя руководителя Службы с указанием объективных причин необходимости продления срока. Вместе с докладной запиской представляется проект обращения Службы в соответствующий вышестоящий орган государственной власти, давший поручение, с просьбой о переносе срока исполнения поручения с указанием причин продления и планируемой датой исполнения документа.

Сроки исполнения по срочным и оперативным поручениям не продлеваются.

Уведомление об отсрочке представления запрашиваемой информации СМИ вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса об информации.

Поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, не исполненные в установленные сроки и не продленные в установленном порядке, требуют особого внимания головного исполнителя документа. На эти документы представляется докладная записка на имя руководителя о причинах неисполнения документов с указанием виновных должностных лиц и предлагаемых мерах ответственности в отношении работников, виновных в неисполнении поручения, с одновременным представлением проекта объяснения для направления соответствующей информации в Правительство Российской Федерации.

Объяснения, представленные руководителю, визируются заместителем руководителя (в соответствии с распределением обязанностей).

Снятие с контроля документов осуществляется Канцелярией после представления головным исполнителем подлинника поручения и копий ответов адресатам.

Документ считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения соответствующего поручения и документированного подтверждения исполнения.

Если по представленным головным исполнителем проектам ответов руководство Службы дает дополнительные поручения, то документ с контроля не снимается.

Промежуточные ответы, запросы и рабочая переписка не являются основанием для признания документа исполненным.

Снятие документа с контроля оформляется отметкой об исполнении документа в электронном виде: краткие сведения об исполнении или ссылка на документ (дата и номер), свидетельствующий об исполнении, реквизиты исполнителя документа (Ф.И.О., номер телефона) или Управления, в котором исполнен документ. На подлиннике документа в штампе «Контроль за исполнением» ставится отметка о снятии с контроля исполнения документа.

Основанием для снятия с контроля поручений, указанных в протоколах совещаний, проводимых руководителем Службы (постановлениях коллегии Службы), является аргументированная информация головного исполнителя документа с представлением в Управление, ответственное за правовое обеспечение материалов, подтверждающих факт исполнения документа.

Решение о возможности снятия с контроля невыполненного поручения (в том числе потерявшего актуальность), указанного в протоколе совещания, проводимого руководителем Службы (постановлении коллегии Службы), принимается руководителем Службы (исполняющим обязанности руководителя). Головной исполнитель документа готовит соответствующую докладную записку на имя руководителя Службы. О принятом решении руководителя Службы головной исполнитель документа информирует Управление, ответственное за правовое обеспечение.

Абзац исключен. — Приказ Ространснадзора от 01.04.2013 N АК-417фс.

3.11. Учет и анализ объемов документооборота

Анализ объемов документооборота, структуры документопотоков и содержания документов, поступающих в Службу и создаваемых ими, ведется в целях совершенствования организации работы с документами, рационального распределения документопотоков, повышения исполнительской дисциплины, качества и эффективности принимаемых решений.

Данные о количестве документов обобщаются, анализируются Канцелярией и представляются руководителю Службы в установленном порядке в виде справок (сводок, отчетов) статистического и аналитического характера.

Под объемом документооборота понимается количество документов, поступивших в Службу и созданных за определенный период времени (квартал, год).

Учет количества документов проводится по регистрационным данным в местах регистрации документов.

За единицу учета количества документов принимается экземпляр документа (подлинник или копия, если это единственный экземпляр документа). Экземпляры документа, получаемые в результате копирования или тиражирования документа, в объеме документооборота не учитываются.

При учете исходящих документов сопроводительное письмо и прилагаемые к нему документы принимаются за один документ.

4. Документальный фонд Службы

4.1. Разработка и ведение номенклатуры дел

4.1.1. Номенклатура дел — систематизированный перечень заголовков (наименований) дел, заводимых в Службе, с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке.

Номенклатура дел используется для группировки исполненных документов в дела, систематизации и учета дел, определения сроков их хранения и поиска документов. Номенклатура дел является основой для составления описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, а также для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения.

Номенклатура дел является основой формирования документального фонда Службы. Документальный фонд Службы — совокупность документов, образующихся в процессе ее деятельности. Документальный фонд Службы составляют документы, созданные в Службе и полученные ею в результате взаимодействия с другими органами управления, организациями и гражданами.

4.1.2. Ответственность за составление номенклатуры дел, порядок формирования и оформления дел, обеспечения их учета и сохранности, организация передачи дел в архив Службы лежит на Канцелярии.

4.1.3. В Службе составляются номенклатуры дел руководства Службы, структурных подразделений (Приложение N 12) и сводная номенклатура дел Службы (Приложение N 13).

Номенклатура дел структурного подразделения составляется (не позднее 15 ноября текущего года) секретарем подразделения или сотрудником, ответственным за делопроизводство, согласовывается с Канцелярией, подписывается руководителем подразделения и представляется в Канцелярию.

При составлении номенклатуры дел следует руководствоваться положениями о Службе и ее структурных подразделениях, штатным расписанием, планами и отчетами о работе, действующими перечнями документов с указанием сроков их хранения, номенклатурами дел за предшествующие годы, описями дел постоянного и временного хранения.

Вновь созданное подразделение обязано в месячный срок разработать номенклатуру дел подразделения и представить ее в Канцелярию.

4.1.4. Сводная номенклатура дел Службы составляется Канцелярией на основе номенклатур дел структурных подразделений.

4.1.5. Сводная номенклатура дел Службы подписывается начальником Канцелярии, согласовывается с Центральной экспертной комиссией (далее именуется ЦЭК) Службы, с экспертной проверочной комиссией (далее именуется ЭПК) федерального архива, в который документы передаются на постоянное хранение, и утверждается (не позднее конца текущего года) руководителем Службы. Согласовывается номенклатура дел с федеральным архивом не реже одного раза в 5 лет, если не было коренных изменений в функциях и структуре Службы.

4.1.6. После утверждения сводной номенклатуры дел подразделения Службы получают выписки из соответствующих ее разделов для использования в работе.

4.1.7. Сводная номенклатура дел печатается в необходимом количестве экземпляров. Первый утвержденный экземпляр номенклатуры дел является документом постоянного срока хранения и включается в номенклатуру дел в раздел Канцелярии, второй используется в Канцелярии в качестве рабочего, третий применяется в архиве Службы, четвертый — в федеральном архиве, с которым согласовывалась номенклатура дел.

4.1.8. Сводная номенклатура дел в конце каждого года уточняется, утверждается и вводится в действие с 1 января следующего календарного года.

4.1.9. Сводная номенклатура дел составляется и согласовывается заново в случае коренных изменений функций и структуры Службы.

4.1.10. Названиями разделов номенклатуры дел Службы являются названия структурных подразделений. В сводной номенклатуре дел разделы располагаются в соответствии с утвержденной структурой Службы.

4.1.11. В номенклатуру дел включаются заголовки дел, отражающие все документируемые участки работы Службы.

В номенклатуру дел не включаются периодические издания.

4.1.12. Графы номенклатур дел заполняются следующим образом.

В графе 1 номенклатуры дел проставляются индексы каждого дела, включенного в номенклатуру. Индекс дела руководства Службы состоит из начальных букв его имени и фамилии, через тире — порядкового номера заголовка дела по номенклатуре, например: ВЧ-12. Индекс дела структурного подразделения состоит из установленного в Службе цифрового обозначения Управления, через тире — обозначения (кода) отдела и через тире — порядкового номера заголовка дела по номенклатуре в пределах отдела. Индексы дел обозначаются арабскими цифрами. Например: 10-05-21, где 10 — код Управления, 05 — код отдела данного Управления, 21 — порядковый номер заголовка дела по номенклатуре.

В номенклатуре дел рекомендуется сохранять одинаковые индексы для однородных дел в пределах разных структурных подразделений; для переходящих дел индекс сохраняется.

В графу 2 номенклатуры дел включаются заголовки дел (томов, частей).

Заголовок дела должен четко, в обобщенной форме отражать основное содержание и состав документов дела.

Не допускается употребление в заголовке дела неконкретных формулировок («разные материалы», «общая переписка» и т.д.), а также вводных слов и сложных оборотов. Не допускается употребление сокращенных слов и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти и учреждений.

Заголовок дела состоит из элементов, располагаемых в следующей последовательности: название вида дела (переписка, журнал и т.д.) или разновидности документов (протоколы, приказы и т.д.); название федерального органа исполнительной власти — Федеральная служба по надзору в сфере транспорта или структурного подразделения (автор документа); название организации, которой будут адресованы или от которой будут получены документы (адресат или корреспондент документа); краткое содержание документов дела; название местности (территории), с которой связано содержание документов дела; дата (период), к которым относятся документы дела.

В заголовках дел, содержащих документы по одному вопросу, но не связанных последовательностью исполнения, в качестве вида дела употребляется термин «документы», а в конце заголовка в скобках указываются основные разновидности документов, которые должны быть сгруппированы в деле (планы, списки, доклады и т.д.).

Например:

Документы о проведении семинаров, конференций по вопросам деятельности Ространснадзора (планы, списки, доклады, информации).

В заголовках дел, содержащих переписку, указывается, с кем и по какому вопросу она ведется.

В заголовках дел, содержащих переписку с однородными корреспондентами, последние не указываются, а указывается их общее видовое название.

Например:

Переписка с архивными учреждениями о комплектовании Архивного фонда Российской Федерации научно-технической документацией.

В заголовках дел, содержащих переписку с разнородными корреспондентами, последние не перечисляются.

Например:

Переписка о награждении работников, присвоении почетных званий.

В заголовке дела указывается конкретный корреспондент, если переписка ведется только с ним.

Например:

Переписка с Государственной финансовой академией при Правительстве Российской Федерации по вопросам подготовки кадров.

При обозначении в заголовках дел административно-территориальных единиц учитывается следующее: если содержание дела касается нескольких однородных административно-территориальных единиц, в заголовке дела не указываются их конкретные названия, а указывается их общее видовое название.

Например:

Переписка с главами администраций областей о социальной защите населения.

Если содержание дела касается одной административно-территориальной единицы (населенного пункта), ее (его) название указывается в заголовке дела.

Например:

Переписка с Учебным центром Федеральной налоговой службы (г. Нижний Новгород) по вопросам подготовки кадров.

В заголовках дел, содержащих плановую или отчетную документацию, указывается период (квартал, год), на (за) который составлены планы (отчеты).

Например:

Годовые планы финансовых мероприятий.

Годовые статистические отчеты о расходах на содержание автотранспорта.

Если дело будет состоять из нескольких томов или частей, то составляется общий заголовок дела, а затем при необходимости составляются заголовки каждого тома (части), уточняющие содержание заголовка дела.

Заголовок приложения к делу, сформированного в отдельный том, должен соответствовать заголовку помещенного в этот том документа.

Порядок расположения заголовков дел внутри разделов и подразделов номенклатуры дел определяется степенью важности документов, составляющих дела, и их взаимосвязью. В начале располагаются заголовки дел, содержащих организационно-распорядительную документацию.

Заголовки дел могут уточняться в процессе формирования и оформления дел.

Графа 3 номенклатуры дел заполняется по окончании календарного года.

В графе 4 указываются срок хранения дела, номера статей по перечню, а при его отсутствии — по типовой или примерной номенклатуре дел, или согласованный с Центральной экспертно-проверочной комиссией Федерального архивного агентства срок хранения.

В графе 5 «Примечание» указываются название перечней документов, использованных при определении сроков хранения дел, проставляются отметки о заведении дел, о переходящих делах (например, переходящее с 2010 г.), о выделении дел к уничтожению, о лицах, ответственных за формирование дел, о передаче дел в другой федеральный орган исполнительной власти для продолжения и др.

4.1.13. Если в течение года в Службе возникают новые документированные участки работы, непредусмотренные дела, они дополнительно вносятся в номенклатуру дел. Для вновь заводимых дел в каждом разделе номенклатуры оставляются резервные номера.

4.1.14. По окончании года в конце номенклатуры дел делается итоговая запись о количестве заведенных дел (томов).

4.2. Формирование дел и их текущее хранение

4.2.1. Формирование дел — группировка исполненных документов в дела в соответствии с номенклатурой дел и систематизация документов внутри дела.

4.2.2. Дела формируются в Службе, как правило, децентрализованно, т.е. в структурных подразделениях.

4.2.3. Исполненные и законченные делопроизводством документы должны в 10-дневный срок сдаваться исполнителем лицам, ответственным за ведение делопроизводства в структурных подразделениях, для формирования их в дела. Номер дела, в которое должен быть подшит документ, определяет руководитель структурного подразделения или исполнитель в соответствии с номенклатурой дел.

4.2.4. Контроль за правильным формированием дел осуществляется Канцелярией.

4.2.5. При формировании дел необходимо соблюдать следующие общие правила:

помещать в дело только исполненные документы, в соответствии с заголовками дел по номенклатуре;

помещать вместе все документы, относящиеся к разрешению одного вопроса;

помещать приложения вместе с основными документами;

группировать в дело документы одного календарного года, за исключением переходящих дел;

раздельно группировать в дела документы постоянного и временных сроков хранения;

помещать в дела ксерокопии факсограмм, телефонограммы на общих основаниях;

помещать в дело документ, правильно и полностью оформленный (документ должен иметь дату, подпись и др. реквизиты);

в дело не должны помещаться документы, подлежащие возврату, лишние экземпляры, черновики (за исключением особо ценных документов);

по объему дело не должно превышать 250 листов, при толщине не более 4 см (толщина дел со сроками хранения до 10 лет не должна превышать 10 см). При наличии в деле нескольких томов (частей) номер (индекс) и заголовок дела проставляются на каждом томе с добавлением обозначений «Т. 1», «Т. 2» и т.д.

4.2.6. Документы внутри дела располагаются сверху вниз в хронологической, вопросно-логической последовательности или их сочетании.

Распорядительные документы группируются в дела по видам и хронологии с относящимися к ним приложениями.

В отдельные дела по хронологии, в зависимости от вида документов, формируются копии принятых федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации и выписки из соответствующих протоколов заседаний Правительства Российской Федерации или его Президиума.

Все документы отчетного и информационного характера по исполнению акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, находящегося на контроле, подшиваются в заведенное на этот акт дело. Если на акт дело не заводилось, то отчетные документы подшиваются в дело переписки постоянного срока хранения за текущий год.

Если имеется документ о снятии с контроля нескольких актов, подшитых в разные дела, то следует подшить необходимое количество копий этого документа в соответствующие дела с указанием номера дела, в котором подшит подлинник этого документа.

Документы коллегий группируются в два дела: а) протоколы и решения коллегии; б) документы к заседаниям коллегии.

Положения, инструкции, утвержденные распорядительными документами, являются приложениями к ним и группируются вместе с указанными документами.

Приказы (распоряжения) по основной деятельности группируются и хранятся в подразделении Службы, ответственном за правовое обеспечение.

Приказы по личному составу группируются и хранятся в структурном подразделении по вопросам государственной службы и кадров.

Протоколы в деле располагаются в хронологическом порядке по номерам. Документы к протоколам, сгруппированные в отдельные дела, систематизируются по номерам протоколов.

Утвержденные планы, отчеты, сметы, лимиты, титульные списки и другие документы группируются отдельно от проектов.

Документы в личных делах располагаются по мере их поступления.

Предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам работы Службы и все документы по их рассмотрению и исполнению группируются отдельно от заявлений граждан по личным вопросам.

Переписка группируется, как правило, за период календарного года и систематизируется в хронологической последовательности; документ-ответ помещается за документом-запросом. При возобновлении переписки по определенному вопросу, начавшейся в предыдущем году, документы включаются в дело текущего года с указанием индекса дела предыдущего года.

4.2.7. Дела Службы подлежат оформлению при их заведении и по завершении года. Оформление дела — подготовка дела к хранению. Оформление дела включает в себя комплекс работ по описанию дела на обложке, брошюровке, нумерации листов и составлению заверительной надписи. Оформление дел проводится работниками Канцелярии и соответствующих структурных подразделений, в обязанность которых входит заведение и формирование дел, при методической помощи и под контролем работника Канцелярии, ответственного за архив Службы.

4.2.8. В зависимости от сроков хранения проводится полное или частичное оформление дел. Полному оформлению подлежат дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу, дела временного (до 10 лет) хранения подлежат частичному оформлению. Полное оформление дела предусматривает: оформление реквизитов обложки дела (Приложение N 14); нумерацию листов в деле; составление листа-заверителя дела (Приложение N 15); составление в необходимых случаях внутренней описи документов дела (Приложение N 16); подшивку или переплет дела; внесение необходимых уточнений в реквизиты обложки дела.

4.2.9. Обложка дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу оформляется по установленной форме. На обложке дела указываются реквизиты: наименование Службы; наименование структурного подразделения; номер (индекс) дела; заголовок дела; дата дела (тома, части); количество листов в деле; срок хранения дела; архивный шифр дела.

Реквизиты, проставляемые на обложке дела, оформляются следующим образом: наименование Службы указывается полностью, в именительном падеже, с указанием официально принятого сокращенного наименования, которое указывается в скобках после полного наименования; наименование структурного подразделения — записывается название структурного подразделения в соответствии с утвержденной структурой; номер дела — проставляется цифровое обозначение (индекс) дела по номенклатуре дел Службы; заголовок дела — переносится из номенклатуры дел Службы, согласованной с ЭПК федерального архива; дата дела — указывается год(ы) заведения и окончания дела в делопроизводстве. Датой дел, содержащих распорядительную документацию, а также для дел, состоящих из нескольких томов (частей), являются крайние даты документов дела, т.е. даты (число, месяц, год) регистрации (составления) самого раннего и самого позднего документов, включенных в дело. Датой приложения к делу, сформированному в отдельный том, является дата регистрации основного документа, приложение к которому помещено в этот том. При этом число и год обозначаются арабскими цифрами, название месяца пишется полностью словами.

В целях обеспечения сохранности и закрепления порядка расположения документов, включенных в дело, все его листы, кроме листа заверителя и внутренней описи, нумеруются. Листы нумеруются простым карандашом сверху вниз, цифры проставляются в правом верхнем углу листа.

Лист большого формата, подшитый за один край, нумеруется как один лист в правом верхнем углу.

Документы с собственной нумерацией листов, в том числе печатные издания, нумеруются в общем порядке.

Листы дел, состоящих из нескольких томов или частей, нумеруются по каждому тому или части отдельно.

Фотографии, чертежи, диаграммы и другие иллюстративные и специфические документы, представляющие самостоятельный лист в деле, нумеруются на оборотной стороне в левом верхнем углу.

Подшитые в дело конверты с вложениями нумеруются: сначала конверт, а затем очередным номером каждое вложение в конверте.

Приложения к делу, поступившие в переплете, оформляются как самостоятельный том и нумеруются отдельно.

После завершения нумерации листов составляется заверительная надпись, которая располагается в конце дела. Заверительная надпись составляется в деле на отдельном листе-заверителе дела. В заверительной надписи цифрами и прописью указывается количество листов в данном деле, особенности отдельных документов (чертежи, фотографии, рисунки и т.п.).

Заверительная надпись подписывается ее составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления. Количество листов в деле проставляется на обложке дела в соответствии с итоговой надписью.

Реквизит «срок хранения дела» переносится на обложку дела из соответствующей номенклатуры дел после сверки его со сроком хранения, указанным в перечне типовых документов или в перечне документов, образующихся в деятельности Службы, с указанием сроков хранения.

На делах постоянного хранения пишется: «Хранить постоянно».

Архивный шифр дела (состоит из номера фонда, номера описи и номера дела по описи) на обложках дел постоянного хранения проставляется в архиве Федеральной службы по надзору в сфере транспорта черными чернилами только после включения этих дел в годовые разделы сводных описей, утвержденных ЭПК соответствующего федерального архива (до этого он проставляется карандашом).

На обложках дел постоянного хранения предусматривается место для наименования федерального архива, в который будут передаваться дела, кодов федерального архива и Службы по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и Общероссийскому классификатору органов государственной власти и управления (ОКОГУ).

По окончании года в надписи на обложках дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения вносятся уточнения: при несоответствии заголовка дел на обложке содержанию подшитых документов в заголовок дела вносятся изменения и дополнения.

Наименования Службы и подразделения, год и номер дела могут проставляться на обложке штампом.

4.2.10. Для учета документов определенных категорий постоянного и временного сроков (свыше 10 лет) хранения, учет которых вызывается спецификой данной документации (особо ценные, личные дела и т.д.), составляется внутренняя опись документов дела.

Внутренняя опись документов дела составляется также на дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, если они сформированы по разновидностям документов, заголовки которых не раскрывают конкретное содержание документов.

Внутренняя опись составляется на отдельном листе по установленной форме, которая содержит сведения о порядковых номерах документов дела, их индексах, датах, заголовках и номерах листов дела, на которых расположен каждый документ. К внутренней описи составляется итоговая запись, в которой указывается цифрами и прописью количество включенных в нее документов и количество листов внутренней описи.

Внутренняя опись документов дела подписывается составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления описи. Заверенная составителем внутренняя опись документов дела подклеивается за верхний край к внутренней стороне лицевой обложки дела.

4.2.11. Документы, составляющие дело, подшиваются на четыре прокола в твердую обложку из картона или переплетаются с учетом возможного свободного чтения текста всех документов. При подготовке дел к подшивке (переплету) металлические скрепления (булавки, скрепки) из документов удаляются.

Дела временного (до 10 лет включительно) хранения допускается хранить в скоросшивателях, не проводить пересистематизацию документов в деле, листы дела не нумеровать, заверительные надписи не составлять.

4.3. Подготовка документов и дел к передаче
на архивное хранение

4.3.1. Подготовка документов и дел к передаче на архивное хранение и на уничтожение предусматривает:

экспертизу ценности документов;

оформление дел;

составление описей дел по результатам экспертизы их ценности;

составление актов на уничтожение документов и дел с истекшими сроками хранения.

4.3.2. Экспертиза ценности документов — это изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации.

Экспертиза ценности документов в Службе на стадии делопроизводства проводится:

при составлении номенклатуры дел;

в процессе формирования дел и проверки правильности отнесения документов к делам;

при подготовке дел к передаче в архив Службы.

4.3.3. Дела Службы подлежат оформлению при их заведении и по завершении года. Оформление дела включает в себя комплекс работ по описанию дела на обложке, брошюровке, нумерации листов и составлению листа-заверителя дела.

4.3.4. Для организации и проведения экспертизы ценности документов в Службе создается постоянно действующая ЦЭК и, при необходимости, ЭК в структурных подразделениях, действующие на основании положений, утверждаемых соответственно руководителем Службы или начальником Управления по согласованию с Росархивом.

4.3.5. Экспертиза ценности документов постоянного и временного хранения осуществляется ежегодно в Управлениях Службы работниками, ответственными за делопроизводство в Управлениях, совместно с ЦЭК (ЭК) под методическим руководством работника Канцелярии, ответственного за архив Службы.

При проведении экспертизы ценности документов осуществляется отбор дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения для передачи в архив Службы, отбор дел с временными сроками хранения (до 10 лет) и с пометкой «До минования надобности», подлежащих дальнейшему хранению в Управлениях, а также выделение к уничтожению дел за предыдущие годы, сроки хранения которых истекли.

Отбор документов для постоянного хранения проводится на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, перечней документов с указанием сроков их хранения и номенклатуры дел Службы путем полистного просмотра дел. В делах постоянного хранения подлежат изъятию дублетные экземпляры документов, черновики, неоформленные копии документов и не относящиеся к вопросу документы с временными сроками хранения. Окончательное решение по результатам экспертизы ценности документов принимает ЦЭК.

4.3.6. По результатам экспертизы ценности документов составляются описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и дел по личному составу (Приложение N 17), а также акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению (Приложение N 18).

В Службе в каждом управлении описи на дела постоянного хранения составляются ежегодно под методическим руководством работника Канцелярии, ответственного за архив Службы. По этим описям документы сдаются в архив Службы.

Опись дел — архивный справочник, содержащий систематизированный перечень единиц хранения архивного фонда, коллекции и предназначенный для их учета и раскрытия содержания. Отдельная опись представляет собой перечень дел с самостоятельной валовой (порядковой) законченной нумерацией. Основой составления описей дел является номенклатура дел.

Описи составляются отдельно на дела постоянного хранения; дела временного (свыше 10 лет) хранения; дела по личному составу. На дела временного (до 10 лет) хранения описи не составляются.

Описи дел, подготовленные управлениями, служат основой для подготовки сводной описи дел Службы, которую готовит работник Канцелярии, ответственный за архив Службы, и по которой он сдает дела на постоянное хранение в соответствующий федеральный архив.

Описи дел управлений составляются по установленной форме и представляются в архив Службы не позднее чем через три года после завершения дел в делопроизводстве.

В описях дел указывается полное действительное (без сокращений) наименование управления, которое вело дела и закончило их делопроизводством. В случаях, когда управление в течение периода, за который вносятся дела в опись, было переименовано (преобразовано), под прежним наименованием пишется его новое наименование.

4.3.7. Описательная статья описи дел структурного подразделения имеет следующие элементы: порядковый номер дела (тома, части) по описи; индекс дела (тома, части); заголовок дела (тома, части); дата дела (тома, части); количество листов в деле (томе, части); срок хранения дела.

Перед внесением заголовков дел в описи проверяется качество формирования и оформления дел. В случае обнаружения нарушений установленных правил формирования и оформления дел они устраняются.

4.3.8. При составлении описи дел соблюдаются следующие требования:

заголовки дел вносятся в опись в соответствии с принятой схемой систематизации на основе номенклатуры дел;

каждое дело вносится в опись под самостоятельным порядковым номером (если дело состоит из нескольких томов (частей), то каждый том (часть), в том числе сформированное в отдельный том приложение к делу, вносится в опись под самостоятельным номером);

порядок нумерации дел в описи — валовый;

графы описи заполняются в точном соответствии с теми сведениями, которые вынесены на обложку дела;

при внесении в опись подряд дел с одинаковыми заголовками пишется полностью заголовок первого дела, а все остальные однородные дела обозначаются словами «То же», при этом другие сведения о делах вносятся в опись полностью (на каждом новом листе описи заголовок воспроизводится полностью);

графа описи «примечание» используется для отметок о приеме дел, особенностях их физического состояния, о передаче дел другим структурным подразделениям со ссылкой на необходимый акт, о наличии копий и т.п.

4.3.9. В конце описи вслед за последней описательной статьей делается итоговая запись, в которой указывается (цифрами и прописью) количество дел, числящихся по описи, первый и последний номера дел по описи, а также оговариваются особенности нумерации дел в описи (литерные номера и пропущенные номера).

4.3.10. Опись дел структурного подразделения подписывается составителем с указанием его должности, согласовывается с начальником Управления, ответственного за правовое обеспечение, и утверждается руководителем структурного подразделения-исполнителя.

При наличии в структурном подразделении Службы ЭК опись дел до ее утверждения должна быть согласована с ЦЭК.

4.3.11. Опись дел структурного подразделения организации составляется в двух экземплярах, один из которых передается вместе с делами в архив Службы, а второй остается в качестве контрольного экземпляра в структурном подразделении. При наличии в структурном подразделении ЭК опись дел составляется в трех экземплярах, так как один экземпляр описи передается в ЦЭК для рассмотрения и согласования.

4.4. Уничтожение документов и дел с истекшими
сроками хранения

4.4.1. Результаты отбора документов к уничтожению, срок хранения которых истек, за соответствующий период времени оформляются актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению (Приложение N 18).

Дела включаются в акт, если установленный для них срок хранения истек к 1 января года, в котором составлен акт (например, законченные в 2004 году дела с трехлетним сроком хранения могут быть включены в акт, составленный не ранее 1 января 2008 г.).

Акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, как правило, составляется на дела всей Службы (при этом дела каждого управления составляют самостоятельную группу заголовков, а заголовки однородных дел, отобранных к уничтожению, могут быть внесены в акт под общим заголовком с указанием количества дел, отнесенных к данной группе).

4.4.2. Отбор документов к уничтожению и составление акта о выделении документов к уничтожению производится после составления сводных описей дел постоянного хранения за этот же период (описи и акты рассматриваются на заседании ЦЭК (ЭК) одновременно).

Согласованные ЦЭК (ЭК) акты утверждаются руководителем только после утверждения ЭПК соответствующего федерального архива описей дел постоянного хранения.

4.4.3. После утверждения руководителем Службы актов о выделении документов к уничтожению дела передаются на переработку (утилизацию) по приемо-сдаточной накладной, в которой указываются дата передачи, количество сдаваемых дел и вес бумажной макулатуры (после уничтожения дел в номенклатуре дел Министерства проставляется отметка «Уничтожено. См. акт от ______ N ___» с указанием наименования должности, фамилии, личной подписи лица, ответственного за передачу дел на уничтожение, и даты). Документы, включенные в данные акты, уничтожаются в соответствии с установленным порядком.

4.5. Передача дел на архивное хранение

4.5.1. Документы, образующиеся в процессе деятельности Службы, являются федеральной собственностью и после проведения экспертизы их ценности в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области архивного дела, подлежат обязательной передаче на постоянное хранение в ГА РФ как часть Архивного фонда Российской Федерации.

Для хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, относящихся к государственной собственности, и документов временного (свыше 10 лет) срока хранения, имеющих практическое значение, а также документов по личному составу, их учета, использования, отбора и подготовки к передаче на постоянное хранение Служба образует архив.

Передача документов в архив Службы производится по утвержденным описям дел.

4.5.2. Дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения передаются в архив Службы не ранее чем через год и не позднее чем через три года после года, в котором документы были помещены в дело на хранение.

4.5.3. Дела временного хранения (до 10 лет) передаче в архив Службы, как правило, не подлежат (они хранятся в Управлениях и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению в установленном порядке).

Передача дел в архив Службы осуществляется по графику, составленному работником Канцелярии, ответственным за архив Службы, и согласованному с начальниками управлений.

4.5.4. Прием дел производится работником Канцелярии, ответственным за архив Службы, в присутствии работника Управления с проставлением в двух экземплярах описи дел отметок о наличии каждого дела (в конце каждого экземпляра описи указывается количество фактически принятых дел, дата приема-передачи дел, а также личной подписи работника Канцелярии, ответственного за архив Службы, и работника, передавшего дела).

Дела и описи на сдаваемые документы доставляются в архив работниками Управлений с сопроводительным письмом, в котором указывается количество дел и описей, передаваемых в архив (ответственность за сохранность документов при транспортировке и сдачу их в архив несет Управление, передающее документы).

4.5.5. При ликвидации или реорганизации Управления, работник, ответственный за делопроизводство в Управлении, в период проведения ликвидационных мероприятий формирует все имеющиеся документы в дела, оформляет дела и передает их в архив Службы независимо от сроков хранения. Передача дел осуществляется по описям дел и номенклатуре дел.

5. Особенности работы с электронными документами

5.1. В Ространснадзоре создаются и используются:

электронные документы, создаваемые в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе;

электронные образы документов, полученные в результате сканирования документов и хранящиеся в системе электронного документооборота.

Электронный документ должен быть оформлен по общим правилам делопроизводства и иметь реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе, за исключением оттиска печати и изображения Государственного герба Российской Федерации.

5.2. При передаче электронных документов в другие государственные органы документы заверяются электронной подписью Службы в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи».

5.3. Для подтверждения подлинности электронных документов в Службе используются электронные подписи.

Используемые средства электронной подписи должны быть сертифицированы в установленном порядке.

При получении электронных документов от других органов государственной власти или организаций Канцелярия осуществляет проверку подлинности электронной подписи.

При обработке, рассмотрении, согласовании и подписании электронных документов в системе электронного документооборота во внутреннем документообороте Службы (докладные, служебные записки, справки, сводки и др.) могут использоваться способы подтверждения действий с электронными документами, при которых электронная подпись не используется, при условии, что программные средства, применяемые в Службе, позволяют однозначно идентифицировать лицо, подписавшее или завизировавшее документ.

5.4. Состав электронных документов, обращающихся в системе электронного документооборота, определяется руководителем Службы на основе рекомендаций Федерального архивного агентства и в соответствии с перечнем документов, создание, хранение и использование которых может осуществляться исключительно в форме электронных документов.

Перечень документов, создание, хранение и использование которых может осуществляться исключительно в форме электронных документов, утверждается руководителем Службы по согласованию с Федеральным архивным агентством.

5.5. Электронные документы создаются, обрабатываются и хранятся в системе электронного документооборота Службы. Система электронного документооборота Службы должна соответствовать требованиям, установленным Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

5.6. Прием и отправка электронных документов осуществляются Канцелярией.

5.7. Порядок организации обмена электронными сообщениями между Администрацией Президента Российской Федерации и Службой с использованием системы межведомственного документооборота определен в Инструкции по использованию системы межведомственного электронного документооборота федеральными органами исполнительной власти при приеме и обработке электронных сообщений, одобренной протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 24 февраля 2009 г. N 87 (раздел VIII).

Электронные сообщения, поступающие по системе межведомственного электронного документооборота, проходят регистрацию в системе электронного документооборота Службы в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству. Система электронного документооборота Службы должна предусматривать регистрацию (учет) и включение в систему электронных сообщений, отправляемых и поступающих по системе межведомственного электронного документооборота.

При загрузке электронного сообщения в систему электронного документооборота Службы реквизиты, содержащиеся в соответствующем XML-файле электронного сообщения, могут использоваться для заполнения полей регистрационно-контрольной карточки поступившего документа в электронной форме.

5.8. При получении электронных документов, подписанных электронной подписью, Канцелярия осуществляет проверку подлинности электронной подписи.

5.9. При передаче поступивших электронных документов на рассмотрение руководителя Службы, направлении электронных документов в структурные подразделения и ответственным исполнителям Службы, отправке электронных документов и хранении электронных документов вместе с электронными документами передаются (направляются, хранятся) их регистрационные данные.

5.10. Документы, создаваемые в Службе и (или) поступающие в Службу на бумажном носителе, включаются в систему электронного документооборота после сканирования и создания электронных образов документов. Включение электронного образа документа в систему электронного документооборота производится после его сравнения с подлинником документа.

5.11. Единицей учета электронного документа является электронный документ, зарегистрированный в системе электронного документооборота Службы. Электронный документ, имеющий приложения, регистрируется как один документ.

5.12. После отправки электронного документа, заверенного электронной подписью уполномоченного должностного лица, досылки адресату его копии на бумажном носителе, как правило, не требуется, за исключением ответов на обращения граждан, поступивших по информационно-телекоммуникационным каналам, на которые в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060), заявителю дается письменный ответ, направляемый по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.13. Электронные документы формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел Службы и индексируются в порядке, установленном в отношении дел, составленных из документов на бумажном носителе.

При составлении номенклатуры дел в заголовок дела включается указание «Электронные документы», например;

Переписка об административно-хозяйственном обслуживании. Электронные документы.

5.14. Электронные документы после их исполнения подлежат хранению в установленном порядке в Службе в течение сроков, предусмотренных для аналогичных документов на бумажном носителе.

5.15. Место хранения электронных документов до их передачи в архив, вид носителей, на которых они хранятся, а также форматы их постоянного и длительного сроков хранения определяются с учетом функционирующих в Службе программно-технических средств и нормативных и методических документов специально уполномоченного Правительством Российской Федерации органа исполнительной власти в области архивного дела.

5.16. Экспертиза ценности электронных документов осуществляется в общем порядке, установленном в отношении документов на бумажном носителе. После истечения срока, установленного для хранения электронных документов, они подлежат уничтожению на основании акта, утвержденного руководителем Службы.

Поступившие из Управлений в архив Службы электронные документы передаются по описям с оформлением акта приема-передачи электронных документов на архивное хранение.

5.17. В целях учета и поиска документов в системе электронного документооборота Службы используются обязательные сведения о документах, включаемые в регистрационно-контрольную карточку в соответствии с нижеприведенной таблицей.

┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование сведений│       Характеристика информации, включаемой       │
│     о документе     │       в регистрационно-контрольную карточку       │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│          1          │                         2                         │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│1. Адресант          │Полное официальное и сокращенное наименование      │
│                     │организации или фамилия, инициалы лица -           │
│                     │отправителя документа (на основании бланка         │
│                     │документа или в соответствии с данными, указанными │
│                     │в обращении гражданина)                            │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│2. Адресат           │Полное официальное и сокращенное наименование      │
│                     │организации или фамилия, инициалы лица - получателя│
│                     │документа (в соответствии с реквизитом "Адресат")  │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│3. Должность, фамилия│В соответствии с реквизитом "Подпись"              │
│и инициалы лица,     │                                                   │
│подписавшего документ│                                                   │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│4. Вид документа     │В соответствии с указанием вида документа на бланке│
│                     │документа или на основании оценки содержания       │
│                     │документа                                          │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│5. Дата документа    │В соответствии с датой, обозначенной в документе   │
│                     │автором, или на основании почтового штемпеля на    │
│                     │конверте, если в документе дата отсутствует        │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│6. Номер документа   │В соответствии с номером, присвоенным документу    │
│                     │автором                                            │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│7. Дата поступления  │Дата, указанная в отметке о поступлении            │
│документа            │(входящем штампе)                                  │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│8. Входящий номер    │Номер, проставленный в отметке о поступлении       │
│документа            │(входящем штампе)                                  │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│9. Ссылка на         │В соответствии со сведениями, указанными в         │
│исходящий номер и    │соответствующем реквизите                          │
│дату документа       │                                                   │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│10. Наименование либо│Краткое содержание документа (заголовок к тексту   │
│аннотация документа  │документа)                                         │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│11. Индекс дела      │Индекс дела по номенклатуре дел, указывающий на    │
│                     │место хранения документа                           │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│12. Сведения о пере- │На основании указаний по исполнению документа      │
│адресации документа  │(реквизит "Указания по исполнению")                │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│13. Количество листов│Количество листов основного документа              │
│основного документа  │                                                   │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│14. Количество       │Количество приложений                              │
│приложений           │                                                   │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│15. Общее количество │Общее количество листов приложений                 │
│листов приложений    │                                                   │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│16. Указания по      │Указания по исполнению документа или поручение     │
│исполнению документа │руководителя, определяющие характер исполнения     │
│                     │документа и срок исполнения                        │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│17. Должность,       │Наименование должности, фамилия и инициалы         │
│фамилия и инициалы   │исполнителя                                        │
│исполнителя          │                                                   │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│18. Отметка о        │В соответствии с отметкой о конфиденциальности     │
│конфиденциальности   │("Для служебного пользования", "Конфиденциально",  │
│                     │"Коммерческая тайна" и др.)                        │
└─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘

В состав дополнительных сведений об электронном документе могут быть включены сведения: наименование автора документа (если автор не совпадает с адресантом (отправителем) электронного документа), отметка о переносе срока исполнения документа, срок хранения документа, наименования приложений к электронному документу и др.

6. Работа исполнителя с документами

6.1. Организация работы с документами

6.1.1. Организация работы с документами в Управлениях осуществляется на основании указаний по исполнению документов руководителя, заместителей руководителя, начальников Управлений, иных должностных лиц.

Управление — исполнитель документа получает документы в возможно короткие сроки (как правило, в день их рассмотрения соответствующим руководителем или на следующий рабочий день), срочные документы передаются исполнителю незамедлительно.

6.1.2. Документы, поступившие в Управление с указаниями по исполнению документа руководителя, передаются исполнителям документа только после их рассмотрения начальником Управления.

Работники Управлений в процессе исполнения документа осуществляют:

сбор и обработку необходимой информации;

подготовку проекта документа и всех необходимых приложений с соблюдением правил, установленных в Службе;

согласование проекта документа с заинтересованными должностными лицами;

подготовку сводки отзывов (с комментарием «Принято», «Отклонено» с указанием причин, «Принято частично» с соответствующим пояснением);

доработку проекта документа по замечаниям, полученным в ходе согласования документа (в случае серьезной корректировки проекта документа проводится его повторное согласование);

в необходимых случаях — подготовку указателя рассылки служебных документов;

представление проекта документа на подпись (утверждение) руководству Службы;

определение места хранения документа (копии документа) путем проставления отметки с указанием номера дела по номенклатуре дел, в которое должен быть помещен документ.

Порядок групповой работы над документом в случаях, если исполнение документа поручено нескольким работникам, в том числе функция головного исполнителя документа и функции соисполнителей документа в подготовке проекта документа; право головного исполнителя документа созывать соисполнителей документа для выработки совместного решения; порядок и сроки представления проектов документов головному исполнителю документа указаны в пункте 3.10.5 настоящей Инструкции.

В случае отсутствия исполнителя документа (командировка, отпуск, болезнь) руководителем подразделения, в котором находится на исполнении документ, дается указание о передаче документа другому работнику, о чем информируется работник, ответственный за делопроизводство в Управлении.

6.1.3. При составлении и оформлении документов работники Управлений должны руководствоваться требованиями настоящей Инструкции.

Головной исполнитель несет персональную ответственность за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке проекта документа.

6.1.4. Исполнитель документа не должен разглашать содержание поступивших к нему документов и подготовленных проектов служебных документов, с ними могут быть ознакомлены только работники, имеющие отношение к их исполнению.

6.2. Организация оперативного хранения документов

6.2.1. С момента заведения и до передачи в архив Службы дела хранятся по месту их формирования.

Начальники Управлений и работники, ответственные за делопроизводство в Управлениях, обязаны обеспечивать сохранность документов и дел.

Документы, письма, обращения граждан, поступившие непосредственно в Управления, хранятся в этих Управлениях.

В Управлениях также хранятся и неправительственные документы, поступившие к ним на исполнение или ознакомление с поручениями руководства Службы.

6.2.2. Дела, находящиеся в рабочих комнатах и специально отведенных для этой цели помещениях, располагаются в вертикальном положении корешками наружу в запираемых шкафах, обеспечивающих их полную сохранность, предохраняющих документы от пыли и воздействия солнечного света.

В целях повышения оперативного поиска документов дела располагаются в соответствии с номенклатурой дел. Номенклатура дел или выписка из нее помещается на внутренней стороне шкафа.

На корешках обложек дел указываются индексы по номенклатуре дел.

6.2.3. Завершенные дела постоянного и временного (свыше 10 лет) сроков хранения хранятся по месту их формирования в течение трех лет, а затем сдаются в архив Службы.

Исполнители хранят у себя только документы, находящиеся у них на исполнении. Эти документы хранятся в запирающихся на ключ ящиках рабочего стола или шкафу.

6.2.4. Сторонним организациям дела выдаются на основании их письменных запросов с разрешения руководителя Службы или его заместителя.

6.2.5. Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в исключительных случаях и производится с разрешения руководителя Службы с оставлением в деле заверенной копии документа и акта о причинах выдачи подлинника документа.

6.3. Выполнение копировально-множительных работ

Выполнение копировально-множительных работ в Службе производится в копировальном отделе организации, осуществляющей данный вид работ по государственному контракту, и на копировальных аппаратах, установленных в Управлениях.

Основанием для централизованного выполнения копировальных работ является заказ, оформленный на бланке установленной формы (Приложение N 19).

Заказ может быть подписан: руководством Управления; помощником руководителя; советником руководителя; начальником Канцелярии.

Тираж размножаемых документов должен соответствовать действительной потребности. Ответственность за целесообразность размножения документов и использование полученных экземпляров документов несет должностное лицо Службы, подписавшее заказ.

На копировальных аппаратах, установленных в Управлениях, производится копирование срочных материалов небольшого объема и тиража.

Ответственность за правильное использование копировальной техники несет начальник Управления.

Запрещается копирование правительственных и иных документов, поступивших в Службу с пометкой «Снятие копий запрещается», «Не для печати», «Конфиденциально» и т.п.

7. Изготовление, учет, использование и хранение печатей,
штампов и бланков документов

7.1. Учет печатей и штампов

7.1.1. Печать — устройство, содержащее клише печати для нанесения оттисков на бумагу.

Штамп — устройство прямоугольной формы для проставления отметок справочного характера о получении, регистрации, прохождении, исполнении документов и др.

7.1.2. Служба в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (с изм. от 9 июля 2002, от 30 июня 2003, от 10 ноября 2009, от 28 декабря 2010) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 52 (часть I), ст. 5021; 2002, N 28, ст. 2780; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2696; 2009, N 46, ст. 5417; 2011, N 1, ст. 1) применяет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Порядок использования и обеспечения надежного хранения печати Службы с изображением Государственного герба Российской Федерации изложен в распоряжении Ространснадзора от 13.02.2008 N ГК-33-р(фс).

7.1.3. Кроме печати Службы с изображением Государственного герба Российской Федерации используются печати Управлений, печати для отдельных категорий документов («Для пакетов», «Для договоров», «Для копий»), металлические выжимные печати для опечатывания помещений.

7.1.4. Учет имеющихся в Службе печатей и штампов ведет Административное управление в журнале учета печатей и штампов (Приложение N 20) с проставлением их оттисков (листы журнала учета печатей и штампов нумеруются, прошнуровываются и опечатываются). Журнал включается в номенклатуру дел Административного управления.

Выдача печатей и штампов работникам, персонально ответственным за их использование и хранение, осуществляется под роспись в журнале учета печатей и штампов.

Печати и штампы хранятся в надежно запираемых шкафах.

Передача печатей посторонним лицам и вынос их из помещений, занимаемых Службой, не допускается.

7.1.5. Работники, ответственные за использование и сохранность печатей и штампов в Управлениях, назначаются начальниками Управлений.

Работник, которому была выдана печать или штамп, при оставлении должности обязан ее (его) сдать.

Об утере печати или штампа незамедлительно ставится в известность руководитель Службы.

7.1.6. Проверка наличия, использования и хранения печатей и штампов производится не реже одного раза в год комиссией Административного управления.

О проведенных проверках делаются отметки в журналах после последней записи. В случае обнаружения нарушений в изготовлении, учете, хранении и использовании печатей и штампов комиссия проводит служебное расследование, результаты которого оформляются актом и доводятся до сведения руководства Службы.

7.1.7. Пришедшие в негодность и утратившие значение печати и штампы подлежат возврату в Административное управление и уничтожению по акту с соответствующей отметкой в журнале учета. В актах на уничтожение должен быть проставлен оттиск указанных печатей и штампов.

7.2. Учет бланков документов

7.2.1. Организация работы по изготовлению и учету бланков документов Службы возлагается на Канцелярию.

7.2.2. Для ведения учета выдачи бланков, изготовленных типографским способом, бланки нумеруются типографским способом или нумератором в Канцелярии. Порядковый номер проставляется в нижней части оборотной стороны бланка. Учет бланков ведется раздельно по видам бланков в журналах учета бланков (Приложение N 21).

Бланки выдаются работникам, ответственным за делопроизводство в Управлениях, под роспись в журнале учета выдачи бланков.

В Управлениях бланки документов используются строго по назначению и хранятся в надежно запираемых шкафах.

Передача бланков другим организациям и лицам не допускается.

Ответственность за обеспечение сохранности бланков и правильность их использования несут работники, ответственные за делопроизводство в структурных подразделениях, и их руководители.

Испорченные и невостребованные бланки возвращаются в Канцелярию.

Согласовано
Руководитель Федерального
архивного агентства
А.Н.АРТИЗОВ
16 декабря 2011 года

                                Герб России

               МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                             (МИНТРАНС РОССИИ)

             ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
                             (РОСТРАНСНАДЗОР)

                ________________   Москва   N ______________

               Герб России

         МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
            (МИНТРАНС РОССИИ)

      ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ
           В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
            (РОСТРАНСНАДЗОР)

  Ленинградский проспект, д. 37, Москва,
     ГСП-3, 125993, Телетайп: 111495
Тел.: (499)321-50-09; Факс: (499)231-55-35
      e-mail: head@rostransnadzor.ru
       http://www.rostransnadzor.ru
________________ N ___________________
На N ______________ от _______________

                Герб России

         МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
             (МИНТРАНС РОССИИ)

           ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
      ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
             (РОСТРАНСНАДЗОР)

               РУКОВОДИТЕЛЬ

  Ленинградский проспект, д. 37, Москва,
     ГСП-3, 125993, Телетайп: 111495
Тел.: (499)231-50-09, факс: (499)231-55-35
      e-mail: head@rostransnadzor.ru
       http://www.rostransnadzor.ru
________________ N_______________________
На N ____________________ от ____________

                Герб России

         МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
             (МИНТРАНС РОССИИ)

           ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
      ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
             (РОСТРАНСНАДЗОР)

        ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ

  Ленинградский проспект, д. 37, Москва,
      ГСП-3, 125993, Телетайп: 111495
Тел.: (499)231-50-09, факс: (499)231-55-35
      e-mail: head@rostransnadzor.ru
       http://www.rostransnadzor.ru
________________ N_______________________
На N ____________________ от ____________

                                Герб России

               МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                             (МИНТРАНС РОССИИ)

             ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
                             (РОСТРАНСНАДЗОР)

                                П Р И К А З
                _______________           N ______________

                                  Москва

                                Герб России

               МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                             (МИНТРАНС РОССИИ)

             ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
                             (РОСТРАНСНАДЗОР)

                               РАСПОРЯЖЕНИЕ
                ______________              N ______________

                                  Москва

       МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА                 MINISTRY OF TRANSPORT
        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 OF THE RUSSIAN FEDERATION
                                     Герб
         ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА         России       FEDERAL AUTHORITY
    ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА             FOR TRANSPORT OVERSIGHT

             Our ref                                    Date
              Наш N                                     Дата
           ___________                                ________



        Российская Федерация             37, Leningradsky prospect, 125993,
 Ленинградский проспект, 37, Москва,         Moscow, Russian Federation
ГСП-3, 125993, Тел.: +7(499)231-50-09          Tel.: +7(499)231-50-09
       Факс: +7(499)231-55-35                  Fax: +7(499)231-55-35
   E-mail: head@rostransnadzor.ru          E-mail: head@rostransnadzor.ru

                                Герб России

               МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                             (МИНТРАНС РОССИИ)

             ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
                             (РОСТРАНСНАДЗОР)

                                  ПРИКАЗ
                _______________            N ______________

                                  Москва

               Об утверждении Инструкции по делопроизводству

    В связи с _____________________________________________________________
                                       (основание)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
приказываю:
    1. Утвердить  и   ввести   в   действие   прилагаемую   Инструкцию   по
делопроизводству.
    2. ____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
    3. Признать утратившим силу приказ ____________________________________
__________________________________________________________________________.
    4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ____________
__________________________________________________________________________.

Руководитель                       Подпись                      Расшифровка

Визы (на оборотной стороне)

                                Герб России

               МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                             (МИНТРАНС РОССИИ)

             ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
                             (РОСТРАНСНАДЗОР)

                               РАСПОРЯЖЕНИЕ
                ______________              N ______________

                                  Москва

    Во исполнение _________________________________________________________
                                       (основание)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    1. Утвердить __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    2. Признать утратившим силу ___________________________________________
___________________________________________________________________________

Руководитель                       Подпись                      Расшифровка

Визы (на оборотной стороне)

               МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                             (МИНТРАНС РОССИИ)

             ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
                             (РОСТРАНСНАДЗОР)

                                 ПРОТОКОЛ
                            заседания коллегии
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
              __________________        N _________________

                                 Москва

Председательствующий - И.О. Фамилия
Секретарь - И.О. Фамилия
Присутствовали: 30 человек (список прилагается)
──────────────

                               ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О мерах по реализации федеральной целевой программы...
Доклад заместителя Руководителя...
2. О...

1. СЛУШАЛИ:
И.О. Фамилия - текст доклада прилагается
ВЫСТУПИЛИ:
И.О. Фамилия - краткая запись выступления
И.О. Фамилия - краткая запись выступления
ПОСТАНОВИЛИ:
1.1.
1.2. ...
2. СЛУШАЛИ:
   ВЫСТУПИЛИ:
   ПОСТАНОВИЛИ:

Председательствующий                   Подпись                 И.О. Фамилия
Секретарь                              Подпись                 И.О. Фамилия

                                 ПРОТОКОЛ
                         совещания у руководителя
             Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
                              А.И. Касьянова
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

                                  Москва
_____________________________               N _____________________________

Присутствовали:
──────────────
Наименование должности              -                          И.О. Фамилия
Наименование должности              -                          И.О. Фамилия
Наименование должности              -                          И.О. Фамилия
Наименование должности              -                          И.О. Фамилия
___________________________________________________________________________

            I. О составе комиссии Федеральной службы по надзору
         в сфере транспорта по проведению административной реформы
___________________________________________________________________________
                   (Фамилия, Фамилия, Фамилия, Фамилия)

1. Принять к сведению...
2. Начальнику Управления...

                         II. О введении мер по...
___________________________________________________________________________
                   (Фамилия, Фамилия, Фамилия, Фамилия)

1. Принять к сведению...

Руководитель Ространснадзора           Подпись                 И.О. Фамилия

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ТРАНСПОРТА

Административное управление

НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ

00.00.0000 N _________
______________________
  (место составления)
На _____________ год

┌──────┬──────────────┬───────────────┬────────────────────────────┬──────┐
│Индекс│Заголовок дела│Количество дел │ Срок хранения дела (тома,  │Приме-│
│ дела │(тома, частей)│(томов, частей)│части) и N статей по перечню│чание │
├──────┼──────────────┼───────────────┼────────────────────────────┼──────┤
│  1   │      2       │       3       │             4              │  5   │
├──────┴──────────────┴───────────────┴────────────────────────────┴──────┤
│                            Название раздела                             │
├──────┬──────────────┬───────────────┬────────────────────────────┬──────┤
└──────┴──────────────┴───────────────┴────────────────────────────┴──────┘

Начальник Административного
управления                           Личная подпись            И.О. Фамилия

Дата

СОГЛАСОВАНО

Начальник Правового
управления                           Личная подпись            И.О. Фамилия

Дата

Заведующий архивом
(работник, ответственный за архив)   Личная подпись            И.О. Фамилия

Итоговая запись о категориях и количестве дел, заведенных в _______________
году в Административном управлении

┌──────────────────────────────────────┬─────┬────────────────────────────┐
│          По срокам хранения          │Всего│        В том числе:        │
│                                      │     ├───────────┬────────────────┤
│                                      │     │переходящих│с отметкой "ЭПК"│
├──────────────────────────────────────┼─────┼───────────┼────────────────┤
│                  1                   │  2  │     3     │       4        │
├──────────────────────────────────────┼─────┼───────────┼────────────────┤
│Постоянного                           │     │           │                │
├──────────────────────────────────────┼─────┼───────────┼────────────────┤
│Временного (свыше 10 лет)             │     │           │                │
├──────────────────────────────────────┼─────┼───────────┼────────────────┤
│Временного (до 10 лет включительно)   │     │           │                │
├──────────────────────────────────────┼─────┼───────────┼────────────────┤
│ИТОГО:                                │     │           │                │
└──────────────────────────────────────┴─────┴───────────┴────────────────┘

Наименование должности работника,
ответственного за делопроизводство
в Управлении                                Личная подпись     И.О. Фамилия

Дата

Итоговые сведения переданы в Правовое управление.

Наименование должности работника,
передавшего сведения                        Личная подпись     И.О. Фамилия
Дата

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ                                       УТВЕРЖДАЮ

00.00.0000 N ________                       Руководитель Федеральной службы
_______________________                      по надзору в сфере транспорта
  (место составления)
На _______________ год                   Личная подпись        И.О. Фамилия
                                             Дата

┌──────┬──────────────┬───────────────┬────────────────────────────┬──────┐
│Индекс│Заголовок дела│Количество дел │ Срок хранения дела (тома,  │Приме-│
│ дела │(тома, частей)│(томов, частей)│части) и N статей по перечню│чание │
├──────┼──────────────┼───────────────┼────────────────────────────┼──────┤
│  1   │      2       │       3       │             4              │5     │
├──────┴──────────────┴───────────────┴────────────────────────────┴──────┤
│                            Название раздела                             │
├──────┬──────────────────────────────┬───────────────────────────────────┤
└──────┴──────────────────────────────┴───────────────────────────────────┘

Начальник Административного
управления                               Личная подпись        И.О. Фамилия
Дата
Виза заведующего архивом
(работника, ответственного за архив)

СОГЛАСОВАНО                                СОГЛАСОВАНО
Протокол ЦЭК (ЭК)                          Протокол ЭПК федерального архива
от ________ N ____________                 от ________ N ____________

Итоговая запись о категориях и количестве дел, заведенных в _______________
году в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта

┌──────────────────────────────────────┬─────┬────────────────────────────┐
│          По срокам хранения          │Всего│        В том числе:        │
│                                      │     ├───────────┬────────────────┤
│                                      │     │переходящих│с отметкой "ЭПК"│
├──────────────────────────────────────┼─────┼───────────┼────────────────┤
│                  1                   │  2  │     3     │       4        │
├──────────────────────────────────────┼─────┼───────────┼────────────────┤
│Постоянного                           │     │           │                │
├──────────────────────────────────────┼─────┼───────────┼────────────────┤
│Временного (свыше 10 лет)             │     │           │                │
├──────────────────────────────────────┼─────┼───────────┼────────────────┤
│Временного (до 10 лет включительно)   │     │           │                │
├──────────────────────────────────────┼─────┼───────────┼────────────────┤
│ИТОГО:                                │     │           │                │
└──────────────────────────────────────┴─────┴───────────┴────────────────┘

Начальник
Правового управления                     Личная подпись        И.О. Фамилия
Дата
Итоговые сведения переданы в архив
Наименование должности работника,
передавшего сведения                     Личная подпись        И.О. Фамилия
Дата

                                       код федерального архива ____________
                                       код Службы _________________________

_________________________                 ┌───────────────────────────────┐
_________________________                 │Ф.  N ________________________ │
_________________________                 │Оп. N ________________________ │
                                          │Д.  N ________________________ │
                                          └───────────────────────────────┘

___________________________________________________________________________
                    (Наименование федерального архива)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
                    (Наименование Службы и управления)

                        ДЕЛО N ______ ТОМ N _______

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
                             (Заголовок дела)
___________________________________________________________________________
                              (Крайние даты)

                                                       На ____________ лист
                                                       Хранить ____________
┌───────────────────────────────┐
│Ф.  N ________________________ │
│Оп. N ________________________ │
│Д.  N ________________________ │
└───────────────────────────────┘

                     Лист-заверитель дела N __________

В деле подшито и пронумеровано ___________________________________ лист(ов)
                                      (цифрами и прописью)
в том числе:
литерные номера листов ____________________________________________________
пропущенные номера листов _________________________________________________
+ листов внутренней описи _________________________________________________

┌───────────────────────────────────────────────────────────┬─────────────┐
│   Особенности физического состояния и формирования дела   │Номера листов│
├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│                             1                             │      2      │
├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
└───────────────────────────────────────────────────────────┴─────────────┘

Наименование должности
работника                         Личная подпись               И.О. Фамилия

Дата

                                                      Формат А4 (210 x 297)

┌───┬───────────┬─────────┬───────────────────┬────────────────────┬──────┐
│ N │  Индекс   │  Дата   │     Заголовок     │       Номера       │Приме-│
│п/п│ документа │документа│     документа     │    листов дела     │чание │
├───┼───────────┼─────────┼───────────────────┼────────────────────┼──────┤
│ 1 │     2     │    3    │         4         │         5          │  6   │
├───┼───────────┼─────────┼───────────────────┼────────────────────┼──────┤
└───┴───────────┴─────────┴───────────────────┴────────────────────┴──────┘

Итого __________________________________________________________ документов
                          (цифрами и прописью)
Количество листов внутренней описи _______________________________________.
                                              (цифрами и прописью)
Наименование должности работника,
составившего внутреннюю опись
документов дела                   Личная подпись               И.О. Фамилия

Дата

                                                      Формат А4 (210 x 297)

             Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Административное управление

                                                      УТВЕРЖДАЮ
                                             Начальник Административного
                                                     управления
                                           Личная подпись      И.О. Фамилия
                                           Дата

                              ОПИСЬ N _______
___________________________________________________________________________

┌───┬───────────┬────────────┬─────────────┬────────────┬──────────┬──────┐
│ N │  Индекс   │ Заголовок  │   Крайние   │ Количество │   Срок   │Приме-│
│п/п│   дела    │    дела    │    даты     │   листов   │ хранения │чание │
├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼──────────┼──────┤
│ 1 │     2     │     3      │      4      │     5      │  6 <2>   │  7   │
├───┴───────────┴────────────┴─────────────┴────────────┴──────────┴──────┤
│                            Название раздела                             │
├───┬───────────┬────────────┬─────────────┬────────────┬──────────┬──────┤
├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼──────────┼──────┤
├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼──────────┼──────┤
└───┴───────────┴────────────┴─────────────┴────────────┴──────────┴──────┘

В данную опись внесено _________________________________ дел с N __________
                              (цифрами и прописью)
по N __________, в том числе:
литерные номера: __________________________________________________________
пропущенные номера: _______________________________________________________

Наименование должности
составителя описи                 Личная подпись               И.О. Фамилия

Дата

СОГЛАСОВАНО                                                  СОГЛАСОВАНО
Начальник                                                   Протокол ЭК <3>
Правового управления                                          управления
личная подпись       И.О. Фамилия                    от __________ N ______

Дата
Передал _______________________________________________________________ дел
                              (цифрами и прописью)
и _____________________________________ регистрационно-контрольных картотек
          (цифрами и прописью)
к документам <4>.

Наименование должности
работника управления              Личная подпись               И.О. Фамилия
Дата
Принял _______________________________ дел и ______________________________
             (цифрами и прописью)                 (цифрами и прописью)
регистрационно-контрольных картотек к документам.

Наименование должности работника
архива Службы                     Личная подпись               И.О. Фамилия
Дата

                                                   Формат А4 (210 x 297 мм)

———————————

<2> Графа 6 не заполняется в описях дел постоянного хранения.

<3> При наличии ЭК управления.

<4> Передаются вместе с делами.

     ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА                        УТВЕРЖДАЮ

            АКТ                              Руководитель Федеральной
____________ N ______________          службы по надзору в сфере транспорта
_____________________________
     (место составления)
о выделении к уничтожению              Личная подпись          И.О. Фамилия
документов, не подлежащих
хранению                                                Дата

На основании ______________________________________________________________
               (название и выходные данные перечня документов с указанием
                                  сроков их хранения)
отобраны  к  уничтожению  как не  имеющие  научно-исторической  ценности  и
утратившие практическое значение документы фонда N ________________________
                                                       (название фонда)

┌───┬─────────┬────────┬──────┬──────────────┬──────┬──────────────┬──────┐
│ N │Заголовок│  Дата  │Номера│Индекс дела по│Коли- │Сроки хранения│Приме-│
│п/п│ дела или│дела или│описей│ номенклатуре │чество│ дела и номера│чание │
│   │групповой│ крайние│      │ или N дела по│дел   │   статей по  │      │
│   │заголовок│даты дел│      │     описи    │      │    перечню   │      │
│   │   дел   │        │      │              │      │              │      │
├───┼─────────┼────────┼──────┼──────────────┼──────┼──────────────┼──────┤
│ 1 │    2    │   3    │  4   │      5       │  6   │      7       │  8   │
├───┼─────────┼────────┼──────┼──────────────┼──────┼──────────────┼──────┤
├───┼─────────┼────────┼──────┼──────────────┼──────┼──────────────┼──────┤
├───┼─────────┼────────┼──────┼──────────────┼──────┼──────────────┼──────┤
└───┴─────────┴────────┴──────┴──────────────┴──────┴──────────────┴──────┘

Итого ______________________________________ дел за __________________ годы
               (цифрами и прописью)

Описи дел постоянного хранения за ______________________ годы утверждены, а
по личному составу согласованы с ЭПК ______________________________________
                                      (наименование архивного учреждения)
(протокол от ___________ N _________)

Наименование должности работника,
проводившего экспертизу ценности
документов                        Личная подпись               И.О. Фамилия
Дата

СОГЛАСОВАНО
Протокол ЦЭК (ЭК)
от ______________ N _____________

Документы в количестве _______________________________________________ дел,
                                    (цифрами и прописью)
весом ____________________ кг сданы в _____________________________________
                                           (наименование организации)
на переработку по приемо-сдаточной накладной от _____________ N ___________

Наименование должности работника
Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта, сдавшего документы   Личная подпись        И.О. Фамилия

Изменения в учетные документы внесены.

Наименование должности работника
архива (Канцелярии), внесшего
изменения в учетные документы            Личная подпись        И.О. Фамилия

Дата

                                                      Формат А4 (210 x 297)

             ┌──────────────────────────────────────────────┐
             │           Заказ N ________________           │
             │                                              │
             │ Копирование,      размножение      документа │
             │ Ространснадзора на копировально-множительном │
             │ участке                                      │
             │                                              │
             │ Управление (отдел) _________________________ │
             │ ____________________________________________ │
             │                                              │
             │ Исполнитель ________________________________ │
             │ тел. _______________________________________ │
             │                                              │
             │ Наименование документа _____________________ │
             │ ____________________________________________ │
             │ ____________________________________________ │
             │ Всего страниц _________ Тираж ______________ │
             │ Формат, особые отметки _____________________ │
             │ ____________________________________________ │
             │                                              │
             │ Начальник управления _______________________ │
             │ Дата ________________                        │
             │                  РАЗРЕШЕНО:                  │
             │ Нач. отдела документооборота _______________ │
             │ Дата ________________                        │
             │                                              │
             │Неправильно оформленные материалы ВОЗВРАЩАЮТСЯ│
             └──────────────────────────────────────────────┘

┌───┬────────┬────────┬────────┬──────────────┬────────┬───────┬─────┬───────┬────────┬─────┐
│ N │ Оттиск │Наимено-│Дата по-│Предприятие-  │Кому    │Роспись│Дата │Роспись│Дата    │Дата,│
│п/п│ печати │вание   │лучения │изготовитель, │выдана  │работ- │воз- │работ- │уничто- │номер│
│   │(штампа)│печати  │печати  │дата и N со-  │(долж-  │ника   │врата│ника   │жения   │акта │
│   │        │(штампа)│(штампа)│проводитель-  │ность,  │       │печа-│       │печати  │     │
│   │        │        │от изго-│ного документа│подраз- │       │ти   │       │(штампа)│     │
│   │        │        │товителя│              │деление)│       │     │       │        │     │
├───┼────────┼────────┼────────┼──────────────┼────────┼───────┼─────┼───────┼────────┼─────┤
│ 1 │   2    │   3    │   4    │       5      │   6    │   7   │  8  │   9   │   10   │ 11  │
└───┴────────┴────────┴────────┴──────────────┴────────┴───────┴─────┴───────┴────────┴─────┘

┌──────────────┬───────────┬──────────┬──────────────────┬───────┬────────┐
│ Наименование │   Дата    │Дата и N  │   Наименование   │Количе-│Серия и │
│ вида бланка  │поступления│сопроводи-│  организации -   │ство   │ номера │
│              │           │тельного  │поставщика бланков│экз.   │гербовых│
│              │           │документа │                  │бланков│бланков │
├──────────────┼───────────┼──────────┼──────────────────┼───────┼────────┤
│      1       │     2     │    3     │        4         │   5   │   6    │
└──────────────┴───────────┴──────────┴──────────────────┴───────┴────────┘

Журнал учета выдачи бланков в управления

┌────────────┬──────────┬──────────────┬─────────────────┬─────────┬──────┐
│Наименование│Количество│Серия и номера│  Наименование   │Расписка │Приме-│
│ гербового  │вида экз. │   гербовых   │   управления    │    в    │чания │
│   бланка   │ бланков  │   бланков    │Ф.И.О. получателя│получении│      │
├────────────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼─────────┼──────┤
│     1      │    2     │      3       │        4        │    5    │  6   │
└────────────┴──────────┴──────────────┴─────────────────┴─────────┴──────┘

Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 30 июня 2021 г. N 1100

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ

КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (далее — государственный контроль (надзор).

2. Государственный контроль (надзор), осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 4 настоящего Положения (далее — органы государственного контроля (надзора), направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Для целей настоящего Положения под контролируемыми лицами понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Для целей настоящего Положения под инспекторами понимаются должностные лица органа государственного контроля (надзора), в должностные обязанности которых в соответствии должностным регламентом или должностной инструкцией входят полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора).

3. Предметом государственного контроля (надзора) являются:

а) соблюдение санитарно-эпидемиологических требований;

б) соблюдение обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции, установленных в соответствии с Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

в) соблюдение иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза;

г) соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

д) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;

е) выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

ж) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в том числе:

статьи 5, 6 и 8 технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011);

статьи 3, 4, 5, 6, 7 и 8 технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011);

статьи 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 и 13 технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011);

статьи 3, 4, 5, 6 и 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011);

статьи 2, 4, 5 и 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011);

статьи 5, 6, 7 и 12 технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011);

статьи 3, 4, 6 и 8 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011);

статьи 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 и 12 технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011);

пункты 4.2 — 4.8 и 4.14 раздела 4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011);

положения технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (за исключением статьи 6, абзацев второго, седьмого, двенадцатого — четырнадцатого части 5 статьи 7, части 3 статьи 13, части 2 статьи 18, статей 30 и 40 указанного технического регламента);

положения технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011);

статьи 3, 4, 5, 6, 7 и 8 технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (ТР ТС 023/2011);

положения технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» (ТР ТС 024/2011);

статьи 4, 5, 6 и 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012);

статьи 3, 4, 5, 6 и 8 технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (ТР ТС 026/2012);

положения технического регламента Таможенного союза «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» (ТР ТС 027/2012);

положения технического регламента Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012);

положения технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) (за исключением пунктов 13, 14, 97, 98 и 115 указанного технического регламента);

положения технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) (за исключением пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 53, 54 и абзаца второго пункта 99 указанного технического регламента);

разделы II, III, IV, V, X, XI и XII технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014);

разделы III, IV, V, VII и VIII технического регламента Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (ТР ЕАЭС 037/2016);

разделы IV и V (за исключением пункта 14), VI, VII, VIII, IX, X, XI (за исключением пунктов 85, 86) и XII технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016);

разделы IV, VI, VII, VII, X, XII и XIII технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности химической продукции» (ТР ЕАЭС 041/2017);

раздел IV, пункты 15, 16, подпункты «а», «д» пункта 18 раздела VI, пункт 49 раздела VIII, разделы IX и X технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017) в части требований к покрытию для детских игровых площадок и связанным с ним процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации;

разделы III, IV, V, VI, VII и X технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» (ТР ЕАЭС 044/2017);

часть 5 статьи 3, пункт 2 статьи 12 и статьи 17, 18, 19, 20 Федерального закона «Технический регламент на табачную продукцию».

4. Государственный контроль (надзор) осуществляют следующие органы государственного контроля (надзора):

а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, за исключением государственного контроля (надзора), осуществляемого органами государственного контроля (надзора), указанными в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта;

б) Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы — в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

в) подразделения федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, Управления делами Президента Российской Федерации, их территориальных органов, соответствующих органов управления, а также их государственные учреждения на объектах указанных федеральных органов исполнительной власти;

г) федеральные государственные учреждения, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, указанным в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, в случаях, предусмотренных статьей 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5. Органы государственного контроля (надзора), а также подведомственные им федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного контроля (надзора), в том числе проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, составляют единую централизованную систему.

6. Должностными лицами, уполномоченными на организацию государственного контроля (надзора), являются:

а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, а также руководители структурных подразделений территориальных органов — главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте;

б) заместитель руководителя Федерального медико-биологического агентства — главный государственный санитарный врач по обслуживаемым организациям и обслуживаемым территориям, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора), руководители территориальных органов Федерального медико-биологического агентства — главные государственные санитарные врачи по организациям и территориям, подлежащим обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством (их заместители);

в) руководитель структурного подразделения Министерства обороны Российской Федерации — главный государственный санитарный врач Министерства обороны Российской Федерации, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

г) руководитель структурного подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации — главный государственный санитарный врач Министерства внутренних дел Российской Федерации, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

д) руководитель структурного подразделения Федеральной службы исполнения наказаний — главный государственный санитарный врач Федеральной службы исполнения наказаний, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

е) руководитель структурного подразделения Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации — главный государственный санитарный врач Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

ж) заместитель руководителя структурного подразделения Управления делами Президента Российской Федерации — главный государственный санитарный врач по объектам Управления делами Президента Российской Федерации, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

з) руководитель (начальник) подразделения Федеральной службы безопасности Российской Федерации — главный государственный санитарный врач Федеральной службы безопасности Российской Федерации (его заместитель), должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного (надзора);

и) руководитель (начальник) подразделения Федеральной службы охраны Российской Федерации — главный государственный санитарный врач Федеральной службы охраны Российской Федерации (его заместитель), должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

к) руководитель структурного подразделения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главный государственный санитарный врач Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

л) руководитель подразделения Службы внешней разведки Российской Федерации — главный государственный санитарный врач по объектам Службы внешней разведки Российской Федерации, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора).

7. Главный государственный санитарный врач Российской Федерации координирует деятельность главных государственных санитарных врачей федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпунктах «б» — «л» пункта 6 настоящего Положения, которые по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Правовые акты по вопросам организации государственного контроля (надзора) и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, издаваемые Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, являются обязательными для исполнения органами государственного контроля (надзора) и организациями, указанными в пунктах 4 и 5 настоящего Положения.

8. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются:

а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — Главный государственный санитарный врач Российской Федерации (его заместители), руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации (их заместители), а также руководители структурных подразделений территориальных органов — главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте (их заместители);

б) заместитель руководителя Федерального медико-биологического агентства — главный государственный санитарный врач по обслуживаемым организациям и обслуживаемым территориям (его заместитель), руководители территориальных органов Федерального медико-биологического агентства — главные государственные санитарные врачи по организациям и территориям, подлежащим обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством (их заместители);

в) руководитель структурного подразделения Министерства обороны Российской Федерации (его соответствующих органов управления, государственных учреждений) — главный государственный санитарный врач по объектам Министерства обороны Российской Федерации (его заместитель, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

г) руководитель структурного подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации (соответствующего органа управления) — главный государственный санитарный врач Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместитель, руководители государственных учреждений — главные государственные санитарные врачи по территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) (их заместители);

д) руководитель структурного подразделения Федеральной службы исполнения наказаний (ее территориальных органов, соответствующих органов управления, государственных учреждений) — главный государственный санитарный врач по объектам Федеральной службы исполнения наказаний (его заместитель, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

е) руководитель структурного подразделения Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, должностным регламентом или должностной инструкцией которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора), — главный государственный санитарный врач Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации (его заместитель, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

ж) заместитель руководителя структурного подразделения Управления делами Президента Российской Федерации — главный государственный санитарный врач по объектам Управления делами Президента Российской Федерации, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

з) руководитель структурного подразделения Федеральной службы безопасности Российской Федерации — главный государственный санитарный врач Федеральной службы безопасности Российской Федерации; начальник подразделения, входящего в состав структурного подразделения Федеральной службы безопасности Российской Федерации, начальники подразделений, входящих в состав структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, начальник федерального государственного учреждения, подведомственного Федеральной службы безопасности Российской Федерации, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) и которые по своим функциональным обязанностям являются заместителями главного государственного санитарного врача Федеральной службы безопасности Российской Федерации, и их заместители;

и) руководитель (начальник) подразделения Федеральной службы охраны Российской Федерации (его заместитель, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора), — главный государственный санитарный врач Федеральной службы охраны Российской Федерации;

к) руководитель структурного подразделения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (соответствующего органа управления) — главный государственный санитарный врач войск национальной гвардии Российской Федерации (его заместитель), должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора), главные государственные санитарные врачи оперативно-территориальных объединений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

л) руководитель подразделения Службы внешней разведки Российской Федерации — главный государственный санитарный врач по объектам Службы внешней разведки Российской Федерации, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

м) должностные лица органов государственного контроля (надзора), в должностных обязанностях которых в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

н) должностные лица учреждений, подведомственных органам государственного контроля (надзора), в должностных обязанностях которых в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора).

9. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются должностные лица, указанные в подпунктах «а» — «л» пункта 8 настоящего Положения.

10. Инспекторы при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 34 Федерального закона «О техническом регулировании», а также правом проводить:

а) санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок;

б) отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

в) досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;

г) отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;

д) измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарно-эпидемиологическим требованиям.

11. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора), применяются положения Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

12. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за следующими объектами государственного контроля (надзора) (далее — объекты контроля):

а) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

б) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), подлежащая государственному контролю (надзору) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза по Единому перечню продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», к которой предъявляются обязательные требования;

в) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования (далее — производственные объекты).

13. Учет объектов контроля осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля, включая сведения о продукции (товарах), подлежащей государственному контролю (надзору) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза по Единому перечню, указанному в подпункте «б» пункта 12 настоящего Положения, информации, представляемой указанным государственного контроля (надзора) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, общедоступной информации, а также информации, содержащейся в информационных системах.

14. Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет учет объектов контроля в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

15. Федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, Управление делами Президента Российской Федерации, подразделения указанных федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, соответствующих органов управления, а также государственных учреждений учет объектов контроля осуществляют в пределах установленных полномочий.

16. При осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.

17. Учет объектов контроля обеспечивается Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством путем ведения реестров объектов контроля.

18. Реестр объектов контроля, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 12 настоящего Положения, содержит следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика;

в) адрес места нахождения и осуществления деятельности контролируемых лиц и используемых ими производственных объектов;

г) вид (виды) деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

д) реквизиты решения об отнесении к категории риска и указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта контроля к категории риска.

19. Реестр объектов контроля, указанных в подпункте «б» пункта 12 настоящего Положения, содержит следующую информацию:

а) наименование продукции (товара), подлежащей государственному контролю (надзору) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза по Единому перечню, указанному в подпункте «б» пункта 12 настоящего Положения;

б) реквизиты решения о присвоении объекту контроля категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта контроля к категории риска.

20. Документы, направляемые контролируемым лицом органам государственного контроля (надзора) в электронном виде, могут быть подписаны:

а) простой электронной подписью;

б) простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом при личной явке в соответствии с порядком использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленным Правительством Российской Федерации;

в) усиленной квалифицированной электронной подписью в случаях, установленных статьей 40 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

21. Государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством с применением риск-ориентированного подхода.

22. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство при осуществлении государственного контроля (надзора) относят объекты контроля, указанные в подпунктах «а» и «в» пункта 12 настоящего Положения, к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее — категории риска):

а) чрезвычайно высокий риск;

б) высокий риск;

в) значительный риск;

г) средний риск;

д) умеренный риск;

е) низкий риск.

23. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство относит объекты контроля, указанные в подпункте «б» пункта 12 настоящего Положения, к одной из следующих категорий риска:

а) чрезвычайно высокий риск;

б) высокий риск;

в) значительный риск;

г) средний риск;

д) умеренный риск;

е) низкий риск.

24. Отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляется:

а) решениями главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации или главных государственных санитарных врачей по организациям и территориям, подлежащим обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, — при отнесении объектов контроля, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 12 настоящего Положения, к категориям риска;

б) решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации — при отнесении объектов контроля, указанных в подпункте «б» пункта 12 настоящего Положения, к категориям риска.

25. В случае пересмотра решения, указанного в пункте 24 настоящего Положения, решение об изменении категории риска на более высокую категорию принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения об отнесении объекта контроля к соответствующей категории риска.

Пересмотр категории риска, присвоенной ранее объектам контроля, указанным в подпункте «б» пункта 12 настоящего Положения, осуществляется не реже одного раза в год при наличии оснований для изменения категорий риска в соответствии с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска.

Решение об изменении категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении объекта контроля к категории риска, с направлением указанного решения, документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении объекта контроля к соответствующей категории риска.

26. При отсутствии решения об отнесении объекта контроля к определенной категории риска объект контроля считается отнесенным к категории низкого риска.

27. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство ведут перечни объектов контроля, которым присвоены категории риска. Включение объектов контроля в перечни осуществляется на основе решений уполномоченных должностных лиц об отнесении объектов контроля к соответствующим категориям риска.

28. На официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федерального медико-биологического агентства в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет) размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация об объектах контроля, предусмотренная пунктами 29 и 30 настоящего Положения.

29. Перечни объектов контроля, указанных в подпункте «а» и «в» пункта 12 настоящего Положения, которым присвоены категории риска, содержат следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельности и (или) производственным объектам которых присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) место нахождения объекта контроля;

д) реквизиты решения о присвоении объекту контроля категории риска, указание на категорию риска.

30. Перечень объектов контроля, указанных в подпункте «б» пункта 12 настоящего Положения, содержит следующую информацию:

а) наименование продукции (товара), подлежащей государственному контролю (надзору) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза по Единому перечню, указанному в подпункте «б» пункта 12 настоящего Положения;

б) идентификация опасности (биологическая (вирусная, бактериальная, паразитарная и иная), химическая, физическая (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения) и иные опасности);

в) реквизиты решения о присвоении объекту контроля категории риска, указание на категорию риска.

31. Размещение информации, указанной в пунктах 29 и 30 настоящего Положения, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

32. По запросу контролируемых лиц Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляют им информацию о присвоенной их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам либо продукции (товарам) категории риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности и (или) используемых ими производственных объектов, продукции (товаров) к определенной категории риска.

33. Контролируемые лица, являющиеся заявителями, вправе подать в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство на бумажном носителе или в форме электронного документа заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска.

Заявление должно содержать следующие сведения:

полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

основной государственный регистрационный номер;

идентификационный номер налогоплательщика;

место нахождения, используемое контролируемым лицом производственного объекта (при присвоении категории риска производственному объекту);

информация о категории риска, присвоенной ранее деятельности контролируемого лица и (или) используемым им производственным объектам либо продукции (товарам);

адрес юридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя (при необходимости иной почтовый адрес для связи), телефон и адрес электронной почты (при наличии).

К заявлению прилагаются документы о соответствии деятельности контролируемых лиц и (или) используемых ими производственных объектов критериям отнесения объектов контроля к определенной категории риска, на присвоение которых претендует заявитель.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство рассматривают заявление, оценивают представленные контролируемым лицом и имеющиеся в их распоряжении документы и по итогам их рассмотрения в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения такого заявления, принимают одно из следующих решений:

удовлетворение заявления и изменение категории риска;

отказ в удовлетворении заявления.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство в течение 3 рабочих дней со дня принятия одного из решений, указанных в абзацах десятом — двенадцатом настоящего пункта, информирует контролируемое лицо о принятом решении путем направления соответствующего уведомления по почтовому адресу, указанному в заявлении, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа государственного контроля (надзора), по адресу электронной почты контролируемого лица, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо был ранее представлен ими в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федеральное медико-биологическое агентство.

В случае несогласия с принятым Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федеральным медико-биологическим агентством решением об отказе в удовлетворении заявления контролируемое лицо вправе обжаловать такое решение в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

34. Отнесение объектов контроля, указанных в подпункте «а» и «в» пункта 12 настоящего Положения, к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов контроля к категориям риска согласно приложению N 1.

Отнесение объектов контроля, указанных в подпункте «б» пункта 12 настоящего Положения, к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов контроля к категориям риска согласно приложению N 2.

35. Видами плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля, указанных в подпункте «а» и «в» пункта 12 настоящего Положения, в зависимости от присвоенной категории риска и их периодичности являются:

а) для категории чрезвычайно высокого риска:

выездная проверка — один раз в год;

документарная проверка — один раз в год;

рейдовый осмотр — один раз в год;

выборочный контроль — один раз в год;

б) для категории высокого риска:

выездная проверка — один раз в 2 года;

документарная проверка — один раз в 2 года;

рейдовый осмотр — один раз в 2 года;

выборочный контроль — один раз в 2 года;

в) для категории значительного риска:

выездная проверка — один раз в 3 года;

документарная проверка — один раз в 3 года;

рейдовый осмотр — один раз в 3 года;

выборочный контроль — один раз в 3 года;

г) для категории среднего риска:

выездная проверка — один раз в 4 года;

документарная проверка — один раз в 4 года;

инспекционный визит — один раз в 4 года;

выборочный контроль — один раз в 4 года;

д) для категории умеренного риска:

выездная проверка — один раз в 6 лет;

документарная проверка — один раз в 6 лет;

инспекционный визит — один раз в 6 лет;

выборочный контроль — один раз в 6 лет;

е) для категории низкого риска — плановые проверки не проводятся.

36. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении следующих объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, проводятся с следующей периодичностью:

а) в отношении деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе лагерей с дневным пребыванием, и деятельности по организации общественного питания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг, — 2 раза в год;

б) в отношении деятельности детских лагерей на время каникул — один раз перед началом каникул и далее один раз во время каникул.

37. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля, указанных в подпункте «б» пункта 12 настоящего Положения, проводятся в зависимости от присвоенной категории риска со следующей периодичностью:

а) для категории чрезвычайно высокого риска — один раз в год;

б) для категории высокого риска — один раз в 2 года;

в) для категории значительного риска — один раз в 3 года.

38. В отношении объектов контроля, указанных в подпункте «а» и «в» пункта 12 настоящего Положения, проводятся следующие внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия:

а) выборочный контроль;

б) инспекционный визит;

в) рейдовый осмотр;

г) выездная проверка;

д) выездное обследование;

е) документарная проверка;

ж) наблюдение за соблюдением обязательных требований.

39. В отношении объектов контроля, указанных в подпункте «б» пункта 12 настоящего Положения, проводятся следующие внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия:

а) мониторинговая закупка;

б) выборочный контроль;

в) выездная проверка.

40. Для определения необходимости проведения внеплановых проверок и иных контрольных (надзорных) мероприятий Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством используются индикаторы риска нарушения обязательных требований.

41. Органы государственного контроля (надзора) могут проводить следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

42. Профилактические мероприятия проводятся в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

43. Информирование осуществляется посредством размещения органами государственного контроля (надзора) соответствующих сведений на своих официальных сайтах в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

44. Доклады о правоприменительной практике по результатам государственного контроля (надзора) готовятся Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

45. Доклады о правоприменительной практике при осуществлении государственного контроля (надзора) утверждаются приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства и размещаются на соответствующих официальных сайтах в сети «Интернет» не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом.

46. При наличии у Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федерального медико-биологического агентства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, указанные федеральные органы исполнительной власти объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

47. Объявленные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и результаты рассмотрения возражений на объявленные предостережения подлежат учету, а соответствующие данные используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

48. По результатам рассмотрения предостережения контролируемым лицом в течение 20 рабочих дней может быть подано в орган государственного контроля (надзора), вынесший соответствующее предостережение, возражение, в котором указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика — контролируемого лица;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, с приложением документов, подтверждающих обоснованность возражений, или их копии.

49. Возражения направляются в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты в орган государственного контроля (надзора), либо иными указанными в предостережении способами.

50. По итогам рассмотрения возражения контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения направляется ответ в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для контролируемого лица способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения.

51. Результаты рассмотрения возражений используются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод контролируемых лиц.

52. Консультирование осуществляется инспекторами по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия по следующим вопросам:

а) наличие и (или) содержание обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

б) периодичность и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

в) порядок выполнения обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

г) порядок обжалования решений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства и (или) действий (бездействия) их должностных лиц.

53. Консультирование может проводиться должностными лицами государственных учреждений, подведомственных органам государственного контроля (надзора).

54. В ходе консультирования информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц органа государственного контроля (надзора), иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенной в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертизы не предоставляются.

55. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случая поступления письменного запроса о предоставлении письменной консультации по вопросам, указанным в подпунктах «а» — «г» пункта 52 настоящего Положения. Ответ на письменный запрос предоставляется в срок, установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

56. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей, которые содержат вопросы разъяснения обязательных требований, проводится посредством размещения соответствующей информации на официальных сайтах органов государственного контроля (надзора) в сети «Интернет».

57. Информация о способах и времени осуществления консультирования, а также перечень вопросов, по которым предоставляется консультирование, размещается на официальных сайтах органов государственного контроля (надзора) в сети «Интернет».

58. Обязательные профилактические визиты проводятся органами государственного контроля (надзора) в отношении:

объектов контроля, указанных в подпункте «а» пункта 12 настоящего Положения, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, а также контролируемых лиц, осуществляющих производство и реализацию объектов контроля, указанных в подпункте «б» пункта 12 настоящего Положения и отнесенных к чрезвычайно высокому и высокому риску;

контролируемых лиц, со дня начала фактического осуществления деятельности которых прошло менее одного года.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом орган государственного контроля (надзора) не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

59. Профилактический визит может быть проведен в отношении объектов контроля, указанных в подпункте «а» пункта 12 настоящего Положения, отнесенных к категориям среднего, умеренного и низкого риска, в случае, если контролируемое лицо не отказалось от его проведения в срок, не превышающий 3 рабочих дней до предлагаемой даты его проведения.

60. Обязательный профилактический визит проводится по месту фактического осуществления контролируемым лицом деятельности, включая производство и реализацию объектов контроля, в течение одного рабочего дня в период, устанавливаемый уведомлением о проведении обязательного профилактического визита, и не может превышать 8 часов.

61. Профилактический визит, за исключением профилактического визита на объекты контроля, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, может проводиться государственными учреждениями, подведомственными органам государственного контроля (надзора).

62. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

63. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В решении о проведении мониторинговой закупки включаются сведения о товарах (работах, об услугах), подлежащих приобретению в ходе ее проведения, способах их закупки и оплаты.

64. Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий (далее — специалист), доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях проведения:

а) мониторинговой закупки;

б) выборочного контроля;

в) инспекционного визита;

г) рейдового осмотра;

д) выездной проверки;

е) наблюдения за соблюдением обязательных требований;

ж) выездного обследования.

65. При проведении выборочного контроля отбор проб (образцов) продукции (товаров) осуществляется с обязательным применением видеозаписи в случае отсутствия контролируемого лица или его представителя.

66. Фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств осуществляются с использованием оборудования, о чем делается запись в документах, оформляемых по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

67. Материалы, полученные в результате фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств, прикладываются к документам, оформляемым по итогам контрольного (надзорного) мероприятия.

68. Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств должно обеспечивать фиксацию даты, времени и места их проведения.

В документах, составляемых инспектором по результатам контрольных (надзорных) действий, фиксируются сведения о совершении фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств, в том числе:

запись о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи;

описание условий, при которых проведена фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств, а также их дата, время и место;

сведения о технических средствах, используемых для проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств;

подписи лиц, участвующих в проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств.

69. Индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в орган государственного контроля (надзора) информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:

а) его временной нетрудоспособности;

б) нахождения его в служебной командировке или отпуске в ином населенном пункте.

70. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

а) мониторинговая закупка;

б) выборочный контроль;

в) инспекционный визит;

г) рейдовый осмотр;

д) документарная проверка;

е) выездная проверка;

ж) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

з) выездное обследование.

71. В ходе мониторинговой закупки совершаются следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) инструментальное обследование;

г) истребование документов;

д) испытание;

е) экспертиза.

72. Мониторинговая закупка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 — 3, 5 и 6 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

73. Мониторинговая закупка проводится способами, применяемыми потребителями при приобретении товаров (работ, услуг) и совершении соответствующих сделок с контролируемыми лицами, осуществляющими продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг потребителям.

74. Мониторинговая закупка может проводиться способами, которые исключают непосредственный контакт работников (представителей) контролируемого лица и его работников (представителей) с потребителем при совершении сделки, в том числе с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, включая сеть «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.

75. В случае если мониторинговая закупка проводится с осуществлением расчета наличными денежными средствами, инспектору выдаются денежные средства, которые подлежат описи с указанием номеров банкнот.

76. Продукция (товары) по результатам мониторинговой закупки может направляться эксперту и (или) экспертной организации для проведения инструментального обследования, испытания или экспертизы объектов контроля.

77. Отбор проб (образцов), удостоверение и представление их на экспертизу может осуществляться с привлечением экспертов и (или) экспертных организаций.

78. После объявления о проведении мониторинговой закупки инспектор на месте составляет протокол о проведении мониторинговой закупки и направлении продукции (товаров) на инструментальное обследование, испытание или экспертизу (далее — протокол мониторинговой закупки).

В протоколе мониторинговой закупки должны указываться вопросы, поставленные перед экспертом и (или) экспертной организацией, а также перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта и (или) экспертной организации.

Протокол мониторинговой закупки составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми лицами, принимающими участие в мониторинговой закупке, и приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

В случае отказа контролируемого лица от подписания протокола мониторинговой закупки инспектором делается отметка об этом в протоколе мониторинговой закупки.

79. Экспертиза по результатам мониторинговой закупки осуществляется в соответствии со статьей 84 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и настоящим Положением.

Экспертиза проводится в следующем порядке:

отбор проб (образцов) продукции;

проведение исследования (испытаний) и измерений (необходимость их проведения устанавливается экспертом и (или) экспертной организацией);

проведение экспертизы отобранной пробы (образца) продукции;

оформление результатов проведения экспертизы и подписание экспертного заключения (в 3 экземплярах) экспертом и (или) экспертной организацией.

Экспертное заключение приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

При невозможности транспортировки образца исследования к месту работы эксперта инспектор Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства обеспечивает ему беспрепятственный доступ к образцу и необходимые условия для исследования.

Место осуществления экспертизы определяется инспектором, который проводит контрольное (надзорное) мероприятие.

80. Продукция (товары) направляется для проведения исследований и испытаний в количестве, не превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений.

81. Эксперт и (или) экспертная организация дают заключение, в котором должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, проведенные в рамках мониторинговой закупки, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом и (или) экспертной организацией вопросы и сделаны выводы.

82. В ходе выборочного контроля могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) получение письменных объяснений;

в) истребование документов;

г) отбор проб (образцов);

д) инструментальное обследование;

е) испытание;

ж) экспертиза.

83. Выборочный контроль проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 — 3, 5 и 6 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

84. Отбор проб (образцов) в рамках выборочного контроля для проведения инструментального обследования, испытания или экспертизы осуществляется, если отсутствует возможность оценки соблюдения обязательных требований иными способами, без отбора проб (образцов).

Отбор проб (образцов) продукции (товаров) для проведения инструментального обследования, экспертизы осуществляется в количестве и объеме, которые не превышают нормы, установленные документами по стандартизации, правилами отбора проб (образцов) и методами их исследований (испытаний) и измерений, техническими регламентами или иными нормативными техническими документами, правилами, методами исследований (испытаний) и измерений.

С целью оценки соблюдения обязательных требований в ходе инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия могут применяться оборудование, государственные и иные информационные системы, программные средства, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязательные к использованию контролируемым лицом, а также иные средства доступа к информации.

При невозможности транспортировки образца исследования исходя из его характеристик (габариты, форма, вес, технологические параметры и иные) к месту работы эксперта инспектор Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства обеспечивает ему беспрепятственный доступ к образцу и необходимые условия для исследования.

85. Отбор проб (образцов), удостоверение и представление их на экспертизу может осуществляться с привлечением экспертов и (или) экспертных организаций.

86. Инструментальное обследование проводится инспектором или специалистом, имеющими допуск к работе на специальном оборудовании, использованию технических приборов, по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо по месту нахождения производственного объекта с использованием специального оборудования и (или) технических приборов для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, а также для подтверждения соответствия продукции (товаров) обязательным требованиям, в соответствии со статьей 82 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

87. Испытание осуществляется специалистом, имеющим допуск к работе на специальном оборудовании, использованию технических приборов.

По результатам испытания специалистом составляется протокол испытания, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы специалиста, составившего протокол испытания, сведения о контролируемом лице, предмет испытания, используемое специальное оборудование и (или) технические приборы, применяемые методики испытания, результат испытания, нормируемое значение показателей, подлежащих контролю при проведении испытания, и выводы о соответствии этих показателей установленным нормам, иные сведения, имеющие значение для проведения оценки результатов испытаний.

Протокол испытаний направляется инспектору в течение одного рабочего дня с даты подписания.

Результаты испытания фиксируются также в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

88. При назначении и проведении экспертизы контролируемые лица имеют право:

информировать Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство о наличии конфликта интересов у эксперта, экспертной организации;

предлагать дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта, экспертной организации, а также уточнять формулировки поставленных вопросов;

присутствовать с разрешения должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства при осуществлении экспертизы и давать объяснения эксперту;

знакомиться с заключением эксперта или экспертной организации.

Экспертиза может осуществляться как по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, так и по месту осуществления деятельности эксперта или экспертной организации.

Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением.

Экспертиза проводится аккредитованными в национальной системе аккредитации федеральными государственными бюджетными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными органам государственного контроля (надзора).

В случае если полученные при совершении контрольных (надзорных) действий сведения имеют значение для контрольного (надзорного) мероприятия и подтверждают отсутствие (наличие) нарушений обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то такие сведения фиксируются инспектором в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

89. В целях фиксации доказательств нарушений обязательных требований инспектором и специалистами могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, совершении контрольных (надзорных) действий принимается инспектором и специалистами самостоятельно.

В обязательном порядке инспектором и специалистом для доказательства нарушений обязательных требований используется фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях:

проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, которым создавались (создаются) препятствия в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, совершении контрольных (надзорных) действий;

проведения контрольного (надзорного) мероприятия, если в его ходе усматривается состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрено административное приостановление деятельности;

проведения досмотра в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в отсутствие контролируемого лица;

проведения выборочного контроля (в случае, если при его проведении отсутствует возможность провести оценку соблюдения обязательных требований иными способами без отбора проб (образцов) и в случае отсутствия контролируемого лица или его представителя);

проведения выездной проверки.

Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи.

Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки производится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.

В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

90. В протоколе о проведении выборочного контроля и направлении проб (образцов) для проведения инструментального обследования, испытания или экспертизы должны указываться вопросы, поставленные перед экспертом и (или) экспертной организацией, а также перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта и (или) экспертной организации.

91. Эксперт и (или) экспертная организация дают заключение, в котором должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, проведенные в рамках выборочного контроля, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом и (или) экспертной организацией вопросы и сделаны выводы.

92. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) инструментальное обследование;

д) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

93. Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 — 6 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

94. Внеплановый инспекционный визит проводится в целях оценки соблюдения обязательных требований, проверки информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», выполнения поручений и требования, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в целях оценки исполнения решения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

95. Проведение инструментального обследования в рамках инспекционного визита осуществляется инспектором либо экспертом и (или) экспертной организацией.

96. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) досмотр;

в) опрос;

г) получение письменных объяснений;

д) истребование документов;

е) отбор проб (образцов);

ж) инструментальное обследование;

з) испытание;

и) экспертиза.

97. Рейдовый осмотр проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 — 3 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

98. Досмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с использованием видеозаписи.

В случаях получения сведений о причинении вреда (ущерба), а также о создании угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям досмотр может осуществляться инспектором в отсутствие контролируемого лица или его представителя с обязательным использованием видеозаписи.

99. При направлении проб (образцов) для проведения инструментального обследования, испытания или экспертизы должны указываться вопросы, поставленные перед экспертом и (или) экспертной организации, а также перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта и (или) экспертной организации.

100. Отбор проб (образцов), удостоверение и представление их на экспертизу может осуществляться с привлечением экспертов и (или) экспертных организаций.

101. Эксперт и (или) экспертная организация дают заключение, в котором должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, проведенные в рамках рейдового осмотра, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом (или) экспертной организацией вопросы и сделаны выводы.

102. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) получение письменных объяснений;

б) истребование документов;

в) экспертиза.

103. Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 — 5 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

104. Внеплановая документарная проверка проводится в целях оценки соблюдения обязательных требований, проверки информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», выполнения поручений и требования, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в целях оценки исполнения решения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

105. Документарная проверка, предметом которой являются сведения, составляющие государственную тайну, проводится в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

106. При направлении материалов для экспертизы должны указываться вопросы, поставленные перед экспертом и (или) экспертной организацией, а также перечень таких материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта и (или) экспертной организации.

107. Эксперт и (или) экспертная организация дают заключение, в котором должно быть указано, кем и на каком основании проводилась экспертиза, ее содержание, а также должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом (или) экспертной организацией вопросы и сделаны выводы.

108. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) досмотр;

в) опрос;

г) получение письменных объяснений;

д) истребование документов;

е) отбор проб (образцов);

ж) инструментальное обследование;

з) испытание;

и) экспертиза.

109. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) в целях оценки соблюдения обязательных требований, а также оценки выполнения предписания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федерального медико-биологического агентства об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

110. Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 — 6 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

111. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

112. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.

Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению контролируемого лица или производственному объекту.

113. Досмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

В случаях получения сведений о причинении вреда (ущерба), а также о создании угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям досмотр может осуществляться инспектором в отсутствие контролируемого лица или его представителя и (или) с обязательным использованием видеозаписи.

114. При направлении проб (образцов) для проведения инструментального обследования, испытания или экспертизы должны указываться вопросы, поставленные перед экспертом и (или) экспертной организацией, а также перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта и (или) экспертной организации.

115. Отбор проб (образцов), удостоверение и представление их на экспертизу может осуществляться с привлечением экспертов и (или) экспертных организаций.

116. Эксперт и (или) экспертная организация дают заключение, в котором должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом (или) экспертной организацией вопросы и сделаны выводы.

117. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) осуществляется инспектором путем анализа данных об объектах контроля, имеющихся у Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федерального медико-биологического агентства, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах.

118. При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) на контролируемых лиц не возлагаются обязанности, не установленные обязательными требованиями.

119. Выявленные в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) инспектором сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направляются уполномоченному должностному лицу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства для принятия решений в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

120. Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту нахождения объекта контроля.

121. В ходе выездного обследования могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) отбор проб (образцов);

в) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);

г) испытание;

д) экспертиза.

122. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

123. Срок проведения выездного обследования одного объекта контроля (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга), указанного в подпункте «а» пункта 12 настоящего Положения, не может превышать один рабочий день.

124. По результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

125. Решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства, действия (бездействие) их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) могут быть обжалованы контролируемыми лицами, в отношении которых приняты решения или совершены действия (бездействие), в досудебном порядке в соответствии со статьей 40 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в следующем порядке:

а) жалоба на решение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) указанного территориального органа либо Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федеральным медико-биологическим агентством;

б) жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства рассматривается Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федеральным медико-биологическим агентством;

в) в случае обжалования решений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства, принятых их центральными аппаратами, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства жалоба рассматривается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства.

126. Ключевыми показателями государственного контроля (надзора), отражающими уровень минимизации вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, и (или) уровень устранения риска его причинения, являются:

а) количество людей, заболевших инфекционными болезнями, за исключением хронических гепатитов, укусов, ослюнения животными, туберкулеза, сифилиса, гонококковой инфекции, ВИЧ-инфекции, острой респираторной вирусной инфекции, гриппа, пневмоний, на 100 тыс. населения;

б) количество людей, заболевших паразитарными болезнями, на 100 тыс. населения;

в) количество людей, пострадавших при пищевых отравлениях, за исключением бытовых пищевых отравлений, на 100 тыс. населения.

Письмо Ростехнадзора от 22.10.2021 N 09-00-06/7532 «О применении нормативных документов при проведении неразрушающего контроля»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО от 22 октября 2021 г. N 09-00-06/7532

О ПРИМЕНЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ НЕРАЗРУШАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ

Управление государственного строительного надзора, рассмотрев обращение по вопросу применения при проведении неразрушающего контроля нормативных документов » «РД 03-606-03 «Инструкция по визуальному и измерительному контролю» и стандарта организации «СТО 9701105632-003-2021 «Инструкция по визуальному и измерительному контролю», сообщает следующее.

В отношении оборудования, работающего под избыточным давлением (сосудов, работающих под избыточным давлением, паровых и водогрейных котлов, трубопроводов пара и горячей воды), обязательные требования к визуально-измерительному контролю, иным видам и методам контроля технического состояния, качества сварных соединений и металла оборудования при проведении после 01.01.2021 монтажа, ремонта, реконструкции (модернизации), в числе прочего, установлены положениями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее — ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2020, рег. N 61998).

При этом указанные в обращении руководящий документ » РД 03-606-03 и стандарт организации СТО 9701105632-003-2021 не являются документами, обязательное применение которых установлено нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 162-ФЗ) стандарт организации — документ по стандартизации, утвержденный юридическим лицом, в том числе государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, а также индивидуальным предпринимателем для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг.

При этом согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 162-ФЗ документ по стандартизации — документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается настоящим Федеральным законом.

Во исполнение положений статьи 15 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 N 1192 в числе прочих нормативных правовых актов отменено » постановление Госгортехнадзора России от 11.06.2003 N 92 «Об утверждении «Инструкции по визуальному и измерительному контролю». Соблюдение требований утвержденной этим постановлением Инструкции по визуальному и измерительному контролю не оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и государственного горного надзора. Вместе с тем указанная инструкция положительно себя зарекомендовала при проведении работ по техническому диагностированию и освидетельствованию технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах.

По мнению Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора, » РД 03-606-03, учитывая положительный опыт его использования, при необходимости может применяться в качестве рекомендательного, справочного документа по решению организации (в том числе в случаях, предусмотренных проектной документацией и/или договором на производство работ, требующих данного вида контроля, и т.д.) при проведении визуально-измерительного контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, в том числе в отношении попадающего в область действия ФНП ОРПД оборудования, работающего под избыточным давлением (в части, не противоречащей обязательным требованиям ФНП ОРПД), при условии включения их в перечень нормативных документов, сформированных согласно подпункту «д» пункта 228 ФНП ОРПД.

Аналогично указанному возможно применение и иных нормативно-технических документов в пределах установленной в них области применения, например, руководящего документа РД 153-34.1-003-01 «Сварка, термообработка и контроль трубных систем котлов и трубопроводов при монтаже и ремонте энергетического оборудования (РТМ-1С)», утвержденного приказом Минэнерго России от 02.07.2001 N 197, или указанного в обращении стандарта организации.

При этом однозначно определить возможность и область применения СТО 9701105632-003-2021 не представляется возможным, так как он является стандартом организации, распространение и определение права использования которого осуществляются на коммерческой основе, и не может рассматриваться в качестве замены РД 03-606-03.

Врио начальника Управления государственного строительного надзора Н.В.ШЕЛАКО