Должностная инструкция специалиста по работе с дебиторской задолженностью в жкх

                                                               Утверждаю

[организационно-правовая       [должность, подпись, Ф. И. О.
форма, наименование            руководителя или иного должностного
организации, предприятия]      лица, уполномоченного утверждать
                                должностную инструкцию]

                                          [число, месяц, год]
                                                 М. П.

Должностная инструкция
специалиста по работе с дебиторской задолженностью [наименование организации, предприятия]

Настоящая должностная инструкция разработана и утверждена в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения.

1. Общие положения

1.1. Специалист по работе с дебиторской задолженностью принимается и увольняется с работы приказом [наименование должности руководителя] и подчиняется непосредственно ему.
1.2. На должность специалиста по работе с дебиторской задолженностью назначается лицо, имеющее высшее образование: юридическое, экономическое или финансовое, без предъявления требований к стажу работы.
1.3. Специалист по работе с дебиторской задолженностью в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями непосредственного руководителя.

2. Функции

2.1. Основной функцией специалиста по работе с дебиторской задолженностью является работа с должниками, просрочившими погашение задолженности, в том числе:
— ведение переговоров об оплате долга;
— консультирование по вопросам возникновения/погашения долга;
— разрешение конфликтных ситуаций.

3. Должностные обязанности

К должностным обязанностям специалиста по по работе с дебиторской задолженностью относятся:
3.1. Реализация процедур, входящих в процесс возвращения просроченной дебиторской задолженности.
3.2. Дальнейшее развитие существующего алгоритма работы с просроченной дебиторской задолженностью.
3.3. Расчет просроченной дебиторской задолженности для передачи дела в суд.
3.4. Подготовка отчетов по должникам.

4. Права

Специалист по работе с дебиторской задолженностью имеет право:
4.1. На все предусмотренные законодательством социальные гарантии.
4.2. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающимися его деятельности.
4.3. Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей инструкцией.
4.4. В пределах своей компетенции сообщать непосредственному руководителю о всех выявленных в процессе деятельности недостатках и вносить предложения по их устранению.
4.5. Получать от структурных подразделений и специалистов информацию и документы, необходимые для выполнения его должностных обязанностей.
4.6. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.
4.7. Привлекать специалистов всех (отдельных) структурных подразделений предприятия к решению возложенных на него задач (если это предусмотрено положениями о структурных подразделениях, если нет — с разрешения руководителя предприятия).
4.8. Требовать от руководства предприятия оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.
4.9. Повышать свою профессиональную квалификацию.
4.10. Другие права, предусмотренные трудовым законодательством.

5. Ответственность

Специалист по работе с дебиторской задолженностью несет ответственность:
5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, — в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ.
5.2. За причинение материального ущерба работодателю — в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ.
5.3. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, — в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством РФ.

Должностная инструкция разработана в соответствии с [наименование, номер и дата документа]

Руководитель кадровой службы
[инициалы, фамилия]
[подпись]
[число, месяц, год]

Согласовано:

[должность]
[инициалы, фамилия]
[подпись]
[число, месяц, год]

С инструкцией ознакомлен:
[инициалы, фамилия]
[подпись]
[число, месяц, год]

• Главная
• Правовые ресурсы
• Подборки материалов
• Специалист по взысканию задолженности

Специалист по взысканию задолженности

Подборка наиболее важных документов по запросу Специалист по взысканию задолженности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов

Судебная практика

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Далеко не во всех организациях есть налаженная система управления дебиторской задолженностью. И чаще всего до дебиторки руки доходят лишь тогда, когда просрочивается оплата поставленных товаров, продукции, выполненных работ, оказанных услуг. А чтобы оптимизировать размер дебиторской задолженности, стоит выстроить процесс заблаговременно, начиная с разработки превентивных мер, и назначить ответственных за каждый этап: планирование, оперативный учет, анализ дебиторской задолженности, ее взыскание и т.п.

Работа с дебиторкой: оптимальные кандидаты и оформление обязанностей

Каждый субъект хозяйствования отличается своей спецификой деятельности, организационной структурой, численностью работников. Поэтому единого рецепта, кому поручить работу с дебиторкой, который бы подходил всем организациям, нет. Так, компания с небольшим штатом справляется без юриста, возвращая долги силами главбуха или сторонней юрфирмы, в то время как крупная организация может создать целое специализированное управление.

Кандидатов на работу с дебиторкой следует отбирать исходя из знаний и навыков, которыми последние обладают. Зачастую часть функций по работе с долгами возлагаются на работников законодательством, вытекают из должностных обязанностей. Классические примеры:

— юрисконсульт в том числе обязан рассматривать вопросы о дебиторской задолженности;

— к обязанностям начальника юротдела относится и участие в рассмотрении материалов о состоянии дебиторки в целях выявления долгов, которые требуют принудительного взыскания, и обеспечение подготовки заключений по предложениям о списании безнадежной задолженности;

— специалист по продаже обязан, в частности, контролировать оплату покупателями товаров по заключенным договорам;

— менеджер отдела сбыта и начальник отдела сбыта должны обеспечивать своевременное поступление средств за реализованную продукцию, а также участвовать в подготовке претензий при просрочке оплаты.

Вообще говоря, система управления дебиторкой включает развернутый перечень мер. Следовательно, круг лиц, задействованных в работе с долгами, обычно более широкий. Так, при разработке кредитной политики организации, планировании дебиторки, ее анализе нужны специалисты экономического профиля. К примеру, бухгалтер (в том числе главный), главный экономист, экономисты по планированию, сбыту и финансовой работе.

Должностные обязанности названных работников допускают их участие в работе с дебиторской задолженностью. При этом формулировки из ЕКСД носят общий характер (участие в проведении экономического анализа хоздеятельности организации, принятие мер, обеспечивающих своевременное поступление средств за реализованную продукцию, и т.д.). И для эффективной работы таких формулировок зачастую недостаточно. Поэтому нанимателю рекомендуется конкретизировать порядок работы ответственных специалистов. Для этих целей можно, в частности, разработать отдельный документ (Положение по работе с дебиторской задолженностью и т.п.) или комплекс ЛПА (Положение об организации работы по взысканию дебиторки, Регламент проверки контрагентов, Положение о порядке списания безнадежной к получению дебиторской задолженности и т.д.).

Если в организации нет ЛПА, регламентирующих работу с дебиторкой, обязанности работников можно закрепить:

— в трудовом договоре. В нем наряду с основными обязанностями работника стоит указать те, что касаются дебиторки (обязанности по составлению кредитной политики, проверке контрагентов, ведению претензионно-исковой работы и т.д.);

— должностной инструкции. В данном случае надо учесть общие рекомендации. Так, работнику можно поручить обязанности, которые близки по содержанию, равны по сложности тем, что перечислены в разделе «Должностные обязанности» квалификационной характеристики его должности. Кроме того, возлагаемые обязанности не должны требовать изменения квалификации работника <*>;

— положениях о структурных подразделениях. К работе с дебиторкой привлекают не только рядовых специалистов, но и руководителей их структурных подразделений. При этом обязанности последних определяют, как правило, в положениях о подразделениях, которые они возглавляют, а не в должностных инструкциях <*>;

— распорядительных документах (приказы, распоряжения).

Нанимателю достаточно прописать обязанности работника хотя бы в одном из названных документов.

На заметку
Чтобы повысить эффективность работы, в организации можно создать структурное подразделение, отвечающее за управление дебиторкой в целом. При этом принимать решение о целесообразности формирования такого отдела (управления) надо исходя из каждого конкретного случая. При этом следует учитывать состояние и объемы дебиторской задолженности, численность работников организации и сопоставлять затраты на создание подразделения с потенциальными результатами его работы.

Работа с дебиторкой: формулируем обязанности

Рассмотрим пример того, что можно вменить в обязанности определенным сотрудникам, которые задействованы в работе с дебиторкой, возникающей в результате реализации продукции. Условимся, что в организации есть планово-финансовый и юридический отделы, отдел продаж и бухгалтерия. Руководит работой финслужбы заместитель директора по финансовым вопросам.

Планирование дебиторки

На этом этапе управление дебиторской задолженностью осуществляется в рамках общей процедуры управления финансами. Обычно соответствующие функции выполняет финслужба организации. При планировании дебиторки принимают во внимание тенденции возврата денег и просрочки оплаты, коэффициенты оборачиваемости дебиторской задолженности.

Пример формулировки обязанностей работников финслужбы по планированию дебиторки
1. Экономист по финансовой работе обязан:
1.1. Ежемесячно до 5-го числа, исходя из показателей планируемого объема реализации продукции в кредит, среднего периода предоставления кредита покупателям и среднего периода просрочки платежей по представленным кредитам, разрабатывать прогноз ожидаемой суммы дебиторской задолженности на текущий месяц в разрезе задолженностей по видам: текущая, просроченная, сомнительная, безнадежная.
1.2. В течение двух рабочих дней со дня разработки согласовывать полученные плановые показатели с заместителем директора по финансовым вопросам.
1.3. Ежемесячно до 9-го числа доводить согласованные плановые показатели до подразделений организации (отдел продаж, юридический отдел, бухгалтерия).
1.4. В случае существенного изменения производственно-хозяйственной ситуации незамедлительно корректировать, согласовывать изменившиеся показатели и доводить их до сведения подразделений, указанных в п. 1.3.
<…>

Планирование дебиторки подразумевает постоянные корректировки исходя из факторов, влияющих на деятельность предприятия. Работники финслужбы правят планируемые показатели в течение отчетного периода. А в конце его анализируют отклонения факта от плана. Такой процесс позволяет оперативно реагировать на изменившуюся ситуацию. Например, повышение размера просроченной дебиторки может стать поводом для применения более жесткой кредитной политики.

Разработка и реализация кредитной политики

По сути, кредитная политика — это комплекс мероприятий по выявлению оптимальных условий предоставления коммерческого кредита (срок кредитования, кредитный лимит, т.е. максимальный размер дебиторской задолженности по организации в целом, по конкретному покупателю). Кредитную политику разрабатывают на определенный срок (год, квартал, месяц) и пересматривают по мере того, как меняются условия рынка. Формированием кредитной политики тоже занимается финслужба.

Не лишним будет привлечь к разработке кредитных условий юрисконсульта. Он поможет определить уместные штрафные санкции, способы обеспечения исполнения обязательств, порядок взыскания задолженности (внесудебный, судебный, альтернативный), выбрать орган, который будет рассматривать спор.

Пример формулировки обязанностей по разработке кредитной политики
2. Заместитель директора по финансовым вопросам обязан:
2.1. Руководить разработкой кредитной политики организации. Кредитная политика должна включать:
2.1.1. алгоритм дифференциации условий предоставления отсрочки (рассрочки) платежа;
2.1.2. принципы присвоения кредитных рейтингов контрагентам;
2.1.3. кредитные условия для каждого кредитного рейтинга, включая размер наценки, максимальную отсрочку (рассрочку) платежа, максимальный размер коммерческого кредита, систему скидок и штрафных санкций.
2.2. Определять плановый объем финансовых ресурсов, отвлеченных на дебиторскую задолженность.
2.3. Ежемесячно до 10-го числа анализировать и по необходимости корректировать действующую кредитную политику организации в целях усиления платежной дисциплины контрагентов.
<…> 

Пример формулировки обязанностей работников отдела продаж по реализации кредитной политики
3. Специалист по продаже обязан:
3.1. До заключения договора с контрагентом определить его кредитный рейтинг на основании:
3.1.1. срока работы на рынке и текущего статуса контрагента (действующий, в стадии ликвидации и т.д.) (используется веб-портал Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
3.1.2. судебных разбирательств, где контрагент выступает в качестве должника (используются данные с официального сайта Верховного Суда);
3.1.3. данных о нахождении контрагента в перечне лиц, имеющих задолженность перед бюджетом, сведений о нем в Едином государственном реестре сведений о банкротстве;
3.1.4. максимальной просрочки оплаты в течение года;
3.1.5. суммы реализации продукции за год.
3.2. Составлять договор с учетом кредитных условий, соответствующих кредитному рейтингу контрагента.
3.3. Осуществлять отгрузку продукции только после заключения договора.
3.5. Соблюдать лимит в размере 500 базовых величин на отгрузку продукции контрагенту, с которым организация сотрудничает впервые.
3.4. Не допускать последующих отгрузок контрагенту при наличии дебиторской задолженности, срок оплаты по которой просрочен более чем на 10 календарных дней.
3.5. Заключать договоры с контрагентами, дебиторская задолженность с которых взыскивалась в рамках судебных процедур, только после согласования с начальником отдела продаж.
<…>

Оперативный учет и контроль дебиторки

В зависимости от техоснащения организации учет дебиторской задолженности можно вести в ручном или автоматизированном режиме (с помощью специального программного обеспечения, которое позволяет контролировать дебиторку в разрезе по контрагентам, договорам, периодам просрочки оплаты и т.д.).

В первом случае исполнение обязательств по оплате обычно отслеживает работник отдела продаж, он же первым принимает меры, направленные на то, чтобы текущая задолженность не превратилась в просроченную.

Пример формулировки функций контроля и учета задолженности отдела продаж
3. Специалист по продаже обязан:
<…>
3.6. Вести учет дебиторской задолженности за поставленную продукцию.
3.7. Связываться с представителями контрагента по телефону, электронной почте за три рабочих дня до наступления сроков оплаты, напоминая о необходимости ее проведения.
<…>

Полагаем, отдел продаж должен отвечать за контроль над текущей дебиторской задолженностью. В случае просрочки оплаты к работе с должником должен подключиться юротдел. Бухгалтерия занимается инвентаризацией дебиторки, списанием безнадежных долгов и т.п.

Взыскание дебиторской задолженности

Как правило, функции по взысканию дебиторки выполняет юротдел. В некоторых случаях к этому процессу целесообразно привлекать работников отдела продаж, которые непосредственно взаимодействуют с представителями контрагентов, зачастую владеют информацией об их финансовом положении.

Пример формулировки обязанностей работника отдела продаж в рамках взыскания дебиторки
3. Специалист по продаже обязан:
<…>
3.8. Не позднее двух рабочих дней с момента возникновения просрочки связаться с представителями контрагента по телефону, электронной почте в целях выяснения ее причин.
3.9. Не позднее пяти рабочих дней с момента возникновения просрочки провести переговоры по оплате задолженности с целью составления графиков погашения задолженности.
3.10. В случае более чем 10-дневной просрочки оплаты по согласованному графику погашения задолженности, отказа от его составления направить начальнику отдела продаж отчет по должнику с указанием размера долга, срока просрочки для принятия решения о принудительном взыскании задолженности с привлечением юрисконсульта.
<…>

Если в ходе переговоров прийти к консенсусу касательно возврата дебиторки не получается, решается вопрос о необходимости ее принудительного взыскания. В зависимости от масштабов организации решение, как правило, может принимать руководитель, его зам по финансовым (коммерческим) вопросам, начальник отдела продаж или юрисконсульт на основе анализа документов, подтверждающих наличие дебиторки.

Последний обычно самостоятельно определяет способ ее взыскания, руководствуясь специальными знаниями (о сроках проведения процедур взыскания, размерах госпошлины, требованиях к прилагаемым документам и т.д.). Поэтому, организуя его работу с дебиторкой, рекомендуется делать акцент на сроках и порядке выполнения действий по взысканию долгов. Такой подход не позволит затянуть процесс. 

Пример формулировки обязанностей юрисконсульта в рамках взыскания дебиторки
4. Юрисконсульт обязан:
4.1. Запросить в отделе продаж и бухгалтерии копии и (или) оригиналы договоров, накладных, актов сверки расчетов, платежных поручений и т.д. (далее — документы, необходимые для взыскания задолженности) не позднее рабочего дня, следующего за днем получения докладной записи с резолюцией о принудительном взыскании долга.
4.2. Определить процедуру взыскания долга (во внесудебном порядке, порядке приказного или искового производства) в зависимости от характера спора, наличия документов, необходимых для взыскания задолженности.
4.3. В случае просрочки оплаты более чем на 30 календарных дней взыскать штрафные санкции в полном объеме.
4.5. Не позднее трех рабочих дней со дня получения документов, необходимых для взыскания задолженности, в случае ее неоплаты контрагентом подать в планово-финансовый отдел заявку на уплату государственной пошлины (нотариального тарифа, арбитражного сбора и т.п.) (далее — госпошлина), которая должна быть уплачена в течение двух рабочих дней с даты подачи заявки.
4.6. Не позднее двух рабочих дней с момента передачи бухгалтерией платежного поручения об уплате госпошлины подготовить пакет документов для принудительного взыскания задолженности и направить его в орган, который будет рассматривать спор (выдаст исполнительный документ).
4.7. Вести учет входящей и исходящей корреспонденции, связанной с взысканием дебиторской задолженности.
4.8. В течение двух рабочих дней со дня поступления исполнительного документа передать его в бухгалтерию, предварительно сделав скан-копию, для списания в бесспорном порядке денег, находящихся на банковских счетах должника.
4.9. Не позднее трех рабочих дней со дня возвращения исполнительного документа, платежное требование по которому отозвано из банка ввиду неоплаты в течение четырех недель, подготовить и направить документы для взыскания задолженности в порядке исполнительного производства.
4.10. Контролировать исполнение исполнительного документа путем ежемесячных телефонных переговоров с судебным исполнителем, запроса сведений об исполнительных производствах, оплата по которым не поступает в течение двух месяцев со дня их возбуждения, по мере необходимости.
4.11. Вести учет информации о состоянии работы с должниками.
<…>

Один из способов снизить размер дебиторской задолженности — замотивировать работников, связанных с ее взысканием, например, премированием. В таком случае каждый задействованный сотрудник будет заинтересован в выполнении плановых показателей. Условиями премирования может быть достижение определенного процента взысканной за определенный срок дебиторской задолженности. Кроме того, можно разработать систему депремирования. Скажем, лишать какого-то процента премии за нарушение порядка взыскания задолженности или совершение действий, повлекших увеличение дебиторки (отгрузка сверх кредитного лимита, указание условий кредитования, не соответствующих кредитному рейтингу, и пр.).

Анализ дебиторской задолженности

Это неотъемлемый этап управления дебиторкой. На его основе финслужба может оценить результативность проводимой кредитной политики, сотрудников, задействованных в работе с дебиторкой. Исходя из анализа дебиторки, принимают решения о корректировке работы с отдельными должниками или пересмотре всей системы управления дебиторской задолженностью.

Пример формулировки обязанностей экономиста по анализу дебиторки
1. Экономист по финансовой работе обязан:
<…>
1.5. Ежемесячно до 3-го числа представлять заместителю директора по финансовым вопросам отчет по дебиторской задолженности, содержащий:
1.5.1. анализ абсолютных и относительных показателей состояния, структуры и движения дебиторской задолженности;
1.5.2. расчет показателей оборачиваемости, доли дебиторской задолженности в общем объеме текущих активов, среднего периода предоставления кредита покупателям и среднего периода просрочки платежей по представленным кредитам;
1.5.3. оценку соотношения темпов роста дебиторской задолженности с темпами роста выручки от продаж.
<…>

Источник фото: https://www.pexels.com/

В настоящей статье мы попытаемся разъяснить общую схему и построение алгоритмов организации работы по взысканию задолженности, в чем заключаются нюансы и сложности в этой, казалось бы, относительно не трудной работы и как их преодолеть. Данная статья наиболее актуальна для молодых специалистов- юристов и небольших УО.

Возможно, многие из вас слышали, что работа, связанная с взысканием долгов по ЖКУ является относительно легкой и не требующей серьёзной и аналитической подготовки. Однако, исходя из своего опыта при работе с управляющими компаниями, а также ТСН и ТСЖ, можно вычленить следующие сложности, возникающие при организации построения работы по взысканию задолженности за ЖКУ, это:  

• отсутствие информации о точной сумме задолженности за ЖКУ;

• неверное понимание и представление трудозатрат и сложностей возникающих в работе юристов по данному направлению деятельности управляющих организаций;

• отсутствие даже примерного плана по взысканию и работе с исполнительным производством.

Отсутствие информации о точной сумме задолженности за ЖКУ

Среди тех предприятий с кем довелось поработать — сразу точная сумма задолженности по ЖКУ не называлась. Многие скажут: много работы и такая информация постоянно меняется. По нашему мнению, данная информация является очень важной и руководство УО обязано постоянно её проверять и обновлять т.к. это, прежде всего, те суммы, которые являются доходом УО, от которых напрямую зависит качество услуг, закупка материально – технической базы, благосостояние, как жильцов, так и работников УО. Кроме того, не стоит забывать, что органы прокуратуры РФ, как правило, раз в год проверяют работу по взысканию долгов по ЖКУ согласно ст.22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и в случае непредставления информации или отсутствия работы по взысканию задолженности за ЖКУ сама УО может быть привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Вывод: руководителям управляющих организаций необходимо постоянно проверять суммы задолженности по МКД, которые они обслуживают, иметь хотя бы примерный план взыскания, иначе УО может быть подвергнута административному наказанию, а это серьёзный удар по репутации компании.

Неверное понимание и представление трудозатрат и сложностей возникающих в работе юристов по данному направлению деятельности управляющих организаций.

Среди некоторых руководителей УО бытует мнение, что работа по взысканию долгов за ЖКУ довольно легка и не нуждается в каком-то особом подходе или подготовке, достаточно иметь одного человека для данного направления, и процесс взыскания пойдет сам собой. По нашему мнению, это серьёзное заблуждение. Представьте УО, владеющую не большим количеством МКД, скажем 10-20.  В каждом доме, как правило, есть должники, а поработать нужно не просто с каждым домом, а с каждым должником в отдельности. Вследствие этого время и трудозатраты возрастают в разы. Помимо указанной работы присутствует еще и параллельная работа юриста по исполнительному производству, направлению претензий к должникам юридическим лицам. Более того, следует понимать, что заявления на выдачу судебного приказа или претензии юридическим лицам, безусловно, хоть и помогают, но все равно имеется процент тех, кто принципиально не согласен с оплатой долгов по ЖКУ, кто обжалует заявления на выдачу судебных приказов; в результате, чего возникает необходимость обращаться с иском в мировые или городские суды, что существенно замедляет работу по взысканию, ведь время и документация для судов по исковым заявлениям о взыскании долгов по ЖКУ куда больше, чем аналогичных заявлений в порядке приказного производства. В небольших организациях, а также ТСН и ТСЖ у юристов часто функции юридического обслуживания слиты с секретарской деятельностью и иными административно – хозяйственными функциями. 

Только представьте, какой объём работы выполняют юристы, в принципе — это и подготовка ответов на обращения граждан, и участие в различных судебных процессах по представлению интересов компании, вкупе с административными процессами, и работа с государственными органами и организациями, создание локально – нормативных правовых актов организации и их проверка на соответствие законодательству, а также работа в рамках проверок государственных органов, консультации отделам бухгалтерии, экономическому отделу, отделу кадров, иным работникам, руководителю, договорная работа и плюс взыскание долгов по ЖКУ. Часто бывает так, что все указанное выше совмещает один человек даже в более крупных УК. 

Мы считаем, что указанное выше, не приводит ни к чему положительному, все ведет к дестабилизации деятельности юриста, чрезмерной загруженности, усталости и как следствие рутине из-за которой очень сложно вычленить время юристу именно на должников. По нашему мнению, решить указанные вопросы, возможно только четко планируя деятельность и ее направления для юриста, а также выделения одного, а лучше двух специалистов отдельно на взыскание долгов, т.к. пласт указанной работы огромный, прежде всего из-за того, что в нынешнее время среди многих УК имеются просто огромные суммы дебиторской задолженности и один человек просто не в состоянии физически заниматься данной работой. 

Так, например в статье: «Минстрой: задолженность за услуги ЖКХ в России достигла 1,3 трлн руб.» опубликованной на сайте «РИА» указано, что: «общая задолженность в сфере жилищно-коммунального хозяйства России не сокращается и составляет на сегодняшний день порядка 1,3 триллиона рублей, заявил глава Минстроя РФ Владимир Якушев на совещании президента России Владимира Путина с членами правительства.

Он уточнил, что задолженность населения из этой суммы — около 810 миллиардов рублей, бюджетных организаций — 60 миллиардов рублей, прочие потребители задолжали 400 миллиардов рублей».

Как видно, нынешняя ситуация говорит, что к работе по взысканию долгов по ЖКУ необходимо относится с собой тщательностью. По нашему мнению, для успешной работы в направлении взыскания долгов по ЖКУ необходимо в организации наличии двух сотрудников:

• один из которых будет заниматься исключительно составлением перечня должников, их обзвоном, а также сбором и подготовкой документов для вынесения судебных приказов с их последующей передачей в ФССП РФ;

• второй будет заниматься представлением интересов компании в мировых и городских, районных судах в рамках искового производства по взысканию задолженности.

Работу по исполнительному производству рекомендуем делить между указанными выше работниками, один из которых, будет вести исполнительное производство в рамках, вступивших в силу судебных приказов, а другой — выданных исполнительных листов.

Отсутствие даже примерного плана по взысканию и работе с исполнительным производством

В организации работы по взысканию, по нашему мнению, без плана и сроков его реализации невозможно в принципе продвинуться, т.к. в противном случае будет наблюдаться волокита и «бардак» в документации по взысканию, что приведёт к дестабилизации работы по взысканию долгов по ЖКУ, а это по сути, полный провал деятельности УО по части взыскания долгов. Для решения данной проблемы мы предлагаем свой общий примерный план- инструкцию организации работы по взысканию долгов по ЖКУ.

По нашему мнению, общий план – инструкция по взысканию долгов по ЖКУ делиться на 3 блока:

• претензионно–исковая работа с юридическими лицами;

• претензионно–исковая работа с собственниками/нанимателями жилых помещений;

• исполнительное производство.

Перед тем, как мы раскроем, что входит в каждый блок, полагаем, что имеет место серьезная необходимость определения той суммы, с которой можно начинать работу по взысканию долга. Ведь, если взыскивать независимо от суммы долга и взыскивать слишком маленькие суммы, это приведет к пустой трате времени и трудозатрат. В данном вопросе есть несколько отправных точек.

Первая — это аналогия закона: можно взять за основу п. 118 постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», где указано, что «под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения». 

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности. Проще говоря, сумма задолженности — это сумма, превышающая сумму оплаты за ЖКУ более, чем в 2 раза. Однако, в случае если должник проживает в «старых» домах, например, пятиэтажках, где сумма оплаты по ЖКУ сравнительно небольшая и не превышает МРОТ в городе или среднюю зарплату, то такой долг не является основанием, чтобы его начинали взыскивать сразу в судебном порядке т.к. он будет довольно маленьким.

Вторая точка зрения — это определение суммы долга за ЖКУ, исходя из МРОТ по региону. Это сумма уже может быть больше, чем 2 оплаты услуг по ЖКХ, но все равно сравнительно небольшая.

Третья точка зрения — это определение суммы долга по ЖКУ, исходя из средней заработной платы по городу или региону. Мы полагаем, это оптимальная сумма, которая является довольно значительной для начала работы по долгам по ЖКУ в полном объёме, включая судебную стадию. Данная сумма, априори, показывает возможного злостного неплательщика.

Претензионно-исковая работа с юридическими лицами

Данный блок рекомендуем делить на две части: работа по взысканию долгов по ЖКХ с юридическими лицами в части приказного производства (для ИП и юридических лиц с суммой иска до 50 тыс. рублей) и общего порядка рассмотрения спора в Арбитражном суде (свыше 500 тыс. рублей).

Далее указанный блок в общем и целом подразделяет на следующие необходимые стадии:

• запрос и получение списка должников в отделе бухгалтерии;

• обзвон и анализ должников, определение дальнейшего плана по каждому;

• решение вопроса о заключении соглашений;

• составление претензии по списку должников;

• отправление претензий почтой, нарочно;

• составление реестра направленных претензий;

• отслеживание сроков вручения претензий, проверка состояния оплаты;

• направление документов в Арбитражный суд на выдачу исполнительных приказов или для возбуждения искового производства;

• проверка результатов вынесения судом исполнительных приказов и возбуждения Арбитражных дел (после возбуждения судебных дел направление необходимых доводов, ходатайств (об аресте счетов) возражений на отзывы и т.д.;

• ведение судебных процессов, получения решения суда, исполнительного приказа, решение вопроса об апелляции, направление исполнительных документов в ФССП РФ.

Претензионно–исковая работа с собственниками/нанимателями жилых помещений

Алгоритм работы по взысканию задолженности по ЖКУ с собственников/нанимателей жилых помещений практически полностью аналогичен взысканию с юридических лиц, за исключением обязательной претензии. Однако, мы просим обратить внимание на идентификаторы (ст. 131 ГПК РФ), которых может и не оказаться у УО на должников. В этом случае мы рекомендуем, все же поискать их для начала в паспортном столе, договорах и иных документах. В случае отсутствия каких-либо идентификаторов, мы рекомендуем указать об их отсутствии в иске или заявлении на выдачу судебных приказов. Здесь важно указать в резолютивной части заявления о том, чтобы суд этот идентификатор в своем решении обязательно указал, т.к. в противном случае такой исполнительный документ не будет принят ФССП РФ по причине отсутствия идентификатора – п. а ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство

По нашему мнению, работа с исполнительным производством также подразделяется на 2 блока:

• проверка и ведение существующих исполнительных производств;

• возбуждение и ведение новых исполнительных производств.

Проверка и ведение существующих исполнительных производств

В данный блок мы выделяем следующие элементы:

• составление реестра поданных исполнительных документов и формирование дел по каждому из них;

• составление и направление заявлений в отделы ФССП РФ о представлении отчета об исполнительных действиях приставов – исполнителей;

• получение отчетов об исполнительных действиях, их анализ, определение необходимости личного ознакомления с теми производствами, по которым имеются вопросы;

• определение дальнейшего плана действий после ознакомления: сюда входит направление необходимых ходатайств, жалоб, заявлений судебным приставам, управлению ФССП по региону, органам прокуратуры РФ, иным государственным органам;

• составление реестра выполненных действий по исполнительным производствам;

• отслеживание результатов и получение ответов по ходатайствам, заявлениям и жалобам и определение дальнейших действий по исполнительным производствам.

Возбуждение и ведение новых исполнительных производств

Этот блок подразделяется на следующие необходимые действия:

• составление заявлений о возбуждении исполнительных производств по юридическим и физическим лицам. Мы рекомендуем по возможности группировать подаваемые заявления отдельно по каждому дому;

• направление указанных выше заявлений в отделы ФССП РФ нарочно или через почту;

• составление реестров поданных заявлений на возбуждение исполнительных производств;

• получение постановлений о возбуждении исполнительных производствах;

• определение сроков окончания исполнительных производств, проверка оплаты по исполнительным производствам.

Мы рекомендуем также перед окончанием срока взыскания по исполнительным производствам по тем должникам, по которым взыскание не осуществилось, обязательно лично, путем фотографирования, ознакомиться с материалами исполнительного производства. Далее составить необходимые ходатайства, жалобы и подать их. Обязательно составить реестр произведенных действий в рамках исполнительных производств. После чего, отследить решения принятые по результатам рассмотрения ваших жалоб, заявлений и принять решения о дальнейшей судьбе таких исполнительных производств.

Подводя итог, мы хотим также акцентировать внимание и на общий график работы по взысканию долгов по ЖКУ. Считаем, что за основу следует брать всех должников по одному дому и работать по нему, впоследствии переходя к следующим домам. Концепция, если работает по взысканию один человек, такова, что, условно, первую неделю нужно выделять на подготовку документов в суд, сюда включается составление реестра должников, обзвон должников, заключение соглашений, составление претензий, необходимых заявлений в суд. Обязательно выделяйте день или половину рабочего дня для проверки составленных документов, даже если они кажутся однотипными. Это очень важная деталь в работе с документами, в принципе, ведь человеческий фактор не отменяется и ошибиться может любой. В противном случае получается двоякая ситуация, когда работник вроде и подал много заявлений в суд, но при этом наделал много технических ошибок, опечаток. Таким образом, в лице руководителя он становится работником, который допускает слишком много ошибок. В отношении ошибок и технических опечаток хочу руководителям УО осветить, что юристы составляют огромное количество документов и ошибки бывают всегда и, к сожалению, у всех.  Поэтому, чтобы дать возможность специалистам взыскивать много и эффективно либо закрывайте глаза на ошибки, не являющиеся существенными, как опечатки или описки в словах, или давайте день на проверку и правку документов перед их отправкой. Вторую неделю мы считаем, важным посвятить исключительно для подготовки позиции, составлению необходимых документов, по находящимся в производстве исковым заявлениям на взыскание долгов по ЖКУ в судах. Третью неделю, по нашему мнению, можно выделить под исполнительное производство. Четвертую неделю мы рекомендуем выделять для подведения итогов проделанной работы, получение ответов по заявлениям, ходатайствам, жалобам и работе с ними, составлению планов по дальнейшему взысканию.

В заключении хотим отметить, что мы осветили лишь общую часть работы по взысканию и остается еще много нюансов и тонкостей, однако мы не может осветить все в одной статей — это будет слишком объемно. Мы дали лишь примерный план действий по взысканию долгов по ЖКУ для УО, и для каждой УО такой план-инструкция будет, безусловно, различаться и существенно варьироваться. Надеемся, что данная информация поможет вам лучше понять вопросы, возникающие при работе по взысканию задолженности по долгам ЖКУ, и успешно их разрешить.

С уважением,

Руководитель юридического агентства
«ДАРТ» Глебов Н.В.

г. Нижневартовск