Должностная инструкция старшего специалиста по закупкам по профстандарту

Должностная инструкция
старшего специалиста по закупкам по профстандарту

1. Общие положения

1.1. Настоящая должностная инструкция старшего специалиста по закупкам разработана в соответствии с Профессиональным стандартом 08.026 «Специалист в сфере закупок», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 сентября 2015 года № 625н, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами, регулирующими трудовые отношения между работником и работодателем.
1.2. Данная должностная инструкция по профстандарту определяет перечень трудовых функций и обязанностей старшего специалиста в сфере закупок, а также его права, ответственность и взаимоотношения по должности в коллективе организации, учреждениия или предприятия.
1.3. Старший специалист по закупкам назначается и освобождается от должности приказом руководителя организации. На время отпуска и временной нетрудоспособности работника его обязанности могут быть возложены на специалиста в сфере закупок, контрактного управляющего. Временное исполнение должностных обязанностей в таких случаях осуществляется в соответствии с приказом руководителя организации, соответствующим всем требованиям законодательства о труде.
1.4. Старший специалист по закупкам относится к категории «Специалисты» и находится в непосредственном подчинении у коммерческого директора (руководителя) организации.
1.5. На должность старшего специалиста по закупкам принимается лицо:

• имеющее высшее образование – бакалавриат, дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок;
• с опытом практической работы не менее трех лет в сфере закупок;
• к работе в организации не допускаются лица: лишенные права занимать эту должность в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость за преступления, состав и виды которых установлены законодательством Российской Федерации; признанные недееспособными в установленном Федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные установленным перечнем.

1.6. В своей профессиональной деятельности старший специалист по закупкам должен руководствоваться:

• Конституцией Российской Федерации;
• законом Российской Федерации «О бухгалтерском учете»;
• Федеральным законом от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
• Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
• иными федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;
• указами Президента Российской Федерации;
• постановлениями Правительства Российской Федерации;
• нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
• административным, трудовым и хозяйственным законодательством;
• правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
• Уставом и локальными правовыми актами организации (в том числе Правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями руководителя организации, данной должностной инструкцией старшего специалиста по закупкам);
• трудовым договором.

1.7. Старший специалист по закупкам должен знать:

• дисциплину труда и внутренний трудовой распорядок;
• основы антимонопольного законодательства;
• основы бухгалтерского учета в части применения к закупкам;
• основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового и административного законодательства в части применения к закупкам;
• основы информатики в части применения к закупкам;
• основы статистики в части применения к закупкам;
• особенности составления закупочной документации;
• особенности ценообразования на рынке (по направлениям);
• порядок установления ценообразующих факторов и выявления качественных характеристик, влияющих на стоимость товаров, работ, услуг (по направлениям);
• требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере закупок;
• требования охраны труда;
• экономические основы ценообразования.

1.8. Старший специалист по закупкам должен уметь:

• использовать вычислительную и иную вспомогательную технику, средства связи и коммуникаций;
• работать с закупочной документацией;
• анализировать поступившие замечания и предложения в ходе общественного обсуждения закупок и формировать необходимые документы;
• подготавливать план закупок, план-график, вносить в них изменения;
• работать в единой информационной системе;
• формировать начальную (максимальную) цену контракта;
• обрабатывать и хранить данные;
• использовать вычислительную и иную вспомогательную технику, средства связи и коммуникаций;
• выбирать способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
• организовывать и контролировать разработку проектов контрактов, типовых условий контрактов заказчика;
• работать в единой информационной системе;
• обрабатывать и хранить данные;
• составлять и оформлять отчетную документацию.

1.9. Старший специалист по закупкам должен быть ознакомлен с должностной инструкцией старшего специалиста по закупкам, разработанной с учетом профстандарта, знать и соблюдать установленные правила и требования охраны труда и пожарной безопасности, правила личной гигиены и гигиены труда.
1.10. Работник должен пройти обучение и иметь навыки оказания первой помощи пострадавшим, знать порядок действий при возникновении пожара или иной чрезвычайной ситуации и эвакуации в организации.

2. Трудовые функции

Основными трудовыми функциями старшего специалиста в сфере закупок являются:
2.1. Осуществление закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд:
2.1.1. Составление планов и обоснование закупок.
2.1.2. Осуществление процедур закупок.

3. Должностные обязанности старшего специалиста в сфере закупок

3.1. В рамках трудовой функции составления планов и обоснование закупок:

• организовывает на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг;
• организовывает общественное обсуждение закупок;
• разрабатывает план закупок и осуществляет подготовки изменений для внесения в план закупок;
• размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», публикует в печатных изданиях план закупок и внесенные в него изменений;
• обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;
• разрабатывает план-график и осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график;
• публично размещает план-графика, внесенные в него изменения;
• организовывает утверждение плана закупок и плана-графика;
• определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
• уточняет в рамках обоснования цены контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях к определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• обрабатывает, формирует, хранит данные.

3.2. В рамках трудовой функции осуществления процедур закупок:

• выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
• обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика;
• согласовывает требования к закупаемым заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе начальным (максимальным) ценам) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций заказчика и публичное их размещение;
• организовывает и контролирует разработку проектов контрактов, типовых условий контрактов;
• составляет и публично размещает отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
• составляет отчетную документацию;
• обрабатывает, формирует, хранит данные.

3.3. Соблюдает конфиденциальность информации.
3.4. Соблюдает этику делового общения.
3.5. Занимает активную позицию в борьбе с профессиональной недобросовестностью.
3.6. Не разглашает материалы рабочих исследований.
3.7. Не создает конфликтные ситуации на рабочем месте.
3.8. Не совершает действия, которые дискредитируют профессию и репутацию коллег.
3.9. Не допускает клевету и распространение сведений, порочащих иные организации и коллег.
3.10. Разрабатывает план закупок, проводит подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения.
3.11. Формирует годовой план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с последующей его корректировкой в соответствии с бюджетным назначением.
3.12. Формирует после получения технического задания конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, документацию для запроса предложений, документы для запроса котировок (с указанием обоснования начальной (максимальной) цены контракта).
3.13. Участвует в разработке проектов контрактов.
3.14. Осуществляет в установленном порядке анализ начальной (максимальной) цены контракта на основании ориентировочных цен, указанных в техническом задании и при необходимости направляет запросы о ценах на закупку товаров (работ, услуг) поставщикам, (исполнителям, подрядчикам) для уточнения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
3.15. Анализирует и направляет на согласование начальные (максимальные) цены контрактов (договоров) для подведомственных организаций на основании их обращений.
3.16. Проводит анализ результативности проведенных закупок.
Принимает участие в подготовке проектов решений в рамках служебной компетенции.
3.17. Докладывает своему руководству о всех выявленных недостатках в пределах своей компетенции.
3.18. Готовит ответы на обращения и запросы органов исполнительной власти, муниципальных образований, организаций и физических лиц.
3.19. Проводит подготовку и размещение в единой информационной системе извещений о проведении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений на принятие участия в выборе поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми методами.
3.20. Проводит подготовку и направление приглашений на принятие участия в выборе поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.21. Занимается организацией обязательного общественного обсуждения закупки товара, работы либо услуги в случаях, установленных Законом.
3.21. Учитывая результаты обязательного общественного обсуждения закупки товара, работы либо услуги при необходимости вносит изменения в планы закупок, планы-графики, документы о закупках или отменяет закупку.
3.22. Обеспечивает проведение закупок, а также заключение контрактов.
3.23. Организовывает при необходимости в ходе планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и принимает участие в таких консультациях с целью оценки состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, нахождения наилучших технологий и иных решений для обеспечения нужд организации.
3.24. Поддерживает необходимый уровень квалификации, требуемый для выполнения своих обязанностей, согласно должностной инструкции.
3.25. Исполняет другие обязанности, установленные Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.26. Не допускает разглашения информации, ставшей известной во время процесса определения поставщика (подрядчика, исполнителя), исключая случаи, прямо предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.27. Составляет план по улучшению и развитию материально-технической базы организации на год с учетом финансовых средств, которые выделены на год.
3.28. Принимает на ответственное хранение в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, товарно-материальные ценности и другое имущество организации.
3.29. Строго соблюдает все положения данной должностной инструкции.
3.30. Старший специалист по закупкам соблюдает положения данной должностной инструкции, разработанной на основе профстандарта, Устав и Правила внутреннего трудового распорядка организации, коллективный и трудовой договор, а также локальные акты организации, приказы руководителя.
3.31. Старший специалист по закупкам периодически проходит бесплатные медицинские обследования, аттестацию, повышает свою профессиональную квалификацию и компетенцию.
3.32. Соблюдает правила охраны труда, пожарной и электробезопасности, санитарно-гигиенические нормы и требования, трудовую дисциплину на рабочем месте и режим работы, установленный в организации.

4. Права

Старший специалист в сфере закупок имеет право:
4.1. При исполнении своих должностных обязанностей старший специалист обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
4.2. В пределах своей компетенции при исполнении должностных обязанностей участвовать в совещаниях по вопросам, относящимся к его компетенции;
4.3. В пределах своей компетенции и в порядке, определенным Уставом организации, выдавать распоряжения и указания сотрудникам организации и требовать их исполнения;
4.4. Подписывать документы в пределах своей компетенции;
4.5. Представлять на рассмотрение руководителя организации предложения по вопросам своей деятельности;
4.6. Получать от руководителя и специалистов организации информацию, необходимую для осуществления своей деятельности;
4.7. Требовать от администрации организации оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей;
4.8. На предоставление рабочего места, соответствующего требованиям охраны труда, на получение от руководителя учреждения достоверных сведений об условиях и охране труда на рабочем месте;
4.9. Своевременное повышение своей профессиональной квалификации, прохождение аттестации.
4.10. Устанавливать от имени организации деловые контакты с физическими лицами и юридическими организациями, которые могут способствовать усовершенствованию материально-технического оснащения учреждения;
4.11. На защиту своей профессиональной чести и достоинства.
4.12. Принимать непосредственное участие в пределах своей компетенции в подготовке (обсуждении) следующих проектов:

• планов закупки;
• планов-графиков;
• других актов ненормативного (организационно-распорядительного) характера по вопросам, установленным законодательством Российской Федерации и прочими нормативно-правовыми актами.

4.13. На конфиденциальность служебного расследования, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.14. Защищать свои интересы самостоятельно и/или через представителя, в том числе адвоката, в случае дисциплинарного или служебного расследования, которое связано с нарушением учителем норм профессиональной этики.
4.15. На поощрения, награждения по результатам трудовой деятельности, на социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4.16. Работник организации имеет иные права, предусмотренные Трудовым Кодексом Российской Федерации, Уставом организации Коллективным договором, Правилами внутреннего трудового распорядка.

5. Ответственность

В предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке старший специалист в сфере закупок несет ответственность:
5.1. За неисполнение или нарушение без уважительных причин своих должностных обязанностей, установленных настоящей должностной инструкцией по профстандарту, Устава и Правил внутреннего трудового распорядка, законных распоряжений руководителя организации и иных локальных нормативных актов, старший специалист по закупкам подвергается дисциплинарному взысканию согласно статье 192 Трудового Кодекса Российской Федерации.
5.2. За несоблюдение правил и требований охраны труда и пожарной безопасности, санитарно-гигиенических правил и норм старший специалист в сфере закупок привлекается к административной ответственности в порядке и в случаях, предусмотренных административным законодательством Российской Федерации.
5.3. За принятие управленческих решений, повлекших за собой возникновение дезорганизации рабочего процесса и (или) процесса материально-технического обеспечения старший специалист по закупкам несет дисциплинарную ответственность в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. За грубое нарушение трудовых обязанностей в качестве дисциплинарного наказания может быть применено увольнение.
5.4. Старший специалист по закупкам несет полную персональную ответственность за соблюдение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в области закупок и нормативными правовыми актами, регламентирующими отношения, относительно:

• планирования закупки товаров, работ, услуг;
• определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• заключения гражданско-правового договора;
• особенностей исполнения контрактов (договоров);
• мониторинга закупок товаров, работ, услуг;
• аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;
• контроля соблюдения законодательства Российской Федерации.

5.5. За умышленное причинение организации или ее сотрудникам материального ущерба в связи с исполнением (неисполнением) своих должностных обязанностей старший специалист в сфере закупок несет материальную ответственность в порядке и в пределах, предусмотренных трудовым и (или) гражданским законодательством Российской Федерации.
5.6. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления профессиональной деятельности несет ответственность в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

6. Взаимоотношения. Связи по должности

6.1. Работает в режиме ненормированного рабочего дня по графику, составленному исходя из 40-часовой рабочей недели и утвержденному руководителем организации.
6.2. Взаимодействие старшего специалиста по закупкам с гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основании общих принципов служебного поведения, а также согласно другим нормативно-правовым актам.
6.3. Получает от руководителя организации информацию нормативно-правового и организационно-методического характера, знакомится под расписку с соответствующими документами.
6.4. Систематически обменивается информацией по вопросам, входящим в свою компетенцию, с руководителем организации, заместителем руководителя и главным бухгалтером организации.
6.7. Сообщает руководителю и его заместителям информацию, полученную на совещаниях, семинарах, конференциях непосредственно после ее получения.
6.8. Принимает под свою персональную ответственность материальные ценности с непосредственным использованием и хранением их в складских и других хозяйственных помещениях организации.
6.9. Информирует администрацию компании о возникших трудностях и проблемах в работе, о недостатках в обеспечении требований охраны труда и пожарной безопасности.

7. Заключительные положения

7.1. Ознакомление работника с настоящей должностной инструкцией осуществляется при приеме на работу (до подписания трудового договора).
7.2. Один экземпляр должностной инструкции находится у руководителя организации, второй – у сотрудника.
7.3. Факт ознакомления старшего специалиста по закупкам с настоящей должностной инструкцией, составленной на основании профстандарта, подтверждается подписью в экземпляре инструкции, хранящемся у руководителя организации, а также в журнале ознакомления с должностными инструкциями.

Должностную инструкцию разработал: _____________ /_______________________/

С должностной инструкцией ознакомлен (а), один экземпляр получил (а) на руки и обязуюсь хранить его на рабочем месте.
«___»_____202___г. _____________ /_______________________/

Рекомендуем перейти к разделу:
Должностные инструкции для школы по ЕКС
Должностные инструкции для школы по профстандарту

Обязанности специалиста по закупкам в зависимости от уровня квалификации и структуры организации включают в себя:

• документационное и информационное обеспечение;
• проведение процедуры;
• прием результатов и экспертизу;
• контроль стадий.

Какие НПА регламентируют деятельность контрактного специалиста

Один из важных аспектов законодательного регулирования деятельности по ведению закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд — исполнение принципа профессионализма заказчика (ст. 9 ФЗ-44). Квалификационные требования к специалистам профильных служб установлены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ч. 6 ст. 38, ч. 5 ст. 39, ч. 23 ст. 112).

Профессиональные стандарты (ПС) в закупочной сфере используются для описания должностных обязанностей специалиста по закупкам по 223-ФЗ и 44-ФЗ и разработаны для обеспечения принципа профессионализма.

Использование ПС отдельными категориями работодателей зафиксировано в ТК — статья 195.1.

Сборник ПС содержит два документа, регулирующих профессионально-квалификационные требования к специалистам обсуждаемой сферы занятости.

Стандарт 08.024 описывает обязанности экспертов по 44-ФЗ о закупках и используется заказчиками, которые в силу статьи 94 № 44-ФЗ обязаны провести экспертизу предоставленных поставщиком результатов работы в части их соответствия условиям контракта.

«Закупочные» профстандарты распространяются на коммерческие организации, если речь идет о выплате компенсаций и льгот за конкретную профессию, специальность (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). В иных случаях это рекомендательные документы. ПС специалиста в сфере закупок обязателен для заказчиков, работающих по ФЗ-44.

В случае неисполнения требования по обязательному применению ПС, ответственность наступает как за неисполнение норм ТК — ст. 5.27 КоАП РФ.

ФЗ-223 не содержит обязательных указаний на уровень квалификации исполнителей. Государственные (муниципальные) заказчики, как правило, применяют требования самостоятельно. Специалисты (контрактные работники) ведут закупочную деятельность в составе контрактных служб и в качестве отдельной штатной единицы. Контрактная служба создается при годовом объеме закупок свыше 100 млн рублей и действует на основе утвержденного регламента (Приказ Минфина от 31.07.2020 № 158н). Кроме законодательства, регулирующего сферу закупок, специалисты руководствуются внутренними документами, утверждаемыми в организации:

• положением о контрактной службе, разработанным на основании типового положения;
• решением о создании комиссии по осуществлению закупок;
• положением о приемочной комиссии, если заказчиком принято решение о ее создании (ч. 6 ст. 94 Закона № 44-ФЗ);
• регламентом взаимодействия структурных подразделений при проведении закупок.

Требования к специалисту

Функциональная карта вида профессиональной деятельности «специалист в сфере закупок» содержит трудовые функции, входящие в ПС (раздел I стандарта). Для наглядности на схеме приведены предлагаемые работодателю варианты названий должностей, соответствующие каждому уровню квалификации.

Специалист по закупкам — стартовая должностная позиция и профессионально-квалификационный уровень. Для подготовки документов и выполнения обязанностей специалиста по госзакупкам высшего образования и опыта не требуется: достаточно среднего профессионального.

При создании закупочной комиссии преимущество у лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки, — ч. 5 ст. 39 ФЗ-44.

Знания и умения, необходимые для специалиста начального уровня, приведены в подразделах 3.1.1–3.1.3 отдельно для каждой функции.

Начиная с обобщенной функции 3.2 «Осуществление закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд» растут требования к образованию и опыту работы. Контрольные действия (п. 3.4) выполняют специалисты с магистратурой, профильным дополнительным образованием и опытом не менее 5 лет в закупках.

Квалификационный стандарт обязателен к использованию, как и точное соответствие названия должности профстандарту, если работник получает льготы, выплаты и компенсации (Письмо Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253).

Обязанности и должностная инструкция специалиста по закупкам

Перечень обязанностей специалиста работодатель формирует, исходя из структуры контрактного подразделения, количества штатных единиц и подчиненности. Для специалиста начального уровня рекомендованный перечень трудовых действий — в подразделах 3.1.1–3.1.3. Общий перечень делегируемых действий и составит должностные обязанности.

Предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги (пп. 3.1.1) в стандарте состоит из следующих действий:

В должностной инструкции появляется раздел 2 с перечислением функций, информация об обязанностях выглядит следующим образом:

Необходимые знания и умения в тексте ЛНА размещают либо пофукционально, либо переносят в общую часть документа. На практике используется ДИ в двух структурных вариантах:

Права и ответственность

Профессиональный стандарт обязывает специалиста придерживаться этических норм. Нормы в «других характеристиках» разделов, содержащих профессионально-квалификационные требования, одинаковы для должностей всех уровней.

Права и ответственность находятся в заключительных частях ДИ. Текст сформирован на основе действующего законодательства. В конце сведения об утверждении ЛНА, использованных документах и реквизиты профстандарта.