Единое руководство в преступном сообществе - Arganabio.ru - инструкции по эксплуатации и многое другое

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2010 г. N 12

О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕСТУПНОГО СООБЩЕСТВА (ПРЕСТУПНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ) ИЛИ УЧАСТИИ В НЕМ (НЕЙ)

В связи с возникшими вопросами о применении законодательства об уголовной ответственности за создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений либо за руководство преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а равно за участие в преступном сообществе (преступной организации) Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации,

постановляет:

1. Обратить внимание судов на необходимость точного выполнения требований закона, предусматривающего уголовную ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) либо за руководство сообществом (организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а также за участие в нем (ней), имея в виду, что организованная преступность в ее различных проявлениях посягает на общественную безопасность, жизнь и здоровье граждан, собственность, нарушает нормальное функционирование государственных, коммерческих и иных организаций и общественных объединений.

2. Решая вопрос о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного статьей 210 УК РФ, судам надлежит учитывать, что исходя из положений части 4 статьи 35 УК РФ преступное сообщество (преступная организация) отличается от иных видов преступных групп, в том числе от организованной группы, более сложной внутренней структурой, наличием цели совместного совершения тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды, а также возможностью объединения двух или более организованных групп с той же целью.

При этом под прямым получением финансовой или иной материальной выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений (например, мошенничества, совершенного организованной группой либо в особо крупном размере), в результате которых осуществляется непосредственное противоправное обращение в пользу членов преступного сообщества (преступной организации) денежных средств, иного имущества, включая ценные бумаги и т.п.

Под косвенным получением финансовой или иной материальной выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, которые непосредственно не посягают на чужое имущество, однако обусловливают в дальнейшем получение денежных средств и прав на имущество или иной имущественной выгоды не только членами сообщества (организации), но и другими лицами.

3. Судам следует иметь в виду, что преступное сообщество (преступная организация) может осуществлять свою преступную деятельность либо в форме структурированной организованной группы, либо в форме объединения организованных групп, действующих под единым руководством. При этом закон не устанавливает каких-либо правовых различий между понятиями «преступное сообщество» и «преступная организация».

Под структурированной организованной группой следует понимать группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, состоящую из подразделений (подгрупп, звеньев и т.п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий. Структурированной организованной группе, кроме единого руководства, присущи взаимодействие различных ее подразделений в целях реализации общих преступных намерений, распределение между ними функций, наличие возможной специализации в выполнении конкретных действий при совершении преступления и другие формы обеспечения деятельности преступного сообщества (преступной организации).

4. Под структурным подразделением преступного сообщества (преступной организации) следует понимать функционально и (или) территориально обособленную группу, состоящую из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества (преступной организации) осуществляет преступную деятельность. Такие структурные подразделения, объединенные для решения общих задач преступного сообщества (преступной организации), могут не только совершать отдельные преступления (дачу взятки, подделку документов и т.п.), но и выполнять иные задачи, направленные на обеспечение функционирования преступного сообщества (преступной организации).

5. Объединение организованных групп предполагает наличие единого руководства и устойчивых связей между самостоятельно действующими организованными группами, совместное планирование и участие в совершении одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений, совместное выполнение иных действий, связанных с функционированием такого объединения.

6. Разъяснить судам, что уголовная ответственность по статье 210 УК РФ за создание преступного сообщества (преступной организации) или за участие в нем (ней) наступает в случаях, когда руководители (организаторы) и участники этого сообщества (организации) объединены умыслом на совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений при осознании ими общих целей функционирования такого сообщества (организации) и своей принадлежности к нему (ней).

7. Уголовная ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений (часть 1 статьи 210 УК РФ) наступает с момента фактического образования указанного преступного сообщества (преступной организации), то есть с момента создания в составе организованной группы структурных подразделений или объединения организованных групп и совершения ими действий, свидетельствующих о готовности преступного сообщества (преступной организации) реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили ли участники такого сообщества (организации) запланированное тяжкое или особо тяжкое преступление. О готовности преступного сообщества (преступной организации) к совершению указанных преступлений может свидетельствовать, например, приобретение и распространение между участниками орудий или иных средств совершения преступления, договоренность о разделе территорий и сфер преступной деятельности.

Если лицо или группа лиц присоединились к уже созданному преступному сообществу (преступной организации) в целях реализации преступных намерений, то их ответственность по статье 210 УК РФ наступает с момента вхождения их в сообщество (организацию) в зависимости от фактически выполняемых ими действий.

8. В тех случаях, когда действия лица, направленные на создание преступного сообщества (преступной организации), в силу их пресечения правоохранительными органами либо по другим независящим от этого лица (лиц) обстоятельствам не привели к созданию преступного сообщества (преступной организации), они подлежат квалификации по части 1 или по части 3 статьи 30 УК РФ и части 1 статьи 210 УК РФ как приготовление к созданию или как покушение на создание преступного сообщества (преступной организации).

9. Если участники организованной группы, первоначально объединившиеся для совершения преступлений небольшой и (или) средней тяжести, совершили одно или несколько тяжких и (или) особо тяжких преступлений, их действия подлежат квалификации по соответствующей части статьи 210 УК РФ при условии, что эта организованная группа до совершения тяжкого или особо тяжкого преступления преобразовалась в преступное сообщество (преступную организацию), то есть стала обладать признаками, предусмотренными частью 4 статьи 35 УК РФ.

10. Под руководством преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями следует понимать осуществление организационных и (или) управленческих функций в отношении преступного сообщества (преступной организации), его (ее) структурных подразделений, а также отдельных его (ее) участников как при совершении конкретных преступлений, так и при обеспечении деятельности преступного сообщества (преступной организации).

Такое руководство может выражаться, в частности, в определении целей, в разработке общих планов деятельности преступного сообщества (преступной организации), в подготовке к совершению конкретных тяжких или особо тяжких преступлений, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных преступным сообществом (преступной организацией) и входящими в его (ее) структуру подразделениями при их создании (например, в распределении ролей между членами сообщества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения и сокрытия совершенных преступлений, в принятии мер безопасности в отношении членов преступного сообщества, в конспирации и в распределении средств, полученных от преступной деятельности).

К функциям руководителя преступного сообщества (преступной организации) следует также относить принятие решений и дачу соответствующих указаний участникам преступного сообщества (преступной организации) по вопросам, связанным с распределением доходов, полученных от преступной деятельности, с легализацией (отмыванием) денежных средств, добытых преступным путем, с вербовкой новых участников, с внедрением членов преступного сообщества (преступной организации) в государственные, в том числе правоохранительные, органы.

Руководство преступным сообществом (преступной организацией) может осуществляться как единолично руководителем преступного сообщества (преступной организации), так и двумя и более лицами, объединившимися для совместного руководства (например, руководителем преступного сообщества (преступной организации), руководителем структурного подразделения, руководителем (лидером) организованной группы).

11. Судам следует иметь в виду, что под координацией преступных действий следует понимать их согласование между несколькими организованными группами, входящими в преступное сообщество (преступную организацию), в целях совместного совершения запланированных преступлений.

Под созданием устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами следует понимать, например, действия лица по объединению таких групп в целях осуществления совместных действий по планированию, совершению одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

12. Ответственность по части 1 статьи 210 УК РФ за координацию преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработку планов и создание условий для совершения преступлений такими группами или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп, наступает с момента фактического установления контактов и взаимодействия в целях совершения указанных преступных действий. При этом суду надлежит устанавливать, в чем конкретно выражалось оказанное на участников организованных групп влияние, и указывать в приговоре мотивы принятого решения.

13. Уголовная ответственность лица, принявшего участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп, наступает в тех случаях, когда на таком собрании совместно обсуждались вопросы, связанные с планированием или организацией совершения деяний, указанных в диспозиции части 1 статьи 210 УК РФ.

14. Исходя из смысла части 5 статьи 35 УК РФ лицо, создавшее преступное сообщество (преступную организацию), его (ее) руководитель, а также лица, осуществляющие коллективное руководство таким сообществом (организацией), несут уголовную ответственность по части 1 статьи 210 УК РФ за совершение хотя бы одного из указанных в ней преступных действий, а также по соответствующим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации за все совершенные другими участниками преступного сообщества (преступной организации) преступления без ссылки на часть 3 статьи 33 УК РФ и в том случае, когда указанные лица непосредственно не участвовали в совершении конкретных преступлений, но они охватывались их умыслом.

15. Под участием в преступном сообществе (преступной организации) (часть 2 статьи 210 УК РФ) следует понимать вхождение в состав сообщества (организации), а также разработку планов по подготовке к совершению одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений и (или) непосредственное совершение указанных преступлений либо выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (финансирование, снабжение информацией, ведение документации, подыскание жертв преступлений, установление в целях совершения преступных действий контактов с должностными лицами государственных органов, лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, создание условий совершения преступлений и т.п.).

Преступление в форме участия лица в преступном сообществе (преступной организации) считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных преступлений или иных конкретных действий по обеспечению деятельности преступного сообщества (преступной организации).

Оказание лицом, не являющимся членом преступного сообщества (преступной организации), содействия деятельности такого сообщества (организации) подлежит квалификации как соучастие в форме пособничества по части 5 статьи 33 УК РФ и части 2 статьи 210 УК РФ (например, передача секретарем, системным администратором служебной информации, оператором сотовой связи — сведений о переговорах клиентов, банковским служащим — данных о финансовых операциях клиентов и т.п., а также оказание членам преступного сообщества (преступной организации) юридической, медицинской или иной помощи лицом, причастным к преступной деятельности такого сообщества (организации).

16. При совершении участником преступного сообщества (преступной организации) тяжкого или особо тяжкого преступления его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 210 УК РФ и соответствующей частью (пунктом) статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом квалифицирующего признака «организованная группа» (например, по пункту «а» части 4 статьи 162 УК РФ как разбой, совершенный организованной группой). Если состав совершенного преступления не предусматривает в качестве квалифицирующего признака совершение его организованной группой, действия лица подлежат квалификации по части 2 статьи 210 УК РФ и соответствующей части (пункту) статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, содержащей квалифицирующий признак «группой лиц по предварительному сговору», а при его отсутствии — по признаку «группой лиц».

17. Уголовная ответственность участника преступного сообщества (преступной организации) за действия, предусмотренные частью 2 статьи 210 УК РФ, наступает независимо от его осведомленности о действиях других участников сообщества (организации), а также о времени, месте, способе и иных обстоятельствах планируемых и совершаемых преступлений.

Действия участника преступного сообщества (преступной организации), не являющегося исполнителем конкретного преступления, но в соответствии с распределением ролей в составе этого сообщества выполняющего функции организатора, подстрекателя либо пособника, подлежат квалификации независимо от его фактической роли в совершенном преступлении по соответствующей статье Уголовного кодекса Российской Федерации без ссылки на части 3, 4 и 5 статьи 33 УК РФ, а также по части 2 статьи 210 УК РФ.

18. В тех случаях, когда участником преступного сообщества (преступной организации) тяжкое или особо тяжкое преступление не было доведено до конца вследствие обстоятельств, не зависящих от его воли или воли руководителя либо иного участника преступного сообщества (преступной организации), содеянное в зависимости от конкретных обстоятельств дела подлежит юридической оценке как приготовление к совершению конкретного тяжкого или особо тяжкого преступления или как покушение на его совершение (по части 1 или части 3 статьи 30 УК РФ и соответствующей статье Уголовного кодекса Российской Федерации), а также с учетом положений статьи 17 УК РФ — по части 2 статьи 210 УК РФ.

19. Если организатор, руководитель (лидер) или иной участник преступного сообщества (преступной организации) незаконно владеет огнестрельным оружием, его действия в этой части надлежит квалифицировать по статье 222 УК РФ, а также по соответствующей части статьи 210 УК РФ.

20. В случаях, когда участник преступного сообщества (преступной организации), совершает преступление, которое не охватывалось умыслом других участников сообщества (организации), его действия как эксцесс исполнителя подлежат квалификации по соответствующей статье Уголовного кодекса Российской Федерации без ссылки в этой части на статью 210 УК РФ, если содеянное таким лицом совершено не в связи с планами преступного сообщества (преступной организации).

При отсутствии договоренности с другими участниками преступного сообщества (преступной организации) совершение участником этого сообщества (организации) действий, которые были направлены на обеспечение функциональной деятельности сообщества (организации), например убийства в целях сокрытия иного преступления, совершенного участником преступного сообщества (преступной организации), подлежит квалификации по соответствующей статье Уголовного кодекса Российской Федерации и по статье 210 УК РФ.

21. Если участники преступного сообщества (преступной организации), наряду с участием в сообществе (организации), создали устойчивую вооруженную группу (банду) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководили такой группой (бандой), содеянное образует реальную совокупность преступлений и подлежит квалификации по статьям 209 и 210 УК РФ, а при наличии к тому оснований также по соответствующим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающим ответственность за участие в другом конкретном преступлении.

В тех случаях, когда организатор, руководитель (лидер) и участники структурного подразделения, входящего в состав преступного сообщества (преступной организации), заранее объединились для совершения вооруженных нападений на граждан или организации, действуя в этих целях, вооружились и, являясь участниками созданной устойчивой вооруженной группы (банды), действовали не в связи с планами преступного сообщества (преступной организации), содеянное ими надлежит квалифицировать по части 1 или части 2 статьи 209 УК РФ, а также по соответствующим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающим ответственность за совершенное конкретное преступление.

22. Субъектами преступления, предусмотренного статьей 210 УК РФ, могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие совместно с членами преступного сообщества (преступной организации) конкретные преступления, подлежат уголовной ответственности лишь за те преступления, ответственность за совершение которых предусмотрена законом с 14-летнего возраста (статья 20 УК РФ).

23. К лицам, совершившим деяние, предусмотренное частью 1 или частью 2 статьи 210 УК РФ, с использованием своего служебного положения, следует относить как должностных лиц, так и государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не относящихся к числу должностных лиц, а также лиц, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой организации независимо от формы собственности или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением.

В таких случаях при наличии к тому оснований указанные действия могут быть квалифицированы по совокупности преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 210 УК РФ и соответствующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации за совершенные конкретные преступления.

Под использованием своего служебного положения в целях совершения деяний, указанных в части 1 или части 2 статьи 210 УК РФ, следует понимать не только умышленное использование лицом своих служебных полномочий, но и оказание влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой им должности на других лиц в целях совершения ими определенных действий, направленных на создание преступного сообщества (преступной организации) и (или) участие в нем (ней).

24. Решая вопрос о субъекте преступления, указанного в части 4 статьи 210 УК РФ, судам надлежит устанавливать занимаемое этим лицом положение в преступной иерархии, в чем конкретно выразились действия такого лица по созданию или по руководству преступным сообществом (преступной организацией) либо по координации преступных действий, созданию устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами либо по разделу сфер преступного влияния и преступных доходов, а также другие преступные действия, свидетельствующие о его авторитете и лидерстве в преступном сообществе (преступной организации). О лидерстве такого лица в преступной иерархии может свидетельствовать и наличие связей с экстремистскими и (или) террористическими организациями или наличие коррупционных связей и т.п. В приговоре необходимо указать, на основании каких из названных признаков суд пришел к выводу о наличии в действиях лица состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 210 УК РФ.

25. При назначении наказания лицам, виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьей 210 УК РФ, а также в совершении в составе преступного сообщества (преступной организации) иных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, судам надлежит тщательно выяснять и учитывать совокупность установленных в судебном заседании конкретных обстоятельств преступлений, роль и степень участия подсудимого в создании преступного сообщества (преступной организации), а также в преступной деятельности его участников, тяжесть совершенных им конкретных преступлений.

Исходя из требований статей 34, 60 и 67 УК РФ судам следует учитывать данные о личности подсудимых, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства для назначения им справедливого наказания. При этом необходимо иметь в виду, что в силу части 7 статьи 35 УК РФ совершение преступления преступным сообществом (преступной организацией) влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации.

Назначая наказание по статье 210 УК РФ лицам, не достигшим ко времени совершения преступления совершеннолетнего возраста, в соответствии со статьей 89 УК РФ судам надлежит также выяснять и учитывать условия их жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, влияние на них старших по возрасту лиц.

Рекомендовать судам в силу части 3 статьи 47 УК РФ обсуждать вопрос о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью лиц, совершивших преступление, предусмотренное частью 3 статьи 210 УК РФ, с использованием своего служебного положения.

26. Обратить внимание судов на то, что в соответствии с примечанием к статье 210 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности за преступление, предусмотренное этой статьей, если оно добровольно прекратило участие в преступном сообществе (преступной организации) или во входящем в него (нее) структурном подразделении либо в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп и активно способствовало раскрытию или пресечению этого преступления. В постановлении (определении) о прекращении уголовного дела следует указать, какие конкретные действия, способствовавшие раскрытию или пресечению данного преступления, были учтены судом.

Участники преступного сообщества (преступной организации), совершившие в составе сообщества (организации) иные преступления, не освобождаются от уголовной ответственности за эти деяния.

27. В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, предусмотренного статьей 210 УК РФ, судам надлежит решать вопрос о конфискации имущества. В силу части 1 статьи 104.1 УК РФ принудительному безвозмездному обращению в собственность государства подлежат деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения указанного преступления, и любые доходы от этого имущества (за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу). Конфискации подлежат также деньги, ценности и иное имущество, в которые имущество, полученное в результате совершения преступления, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы либо которые были использованы или предназначены для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие осужденным.

Если имущество, полученное в результате совершения преступления, и (или) доходы от него были приобщены к имуществу, приобретенному законным путем, конфискации подлежит та часть этого имущества, которая соответствует стоимости приобщенных имущества и доходов от него (части 2 и 3 статьи 104.1 УК РФ).

В силу статей 104.2 и 104.3 УК РФ при наличии к тому оснований судам необходимо решать вопросы, связанные с конфискацией денежной суммы взамен имущества вследствие его использования, продажи или по иной причине, с учетом установленной законом первоочередности возмещения ущерба, причиненного законному владельцу.

28. При рассмотрении уголовных дел о преступлениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 210 УК РФ, судам в соответствии с частью 4 статьи 29 УПК РФ надлежит выявлять нарушения прав и свобод граждан и обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, в том числе экстремистской и террористической направленности, коррупции, и во всех случаях выносить частные постановления или определения, обращая внимание соответствующих органов и должностных лиц на выявленные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер.

29. Признать утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2008 г. N 8 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации)».

Председатель Верховного Суда

Российской Федерации

В.М.ЛЕБЕДЕВ

Секретарь Пленума,

судья Верховного Суда

Российской Федерации

В.В.ДОРОШКОВ

Источник

1. Создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений либо руководство преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а равно координация действий организованных групп, создание устойчивых связей между ними, разработка планов и создание условий для совершения преступлений организованными группами, раздел сфер преступного влияния и (или) преступных доходов между такими группами —

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

1.1. Участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп в целях совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, —

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

2. Участие в преступном сообществе (преступной организации) —

наказывается лишением свободы на срок от семи до десяти лет со штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой, первой.1 или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой или первой.1 настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии, —

Примечания. 1. Учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники организации, зарегистрированной в качестве юридического лица, и (или) руководители, работники ее структурного подразделения не подлежат уголовной ответственности по настоящей статье только в силу организационно-штатной структуры организации и (или) ее структурного подразделения и совершения какого-либо преступления в связи с осуществлением ими полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случая, когда эти организация и (или) ее структурное подразделение были заведомо созданы для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

2. Лицо, совершившее хотя бы одно из преступлений, предусмотренных настоящей статьей, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо сообщившее о готовящемся собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению деятельности преступного сообщества (преступной организации) или входящего в него (нее) структурного подразделения и (или) раскрытию и (или) пресечению преступлений, совершенных преступным сообществом (преступной организацией) или входящим в него (нее) структурным подразделением, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

1. Особенность этого преступления состоит в том, что уголовная ответственность установлена за сам факт организации преступного сообщества (преступной организацией) либо участия в нем независимо от того, были ли совершены какие-либо преступления.

В Постановлении Пленума ВС РФ от 10.06.2010 N 12 приводится толкование понятия преступного сообщества, его признаков, а также признаки всех элементов состава этого преступления.

2. Объективная сторона рассматриваемого деяния выражается в: а) создании преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений (ч. 1 комментируемой статьи 210 УК РФ); б) руководстве таким сообществом (организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями (ч. 1 комментируемой статьи); в) координации преступных действий (ч. 1 комментируемой статьи); г) создании устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами или разделе сфер преступного влияния и преступных доходов между ними (ч. 1 комментируемой статьи); д) участии в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп (ч. 1 комментируемой статьи); е) участии в преступном сообществе (преступной организации) (ч. 2 комментируемой статьи).

3. В ч. 4 ст. 35 УК определено, что преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

Преступное сообщество (преступная организация) отличается от иных видов преступных групп, в том числе от организованной группы, более сложной внутренней структурой, наличием цели совместного совершения тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды, а также возможностью объединения двух или более организованных групп с той же целью.

Под прямым получением финансовой или иной материальной выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, в результате которых осуществляется непосредственное противоправное обращение в пользу членов преступного сообщества (преступной организации) денежных средств, иного имущества.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

Преступное сообщество (преступная организация) может осуществлять свою преступную деятельность в форме структурированной организованной группы либо объединения организованных групп, действующих под единым руководством.

Под структурированной организованной группой следует понимать группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, состоящую из подразделений (подгрупп, звеньев и т.п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий. Кроме единого руководства такой группе присущи взаимодействие различных ее подразделений в целях реализации общих преступных намерений, распределение между ними функций, наличие возможной специализации в выполнении конкретных действий при совершении преступления и другие формы обеспечения деятельности.

Под структурным подразделением преступного сообщества (преступной организации) следует понимать функционально и (или) территориально обособленную группу, состоящую из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества (преступной организации) осуществляет преступную деятельность. Такие структурные подразделения, объединенные для решения общих задач преступного сообщества (преступной организации), могут не только совершать отдельные преступления, но и выполнять иные задачи, направленные на обеспечение их функционирования.

Объединение организованных групп предполагает наличие единого руководства и устойчивых связей между самостоятельно действующими организованными группами, совместное планирование и участие в совершении одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений, совместное выполнение иных действий, связанных с функционированием такого объединения.

4. Характерными признаками преступного сообщества (преступной организации) являются организованность, структурированность и специальная цель совместного совершения тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

Организованность предполагает четкое распределение функций между соучастниками, тщательное планирование преступной деятельности, обеспечение преступной деятельности орудиями и средствами совершения преступления, безопасность сообщества, установление связей с коррумпированными чиновниками, наличие общей материально-финансовой базы и т.д.

Например, по делу С., Е. и Д. был отменен приговор в части осуждения по ч. 2 ст. 210 УК, Е. по ч. 1 ст. 210 УК и дело прекращено за отсутствием в их действиях состава преступления, поскольку таких обстоятельств не установлено .
———————————
БВС РФ. 2001. N 9. С. 9.

Признак структурированности преступного сообщества (преступной организации) характеризует его (ее) строение, внутреннее устройство, включая наличие руководящего состава, иерархию организованных групп, подразделений, преступную специализацию, установленные правила взаимоотношения и поведения участников преступного сообщества, дисциплины и т.п.

Например, по делу Х., К., С., Б., Г. признано, что было создано преступное сообщество с целью совершения хищений денежных средств граждан путем мошенничества. Осужденные занимались «лохотроном» с целью совершения хищений денежных средств мошенническим путем. В каждой группе, именуемой «бригадой», существовало четкое распределение ролей, определение мест «работы», разработка новых «точек», сбор денег, привлечение к участию граждан, подчинение руководителю группы, ежедневное определение времени начала и окончания преступной деятельности. Подразделения преступного сообщества представляли собой объединения по 10 и более лиц под единым руководством с четким распределением ролей между участниками, жесткой внутренней дисциплиной. Одновременно либо поочередно действовали одна или несколько организованных групп, похищенные денежные средства граждан аккумулировались руководителями преступных групп .
———————————
БВС РФ. 2003. N 6. С. 9.

Признаком преступного сообщества (преступной организации) является наличие указанной в ч. 1 ст. 210 УК специальной цели совместного совершения одного или нескольких тяжких и особо тяжких преступлений.

Хотя признак сплоченности преступного сообщества (преступной организации) прямо в законе не указан, однако их преступная деятельность определена совместностью совершения преступлений.

Уголовная ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) или за участие в нем (ней) наступает в случаях, когда руководители (организаторы) и участники этого сообщества (организации) объединены умыслом на совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений при осознании ими общих целей функционирования такого сообщества (организации) и своей принадлежности к нему (ней).

5. Состав рассматриваемого преступления формальный.

Создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений считается оконченным с момента их фактического образования, создания в составе организованной группы структурных подразделений или объединения организованных групп и совершения действий, свидетельствующих о готовности преступного сообщества (преступной организации) реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершены ли запланированные преступления.

Это может выразиться, например, в получении согласия членов сообщества, организации, объединения организаторов, руководителей на совместную единую преступную деятельность, на подчинение руководителю ранее созданных и уже существующих организованных групп, на планирование совершения тяжких или особо тяжких преступлений, на заключение условий раздела территорий, зон влияния, отраслей, масштаба преступной деятельности, ее финансирование, сохранение субкультуры, мер наказания и поощрения, легализацию преступных доходов, противодействие правоохранительным органам, налаживание квалифицированной юридической помощи, криминальных связей с представителями власти, подкуп, другие необходимые для осуществления преступной деятельности действия и т.д.

6. Относительно руководства преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями оконченным деяние следует признавать с момента получения согласия лица на выполнение соответствующих руководящих функций.

Под руководством преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями следует понимать осуществление организационных и (или) управленческих функций в отношении преступного сообщества (преступной организации), его (ее) структурных подразделений, а также отдельных его (ее) участников как при совершении конкретных преступлений, так и при обеспечении деятельности преступного сообщества (преступной организации).

Такое руководство может выражаться, в частности, в определении целей, в разработке общих планов деятельности, в подготовке к совершению конкретных тяжких или особо тяжких преступлений, в совершении иных действий, направленных на достижение поставленных целей, например в распределении ролей между членами сообщества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения и сокрытия совершенных преступлений, в принятии мер безопасности, конспирации, в распределении средств, полученных от преступной деятельности, в легализации (отмывании) денежных средств, добытых преступным путем, в вербовке новых участников, внедрении членов преступного сообщества (преступной организации) в государственные органы.

7. Под координацией преступных действий следует понимать их согласование между несколькими организованными группами, входящими в преступное сообщество (преступную организацию), в целях совместного совершения запланированных преступлений.

Ответственность за координацию преступных действий, создание устойчивых связей, разработку планов и создание условий для совершения преступлений или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп, наступает с момента фактического установления контактов и взаимодействия в целях совершения указанных преступных действий.

Уголовная ответственность лица, принявшего участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп, наступает в тех случаях, когда на таком собрании совместно обсуждались вопросы, связанные с планированием или организацией совершения деяний, указанных в диспозиции ч. 1 комментируемой статьи 210 УК России.

8. Лицо, создавшее преступное сообщество (преступную организацию), его (ее) руководитель, а также лица, осуществляющие коллективное руководство таким сообществом (организацией), несут уголовную ответственность по ч. 1 комментируемой статьи за совершение хотя бы одного из указанных в ней преступных действий, а также по соответствующим статьям УК за все совершенные другими участниками преступного сообщества (преступной организации) преступления и в том случае, когда непосредственно не участвовали в совершении конкретных преступлений, но они охватывались их умыслом.

Дополнительной квалификации действий организатора или руководителя преступного сообщества по ч. 2 комментируемой статьи не требуется.

9. Участие в преступном сообществе (преступной организации) считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных преступлений или иных конкретных действий по обеспечению деятельности преступного сообщества (преступной организации).

Под участием в преступном сообществе (преступной организации) следует понимать вхождение в состав сообщества (организации), а также разработку планов по подготовке к совершению одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений и (или) непосредственное совершение указанных преступлений либо выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества, например финансирование, снабжение информацией, ведение документации, создание условий совершения преступлений и т.д.

Лица, не являющиеся членами преступного сообщества (преступной организации), при оказании разового содействия их деятельности несут ответственность за соучастие в форме пособничества, а также за действия, образующие самостоятельный состав преступления.

10. Уголовная ответственность участника преступного сообщества (преступной организации) наступает независимо от его осведомленности о действиях других участников и обстоятельствах планируемых и совершаемых преступлений.

В случаях, когда участник преступного сообщества (преступной организации) совершает преступление, которое не охватывалось умыслом других участников, когда преступление совершено не в связи с планами преступного сообщества (преступной организации), его действия рассматриваются как эксцесс исполнителя.

При отсутствии договоренности с другими участниками преступного сообщества (преступной организации) совершенные участником этого сообщества (организации) действия, которые были направлены на обеспечение функциональной деятельности сообщества (организации), подлежат квалификации по соответствующей статье УК и комментируемой статье 210 Уголовного кодекса РФ.

Если участники преступного сообщества (преступной организации), наряду с участием в сообществе (организации), создали устойчивую вооруженную группу (банду) либо руководили ей, то содеянное образует реальную совокупность преступлений, подлежит квалификации по ст. 209 УК и комментируемой статье, а при наличии к тому оснований также за участие в другом конкретном преступлении.

11. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком является специальная цель — совместное совершение одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

12. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие совместно с членами преступного сообщества (преступной организацией) конкретные преступления, подлежат уголовной ответственности лишь за те преступления, ответственность за совершение которых предусмотрена в ст. 20 УК РФ с 14 лет.

13. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает квалифицированный состав преступления — совершение деяний, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, лицом с использованием своего служебного положения. Субъект этого преступления специальный.

Под использованием своего служебного положения следует понимать действия, аналогичные предусмотренным в ст. 209 УК. Это не только умышленное использование лицом своих служебных полномочий, но и оказание влияния, исходя из значимости и авторитета занимаемой им должности, на лицо, находящееся в его подчинении, для совершения им определенных действий, направленных на создание преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней).

К лицам, совершившим такие деяния, следует относить как должностных лиц, так и государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не относящихся к числу должностных лиц, а также лиц, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением.

14. Часть 4 комментируемой статьи также предусматривает квалифицированный состав преступления — деяния, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи 210 УК, совершенные лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии.

Решая вопрос о таком субъекте, надлежит устанавливать занимаемое этим лицом положение в преступной иерархии, в чем конкретно выразились действия такого лица по созданию или руководству преступным сообществом (преступной организацией) либо по координации преступных действий, созданию устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами либо по разделу сфер преступного влияния и преступных доходов, а также другие преступные действия, свидетельствующие о его авторитете и лидерстве в преступном сообществе (преступной организации). О лидерстве такого лица в преступной иерархии может свидетельствовать и наличие связей с экстремистскими и (или) террористическими организациями или наличие коррупционных связей и т.п.

15. В примеч. к комментируемой статье предусматриваются три условия полного освобождения лица от уголовной ответственности: 1) добровольность прекращения участия в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп; 2) активное способствование раскрытию или пресечению этого преступления; 3) отсутствие в его действиях иного состава преступления.

Добровольность предполагает прекращение лицом участия в преступном сообществе (преступной организации) по собственной воле вне зависимости от мотивов, при отсутствии вынужденных обстоятельств, при наличии у него объективной возможности продолжить свое участие. Например, лицо осознало свое заблуждение и ошибку участия в соответствующем преступном формировании, бесперспективность дальнейшего участия, раскаялось, стало опасаться за свою судьбу или за судьбу членов семьи, близких лиц и т.д.

Активное способствование предполагает такие действия лица, как явка с повинной, сообщение правоохранительным органам определенных данных о преступном сообществе (преступной организации), его руководителях, совершенных преступлениях, деньгах и имуществе, добытых преступным путем, орудиях и средствах преступления и т.д., которые могут быть совершены как в период нахождения лица в составе преступного формирования, в частности с целью прекращения его деятельности, так и после фактического выхода из него.

При наличии в действиях виновного лица иного состава преступления уголовная ответственность за это преступление не исключается.

16. Следует отметить, что УК не предусматривает ни в одном из составов преступлений в качестве квалифицирующего или особо квалифицирующего признака совершение преступления преступным сообществом (преступной организацией). Однако если преступное сообщество (преступная организация) совершает преступление, где в качестве квалифицирующего или особо квалифицирующего признака указана организованная группа, то такое преступление квалифицируется по этому признаку, так как преступное сообщество (преступная организация) является одним из видов организованной группы. Если состав совершенного преступления не предусматривает в качестве квалифицирующего признака совершение его организованной группой, то действия лица подлежат квалификации по квалифицирующему признаку «группой лиц по предварительному сговору», а при его отсутствии — по признаку «группой лиц».

Например, по делу Б., З., С., Ч., К. и других признано, что действия лиц, участвовавших в преступном сообществе с целью хищения нефтепродуктов из нефтепровода и совершавших кражи, обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 210 и по п. п. «а», «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ.
———————————
БВС РФ. 2003. N 9. С. 10.

Источник

Лекция.
Уголовно-правовые признаки преступного
сообщества, банды. К
вопросу об определении преступного
сообщества в УК РФ часто обращались
видные криминалисты, практические
работники. Во многом, учитывая высказанные
в теории уголовного права пожелания,
законодатель ФЗ от 3.11.2009 г. изменил
данное в ч.4 ст.35 УК РФ определение
преступного сообщества, исключил ряд
прежних признаков и внес новые. Поскольку
сам факт создания или руководства
преступным сообществом, согласно 4.1
ст.210 УК РФ, рассматривается как особо
тяжкое преступление, может повлечь
наказание до 20 лет лишения свободы, а
участие в преступном сообществе
оценивается как тяжкое преступление,
влечет наказание до 10 лет лишения
свободы, постольку значимость точности
в определении преступного сообщества
в уголовном законе трудно переоценить.

Согласно
ч.4 ст.35 УК РФ преступное сообщество
(преступная организация) — это
«структурированная организованная
группа или объединение организованных
групп, действующих под единым руководством,
члены которых объединены в целях
совместного совершения одного или
нескольких тяжких или особо тяжких
преступлений для получения прямо или
косвенно финансовой или иной материальной
выгоды». Из
определения преступного сообщества
можно выделить следующие его признаки:

Преступное
сообщество может существовать в двух
формах: как одна организованная группа
либо как объединение организованных
групп;
Преступное
сообщество в форме одной организованной
группы отличается от обычной
организованной группы структурированностью;
В
обеих формах преступное сообщество
создается с целью совершения одного
или нескольких тяжких или особо тяжких
преступлений;
Целью
деятельности преступного сообщества
должно быть получение финансовой или
иной материальной выгоды прямо или
косвенно;
С
точки зрения закона к преступному
сообществу можно применять термин
«преступная организация», т.е. закон
допускает двойное наименование
преступного сообщества. Рассмотрим
указанные признаки.

Поскольку
в основе преступного сообщества
находится организованная группа, то
все участники преступного сообщества,
вне зависимости от их роли в преступлениях,
отвечают как соисполнители, т.е.
применяются те же правила, что и в
организованной группе. Как в отношении
исполнителей организованной группы,
так и преступного сообщества, мы считаем
необходимым устанавливать 2 признака:
1) наличие устойчивых связей с деятельностью

сообщества
(т.е. членства в нем), 2) выполнение любой
роли в преступлениях, им совершаемых.

Согласно
Постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике
рассмотрения уголовных дел об организации
преступного сообщества (преступной
организации) или участии в нем (ней)»:
«Оказание лицом, не являющимся членом
преступного сообщества (преступной
организации), содействия деятельности
такого сообщества (организации) подлежит
квалификации как соучастие в форме
пособничества по ч.5 ст.ЗЗ УК РФ и ч.2
ст.210 УК РФ (например, передача секретарем,
системным администратором служебной
информации, оператором сотовой связи
— сведений о переговорах клиентов,
банковским служащим — данных о финансовых
операциях клиентов и т. п., а также
оказание членам преступного сообщества
(преступной организации) юридической,
медицинской или иной помощи лицом,
причастным к преступной деятельности
такого сообщества (организации). Действия
участника преступного сообщества
(преступной организации), не являющегося
исполнителем конкретного преступления,
но в соответствии с распределением
ролей в составе этого сообщества
выполняющего функции организатора,
подстрекателя либо пособника, подлежат
квалификации независимо от его
фактической роли в совершенном
преступлении по соответствующей статье
УК РФ без ссылки на части 3, 4 и 5 ст.ЗЗ УК
РФ, а также по ч.2 ст.210 УК РФ».

Структурированной
организованной группе, кроме единого
руководства, присущи взаимодействие
различных ее подразделений в целях
реализации общих преступных намерений,
распределение между ними функций,
наличие возможной специализации в
выполнении конкретных действий при
совершении преступления и другие формы
обеспечения деятельности преступного
сообщества.

Под
структурным подразделением преступного
сообщества следует понимать функционально
и (или) территориально обособленную
группу, состоящую из двух или более лиц
(включая руководителя этой группы),
которая в рамках и в соответствии с
целями преступного сообщества
осуществляет преступную деятельность.
Такие структурные подразделения,
объединенные для решения общих задач
преступного сообщества, могут не

только
совершать отдельные преступления (дачу
взятки, подделку документов и т. п.), но
и выполнять иные задачи, направленные
на обеспечение функционирования
преступного сообщества.

Объединение
организованных групп предполагает
наличие единого руководства и устойчивых
связей между самостоятельно действующими
организованными группами, совместное
планирование и участие в совершении
одного или нескольких тяжких или особо
тяжких преступлений, совместное
выполнение иных действий, связанных с
функционированием такого объединения.

Уголовная
ответственность по ст. 210 УК РФ за
создание преступного сообщества или
за участие в нем (ней) наступает в
случаях, когда руководители (организаторы)
и участники этого сообщества объединены
умыслом на совершение тяжких и (или)
особо тяжких преступлений при осознании
ими общих целей функционирования такого
сообщества (организации) и своей
принадлежности к нему (ней).

Таким
образом, определение преступного
сообщества в ст.35 УК РФ законодатель
правильно обоснованно изменил в этой
части, отразил в нем 1)
объективный 2) легко устанавливаемый
критерий
отличия преступного сообщества от
организованной группы и исключил
указание на сплоченную организованную
группу. Такой объективный критерий
различия с организованной группой на
самом деле был давно уже найден
законодателем (задолго до принятия ФЗ
от 3.11.2009), но по непонятным причинам не
был указан в ст.35 УК РФ. 4.1 ст.210 УК РФ еще
до внесения в нее изменений ФЗ от
3.11.2009 предусматривала ответственность
за руководство преступным сообществом
или
входящим в него структурным подразделением.
Структурные подразделения — это
организованные группы внутри преступного
сообщества. По
нашему мнению, преступное сообщество
всегда имеет сложную структуру и
отличается от одной организованной
группы тем, что представляет собой
объединение организованных групп.
Установление такой структуры на практике
не составляет особого труда и не зависит
от усмотрения правоприменителя. В
действующей редакции определения
преступного сообщества сложность
представляет разграничение одной
структурированной организованной
группы и обычной организованной группы,
поскольку не совсем ясно, чем
структурированная организованная
группа отличается от обычной организованной
группы. Сложность представляет и
разграничение одной структурированной
организованной группы и объединения
организованных групп. Не совсем ясно,
чем структурное подразделение
организованной группы, у которого есть
свой руководитель,

которое
может быть территориально обособлено
от других подразделений, отличается
от обычной организованной группы.

История
вопроса определения преступного
сообщества. Согласно
прежней редакции ч.4 ст.35 УК РФ преступное
сообщество (преступная организация)
определялось как «сплоченная
организованная группа, созданная для
совершения тяжких или особо тяжких
преступлений, либо объединение
организованных групп, созданное в тех
же целях». Из
определения преступного сообщества в
прежней редакции следовало, что:

преступное
сообщество могло существовать в двух
формах: как одна организованная группа
либо как объединение организованных
групп;
преступное
сообщество в форме одной организованной
группы отличалось от обычной
организованной группы сплоченностью;

Признак
сплоченности не раскрывался в УК РФ.
Постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 10.06.2008 г. №8 «О судебной практике
рассмотрения уголовных дел об организации
преступного сообщества (преступной
организации)» (в настоящее время
утратившее силу в связи с принятием
ППВС РФ от 10 июня 2010 г. № 12) предлагало
следующее разъяснение: «под признаком
сплоченности преступного сообщества
следует понимать наличие у руководителей
(организаторов) и участников преступного
сообщества единого умысла на совершение
тяжких, особо тяжких преступлений, а
также осознания ими общих целей
функционирования такого преступного
сообщества и своей принадлежности к
нему. Для данной формы организованной
преступности характерно сочетание в
различной совокупности таких признаков,
как наличие организационно-управленческих
структур, общей материально-финансовой
базы, образованной, в том числе, из
взносов от преступной и иной деятельности,
иерархии, дисциплины, установленных
ими правил взаимоотношения и поведения
участников преступного сообщества и
т.д. Сплоченность может также
характеризоваться особой структурой
преступного сообщества (например,
руководитель, совет руководителей,
исполнители отдельных заданий), наличием
руководящего состава, распределением
функций между его участниками. О
сплоченности преступного сообщества
свидетельствует планирование преступной
деятельности на длительный период,
подкуп и другие коррупционные действия,
направленные на нейтрализацию
представителей правоохранительных и
иных государственных органов».

Согласно
Словаря русского языка под редакцией
С.И. Ожегова «сплоченный» означает
«дружный, единодушный». Из толкования
сплоченности следовало, во-первых,
что этот признак оценочный, зависел
от

усмотрения
правоприменителя. Есть ли в данном
случае «дружность», «единодушие»
участников каждый практический работник
понимал по-своему. Из-за оценочного
характера данного признака, возникали
трудности в разграничении организованной
группы и преступного сообщества.
Необходим был объективный
критерий, который
бы однозначно мог быть установлен любым
практическим работником при квалификации
преступного сообщества. Во-вторых,
сплоченность
— это субъективная
психологическая категория, выражающая
единство участников группы в целях,
намерениях. В теории уголовного права
именно так понимали этот признак
большинство специалистов. Так, Ю.А.
Красиков пишет по данному вопросу:
«сплоченность отражает общность
участников в реализации преступных
целей», Б.В. Яцеленко: «наличие у членов
группы общих целей, намерений», Т.Г.
Черненко: «единство лиц, связанных
общей преступной целью. Вступая в
сообщество, человек тем самым выражает
свое согласие следовать его законам,
выполнять все, что будет поручено, т.е.
предоставляет себя в распоряжение
сообщества». Закрепляя признак
сплоченности как отличительный для
преступного сообщества, законодателем
были допущены две ошибки:

Сплоченность
как
общность намерений и целей — это
критерий не преступного сообщества,
а соучастия вообще. Он
появляется, когда соучастники действуют
совместно сообща как в объективном,
так и в субъективном плане: участники
объединяются в группы, чтобы сообща
реализовать единые цели. Сплоченность
(общность намерений, целей) — это признак
любой формы соучастия, даже группы лиц
без предварительного сговора.
Именно
преступное сообщество, как никакая
другая форма соучастия, менее всего
обладает признаком общности целей,
намерений. Численный состав преступного
сообщества — десятки и сотни участников,
которые часто даже незнакомы друг с
другом. Можно утверждать, что гораздо
более сплоченна организованная группа,
где участники знают друг друга, а
численный состав редко превышает 10
человек.

Таким
образом, приходим к выводу, что преступное
сообщество в форме одной сплоченной
организованной группы полностью
совпадало по своим признакам с обычной
организованной группой. Не желая
признавать, что организованная группа
и преступное сообщество в форме
сплоченной организованной группы — это
одно и то же, Пленум Верховного Суда РФ
в указанном постановлении от 10.06.2008 г.
№8 пытался указать отличительные
признаки преступного сообщества,
необоснованно расширяя категорию
«сплоченность». Пленум Верховного Суда
РФ в содержании сплоченности

сначала
правильно указывал на наличие «единого
умысла на совершение тяжких и особо
тяжких преступлений, осознания
участниками общих целей функционирования
такого преступного сообщества и своей
принадлежности к нему», а затем наделял
категорию сплоченности большим набором
признаков, которые ничего общего с
толкованием этого слова не имели. В
Постановлении Пленума Верховного Суда
РФ от 10.06.2008 г. №8 в содержании сплоченности
указывались также: «наличие
организационно-управленческих структур,
общей материально-финансовой базы,
иерархии, дисциплины, особая структура
сообщества, наличие руководящего
состава, распределение функций между
его участниками, планирование преступной
деятельности на длительный период,
подкуп и другие коррупционные действия».
Позицию Пленума Верховного Суда РФ
разделяли такие авторы как Л.Д. Гаухман,
С.В. Максимов, А.В. Наумов, они тоже
указывали в своих определениях
сплоченности на эти же признаки. На наш
взгляд, нельзя согласиться с толкованием
сплоченности, данным в Постановлении
Пленума Верховного Суда РФ, поскольку
сплоченность как изначально субъективный
психологический признак подменялась
объективными признаками (наличие
иерархии, коррумпированных связей,
материальной базы и т.д.). Применяя
ст.210 УК РФ органы предварительного
расследования, суд руководствовались
Постановлением Пленума Верховного
Суда РФ и признаками, перечисленными
в нем, как составляющие сплоченности.
Пленум Верховного Суда РФ, хотя и был
не вправе так поступать, фактически
подменял УК РФ, поскольку ст.35 УК РФ
всех этих признаков не называла.

Эти
противоречия достаточно быстро были
отмечены специалистами, что во многом
и обусловило принятие новой редакции
ч.4 ст.35 УК РФ, а также нового Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня
2010 г. № 12 «О судебной практике рассмотрения
уголовных дел об организации преступного
сообщества (преступной организации)
или участии в нем (ней)».

Другие
специалисты понимали, что признак
«сплоченность» не позволял разграничить
организованную группу и преступное
сообщество, и предлагали искусственно-созданные
конструкции определения преступного
сообщества. Например, Л.Д. Ермакова
считала, что «организованная группа —
это менее высокий уровень, а преступное
сообщество — более высокий уровень».
Считаем, что оперирование категориями
«более-менее» совершенно недопустимо.
При этом непонятно, из каких собственно
уголовно-правовых признаков такими
авторами делался сам вывод о большей
или меньшей степени организации группы,
следовательно, такое толкование нельзя
было принять.

Третьи
специалисты (В.Быков) правильно толковали
сплоченность преступного сообщества
как субъективный психологический
признак, понимали, что этот признак не
позволял разграничить организованную
группу и преступное сообщество, но
говорили, что «существуют и другие
(кроме сплоченности) факультативные
признаки, позволяющие отграничить
организованную группу от преступного
сообщества». Далее ими, обычно как
факультативные, назывались те же
объективные признаки, которые приводил
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении
от 10.06.2008 г. №8 (наличие иерархии,
коррумпированных связей, материальной
базы и т.д.). Эту позицию также нельзя
было принять, поскольку ч.4 ст.35 УК РФ
всех этих признаков не называла, это
криминологические, а не уголовно-правовые
признаки. Неясно было также, как следовало
поступать в случае отсутствия таких
признаков, раз они названы факультативными.
Сам подход тоже вызывал возражения:
нельзя считать признаки факультативными,
если только по ним можно было провести
различие между организованной группой
и преступным сообществом.

Следует
отметить, что в понимании многих авторов
главный признак организованной группы
— ее устойчивость — выступал синонимом
признака сплоченности, т.е. значительная
часть специалистов считали, что эти
признаки- суть одно и тоже. Такая позиция,
на наш взгляд, неверна, поскольку
устойчивость определяется объективными
категориями: продолжительностью
существования группы, стабильностью
ее состава, количеством совершенных
преступлений или длительностью
подготовки одного преступления. Поэтому
устойчивость и сплоченность находятся
в разных измерениях — объективной и
субъективной сферах — и никак не могут
пересекаться. Другое дело, что преступное
сообщество тоже должно быть устойчивым,
как и организованная группа. Поскольку
закон определяет преступное сообщество
через организованную группу, постольку
признаки организованной группы
распространяются на преступное
сообщество.

Итак,
настоящее определение преступного
сообщества, в отличие от ранее
действовавшего, дает возможность
разграничения организованной группы
и преступного сообщества, однако, на
наш взгляд, несвободно от других
недостатков.

Другие
признаки преступного сообщества.
Руководство
преступным сообществом может
осуществляться как единолично
руководителем преступного сообщества,
так и двумя и более лицами, объединившимися
для совместного руководства (например,
руководителем преступного сообщества,
руководителем структурного подразделения,
руководителем (лидером) организованной
группы).

Под
координацией преступных действий
следует понимать их согласование между
несколькими организованными группами,
входящими в преступное сообщество, в
целях совместного совершения
запланированных преступлений.

Под
созданием устойчивых связей между
различными самостоятельно действующими
организованными группами следует
понимать, например, действия лица по
объединению таких групп в целях
осуществления совместных действий по
планированию, совершению одного или
нескольких тяжких или особо тяжких
преступлений.

Цель
создания преступного сообщества —
совершение одного или нескольких тяжких
или особо тяжких преступлений.

Позиция
закона о цели совершения хотя бы одного
тяжкого или особо тяжкого преступления
представляется правильной. В теории
уголовного права многие специалисты
(А.Андрианов, А.Мондохонов и др.) занимают
противоположную позицию, т.к. только
совершение нескольких преступлений,
по их мнению, соответствует устойчивости
преступного сообщества. С таким мнением
нельзя согласиться, во-первых, потому,
что УК РФ допускает возможность создания
организованной группы для совершения
одного преступления и нелогично
отказывать в этом же преступному
сообществу, которое определяется через
организованную группу. Во-вторых,
истории известны примеры создания
преступного сообщества с целью совершения
всего одного преступления (террористического
акта), где сил одной организованной
группы оказывалось недостаточно.
Известно, что во взрывах в г.Москве на
Каширском шоссе, трагедии «Норд-оста»
принимали участие несколько организованных
групп, объединенных единым руководством.
То же самое можно сказать и о
террористических актах, совершенных
11.09.2001 г. в г. Нью-Йорке. Эти террористические
акты требовали сложной длительной
деятельной подготовки, кроме прочего
потребовалось научиться управлять
пассажирскими авиалайнерами. В-третьих,
по мнению Пленума Верховного Суда РФ,
высказанного в п.4 Постановления от
10.06.2008 г. № 8 «О судебной практике
рассмотрения уголовных дел об организации
преступного сообщества (преступной
организации)», «для квалификации
действий по ч.1 ст.210 УК РФ не имеет
значения, предусматривалось ли совершение
одного или нескольких тяжких и (или)
особо тяжких преступлений».

Кроме
того, единое преступление может быть
продолжаемым и совершаться по частям,
а преступное сообщество будет при этом
действовать длительное время. Все это
говорит об устойчивости группы и в
случае, если преследуется цель совершения
только одного преступления.

Против
качественной характеристики цели
преступного сообщества — совершения
тяжких или особо тяжких преступлений
—
возражают практически все специалисты.
Логика законодателя вызывает недоумение:
совершение преступления той или иной
степени тяжести должно превращать одну
форму соучастия в другую (организованную
группу в преступное сообщество). По той
же логике одно физическое лицо должно
стать группой, если совершило, например,
тяжкое преступление. Понятно, что
организованная группа изначально может
создаваться с целью совершения тяжких,
особо тяжких преступлений (никаких
запретов по этому поводу закон не
содержит), но это не превращает ее в
преступное сообщество, не делает
внутреннюю структуру организованной
группы более сложной, не увеличивает
количество участников организованной
группы. Поэтому только признак цели не
позволяет разграничить организованную
группу и преступное сообщество. С другой
стороны, обычно преступное сообщество
создается для извлечения прибыли, но
наиболее прибыльными являются нетяжкие
преступления (преступления в сфере
экономической деятельности гл. 22 УК
РФ). Незаконное предпринимательство,
неправомерные действия при банкротстве
и большинство др. преступлений гл.22 УК
РФ являются преступлениями средней
тяжести. Правда, в последние годы
законодатель пытается исправить
ситуацию, в большинство статей гл. 22 УК
РФ уже внесен квалифицирующий признак:
«совершенное организованной группой»,
и, как правило, преступление,
квалифицированное по данному признаку,
является тяжким. Кроме того, такой
подход в определении целей преступного
сообщества лишает практического
значения все другие признаки. Например,
группа имеет коррумпированные связи,
есть внутренние структурные подразделения
(организованные группы внутри преступного
сообщества), большое количество
участников, иерархия, но совершаются
преступления только средней тяжести.
По указанию ст.35 УК РФ такую группу
нельзя считать преступным сообществом,
хотя все признаки преступного сообщества
налицо. В теории уголовного права были
высказаны предложения (Т.А. Хмелевская)
из цели преступного сообщества исключить
указание на тяжесть совершаемых
преступлений, но указать на цель
извлечения незаконной прибыли. Нужно
ли вообще оговаривать какую-либо цель
создания преступного сообщества? Ответ
на этот вопрос лучше всего дал В.В.
Лунеев. Он пишет: «можно перечислить
почти все преступления, предусмотренные
в уголовных законах различных стран,
совершение которых может стать «делом»
организованных преступников: одни
(торговля наркотиками, оружием…) — как
основную целевую деятельность, другие
— (убийства, терроризм…) — как способ
устранения конкурентов, третьи (подкуп,
коррупция…) — как форму

самозащиты
от разоблачения, четвертые (неуплата
налогов, легализация денег…) — как
спасение преступного капитала, пятые
(создание фиктивных предприятий) — как
метод легализации своей деятельности».
Таким образом, понятно, что цель
деятельности преступного сообщества
может быть любой.

Получение
финансовой или иной материальной выгоды
прямо или косвенно как цель деятельности
преступного сообщества. Под
прямым получением финансовой или иной
материальной выгоды, согласно разъяснению
Постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 10 июня 2010 г. № 12, понимается
совершение одного или нескольких тяжких
либо особо тяжких преступлений (например,
мошенничества, совершенного организованной
группой либо в особо крупном размере),
в результате которых осуществляется
непосредственное противоправное
обращение в пользу членов преступного
сообщества денежных средств, иного
имущества, включая ценные бумаги и т.
п.

Под
косвенным получением финансовой или
иной материальной выгоды понимается
совершение одного или нескольких тяжких
либо особо тяжких преступлений, которые
непосредственно не посягают на чужое
имущество, однако обусловливают в
дальнейшем получение денежных средств
и прав на имущество или иной имущественной
выгоды не только членами сообщества
(организации), но и другими лицами.

На
наш взгляд, цель извлечения незаконной
прибыли указывать не нужно, т.к. наличие
устойчивых групп экстремистской,
террористической направленности
показывает, что не всегда ставятся
корыстные цели при создании группы.

Законодатель
использует при определении преступного
сообщества еще и второе наименование
— преступная организация. Ранее в 60-х
г.г. в теории уголовного права (в работах
М.И. Ковалева, П.Ф. Тельнова) было
сформулировано понятие преступной
организации, которое соответствовало
«шайке» — устойчивой организованной
группе, известной УК РСФСР 1926 г.
Постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике
рассмотрения уголовных дел об организации
преступного сообщества (преступной
организации) или участии в нем (ней)»
также говорит о преступном сообществе
и преступной организации как о синонимах.
По нашему мнению, законодатель и Пленум
Верховного Суда РФ напрасно используют
двойное название (преступное сообщество
и преступная организация): это усложняет
терминологию и, кроме того, не является
точным, раньше в теории уголовного
права преступной организацией называли
организованную группу, а преступного
сообщества в то время не существовало.

Таким
образом, действующее определение
преступного сообщества в ст.35 УК РФ
необходимо изменить, исключив из него
указание на цель создания группы. Можно
предложить следующую редакцию определения
преступного сообщества: «объединение
организованных групп, действующих под
единым руководством, члены которых
объединены в целях совместного совершения
одного или нескольких преступлений».

Уголовно-правовые
признаки банды. Под
бандой следует понимать организованную
устойчивую вооруженную группу из двух
и более лиц, заранее объединившихся
для совершения нападений на граждан
или организации. Банда может быть
создана и для совершения одного, но
требующего тщательной подготовки
нападения. От иных организованных групп
банда отличается вооруженностью и
целью создания — совершение нападений
на граждан и организации. Таким образом,
банда — разновидность организованной
группы с двумя дополнительными
признаками. Обязательным признаком
банды, предусмотренным ст.209 УК РФ,
является ее вооруженность, предполагающая
наличие у участников банды огнестрельного
или холодного, в том числе метательного
оружия, как заводского изготовления,
так и самодельного, различных взрывных
устройств, а также газового и
пневматического оружия.

Использование
участниками нападения непригодного к
целевому применению оружия или его
макетов не может рассматриваться в
качестве признака их вооруженности.
При решении вопроса о признании оружием
предметов, используемых членами банды
при нападении, следует руководствоваться
положениями Закона РФ от 13.12.1996 г. «Об
оружии», а в необходимых случаях и
заключением экспертов. Банда признается
вооруженной при наличии оружия хотя
бы у одного из ее членов и осведомленности
об этом других членов банды.

Под
нападением следует понимать действия,
направленные на достижение преступного
результата путем применения насилия
над потерпевшим либо создания реальной
угрозы его немедленного применения.
Нападение вооруженной банды считается
состоявшимся и в тех случаях, когда
имевшееся у членов банды оружие не
применялось, а только было в наличии у
одного из ее участников.

Уголовно-правовые
признаки банды рассмотрены в ППВС РФ
от 17.01.1997 г. № 1 «О практике применения
судами законодательства об ответственности
за бандитизм».

Источник

Тенденцией последних лет стало противостояние двух крайностей – призывов со стороны политической власти к смягчению давления на бизнес и одновременным «закручиванием гаек» со стороны сотрудников правоохранительной системы.

Одним из рычагов давления на коммерсантов стала ст. 210 Уголовного кодекса РФ, которая предусматривает ответственность за организацию преступного сообщества либо участие в нем независимо от того, были ли совершены какие-либо иные преступления. Сама конструкция статьи до внесения в нее нового примечания при определенном толковании позволяла отождествить организационно-правовую форму юридического лица с преступным сообществом. Во многом это было связано с искажением на практике изначальной цели ее вменения, а также с довольно неоднозначным понятием преступной организации, которое также успело претерпеть ряд изменений с момента принятия Кодекса в 1996 году.
В связи с этим по предложению Президента РФ в апреле 2020 года в ст. 210 УК РФ были внесены поправки, направленные на ограничение применения норм о преступном сообществе к учредителям, руководителям и сотрудникам организаций, осуществляющим обычную хозяйственную деятельность. Деловое сообщество возлагает большие надежды на новую редакцию 210-й статьи, рассчитывая на то, что с помощью внесенных изменений удастся предотвратить ее необоснованное вменение.
Предваряя авторскую оценку указанным законодательным изменениям и перспективам реализации новой нормы на практике, предлагаю начать с краткого обзора развития норм о преступном сообществе в отечественном законодательстве, поговорить о статистике и практике текущего правоприменения, а завершить публикацию описанием текущих недостатков и предложениями об их устранении.

1. Развитие норм о преступном сообществе в отечественном законодательстве

Ответственность за соучастие в сообществе, организованном для совершения преступлений, появилась в отечественном законодательстве довольно давно. Впервые в отечественном законодательстве преступления, совершенные скопом и заговором, упоминаются еще в Соборном Уложении 1649 г. [1] В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года говорится об ответственности за сам факт создания сообщества или участия в заговоре [2]. Уголовное уложение 1903 года закрепило в качестве обязательного признака таких сообществ цель совершения тяжкого или иного преступления или нескольких преступлений [3]. В советский период нормы об организованной преступности носили в основном политический характер, а деятельность преступных сообществ связывали с совершением государственных преступлений [4].
В связи с разгулом в 1990-е годы организованной преступности [5] законодателю пришлось уделить ей значительное внимание при составлении нового кодекса. В результате в УК РФ 1996 года были включены самостоятельные нормы о незаконном вооруженном формировании (ст. 208), бандитизме (ст. 209) и об организации преступного сообщества (преступной организации) и участии в нем (ст. 210). Кроме того, преступное сообщество было закреплено в качестве отдельной формы соучастия и определялось в первоначальной редакции ч. 4 ст. 35 УК РФ как «сплоченная организованная группа (организация), созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, созданное в тех же целях».
Определение преступного сообщества через сплоченную организованную группу вызвало немало вопросов со стороны юридического сообщества [6]. Однако дискуссий меньше не стало, когда норму привели в соответствие с Конвенцией против транснациональной организованной преступности. Федеральным законом от 3 ноября 2009 года №245-ФЗ признак сплоченности был заменен на структурированность. Как раз с этими изменениями и связывают дальнейшие разночтения в толковании статьи, которые открыли перспективы для следственных органов подгонять под новое определение практически любое юридическое лицо.

2. Новые «пути» применения ст. 210 УК РФ

В последние годы сложилась ситуация, когда ст. 210 УК РФ, которая изначально задумывалась для борьбы с разросшейся в 90-е годы профессиональной преступностью, стала распространяться на учредителей и участников юридических лиц. Типичная структура предприятия удобно укладывалась под новое определение преступной организации (единое руководство, наличие структурных подразделений, направленность на получение финансовой выгоды), а статус ее руководителя, при необходимости, под понятие лица, использующего свое служебное положение [7].
Во многом расширение практики применения ст. 210 УК РФ вызвано сокращением подсудности суда присяжных в 2013 году [8] под предлогом разгрузки судов уровня субъекта. Тогда число дел, рассмотренных с участием присяжных, сократилось почти вдвое. В том числе была исключена из подсудности присяжных и ст. 210 УК РФ Предприниматели потеряли шанс на оценку своих действий народными представителями, которые могли справедливо учесть роль обвиняемого в совершении инкриминируемых ему преступлений.
Еще одним поводом к более активному применению статьи 210 УК РФ стали изменения процессуального законодательства, направленные на установление дополнительных гарантий для предпринимателей в рамках провозглашенного курса на защиту бизнеса от давления при помощи уголовной репрессии.
Корректировка положений УК РФ об организованной преступности совпала по времени с поправками в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, касающимися ограничений на заключение под стражу лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности. В практике начали появляться различные механизмы для обхода такого запрета.
Довольно неуклюже выглядели судебные формулировки при удовлетворении ходатайств о заключении под стражу о том, что деятельность обвиняемых не является предпринимательской при явном наличии признаков, обозначенных в гражданском законодательстве [9]. А вот с помощью дополнительного вменения ст. 210 УК РФ можно было парализовать досадный запрет на заключение под стражу коммерсантов, чем сводилась на нет эффективность ч.1.1 ст. 108 УПК РФ.
Такая квалификация позволяла также обосновать необходимость продления сроков предварительного следствия, а возможность исключения ст. 210 УК РФ из окончательного обвинения стала весомым поводом для заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и эффективным методом получения необходимых показаний, так как перспектива появления этой статьи в обвинительном приговоре сулила значительное ухудшение положения осужденного.
Так, осуждение коммерсанта по совокупности за участие или руководство преступным сообществом, которые относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений, приводило к:

значительному увеличению назначаемых судом сроков наказания (максимальный срок лишения свободы по ст. 210 УК РФ – 20 лет),
увеличению срока отбытия наказания для подачи ходатайства об условно-досрочном освобождении или о замене неотбытой части более мягким видом наказания,
отбыванию наказания в исправительных учреждениях, предназначенных для лиц, совершивших особо тяжкие преступления, в частности, насильственные.

3. Динамика применения ст. 210 УК РФ

Количество дел, возбужденных по данной статье, стало неуклонно расти. Так, согласно данным статистики, публикуемой ежегодно Судебным департаментом при Верховном Суде РФ [10], число осужденных по ч. 1 ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества) в 2009-2019 гг. увеличилось с 37 до 73 человек в год, по ч. 2 (участие в преступном сообществе) – с 52 до 159 человек, с ч. 3 (с использованием служебного положения) от 0 в течение нескольких лет до 19 человек, осужденных в 2018 году. И только по ч. 4, предусматривающей ответственность для «воров в законе», из которой в дальнейшем выросла еще и отдельная статья 210.1 УК РФ, за десять лет был осужден всего 1 человек.
Гораздо более интересные цифры можно увидеть, если обратить внимание на число осужденных и оправданных по дополнительной квалификации. Количество осужденных по ч. 1 ст. 210 УК РФ год от года меняется от 5 до 30 человек, по ч. 2 выросло с 36 в 2009 году до 323 человек в 2018 году.
Количество осужденных по ст. 210 УК РФ:

Интерес представляет также тот факт, что с 2014 года наблюдается резкий скачок (буквально в несколько раз) числа осужденных по дополнительной квалификации. Это связано с вышеупомянутым изменением подсудности суда присяжных, когда ч. 1-3 ст. 210 УК РФ были выведены из круга дел, рассматриваемых судами субъектов.
Оправдывают в совокупности по первым двум частям в среднем по 200 человек ежегодно, то есть примерно в 40% случаев суд признает такую завышенную квалификацию необоснованной.
О чрезмерно активном вменении бизнесменам ст. 210 УК РФ неоднократно высказывался Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов. В одном из ежегодных докладов Президенту, посвященных проблемам уголовного преследования предпринимателей, приводится следующий пример:
«перед истечением предельного срока содержания под стражей предпринимателей Филатова В.И., Пивоварова А.В., Тищенко П.В., Зеленского А.А., Милькина С.А. (ч. 5 ст. 33, ч. 4 ст. 160 УК РФ, уголовное дело № 41602007701000029) обвиняемым вменена ст. 210 УК РФ. В качестве доказательства преступного сообщества к делу приобщены фотографии обвиняемых и других лиц, сделанные на корпоративных мероприятиях. В качестве организатора преступного сообщества определен руководитель предприятия, главный бухгалтер, финансовый директор и партнеры по бизнесу — участники» [11].
На данный момент все фигуранты дела признаны Мещанским районным судом г. Москвы виновными в растрате в особо крупном размере, но при этом оправданы в части обвинений в организации и участии в преступном сообществе [12].
Это далеко не единственный пример, когда следствие инкриминирует предпринимателям ст. 210 УК РФ в совокупности с экономическими составами. За последние годы она фигурировала во многих громких делах в отношении влиятельных бизнесменов, например, экс-министра по вопросам «Открытого правительства» Михаила Абызова, предпринимателя Дмитрия Михальченко, совладельца группы «Сумма» Зиявудина Магомедова, главы британского фонда Hermitage Capital Management Уильяма Браудера, председателя правления «Тольяттихимбанка» Александра Попова и многих других.

4. Долгожданная реформа

Такая обстановка породила широкую общественную дискуссию о необходимости пересмотра положений статьи, чтобы не допустить в дальнейшем «утяжеления» обвинения для предпринимателей. Наконец, в начале 2019 года наметились значительные подвижки по изменению ст. 210 УК РФ, но, вопреки ожиданиям, поправки лишь ужесточили ответственность (увеличены минимальный срок лишения свободы и размер штрафов) и криминализировали участие в собрании лидеров преступных сообществ (ч. 1.1 ст. 210 УК РФ) и занятие высшего положения в преступной иерархии (ст. 210.1 УК РФ).
Однако во второй половине 2019 года началась вторая волна предложений по изменению статьи 210 УК РФ. Летом депутатом Госдумы Рифатом Шайхутдиновым был внесен законопроект [13] о выводе правонарушений в сфере бизнеса из-под действия статьи 210 УК РФ, но проект был возвращен автору, так как был оценен как излишне радикальный, отправив под запрет все типичные экономические составы.
Следующим стал внесенный в конце года законопроект [14] главы государства, который с некоторыми изменениями был одобрен Государственной Думой. В результате появилось примечание к ст. 210 УК РФ, согласно которому учредители, руководители и работники организации не подлежат уголовной ответственности по этой статье только в силу организационно-штатной структуры организации. Исключение составляют лишь случаи, когда такая организация специально была создана для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений, а это необходимо доказать с учетом того, что юридическое лицо осуществляет свою деятельность на законных основаниях и в целом не имеет претензий со стороны государственных органов.
Стоит отметить, что новые поправки согласуются с общеевропейской тенденцией по декриминализации экономических преступлений. Так, во многих странах была введена специальная корпоративная ответственность, которая позволяет более эффективно разрешать проблемы, обусловленные природой корпоративных преступлений, такие как практическая невозможность выявления конкретных виновных лиц среди сотрудников компании и «недопустимость выдвижения обвинений в организованной преступной деятельности против сотрудников компании, если преступление стало возможным по причине структурных недостатков и неэффективной корпоративной политики» [15].
Некоторые правопорядки уже давно установили ограничение на применение положений об организованной преступности к преступлениям в сфере экономики. Например, Уголовный кодекс ФРГ содержит норму во многом аналогичную исследуемой статье. Параграф 129 Уголовного кодекса Германии устанавливает ответственность за создание преступного сообщества, целью деятельности которого является совершение преступлений, максимальное наказание за которые не может быть меньше двух лет лишения свободы, а также за участие в нем, вербовку и поддержание деятельности сообщества [16]. Такая общая формулировка уточняется в части третьей, которая содержит ряд исключений. Так, норма не подлежит применению, если совершение преступлений имеет второстепенное значение по сравнению с обычной деятельностью сообщества. Суды обычно толкуют эту оговорку как запрет распространения категории преступного сообщества на зарегистрированные в установленном законом порядке юридические лица, созданные изначально для ведения предпринимательской деятельности [17].

5. Менять нужно больше, чем кажется

В целом, к статье 210 УК РФ всегда предъявлялось достаточно претензий, начиная с двойственности названия преступного объединения [18] и заканчивая проблемами квалификации.
   Согласно ч. 4 ст. 35 УК РФ преступное сообщество может существовать в форме структурированной организованной группы или объединения организованных групп, действующих (1) под единым руководством, (2) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений (3) для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.
   Определение преступного сообщества через организованную группу приводит к смешению понятий, что, в свою очередь, влияет на тяжесть квалификации. В целом, указанные признаки могут наличествовать и в организованной группе. Постановление Пленума ВС РФ [19], посвященное спорным вопросам применения ст. 210 УК РФ, указывает еще на два отличительных признака – более сложную внутреннюю структуру и возможность объединения в сообществе двух или более организованных групп. Однако, называя эти признаки, Постановление оставляет открытым вопрос о том, что считать «более сложной структурой». Будет ли это зависеть от количества участников, наличия звеньев, территориальной распространенности или, возможно, подразделений юридического лица, непонятно. Ведь некоторые организованные группы также могут иметь довольно сложную структуру [20].
В то же время некоторые ученые предлагают отличать преступное сообщество по признакам профессионализма (когда постоянное совершение преступлений становится «профессией» и источником постоянного дохода) и наличия коррупционных связей [21]. Думается, необходимость наличия данных признаков могла бы несколько умерить пыл следствия по вменению бизнесменам ст. 210 УК РФ, так как многие из существующих дел основаны на единичном преступлении, совершенном за многие годы законной деятельности предприятия. Как в таком случае будет осуществляться доказывание? Одних только фотографий с корпоративов в качестве доказательств существования преступного сообщества, как в вышеприведенном случае, будет уже недостаточно.
Согласно ч.1 ст. 210 УК РФ к созданию и руководству преступным сообществом приравнивается создание устойчивых связей между организованными группами. Постановление Пленума поясняет (п.11), что речь идет о самостоятельно действующих группах. Может ли возникнуть ситуация, когда лицо налаживает контакт с несколькими организованными группами без непосредственного создания преступного сообщества, если сообщество и представляет собой объединение организованных групп с целью совершения тяжких преступлений?
   Кроме того, отмечаются неопределенность относительно лица, занимающего высшее положение в преступной иерархии, что делает норму фактически «мертвой» (см. статистику), слабую эффективность примечания об освобождении от ответственности за добровольное прекращение участия в сообществе, содействие следствию и некоторые другие недостатки [22]. Но следует вернуться к недавно внесенному примечанию.

6. До «светлого будущего» еще далеко

Текущие поправки внушают некоторую долю оптимизма касательно улучшения ситуации с уголовным преследованием предпринимателей. К примеру, новое положение закона имеет обратную силу, что теоретически открывает возможность для пересмотра массы приговоров по ходатайствам осужденных, попавших под прежнее регулирование.
Но и здесь не все так гладко, как кажется на первый взгляд.
Во-первых, примечание упоминает, что уголовной ответственности не подлежат учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники организации. Распространяется ли оно, допустим, на бенефициаров? Практике известны случаи, когда они признавались фактическими руководителями компаний и, в дальнейшем, виновными в совершении преступления при наличии реально действующего генерального директора [23].
Во-вторых, в большинстве уголовных дел, возбужденных в отношении предпринимателей по этой статье, упоминается одновременно несколько юридических лиц. Поэтому даже если одна организация не подпадает под признаки преступного сообщества, то существование цепочки связанных юридических лиц уже дает повод ассоциировать всю сеть с деятельностью преступного сообщества при условии совершения несколькими сотрудниками этих юридических лиц тяжких или особо тяжких преступлений.
В-третьих, под действие этого исключения не подпадают случаи, когда организация или ее структурное подразделение были заведомо созданы для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений. Неясно, как будет определяться такая заведомость.
Возможно, речь идет о так называемых «фирмах-однодневках», под которыми «в самом общем смысле понимается юридическое лицо, не обладающее фактической самостоятельностью, созданное без цели ведения предпринимательской деятельности, как правило, не представляющее налоговую отчетность, зарегистрированное по адресу массовой регистрации, и т.д.» [24]
В актах ФНС России часто указываются критерии, которые могут служить ориентиром для выявления фиктивности ведения хозяйственной деятельности [25]. К ним, в частности, относятся: адрес регистрации юридического лица является массовым; налоговая нагрузка ниже ее среднего уровня по хозяйствующим субъектам в конкретной отрасли; в бухгалтерской или налоговой отчетности отражены убытки на протяжении нескольких налоговых периодов, построение финансово-хозяйственной деятельности на основе заключения договоров с контрагентами-перекупщиками или посредниками («цепочки контрагентов») без наличия разумных экономических или иных причин (деловой цели); отсутствие очевидных свидетельств возможности реального выполнения контрагентом условий договора и др.
В судебной практике также указывается ряд признаков: отсутствие основных средств, расчетных счетов и работников по договорам гражданско-правового характера; невозможность осуществления поставки товаров; отсутствие персонала, собственных или арендованных транспортных средств и помещений и пр. [26]
Это далеко не полный список признаков [27], и, в целом, большинство из них являются оценочными и не позволяют в полной мере оценить правомерность деятельности организации. Следственным органам необходимо будет приложить значительные усилия, чтобы доказать наличие заведомости при отсутствии подозрения в фиктивности деятельности. Однако в отсутствие практики пока еще рано делать какие-то выводы о стратегии деятельности правоохранительных органов, так как признак заведомости оставляет простор для манипуляций. Например, не будет ли внесение каких-либо изменений в ЕГРЮЛ за некоторое время до совершения преступления расценено следствием в качестве создания структуры для совершения преступления?

7. Выводы

Нормы о создании преступного сообщества требуют комплексного пересмотра, включая приведение в соответствие признаков преступного сообщества, указанных в Общей и Особенной частях УК РФ, устранение расплывчатых формулировок, допускающих вольное толкование, более четкое разграничение между различными формами соучастия. Но, к сожалению, нужно признать, что деформация смысла даже самого «хорошего» закона на практике будет продолжаться, пока в сознании сотрудников правоохранительных органов сохраняется стремление добиваться желаемого (и не всегда объективного) результата.
А пока с учетом обозначенных недостатков можно было бы предложить следующие изменения:
— принятие новой редакции Постановления Пленума ВС «Об организации преступного сообщества» для единообразной трактовки имеющихся оценочных признаков (необходимо уточнить имеющиеся неоднозначные формулировки, дополнить разъяснениями, касающимися применения нового примечания и трактовки понятия заведомости);
— предоставление обвиняемым по ст. 210 УК РФ возможности рассмотрения их дела судом присяжных, расширив его подсудность (риск признания присяжными аргументов следствия недостаточными для обвинения предпринимателя в совершении особо тяжкого преступления побудит к более тщательному доказыванию обстоятельств, подтверждающих такое обвинение);
— усиление процессуального контроля на стадии предварительного расследования.
Кроме того, заслуживают внимания предложения по запрету дополнительной квалификации по ст. 210 УК РФ при вменении предпринимателям экономических составов, а также об исключении тяжких преступлений из цели создания преступных сообществ, что могло бы вывести из-под ее действия массу составов, которые за годы существования статьи удавалось притянуть с помощью размытых формулировок.
А пока остается надеяться, что беспроигрышная акция по раздаче следственными органами такого весомого «бонуса» при совершении предпринимателями экономического преступления, как необоснованная дополнительная квалификация по ст. 210 УК РФ, в скором времени закончится.

[1] Трайнин А.Н. Избранные труды. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. С.271.
[2] Ст. 264 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. — Санкт-Петербург: Тип. 2 отд-ния собств. е. и. в. канцелярии, 1845. С.105.
[3] Севастьянов Д.Л. Противодействие организации преступного сообщества (преступной организации): криминологическое исследование: дис… канд. юрид. наук, Рязань, 2013. С.46-47.
[4] Якушева Т.В. Законодательная регламентация и практика привлечения к уголовной ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации): дис. … канд. юрид. наук . — Краснодар, 2016. С. 24-30.
[5] См. об этом подробнее в «Российская организованная преступность: новая угроза» под ред. Фила Вильямса. М., 2000.
[6] Мордовец А.А. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) и участие в нем. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2001. С. 25-48.
[7] П. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)» / СПС Консультант Плюс.
[8] Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 217-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» по вопросам совершенствования процедуры апелляционного производства».
[9] См. Постановление ЕСПЧ от 10.04.2018 «Дело «Рубцов и Балаян (Rubtsov and Balayan) против Российской Федерации» (жалобы N 33707/14 и 3762/15).
[10] Данные судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде РФ с 2009 по 2019 гг. // [Электронный ресурс] – URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79.
[11] Приложение к Докладу Президенту РФ «Уголовное преследование предпринимателей. Проблемы и предложения» (по материалам обращений в адрес Уполномоченных по защите прав предпринимателей). 2019 г. С.11.
[12] Энергетиков исключили из преступного сообщества // Газета «Коммерсантъ» №126 от 19.07.2019 / [Электронный ресурс] – URL: https://www.kommersant.ru/doc/4034413.
[13] Законопроект № 737962-7 от 24.06.2019 г. О внесении изменений в статью 210 Уголовного кодекса Российской Федерации / [Электронный ресурс] – URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/737962-7.
[14] № 871811-7 от 26.12.2019 г. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 28-1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации / [Электронный ресурс] – URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/871811-7.
[15] Обзор практики применения Европейской конвенции о защите прав человека в отношении досудебного заключения обвиняемых под стражу при расследовании преступлений, разработанный в рамках Совместного проекта ЕС и Совета Европы по защите прав предпринимателей в Российской Федерации от коррупционных практик (ПРЕКОП-РФ) // [Электронный ресурс] – URL: https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=09000016806d8141.
[16] Deutsche Strafgesetzbuch vom 15 May 1871 in der Fassung der Bekanntmachung vom 13. November 1998 [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.gesetze-im-internet.de/stgb/.
[17] Жалинский А.Э. Современное немецкое уголовное право. М., 2004. С. 531.
[18] Преступное сообщество или преступная организация? Есть ли смысл в указания в законе обоих понятий? Об этом см. подробнее, напр.: Гришко Е.А. Организация преступного сообщества (преступной организации): уголовно-правовой и криминологический аспекты : дисс. … канд.юр.наук — Москва, 2000; Быков В.М. Организация преступного сообщества (преступной организации) // Законность.- 2010. — № 2; Сучков Ю.И., Фалеев В.И. Проблемы понятий и квалификации преступлений, совершенных преступным сообществом (преступной организацией) по российскому уголовному законодательству // Организованная преступность. Уголовно-правовые и криминологические проблемы. Сборник научных трудов. — Калининград, 1999. — С. 23-29 и др.
[19] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)» / СПС Консультант Плюс. Данное Постановление значительно прояснило ситуацию, раскрыв смысл большинства понятий, составляющих статью, но, при этом, создало также новые вопросы по ее применению.
[20] Например, в одном из судебных решений указывается: «… Козеровой была создана структурно оформленная преступная группа, имевшая иерархическую структуру построения, с наличием руководящего состава, структурных подразделений, с распределением функций и обязанностей среди ее участников, где соблюдались правила конспирации, дисциплина, которая обладала признаками устойчивости и сплоченности, имела стабильный состав и тесные связи между ее участниками, объединенными единым умыслом, направленным на совершение в течение длительного периода времени особо тяжких преступлений…» Действия были квалифицированы по совокупности по ч.1 ст.210 УК РФ, но ВС РФ отменил постановления нижестоящих судов в этой части, посчитав структуру организации недостаточно сложной для сообщества (см. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2015 N 127П15). Аналогичное решение – Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 09.11.2017 N 83-УД17-7.
[21] Быков В.М. Проблемы применения ст. 210 УК РФ в новой редакции Федерального закона от 3 ноября 2009 г. N 245-ФЗ — Право и политика — 2011. – N 1. — С. 99 — 105.
[22] См., напр.: Мордовец А.А. Об особенностях применения и значении статьи 210 УК РФ (организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)). — «Общество, государство, право», Вып.3, 2014; Якушева Т.В. Указ. соч.
[23] См.: Определения КС РФ от 19.11.2015 №2731-О, от 19.07.2016 №1580-О, от 25.10.2016 №2316-О; Приговор Мещанского районного суда г. Москвы от 24.03.2015 г. по делу № 1-172/2015.
[24] Письмо ФНС РФ от 11.02.2010 N 3-7-07/84 / СПС Консультант Плюс.
[25] См., напр.: Письмо> ФНС России от 03.08.2016 N ГД-4-14/[email protected]; Приказ ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/[email protected] (ред. от 10.05.2012) «Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок»; Письме ФНС РФ от 24.06.2016 N ЕД-19-15/104 и др. Кроме того, Центральный Банк РФ периодически публикует признаки недобросовестности заемщиков, на которые также можно ориентироваться при ведении деятельности.
[26] Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2015 г. № 16АП-1141/15, Определение ВС РФ от 21 декабря 2016 г. № 301-КГ16-17102, Определение ВС РФ от 19 апреля 2016 г. № 309-КГ16-2889 и др.
[27] Стоит отметить, что закрепление закрытого перечня критериев в законодательстве нецелесообразно, так как практика постоянно выявляет все новые и новые случаи.

Источник