Фадн россии руководство

Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН России) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по реализации государственной национальной политики и реализации государственных и федеральных целевых программ в сфере межнациональных отношений.

История

Агентство образовано 31 марта 2015 года согласно указу Президента № 168^[1]. Руководителем агентства назначен Игорь Баринов^[2].

Полномочия

Федеральное агентство по делам национальностей выполняет следующие функции:

• а) выработка и реализация государственной национальной политики, нормативно-правовое регулирование и оказание государственных услуг в сфере государственной национальной политики;
• б) осуществление мер, направленных на укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), обеспечение межнационального согласия, этнокультурного развития народов Российской Федерации, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации;
• в) взаимодействие с национально-культурными автономиями, казачьими обществами и иными институтами гражданского общества;
• г) разработка и реализация государственных и федеральных целевых программ в сфере межнациональных отношений;
• д) контроль за реализацией государственной национальной политики;
• е) осуществление государственного мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;
• ж) профилактика любых форм дискриминации по признакам расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
• з) предупреждение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.

Кроме этого, в новосозданное агентство переданы некоторые функции из Министерства культуры Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации.

Примечания

Федеральное агентство по делам национальностей, созданное в марте 2015 года, должно было стать органом, вырабатывающим национальную политику. Спустя три года о деятельности ФАДН известно лишь, что им не хватает денег, они публикуют множество релизов, но достучаться до структуры практически невозможно. Пресс-служба, как и руководитель агентства Игорь Баринов, не отвечает ни на письма, ни на телефонные звонки. Чем занимается ФАДН на самом деле, почему им не хватает денег, а вся их реальная работа покрыта тайной?

Президентский сервис

В январе текущего года Игорь Баринов, выступая в Госдуме, пожаловался на недостаток финансирования. Из-за этого не в полную меру работает все, что они придумали. В 2017 году агентству выделили 2,5 миллиарда рублей, правда освоить их почему-то не смогли. По данным Счетной палаты, ФАДН не сумело освоить как минимум миллиард рублей, а субсидии для регионов были выделены слишком поздно, из-за чего те не успели их «эффективно использовать». Тем не менее говорить о бедственном положении агентства не приходится.

Первое, что бросается в глаза, это шик, с которым оно живет. Для главы маленького и скромного агентства созданы поистине президентские условия. Премиальный автомобиль, обслуживание в VIP-залах. У него даже есть «специально обученные люди» для бронирования авиабилетов. За эти услуги агентство из федерального бюджета заплатило пять миллионов рублей. Исполнитель — госпредприятие «Президент-Сервис». Структура обслуживает всю вертикаль: от самого президента до глав республик и региональных правительств. 

В случае с ФАДН, пять миллионов «Президент-Сервис» получает просто за то, что в течение года должна оформлять для Баринова билеты на самолеты и поезда. Еще 500 тысяч компания (уже по другому контракту) получит за то, что в VIP-залах для официальных лиц оформит багаж, сопроводит до самолета и поможет при прохождении таможенного контроля. 

Комфорт Баринов ценит и на наземном транспорте. Шесть миллионов из казны ушло на аренду авто представительского класса. В контракте прописано все до мелочей: от марки до цвета салона. Глава федерального агентства предпочитает BMW седьмой серии, с кожаным салоном, круиз-контролем, TV-тюнером, аудиосистемой Hi-Fi и велюровыми ковриками. Арендовать ее оказалось дороже, чем купить в собственное пользование: в салонах машины этой серии отпускают от 4,5 миллиона рублей.

О приближенных Баринова в агентстве тоже подумали и за 21 миллион закупили шесть новеньких Toyota Camry и три BMW 520i — все с кожаными салонами. Итого — 32 миллиона из федерального бюджета только на передвижение. Сверху прибавим содержание офиса в центре столицы: охрана, отопление, уборка и многое другое. Только за прошлый год на содержание самих себя ФАДН потратило 49 миллионов рублей, не считая зарплат сотрудникам и оплаты перелетов. И как ни странно, это лишь немногим меньше, чем агентство тратит на укрепление единства и духовной общности многонационального народа России. 

«Короли отката» и СМИротворцы

Новости о деятельности ФАДН появляются с завидной регулярностью: спонсирование молодежных форумов, перепись коренных народов Севера, субсидирование НКО. Активность агентство наводит и в культурно-массовом секторе. 79 миллионов ушло в 2017 году на организацию различных мероприятий: фотовыставки, конгрессы, форумы, фестивали. В интернете можно встретить о них информацию, правда, исключительно на профильных ресурсах. Да и на этапе анонса интерес к мероприятиям почему-то пропадает. 

Примечательно, что два самых дорогих контракта — организация Всероссийского форума «Золото тюрков» (8 314 200 рублей) и проведение патриотического межнационального лагеря молодежи (13 656 060 рублей) — достались фирме «ИМА-Консалтинг». Ее в СМИ называют «королем госзаказа». За неполных четыре года компания получила контрактов почти на полмиллиарда рублей (549 806 710 рублей). Ее учредитель Андрей Гнатюк — политтехнолог, обладатель ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени. Второй совладелец — Вартан Саркисов — в прошлом чиновник префектуры одного из округов Москвы. Дружба с властями предержащими, как считают на рынке, и позволила компании долгие годы жить в статусе главного поставщика PR-услуг. И все это — несмотря на скандалы. Последний — на минувших президентских выборах. «ИМА-Консалтинг» для ЦИК разрабатывал логотип избирательной кампании. Сумма контракта составила 37 миллионов рублей. Правда, придуманная лента напомнила пользователям соцсетей о существовании фотобанка: уж больно похожим оказался дорогостоящий логотип на варианты, выложенные доморощенными дизайнерами.

По контракту с ФАДН и патриотический лагерь, и форум фирма должна была подготовить под ключ: от логотипа до программы, освещения в СМИ и приглашения экспертов. Мероприятия, целью которых было пресловутое единство, конечно, были организованы, но изменить уровень этого единства — задача непростая. Именно поэтому ФАДН переодически заказывает социологические исследования на тему межнациональных отношений. Выигрывает тендеры — в общей сумме на девять миллионов — ВЦИОМ, структура, подконтрольная государству. Последние документы и материалы на эту тему фонд публиковал в 2016 году. Как раз в это время ФАДН и начало свою активную деятельность. В презентации ВЦИОМ привел индикаторы реализации целевой программы по укреплению единства: доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в 2018 году должна оцениваться в 61%, а уровень толерантного отношения к представителям другой национальности — в 85%. Примечательно, что планы и реальность, по версии ВЦИОМ, совпадают. Однако сам мониторинг находится в закрытом доступе, говорит Елена Михайлова, директор по исследованию Всероссийского фонда общественного мнения, член общественного совета ФАДН.

«В 2017 году была создана экспертная панель, был проведен мониторинг с учетом мнения экспертов — их 50 по всем субъектам РФ. Второе важное исследование, которое проводилось в прошлом году, — исследование по Северо-Кавказскому федеральному округу, Ингушетия и Осетия. Эти материалы мы передавали ФАДН, но они в закрытом доступе, потому что специфический район. Но, возможно, они будут часть освещать», — поделилась Елена Михайлова.

Параллельно агентство ведет и свой собственный мониторинг. Называют его «системой прогнозирования и раннего предупреждения межнациональных конфликтов». Как она работает, какие конфликты с ее помощью предупреждают — по этому информация тоже закрыта. Однако, по словам главы ФАДН Игоря Баринова, ежедневно выявляется до 30 проблемных ситуаций, некоторые темы становятся предметом постоянного наблюдения. Тем не менее те же индикаторы или конкурсы по освещению межнациональных отношений среди СМИ формируют реальность, в которой вопрос ксенофобии вообще не стоит. В прошлом году под патронажем ФАДН состоялся конкурс с забавным названием «СМИротворец»: с авторитетным составом жюри, но неоднозначными номинантами. В основном это «властные» СМИ: губернаторские телеканалы, региональные отделения ВГТРК, подконтрольные промышленникам печатные и интернет-издания.

Министерство vs агентства

Эксперты неоднозначно говорят о деятельности, а уж тем более — о судьбе ФАДН. С одной стороны, они справляются с поставленными задачами в рамках своих компетенций, с другой — этих компетенций недостаточно, да и такой показатель, как «единство», нельзя измерить. Тем не менее уже не первый раз звучат разговоры о необходимости создать на базе ФАДН целое министерство. В этом убежден первый заместитель председателя Комитета Госдумы по делам национальностей Валерий Рашкин, называющий межнациональные отношения в России вулканом.

«Все, что связано с экономикой в наших автономиях, республиках, в малых народностях, вызывает глухое недовольство, раздражение. Сегодня глухое — завтра взорвется. Даже в Москве появляются национальные анклавы. Это все до поры до времени», — говорит Рашкин.

При этом депутат отмечает, что вероятность переформатирования агентства в министерство крайне мала, поскольку в правительстве не считают вопрос национальных отношений первостепенным. «Они и на ФАДН решились с огромной неохотой. Только акции протеста и столкновения на национальной почве подвинули их к тому, чтобы хотя бы агентство утвердить», — считает депутат.

В свою очередь правозащитник, член СПЧ Максим Шевченко считает функции агентства достаточными. По его словам, за три года ФАДН превратилось в «интеллектуальный менеджерский центр национальной политики, распределяющий бюджеты».

«Они не занимаются управлением, потому что непонятно, чем управлять в национальной политике. Они свою роль финансового регулятора, координатора в реализации стратегии нацполитики (это их главная функция, как я понимаю) — выполняют очень хорошо», — полагает Шевченко, отмечая, что нет ничего подозрительного в закрытых социологических исследованиях, финансируемых агентством.

«Государство должно понимать реальную картину. Но ее не всегда можно адекватно интерпретировать для общественности. У нас же в обществе есть возможность для провокационной интерпретации: ситуация в Кемерове это показывает. Есть цифры, данные, которые, как я предполагаю, могут быть сложными для понимания. В таких сферах опасно публиковать все результаты опросов, которые необходимы специалистам из контртеррористических служб», — поясняет Шевченко.

Однако публиковать агентство не планирует не только результаты опросов, но информацию о собственных планах. «Шторм» после череды напрасных попыток дозвониться до руководителей отправил в пресс-службу официальный запрос, но ответа или хотя бы реакции из разряда «коллеги, получили, работаем» — нет.

Министерство или ведомство:
Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН)

Должность:
Руководитель агентства

Возраст:
52

Место рождения:
Ростовская область

Доходы за 2018 год:
6 241 741 руб.

Родился 22 мая 1968 года в Новочеркасске Ростовской области. С отличием окончил Новосибирское высшее военно-политическое общевойсковое училище (1990), Академию ФСБ (2003), Академию народного хозяйства и госслужбы (2011).

В 1990-1992 годах служил в 103-й воздушно-десантной дивизии (Витебск). С 1993 года — в региональном отделе спецназначения (группа «Альфа») УФСБ по Свердловской области, к 1997 году дослужился до командира группы. Воевал в Северной Осетии и Чечне, был трижды ранен. В 2003 году был избран в Госдуму по одномандатному округу, в 2007 и 2011 годах — по списку «Единой России». Был членом центральной контрольно-ревизионной комиссии, заместителем председателя комитета Госдумы по обороне. С 2 апреля 2015 года — глава Федерального агентства по делам национальностей.

Полковник ФСБ в отставке. Награжден орденами Мужества, «За военные заслуги», «За заслуги перед Отечеством» IV степени, медалями. Автор автобиографической книги «Победить и выжить, чтобы победить вновь».

Руководитель Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) Игорь Баринов выступил с инициативой унифицировать органы власти, отвечающие за межэтнические и межконфессиональные отношения в регионах. Об этом сообщает газета «Ведомости».

Руководитель Федерального агентства по делам национальностей даст сегодня интервью ИА «Татар-информ»

Казань, 8 октября, «Татар-информ»). Сегодня, 8 октября, в 17.00 руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов даст эксклюзивное интервью ИА «Татар-информ».

Гость агентства поделится информацией, связанной с реализацией основных целей и задач созданного в этом году в России Агентства по делам национальностей, а также ответит на вопросы читателей ИА «Татар-информ».

Президент РТ и глава федерального агентства по делам национальностей подписали соглашение о сотрудничестве

Сегодня президент Татарстана Рустам Минниханов и руководитель федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов подписали соглашение о сотрудничестве. Документ был подписан во время совещания на тему «Об организации разработки и внедрения инновационных технологий мониторинга состояния и прогнозирования развития межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов», которое прошло в Болгаре.

А. Бречалов: «Итоговый форум «Сообщество» должен стать ежегодной площадкой»

Организаторы самого масштабного мероприятия года для некоммерческого сектора рассказали о его подготовке, целях и задачах.

Итоговый форум «Сообщество» должен стать ежегодной площадкой, поскольку он «охватывает всю актуальную повестку» и «имеет символичное название». Об этом рассказал Секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов.

Глава Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов: «Лучший опыт Пермского края надо распространять на всю страну»

Пермский край вновь стал федеральной площадкой по обмену опытом реализации национальной политики – 23 сентября в регионе открылся Всероссийский форум национального единства. В рамках события 24 сентября проведёт своё первое совещание новый федеральный орган исполнительной власти – Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН).

Накануне встречу с руководителем ФАДН Игорем Бариновым провёл губернатор региона Виктор Басаргин. Глава Прикамья кратко представил опыт нашего региона в деле межконфессиональных отношений и национальной политики.

Глава агентства по делам национальностей выразил сожаление в связи с трагедией в Мекке

Руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов выразил сожаление в связи с трагедией в Мекке, где в давке в день мусульманского праздника Курбан-Байрам погибли сотни людей.

«Это событие не оставило равнодушным не только весь мусульманский мир, но и представителей всех остальных религий, всех здравомыслящих людей. Несмотря на то, что для мусульманина смерть во время паломничества к святым местам, тем более в праздник Курбан-байрам, является в определенной степени благом и считается кратчайшим путем ко встрече с Всевышним, с моей точки зрения человеческая жизнь была и остается высшей ценностью», — сказал Баринов.

Александр Бречалов: «Итоговый форум «Сообщество» однозначно должен стать ежегодной площадкой»

Организаторы самого масштабного мероприятия года для некоммерческого сектора рассказали о его подготовке, целях и задачах

Итоговый форум «Сообщество» должен стать ежегодной площадкой, поскольку он «охватывает всю актуальную повестку» и «имеет символичное название». Об этом рассказал Секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов.

«Я надеюсь, что проведение итогового форума 3-4 ноября станет традицией, это однозначно должно быть ежегодной площадкой. Во-первых, символичное название для Дня народного единства — „Сообщество“, во-вторых, наши организации — Общественная палата РФ, Роспатриотцентр и Федеральное агентство по делам национальностей, которые являются со-организаторами форума, представляют всю актуальную повестку гражданского общества по ситуации на сейчас», — подчеркнул Секретарь ОП РФ.

В Агентстве по делам национальностей предложили создать поименную базу казаков

Федеральное агентство по делам национальностей России выдвинуло ряд инициатив по работе с казаками на встрече с представителями российского казачества 5 октября. 

Открывая совещание, руководитель ФАДН Игорь Баринов напомнил, что участникам рабочей встречи необходимо определить первоочередные задачи. Его заместитель Андрей Меженько отметил необходимость активизации совместных усилий по реализации конкретных направлений Стратегии развития государственной политики РФ в отношении российского казачества до 2020 года. В свою очередь замначальника Управления мониторинга, анализа и прогноза ФАДН Роман Сафронов выступил с предложением о создании поименной базы казаков, которая призвана упростить работу органов власти с казачьими обществами.  

Властям не удалось достичь запланированного уровня толерантности в России

МОСКВА, 14 октября, РИА ФедералПресс. Федеральное агентство по делам национальностей предложило сократить госпрограмму по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов РФ. Текст документа есть на портале проектов НПА.

Финансирование программы предложено снизить на 159 млн рублей – в основном за счет федерального бюджета. Экономить планируется на поддержке некоммерческих организаций и софинансировании региональных программ по гармонизации межнациональных отношений и содействию этнокультурному многообразию народов России

ЗАКРЫТЬ X

1. ^ «Igor Barinov». Government of the Russian Federation. Retrieved 12 October 2020.
2. ^ «Federal Agency for Ethnic Affairs». Government of the Russian Federation. Retrieved 12 October 2020.
3. ^ «Подписан Указ о Федеральном агентстве по делам национальностей» (in Russian). President of Russia. Retrieved 12 October 2020.

ФАДН

Скопировать урл

Распечатать