Фонд обманутых дольщиков руководство

В региональных фондах защиты прав дольщиков начались кадровые чистки. Однако похоже, что показательная борьба с коррупцией на самом деле призвана прикрыть более глобальный процесс, а именно – борьбу за власть и денежные потоки в Фонде развития территорий, возглавляемом скандально известным протеже Сергея Степашина Константином Цициным.

Фонд развития территорий был создан на базе Фонда содействия реформирования ЖКХ и Фонда защиты прав дольщиков.

Константин Цицин, о сомнительной деятельности которого «Наша Версия» уже не раз сообщала, как раз возглавлял первую из объединившихся организаций. Второй руководил Константин Тимофеев – ставленник вице-премьера Марата Хуснуллина. Тот факт, что новую структуру возглавил Константин Цицин, являющийся креатурой Сергея Степашина, подавляющее большинство аналитиков рынка назвали первым и самым крупным аппаратным поражением Марата Хуснуллина.

Сам Степашин возглавил попечительский совет новой организации. Впрочем, его безусловной вотчиной новый фонд так и не стал. Оставшийся было без работы Константин Тимофеев вошёл в наблюдательный совет, а также занял место управляющего директора. Формально ему поручена важная миссия – следить за расходованием средств фонда. Однако не прошло и трёх месяцев, как правоохранительные органы решили проконтролировать расходование средств в региональных фондах защиты прав дольщиков – подразделениях, некогда вверенных г-ну Тимофееву. Результаты этих проверок выглядят для него явно неутешительно.

Дольщики навсегда

Сразу два бывших топ-менеджера Фонда помощи обманутым дольщикам Ленинградской области – гендиректор Александр Горшенев и замглавы фонда Денис Чибисов – на днях по решению суда оказались в СИЗО. Они обвиняются в растрате и коммерческом подкупе. По версии следствия, фонд намеренно заключал договоры на достройку домов по заведомо завышенной стоимости. По информации «Коммерсанта», таким образом в 2020–2021 годах из бюджета Ленобласти на достройку проблемных объектов было выделено 1,9 млрд рублей. Из этих денег 100 млн рублей должны были пойти на подготовку проектно-изыскательной документации. Однако в реальности на неё потратили всего 36 млн рублей. Также следствие изучает другие эпизоды, связанные со строительством объектов, на которых Фонд защиты прав дольщиков выступал в качестве застройщика.

Эта история могла бы и вовсе остаться без внимания: в самом деле, мало ли у нас случаев коррупции на местах. Но вот что интересно: аккурат во время проведения следственных действий и задержания в аэропорту Пулково Дениса Чибисова в регион спешно прибыл новоявленный управляющий директор Фонда развития территорий Константин Тимофеев. Официальная причина визита – рабочая поездка в регион и осмотр проблемных объектов.

Между тем, по информации в телеграм-каналах, истинной причиной визита г-на Тимофеева в Ленинградскую область могло стать именно расследование тёмных дел руководства регионального фонда дольщиков. Косвенным подтверждением этой версии может служить и тот факт, что деятельность Константина Тимофеева и его стиль работы в Фонде защиты прав дольщиков уж не раз вызывали вопросы как у самих дольщиков, так и у представителей некоторых региональных властей.

Так, даже назначение на пост главы Фонда защиты прав дольщиков Константина Тимофеева в 2020 году вызвало немало толков. Как тогда подсчитали активисты группы обманутых дольщиков ЖК «Царицыно», за время работы г-на Тимофеева в Москомстройинвесте в городе появилось 35 новых долгостроев. «В Следственном комитете РФ под личным контролем Бастрыкина А.И. в 2017 году было возбуждено уголовное дело № 11802007706000067 против председателя Москомстройинвеста Тимофеева К.П. Поводами для дела стали некачественный контроль за деятельностью застройщика и нецелевое использование средств дольщиков», – отмечали активисты.

Впрочем, учитывая, что негласным покровителем г-на Тимофеева является вице-премьер Марат Хуснуллин (чиновники знакомы еще со студенческих времён в Казанском финансово-экономическом институте), шумиху с уголовным делом быстро замяли. Позднее издание Baza отмечало, что при заключении контрактов фонд предпочитает форму закупки «у единственного поставщика». Такой способ позволяет не проводить конкурс, а также не раскрывать подрядчиков. Хотя и здесь г-н Тимофеев стал лишь продолжателем уже начатой до него традиции: подобный стиль работы в фонде предпочитали со дня его основания. В общей сложности, по данным Baza, по такой схеме было заключено контрактов на сумму 37 млрд рублей. Большинство сделок касалось строительства домов.

Что интересно: за полтора года, что Константин Тимофеев руково­дил Фондом защиты прав дольщиков, их количество нисколько не уменьшилось – как было около 200 тыс., так и осталось. И это при том, что в высоких кабинетах уже не первый год не устают назначать дату, когда проблема дольщиков должна будет исчезнуть раз и навсегда. Очередной такой срок в феврале озвучил «куратор» Тимофеева Марат Хуснуллин – 2024 год.

Удастся ли это сделать, ещё большой вопрос. В Госдуме, например, уже прогнозируют появление новых дольщиков. «У нас в ближайшее время может появиться несколько проблемных объектов, строящихся по эскроу. Уже сейчас примерно 15% находится в «красной зоне», и это может стать колоссальной нагрузкой для строителей», – заявил председатель думского Комитета по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.

Нынешняя открытая конфронтация Тимофеева – Цицина, вполне возможно, поставит крест на карьере одного из них. Однако вряд ли стоит рассчитывать на то, что победитель вдруг примется помогать дольщикам или всерьёз займётся расселением аварийного жилья

Горе-ремонтники

Впрочем, у победивших в этой аппаратной войне Степашина и Цицина дела тоже идут не блестяще. И это обстоятельство вполне может стать козырем в руках тех же Хуснуллина – Тимофеева на случай возможного реванша.

Показательно, что одну из первых своих рабочих поездок в новой должности Константин Цицин совершил в Саратовскую область. Более того, прибыл туда вместе с Сергеем Степашиным. Для чиновника, отвечавшего все последние годы за ход выполнения программы капремонта, поездка выглядит более чем знаково. Весной региональный фонд капитального ремонта в Саратовской области прославился тем, что разгневанные жители подали иск о его банкротстве. Сумма претензий – 2,8 млн рублей. Во столько жители дома по улице Вишневая оценили ущерб от некачественного ремонта кровли. Но что интересно: замять скандал почему-то не удалось. К делу подключилось уже даже региональное министерство строительства, пообещавшее жителям всё возместить. При этом, по информации регио­нальных СМИ, претензии к саратовскому фонду капремонта есть и у компаний-подрядчиков, которые завалили фонд исками с требованием выплатить деньги за выполненные работы.

Во время рабочей поездки Степашин принялся распекать региональных чиновников. «Чем хуже выполняется капремонт, тем больше у нас появляется аварийного жилья. Поэтому данному вопросу нужно уделить особое внимание», – заявил Сергей Степашин. Впрочем, одними заявлениями исправить копившиеся годами недоработки фонда капремонта и фактически проваленную программу по переселению аварийного жилья, очевидно, уже не удастся. Видимо, именно поэтому Степашин и Цицин в ходе поездок по регионам, помимо громких заявлений для самопиара, не забыли заручиться поддержкой крупных лоббистов от ресурсоснабжающих организаций.

Так, в той же Саратовской области заявку на получение 840 млн рублей в Фонд ЖКХ в своё время подавал регио­нальный филиал ПАО «Т Плюс», контролируемый Виктором Вексельбергом. Деньги необходимы для вывода из эксплуатации ТЭЦ-1. Также ещё две заявки на общую сумму 1,8 млрд рублей региональные власти планируют подать на реконструкцию объектов теплосетевого хозяйства. Эксплуатирует эти сети всё та же «Т Плюс».

Примечательно, что до настоящего времени ни провал программы капремонта и расселения аварийного жилья, курируемой Константином Цициным, ни сомнительные махинации с решением проблем дольщиков, которыми занимался Константин Тимофеев, так и не стали предметом разбирательства правоохранительных органов. Нынешняя открытая конфронтация Тимофеева – Цицина, вполне возможно, поставит крест на карьере одного из них. Однако вряд ли стоит рассчитывать на то, что победитель вдруг примется помогать дольщикам или всерьёз займётся расселением аварийного жилья.

Наблюдательный совет АО «Дом.РФ» 25 мая досрочно отправил в отставку гендиректора фонда Олега Говоруна и предложил назначить на эту должность Тимофеева (на фото)

Правая рука Марата Хуснуллина возвращается на место, но решение за мишустиным

О том, что 46-летнего уроженца Казани Константина Тимофеева в ближайшее время назначат гендиректором федерального фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства (фонд защиты прав дольщиков), накануне написал «Коммерсантъ». Наблюдательный совет АО «Дом.РФ» 25 мая досрочно отправил в отставку гендиректора фонда Олега Говоруна и предложил назначить на эту должность Тимофеева. Ранее СМИ сообщили, что первый написал заявление об увольнении по собственному желанию. По некоторым данным, главу фонда уволил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин, но в аппарате вице-премьера эту информацию опровергли. Тимофеев вступит в должность после того, как премьер-министр Михаил Мишустин подпишет постановление о его назначении.

Отметим, что председателем набсовета с января 2020 года является Хуснуллин. В него входят также министр строительства РФ Владимир Якушев, гендиректор АО «Дом.РФ» Виталий Мутко, представители правительства РФ, ВЭБа, Газпромбанка. Сам «Дом.РФ» учрежден правительством еще в 1997 году как агенство ипотечного жилищного кредитования (АИЖК). В 2015-м на этой базе появился единый институт развития в жилищной сфере, в марте 2018 года АО «АИЖК» переименовано в «Дом.РФ». Одна из задач госкорпорации — развитие ипотечного кредитования, в том числе и через дочерний банк «ДОМ.РФ» (созвучность названий госкорпорации и банка часто вносит путаницу). С сентября 2016 года через АО «Дом.РФ» регионам безвозмездно выделяются федеральные земли для решения проблем обманутых дольщиков. Параллельно в 2017-м правительство РФ учредило также ПАО «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», руководство которого назначается премьером. Под его контролем компенсационный фонд, куда отчисляют деньги застройщики, работающие по договорам долевого строительства, — из этих средств в случае банкротства застройщика достраивают проблемные объекты. Добавим, что в мае фонд докапитализировали на 30 млрд рублей по поручению президента РФ Владимира Путина. Должность гендиректора фонда и предстоит занять Тимофееву. 

Фонду предстоит восстановить права более 17 тыс. дольщиков по всей стране, это 229 домов в 23 регионах, в том числе в Татарстане
Фото: «БИЗНЕС Online»

Какая работа ждет креатуру Хуснуллина? Фонду предстоит восстановить права более 17 тыс. дольщиков по всей стране, это 229 домов в 23 регионах, в том числе в Татарстане. Из 17 тыс. 8 тыс. дольщиков вместо квартир выплатят компенсации не меньше уплаченной суммы по договорам долевого участия (ДДУ). Более 8 тыс. дольщиков получат готовые квартиры после достройки проблемных домов. Новым застройщиком выступят региональные фонды защиты прав дольщиков. По закону для завершения строительства отводится три года.

В конце 2019-го фонд защиты прав дольщиков РТ заключил с федеральным фондом защиты дольщиков соглашения на финансирование четырех проблемных домов на общую сумму 5,5 млрд рублей (дома №2,3,4 ЖК «МЧС» и дом №57 на улице Достоевского, где 1,4 тыс. человек ждут свои квартиры). А в начале мая министр строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Фарит Ханифов заявил, что власти РТ запросили у госкорпорации 3 млрд рублей, которые позволят решить проблему обманутых дольщиков в РТ к 2022 году. Деньги направят на достройку оставшихся домов обманутых дольщиков в ЖК «Золотая середина» и ЖК «Молодежный». 

В конце 2018 года мэр Москвы Сергей Собянин уволил Тимофеева с поста главы Москомстройинвеста. Источник рассказал, что поводом стал скандал из-за принадлежащего последнему аэродрома близ села Караишево
Фото: «БИЗНЕС Online»

Новая ли это деятельность для Тимофеева? Нет, он знаком с ней по опыту работы в Москве. С 2011-го занимал пост председателя комитета Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства и фактически был правой рукой Хуснуллина, тогда вице-мэра столицы. Москомстройинвест готовит документы для градостроительно-земельной комиссии, которая согласовывает девелоперские проекты, а также курирует достройку проблемных жилых комплексов. «Ему, можно сказать, пришлось разгребать накопившиеся вопросы в острый период, когда еще не была толком сформирована „дорожная карта“ достройки проблемных объектов. Опыт Тимофеева в решении проблем с достройкой долевых объектов в Москве стоит экстраполировать на всю Россию», — сказал ТАСС советник мэра Москвы Владимир Ресин. В 2013 году Тимофеева наградили благодарностью мэра Москвы, в 2016-м благодарность «прилетела» от министерства строительства и ЖКХ РФ, награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. 

В конце 2018 года мэр Москвы Сергей Собянин уволил Тимофеева с поста главы Москомстройинвеста. Один из источников рассказал «БИЗНЕС Online», что поводом стал скандал из-за принадлежащего последнему аэродрома близ села Караишево Лаишевского района РТ. Но позиции Хуснуллина тогда не ослабли — новой главой Москомстройинвеста стала экс-чиновница минстроя РТ Анастасия Пятова.

В конце 2019 года фонд защиты прав дольщиков РТ заключил с федеральным фондом защиты дольщиков соглашения на финансирование четырех проблемных домов на общую сумму 5,5 млрд рублей
Фото: «БИЗНЕС Online»

 левый внешний ведомый пилотажной группы 

В начале января 2019 года Тимофеева назначили старшим вице-президентом по операционной деятельности «Гражданских самолетов Сухого». Он стал одним из трех выходцев из Татарстана в руководстве «Сухого» и «Иркута» И попадание его в верхушку гражданского авиастроения России неслучайно.

Будущий защитник прав обманутых дольщиков — фанат авиации. Работая до 2011 года в коммерческих компаниях, Тимофеев параллельно окончил Вяземский учебно-авиационный центр, Ульяновский институт гражданской авиации и Московский авиационный институт. Имеет квалификацию летчика-инструктора. Освоил самолеты L-39, PA 46, EMB 550, причем настолько успешно, что его приняли в пилотажную группу «Русь», которую он, по всей видимости, еще и частично спонсирует. В составе группы выступает левым внешним ведомым, к 2018 году налетал 1,7 тыс. часов. Пилотское мастерство Тимофеева можно было наблюдать на прошедшем 18 августа 2019-го в Казани празднике «Я выбираю небо».

Тимофеев освоил самолеты L-39, PA 46, EMB 550, причем настолько успешно, что его приняли в пилотажную группу «Русь», которую он, по всей видимости, еще и частично спонсирует
Фото: «БИЗНЕС Online»

Карьеру он начинал в банковской сфере, получив профильное образование. В 1994 году с отличием окончил Казанский государственный финансово-экономический институт им. Куйбышева по специальности «экономика и социология труда», до 1998-го возглавлял аналитическое управление Волжско-Камского акционерного банка — кстати, одним из начальников Тимофеева являлась зампред банка Евгения Даутова. 

А в 1998 году (после дефолта и краха части банковской системы) стал председателем правления находившегося в кризисе «ИнтехБанка». Акционеры банка сумели стабилизировать ситуацию (считалось, что он находился под кураторством всесильного Николая Лемаева, советника Минтимера Шаймиева). Тогда же «Интех» сблизился со структурами, близкими к министерству строительства РТ, которое тогда возглавлял Хуснуллин, и все нулевые в основном обслуживал строительные проекты. В 2009 году на фоне нового кризиса банковской системы, который затронул и «Интех», покинул пост главы — тогда в результате смены акционеров новыми собственниками кредитной организации стали компании, близкие к Роберту Мусину. В 2009–2010 годах Тимофеев возглавлял московский филиал банка «Ак Барс», с 2010 по 2011 год был финдиректором ЗАО «Краслесинвест». Получается, что в Москву банкир перебрался раньше Хуснуллина. 

Но вернемся к авиационной тематике. Аэродром Тимофеева в 2018 году рассекретила Счетная палата РТ. Возможно, существование площадки так и осталось бы для общественности тайной, если бы не новые технологии: Лаишевский район впервые осматривали с беспилотника. Аудиторов возмутило не размещение аэродрома малой авиации, а то, что годовая аренда за участки (он расположен на двух) общей площадью более 85 га — всего 135 рублей, так как земли сельхозназначения не перевели в категорию промышленных. В авиационном сообществе площадку называют аэродромом Кураишево или говорят проще: «Это же Костин аэродром». Воспользоваться им теоретически может любой пилот, который задумает сесть на данной площадке, — аэродром включен во все надлежащие реестры. На территории три ангара и гостиница, а также музейные экземпляры МиГ-29 в камуфляже под «Стрижей» и учебно-боевого L-39.

В 2009 году покинул пост главы «ИнтехБанка» — тогда в результате смены акционеров новыми собственниками кредитной организации стали компании, близкие к Роберту Мусину
Фото: «БИЗНЕС Online»

Предположительно, у Тимофеева есть свой L-39, и владелец даже якобы курсирует на нем между Казанью и Москвой. Выбор этой машины массой 3,5 т, развивающей скорость 800 км/ч, с дальностью в 1 тыс. км и потолком в 11,5 тыс. м, хорошо характеризует пилотскую продвинутость казанца.

Интересно, что при строительстве аэродрома Тимофеев вошел в конфликт с местным управлением Росавиации, которое указало, что площадка находится слишком близко к международному аэропорту «Казань», а полоса перпендикулярна полосе МАКа, что ведет к дополнительным сложностям — разрешения на взлет нужно запрашивать у вышки аэропорта. Как в 2018 году передавал «БИЗНЕС Online» через посредников сам Тимофеев, площадка строилась с ведома президента РТ Рустама Минниханова (который, как известно, тоже имеет свидетельство частного пилота), и теперь диспетчер аэропорта «Казань» «дружелюбно управляет двумя аэропортами, как в Европе».

В 2019 году Минниханов лично побывал на аэродроме Тимофеева, где глава РТ вместе с гендиректором ОКБ «Авиарешения» Дмитрием Арсентьевым запечатлел демонстрационный полет тяжелого промышленного беспилотника SKYF. Компания — резидент «Сколково», производство находится в технополисе «Химград», гендиректором SKYF является Александр Тимофеев.

Действительный государственный советник Москвы 1-го класса Тимофеев в 2017 году заработал 46 млн рублей, что в 5 раз больше дохода 2016-го (8,6 млн). Семья Тимофеевых владеет двумя участками общей площадью 5,3 тыс. кв. м, тремя домами (451, 985 и 209 кв. м), двумя сельскохозяйственными ангарами. Ездит Тимофеев на автомобиле Mercedes-Benz и мотоцикле Honda, его супруга — на Mercedes-Benz и Jeep Wrangler. Как отмечают СМИ, ранее в декларации был и сверхлегкий самолет Piper.

Гендиректор Фонда защиты прав участников долевого строительства рассказал Business FM о планах работы организации на этот год, контроле региональных «дорожных карт», мониторинге потенциально проблемных застройщиков и законодательных инициативах

Фонд защиты прав участников долевого строительства подвел итоги работы субъектов по восстановлению прав пострадавших граждан в первом квартале 2021 года. По тем объектам, которые остались в работе у регионов, картина получилась следующая.

Завершить в полном объеме запланированные мероприятия по восстановлению прав пострадавших граждан удалось только шести регионам: Брянской области (237 человек), Владимирской области (254 человека), Костромской области (211 человек), Орловской области (114 человек), Санкт-Петербургу (22 человека) и Ханты-Мансийскому автономному округу (123 человека). Кроме того, хорошие темпы продемонстрировали Иркутская и Московская области и Приморский край: Иркутская область восстановила права 137 граждан (88% от плана на первый квартал 2021 года), Московская область — 2368 граждан (74%), Приморский край — 345 граждан (42%).

В то же время фонд выделил топ-5 регионов, которые не справились со взятыми на себя обязательствами и сорвали сроки, прописанные в «дорожных картах». Речь идет об объектах, расположенных в Ростовской области (230 человек), Ямало-Ненецком автономном округе (101 человек), Тамбовской (76 человек), Волгоградской (46 человек) и Ульяновской (28 человек) областях. «Ни по одному из этих объектов права граждан не восстановлены регионами в срок. Это недопустимо. Сроки, установленные в «дорожных картах», должны соблюдаться. Если этого не происходит, мы должны понимать объективные причины переноса, — отметил генеральный директор Фонда защиты прав участников долевого строительства Константин Тимофеев. — Если субъекты не справляются, то пусть выделяют средства и передают объекты в фонд. Мы рассмотрим их на наблюдательном совете под руководством заместителя председателя правительства РФ Марата Хуснуллина и примем решение о выплатах или дострое».

По тем проблемным объектам, которые находятся в работе фонда и застройщики которых признаны банкротами, в 2021 году планируется принять необходимые решения. Оставшиеся объекты будут рассмотрены по мере готовности необходимой документации. О планах работы на этот год, контроле региональных «дорожных карт», мониторинге потенциально проблемных застройщиков и законодательных инициативах Business FM рассказал генеральный директор Фонда защиты прав участников долевого строительства Константин Тимофеев.

Среди результатов работы Фонда и в целом результатов изменения расклада с обманутыми дольщиками в прошлом году что вы считаете самым впечатляющим достижением и, напротив, самым печальным итогом?

Каковы основные планы фонда на 2021 год?

Константин Тимофеев: Сегодня в работе фонда находятся 724 проблемных объекта. По ним пострадавшими признаны около 45 тысяч граждан. Те объекты, где застройщик признан банкротом, где есть региональное финансирование, мы вынесем на наблюдательный совет фонда в 2021 году и примем решения. Но у нас есть порядка 150 проблемных домов, где конкурсное производство в отношении застройщиков еще не введено. Этих застройщиков предстоит обанкротить, а в среднем на это уходит от трех до 12 месяцев. Плюс процесс сбора документов конкурсным управляющим — еще около трех месяцев. Поэтому решения по этим объектам могут быть приняты только в конце 2021 — начале 2022 года. Также на 2022 год перейдут объекты, которые еще могут стать проблемными в этом году. Речь идет об объектах, которые застройщики начинали по старым схемам, без использования счетов эскроу, — таких сегодня 39% от общего объема строящегося жилья.

В этом году мы планируем усилить работу по восстановлению прав пострадавших граждан в двух направлениях. Во-первых, нам надо увеличить количество объектов, которые будут выноситься на заседания наблюдательного совета. Во-вторых, нам надо наладить контроль за выполнением субъектами утвержденных «дорожных карт». Сегодня за регионами остаются порядка 65 тысяч пострадавших граждан, права которых еще не восстановлены. По большинству проблемных объектов определен перечень мероприятий и прописаны сроки, но эти сроки регулярно срываются. Вот, например, Ростовская, Тамбовская, Волгоградская и Ульяновская области, а также Ямало-Ненецкий автономный округ: ни по одному из 13 объектов плана первого квартала права граждан не восстановлены. Кроме того, у нас регулярно нарушают сроки Новосибирская и Ленинградская области.

Сколько объектов было включено в ЕРПО (Единый реестр проблемных объектов) после того, как был отменен введенный на самый сложный ковидный период мораторий на подобное включение? Есть ли и тут регионы-антирекордсмены?

Константин Тимофеев: Действительно, в прошлом году правительством было принято решение о введении моратория на включение строящихся домов в ЕРПО. Иными словами, те объекты, по которым застройщики нарушали сроки завершения строительства или фонд фиксировал признаки банкротства, не включались в ЕРПО, начиная со 2 апреля 2020 года. Таким образом планировалось поддержать отрасль, которая испытывала проблемы в связи с коронавирусной инфекцией. В то же время у застройщиков появилось дополнительное время, чтобы возобновить свою активность на стройках и найти возможность завершить работы. Те объекты, по которым застройщики таким шансом не воспользовались, были после 1 января 2021 года включены в реестр проблемных. Таких объектов по итогам первого квартала 2021 года у нас 51: больше всего в Ульяновской области — 11, в Краснодарском крае — девять, в Красноярском — шесть. А всего по состоянию на середину мая с начала текущего года реестр проблемных объектов увеличился на 224 дома. Пострадавшими по ним являются, по предварительным оценкам фонда, более 8 тысяч человек.

С января фонд имеет право строить дома на участках, которые переходят к нему после выплаты компенсации дольщикам. Как работает этот механизм и что дает фонду, региону, конечному потребителю?

Константин Тимофеев: Да, в конце прошлого года был принят закон, позволяющий фонду выступать застройщиком и развивать те земельные участки, которые мы получаем после расчетов с гражданами. Если раньше мы могли только продавать такие участки на торгах, то теперь совместно с регионами мы можем реализовать важную социальную программу — строительство жилья для нуждающихся граждан. 15 апреля 2021 года мы подписали пилотное соглашение о реализации такой совместной программы по строительству жилых домов на участках фонда с Саратовской областью. Часть квартир будет выставлена на продажу (вырученные деньги будут направлены на защиту граждан), а часть — отойдет субъекту, который определит, какие категории граждан нуждаются в улучшении жилищных условий.

По Саратовской области у нас в работе находятся 33 земельных участка. В целом по стране подразделения фонда проводят предварительную оценку градостроительного потенциала для дальнейшего развития более 200 земельных участков, которые расположены в 34 субъектах РФ. Также фонд планирует использовать проектное финансирование на строительство жилых объектов, в связи с чем ведутся переговоры с крупнейшими банками.

Как бы вы оценили работу фонда по мониторингу ситуации и предотвращению появления новых проблемных объектов? А главное, как реагируют в регионах на предоставляемую информацию о том, что тот или другой объект могут пополнить список проблемных?

Константин Тимофеев: Мониторинг — одно из основных направлений работы фонда. Его цель не допустить появления новых проблемных объектов. Поэтому, если мы фиксируем такие признаки, то своевременно информируем руководство регионов о риске нарушения прав граждан. На что мы обращаем внимание при мониторинге? Есть ли отставание от примерного графика строительства, нет ли заявлений от кредиторов об инициировании банкротства в отношении застройщика, есть ли обращения граждан о том, что застройщик не исполняет взятые на себя обязательства.

Конечно, ни один из регионов не заинтересован в появлении новых проблемных объектов, поэтому к нашей информации о негативных факторах все относятся, скажем так, осознанно. В то же время меры, принимаемые регионами, различны. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе в «дорожную карту» по восстановлению прав граждан наряду с проблемными объектами включены объекты, по которым были выявлены серьезные негативные факторы. В Ленинградской области, как правило, создаются рабочие группы по взаимодействию с застройщиком, а Челябинская область включила треть таких объектов в ходатайство о применении механизмов фонда.

В одном из интервью вы говорили, что в этом году на заседании профильного комитета Госдумы должно состояться очередное обсуждение предложений фонда. Состоялось? И что это за предложения?

Константин Тимофеев: Фонд подготовил большой комплект законодательных инициатив. Их поддержал комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям под руководством Николая Николаева, который и внес совместно с коллегами данный законопроект на рассмотрение. 12 мая 2021 года законопроект был принят Государственной думой в первом чтении. Например, мы предлагаем выстроить централизованный контроль за завершением строительства в регионах и в первую очередь за качеством возводимого для граждан жилья. Для этого планируется возложить на фонд функции технического заказчика не только по объектам, где мы являемся застройщиком, но и по объектам региональных фондов, которые завершают проблемные объекты с привлечением федеральных средств. Чем больше у фонда будет полномочий, тем меньше мы будем зависеть от внешних факторов, которые тормозят нашу работу, и тем быстрее сможем принимать решения.

В последнее время права и возможности фонда уже были существенно расширены — прежде всего, в сфере строительства и достройки объектов. На что теперь имеет право фонд и на что, соответственно, ориентироваться дольщикам проблемных объектов?

Константин Тимофеев: В апреле вышло постановление правительства РФ, уточняющее перечень объектов, к которым могут быть применены механизмы Фонда защиты прав граждан. Теперь мы можем выносить на наблюдательный совет фонда объекты даже при отсутствии у застройщика прав на земельный участок, разрешения на строительство, а также если застройщик не являлся юридическим лицом. Правда, такие объекты должны отвечать одновременно ряду условий: застройщик — банкрот, положительное заключение экспертизы, возможность завершения строительства, действующие технические условия, степень строительной готовности не ниже 50%, наличие денежных средств в региональном бюджете, отсутствие ареста на недостроенный дом и земельный участок.

Еще одно важное нововведение: с апреля 2021 года субъекты должны направлять ходатайство в фонд по новой форме и прикладывать к нему исчерпывающий комплект документов. Это позволит нам оперативно выполнить свою часть работы и подготовить необходимые материалы для вынесения объектов на наблюдательный совет фонда.

Конечно, всем очень хотелось бы взять и одним махом решить проблему долгостроев и обманутых дольщиков. А чего для этого не хватает?

Константин Тимофеев: Каждый объект перед принятием решения досконально анализируется. В первую очередь необходимо понять, что выгоднее (по времени и по финансам) — достроить объект (все-таки гражданам было нужно жилье) или выплатить возмещение. Есть ряд причин, которые негативно влияют на скорость принятия решения фондом. В их числе неоформленные земельно-правовые отношения, когда, например, истек срок договора аренды, или участок не поставлен на кадастровый учет, или не проведено межевание. Затягивает сроки и некорректная оценка конкурсным управляющим активов застройщиков-банкротов. Также мы не можем принять решение, если по объекту отсутствует исходно-разрешительная документация или мы выявляем таких покупателей, объем требований которых предполагает инвестиционный характер сделок ДДУ. Такие случаи отдельно рассматривает подразделение «Экономическая безопасность», потому что мы должны тратить бюджетные деньги и восстанавливать права только тех граждан, которые реально в этом нуждаются, а не защищать инвесторов. Все эти причины негативно влияют на темпы рассмотрения проблемных объектов и сроки восстановления прав граждан, но не зависят от оперативности работы подразделений фонда.

Казалось бы, самый простой выход — взять да раздать всем гражданам деньги и забыть об этом. Но, к сожалению, среди честных граждан, которые вложили в стройку свои личные сбережения, взяли ипотеку, снимают жилье, находятся также и недобросовестные. Новая команда фонда приступила к работе в середине 2020 года, и за шесть месяцев работы мы сэкономили для бюджета 4 млрд рублей, выявляя различные схемы, по которым лжедольщики пытались незаконно получить возмещения. В любом случае мы совместно с регионами планируем полностью избавиться от позорного словосочетания «обманутый дольщик» в ближайшие три года.

Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?