Инструкция конкурс с предварительным квалификационным отбором

Оповещение о приглашении к участию

1. Приглашение к участию в предварительном квалификационном отборе поступает в раздел Список пришедших сообщений и/или на вашу электронную почту (в зависимости от индивидуальных настроек подписки на системные сообщения).

Ознакомление с извещением, лотами и документацией

На странице указаны условия проведения процедуры и данные о ее организаторе.

1. Чтобы ознакомиться с документацией к процедуре, нажмите кнопку

. После обновления страницы в строке Закупочная документация появятся ссылки для скачивания файлов.

Разъяснения

Любой из участников Системы может задавать организатору вопросы, касающиеся положений документации к процедуре и условий ее проведения. В ходе процедуры запросы разъяснений отправляются организатору анонимно и ответы на них доступны другим участникам. Наименования участников, отправлявших запросы, становятся доступны организатору после наступления Даты окончания подачи заявок.

1. Чтобы ознакомиться с ранее опубликованными ответами или направить персональный запрос, откройте вкладку Разъяснения.

2. Нажмите кнопку Задать вопрос. Откроется форма отправки запроса разъяснения.

3. Изложите суть вашего вопроса и нажмите кнопку Отправить.

Отобразится отправленный запрос со ссылками Редактировать и Удалить. Когда организатор сформирует ответ, вам поступит соответствующее системное уведомление.

4. Чтобы ознакомиться с ответом организатора, нажмите ссылку Прочитать ответ в таблице отправленного вами запроса на странице Разъяснения.

Развернется табличная строка с текстом ответа и ссылкой для скачивания загруженного организатором документа.

Примечание: информация на странице доступна для просмотра всем пользователям, включая неавторизованных. Для скачивания файлов, загруженных организатором в ответ (разъяснение), необходимо авторизоваться.

Подача заявки на участие в процедуре

Внимание! Заявки на участие подаются отдельно по каждому лоту.

3. Ознакомьтесь с содержанием электронного документа с помощью ссылки Показать подписываемый документ и нажмите кнопку

. Отобразится страница лота с уведомлением Ваша заявка успешно отправлена организатору процедуры.

4. Чтобы подать заявку по другому лоту, откройте страницу этого лота и повторите вышеописанные действия.

Редактирование заявки и отказ от участия в процедуре

1. Чтобы редактировать пакет документации к заявке, нажмите кнопку

на странице лота.

Внимание! У организатора есть возможность редактировать извещение, лоты и документацию к процедуре даже при наличии поступивших заявок от участников. После внесения изменений всем участникам рассылаются уведомления, при получении которых у них появляется возможность отозвать заявку.

2. Для отзыва заявки по лоту нажмите ссылку Отозвать заявку и подтвердите действие вашей электронной подписью.

Дозапрос документации

4. На отобразившейся странице Подписание дозапроса документов к заявке нажмите кнопку

.

Итоги процедуры

Примечание: в многолотовой процедуре организатор выносит решение отдельно по каждому лоту.

Распоряжение ОАО «РЖД» от 07.11.2012 N 2226р
«О порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности дочерних обществ ОАО «РЖД»
(вместе с «Типовым положением о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности дочернего общества ОАО «РЖД»)

Вы можете заказать документ на e-mail

Виды и сроки конкурентных процедур

Для каждого вида конкурентной закупки в соответствии с 223-ФЗ законодателем установлены минимальные сроки проведения закупок, которые должны соблюдаться при проведении каждой из них.

Способ закупки	Минимальный срок размещения извещения и/или документации (в днях до срока окончания подачи заявки)	Способ закупки (исключительно для СМП)	Минимальный срок размещения извещения и/или документации (в днях до срока окончания подачи заявки)
Конкурс	15 календарных дней	Конкурс и аукцион при НМЦД свыше 30 млн руб.	15 календарных дней
Аукцион	15 календарных дней	Конкурс и аукцион при НМЦД до 30 млн руб.	7 календарных дней
Запрос предложений	7 рабочих дней	Запрос предложений (НМЦД не более 15 млн руб.)	5 рабочих дней
Запрос котировок	5 рабочих дней	Запрос котировок (НМЦД не более 7 млн руб.)	4 рабочих дня

В положении о закупке заказчика могут быть предусмотрены большие сроки, но они не могут быть меньше, чем указаны в законе.

Порядок проведения конкурентных закупок

Содержание документации

Содержание извещения о закупке и всей документации регламентируется соответствующими ст. 3.2 и ст. 4 закона 223-ФЗ. При проведении котировок между извещением и документацией стоит знак равенства. Требования прописываются непосредственно в извещении.

Порядок и сроки предоставления разъяснений

Закон устанавливает, что заказчик по запросу участников в течение трех рабочих дней разъясняет положения документации и размещает свой ответ в ЕИС, указывает, о чем был запрос, без упоминания автора.

При этом устанавливается предельный срок для направления запроса: участник может сделать запрос не позднее трех рабочих дней до окончания срока подачи заявок. Если запрос направлен позже этого срока, остается один-два рабочих дня, то заказчик вправе на такой запрос не отвечать.

Порядок и сроки внесения изменений

В новой редакции Закона 223-ФЗ предусмотрена универсальная формула для всех конкурентных закупок: если заказчик что-то меняет, он продлевает срок подачи заявок не менее чем на половину изначально установленного срока.  

Но возникает вопрос: а если это запрос предложений, ведь там срок размещения извещения 7 рабочих дней? Половина — 3,5 дня. Округлять в большую или меньшую сторону? Рекомендуем округлять в большую, то есть продлевать на 4 рабочих дня, чтобы у поставщиков было больше времени и не было повода выставить претензию.

Описание предмета конкурентной закупки

Описание предмета конкурентной закупки должно соответствовать требованиям, установленным ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ, а именно:

1. Указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.
2. Не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки.
3. В случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев:

• несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
• закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
• закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;
• закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в ч. 2 ст. 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

В указанных случаях последнего пункта заказчик может не устанавливать возможность поставки эквивалентного товара.

Сроки отмены конкурентной закупки

Законом 223-ФЗ закреплен предельный срок отмены конкурентной закупки: до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке. Позже отказаться от торгов заказчик уже не вправе. Решение размещается в ЕИС в день принятия.

Порядок подачи и отзыва участниками своих заявок

Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации/извещении о закупке в соответствии с 223-ФЗ и положением о закупке заказчика.

Важный момент: участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Если вы ошиблись с составом подаваемых документов, ценой предложения, то вы вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок.

Предоставление обеспечения заявок

Законодателями предусмотрено право организатора закупки включать в документацию требование к участникам предоставлять обеспечение заявки и условия предоставления. Установлен ценовой порог, до которого заказчик не может требовать обеспечения, — 5 млн руб. В случае если начальная (максимальная) цена договора превышает 5 млн руб., заказчик вправе установить требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более 5% начальной (максимальной) цены договора. 

Этапы конкурентной закупки

Что считается этапом

В соответствии с ч. 24 ст. 3.2 закона 223-ФЗ «конкурентные закупки могут включать в себя один или несколько этапов», однако четкого определения понятия «этап» или перечня обязательных этапов нет.

«Этапы четко сформулированы и установлены в закупках для субъектов малого и среднего предпринимательства. Конечно, можно трактовать эти нормы по аналогии: то, что предусмотрено в закупках для МСП, должно применяться и для иных закупок конкурентных, но это не так, в данном случае не совсем верно», — делится своим мнением эксперт.

Из закона следует, что если заказчик дополнительно включает какой-то этап в закупку, он должен:

• внести в документацию сведения об этапе и сроках его проведения;
• составить протокол по результатам этапа, для каждого — отдельный документ.

Сегодня под этапом конкурентной процедуры понимается стадия, которая предшествует определению победителя или завершается определением победителя. Все, что происходит с закупкой после составления протокола, к примеру преддоговорные переговоры, конкурентные договоры, направленные на снижение цены, под понятие «этап» не подпадает.

Таким образом, можно выделить следующие этапы, которые заказчик вправе применять при конкурентных закупках (не относится к торгам для МСП).

Переторжка

Дополнительная стадия закупки, проводимая в соответствии с требованиями положения о закупке заказчика, которая заключается в добровольном повышении предпочтительности заявок участников закупки в рамках специально организованной для этого процедуры в соответствии с документацией о закупке. Заказчики проводят данный этап для того, чтобы получить еще более выгодные предложения, обеспечить еще большую экономию денежных средств, так как решение о проведении переторжки оформляется протоколом, в котором указываются параметры, по которым она проводится, а также могут отражаться уже поступившие ценовые предложения участников.

Переторжка проводится по решению закупочной комиссии, если извещением/документацией о проведении закупки заранее предусмотрена такая возможность. Особенностью переторжки является то, что она может проводиться в режиме реального времени (подобие подачи ценового предложения при проведении аукциона) или в заочной форме (подобие подачи ценового предложения при проведении запроса котировок). Особенности проведения переторжки отражаются в положении о закупке конкретного заказчика, а также в документации/извещении о проведении закупки и включают в том числе:

• количество возможных переторжек (не более 1 или данное ограничение отсутствует);
• дату начала, срок окончания;
• условия договора, по которым возможно проведение переторжки.

В переторжке имеют право участвовать все допущенные участники закупки. Участник закупки, приглашенный на переторжку, вправе не участвовать в ней, тогда его предложение остается действующим с ранее объявленными условиями, указанными в заявке на участие в закупке. При наличии предложений участников по ухудшению первоначальных условий, в том числе по увеличению цены, увеличению единичных цен, указанных в заявке на участие в закупке, такие предложения не рассматриваются, такой участник считается не участвовавшим в переторжке и его предложение, указанное в заявке на участие в закупке, остается действующим с ранее объявленными условиями.

Процедура с (предварительным) квалификационным отбором (ПКО)

Конкурентные закупки с ограниченным участием проводятся с обязательным проведением ПКО, который может проводиться для отдельных конкурентных закупок или группы закупок, объединенных каким-либо однозначным классифицирующим признаком. 

ПКО непосредственно перед конкретной закупочной процедурой с ограниченным участием проводится с учетом следующих особенностей:

1. В извещении о закупке с ограниченным участием помимо общих сведений, предусмотренных для такой закупочной процедуры, устанавливаются порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в ПКО и подведения итогов ПКО.
2. В документации о закупке с ограниченным участием помимо общих сведений, предусмотренных для такой закупочной процедуры, устанавливаются порядок и условия проведения ПКО, требования к участникам ПКО, требования к оформлению заявки на ПКО, срок и порядок рассмотрения заявок и подведения итогов ПКО.
3. По результатам ПКО оформляется протокол, в котором отражаются решения о допуске/об отказе в допуске участников ПКО к участию в процедуре закупке с ограниченным участием, иные сведения в соответствии с требованиями Положения конкретного заказчика.

На этапе ПКО заказчик предъявляет квалификационные требования и выявляет заявки, которые наиболее полно им соответствуют. Это удобный и понятный инструмент работы заказчика для отсеивания участников, не подходящих под квалификационные требования.

Конкурентные переговоры

Это публичное обсуждение с участниками закупки функциональных характеристик предмета закупки или иных условий исполнения договора. Переговоры могут проводиться как во время подачи заявок, так и заранее, чтобы уточнить у участников дополнительные условия и факторы, которые повлияют на корректировку документации. После этого участники закупки смогут подавать свои предложения на участие в этой закупке.

Перечисленные этапы могут стать дополнительными механизмами регулирования отношений заказчика и исполнителя. Но использовать их надо с соблюдением требований закона: прописывать порядок проведения, заранее извещать участников и фиксировать результаты этапа отдельным протоколом.

Протоколы по итогам этапов и закупок

Закон 223-ФЗ разделяет два вида протоколов и требования к ним:

1. Протоколы, которые фиксируют завершение этапа конкурентной процедуры. В них указываются:

• дата подписания;
• количество поданных заявок на участие либо на этапе закупки, дата и время регистрации такой заявки;
• результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, количество отклоненных заявок с указанием причин, по которым заявка отклонена (нарушение положений документации / извещения для запроса котировок);
• ранжирование заявок по степени соответствия требованиям документации и установленным критериям оценки;
• причина, по которой закупка не состоялась;
• иные сведения, которые заказчик сочтет нужным включить в протокол и пропишет это в положении о закупках.

2. Итоговые протоколы, которые составляются по результатам всей закупки. В них указываются:

• дата подписания;
• количество поданных заявок, а также дата и время их регистрации;

Раньше Закон 223-ФЗ требовал в сведениях о заявке указывать наименование юридического лица или ФИО физического лица. Сейчас это условие исключено, заказчик может идентифицировать участников любым удобным способом, например присваивать номера.

• порядковые номера заявок на участие в закупке или окончательных предложений участников в порядке уменьшения степени выгоды предложенных условий и цены;

Если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, приоритет отдается участнику, чья заявка поступила раньше.

• результаты рассмотрения заявок на участие в закупке: их количество, окончательные предложения, сколько отклонено и основания отклонения со ссылкой на пункт извещения или документации о закупке;
• результаты оценки заявок или окончательных предложений с указанием решения комиссии о присвоении итоговых баллов участникам;
• причина, по которой закупка не состоялась;
• иные сведения, которые заказчик сочтет нужным включить в протокол и пропишет это в положении о закупках.

Итоговые протоколы заказчик должен хранить не менее трех лет.

Заключение договора

Сроки заключения договора законом регламентированы следующим образом:

• в обычном порядке — не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с момента размещения в ЕИС итогового протокола;
• если заказчику необходимо получить одобрение у вышестоящих органов — не позднее чем через 5 дней с даты указанного одобрения;
• если в отношении закупки рассматривалась жалоба или есть судебный спор — не позднее 5 дней с момента вынесения соответствующего решения.

Законодательством предусмотрена возможность заказчиков на заключение договоров с несколькими исполнителями. Алгоритм реализации указанной возможности указывается в положении о закупке конкретного заказчика, а также в документации/извещении о проведении закупки.

Участие в торгах довольно часто предусматривает такую процедуру, как квалификация участника тендера (еще ее называют квалификационным отбором или предварительным квалификационным отбором), которую не желает проходить большинство участников тендера. Главные ее цели – это сокращение рисков, связанных с выбором победителя (им должен оказаться добросовестный представитель рынка), и значительная экономия времени при последующих закупках.

Подтверждение опыта и квалификации участников необходимо, если это серьезные, высокотехнологичные и дорогостоящие закупки. Начиная с июля 2019 года, это делается в личном кабинете торговой площадки перед подачей заявки на участие. Познакомим вас с некоторыми деталями данного процесса.

Что значит квалификация участника тендера

Под квалификацией подразумевают добавочное требование к участникам тендера, являющееся одним из параметров, по которым оценивается заявка. Это присуще не всем конкурсам.

Каждому пункту документа соответствует определенный максимальный балл, который получает участник за каждое подтверждение квалификации. Заявка, набравшая большее количество баллов, выглядит выгоднее остальных. Каждая процедура предусматривает свою разбалловку.

Какие цели преследует квалификация участника тендера

Данные квалификационного отбора необходимы для реализации следующих целей:

1. Свести к минимуму риски неисполнения заказа по вине контрагента.
2. Снизить расходование временных ресурсов на совершение процедуры закупки.
3. Обеспечить гласность и прозрачность всей процедуры закупки.

Сократив до минимума риски, связанные со своевременной поставкой необходимого качественного товара или услуги, повышается вероятность бесперебойной работы и развития предприятия заказчика.

Снижение расходования временных ресурсов на совершение процедуры закупки:

• Сокращение затрат, связанных с обработкой заявок участников тендера.
• Уменьшение количества специалистов, задействованных в работе квалификационной комиссии.
• Увеличение потенциала для реализации принципов политики заказчика в сфере поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (включая техническую и экономическую части).

Обеспечение гласности и прозрачности процедуры закупки:

• Предоставление справедливых условий для всех участников тендера.
• Формирование здоровой конкуренции, основанной на квалификации участника тендера.
• Профилактика коррупции или других нарушений, на которые могут пойти участники тендера.
• Справедливый отбор поставщиков и исполнителей, основанный на соответствии требованиям заказчика.
• Информирование о принципах сформированной на предприятии политики закупок, регулирующей обеспечение продукцией, работами или услугами.
• Открытое проведение процедуры закупок, в которых могут принять участие все желающие, а также представление доступа к информации о ходе тендера.

В каких закупках потребуется подтверждение квалификации участника

Подтверждение квалификации участника тендера перед подачей заявки требуется не всегда, а только в некоторых случаях, определенных Постановлением Правительства № 99 от 4 февраля 2015 г. (последние изменения внесены 15.10.2019 г.), регламентирующих закупки. Наиболее актуальными являются:

• Закупки, связанные с сохранением архитектурно-исторического наследия, памятников культуры.
• Закупки, связанные со строительством, ремонтом, реконструкцией или сносом объектов недвижимости, начальная минимальная цена (НМЦ) которых превышает 10 млн. рублей.
• Закупки, связанные с ремонтом и содержанием автодорог, НМЦ которых превышает 10 млн. рублей.
• Закупки, связанные с поставками продуктов в социальные учреждения (детские сады, школы, больницы и т. д.), сумма которых превышает 500 тыс. рублей.
• Закупки, связанные с организацией отдыха и оздоровления детей.

Раньше, до 01.07.2019 г., документы о квалификации участника тендера подавались вместе с заявкой, если закупка попадала в категорию, указанную в Постановлении.

Начиная с июля 2019 года, такие документы подаются заранее, чтобы оператор ЭТП подтвердил соответствие особым требованиям по типам работ. Когда подтверждение получено, можно подавать заявку на участие в тендере. Заказчику документы направляются автоматически.

Когда вы начнете оформлять заявку на площадке, то увидите сообщение, что необходимо подтверждение квалификации участника тендера. Возможно, что у вас получится отправить заявку, добавив к ним соответствующие документы, но они сразу же будут вам возвращены.

На проверку уходит до 5 рабочих дней со дня подачи документов. Бывает, что сроки закупки очень сжаты (например, не более недели), тогда поставщик, не имеющий подтвержденной квалификации, рискует их пропустить.

Необходимые документы для подтверждения квалификации

Полный перечень документов по всем видам деятельности можно найти в приложениях к Постановлению Правительства № 99 от 4 февраля 2015 г. Информация размещена в таблицах, из которых можно узнать, какими документами подтверждается квалификация участника тендера.

К примеру, для поставок питания в учреждения социального значения (школы, детские сады и больницы) необходимо предоставить:

• Копию выполненного контракта по 44-ФЗ или по 223-ФЗ на сумму не менее 20 % от НМЦ предстоящей закупки.
• Копию документа приемки товара.

В Постановлении № 99 от 4 февраля 2015 г. указаны перечень документов, необходимых для предоставления оператору ЭТП, и правила их оформления:

• Возможно, в документе необходимо указать реквизиты, регламентируемые Федеральным Законом «О бухгалтерском учете» (ч. 2 ст. 9), значит, надо проверить, что ваш документ правильно назван и содержит все необходимые подписи и печати.
• Возможно, квалификация участника тендера должна содержать опыт в строительстве объектов недвижимости, а контракт на строительство автомобильных дорог не подходит. В закупке не может быть задействована компания, у которой нет опыта строительства зданий.
• Контракты, подтверждающие ваше участие в проекте в качестве субподрядчика у победителя закупки по 44-ФЗ или 223-ФЗ, не могут использоваться для подтверждения квалификации участника тендера.
• Если требуется предоставление контракта, по которому вы работали в течение последних трех лет, то нет смысла прикреплять более ранние документы.
• Декларация не заменит справку об отсутствии судимости, которая может потребоваться от бухгалтера по экономическим вопросам.

Казалось бы, что все понятно и данные рекомендации не нужны, но их не всегда выполняют. Если происходят нарушения, оператор ЭТП отклоняет заявку, а участнику приходится искать и исправлять ошибки, потом опять загружать документы и ждать результата проверки.

Что учесть при подготовке документов

Для участия в закупках на разных площадках вам надо будет подавать несколько пакетов документов, чтобы пройти проверку на каждой из них. Квалификация участника тендера проверяется операторами ЭТП, никак не зависящими друг от друга.

От вас потребуются документы на каждый отдельно взятый вид товара, работы или услуги. К примеру, компания специализируется на строительстве автомобильных дорог и капитальных строений, значит, она должна подать две заявки, которые будут внесены в реестр ЭТП.

Чтобы иметь возможность загрузить документы, участник должен быть зарегистрирован в ЕИС.

При возникновении желания или потребности дополнить документы или актуализировать те, которые уже были проверены, будьте готовы потратить на это до 5 рабочих дней, так как ваша заявка будет рассматриваться заново.

Если квалификация участника тендера подтверждена и участник внесен в реестр, срок ее действия считается неограниченным. Однако документы, размещенные в личном кабинете, действительны в течение определенного периода времени. В Постановлении № 99 говорится, что срок действия документов составляет 3 года, так же как и срок аккредитации на ЭТП государственных закупок.

Как подтвердить квалификацию участника тендера

Подтвержденная квалификация участника тендера требуется для получения наивысшего балла при оценивании заявок, чтобы иметь более высокие шансы на победу в конкурсе. Далее речь пойдет о том, что может потребоваться от участника и какие документы ему придется подготовить.

1. Подтверждение квалификации сотрудников.

   Понадобятся копии документов о соответствующем образовании работников компании. Например, если фирма специализируется на предоставлении юридической помощи, в ней должны работать специалисты с высшим юридическим образованием. Кроме этого, нередко просят документы, подтверждающие опыт работы в данной должности.

   Например, запрашивают копии документов о квалификации руководителей и ведущих специалистов, имеющих высшее техническое образование и общий стаж работы в должности проектировщика более двух лет, которые на момент подачи заявки работают в компании.

   Подайте копии дипломов и трудовых книжек сотрудников, если необходимо, то предоставьте копии документов о прохождении курсов повышения квалификации.

   Для чего участнику тендера добровольная сертификация? В чем она может убедить заказчика?

   Сегодня существует масса органов сертификации поставщиков, которые гарантируют, что включение в заявку добровольного сертификата «на 5 и более баллов увеличивает оценку участника тендера» и «доказывает компетентность участника». В общем, добровольная сертификация – это почти 100%-ная победа.

2. Подтверждение опыта.

   Довольно часто требуется подтверждение квалификации участника тендера по выполнению похожих контрактов. Вам надо подать копии договоров, заключенных с муниципальными или государственными учреждениями, по которым вы значитесь исполнителем аналогичных обязательств. Внимательно ознакомьтесь с требованиями к документам. Нередко просят предоставить соглашения, заключенные не более 2-3 лет назад. Кроме этого, обращайте внимание на требования к цене контракта. Возможно, от вас желают получить документ, соответствующий определенной ценовой или процентной планке.

   Например, дается оценка предложения участника об объемах предоставленных услуг, выполненных по контрактам за период с 2016 по 2018 гг. (то есть за последние три года) до настоящего времени: до момента подачи заявки участник работал без нарушений сроков или условий контракта; цена работ, в соответствии с актом приема, превышает 60%-ную ставку стоимости текущей закупки.

   Помните, что контракт должен сопровождаться определенными документами, например, актом приема выполненных работ. В случае отсутствия такого документа контракт могут не засчитать.

   Кроме этого, опыт можно подтвердить данными из реестра выполненных контрактов. Для этого вам надо указать реестровые номера, которые можно найти на официальном сайте ЕИС. Не стоит подавать сведения по незавершенным договорам, так как у комиссии не будет данных, на основании которых она могла бы судить о качестве выполненных обязательств, поэтому их просто не примут к рассмотрению.

   Тщательно изучите порядок оценивания опыта. Довольно часто в документе есть указание на то, что участник, не предоставивший хотя бы один документ, получает 0 баллов. Бывает, что баллы присваиваются за каждый завершенный контракт (общее количество баллов не более 100). К примеру, за один контракт начисляется 5 баллов, за 2 контракта – 10 и т. д.

   Примите к сведению, что опыт субподрядчика у победителя не является подтверждением квалификации участника тендера. Данное решение принимается на основании решения Московского Арбитражного суда № А40-223872/17-93-2004 от 20.02.2018 г. Судья аргументировал свое решение тем, что субподрядчики просто выполняют определенные работы, но не отвечают за выполнение контракта или сдачу объекта.

3. Подтверждение репутации.

   Для подтверждения репутации тоже можно использовать завешенные контракты, если по ним не было никаких нарушений, разбирательств и судебных исков, завершившихся победой заказчика. Кроме этого, можно подать рекомендательные письма от контрагентов, с которыми вы сотрудничали или работаете в настоящий момент.

4. Подтверждение обеспеченности ресурсами.

   Квалификация участника тендера об обеспеченности ресурсами подтверждается в том случае, если для исполнения контракта необходимо наличие определенного оборудования. Причем не имеет значения, является оно вашей собственностью или вы его арендуете. Если оно ваше, то подтвердите это технической документацией, полученной при покупке, если арендованное – предоставьте договор аренды.

---

БКС-Тендер / Статьи / Как пройти предварительную квалификацию по 44-ФЗ на электронной площадке

Для получения возможности участия в закупочных процедурах на отдельные виды товаров, работ и услуг участникам закупок необходимо находиться в специальном реестре, который ведется оператором электронной торговой площадки.

Такие специальные реестры ведутся каждой федеральной электронной торговой площадкой в отдельности. В специальный реестр включаются участники закупок, которые соответствуют дополнительным требованиям, установленным Правительством РФ (в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ О контрактной системе) в отношении определенных видов товаров, работ и услуг, которые требуют специальной квалификации.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 99 от 04.02.2015 подтверждение квалификации до момента подачи заявки требуется в закупках ограниченного круга товаров, работ и услуг. Перечислим некоторые из них:

• выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия;
• выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу, благоустройству территории с начальной ценой более 10 млн. рублей;
• выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог с начальной ценой более 10 млн. рублей;
• оказание услуг по организованной перевозке групп детей автобусами;
• оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровления;
• оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций;
• оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления с начальной ценой более 500 тыс. рублей.

С полным списком товаров, работ и услуг, в отношении которых установлены дополнительные требования по квалификации, и перечнем документов для прохождения квалификации можно ознакомиться в нашей ранее опубликованной статье.

Что произойдет если участник подаст заявку не пройдя предварительную квалификацию

Если участник одной из вышеуказанных закупок попытается направить заказчику заявку, не находясь в специальном реестре участников закупок на этой электронной площадке, — заявка площадкой передана заказчику не будет. Подтверждать соответствие дополнительным требованиям нужно не заказчику, а федеральной электронной торговой площадке.

Срок нахождения в специальном реестре на электронной площадке

Подтвердить квалификацию и войти в специальный реестр площадки можно заранее, не дожидаясь публикации закупки заказчиком. Срок действия подтверждения квалификации и нахождения в специальном реестре площадки составляет 3 года.

Инструкция по прохождению квалификации на соответствие дополнительным требованиям по 44-ФЗ

---

Как уже было написано ранее, каждая федеральная электронная торговая площадка проверяет на соответствие  дополнительным требованиям по 44-ФЗ О контрактной системе самостоятельно. На каждую площадку подается отдельный пакет документов и на каждой площадке срок рассмотрения документов составляет 5 рабочих дней. Совет здесь один: подавайте документы всегда заранее, до публикации закупки заказчиком. Сферу деятельности свою Вы знаете, квалификационные требования к участникам закупок тоже известны заранее. Распишем шаги прохождения предварительной квалификации по 44-ФЗ.

I. Вход на ЭТП и в специальную вкладку для проверки документов на соответствие дополнительным требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ № 99 от 04.02.2015.

Итак, для начала, на электронной площадке нужно найти отдельную вкладку для участия в закупках с дополнительными требованиями. Особое внимание обращаем, что заходить на электронную площадку нужно только через секцию Закупок по 44-ФЗ, вход по кнопке «ЕСИА» (Портал госуслуг). Продемонстрируем это на примерах:

1. Площадка Сбербанк-АСТ. Вкладка для прохождения проверки на соответствие дополнительным требованиям находится в разделе «Личный кабинет» и называется «Документы о соответствии участника».

 2. Площадка РТС-тендер. Вкладка для прохождения предварительной квалификации находится в личном кабинете участника закупки и называется «Доступ к закупкам с доп. требованиями».

3. Площадка Росэлторг. Вкладка для прохождения предварительной квалификации находится в личном кабинете участника закупки. Пройти на нее нужно через профиль компании (щелкнуть на название компании).

4. Национальная электронная площадка (бывш. ММВБ). Вкладка для прохождения проверки на соответствие дополнительным требованиям находится в разделе «Мой кабинет» и называется «Данные об организации».

5. Площадка ЗаказРФ. Вкладка для прохождения предварительной квалификации находится в личном кабинете участника закупки. Пройти на нее нужно через раскрывающуюся справа Панель навигации, далее щелкнуть на «Реестр запросов на аккредитацию дополнительных сведений».

6. Площадка Российский аукционный дом. Вкладка для прохождения предварительной квалификации находится в личном кабинете участника госзакупок. Вкладка для прохождения проверки на соответствие дополнительным требованиям находится в разделе «Мой кабинет», далее «Данные об организации» и далее «Документы участника (ч.2 и 2.1 ст.31 ФЗ-44)».

7. Площадка Тэк-торг. Вкладка для прохождения предварительной квалификации находится в личном кабинете участника госзакупок. Пройти на нее нужно через профиль компании (щелкнуть на название компании).

8. Площадка ЭТП ГПБ. Вкладка для прохождения отбора на соответствие дополнительным требованиям находится в личном кабинете участника госзакупок. Вкладка для прохождения проверки на соответствие дополнительным требованиям находится в разделе «Настройки», далее «Документы (дополнительные требования)».

II. Выбор категории товаров, работ, услуг в отношении которых должна быть пройдена предквалификация на  соответствие  дополнительным требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ № 99 от 04.02.2015.

После того, как прошли на отдельную вкладку для участия в закупках с дополнительными требованиями – нужно выбрать те товары, работы, услуги, в закупках которых планируется участвовать. Продемонстрируем это на примерах:

1. Площадка Сбербанк-АСТ. После нажатия на вкладку «Документы о соответствии участника» появляется страница с перечнем категорий товаров, работ, услуг предквалификацию, далее нужно выбрать вашу категорию и нажать кнопку «Направить/изменить».

2. Площадка РТС-тендер. После нажатия на вкладку «Доступ к закупкам с доп. требованиями» загружается страница для Подачи запроса на прохождение проверки на соответствие дополнительным требованиям. Нужно нажать кнопку «Подать запрос», появится страница с выбором категории товаров, работ, услуг предквалификацию по которым можно пройти. Выбирайте категорию и нажимайте кнопку «К реестру».

3. Площадка Росэлторг. После прохода на профиль компании нажмите на вкладку «Доп. Сведения согласно Постановлению РФ от  04.02.2015 №99», далее выбирайте категорию товаров, работ, услуг на которую вы хотите заявиться и нажмите кнопку «Продолжить».

4. Национальная электронная площадка (бывш. ММВБ). После загрузки страницы «Данные об организации» пролистайте страницу вниз и нажмите на вкладку «Дополнительные документы».

5. Площадка ЗаказРФ. После нажатия на кнопку «Реестр запросов на аккредитацию дополнительных сведений» загрузится страница, на которой можно создать запрос на предварительную квалификацию. Нажмите на кнопку «Создать запрос на аккредитацию дополнительных сведений».

6. Площадка Российский аукционный дом. После загрузки страницы Документы участника (ч.2 и 2.1 ст.31 ФЗ-44) можно выбрать категорию товаров, работ, услуг предквалификацию по которым нужно пройти. Выбирайте категорию и нажимайте кнопку «Сформировать документы».

7. Площадка Тэк-торг. После прохода на профиль компании нажмите на вкладку «Направить документы», далее выбирайте категорию товаров, работ, услуг на которую вы хотите заявиться и нажмите кнопку «Продолжить».

8. Площадка ЭТП ГПБ. После нажатия на вкладку «Документы (дополнительные требования)» загрузится страница с которой можно направить заявку на проверку соответствия квалификации. Нажмите кнопку «Подать заявку».

III. Завершающий этап. Подача квалификационных документов на  проверку соответствия  дополнительным требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ № 99 от 04.02.2015.

После выбора категории товаров, работ, услуг, в закупках которых планируется участвовать нужно загрузить и отправить на проверку все квалификационные документы. Продемонстрируем это на примерах:

1. Площадка Сбербанк-АСТ. После выбора категории товаров, работ, услуг загружается страница с перечнем документов, которые необходимо предоставить. Прикрепите и отправьте прикрепленные документы на проверку.

2. Площадка РТС-тендер. После прохода по вкладке «К реестру» загружается страница с перечнем документов, которые необходимо предоставить. Прикрепите и отправьте прикрепленные документы на проверку.

3. Площадка Росэлторг. После загрузки страницы с категорией товаров, работ, услуг на которую вы хотите заявиться, открывается страница с перечнем документов, которые необходимо предоставить. Прикрепите и отправьте прикрепленные документы на проверку.

4. Национальная электронная площадка (бывш. ММВБ). На странице Дополнительные документы выберите категорию товаров, работ, услуг предквалификацию по которым нужно пройти и загрузите по данной категории документы. Подача документов на все категории товаров, работ, услуг на этой площадке осуществляется с одной общей страницы. Прикрепите и отправьте прикрепленные документы на проверку.

5. Площадка ЗаказРФ. После загрузки страницы с Запросом на аккредитацию дополнительных сведений выберите категорию товаров, работ, услуг предквалификацию по которым нужно пройти и загрузите по данной категории документы. Подача документов на все категории товаров, работ, услуг на этой площадке осуществляется с одной общей страницы. Прикрепите и отправьте прикрепленные документы на проверку.

6. Площадка Российский аукционный дом. После загрузки страницы с категорией товаров, работ, услуг на которую вы хотите заявиться, открывается страница с перечнем документов, которые необходимо предоставить. Прикрепите и отправьте прикрепленные документы на проверку.

7. Площадка Тэк-торг. После загрузки страницы с категорией товаров, работ, услуг на которую вы хотите заявиться, открывается страница с перечнем документов, которые необходимо предоставить. Добавьте документы и отправьте их на проверку.

8. Площадка ЭТП ГПБ. После загрузки страницы Подача заявки -выберите категорию товаров, работ, услуг предквалификацию по которым нужно пройти и загрузите по данной категории документы. Подача документов на все категории товаров, работ, услуг на этой площадке осуществляется с одной общей страницы. Прикрепите и отправьте прикрепленные документы на проверку.

Требования к документам, направляемым на предварительную квалификацию

Документы участника закупок с дополнительными требованиями, установленными Правительством РФ (в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ О контрактной системе), направленные на проверку оператору электронной площадки, должны соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ № 99 от 04.02.2015.

Старайтесь избежать следующих ошибок:

• ошибки в оформлении подтверждающих квалификацию документов: наименование контрагента, отсутствие печатей и подписей;
• соответствие подтверждающих документов той категории товаров, работ, услуг (предмету закупки), на которую они подаются;
• выполнение работ, оказание услуг по исполненным контрактам, направляемым в подтверждение опыта, только в качестве генерального подрядчика или исполнителя (субподряд не допускается)
• прилагаются только официальные документы, выданные уполномоченными органами, сканы с оригиналов документов;
• соблюдение требований к срокам давности документов, подтверждающих квалификацию (договорам, справкам).

Срок рассмотрения заявки на предварительную квалификацию

Единый срок рассмотрения заявки на подтверждение квалификации на всех федеральных электронных торговых площадках составляет 5 рабочих дней. 
 

---

Специалисты нашей компании оказывают участникам закупок услуги по прохождению предварительной квалификации на всех федеральных торговых площадках.

Наша компания досконально проверяет все документы, которые направляются на подтверждение соответствия требованиям Постановления Правительства РФ № 99 от 04.02.2015. Только после проверки документов и внесения в них корректив (при необходимости) заявки на прохождение предварительной квалификации направляются на электронные площадки.

Работу проводим качественно – проходим проверку на всех федеральных электронных торговых площадках  и в минимальные сроки.

Оставить заявку на прохождение предварительной квалификации по 44-ФЗ можно здесь

Заказать услугу