Инструкция по антитеррористической безопасности для работников здравоохранения

Противодействие терроризму

Инструкция для должностных лиц по организации антитеррористической безопасности учреждения здравоохранения.

Алгоритм действия сотрудников при получении сообщения от анонимного источника по телефону:

1. зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность;
2. включить звукозаписывающую аппаратуру, при её наличии, либо подробно записать полученное сообщение, при этом необходимо как можно больше узнать о лице, передающем информацию и обстоятельствах планируемых им действий;
3. в ходе разговора постараться определить пол, примерный возраст звонившего и особенности его речи, а также присутствующий при разговоре звуковой фон (шумы, издаваемые транспортными средствами, аппаратурой, голосами людей и др.);
4. попытаться получить от звонившего ответы на следующие вопросы:
   • куда, кому и по какому номеру звонит этот человек?
   • выдвигаются ли им какие-либо требования, если выдвигаются, то какие?
   • как и когда с ним можно связаться
   • кому вы должны сообщить об этом звонке?
5. В ходе разговора предложить звонившему соединить его с руководством.
6. По окончании разговора незамедлительно доложить о нем главному врачу или лицу, его заменяющему;
7. После доклада полученного сообщения главному врачу (лицу, его замещающему) надлежит:
   • довести сообщение об угрозе по телефону:
     • ЕДДС — 112;
     • полиции — 02 (020);
     • оперативному дежурному Пермского краевого территориального центра медицины катастроф: +7(342)281-01-73, +7(342)241-44-44 (круглосуточно).
   • оповестить руководящий состав ЛПУ в соответствии с распоряжением по имеющимся спискам (схемам оповещения);
   • с разрешения главного врача, при реальной угрозе проведения террористического акта, приступить к выводу из работы систем жизнеобеспечения и оборудования с последующей эвакуацией дежурной смены, посетителей, больных;
   • исключить доступ посторонних лиц к узлам управления системами жизнеобеспечения ЛПУ, допуск сотрудников других подразделений осуществлять только с личного разрешения главного врача или лица, его замещающего;
   • по прибытии на объект сотрудников правоохранительных органов подробно проинформировать их о содержании и обстоятельствах полученного сообщения и, в дальнейшем, выполнять их требования.

Алгоритм действия сотрудников при получении информации об угрозе совершения преступления террористического характера, поступившей посредством электронных почтовых сервисах через сети Интернет.

1. При получении по электронной почте сообщений, содержащих угрозы террористического характера, персоналу ЛПУ обнаружившему сообщение необходимо:
   • немедленно проинформировать по телефону о поступлении угрозы:
     • в ЕДДС — 112;
     • в полицию — 02 (020);
     • оперативному дежурному Пермского краевого территориального центра медицины катастроф: +7(342)281-01-73, +7(342)241-44-44 (круглосуточно).
   • обеспечить условия, способствующие сохранению полученной информации;
   • проинформировать главного врача или лицо замещающего его;
   • принять меры, ограничивающие доступ посторонних лиц к рабочему месту и работу с электронной почтой, на которую поступило сообщение с угрозой террористического характера;
   • по прибытию сотрудников правоохранительных органов (сотрудников МВД, ФСБ) подробно ответить на их вопросы и обеспечить им доступ к рабочему месту и электронной почте вашего компьютера.
2. При получении по электронной почте сообщений, содержащих угрозы террористического характера, персоналу ЛПУ запрещается:
   • перемещать из папки «Входящие» и (или) удалять поступившие по электронной почте сообщения об угрозе теракта;
   • расширять круг лиц, ознакомившихся с содержанием поступившего сообщения;
   • отвечать на поступившее сообщение отправителю (адресату) письма с угрозой террористического характера;
   • открывать (запускать, устанавливать) программы и/или ссылки, поступившие одновременно (в том числе во вложении к письму) с информацией об угрозе террористического характера.

Алгоритм действий персонала при обнаружении на территории ЛПУ или в непосредственной близости от него предмета, похожего на взрывное устройство

1. при обнаружении подозрительного предмета (получении информации о заложенном взрывном устройстве) немедленно сообщить руководителю подразделения и сотрудникам охраны;
2. не нарушать (не трогать, не перемещать, не открывать, не развязывать и т.д.) целостность обнаруженных предметов;
3. осмотреть помещение и постараться запомнить приметы посетителей, их поведение, место нахождения;
4. выключить электроприборы, проверить наличие и состояние средств оказания первой медицинской помощи;
5. оставаясь на рабочем месте, выполнять указания руководителя;
6. подготовиться к эвакуации, прослушав сообщение по сети оповещения об эвакуации (или по распоряжению руководителя), организованно покинуть помещение, соблюдая меры предосторожности.

Алгоритм действий персонала при захвате заложников в ЛПУ

1. с получением информации о захвате заложников на территории лечебно-профилактического учреждения, персонал обязан:
   • довести сообщение о захвате по телефону:
     • ЕДДС — 112;
     • полиции — 02 (020),

   при этом обязательно сообщить наименование объекта и адрес, от кого поступила информация, требования лиц, захвативших заложников и место их нахождения;

2. принять меры к пресечению возможной паники;
3. не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и человеческим жертвам;
4. при необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровья людей. Не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;
5. инициативно не вступать в переговоры с террористами;
6. с прибытием оперативных групп (сотрудников МВД, ФСБ) доложить обстановку, передать управление её руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой мероприятий.

Алгоритм действий персонала ЛПУ в рабочее время

1. при выходе на работу тщательно осматривать свои рабочие места (кабинеты, участки, газовое хозяйство, другие уязвимые для совершения актов терроризма места, а также подсобные помещения и т.д.) на предмет возможного обнаружения взрывных устройств или подозрительных предметов — мин, снарядов, гранат, самодельных взрывных устройств — в сумках, дипломатах, свертках и т.д.;
2. при обнаружении на территории ЛПУ подозрительных лиц совместно с представителями охранных структур принимать меры к их задержанию с последующим сообщением в территориальные органы МВД, ФСБ. Особое внимание обращать на подозрительное поведение неизвестных лиц, наличие у них каких-либо предметов, свертков и т.д.
3. при появлении вблизи, либо в ЛПУ вооруженных лиц незамедлительно ставить в известность своих руководителей и работников охраны для последующего информирования в территориальные органы МВД, ФСБ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2017 г. N 8

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ФОРМЫ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ЭТИХ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.06.2017 N 775, от 07.02.2018 N 119, от 29.03.2019 N 357, от 21.03.2020 N 318, от 05.03.2022 N 289)

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации;

форму паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. МЕДВЕДЕВ

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 января 2017 г. N 8

ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.06.2017 N 775, от 07.02.2018 N 119, от 29.03.2019 N 357, от 21.03.2020 N 318, от 05.03.2022 N 289)

I. Общие положения

1. Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее — объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

2. Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее — органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)). (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

3. Настоящие требования не распространяются:

а) на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

б) на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств;

в) на объекты (территории), правообладателями которых являются не указанные в пункте 2 настоящих требований федеральные органы исполнительной власти и требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

4. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

II. Категорирование объектов (территорий) и порядок его проведения

5. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

6. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

7. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее — комиссия).

8. В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2017 N 775)

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).

Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории).

9. Комиссия назначается:

в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) — в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований;

при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) — в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

10. В ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

в) определяет возможные последствия совершения террористического акта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

г) определяет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально- экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;

д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

11. В качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются:

а) зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;

б) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок на объекте (территории);

в) места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте (территории);

г) другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость физической защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.

12. С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории — объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — более 100 млн. рублей;

б) объекты (территории) второй категории — объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 500 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — от 50 до 100 млн. рублей;

в) объекты (территории) третьей категории — объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — от 30 до 50 млн. рублей; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

г) объекты (территории) четвертой категории — объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — менее 30 млн. рублей. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

13. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается в форме голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования объекта (территории).

Служебная информация о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению, содержащаяся в акте обследования и категорирования объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, является служебной информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.02.2018 N 119)

14. В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

Предусмотренные пунктом 14 мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) 1 и 2 категорий, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя завершаются в срок до 31.12.2022 (пункт 1 Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 N 75).

III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)

15. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения;

в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения.

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории). (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.02.2018 N 119)

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2020 N 318)

16. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории); (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством: (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ); (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2020 N 318)

ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);

з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории); (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений); (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

о) разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2020 N 318)

16.1. На объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

б) разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

в) своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

д) применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

ж) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

з) контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

и) создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

17. На объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 16 и 16.1 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

а) оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций;

б) периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также периодическая проверка складских помещений.

18. На объектах (территориях), которым присвоена первая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 16, 16.1 и 17 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 357)

а) обеспечение особого порядка доступа на объект (территорию);

б) разработка организационно-распорядительных документов органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), по особому порядку доступа на объект (территорию);

в) оснащение объекта (территории) техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ). (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2020 N 318)

19. При изменении уровней террористической опасности, вводимых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства», в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объекта (территории), осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму, включающий в себя мероприятия, определенные настоящими требованиями, а также соответствующими планами действий при установлении уровней террористической опасности.

IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях) и реагирования на полученную информацию

20. При обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) или при совершении террористического акта на объекте (территории) должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории), либо уполномоченное им лицо незамедлительно информирует об этом территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории), и (или) вышестоящий орган (организацию).

21. При направлении в соответствии с пунктом 20 настоящих требований информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) или о его совершении с помощью средств связи лицо, передающее информацию, сообщает:

а) свои фамилию, имя, отчество (при наличии) и занимаемую должность;

б) наименование объекта (территории) и его точный адрес;

в) дату и время получения информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении;

г) характер информации об угрозе совершения террористического акта или характер совершенного террористического акта;

д) количество находящихся на объекте (территории) людей;

е) другие значимые сведения по запросу территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

22. Лицо, передавшее информацию об угрозе совершения террористического акта или о его совершении, фиксирует фамилию, имя, отчество (при наличии), занимаемую должность лица, принявшего информацию, а также дату и время ее передачи.

При направлении такой информации с использованием средств факсимильной связи лицо, передающее информацию, удостоверяет сообщение своей подписью.

23. При обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) или получении информации об угрозе совершения террористического акта должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), обеспечивает:

а) осуществление мероприятий по усилению противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объекта (территории);

б) оповещение находящихся на объекте (территории) лиц об угрозе совершения террористического акта;

в) эвакуацию людей;

г) усиление охраны, а также пропускного и внутриобъектового режимов;

д) организацию доступа на объект (территорию) оперативных подразделений территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

V. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)

24. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется руководителями органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), или уполномоченными ими лицами в виде проверок.

25. Плановая проверка антитеррористической защищенности объекта (территории) проводится не реже 1 раза в 3 года в соответствии с планом- графиком проверок, утверждаемым руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории).

26. Должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), уведомляется о проведении плановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) не позднее чем за 30 дней до начала ее проведения посредством направления копии соответствующего приказа (распоряжения).

27. Внеплановая проверка антитеррористической защищенности объекта (территории) проводится по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), и (или) вышестоящего органа (организации) при получении информации о несоблюдении на объекте (территории) требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), а также после актуализации паспорта безопасности объекта (территории).

28. Срок проведения проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) не может превышать 5 рабочих дней.

29. По результатам плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) оформляется акт проверки с отражением в нем состояния антитеррористической защищенности объекта (территории) и предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков.

30. В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории), должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), составляется план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, копия которого направляется в орган (организацию), проводивший проверку.

VI. Паспорт безопасности объекта (территории)

31. На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

32. Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2020 N 318)

Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.02.2018 N 119)

33. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

34. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности.

Решение о присвоении паспорту безопасности объекта (территории) грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

35. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах.

Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории). (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

36. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения:

а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории);

в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

37. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки.

38. Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения.

39. Решение о замене паспорта безопасности объекта (территории) принимается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), по результатам его актуализации.

40. Утративший силу паспорт безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории) в течение 5 лет.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 января 2017 г. N 8

ФОРМА ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.06.2017 N 775, от 21.03.2020 N 318. от 05.03.2022 N 289)

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ

20 ____ г.

I. Общие сведения об объекте (территории)

II. Общие сведения о работниках объекта (территории) и (или) об арендаторах объекта (территории)

2. Режим работы объекта (территории)

3. Сведения об арендаторах

III. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта (территории)

1. Перечень потенциально опасных участков объекта (территории) (при наличии)

2. Перечень критических элементов объекта (территории) (при наличии)

4. Наиболее вероятные средства поражения, которые могут применить террористы при совершении террористического акта

IV. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

V. Раздел исключен. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

VI. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории)

1. Силы, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории)

2. Средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории)

VII. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории)

1. Меры по инженерно-технической защите объекта (территории)

2. Меры по физической защите объекта (территории)

3. Меры по пожарной безопасности объекта (территории)

VIII. Выводы и рекомендации

IX. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта (территории)

Составлен «___» _________ 20____ г.

Актуализирован «___» _________ 20____ г.

ПАМЯТКА для персонала КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» по соблюдению правил антитеррористической безопасности

ПАМЯТКА

для персонала КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» по соблюдению правил антитеррористической безопасности

В целях предотвращения на территории ЦРБ террористических актов и исключения предпосылок создания других чрезвычайных ситуаций, персоналу ЦРБ предписывается выполнение следующих мероприятий.

Предупредительные мероприятия:

— при выходе на работу тщательно осматривать свои рабочие места (кабинеты, подсобные помещения, лестничные клетки, подвалы и другие, уязвимые для совершения актов терроризма места) на предмет возможного обнаружения взрывных устройств (ВУ) или подозрительных предметов — мин, снарядов, гранат, самодельных взрывных устройств — в сумках, дипломатах, свёртках и т.д.;

       — при обнаружении на территории ЦРБ или отделения подозрительных лиц или неизвестных лиц с подозрительным поведением незамедлительно ставить в известность своих руководителей.

Действия персонала по предотвращению установки ВУ:

— обращать особое внимание на граждан, имеющих различные сумки, свертки, и т. д., которые проявляют подозрительную настороженность, беспокойство, пытаются передать эти вещи другим гражданам или избавится от них другими способами;

— обращать внимание на автомобили, припаркованные в людных местах, около зданий и сооружений ЦРБ, особенно если в автомобилях отсутствуют водитель и пассажиры, а номерные знаки нестандартные или трудно читаемые. Ограничить или по возможности запретить стоянки автомобилей ближе 50 метров от зданий и сооружений ЦРБ;

— организовать регулярный обход помещений, зданий и сооружений ЦРБ с целью обнаружения подозрительных предметов.

Действия персонала при обнаружении ВУ:

— при обнаружении подозрительного предмета (или получении информации о заложенном ВУ) немедленно сообщить руководителю подразделения — заведующему отделением, в ночное время — дежурному врачу;

— не нарушать целостность обнаруженных предметов (не трогать, не перемещать, не открывать, не развязывать, не заливать их жидкостями, не засыпать грунтом, не накрывать материалом и т.д.);

— осмотреть помещение и постараться запомнить приметы посетителей, их поведение, место нахождения;

— принять меры к закрытию и опечатыванию помещений, где находятся материальные ценности;

— выключить электроприборы, проверить наличие средств оказания первой медицинской помощи;

— оставаясь на рабочем месте, выполнять указания руководителя; подготовиться к эвакуации, прослушав сообщение или распоряжение руководителя;

— помещения покидать организованно, соблюдая меры предосторожности.

Самостоятельное обезвреживание, изъятие или уничтожение взрывного устройства КАТЕГОРИЧЕСКИ ЗАПРЕЩАЕТСЯ!

Действия персонала при поступлении анонимной информации (звонка) о заминировании ЦРБ:

— принимающий сообщение по телефону, не кладя трубку на рычаг, должен сообщить полную и достоверную информацию о данном звонке по другому телефону в полицию по телефону «02» или «102»;

— сообщить об угрозе взрыва дежурному врачу и главному врачу ЦРБ;

— вызвать аварийные службы (противопожарную) по телефону «01», «101»;

— сообщить о случившемся диспетчеру ОДС АКЦМК по телефону 246-787;

— при необходимости отключить бытовые и производственные коммуникации (газо-, водо-, электроснабжение);

— по решению руководства ЦРБ и исходя из реальности угрозы взрыва и складывающейся обстановки провести эвакуацию больных и персонала, материальных ценностей, документов.

В целях защиты от возможного взрыва 3 А П Р Е Щ АЕТСЯ:

— трогать и перемещать подозрительные предметы;

— заливать их жидкостями, засыпать грунтом (порошком), накрывать материалами;

— пользоваться электробытовой и радиоаппаратурой вблизи них;

— оказывать на эти предметы звуковое, механическое, температурное и электромагнитное воздействие.

Самостоятельное обезвреживание, изъятие или уничтожение взрывного устройства КАТЕГОРИЧЕСКИ ЗАПРЕЩАЕТСЯ!

Действия персонала при обнаружении подозрительных веществ (предметов), которые могут быть идентифицированы как бактериологи-ческое или химическое оружие:

— при обнаружении веществ (предметов), вызывающих подозрение, на территории или в помещениях ЦРБ, не предпринимая никаких самостоятельных действий по проверке содержимого находки, немедленно позвонить в полицию по тел. 02, 102: в обязательном порядке представиться, описать особенности помещения, где обнаружена находка. Кроме того, важно подробно описать обнаруженную находку — её внешний вид, размеры;

— от дежурного, принимающего информацию, получить рекомендации по дальнейшим действиям;

— до прибытия сотрудников полиции необходимо принять следующие меры:

— не дотрагиваться до данной находки (предметов, веществ);

— покинуть помещение или место обнаружения опасной находки и не допускать туда посторонних лиц;

— исключить дальнейшие контакты с другими гражданами во избежание их возможного заражения, дождаться прибытия представителей Роспотребнадзора или других направленных на место происшествия служб;

— в целях недопущения паники и иных действий, которые могут привести к осложнению ситуации, персоналу ЦРБ запрещается давать какие либо комментарии по данному факту средствам массовой информации.

Телефоны, по которым необходимо немедленно сообщить сведения об обнаружении подозрительных веществ (предметов):

— полиция – 02, 102;

— оперативный дежурный ГУ МЧС России по АК – 380-112;

— диспетчер ОДС АКЦМК – 246-787.

Действия персонала и посетителей (пациентов) при захвате заложников в ЦРБ:

— постараться запомнить приметы преступников, отличительные черты их лица, одежду, имена, клички; возможные особые приметы: шрамы, татуировки; особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров, вооружение, средства передвижения и т.д.;

— не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;

— по своей инициативе не вступать в переговоры с террористами;

— стараться спокойно переносить лишения, оскорбления и унижения, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе;

— при необходимости выполнять требования нападающих, действовать с максимальной задержкой, но без риска для жизни окружающих и своей собственной;

— на совершение любых действий спрашивать разрешение у преступников; при наличии возможности (отсутствие угрозы себе и окружающим) сообщить руководителю организации (дежурному врачу) сотрудникам правоохранительных органов информацию о складывающейся ситуации и преступниках.

При проведении спецслужбами операции по освобождению заложников:

— лечь на пол лицом вниз, голову закрыть руками и не двигаться;

— не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них;

— если есть возможность, держаться подальше от проёмов дверей и окон;

— при ранении постараться не двигаться с целью уменьшения потери крови.

Новые требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения

   Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 357 утверждены изменения, которые вносятся в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8.

   Согласно изменениям в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

— определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

— оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

— обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

— организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);

— обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством:

— антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;

— своевременное выявление попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию);

-поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);

— организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;

-своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории);

— разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

— обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

-проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);

— своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

     Небольшим клиникам и аптечным пунктам присвоят новую категорию опасности — четвертую.

    Указанные изменения вступили в действия с 11 апреля 2019 года.

Заместитель прокурора города советник юстиции Е.В. Зелева