Инструкция по действиям охранника при возникновении чрезвычайных ситуаций

ГОТОВНОСТЬ К ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

При выполнении охранных функций, каждый охранник должен осознавать, что ситуация на объекте (посту) может осложниться в любой момент, поэтому ему необходимо быть максимально собранным, бдительным и готовым к решительным и активным действиям по пресечению противоправных посягательств и защите охраняемого имущества. Чрезвычайные ситуации опасны прежде всего тем, что они чаще всего внезапны. Чтобы защита была эффективной, охранник должен иметь конкретный план реагирования, пригодный для той или иной нештатной ситуации и заранее быть готовым к любому развитию событий. Алгоритм действий охранника в каждой экстремальной ситуации, имеет ряд характерных особенностей, зависящих от источника угрозы. Но, прежде чем предпринимать меры по локализации угроз, охраннику следует сообщить о происшествии в соответствующие оперативные службы экстренной помощи (пожарной охраны, МЧС, полиции, скорой медицинской и др.), телефоны которых каждый охранник должен знать наизусть. Если на объекте есть тревожная кнопка вызова наряда вневедомственной охраны или ГБР, нужно обязательно воспользоваться ею. Только после этого, убедившись, что помощь скоро прибудет, нужно предпринимать активные действия.

Если объект охраняет дежурная смена, состоящая из нескольких охранников (частная охрана в Москве), то при наступлении чрезвычайных событий, по команде СТАРШЕГО, охранники должны перегруппироваться таким образом, чтобы одна часть сил была направлена на локализацию опасной ситуации, а вторая часть  — на усиление охраны объекта, блокировку проходов / проездов, недопущение посторонних лиц.

1. ПРИ ЗАХВАТЕ ЗАЛОЖНИКОВ ОХРАННИК ДОЛЖЕН:

2.1. Незамедлительно известить о происшествии правоохранительные органы.

2.2.  Прекратить доступ на объект и объявить эвакуацию людей из опасной зоны.

2.3.  Усилить охрану территории на стратегически важных постах.

2.4.  Своими действиями ни в коем случае не провоцировать захватчиков.

2.5.  Контролировать ситуацию и действия преступников со стороны.

2.6.  Запомнить всю полезную информацию о преступниках: приметы, количество человек, номера машин, имена, клички, приметы и др.

2.7.  Встретить прибывший наряд полиции, объяснить ситуацию, указать местонахождения преступников, дать сведения по конструктивным особенностям Объекта.

2.8.  Далее действовать в соответствии с указаниями сотрудников правоохранительных органов.

2. ПРИ НАРУШЕНИИ ПРАВИЛ ПРОПУСКНОГО ИЛИ ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМА ОХРАННИК ДОЛЖЕН:

1.1. Потребовать от правонарушителей прекратить противоправные действия.

1.2. При отсутствии к правонарушителям материальных и иных претензий, попросить их немедленно покинуть территорию охраняемого Объекта.

1.3. При наличии претензий или материального ущерба, вызванного действиями противоправными действиями, вызвать наряд полиции, провести задержание правонарушителей, для незамедлительной передачи правоохранительным органам.

3. ДЕЙСТВИЯ ОХРАННИКА ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ПРЕДМЕТОВ, СНАРЯЖЕННЫХ ОТРАВЛЯЮЩИМИ ВЕЩЕСТВАМИ (ОВ).

3.1. Подозрительные предметы, которые могут быть снаряжены отравляющими химическими веществами (ОВ), чаще всего представляют собой различные емкости и предметы хозяйственно-бытового назначения (свертки, пакеты, банки, бутылки) или промышленного назначения (контейнеры, баллоны, бочки и т.д.).

3.2. По характеру воздействия на организм ОВ делятся на группы:

— нервно-паралитического действия (V-газы, зарин, зоман),
— обще-ядовитого действия (синильная кислота, хлорциан),
— удушающего действия (фосген, дифосген),
— психо-химического действия (мескалин, лсд, би-зет),

— кожно-нарывного действия (иприт, люизит),
— раздражающего действия (СиЭс, адамсит, хлорацетофенон),

— токсины (мышьяковый водород, фосфористый водород).

3.3. Следует знать, что некоторые отравляющие вещества имеют характерный ЗАПАХ:
— Иприт — запах чеснока или горчицы;
— Синильная кислота — запах миндаля;
— Хлорциан — резкий неприятный запах (напоминающий запах миндаля);
— Фосген — запах прелого сена или гнилых фруктов.

3.4. Важным свойством сильнодействующих отравляющих веществ является их высокая токсичность, т.е. способность минимальных количеств ОВ вывести человека из строя на некоторое время и даже привести к смерти. Поражение отравляющими веществами может произойти в результате попадания в внутрь организма человека со слюной или пищей, вдыхания зараженного воздуха, при попадании ОВ в глаза, на кожу, на одежду.

3.5. Первые признаки поражения ОВ: слабость; тошнота и рвота; обильное слюнотечение и кашель; головная боль; резь в глазах, сужение зрачков; затруднение дыхания; учащенное сердцебиение; судороги; покраснение и зуд кожи.

3.6. ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ БЕСХОЗНОГО ПРЕДМЕТА с подозрением на ОВ охранник должен сначала опросить людей, находящихся рядом. Если хозяин не установлен, охраннику НЕОБХОДИМО:
— немедленно доложить об обнаруженном предмете в службу МЧС и полицию;
— защитить органы дыхания средствами индивидуальной защиты: противогазом, респиратором, а при их отсутствии ватно-марлевой повязкой (шарфом, платком, полотенцем), смоченной водой;

— оцепить место происшествия, оградить опасный предмет;
— объявить эвакуацию людей из опасной зоны;

— прекратить доступ посторонних лиц на объект;

— обеспечить проветривание помещения;
— при прибытии на место происшествия сотрудников МЧС и полиции действовать в соответствии с их указаниями.

4. ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ ИЛИ ВЕЩЕСТВ, А ТАКЖЕ ПОДОЗРИТЕЛЬНЫХ ПРЕДМЕТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ОПАСНОСТЬ, ОХРАННИК ДОЛЖЕН:

4.1. Незамедлительно сообщить о происшествии в правоохранительные органы, указав время, место, обстоятельства обнаружения опасного предмета и его внешние признаки;

4.2.  Принять меры к ограждению подозрительного предмета и оцеплению опасной зоны;

— объявить эвакуацию людей из опасной зоны на безопасное расстояние;

— прекратить доступ на объект людей и транспорта;

— принять меры для минимизации ущерба от возможных последствий взрыва;

— по прибытии на место происшествия спецподразделений МВД, МЧС, ФСБ, обеспечить им возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения опасного предмета и далее действовать в соответствии с их указаниями.

4.3. При получении сотрудником охраны от граждан сообщения об обнаружении ими взрывоопасных предметов, помимо перечисленных действий необходимо дополнительно выяснить: установочные данные свидетелей (ФИО, адрес места жительства, номер телефона, место работы), обстоятельства, при которых был обнаружен взрывоопасный предмет.

4.4. ПОМНИТЕ! Внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа взрывных устройств (ВУ) используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д.

4.5. При обнаружении подозрительного предмета ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

— предпринимать какие-либо действий с подозрительным предметом, который может оказаться взрывным устройством, т.е. трогать его, вскрывать и перемещать, накрывать, заливать или засыпать или чем-либо;

— пользоваться вблизи предмета электро-радио-аппаратурой, сотовыми телефонами, рациями;

— оказывать на предмет температурное, звуковое, механическое и электромагнитное воздействие.

Все эти действия могут привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям!

4.6. РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ЗОНЫ ЭВАКУАЦИИ и оцепления при обнаружении подозрительных предметов, похожих на ВУ:
— граната РГД-5 — не менее 50м,
— граната Ф-1 — не менее 200м,
— тротиловая шашка массой — не менее 55м,
— пивная банка 0,33л – не менее 60м,
— мина МОН-50 – не менее 85м,
— портфель/чемодан – не менее 200-300м,
— автомобиль легковой – не менее 400-500м,
— микроавтобус – не менее 900м,
— грузовой автомобиль –не менее1200м.

5. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ТЕЛЕФОННОГО РАЗГОВОРА ПРИ УГРОЗЕ ТЕРАКТА:

5.1. НЕ ПАНИКУЙТЕ! Проявляйте выдержку и не прерывайте «говорящего». Постарайтесь по другому аппарату сообщить на телефонный узел, органам полиции или МЧС об угрозе и номер телефона, по которому звонит предполагаемый террорист. Имейте ввиду, что предупреждение об угрозе взрыва или иной экстремистской акции может последовать не только от лиц, причастных к этой акции, но и от случайных лиц (свидетелей).

5.2. По возможности запишите разговор на диктофон или запомните (запишите) как можно больше информации: что было сказано, в какой форме. Обратите внимание на речь позвонившего, его манеру ведения разговора, употребляемые и повторяющиеся слова, наличие акцента, заметных речевых дефектов.
5.3. Попробуйте определить личность говорившего, его пол, возраст.
5.4. Обратите внимание на наличие посторонних шумов (голоса, звуки уличного движения, шум работающего оборудования и т.п.).

5.5. Постарайтесь выяснить наиболее полную информация о месте расположения взрывного устройства, его типе и времени взрыва. Если «говорящий» не сообщает такие сведения, попробуйте получить их во время разговора.
5.6. Среди террористов могут быть люди с неустойчивой психикой, нередко страдающие психическими заболеваниями. При переговорах с данными лицами соблюдайте особый такт, не пытайтесь им противоречить, переубеждать. Сохраняйте внешнее спокойствие и доброжелательность, попытайтесь его разговорить, демонстрируйте понимание и сопереживание, пообещайте оказать содействие в выполнении его требований,  предложите конфиденциальную встречу. Не пытайтесь разжалобить или убедить в неразумности данного поступка. Дайте понять, что проявление жестокости только усложнит процесс решения проблемы. Направьте переговоры на совместный поиск выхода из сложившейся ситуации.
5.7. По окончанию переговоров сообщите об их результатах в соответствующие органы и действуйте в соответствии с их указаниями.

5.8. Чтобы не вызвать панику среди окружающих, сообщать об угрозе взрыва посторонним лицам категорически запрещается.

6. ПРИ ВООРУЖЕННОМ ИЛИ ГРУППОВОМ НАПАДЕНИИ НА ОБЪЕКТ (ПОСТ) ОХРАННИК ДОЛЖЕН:

6.1. Немедленно объявить сигнал «ТРЕВОГА», нажав кнопку тревожной сигнализации (КТС), или подать сигнал «НАПАДЕНИЕ НА ПОСТ» с помощью средств связи (телефон, радиостанция), доложить о происшествии в правоохранительные органы.

6.2. Принять необходимые меры к отражению нападения. Оценить возможность сопротивления и задержания преступников для незамедлительной передачи полиции. При устранении угрозы строго руководствоваться требованиями ст. ст. 37, 39 УК РФ, а при использовании специальных средств ст. 17 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

6.3. Блокировать имеющиеся проходы/проезды на территорию и возможные пути отхода преступников. Потребовать от посторонних лиц, находящихся в зоне инцидента, прекратить движение.

6.4. Оставшимся на постах сотрудникам охраны объекта продолжать нести службу, усилив бдительность и строго соблюдая установленный режим.

6.5. Предпринять меры к самосохранению и эвакуации людей из опасной зоны.

6.6. Не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

6.7. При невозможности пресечения нападения собственными силами и средствами, предпринять меры для создания режима максимального препятствования действиям нападающих, выполнения их требований с максимальной задержкой по времени, но без риска для жизни окружающих и своей собственной

6.8. Контролировать ситуацию и действия преступников со стороны. Запомнить всю полезную информацию о преступниках – приметы, количество человек, номера машин, клички и т.д. для дальнейшего расследования и поиска нападавших.

6.9. Оказать первую медицинскую помощь пострадавшим.

6.10. До прибытия сотрудников полиции принять меры к выявлению свидетелей происшествия и сохранению следов преступления. Осмотр производить аккуратно, чтобы не уничтожить имеющиеся следы и улики, ничего не трогать, не передвигать, не видоизменять.

6.11. Встретить прибывший на место происшествия наряд полиции, кратко объяснить ситуацию, указать местонахождения преступников, оказать необходимую помощь в локализации происшествия.

7. ПРИ ВЗЛОМЕ ИЛИ НАРУШЕНИИ ЦЕЛОСТНОСТИ ПОМЕЩЕНИЙ И ФАКТОВ КРАЖИ ИЛИ ПОРЧИ ИМУЩЕСТВА ОХРАННК ДОЛЖЕН:

7.1. Произвести визуальный осмотр места происшествия и прилегающей территории на предмет наличия посторонних лиц, вещественных доказательств и следов преступления (осмотр производить аккуратно, чтобы не уничтожить имеющиеся следы и улики, ничего не трогать, не передвигать, не видоизменять).

7.2. Незамедлительно вызвать на место происшествия наряд полиции.

7.3. Организовать охрану места происшествия, обнаруженных следов и улик.

7.4. Блокировать все выходы с территории и возможные пути отхода нарушителей.

7.5. Преступить к поиску и задержанию нарушителей для передачи органам полиции.

7.6. При наличии свидетелей, выяснить у них приметы правонарушителей и направление их передвижения.

7.7. Зафиксировать установочные данные свидетелей (паспортные данные, телефон).

7.8. Встретить прибывший на место наряд полиции, объяснить ситуацию, передать сведения по конструктивным особенностям объекта, сориентировать по направлению ухода правонарушителей.

8. ПРИ ПОЖАРЕ И/ИЛИ СИЛЬНОМ ЗАДЫМЛЕНИИ ОХРАННИК ДОЛЖЕН:

8.1. Сообщить о происшествии в службу пожарной охраны, изложив место и характер возгорания, наличие на объекте людей.

8.2. Объявить эвакуацию людей и вынос ценного имущества из опасной зоны в соответствии с «Планом эвакуации объекта». При этом следует помнить, что: в первую очередь проводится эвакуация людей с верхних этажей здания, так как дым всегда устремляется вверх, и огонь может перекрыть пути отхода; выходя из опасной зоны, следует идти навстречу ветру (сквозняку); не следует пользоваться лифтами, ибо они могут быть автоматически обесточены в любой момент; эвакуация осуществляется по лестничным маршам, по наружным стационарным, приставным и выдвижным лестницам. Также можно эвакуироваться через балкон (окно) по веревке или связанным гардинам, простыням, предметам одежды, для того чтобы снизить высоту прыжка или перебраться на более низкий этаж. Прыгать из окон 2-го этажа можно, лишь убедившись, что внизу нет опасных предметов и камней. Перед прыжком надо сомкнуть зубы, чтобы не прикусить язык, и приземляться на обе ступни при полусогнутых коленях, но не на пятки и не на носки. Прыжки с более высоких этажей опасны для жизни.

8.3. Предпринять меры собственной безопасности: закрыть нос и рот мокрой тканью (платком, шарфом, тряпкой). Оказавшись в задымленной зоне, следует пригибаться и дышать нижними слоями воздуха, на уровне 0.7 – 1.2 метра.

8.3.1. Если вы оказались в изолированном помещении, отрезанном от путей эвакуации огнем и дымом, не открывайте (закройте) окна и двери со стороны пожара, т. к. приток свежего воздуха способствует развитию горения. Заделайте щели в помещение влажными тряпками, одеждой. Кстати, поливая водой полотно двери за которой пожар, можно значительно увеличить время сопротивления огню. Окна можно открывать только тогда, когда убедитесь, что прибыла помощь, и вас могут увидеть и спасти. Если есть балкон, выйдите на него и зовите на помощь.

8.3.2. Открывая двери в помещении, убедитесь, что они не нагрелись. Всегда есть опасность того, что из-за открытой двери вырвутся клубы дыма и огня. Поэтому открывайте двери медленно, сидя на корточках или стоя у стены рядом с дверью, лицом в противоположную сторону.

8.4. НЕ ДОПУСКАТЬ ПАНИЧЕСКИХ НАСТРОЕНИЙ. Действовать в соответствии с ситуацией. Если очаг возгорания не виден из-за сильного задымления и видимости (менее 10 м), не стоит пытаться самостоятельно справиться с огнем. В зоне сильных промышленных пожаров не стоит приближаться к огню, так как существует эффект затягивания предметов в огонь.

8.5. Если очаг загорания незначителен, до прибытия пожарной команды, принять меры к тушению очага возгорания собственными силами, используя имеющиеся на Объекте первичные средства пожаротушения, а также подручные средства (плотный материал, одеяло, песок, воду и др.). При этом необходимо быть осторожным и соблюдать меры безопасности при обращении с открытым огнем, пожароопасными, взрывчатыми веществами и электроприборами, а также учитывать, что тушение горючих жидкостей, растительных или животных масел водой не допустимо – это лишь увеличит очаг огня.

8.6. По возможности произвести обесточивание зоны возгорания или полностью обесточить объект, перекрыть газовые коммуникации, остановить работу систем вентиляции в очаге возгорания и в смежных с ним помещениях.

8.7. Усилить бдительность и охранные меры. Прекратить доступ на объект и все работы в здании, кроме работ, связанных с ликвидацией пожара.

8.8. Организовать встречу и сопровождение пожарной команды к очагу возгорания, указать точки подключения гидрантов, а также наблюдать за работой в период тушения.

8.9. При наличии пострадавших — вызвать бригаду скорой медицинской помощи и оказать первую доврачебную помощь пострадавшим. 

ВНИМАНИЕ! Охранник несущий службу на объекте должен знать места расположения и комплектность пожарного инвентаря, огнетушителей, гидрантов и уметь их применять, а также знать план эвакуации.

9. ПРИ МАСШТАБНЫХ ТЕХНОГЕННЫХ КАТАСТРОФАХ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЯХ ОХРАННИК ДОЛЖЕН:

9.1. Немедленно сообщить о происшествии в соответствующие оперативные, спасательные, аварийные, медицинские службы.

9.2. Использовать средства связи и радиоприемник для получения информации и объявлений от МЧС.

9.3. Объявить эвакуацию граждан из опасной зоны.

9.4. Блокировать проход/проезд на объект. Закрыть окна и двери.

9.5. Отключить электроэнергию, перекрыть краны газовых сетей. В темное время суток использовать фонари, лампы, свечи.

9.6. Предпринять меры к минимизации ущерба от стихийного бедствия. Перенести в укрытие наиболее дорогостоящие материальные ценности и документы. По возможности освободить прилегающую к зданиям территорию от пожароопасных предметов.

9.7. Перейти в более безопасное место или прочное укрытие, где возможно продолжить несение службы, согласовав свое местонахождение с руководством ЧОП. При этом не стоит укрываться в уже поврежденных помещениях, так как они могут обрушиться.

9.8. Принять меры к усилению контроля за Объектом, охранных мер и обеспечению внутриобъектового режима.

9.9. После прекращения опасного воздействия стихии предпринять все меры по недопущению на Объект посторонних лиц и охране имущества.

10. ПОРЯДОК ОХРАНЫ МЕСТА ПРОИСШЕСТВИЯ.

10.1. МЕСТО ПРОИСШЕСТВИЯ (преступления) – это участок территории (помещения), на котором произошло нештатное (экстремальное) событие или действие (в том числе противоправное).

10.2. ГРАНИЦА МЕСТА ПРОИСШЕСТВИЯ определяется таким образом, чтобы в ее пределах находились все объекты и улики, имеющие значение для раскрытия преступления. Для обозначения границы места происшествия используют яркие подручные знаки, а лучше всего специальную красно-белую ленту.

10.3. СЛЕДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЯ — любые изменения в материальной среде, возникшие в ней в результате совершенных противоправных действий. 

10.4. ФИКСАЦИЯ СЛЕДОВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ – определение и сохранение улик, следов, недопущение их перемещения, разрушения (дождь, ветер, огонь и др.) или уничтожения (заинтересованными лицами или случайными прохожими). Фиксация следов и улик производится с помощью подручных средств: например, следы на снегу укрываются картоном, ящиком, следы на земле необходимо обезопасить от воздействия воды, ветра, солнца, накрыв полиэтиленом. Особое внимание необходимо обратить на сохранность и расположение: орудий преступления, следов пальцев рук, протекторов автомобилей, следов обуви, пятен от пролитых жидкостей, обрывков одежды, осколков, окурков, остатков взрывных устройств, стреляных гильз и т.п.

10.5. НА МЕСТЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЗАПРЕЩАЕТСЯ: перемещать улики, а также прикасаться к ним; принимать пищу, курить и бросать окурки, обертки или другие вещи; т.к. при расследовании могут возникнуть сомнения в отношении оставленных преступниками улик и следов. При необходимости перемещения предметов, следует отметить их первоначальное положение и принять меры к сохранению возможных отпечатков пальцев.

10.6. ОХРАНА МЕСТА ПРОИСШЕСТВИЯ организуется охранниками сразу после окончания чрезвычайного события. При этом сотрудники службы охраны должны:
— Отметить точное время и последовательность событий. Запомнить или сделать необходимые записи об обстоятельствах, сопутствовавших преступлению, которые с течением времени могут забыться, исчезнуть или измениться (запахи, состояние погоды, направление ветра, характер освещения и др.). 

— Произвести ограждение места происшествия. Вызвать подкрепление, выставить дополнительный пост или произвести оцепление за счет охранников соседних постов.

— Удалить посторонних лиц (в том числе потерпевших) на такое расстояние, чтобы они не могли уничтожить или повредить следы и вещественные доказательства. 
— Обеспечить максимальную сохранить обстановки на месте происшествия, принять меры к фиксации в первоначальном состоянии следов преступления.  Изъятое оружие хранить в месте, исключающем его утрату.

— Установить свидетелей и участников происшествия. Переписать их установочные данные (ФИО, адрес, телефон).
— В случае задержания преступников незамедлительно произвести их внешний осмотр. Изъятое оружие, боеприпасы и документы упаковать в целлофановый пакет. Надеть на задержанных наручники, поместить в изолированное помещение, выставить охрану.
— По прибытии на место происшествия наряда полиции – подробно изложить событие, передать задержанных и улики по акту, далее действовать в соответствии с их указаниями.

10.7. Следует учесть, что для обеспечения сохранности следов, ограничиваться одним местом преступления не верно. Следы могут быть оставлены правонарушителями и на подходе, и на подъезде к объекту, и на отдельных предметах, которые могут находиться на достаточном удалении от места события. 

11. ЗАКОННЫЕ МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ

11.13. Охранник НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:

— за превышение должностных полномочий.

— за умышленные действия по причинению вреда, явно не соответствующего характеру и степени опасности нападения при необходимой обороне (ст.37 УК РФ), тяжести совершенного преступления и той опасности, которую представляет личность преступника при его задержании (ст.38 УК РФ)

— за причинение равного или большего вреда, чем предотвращается третьим лицам в состоянии крайней необходимости (ст.39 УК РФ).

Умышленность действий охранника заключается в том, что он на момент их совершения сознавал чрезмерность и отсутствие очевидной необходимости в использовании данных мер воздействия для достижения цели.

12. ТЕЛЕФОНЫ ЭКСТРЕННЫХ СЛУЖБ ПОМОЩИ:

♦ пожарная охрана и МЧС – 101,

♦ полиция – 102,

♦ скорая медицинская – 103,

♦ газовая служба – 104,

♦ единая служба спасения — 112.

ПАМЯТКА

частному охраннику при принятии под охрану образовательного учреждения, а также по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций

Организация охраны Объекта

В целях недопущения проникновения на территорию школ и других объектов образования посторонних лиц, обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, сохранности имущества и других материальных ценностей, сданных под охрану, принятия мер при возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечения общественного порядка на объекте назначается дежурная смена охраны.

Основные задачи дежурной смены охраны в школах и других объектах образования:

обеспечение выполнения правил пропускного режима;

обеспечение общественного порядка на охраняемом объекте;

охрана здания  и помещений с материальными ценностями;

контроль с помощью технических средств, и визуально  соблюдения правил внутри объектового режима;

контроль соблюдения правил противопожарной и электрической безопасности в помещениях и на территории Объекта, а также на прилегающей к Объекту местности;

защита детей и персонала Объекта от насильственных действий и посягательств в пределах границ постов охраны и на прилегающей территории;

грамотное применение оружия и  специальных средств, использование средств связи, тревожной и пожарной сигнализации, а также средств пожаротушения.

Подготовка личного состава к службе по обеспечению безопасности в школах и других объектах образования:

Подготовка сотрудников заключается в заблаговременном приведении в порядок каждым сотрудником дежурной смены внешнего вида (стрижка, бритье).

Проверка форменной одежды (своевременная стирка и глажение, ремонт) и обуви (ремонт и чистка), повторение обязанностей.

Работник, назначенный для несения службы, обязан прибыть на Объект в установленное время. Проверка готовности к службе проводится руководителем охранной организации на инструктаже, им же определяется место и время его проведения.

В ходе инструктажа руководителю (заместителю, начальнику охраны и т.д.) охранной организации необходимо:

— проверить внешний вид работника;

— наличие бейджика на форменной одежде;

— проверить знание  обязанностей;

— напомнить, при необходимости, требования инструкций и положений по службе;

— довести обстановку на объекте, изменения и дополнения в организацию несения службы;

— поставить задачу по обеспечению безопасности объекта;

— поставить задачи персонально, указывая при этом: основные задачи и особенности поста, наличие соседних постов и способы связи с ними и  с оперативным дежурным;

— порядок применения оружия и специальных средств;

— порядок действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Работник дежурной смены охраны при приеме поста и в ходе несения службы обязан:

своевременно в установленной (по сезону) форме одежды прибыть  на инструктаж;

после инструктажа получить служебное оружие и патроны к нему, специальные средства, предварительно проверив их (учитывая договорные обязательства ЧОО);

совместно с представителем администрации охраняемого Объекта (при приеме от него или в случае сдачи ему поста) или вместе со сменяющимся охранником осмотреть и проверить пост, принимаемый под охрану;

принять у сменяемого охранника по описи технические средства охраны, имущество и служебную документацию;

проверить здания (сооружения, площадки) и помещения поста на наличие, состояние и исправность технических средств охраны, охранной и пожарной сигнализации;

проверить на посту замки, запорные устройства, печати и пломбы (если таковые имеются);

О результатах приема-сдачи смены и обстановке на посту доложить старшему дежурной смены охраны, сделать запись в книге приема-сдачи поста по установленной форме.

убедиться в наличии на посту первичных средств пожаротушения, номеров телефонов экстренных служб;

при исполнении должностных обязанностей неотлучно находиться на посту, периодически (в соответствии с установленным временем) обходить территорию и помещения;

проверять состояние оконных решеток, дверей, следить за звуковыми и световыми сигналами охранно-пожарной сигнализации;

В случае срабатывания сигнализации, немедленно доложить об этом оперативному дежурному ЧОО.

С соблюдением мер безопасности, установить причину срабатывания сигнализации (в случае обнаружения правонарушителей (признаков правонарушения), принять меры к их задержанию (сохранению признаков), не ослабляя режима охраны).

поддерживать взаимодействие с сотрудниками охраны соседних постов в интересах соблюдения требований пропускного и внутриобъектового режимов;

не реже раза в 2 часа докладывать оперативному дежурному об обстановке на посту.

Охраннику при выполнении своих функциональных обязанностей запрещается:

без служебной необходимости открывать или закрывать замки, запорные устройства, двери, окна охраняемых помещений, накладывать или снимать печати и пломбы;

перемещать пожарный инвентарь или применять его не по назначению;

передавать, кому бы то ни было оружие и специальные средства;

отключать охранную и пожарную сигнализацию, освещение, в том числе и при срабатывании сигнализации;

покидать пост или отвлекаться от несения службы, спать на посту;

самостоятельно передавать охрану поста другим лицам, в том числе близким родственникам;

принимать от кого бы, то ни было и передавать кому бы, то ни было какие либо предметы;

вступать с лицами в разговоры, которые не вызваны служебной необходимостью;

курить в не отведенных для этого местах, употреблять спиртные напитки.

Охранник имеет право:

применять оружие и специальные средства в строгом соответствии с Законами РФ «О частной детективной и охранной деятельности РФ», «Об оружии»;

требовать от сотрудников Объекта, посетителей выполнения правил пропускного и внутри объектового режимов;

вызывать на пост, в случае необходимости, руководство ЧОО.

Действия работников охраны в школах и других объектах образования при чрезвычайных ситуациях

(общие положения)

            В любой ситуации на изменения обстановки необходимо реагировать в рамках разумной инициативы, оперативно и четко, проявляя выдержку и хладнокровие. При этом постоянно помнить, что от совершения определенных действий зависит жизнь и здоровье детей, посетителей и сотрудников Объекта, сохранность охраняемого имущества.

При различного рода провокациях, направленных на нарушение нормальной работы Объекта, хулиганских действиях, во время других проявлений агрессивного поведения посетителей, сотрудники охраны должны стремиться своими силами и в вежливой форме предотвратить дальнейшее развитие нарушения порядка, а в необходимых случаях пресечь правонарушение, при этом сотрудник охраны находится в готовности вызова дежурного наряда милиции (по телефону 02 или территориального отделения милиции), а в экстренных случаях путем нажатия кнопки тревожной сигнализации.

При разрешении любых чрезвычайных ситуаций (вооруженное нападение, угроза взрыва, захват заложников, другие действия, могущие вызвать тяжкие последствия) сотрудник охраны выполняет указания руководства ЧОО. Работник охраны принимает решение самостоятельно при временном отсутствии связи с руководством и только в соответствии со сложившейся ситуацией и на основании существующего законодательства и должностных инструкций.

Эвакуация детей, персонала объекта и материальных ценностей, принятие других, кроме не терпящих отлагательства мер, осуществляется по согласованию с руководством Объекта.

При возникновении чрезвычайной ситуации сообщением по средствам связи  охрана приводится в повышенную готовность.

Ведение разговоров о любых обстоятельствах чрезвычайной ситуации в присутствии лиц, не связанных с разрешением такой ситуации, а равно общение с представителями средств массовой информации (радио, телевидения, печати) по поводу чрезвычайной ситуации КАТЕГОРИЧЕСКИ ЗАПРЕЩАЕТСЯ!

При возникновении на посту противоправной ситуации, охранник обязан:

принять меры к задержанию правонарушителя;

доложить оперативному дежурному (руководителю ЧОО) о возникшей обстановке;

обеспечить охрану места происшествия, находящиеся на нем следы или вещественные доказательства до прибытия сотрудников милиции;

вызвать, при необходимости, скорую помощь и оказать помощь пострадавшим от преступления или несчастного случая до прибытия медицинского работника;

установить свидетелей или очевидцев происшествия, в том числе и для того, чтобы обеспечить самому себе оправдательную свидетельскую базу;

незамедлительно докладывать руководству ЧОО о фактах нарушения общественного порядка на территории, прилегающей к Объекту, в пределах видимости  поста;

докладывать о появлении вблизи поста подозрительных лиц;

знать о месте расположения ОВД и способах связи с дежурной частью.

Действия работников охраны в различных условиях:

             при вооруженном нападении на Объект (пост):

             охранник дежурной смены охраны обязан:

• в максимально короткий срок нажать кнопку тревожной сигнализации, сообщить в милицию (телефон 02 Дежурной части ОВД), Руководству ЧОО, администрации Объекта и скоординировать их действия с действиями охраны Объекта;
• сохранять спокойствие и выдержку.

Сотрудник охраны обязан:

• не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
• при необходимости выполнения требований нападающих, действовать с максимально возможной задержкой времени, но без риска для жизни окружающих и своей собственной;
• как можно более подробно зафиксировать (запомнить) внешние приметы нападающих, их одежду, отличительные черты лица, а также их вооружение, средства передвижения и т.д.

По прибытии милиции сотрудники охраны обязаны:

оказать помощь сотрудникам милиции в задержании нападавших на Объект, при необходимости обеспечить первую медицинскую помощь пострадавшим и вызвать скорую медицинскую помощь (телефон 03).

               при групповом нападении, захвате заложников:

Сотрудник охраны, обнаружив какие-либо признаки группового (вооруженного) нападения, либо получив любым способом сообщения о готовящемся (совершаемом) нападении, захвате заложников, передает оперативному дежурному – ориентировочное количество нападающих, направление их движения, виды вооружения, наличие автотранспорта.

Работник охраны:

• звонит по телефону 02 Дежурной части ОВД, вызывает наряд милиции, сообщая об обстановке и кратко, но четко излагает обстоятельства происшествия;
• сообщает руководству ЧОП и Объекта;
• находясь на посту, продолжает вести наблюдение с целью контроля и фиксации обстановки с помощью видеосистемы, а также для координации действий охраны выполняет указания руководства ЧОП  и Объекта, обеспечивает, при необходимости, вывод детей и персонала Объекта через запасные пути.

Приняв сообщение о групповом нападении (захвате заложников), ВСЕ сотрудники охраны (каждый на своем посту) должны немедленно:

• нажать кнопку тревожной сигнализации;
• прекратить вход-выход в помещение ВСЕХ лиц;
• блокировать двери входа на Объект.

Далее, действуя по обстановке:

• блокировать проходы, занять безопасные, удобные для отражения нападения места с целью задержания любых лиц, могущих оказаться преступниками либо их соучастниками, вплоть до применения спецсредств и служебного оружия в соответствии с Законом;
• требовать от персонала объекта организовать перемещение детей в безопасные места, указанные сотрудниками охраны и прекратить всякие самостоятельные передвижения;
• запереть механические и магнитные замки открытых дверей.

В случае захвата заложников и в других критических ситуациях до прибытия нарядов милиции вести с преступниками постоянные, непрерывные переговоры на любые темы, имея в виду главную цель – оттягивание времени до прибытия нарядов милиции, устраняя при этом малейшие поводы для проведения любых активных действий со стороны преступников.

По прибытии нарядов милиции проявлять сдержанность, бдительность и осторожность. Доложить о происшествии. Оказывать содействие по обеспечению жизни и здоровья детей и персонала объекта.

По прибытии нарядов милиции и установлении с ними четкого контакта, проводить активные, согласованные с милицией, действия, направленные на:

• задержание преступников;
• сохранение следов преступления;
• оказание пострадавшим первой медицинской помощи и тушение возможных очагов возгорания первичными средствами пожаротушения (углекислотными огнетушителями), если эти мероприятия не проводились.

при обнаружении взрывоопасных предметов (взрывчатых устройств), взрывчатых материалов и иных предметов, представляющих опасность:

При обнаружении взрывчатых веществ (взрывных устройств), а также радиоактивных, химических и других предметов, составляющих опасность для населения:

Немедленно доложить о происшествии руководству ЧОО, дежурному органа внутренних дел («02» Дежурной части). При этом — сообщить: время, место, обстоятельства обнаружения взрывоопасного предмета, его внешние признаки, наличие и количество людей на месте его обнаружения, близость государственных, жилых, промышленных предприятий, возможные последствия взрыва.

Принять меры к ограждению предмета, оцеплению опасной зоны, недопущению в нее людей.

В случае необходимости принять меры к эвакуации детей и персонала из опасной зоны.

Поддерживать постоянную связь с руководителем ЧОО, докладывать о принимаемых мерах и складывающейся на месте происшествия обстановке.

По прибытии на место происшествия спецподразделений ФСБ РФ, МВД РФ и других, действовать в соответствии с указаниями ответственного руководителя.

При получении сотрудником охраны от граждан сообщения об обнаружении ими взрывоопасных предметов, помимо перечисленных действий необходимо дополнительно выяснить:

— сведения о сообщившем лице (Ф.И.О., адрес места жительства, номер домашнего и служебного телефонов, место работы);

— обстоятельства, при которых был обнаружен взрывоопасный предмет;

— по возможности установить иных свидетелей и очевидцев.

Во всех случаях ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

— трогать, вскрывать и перемещать предмет;

— заливать, засыпать, накрывать чем-либо предмет;

— пользоваться электрорадиоаппаратурой вблизи предмета;

— оказывать температурное, звуковое, механическое и электромагнитное воздействие на обнаруженный предмет.

при угрозе взрыва (взрыве) внутри помещения:

Если сообщение о готовящемся взрыве передается по телефону лично сотруднику охраны, то разговаривать необходимо спокойно, уверенно, стараясь максимально затянуть время в ходе переговоров. Во время разговора со злоумышленником необходимо:

• попросить повторить сообщение, чтобы записать каждое слово на бумаге;
• выяснить место закладки взрывного устройства;
• сообщить, что в здании находится много детей, и от взрыва они могут пострадать;
• вслушаться в оттенки голоса, чтобы определить пол, возраст и т.п. злоумышленника, отметить речевые особенности;
• вслушаться в посторонние шумы и звуки, чтобы определить вероятное место нахождение злоумышленника.

Если сообщение об угрозе взрыва получено в письменном виде, то необходимо сохранить все материалы (конверт, упаковка и прочее), чтобы впоследствии можно было идентифицировать отпечатки пальцев, красители, бумагу и т.п.

Сотрудник охраны, получив любым способом, сообщение о готовящемся (совершенном) взрыве, незамедлительно сообщает об этом в органы внутренних дел, руководству ЧОО и Объекта, одновременно нажав кнопку тревожной сигнализации.

Далее, в зависимости от указаний руководства ЧОО, Объекта:

• принимать меры по обследованию объекта с целью обнаружения предметов, явно или косвенно указывающих на наличие взрывного устройства. Любой бесхозный предмет (сверток, коробку, портфель и т.п.), если визуально невозможно определить его содержимое и практическое назначение, считать подозрительным;
• после обнаружения предмета принимать меры по обозначению опасной зоны и ограничения сектора возможного поражения подручными средствами, не прикасаясь к предметам;
• принять исчерпывающие меры по прекращению доступа в опасную зону и эвакуации детей, находящихся в ней;
• место эвакуации определять значительным удалением от указанной зоны, исключающим возможность поражения детей;
• в случае эвакуации материальных ценностей обеспечить их сохранность.

По прибытии компетентных служб оказывать содействие.

              при пожаре (приезде пожарных):

  сотрудник охраны  обязан:

  Сообщить о случившемся в пожарную охрану по телефону «01», доложить руководству ЧОО, при необходимости вызвать скорую помощь.

  Организовать эвакуацию детей и материальных ценностей

  Осуществлять охрану эвакуируемого имущества.

  Встретить подразделение пожарной охраны.

  Оказать помощь в подъезде к зданию.

  Указать расположение источников водоснабжения.

Информировать прибывший наряд об объемно-конструктивных особенностях здания.

Организовать привлечение сил и средств Объекта к осуществлению необходимых мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

Сообщить сведения о хранящихся на Объекте опасных (взрывчатых, сильно действующих, ядовитых) веществах.

 Записать сведения о сотрудниках пожарной охраны в журнал несения службы.

Составить Акт о вскрытии помещений в отсутствии ответственного лица и проведенных мероприятиях, написать подробный рапорт.

Центр лицензионно-разрешительной работы 

УМВД России по Смоленской области

Зарегистрировано в Минюсте России 23 ноября 2020 г. N 61067

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 19 октября 2020 г. N 419

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ ЧАСТНОГО ОХРАННИКА НА ОБЪЕКТЕ ОХРАНЫ

(в ред. Приказа Росгвардии от 09.02.2023 N 28)

В соответствии с частью второй статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4160) — приказываю:

1. Утвердить прилагаемые типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны.

2. Начальнику Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, командующим округами войск национальной гвардии Российской Федерации, начальникам территориальных органов Росгвардии организовать изучение и выполнение требований настоящего приказа.

Директор Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации —
главнокомандующий
войсками национальной гвардии
Российской Федерации
генерал армии
В. ЗОЛОТОВ

Приложение
к приказу Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации
от 19.10.2020 N 419

ТИПОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ ЧАСТНОГО ОХРАННИКА НА ОБЪЕКТЕ ОХРАНЫ

(в ред. Приказа Росгвардии от 09.02.2023 N 28)

1. Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны (далее — должностная инструкция) регламентирует действия частного охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовой функции.

2. Должностная инструкция носит обезличенный характер и разрабатывается для каждого объекта охраны с учетом его особенностей.

3. Должностная инструкция подлежит согласованию клиентом либо заказчиком или их уполномоченным представителем путем проставления слова «СОГЛАСОВАНО», указания должности лица, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты согласования.

Согласованная должностная инструкция утверждается руководителем либо уполномоченным представителем частной охранной организации путем проставления слова «УТВЕРЖДАЮ», указания должности лица, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты утверждения.

4. Должностная инструкция составляется в двух экземплярах.

Один экземпляр должностной инструкции направляется в территориальный орган Росгвардии по месту нахождения соответствующего объекта охраны в сроки, установленные для уведомления частной охранной организацией территориальных органов Росгвардии о начале оказания охранных услуг <1>.

<1> Правила уведомления частной охранной организацией территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. N 498 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 26, ст. 3820; 2018, N 27, ст. 4082).

Второй экземпляр должностной инструкции хранится в частной охранной организации. Заверенная копия должностной инструкции хранится на объекте охраны.

5. Внесение изменений в должностную инструкцию осуществляется путем подготовки ее новой редакции. Новая редакция должностной инструкции в течение 5 дней после ее утверждения направляется в территориальный орган Росгвардии по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

6. Согласованная клиентом либо заказчиком или их уполномоченным представителем должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения руководителем либо уполномоченным представителем частной охранной организации и действует в период исполнения договора на оказание охранных услуг либо до ее замены новой редакцией должностной инструкции.

7. Согласованная и утвержденная должностная инструкция доводится до сведения частных охранников, обеспечивающих внутриобъектовый и пропускной режимы в пределах объекта охраны, о чем делается соответствующая отметка в листе ознакомления. Лист ознакомления хранится совместно с заверенной копией должностной инструкции на объекте охраны.

8. В должностной инструкции указываются наименование документа, наименование объекта охраны, реквизиты согласования и утверждения, номер и дата заключения договора на оказание охранных услуг.

9. Должностная инструкция состоит из разделов:

I Общие положения

II Права

III Обязанности

IV Ответственность.

10. В разделе I «Общие положения» указываются:

10.1. Объект охраны (виды оказываемых охранных услуг в соответствии с договором, место нахождения, краткая характеристика, границы).

10.2. Перечень законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также локальных нормативных актов, которыми должен руководствоваться частный охранник при исполнении своих трудовых функций.

10.3. Перечень лиц и (или) должностей работников частной охранной организации и заказчика, исполнение законных распоряжений которых в соответствии с представленными им полномочиями обязательно для частного охранника.

10.4. Режим работы частного охранника на объекте охраны.

10.5. Установленные клиентом или заказчиком правила соблюдения персоналом и посетителями объекта охраны внутриобъектового и пропускного режимов.

10.6. Правила ведения и порядок оформления служебной документации на объекте охраны.

10.7. Иные положения, конкретизирующие и уточняющие трудовые функции частного охранника на объекте охраны и условия его деятельности.

11. Раздел II «Права» содержит перечень прав, которыми обладает частный охранник при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны. Приводится перечень прав, предусмотренных статьей 12.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»).

В разделе отражаются действия частного охранника при прибытии на охраняемый объект должностных лиц государственных органов (порядок допуска на объект охраны должностных лиц правоохранительных, контролирующих и надзорных органов, представления необходимой информации и документов), взаимодействие с государственными органами (адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами), а также порядок взаимодействия с представителями иных организаций, осуществляющих охранные или контрольные функции на охраняемом объекте (в случае их наличия).

12. В разделе III «Обязанности» указываются:

12.1. Перечень обязанностей, возложенных на частного охранника при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, в том числе предусмотренных статьей 12.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

12.2. Действия частного охранника по осуществлению контроля за состоянием и исправностью технических средств охраны, систем видеонаблюдения и систем контроля и управления доступом, которыми оборудован объект охраны, если такие действия возложены на частную охранную организацию в соответствии с договором на оказание охранных услуг.

12.3. Действия частного охранника по задержанию и передаче в органы внутренних дел лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы.

12.4. Действия частного охранника при возникновении чрезвычайных ситуаций.

12.5. Порядок приема и передачи дежурства (в том числе порядок приема и передачи документов, средств охраны, оружия и специальных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим частную охранную деятельность, оборот оружия и специальных средств).

12.6. Действия частного охранника при совершении (угрозе совершения) преступления в форме вооруженного нападения, в том числе террористической направленности, на объект охраны. (в ред. Приказа Росгвардии от 09.02.2023 N 28)

13. В разделе IV «Ответственность» указываются виды ответственности частного охранника за несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Утверждены
Начальником ГУВО Росгвардии
генерал-лейтенантом полиции
А.В.ГРИЩЕНКО
4 апреля 2019 года

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПЕРСОНАЛА ПУНКТОВ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ
ОХРАНЫ В ШТАТНЫХ И НЕШТАТНЫХ СИТУАЦИЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ХОДЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ И МЕСТ
ПРОЖИВАНИЯ И ХРАНЕНИЯ ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАН

Р 079-2019

Методические рекомендации разработаны сотрудниками ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии Ю.В. Тарасовой, К.А. Юриным, И.П. Панюшовым, СМ. Юдиной, Л.И. Комаровой под руководством А.И. Кротова с учетом замечаний и предложений сотрудников ГУВО Росгвардии.

Методические рекомендации предназначены для применения при организации действий персонала пунктов централизованной охраны в штатных, нештатных, экстремальных и чрезвычайных ситуациях, возникающих в ходе обеспечения централизованной охраны объектов и мест проживания и хранения имущества граждан, а также взаимодействия персонала ПЦО с Заказчиками и организациями, осуществляющими обслуживание технических средств охраны.

Введены взамен методических рекомендаций Р 78.36.047-2015.

Сокращения

АРМ — автоматизированное рабочее место;

ВО — вневедомственная охрана;

ГЗ — группа задержания;

ГОСДН — группа обеспечения служебной деятельности нарядов;

ГТС — городская телефонная сеть;

ДПУ — дежурный пульта управления;

ИТП — инженерно-технический персонал;

КСА — комплекс средств автоматизации;

МПХИГ — места проживания и хранения имущества граждан;

ПЦН — пульт централизованного наблюдения;

ПЦО — пункт централизованной охраны;

РСПИ — радиоканальная система передачи извещений;

СП — строевое подразделение;

СПИ — система передачи извещений;

СЦН — система централизованного наблюдения;

ТСО — техническое средство охраны;

ФГКУ УВО (ОВО) — управление (отдел) вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации;

ЦОУ — центр оперативного управления;

ЧС — чрезвычайная ситуация.

Введение

Основной задачей ИТП является организация и обеспечение надежной охраны объектов (МПХИГ), подключенных к ПЦН.

Персонал ПЦО выполняет функции по своевременному приему, обобщению и доведению сообщений о срабатывании охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций смонтированной на объектах, подключенных к ПЦН до:

— старшего дежурного (дежурного) ЦОУ (ГОСДН), ГЗ СП ВО, физических и юридических лиц, являющихся собственниками охраняемых объектов (МПХИГ) либо владеющих ими на ином законном основании <1>;

———————————

<1> Далее — «Заказчик(и)».

— дежурных частей территориальных отделов внутренних дел МВД России — при возникновении ситуаций, связанных с правонарушениями, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная либо административная ответственность;

— оперативной дежурной службы МЧС России — при возникновении чрезвычайных и техногенных ситуаций.

Настоящие методические рекомендации определяют порядок действий персонала ПЦО в штатных, нештатных и чрезвычайных ситуациях, возникающих в ходе обеспечения централизованной охраны объектов и МПХИГ, а также при взаимодействии с Заказчиком.

Методические рекомендации используются совместно с действующими стандартами, руководящими и нормативно-методическими документами Росгвардии, в которых отражены вопросы организации деятельности ПЦО подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации <2>.

———————————

<2> Далее — «подразделения вневедомственной охраны».

1. Термины и определения

В настоящих методических рекомендациях применяются следующие термины с соответствующими определениями:

автоматизированное рабочее место — персональное рабочее место, обеспечивающее автоматизацию взаимодействия сотрудника (работника) пункта централизованной охраны (мониторингового центра) с системой централизованного наблюдения;

взятие объекта под охрану — штатное выполнение процедур по постановке объекта на охрану;

группа задержания строевого подразделения вневедомственной охраны — подвижной наряд подразделения вневедомственной охраны численностью не менее двух сотрудников строевого подразделения вневедомственной охраны, осуществляющий патрулирование, оперативное реагирование на сигналы «тревога», поступающие с охраняемых объектов (МПХИГ), подключенных к пультам централизованной охраны;

дежурная смена пункта централизованной охраны — личный состав подразделения вневедомственной охраны, состоящий из дежурных пульта управления и электромонтеров, осуществляющий дежурство с использованием СЦН, и обеспечивающий ее функционирование;

извещение о саботаже — сообщение о несанкционированных действиях в целях подмены составной части ТСО или передаваемой объектовым оконечным устройством о состоянии охраны объекта информации («авария», «короткое замыкание», «подмена устройства», «саботаж» и др.);

инженерно-технический персонал — работники и лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии и имеющие специальное звание полиции, несущие службу на ПЦО (сотрудники), осуществляющие реализацию мероприятий по обеспечению охраны объектов и имущества с помощью технических средств;

канал системы передачи извещений — совокупность совместно действующих технических средств охраны и модулей и используемой(ых) сред(ы) передачи, осуществляющих обмен информацией между подсистемой(ами) объектовой(ыми) и подсистемой пультовой;

комплекс средств автоматизации пункта централизованной охраны — комплекс взаимосвязанного прикладного программного обеспечения, предназначенный для автоматизации работы пункта централизованной охраны;

ложное срабатывание — сформированное техническими средствами охранной сигнализации извещение о тревоге, не связанное с возникновением криминальной угрозы;

места проживания и хранения имущества граждан — отдельные квартиры, индивидуальные жилые дома, дачи, гаражи, а также хранилища имущества граждан;

нештатная ситуация — ситуация, при которой процесс обеспечения централизованной охраны объектов и имущества или состояние систем централизованного наблюдения (их элементов или программного обеспечения) выходят за рамки нормального функционирования;

охраняемый объект — здания, строения, сооружения (части здания, строения, сооружения и помещения), прилегающие к ним территории и акватории, имущество граждан и организаций, охраняемые на договорной основе подразделениями вневедомственной охраны техническими средствами охраны (охранно-пожарной, охранной сигнализацией, кнопкой тревожной сигнализации);

сигнал «Тревога» — сигнал, формируемый средством обнаружения при обнаружении нарушителя в охраняемой зоне;

чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного действия, которые могут повлечь или повелели за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

штатная ситуация — ситуация, при которой процесс обеспечения централизованной охраны объектов и имущества или состояние систем централизованного наблюдения (их элементов или программного обеспечения) не выходит за рамки нормального функционирования.

2. Алгоритм действий персонала ПЦО при поступлении сообщений на АРМ

2.1. Задачи, возложенные на ПЦО, исполняет ИТП и дежурная смена.

2.2. Несение службы на ПЦО осуществляется в непрерывном режиме. Порядок несения службы дежурной смены утверждает начальник подразделения вневедомственной охраны.

2.3. При поступлении сигнала «Тревога» ДПУ обязан:

2.3.1. Немедленно передать информацию о поступлении сигнала «Тревога» на АРМ дежурного ЦОУ (ГОСДН) и по радиосвязи ГЗ СП ВО. При этом старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН) сообщается пультовой номер, вид извещения, наименование объекта (фамилия собственника), свою фамилию (кодированный идентификатор) и фактическое время поступления сообщения. Особое внимание обращается на сигналы «Тревога», поступившие с особо важных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации, в ночное время, во время, не характерное для прибытия на объект или МПХИГ Заказчика, в нерабочие дни.

2.3.2. Зафиксировать время получения информации о срабатывании ТСО.

2.3.3. Зафиксировать информацию от старшего ГЗ СП ВО о его месте нахождения, подтверждении времени получения сигнала.

2.3.4. В пути следования уточнить старшему ГЗ СП ВО особенности охраняемого объекта (МПХИГ), краткую характеристику объекта, при этом пультовой номер не называется.

2.3.5. При изменении состояния охраны «тревожного» объекта (МПХИГ) незамедлительно информировать дежурного ЦОУ (ГОСДН) и по радиосвязи ГЗ СП ВО.

2.3.6. Убедиться в принятии дежурным ЦОУ (ГОСДН) и ГЗ СП ВО тревожного извещения.

2.3.7. Произвести обработку поступившего на ПЦО извещения в соответствии с порядком выполнения операций на АРМ ДПУ.

2.3.8. Принять информацию от дежурного ЦОУ (ГОСДН) и по радиосвязи от ГЗ СП ВО о результатах отработки переданного сигнала «Тревога».

2.3.9. Если сведения о результате выезда ГЗ СП ВО не поступили, принять меры по выяснению причин отсутствии данной информации.

2.3.10. Повторное взятие под охрану объекта (МПХИГ) проводится только по указанию старшего дежурного (дежурного) ЦОУ (ГОСДН) после получения сообщения от ГЗ СП ВО о результатах выезда по сигналу «Тревога».

Запрещается перепроверять у Заказчика информацию о возможных причинах срабатывания сигнализации по телефону или иным способом до получения сообщения от ГЗ СП ВО о результатах выезда по сигналу «Тревога».

2.3.11. Внести результаты отработки сигнала «Тревога» в графы рабочего журнала АРМ.

2.3.12. При поступлении на ПЦН с объекта (МПХИГ), находящегося под централизованной охраной информационных извещений СЦН о нарушении линии связи или подмене оконечного устройства (например «авария», «короткое замыкание», «подмена устройства» и другое) ДПУ обязан немедленно передать и проконтролировать получение данной информации старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН) в автоматическом режиме (на АРМ) или по телефону для принятия решения о направлении ГЗ СП ВО.

2.4. Действия ДПУ при повторном взятии объекта (МПХИГ) под охрану.

2.4.1. Повторное взятие охраняемого объекта (МПХИГ) производится только по указанию старшего дежурного (дежурного) ЦОУ (ГОСДН) по результатам выезда ГЗ СП ВО по сигналу «Тревога».

2.4.2. После получения от ГЗ СП ВО сообщения о возможности повторного взятия объекта (МПХИГ) под охрану ДПУ производит повторное взятие объекта (МПХИГ) под охрану.

2.4.3. В случае не взятия под охрану объекта (МПХИГ) после поступления сигнала «Тревога», повторного поступления с объекта (МПХИГ) сигнала «Тревога» после повторного взятия под охрану и не выявления причин срабатывания ТСО, порядок организации охраны такого объекта (МПХИГ) осуществляется в соответствии с условиями договора.

2.5. Действие персонала ПЦО при перезакрытии охраняемого объекта (МПХИГ).

2.5.1. В случае невзятия под охрану объекта (МПХИГ) после поступления сигнала «Тревога», а также при поступлении сигнала «Тревога» после повторного взятия под охрану и невыявления причин срабатывания ТСО старший дежурный (дежурный) ЦОУ (ГОСДН) организует перезакрытие таких объектов (МПХИГ).

ДПУ информирует Заказчика (доверенное лицо) о необходимости их прибытия на объект (МПХИГ) с целью выявления причин срабатывания.

2.5.2. Перезакрытие охраняемого объекта (МПХИГ) должно быть произведено в присутствии Заказчика (доверенного лица). В случае необходимости (отсутствие Заказчика или доверенного лица) для перезакрытия в качестве понятого можно привлекать дежурного электромонтера обслуживающей организации или ПЦО.

2.5.3. Перезакрытие с помощью дубликатов ключей производится при невозможности прибытия Заказчика (доверенного лица) в соответствии с методическими рекомендациями Р 78.36.040-2014 «Типовая инструкция о порядке приема, хранения и выдачи дубликатов ключей от охраняемых квартир и мест хранения личного имущества граждан».

Факт выдачи пенала с ключами из хранилища для осмотра охраняемого объекта (МПХИГ) фиксируется в журнале регистрации выдачи и приема дубликатов ключей для осмотра и перезакрытия объекта (МПХИГ).

2.5.4. По окончании осмотра охраняемого объекта (МПХИГ) и выяснения причин поступления сигнала «Тревога» сотрудник подразделения вневедомственной охраны, производивший вскрытие объекта (МПХИГ), составляет акт вскрытия и осмотра объекта (МПХИГ) в двух экземплярах. Один экземпляр акта оставляется в ранее согласованном с Заказчиком месте, второй — сдается вместе с дубликатами ключей на ПЦО (ЦОУ, ГОСДН).

Если перезакрытие охраняемого объекта (МПХИГ) производится в присутствии Заказчика или его доверенного лица, акт перезакрытия не составляется.

2.6. Действие персонала ПЦО при обращении Заказчика по вопросам неисправности ТОО на объекте (МПХИГ).

При обращении Заказчика на ПЦО по вопросам неисправности ТСО, установленных на объекте (МПХИГ), должностное лицо ПЦО разъясняет ему положения договора на централизованную охрану в части организации технического обслуживания ТСО, а также рекомендует обратиться в обслуживающую организацию.

Название и контактные телефоны обслуживающей организации рекомендуется вносить в оперативную карточку охраняемого объекта (МПХИГ) на этапе заключения договора на централизованную охрану имущества и обновлять ее по мере необходимости.

3. Алгоритм действий персонала пункта централизованной охраны в нештатных ситуациях

3.1. Действия дежурной смены ПЦО в нештатных ситуациях устанавливаются начальником ФГКУ УВО (ОВО) или филиала в соответствии с Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 25 февраля 2019 года N 59.

3.2. При выходе из строя технических средств, входящих в состав КСА ПЦО, СПИ (РСПИ), групповых абонентских комплектов ИТП и дежурная смена ПЦО должны:

3.2.1. В кратчайшие сроки принять меры по восстановлению работоспособности КСА ПЦО, СПИ (РСПИ) в соответствии с пошаговым алгоритмом действий дежурной смены ПЦО для замены вышедших из строя АРМ ПЦО и (или) пультового оборудования СПИ (РСПИ). При необходимости использовать обменный фонд аппаратуры СПИ. В соответствии с Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 25 февраля 2019 года N 59 перечень и количество оборудования определяется начальником ФГКУ УВО (ОВО) или филиала.

3.2.2. Определить объекты (МПХИГ), находившиеся под охраной вышедших из строя АРМ ПЦО и (или) пультового оборудования СПИ (РСПИ), и организовать работу по их охране в соответствии с условиями договора.

3.2.3. В случае длительного периода восстановления вышедшего из строя оборудования, принять меры по информированию Заказчиков о временной невозможности предоставления охранных услуг и осуществлять охрану объектов (МПХИГ) в соответствии с условиями договора.

3.2.4. Сообщить старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН) о выходе из строя АРМ ПЦО или пультового оборудования СПИ (РСПИ), принятых мерах по устранению неисправностей и действовать по его указаниям.

3.2.5. При поступлении извещения о неисправности группового абонентского комплекта (направления СПИ (РСПИ) на объекте (МПХИГ), его отработку проводить в соответствии с пунктом 2.3 настоящих методических рекомендаций, организовать устранение неисправности оборудования во взаимодействии с территориальным подразделением ФГУП «Охрана» Росгвардии или иной обслуживающей организацией.

3.2.6. После устранения неисправности в функционировании СПИ, РСПИ или группового абонентского комплекта определить и отработать изменения состояния охраны объектов (МПХИГ).

3.3. При отключении электропитания ПЦО по основному вводу сети электроснабжения ИТП и дежурная смена ПЦО должны:

3.3.1. Немедленно перевести (при отсутствии автоматического перехода) ПЦО на электропитание от резервного (автономного) источника (второй независимый ввод сети электроснабжения, дизель- или бензогенератор, аккумуляторная батарея).

3.3.2. Выяснить у дежурного диспетчерской службы организации, обеспечивающей поставку электроэнергии, причину прекращения электроснабжения, принимаемых мерах и предполагаемых сроках ее устранения.

3.3.3. Сообщить о прекращении электроснабжения ПЦО и принятых мерах старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН) и следовать их указаниям.

3.3.4. Сообщить ГЗ СП ВО об аварии электроснабжения ПЦО.

3.3.5. Обеспечить максимально возможную охрану объектов (МПХИГ) в соответствии с условиями договоров.

3.3.6. При поступлении сообщения о планирующемся длительном прекращении электроснабжения здания (помещения) ПЦО (недели, месяцы), начальнику ФГКУ УВО (ОВО) или филиала принять меры к переносу ПЦО в другое здание (помещение).

3.4. При неисправности коммуникационного оборудования и линий связи между ГТС и ПЦО, а также оборудования, обеспечивающего функционирование цифровых линий связи (PON, GPON, Интернет, GPRS и др.) ИТП и дежурная смена ПЦО должны:

3.4.1. Сообщить о неисправности работникам оператора связи, провайдеру интернет-услуг, выяснить у них причину неисправности, принимаемых мерах и предполагаемых сроках ее устранения. Организовать мероприятия по переводу работы оборудования на резервные линии связи.

3.4.2. Сообщить о неисправности коммуникационного оборудования и принятых мерах старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН) и следовать их указаниям.

В случае предполагаемого длительного периода устранения неисправности телекоммуникационного оборудования принять меры к информированию Заказчиков о временной невозможности предоставления охранных услуг.

3.4.3. Сообщить ГЗ СП ВО о неисправностях коммуникационного оборудования.

3.5. В случае массового прекращения электроснабжения охраняемых объектов (МПХИГ) или массовых неисправностях коммуникационного оборудования ИТП и дежурная смена ПЦО должны:

3.5.1. Выяснить у дежурного диспетчерской службы организации, обеспечивающей поставку электроэнергии, причину прекращения электроснабжения, принимаемых мерах и предполагаемых сроках ее устранения.

3.5.2. Сообщить о неисправности коммуникационного оборудования и линий связи работникам оператора связи, провайдеру интернет-услуг, выяснить у них причину неисправности, принимаемых мерах и предполагаемых сроках ее устранения. Организовать мероприятия по переводу работы оборудования на резервные линии связи.

3.5.3. Сообщить об авариях коммуникаций и принимаемых мерах старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН) и следовать их указаниям.

В случае предполагаемого длительного периода восстановления электроснабжения или устранения неисправности телекоммуникационного оборудования и линий связи, принять меры к информированию Заказчиков о временной невозможности предоставления охранных услуг.

4. Действия сотрудников и работников пунктов централизованной охраны в экстремальных и чрезвычайных ситуациях

4.1. В соответствии с Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 25 февраля 2019 года N 59, действия дежурной смены ПЦО в экстремальных и чрезвычайных ситуациях определяются начальником УВО или филиала.

Весь персонал ПЦО обязан четко знать и строго выполнять установленный порядок действий при угрозе и возникновении ЧС и не допускать действий, которые могут вызвать угрозу жизни и здоровью персонала ПЦО.

Чрезвычайные ситуации могут возникнуть внезапно или после различного по продолжительности периода угрозы возникновения. Исходя из этого период угрозы возникновения ЧС должен быть в максимальной мере использован для предотвращения ЧС или уменьшения возможного ущерба.

Все сотрудники и работники ПЦО должны принимать меры по сохранению материальных ценностей при угрозе или возникновении ЧС.

В период проведения мероприятий по защите от ЧС или ликвидации их последствий должны приниматься меры по предотвращению или уменьшению возможного материального ущерба ПЦО и охраняемым объектам.

4.2. При стихийном бедствии природного и техногенного характера (пожар, наводнение, землетрясение, ураган и другое) сотрудники, несущие службу на ПЦО, и работники ПЦО обязаны:

4.2.1. Сообщить в службу спасения (оперативную дежурную службу МЧС России) по телефону «112» или «101».

4.2.2. До прибытия спасателей, по возможности, принять меры к сокращению ущерба имуществу, причиняемого стихийным бедствием (отключить напряжение электропитания аппаратуры, установленной на ПЦО, при пожаре — закрыть окна и двери).

4.2.3. Обеспечить максимально возможную охрану объектов в соответствии с условиями договора.

4.2.4. При угрозе жизни и здоровью, используя безопасные пути, обеспечить эвакуацию людей, оперативно-технической документации и имущества ПЦО в безопасное место, по возможности обеспечив централизованную охрану объектов.

4.2.5. При наличии пострадавших вызвать скорую медицинскую помощь по телефону «112» или «103», до прибытия бригады оказать им первую медицинскую помощь.

4.2.6. Доложить о результатах проведенных мероприятий начальнику ПЦО, старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН), далее действовать по их указаниям.

4.3. При проявлении массовых беспорядков и нападении на ПЦО сотрудники, несущие службу на ПЦО, и работники ПЦО обязаны:

4.3.1. Сообщить ГЗ СП ВО о нападении на ПЦО.

4.3.2. Сообщить старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН) либо уполномоченному начальником УВО или филиала лицу, оперативному дежурному ОВД о нападении на ПЦО и действовать по их указаниям.

4.3.3. Принять меры безопасности, закрыть все доступы на ПЦО (окна, двери, люки, забаррикадировать их мебелью и другими предметами).

Список использованных источников

1. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

4. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21 сентября 2018 года N 420 «Об утверждении Наставления по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации».

5. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28 декабря 2018 года N 669 «Об утверждении Правил охраны имущества физических и юридических лиц по договорам в войсках национальной гвардии Российской Федерации».

6. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 25 февраля 2019 года N 59 «Об утверждении Руководства по организации службы пунктов централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации».

7. ГОСТ Р 55017-2012 Пульты централизованного наблюдения для исследования в системах противокриминальной защиты. Требования к информации.

8. ГОСТ Р 56102.1-2014 Системы централизованного наблюдения. Часть 1. Общие положения.

9. ГОСТ Р 22.0.02-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения.

10. ГОСТ Р 52551-2016 Системы охраны и безопасности. Термины и определения.

11. Р 78.36.040-2014 Методические рекомендации «Типовая инструкция о порядке приема, хранения и выдачи дубликатов ключей от охраняемых квартир и мест хранения личного имущества граждан».

12. Р 78.36.055-2016 Методические рекомендации «Организация работы ПЦО без дежурного ПЦО (помощника дежурного ПЦО)».

13. Р 78.36.056-2016 Методические рекомендации «Организация работы кустовых ПЦО (функционирующих на территории нескольких населенных пунктов)».