СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 1938 г. N 1320
О ВВЕДЕНИИ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК
В целях упорядочения учета рабочих и служащих в предприятиях и учреждениях Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Ввести с 15 января 1939 года для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений Трудовые книжки, выдаваемые администрацией предприятия (учреждения).
2. В Трудовые книжки вносить следующие сведения о владельце Трудовой книжки: фамилия, имя и отчество, возраст, образование, профессия и сведения об его работе, о переходе его из одного предприятия (учреждения) в другое, о причинах такого перехода, а также о получаемых им поощрениях и награждениях.
3. Утвердить форму Трудовой книжки.
4. Трудовые книжки изготовляются по единому для всего Союза ССР образцу. Текст Трудовых книжек печатается на русском языке и на языке данной союзной или автономной республики.
5. Заполнение Трудовых книжек производится на том языке, на котором ведется делопроизводство в данном предприятии (учреждении). В том случае, если делопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики, то Трудовая книжка заполняется одновременно и на русском языке.
6. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятия (учреждения) Трудовую книжку. Администрация может принимать на работу рабочих и служащих только при предъявлении Трудовой книжки.
Лица, поступающие на работу впервые, обязаны предъявлять администрации справку домоуправления или сельского совета о своем последнем занятии.
7. Администрация предприятий и учреждений обязана закончить выдачу Трудовых книжек рабочим и служащим до 15 января 1939 года.
Лицам, которые в дальнейшем поступают на работу впервые, Трудовая книжка должна выдаваться не позже 5 дней после приема на работу.
8. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих, работающих в предприятии (учреждении) свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников.
На работающих по совместительству Трудовые книжки ведутся только по месту основной работы.
9. Трудовая книжка хранится у администрации предприятия (учреждения), а при увольнении рабочего или служащего выдается ему на руки.
10. Трудовые книжки заполняются администрацией предприятий и учреждений с соблюдением следующих правил:
а) год рождения, среднее и высшее образование указываются только на основании документов. Начальное образование может быть указано со слов рабочего или служащего;
б) в графе «Профессия» указывается основная профессия — в соответствии с заявлением самого рабочего или служащего;
в) в разделе «Сведения о работе» прежде всего вносится следующая запись по графе 3: «Общий стаж работы по найму до поступления в предприятие (учреждение), которое выдает Трудовую книжку, составляет столько-то лет». В графе 4 соответственно пишется: «Подтвержден документами стаж столько-то лет и записан со слов стаж столько-то лет»;
г) дальше пишется — в виде заголовка — наименование предприятия (учреждения), которое выдает Трудовую книжку.
Под этим заголовком вносятся записи о времени приема на работу в данное предприятие (учреждение) и о перемещениях по работе, состоявшихся до заполнения Трудовой книжки.
Записи в разделе «Сведения с работе» оформляются следующим образом: в графе 2 указывается дата приема на работу, перемещения или увольнения; в графе 3 пишется: «Принят в такой-то цех (отдел) на такую-то должность», или «переведен в такой-то цех (отдел) на такую-то должность», или «уволен по такой-то причине»; причина увольнения должна быть указана в точном соответствии с формулировками Кодекса Законов о Труде или в виде ссылки на статью (пункт) этого Кодекса; в графе 4 указывается приказ или распоряжение о приеме на работу, перемещении или увольнении.
Все записи после выдачи Трудовой книжки должны вноситься администрацией немедленно по издании приказа или распоряжения.
Таким же образом оформляются записи в последующих местах работы.
Взыскания в Трудовую книжку не записываются;
д) поощрения и награждения записываются за время со дня поступления в предприятие (учреждение), которое выдает Трудовую книжку. При этом записываются только единовременные индивидуальные поощрения и награждения, связанные с работой в предприятии (учреждении). Премии, предусмотренные системой заработной платы, не записываются;
е) при увольнении все сведения о работе, о поощрениях и награждениях, внесенные за время работы в предприятии (учреждении), заверяются подписью его руководителя (или специально уполномоченного им лица) и печатью предприятия (учреждения);
ж) все записи в Трудовой книжке производятся чернилами.
11. За выдачу Трудовых книжек взимается администрацией предприятия (учреждения) с владельцев книжек плата в размере 50 копеек.
12. В случае утери Трудовой книжки в результате небрежного ее хранения, владелец Трудовой книжки подвергается администрацией предприятия (учреждения) в административном порядке штрафу в размере 25 рублей.
Потерявший Трудовую книжку обязан немедленно заявить об этом администрации (по месту последней работы). Не позже 15 дней после заявления администрация выдает новую Трудовую книжку с надписью: «Дубликат».
13. Все суммы, поступающие как от взимания платы за выдачу Трудовых книжек, так и от взимания штрафов за утерю Трудовых книжек, поступают в доход государства.
14. Незаконное пользование Трудовыми книжками, передача их другим лицам, подделка и подчистка их караются в уголовном порядке.
15. Трудовые книжки предприятия и учреждения получают от соответствующих наркоматов и учреждений.
16. Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 21 сентября 1926 г. «О трудовых списках» (С.З. СССР, 1926, N 66, ст. 502; 1929, N 35, ст. 315) — отменяется.
Председатель СНК Союза ССР
В. МОЛОТОВ
Управляющий Делами
СНК Союза ССР
Документ утратил силу или отменен. Подробнее см. Справку
Утверждена
Постановлением Госкомтруда СССР
от 20 июня 1974 г. N 162
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК НА ПРЕДПРИЯТИЯХ,
В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Госкомтруда СССР
от 02.09.1977 N 284, от 02.08.1985 N 252,
от 31.03.1987 N 201, от 15.08.1990 N 332,
от 19.10.1990 N 412)
- 1. Общие положения
- 2. Заполнение трудовых книжек
- 3. Вкладыш в трудовую книжку
- 4. Выдача трудовой книжки при увольнении
- 5. Дубликат трудовой книжки
- 6. Расчеты за трудовые книжки и их хранение
- 7. Учет трудовых книжек
- 8. Контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек
- 9. Рассмотрение трудовых споров
- Приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним
- Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним
- Акт
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 1938 г. N 1320
О ВВЕДЕНИИ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК
В целях упорядочения учета рабочих и служащих в предприятиях и учреждениях Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Ввести с 15 января 1939 года для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений Трудовые книжки, выдаваемые администрацией предприятия (учреждения).
2. В Трудовые книжки вносить следующие сведения о владельце Трудовой книжки: фамилия, имя и отчество, возраст, образование, профессия и сведения об его работе, о переходе его из одного предприятия (учреждения) в другое, о причинах такого перехода, а также о получаемых им поощрениях и награждениях.
3. Утвердить форму Трудовой книжки.
4. Трудовые книжки изготовляются по единому для всего Союза ССР образцу. Текст Трудовых книжек печатается на русском языке и на языке данной союзной или автономной республики.
5. Заполнение Трудовых книжек производится на том языке, на котором ведется делопроизводство в данном предприятии (учреждении). В том случае, если делопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики, то Трудовая книжка заполняется одновременно и на русском языке.
6. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятия (учреждения) Трудовую книжку. Администрация может принимать на работу рабочих и служащих только при предъявлении Трудовой книжки.
Лица, поступающие на работу впервые, обязаны предъявлять администрации справку домоуправления или сельского совета о своем последнем занятии.
7. Администрация предприятий и учреждений обязана закончить выдачу Трудовых книжек рабочим и служащим до 15 января 1939 года.
Лицам, которые в дальнейшем поступают на работу впервые, Трудовая книжка должна выдаваться не позже 5 дней после приема на работу.
8. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих, работающих в предприятии (учреждении) свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников.
На работающих по совместительству Трудовые книжки ведутся только по месту основной работы.
9. Трудовая книжка хранится у администрации предприятия (учреждения), а при увольнении рабочего или служащего выдается ему на руки.
10. Трудовые книжки заполняются администрацией предприятий и учреждений с соблюдением следующих правил:
а) год рождения, среднее и высшее образование указываются только на основании документов. Начальное образование может быть указано со слов рабочего или служащего;
б) в графе «Профессия» указывается основная профессия — в соответствии с заявлением самого рабочего или служащего;
в) в разделе «Сведения о работе» прежде всего вносится следующая запись по графе 3: «Общий стаж работы по найму до поступления в предприятие (учреждение), которое выдает Трудовую книжку, составляет столько-то лет». В графе 4 соответственно пишется: «Подтвержден документами стаж столько-то лет и записан со слов стаж столько-то лет»;
г) дальше пишется — в виде заголовка — наименование предприятия (учреждения), которое выдает Трудовую книжку.
Под этим заголовком вносятся записи о времени приема на работу в данное предприятие (учреждение) и о перемещениях по работе, состоявшихся до заполнения Трудовой книжки.
Записи в разделе «Сведения с работе» оформляются следующим образом: в графе 2 указывается дата приема на работу, перемещения или увольнения; в графе 3 пишется: «Принят в такой-то цех (отдел) на такую-то должность», или «переведен в такой-то цех (отдел) на такую-то должность», или «уволен по такой-то причине»; причина увольнения должна быть указана в точном соответствии с формулировками Кодекса Законов о Труде или в виде ссылки на статью (пункт) этого Кодекса; в графе 4 указывается приказ или распоряжение о приеме на работу, перемещении или увольнении.
Все записи после выдачи Трудовой книжки должны вноситься администрацией немедленно по издании приказа или распоряжения.
Таким же образом оформляются записи в последующих местах работы.
Взыскания в Трудовую книжку не записываются;
д) поощрения и награждения записываются за время со дня поступления в предприятие (учреждение), которое выдает Трудовую книжку. При этом записываются только единовременные индивидуальные поощрения и награждения, связанные с работой в предприятии (учреждении). Премии, предусмотренные системой заработной платы, не записываются;
е) при увольнении все сведения о работе, о поощрениях и награждениях, внесенные за время работы в предприятии (учреждении), заверяются подписью его руководителя (или специально уполномоченного им лица) и печатью предприятия (учреждения);
ж) все записи в Трудовой книжке производятся чернилами.
11. За выдачу Трудовых книжек взимается администрацией предприятия (учреждения) с владельцев книжек плата в размере 50 копеек.
12. В случае утери Трудовой книжки в результате небрежного ее хранения, владелец Трудовой книжки подвергается администрацией предприятия (учреждения) в административном порядке штрафу в размере 25 рублей.
Потерявший Трудовую книжку обязан немедленно заявить об этом администрации (по месту последней работы). Не позже 15 дней после заявления администрация выдает новую Трудовую книжку с надписью: «Дубликат».
13. Все суммы, поступающие как от взимания платы за выдачу Трудовых книжек, так и от взимания штрафов за утерю Трудовых книжек, поступают в доход государства.
14. Незаконное пользование Трудовыми книжками, передача их другим лицам, подделка и подчистка их караются в уголовном порядке.
15. Трудовые книжки предприятия и учреждения получают от соответствующих наркоматов и учреждений.
16. Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 21 сентября 1926 г. «О трудовых списках» (С.З. СССР, 1926, N 66, ст. 502; 1929, N 35, ст. 315) — отменяется.
Председатель СНК Союза ССР
В.МОЛОТОВ
Управляющий Делами
СНК Союза ССР
Добавить в «Нужное»
Трудовые книжки старого и нового образца
Трудовая книжка – это документ, который подтверждает факт трудовой деятельности работника и его стаж. Этот документ был введен еще в СССР в 1938 году. Применяется он и сейчас. Однако с 1938 года трудовая книжка старого образца несколько видоизменилась. На сегодняшний день применяется бланк, утвержденный в 2003 году. Рассмотрим трансформацию этого документа во времени более подробно.
Трудовая книжка
В трудовой книжке (а также во вкладыше в нее) работодателями фиксируются сведения, касающиеся трудовой деятельности каждого работника. В частности, в этом документе отражаются наименования организаций (или ФИО индивидуальных предпринимателей), в которых работал гражданин, основания его увольнений, поощрения и прочие важные события.
Форма этого документа, а также порядок включения в него сведений регулируются законодательством РФ.
Порядок ведения трудовой книжки установлен двумя нормативными правовыми актами:
- Правилами от 16 апреля 2003 года (далее – Правила);
- Инструкцией от 10 октября 2003 года (далее – Инструкция).
Действующая в настоящее время трудовая книжка (нового образца) утверждена Приказом Минфина РФ от 22 декабря 2003 года N 117н.
История изменений документа
Первая трудовая книжка появилась в 1938 году. В ней не было предусмотрено проставление печатей или подписей кадрового работника. Ее заполнение осуществлялось начиная с 1939 года для советских трудящихся. Сведения записывались в документ на двух языках: русском и языке республики.
В 1973 году был утвержден новый бланк трудовой книжки. Этот бланк был защищен водяными знаками. Ее выдача начала осуществляться со следующего, 1974 года. На последней странице появилась надпись «Гознак».
Применяемый в настоящее время бланк был утвержден в 2003 году. В нем усилена защита от подделок. К примеру, надпись на обложке светится в ультрафиолете, имеющийся шов предотвращает возможность замены листов и т.д.
С какого года применяется трудовая книжка нового образца?
Действующий в настоящее время бланк трудовой книжки применяется начиная с 2004 года. Его обложка имеет серый цвет. Основная защита страниц действующего бланка – это водяные знаки «ТК». Шов в действующем бланке не позволяет незаметно нарушить его целостность.
Нужно учитывать, что трудовые книжки, заведенные на работников до даты введения нового бланка, не утратили своей силы и их не нужно менять. Ведение же новых бланков начиная с 2004 года коснулось работников, на которых работодатель только заводил трудовую книжку. Использование для этого старых бланков влечет их недействительность.
Содержание трудовой книжки
Трудовая книжка представляет собой небольшой по размерам многостраничный документ.
Как уже отмечалось выше, трудовая книжка установленного образца является основным документом учета стажа и трудовой деятельности. Она содержит три раздела:
- основные сведения о работнике (титульный лист, или обложка);
- сведения о трудоустройстве, переводах и увольнении (с указанием оснований);
- сведения о поощрениях со стороны работодателей.
Выписка трудовой книжки на работника платная (это правило касается и вкладыша в книжку). Работодателю предоставлено право определять самостоятельно, будет ли он взимать такую плату или нет. Если же бланк испорчен по вине работодателя, то за выписку последующего бланка плата не взимается.
В Европе известны с конца XVIII века. В СССР трудовые списки (трудовые книжки) введены взамен дореволюционных послужных списков, охватывавших лишь некоторые категории граждан.
В современной России трудовая книжка оформляется при первом поступлении на работу, хранится в отделе кадров организации-работодателя, содержит личные данные (фамилию, имя, отчество), дату и год рождения, образование, профессию и специальность; все изменения и любая информация о взаимоотношениях с работодателем регистрируются в трудовой книжке и заверяются подписью ответственного сотрудника отдела кадров. Записи об увольнении удостоверяются личной подписью гражданина. При увольнении или переходе на другое место работы трудовая книжка выдаётся гражданину на руки, а при оформлении трудовых отношений с новой организацией — передаётся в её отдел кадров.
С провозглашением новых отношений между «бессословными», «нечиновными» гражданами и государственной властью после революции, произошедшей 7—8 ноября (25—26 октября по старому стилю) 1917 года, возникла потребность в формировании институтов, законодательно регламентирующих факторы труда и его оплаты, — статуса найма производителей и учреждений, оплачивающих их работу.
Вместе с Конституцией РСФСР 1918 года, гарантировавшей советским людям право на труд, ВЦИК принял Кодекс законов о труде, определявший, наряду с положениями о еженедельном отдыхе и праздничных днях, о выдаче пособий трудящимся во время болезни и по безработице, правила о трудовых книжках. Соответствующее положение вошло в «Приложение к статье 80-й КЗоТ». Этот пакет законодательных и поззаконных актов был первым опытом оформления трудовых отношений в новой форме государственности. Трудовая книжка (трудовой список), фиксировавший эти отношения, упразднял любые удостоверения личности для:
1. лиц, живших на нетрудовой доход, поступления с имущества, % с капитала.
2. лиц, трудившихся по найму.
3. членов советов и правлений акционерных обществ, компаний и всякого рода товариществ и директоров этих обществ.
4. частных торговцев, биржевых маклеров, торговых и коммерческих посредников.
5. лиц свободных профессий, если они не выполняли общественно-полезную функцию.
6. лиц, не имевших определенных занятий.
Местными Советами учреждениям (работодателям) были предписаны сроки заполнения трудовых книжек — не реже одного раза в месяц, когда в этом документе производилась запись об исполнении гражданами общественных работ и повинностей. Это закреплялось «Конституционным законом о труде» (КЗоТ) в декабре 1918 года. Тогда же Народный Комиссариат Труда утвердил статус и форму трудовой книжки. Было предписано указывать в документе: фамилию, имя, отчество и время рождения владельца; название и адрес профсоюза, к которому он принадлежит; категорию, присваиваемую при зачислении на работу расценочными комиссиями профсоюзов. Владелец должен был удостоверять подписью все записи в трудовой книжке, при увольнении с работы документ оставался у его владельца.
25 июня 1919 года ВЦИК издал «Декрет о введении трудовых книжек в городах Петрограде и Москве», устанавливавший возраст, с которого граждане могли начинать трудовую деятельность — с 16 лет. Эксплуатация лиц, не достигших этого возраста, детей, объявлялась вне закона. Законодательные положения декрета утратили свою юридическую силу с ноября 1922 года.
В 1923 году трудовые книжки были упразднены и на смену им были вновь введены удостоверения личности.
С 15 января 1939 года в СССР вновь введены трудовые книжки единого образца для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений. За утрату трудовой книжки установлен административный штраф в размере 25 рублей. C 1940 года был утвержден вкладыш в трудовую книжку.
9 июля 1958 года была утверждена «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», в которой подробно регламентировался порядок заполнения, хранения, учёта и выдачи работникам трудовых книжек. До 1970 года эта Инструкция претерпела многие изменения, получала дополнения и разъяснения вплоть до принятия новых положений трудового законодательства, которые также выразились многими частными изменениями.
На протяжении всего времени практики использования трудовых книжек в СССР наблюдались отдельные проблемы в законодательстве, связанные с нормами их ведения, учёта и хранения, поэтому 6 сентября 1973 года Совет Министров СССР и ВЦСПС в целях дальнейшего улучшения порядка ведения трудовых книжек рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также повышения воспитательного значения трудовых книжек в деле укрепления трудовой дисциплины приняли Постановление «О трудовых книжках рабочих и служащих». 20 июня 1974 года была утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, изменения и дополнения имели место в 1985 году, 1987 и в 1990 году.
В настоящее время положение о трудовых книжках регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года (№ 225) «О трудовых книжках», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года (№ 69) «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек»; эти законодательные акты зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 11 ноября 2003 года (№ 5219).
В Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации считали возможным отменить трудовые книжки в России с 2012 года.
Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя организации, а ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, их учет и хранение и выдачу несёт специальное уполномоченное лицо, назначаемое приказом руководителя.
В Министерстве труда и социального развития Российской Федерации разрабатывается концепция перехода с бумажных на электронные трудовые книжки. По данным опроса, проведенного в декабре 2017 года ВЦИОМ, большинство опрошенных совершеннолетних россиян хотели бы введения электронных трудовых книжек с сохранением бумажных. Передавать документы в электронном виде в Пенсионный фонд планируется начанать с 1 января 2020 года.