103. На объектах организаций торговли запрещается:
а) проводить огневые работы во время нахождения покупателей в торговых залах;
б) осуществлять продажу легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (за исключением лекарственных средств, медицинских изделий, косметической и алкогольной продукции), горючих газов, пороха, капсюлей, пиротехнических и других взрывоопасных изделий, если объекты организаций торговли размещены в зданиях, кроме зданий автозаправочных станций, не являющихся зданиями (частями зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф3.1, определенного в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
в) размещать отделы, секции по продаже легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов и пиротехнических изделий на расстоянии менее 4 метров от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации;
г) устанавливать в торговых залах баллоны с горючими газами;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) утратил силу с 1 марта 2023 года. — Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885.
(см. текст в предыдущей редакции)
104. Запрещается хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров на путях эвакуации.
Запрещается хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)
(см. текст в предыдущей редакции)
105. Загрузочные устройства шахтных подъемников для бестарного транспортирования полуфабрикатов оборудуются заслонками, открывающимися только на период загрузки.
106. Руководитель организации обеспечивает на рынках розничной и мелкооптовой торговли, организованных в установленном порядке и расположенных на открытых площадках или в зданиях (сооружениях), соблюдение следующих требований пожарной безопасности:
ширина прохода между торговыми рядами, ведущего к эвакуационным выходам, должна быть не менее 2 метров;
через каждые 30 метров торгового ряда должны быть поперечные проходы шириной не менее 1,4 метра.
107. В рабочее время загрузка (выгрузка) товаров и тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами, предназначенными для покупателей.
108. Запрещается торговля товарами бытовой химии, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, расфасованными в стеклянную тару емкостью более 1 литра каждая, а также пожароопасными товарами без этикеток с предупреждающей надписью «Огнеопасно».
Расфасовка пожароопасных товаров должна осуществляться в приспособленных для этой цели помещениях, отвечающих требованиям пожарной безопасности.
109. Хранение и продажа керосина и других горючих жидкостей путем налива в тару разрешается только в отдельно стоящих зданиях, конструкции которых выполнены из негорючих материалов, включая полы. Уровень пола в этих зданиях должен быть ниже примыкающей планировочной отметки с таким расчетом, чтобы исключалось растекание жидкости при аварии за его пределы. В указанных зданиях не допускается печное отопление и использование приборов, устройств с применением открытого огня.
110. Торговые залы отделяются от кладовых, в которых установлены емкости с керосином или другими горючими жидкостями, соответствующими противопожарными преградами. Емкости (резервуары, бочки) не должны быть объемом более 5 куб. метров.
111. Трубопровод, по которому подается горючая жидкость из резервуаров в раздаточные баки, закрепляется неподвижно и имеет вентили у раздаточного бака и емкости. Раздаточный бак должен быть емкостью не более 100 литров. Трубопроводы и емкости должны иметь заземление не менее чем в 2 местах. Надежность заземления с измерением электрического сопротивления проверяется не реже 1 раза в год.
112. Прилавок для отпуска легковоспламеняющихся и горючих жидкостей должен иметь негорючее покрытие, исключающее искрообразование при ударе.
Запрещается хранение упаковочных материалов (стружка, солома, бумага и др.) в помещениях для торговли легковоспламеняющимися и горючими жидкостями.
Тара из-под легковоспламеняющихся и горючих жидкостей хранится только на специальных огражденных площадках.
113. Запрещается совмещать продажу в одном торговом зале оружия (гражданского и служебного) и патронов к нему и иных видов товаров, за исключением спортивных, охотничьих и рыболовных принадлежностей и запасных частей к оружию.
Запрещается хранение патронов к оружию в подвальных помещениях.
Патроны к оружию должны храниться в шкафах из негорючих материалов, исключающих разлет патронов в случае пожара (возгорания), и установленных в помещениях, отгороженных от других помещений противопожарными перегородками и перекрытиями.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463)
(см. текст в предыдущей редакции)
114. Запрещается хранить порох в одном шкафу с капсюлями или снаряженными патронами.
115. Непосредственно в здании магазина розничной торговли оружием и (или) патронами разрешается хранить не более 50 килограммов дымного пороха или 50 килограммов бездымного пороха.
(п. 115 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463)
(см. текст в предыдущей редакции)
Не знаете, что выбрать? Оставьте заявку на консультацию
Новые правила пожарной безопасности для магазинов торговых центров и рынков
1 января 2021 года вступили в силу новые правила противопожарного режима, обязательные для исполнения (в числе прочих) владельцами магазинов, торговых центров и рынков.
Новые правила устанавливают требования к организации противопожарной безопасности в различных сферах деятельности, определяют правила оборудования помещений, порядок проведения массовых мероприятий и т. д. Отдельный раздел правил (VII) посвящен деятельности объектов организаций торговли.
Так, с 1 января 2021 года в магазинах и ТЦ запрещено:
-
проводить огневые работы во время нахождения покупателей в торговых залах;
-
продавать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, горючие газы, порох, капсюли, пиротехнические и другие подобные изделия в магазинах, расположенных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф3.1 (класс определяется в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности). Исключение предусмотрено только для лекарств, медицинских изделий, косметики и алкоголя. Также правило не действует на АЗС;
-
размещать отделы, секции по продаже легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов и пиротехнических изделий ближе чем на 4 метра от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации;
-
устанавливать в торговых залах баллоны с горючими газами для наполнения воздушных шаров и для других целей;
-
уменьшать ширину путей эвакуации в ТЦ, размещая на них игровые автоматы;
-
хранить на путях эвакуации горючие материалы, отходы, упаковки и контейнеры;
-
хранить горючие товары и негорючие товары в горючей упаковке в помещениях без открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом;
-
торговать товарами бытовой химии, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, расфасованными в стеклянную емкость более 1 литра каждая, а также пожароопасными товарами без этикеток с предупреждающей надписью «Огнеопасно»;
-
хранить упаковочные материалы (стружка, солома, бумага и т. д.) в помещениях для торговли легковоспламеняющимися и горючими жидкостями;
-
совмещать продажу в одном торговом зале оружия (гражданского и служебного) и патронов к нему и иных видов товара, за исключением спортивных, охотничьих и рыболовных принадлежностей и запасных частей к оружию;
-
хранить патроны к оружию в подвальных помещениях;
-
хранить порох в одном шкафу с капсюлями или снаряженными патронами.
При организации и осуществлении торговли следует соблюдать следующие требования:
-
загрузочные устройства шахтных подъемников для бестарного транспортирования полуфабрикатов должны быть оборудованы заслонками, открывающимися только на время загрузки;
-
в рабочее время загрузка (выгрузка) товаров и тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами, которые предназначены для покупателей;
-
расфасовку пожароопасных товаров следует осуществлять только в приспособленных для этого помещениях;
-
хранить и продавать керосин и другие горючие жидкости в розлив можно только в отдельно стоящих зданиях, конструкции которых выполнены из негорючих материалов, включая полы. Уровень пола в таких зданиях должен быть ниже примыкающей планировочной отметки, чтобы в случае аварии жидкость не растекалась за пределы здания. В таких зданиях нельзя использовать печное отопление, а также приборы и устройства с применением открытого огня;
-
торговые залы должны быть отделены от кладовых, в которых установлены емкости с керосином и другими горючими жидкостями, противопожарными преградами. Емкости с такими жидкостями не должны быть объемом более 5 кубических метров;
-
прилавок для продажи легковоспламеняющихся и горючих жидкостей должен иметь негорючее покрытие, исключающее образование искр при ударе;
-
тара из-под легковоспламеняющихся жидкостей должна храниться на специальных огражденных площадках;
-
патроны к оружию должны храниться в шкафах из негорючих материалов, установленных в помещениях, отгороженных от других помещений противопожарными перегородками и перекрытиями;
-
в здании магазина можно хранить не более 50 кг дымного пороха или 50 кг бездымного пороха, включая порох, содержащийся в патронах.
Если торговля осуществляется на крытом или открытом рынке розничной или мелкооптовой торговли, руководитель такого рынка должен обеспечить:
- ширину прохода между торговыми рядами, ведущего к эвакуационным выходам, не менее 2 м;
- наличие через каждые 30 м торгового ряда поперечных проходов шириной не менее 1,4 м.
По новым правилам общественным зданиям (в том числе зданиям торговых центров и магазинов) будут присваивать различные категории риска. Всего таких категорий 6 – от низкой до чрезвычайно высокой. Расчет категории будет производиться с учетом особенностей конкретного здания, его этажности, состояния электропроводки, наличия систем противопожарной безопасности, наличия и работы пожарной сигнализации и т. д.
От присвоенной категории впоследствии будет зависеть периодичность проведения проверок, а также перечень противопожарных требований, обязательных для исполнения торговым объектом. Категория может быть изменена на более низкую или более высокую при изменении характеристик здания. Проверить правильность присвоения той или иной категории можно на сайте МЧС при помощи специального
калькулятора. При необходимости присвоенную ранее категорию можно обжаловать.
Не реже чем каждые полгода в торговых центрах необходимо проводить тренировки по эвакуации людей на случай пожара или других чрезвычайных ситуаций. Причем тренировки обязательно должны проводиться в рабочее время, когда в торговом центре находятся посетители – это позволит сделать их наиболее приближенными к реальности, то есть более эффективными.
Следить за соблюдением новых правил будет МЧС России. Правила будут действовать 6 лет – до 31 декабря 2026 года включительно.
Источник: Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479
Современную жизнь трудно представить без привычных объектов торговли – магазинов, моллов, торговых центров. Являясь объектами массового посещения, они должны строго соответствовать всем требованиям противопожарной безопасности, предъявляемым к торговым помещениям.
Малейшее нарушение норм и правил, может привести к огромным материальным потерям и большим человеческим жертвам.
В первую очередь, наибольшую пожарную опасность в крупных ТЦ, ТРЦ создают их большая площадь, большое количество помещений с различным функциональным назначением, неоднозначная (а порой уникальная) планировка и большое количество одновременно находящихся людей. Требования по обеспечению пожарной безопасности для торговых объектов разработаны на уровне федерального закона и направлены на обеспечение безопасности для людей. Среди мер противопожарной безопасности, выполнение которых является обязательным, следует выделить следующие основные мероприятия:
- использование при строительных и отделочных работах только пожаростойких (негорючих) материалов;
- монтаж автоматической системы пожаротушения;
- монтаж автоматической пожарной сигнализации;
- наличие необходимого количества выходов и путей эвакуации, которое зависит от этажности и характеристик здания;
- соответствие путей эвакуации нормативным документам;
- регулярное проведение тренировок по эвакуации;
- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники.
- применение материала для отделки стен и потолков с допустимой пожарной опасностью.
- декларирование пожарной безопасности
Владелец торгового помещения должен помнить, что решение вопросов противопожарной безопасности является первейшей задачей, а все принимаемые меры, в том числе и установка систем безопасности, должны соответствовать нормативным документам по пожарной безопасности.
Подготовка персонала
В независимости от площади торгового объекта, ее функционирование должно сопровождаться, предусмотренной законом, рабочей документацией. В соответствии с Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме», руководитель обязан издать приказ о назначении ответственных лиц, на которых возлагается контроль соблюдения противопожарных правил, а также инструкцию по разъяснению мер пожарной безопасности применительно к конкретному помещению.
Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения. Обучение пожарно-техническому минимуму проводится в образовательных учреждениях.
В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:
а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;
б) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
в) порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
г) порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
д) расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ;
е) порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
ж) допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
з) порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
и) предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
к) обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения);
л) допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте.
Основной способ обеспечения пожарной безопасности
Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.
Декларация пожарной безопасности — форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска. Иными словами это документ определенной формы, в котором содержится информация о том, какие требования пожарной безопасности должны быть реализованы на объекте защиты. Требуется ли система пожарной сигнализации? Какие требования предъявляются к эвакуационным выходам по ширине и количеству? И так далее. Это общедоступные требования и ответить на них может любое ответственное за пожарную безопасность лицо, или, в случае его отсутствия, собственник, предварительно изучив необходимые нормативные документы. Для составления и сдачи декларации пожарной безопасности не требуется лицензия или аккредитация!
Декларация пожарной безопасности включает в себя информацию об объекте защиты по трем разделам:
- Оценка пожарного риска
- Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара.
- Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте защиты.
Собственник торгового центра, разработав декларацию пожарной безопасности, обязан обеспечить пожарную безопасность для своего объекта. Декларация подлежит обязательной регистрации в органах Государственного пожарного надзора.
Альтернативные способы обеспечения пожарной безопасности
1. Проведение пожарного аудита. Пожарный аудит — это независимая оценка пожарного риска проводится на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска. Порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации устанавливается МЧС России. НОР (аудит пожарной безопасности) могут осуществлять только аккредитованные при МЧС экспертные организации. В случае установления соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, путем независимой оценки пожарного риска, собственник получает Заключение о независимой оценке пожарного риска на срок не более 3 лет. А так же если на объекте проведена независимая оценка пожарного риска, то органы ФГПН не проводят проверок в течение 3 лет.
2. Разработка специальных технических условий. СТУ являются техническими нормами, содержащими (применительно к конкретному объекту капитального строительства) дополнительные к установленным или отсутствующим технические требования в области безопасности, и отражающими особенности инженерных изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации, а также демонтажа (сноса) объекта. В случае если отсутствуют требования пожарной безопасности, разработка проекта и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разработка которых предшествует проектным работам.
3. Расчет пожарного риска. Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей. В основу расчета пожарных рисков положен принцип сопоставления величины пожарного риска, прописанного в нормативной документации, с данными, полученными в результате экспериментальных подсчетов. Зачастую, расчеты пожарных рисков выполняются по различным методикам, которые зависят, в первую очередь, от типа строений и их особенностей. Отдельные нормативы существуют для административных, жилых и торговых помещений, а также производственных объектов. Для каждого пожарного риска методика расчета подразумевает использование определенных данных: анализа пожарной опасности зданий; определение частоты возникновения ситуаций пожарной опасности; построение полей опасных факторов в случае возникновения пожара для различных сценариев; наличие и виды систем пожарной безопасности; оценка последствий возникновения пожароопасной ситуации для людей, имущества и самого строения.
В первую очередь все эти способы должны обеспечивать безопасность людей, находящихся в торговом центре и в полном объеме выполнять требования пожарной безопасности. А так же обеспечивать противопожарный режим торгового центра
В качестве примера хотелось бы уделить внимание следующим пожарам, произошедшим в нашем городе:
1. 16 декабря 2014 года в 21 час 44 минуты поступило сообщение о пожаре в торговом центре по адресу: п. Самусь, ул. Пекарского, 1.
В результате пожара выгорела половина деревянной обрешетки кровли, а также потолок торгового центра. Материальный ущерб составил 6341334 рублей. К счастью человеческих жертв удалось избежать.
2. 21 июля 2015 года в 17 часов 19 минут поступило сообщение о пожаре в торговом центре «Грани», расположенном по адресу ул. Победы 27/1.
В результате пожара полностью сгорела и обрушилась кровля торгового центра, выгорел находящийся под кровлей третий этаж здания. Материальный ущерб составил 12551219 рублей. К счастью человеческих жертв удалось избежать.
Ответственность
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
— собственники имущества;
— лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
— лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
— должностные лица в пределах их компетенции.
Вышеуказанные лица, граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Основные нормативно-правовые акты
1) Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме»;
2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
3) Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
4) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
5) Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
6) Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
7) Приказ МЧС России от 24.02.2009 N 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».
Органы надзора открыты для консультаций:
вторник, четверг с 15:00 до 17:00 отдел Федерального Государственного пожарного надзора, г. Северск, ул. Транспортная, 8.
А так же по интересующим Вас вопросам можете обращаться на телефон доверия 8 3823 77-90-09
________________________________________
(наименование организации)
ИНСТРУКЦИЯО МЕРАХ HYPERLINK «https://fireman.club/statyi-polzovateley/trebovaniya-pozharnoy-bezopasnosti-k-obektam-torgovli/» ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ЗДАНИЯХ И ПОМЕЩЕНИЯХ ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ
Утверждаю
Директор
______________________
_________ ____________________
« « ______________ 20 г.
ИНСТРУКЦИЯ
О МЕРАХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ЗДАНИЯХ И ПОМЕЩЕНИЯХ ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (Правила противопожарного режима в Российской Федерации), Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 (ред. от 22.06.2010) «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» и устанавливает нормы поведения людей и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений _________________________________ в целях обеспечения пожарной безопасности и является обязательной для исполнения всеми работниками, не зависимо от их образования, стажа работы в профессии, а также для сезонных работников, командированных в организацию работников, обучающихся, прибывших на производственное обучение или практику.
1.2. Все работники предприятия должны допускаться к работе после прохождения инструктажа и обучения мерам пожарной безопасности. Обучение работников мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
1.3. В целях реализации Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 (ред. от 22.06.2010) «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» инструктажи по пожарной безопасности подразделяются на:
— вводный;
— первичный;
— повторный (не реже 1 раза в год);
— внеплановый;
— целевой.
1.4. Вводный противопожарный инструктаж в организации проводится инженером по охране труда и пожарной безопасности или лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.
1.5. Первичный, повторный, внеплановый и целевой противопожарный инструктаж проводит непосредственный руководитель работника.
1.6. О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
1.7 Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
1.8. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.
1.9. Лица, виновные в нарушении (невыполнение, ненадлежащее выполнение или уклонение от выполнения) настоящей Инструкции о мерах пожарной безопасности несут уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
2. Обязанности лиц ответственных за пожарную безопасность в организации, обязанности работников
2.1. Руководитель организации обязан:
— соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
— разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
— проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
— содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
— оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
— предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, горюче — смазочные материалы, а также продукты питания и места отдыха для личного состава пожарной охраны, участвующего в выполнении боевых действий по тушению пожаров, и привлеченных к тушению сил;
— обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории предприятий;
— предоставлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
— незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах.
2.2. Ответственный за пожарную безопасность Общества — Главный инженер (инженер):
— обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок;
— разрабатывает и утверждает Генеральным директором Общества инструкцию «О действиях персонала по эвакуации людей при пожаре», а также не реже, чем 1 раз в полугодие проводит практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;
— обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012);
— обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.
— обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
— в соответствии с инструкцией завода-изготовителя обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре.
— определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, но не реже 1 раза в год.
— обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
— в случаях отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления, в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.
— обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
— обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).
— обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
— обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно требованиям пожарной безопасности, предусмотренными приложениями № 1 и 2 Правил противопожарного режима в РФ от 25.04.2012 г.
2.3. Работники обязаны:
— соблюдать требования пожарной безопасности, установленные в организации;
— знать и уметь пользоваться первичными средствами пожаротушения;
— выполнять требования пожарной безопасности, применимо к своему рабочему месту, обеспечить ежедневную уборку материалов, оборудования и приспособлений;
— при обнаружении нарушений в работе немедленно уведомлять об этом своего непосредственного руководителя;
— знать контактные номера телефонов для вызова пожарной охраны, до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества;
— оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
— уметь пользоваться первичными средствами пожаротушения;
— своевременно проходить инструктажи по пожарной безопасности, а также обучение по пожарно-техническому минимуму;
— выполнять предписания, постановления и иные законные требования инженера по охране труда и руководителей организации.
3. Порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей
3.1. На объекте, в помещениях с массовым пребыванием людей (более 50 человек), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек на видном месте должны располагаться планы эвакуации людей при пожаре.
3.2. На территории, зданиях, сооружениях и в помещениях Общества запрещается:
а) размещать отделы, секции по продаже легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов и пиротехнических изделий на расстоянии менее 4 метров от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации;
б) устанавливать в торговых залах баллоны с горючими газами для наполнения воздушных шаров и для других целей;
в) использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
г) размещать в лифтовых холлах, на площадках лестничных клеток, в тамбурах и на других путях эвакуации размещать торговые, игровые аппараты и вести торговлю, а так же размещать кладовые, киоски и другие подобные строения;
д) устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток;
е) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;
ж) производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией);
з) осуществлять временное хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров в торговых залах и на путях эвакуации;
и) в рабочее время осуществлять загрузку (выгрузку) товаров и тары по путям, являющимся эвакуационными;
к) устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов и листового металла.
3.3. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
3.4. Руководитель организации при проведении распродаж, рекламных акций и других мероприятий, связанных с массовым пребыванием людей в торговых залах, обязан принять дополнительные меры пожарной безопасности, направленные, в том числе на ограничение доступа посетителей в торговые залы, а также назначить ответственных за их соблюдение.
3.5. Двери на путях эвакуации открываются наружу по направлению к выходу из здания.
3.6. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
3.7. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:
а) устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;
б) загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов;
в) устраивать в тамбурах выходов гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;
г) закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;
д) заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг.
3.7. Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объекте и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу.
3.8. Запрещается:
а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;
б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;
в) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
г) пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией;
д) применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы;
е) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя;
ж) размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;
з) использовать временную электропроводку, а также удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ.
3.9. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
3.10. Знаки пожарной безопасности с автономным питанием от электрической сети, применяемые на путях эвакуации должны постоянно находиться во включенном состоянии и быть исправными.
3.11. При эксплуатации систем вентиляции и кондиционирования воздуха запрещается:
— оставлять двери вентиляционных камер открытыми;
— закрывать вытяжные каналы, отверстия и решетки;
— подключать к воздуховодам газовые отопительные приборы;
— выжигать скопившиеся в воздуховодах жировые отложения, пыль и другие горючие вещества.
3.12. Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурка, специальных красок, лаков и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных материалов — должны немедленно устраняться.
3.13. Запрещается оставлять личный, а также служебный автотранспорт на крышках колодцев пожарных гидрантов.
4. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ
4.1. Запрещается проводить огневые работы во время нахождения покупателей в торговых залах.
4.2. При проведении окрасочных работ необходимо:
а) производить составление и разбавление всех видов лаков и красок в изолированных помещениях у наружной стены с оконными проемами или на открытых площадках, осуществлять подачу окрасочных материалов в готовом виде централизованно, размещать лакокрасочные материалы в количестве, не превышающем сменной потребности, плотно закрывать и хранить тару из-под лакокрасочных материалов на специально отведенных площадках;
б) не превышать сменную потребность горючих веществ на рабочем месте, открывать емкости с горючими веществами только перед использованием, а по окончании работы закрывать их и сдавать на склад, хранить тару из-под горючих веществ в специально отведенном месте вне помещений.
4.3. При проведении огневых работ необходимо:
а) перед проведением огневых работ провентилировать помещения, в которых возможно скопление паров легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также горючих газов;
б) обеспечить место проведения огневых работ первичными средствами пожаротушения (огнетушителем, ящиком с песком емкостью 0,5 куб. метра, 2 лопатами, ведром с водой);
в) плотно закрыть все двери, соединяющие помещения, в которых проводятся огневые работы, с другими помещениями, в том числе двери тамбур-шлюзов, открыть окна.
4.4. Способы очистки помещений, а также оборудования и коммуникаций, в которых проводятся огневые работы, не должны приводить к образованию взрывоопасных паро- и пылевоздушных смесей и к появлению источников зажигания.
4.5. Для исключения попадания раскаленных частиц металла в смежные помещения, соседние этажи и другие помещения все смотровые, технологические и другие люки (лючки), вентиляционные, монтажные и другие проемы (отверстия) в перекрытиях, стенах и перегородках помещений, где проводятся огневые работы, закрываются негорючими материалами.
4.6. При проведении огневых работ запрещается:
а) приступать к работе при неисправной аппаратуре;
б) производить огневые работы на свежеокрашенных горючими красками (лаками) конструкциях и изделиях;
в) использовать одежду и рукавицы со следами масел, жиров, бензина, керосина и других горючих жидкостей;
г) допускать к самостоятельной работе учеников, а также работников, не имеющих квалификационного удостоверения;
д) допускать соприкосновение электрических проводов с баллонами со сжатыми, сжиженными и растворенными газами;
е) производить работы на аппаратах и коммуникациях, заполненных горючими и токсичными веществами, а также находящихся под электрическим напряжением;
ж) проводить огневые работы одновременно с устройством гидроизоляции и пароизоляции на кровле, монтажом панелей с горючими и трудногорючими утеплителями, наклейкой покрытий полов и отделкой помещений с применением горючих лаков, клеев, мастик и других горючих материалов.
4.7. Запрещается проведение огневых работ на элементах зданий, выполненных из легких металлических конструкций с горючими и трудногорючими утеплителями.
4.8. На проведение огневых работ (огневой разогрев битума, газо- и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино-резательные работы, паяльные работы, резка металла механизированным инструментом) на временных местах (кроме строительных площадок и частных домовладений) руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, оформляется наряд-допуск на выполнение огневых работ по форме, предусмотренной приложением № 4 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
5. Порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и материалов
5.1. Баллоны с горючими газами, емкости (бутылки, бутыли, другая тара) с ЛВЖ и ГЖ, а также аэрозольные упаковки должны быть защищены от солнечного и иного теплового воздействия.
5.2. Запрещается торговля товарами бытовой химии, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, расфасованными в стеклянную тару емкостью более 1 литра каждая, а также пожароопасными товарами без этикеток с предупреждающими надписями: «Огнеопасно», «Не распылять вблизи огня».
5.3. Баллоны с газами должны храниться в пристройках и шкафах.
5.4. Пристройки и шкафы для газовых баллонов должны запираться на замок и иметь жалюзи для проветривания, а также предупреждающие надписи: «Огнеопасно. Газ».
5.5. При использовании газовых приборов запрещается:
— эксплуатация газовых приборов при утечке газа;
— присоединение деталей газовой арматуры с помощью искрообразующего инструмента;
— проверка герметичности соединений с помощью источников открытого пламени, в том числе спичек, зажигалок, свечей.
6. Порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы
6.1. После окончания работы торговые залы, административные помещения и склады проверяют внешним визуальным осмотром.
6.2. В случае обнаружения работником неисправностей необходимо доложить о случившемся непосредственному руководителю.
6.3. Закрывать помещение в случае обнаружения, каких-либо неисправностей, которые могут повлечь за собой возгорание или травмирование работников, категорически запрещено.
6.4. Запрещается оставлять по окончании рабочего времени не обесточенными электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал, за исключением дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также других электроустановок и электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.
6.5. После закрытия помещений, необходимо сдать ключи на пост охраны.
7. Расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта
7.1. На территории, в зданиях, сооружения и помещениях Общества запрещается курить вне установленных местах и пользоваться открытым огнем.
7.2. Определить по Обществу следующее место для курения —
(например, крытая, оборудованная курилка на улице), обозначенная знаком «Место для курения»
7.3. Максимальная скорость движения транспортных средств по территории Общества не должна превышать 10 км/ч.
7.4. Запрещается использовать в качестве стоянки автотранспорта противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями.
8. Порядок использования первичных средств пожаротушения
8.1. Первичные средства пожаротушения, используемые на объекте, должны быть исправны, обеспечено их количество.
8.2. Огнетушители должны размещаться на видных, легкодоступных местах на высоте не более 1,5 м, где исключено их повреждение, попадание на них прямых солнечных лучей, непосредственное воздействие отопительных и нагревательных приборов.
8.3. Пожарные краны должны быть оборудованы рукавами и стволами, помещенными в шкафы, которые пломбируются. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу.
8.4. Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурка, специальных красок, лаков и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных материалов — должны немедленно устраняться.
8.5. Для тушения твердых горючих веществ, ЛВЖ, ГЖ и газов применяются — водные, воздушно-пенные и порошковые огнетушители.
8.6. Для тушения электрооборудования под напряжением до 1000 В используют — порошковые и углекислотные огнетушители.
8.7. Правила применения первичных средств пожаротушения:
— поднести огнетушитель к очагу пожара не ближе 3 м
— сорвать пломбу;
— выдернуть чеку за кольцо;
— нажимаем рычаг на корпусе;
— путем нажатия рычага опустошите огнетушитель.
9. Допустимое количество единовременно находящихся в помещении сырья, полуфабрикатов и готовой продукции
9.1. Хранить на складах (в помещениях) вещества и материалы необходимо с учетом их пожароопасных физико-химических свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и др.).
9.2. Баллоны с горючими газами, емкости (бутылки, бутыли, другая тара) с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, а также аэрозольные упаковки должны быть защищены от солнечного и иного теплового воздействия.
9.3. Запрещается хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления, за исключением случаев, разрешенных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности.
9.4. Запрещается совместное хранение в одной секции с каучуком или автомобильной резиной каких-либо других материалов и товаров.
10. Порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной специальной одежды
10.1. Руководитель организации обеспечивает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли и горючих отходов. Периодичность уборки устанавливается руководителем организации.
10.2. Использованные обтирочные материалы (ветошь) должны складироваться в контейнеры из негорючих материалов с закрывающейся крышкой и удаляться по окончании рабочей смены из указанных контейнеров.
10.3. Промасленная специальная одежда должна храниться отдельно от повседневной одежды в шкафах (гардеробах), вовремя центролизованно сдаваться в стирку.
10.4. На территории Общества запрещается проводить уборку помещений с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.
11. Обязанности и действия работников при пожаре
11.1. Каждый работник организации при обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т.п.) должен:
— немедленно прекратить работу и вызвать пожарную охрану по телефону «01» (с сотового телефона 112 — сообщив при этом адрес организации, наименование организации, место возникновения, фамилию, имя, отчество, телефон;
— принять по возможности меры по эвакуации людей и материальных ценностей;
— отключить от питающей электросети закрепленное электрооборудование;
— приступить к тушению пожара имеющимися первичными средствами пожаротушения;
— сообщить непосредственному или вышестоящему начальнику и оповестить окружающих сотрудников;
— при общем сигнале опасности покинуть здание.
10.2. Руководитель структурного подразделения, которому стало известно о пожаре обязан:
— вызвать по телефону пожарную охрану;
— немедленно оповестить своих подчиненных и прочих работников;
— сообщить о пожаре лицу ответственному за пожарную безопасность на объекте;
— принять меры по оказанию помощи в тушении пожара, эвакуации людей и материальных ценностей.
10.3. Лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте, прибывшие к месту пожара, обязано:
— продублировать сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и поставить в известность собственника имущества (генеральный директор, учредитель);
— в случае угрозы жизни людей немедленно организовать их спасание, используя для этого имеющиеся силы и средства;
— при необходимости отключить электроэнергию, выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;
— прекратить все работы в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
— удалить за пределы опасной зоны всех посторонних работников, не участвующих в локализации пожара;
— осуществить общее руководство по тушению пожара до прибытия подразделения пожарной охраны;
— обеспечить соблюдение требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;
— одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту материальных ценностей;
— организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара.
10.4. При прибытии пожарных подразделений лицо ответственное за пожарную безопасность на объекте обязано проинформировать руководителя тушения пожара о конструктивных особенностях здания, прилегающих строений и сооружений, количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых веществ, материалов и других сведениях, необходимых для успешной ликвидации пожара. Он обязан также организовывать привлечение сил и средств объекта к осуществлению необходимых мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.
Приложение 1
Приложение 2
ПРИВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ РУЧНОГО ОГНЕТУШИТЕЛЯ
Приложение 3
Инструкция О мерах пожарной безопасности в торговом зале
Утверждаю:
____________________
____________________
« ___»__________20___ г.
Инструкция
О мерах пожарной безопасности в торговом зале
Хранение горючих материалов в торговом зале запрещается.
1. Курить в торговом складе запрещается. Курить разрешается со двора на крыльце.
2. Торговый зал должен содержаться в чистоте.
3. Запрещается:
— загромождать проходы к электрощитам;
— загромождать эвакуационные пути и выходы (в т.ч. проходы, коридоры, тамбуры, двери) товарами, материалами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;
— эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;
— пользоваться поврежденными розетками, рубильниками и другими электроустановками;
— обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми крышками;
— пользоваться электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющие тепловой защиты без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов;
— применять электронагреватели, использовать самодельные плавкие вставки; — После окончания работы осмотреть помещение, выключить электрооборудование и свет, сдать под охрану.
Действия в случае возникновения пожара:
1. Сообщить в пожарную охрану по телефону 01 или 112, назвать адрес _______________, фамилию звонящего, одновременно сообщить руководителю.
2. Принять меры к эвакуации людей и материальных ценностей.
3. Отключить электроэнергию с помощью рубильника, который расположен в подсобном помещении.
4. Отключить вентиляцию и электрооборудование при помощи выключателя.
5. Прекратить все работы, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара.
6. Принять меры к тушению пожара первичными средствами пожаротушения, которые расположены № 1, №2, на пожарном щите в подсобном помещении ,№ 3 в отделе бытовой химии.
7. Принять меры к встрече пребывающих подразделений пожарной охраны.
Огнетушитель ОП – 5 приводится в действие: сорвать пломбу, выдернуть чеку, нажать на рычаг и направить струю на пламя.
Утверждаю:
______________________
______________________
«____»___________20___г.
Инструкция
О мерах пожарной безопасности для работников торгового зала
1. Временное хранение горючих материалов, упаковок не допускается в торговых залах и на путях эвакуации. Они должны удаляться немедленно из зала в специально отведенное место.
2. Хранение спичек, одеколонов, духов, аэрозольных упаковок и других опасных в пожарном отношении товаров необходимо осуществлять отдельно от других товаров в специально приспособленных помещениях.
3. Курить в торговом зале запрещается. Курить разрешается только в специально отведенных местах со двора на крыльце.
4. При проведении рекламных акций и других мероприятий с массовым пребыванием людей руководитель должен принять дополнительные меры по обеспечению их безопасности (ограничить доступ посетителей, выставить дополнительных дежурных).
5. В рабочее время загрузка товаров и выгрузка тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами покупателей.
6. В торговом зале запрещается:
— проводить огневые работы во время нахождения покупателей в торговом зале;
— размещать отделы, секции по продаже пожароопасных товаров ближе 4-х метров от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации;
— размещать торговые, игровые аппараты и торговать товарами на площадках лестничных клеток, в тамбурах и других путях эвакуации;
— хранить более 15000 аэрозольных упаковок.
— не загромождать проходы, выходы, подступы к средствам пожаротушения;
— использовать электроприборы строго в соответствии с инструкциями заводов изготовителей;
— пользоваться электрическими проводами с поврежденной изоляцией, неисправными, сломанными выключателями, розетками и т. д.
— пользоваться электронагревательными приборами без соответствующего на это разрешения;
— применять для защиты электросетей некомбинированные плавкие вставки и различные самодельные предохранители.
7. После окончания работы осмотреть помещение, выключить электрооборудование и свет.
Действия в случае возникновения пожара:
1. При обнаружении пожара немедленно сообщить в пожарную охрану по телефону 01 или 112 с указанием точного адреса : ______________ и фамилию звонящего, а также руководителю магазина.
2. Обесточить линию с помощью рубильника, который расположен в подсобном помещении.
3. Применять меры к эвакуации людей и материальных ценностей.
4. Отключить вентиляцию и электрооборудование при помощи выключателя.
5. Принять меры к тушению пожара первичными средствами пожаротушения, которые расположены: № 1, № 2,на пожарном щите в подсобном помещении , №3 в отделе бытовой химии.
6. Принять меры к встрече прибывающих подразделений пожарной охраны.
Огнетушитель ОП – 5 приводится в действие: сорвать пломбу, выдернуть чеку, нажать на рычаг и направить струю на пламя.
Законы
Пожбезопасность: что делать, чтобы не оштрафовали
Руководитель предприятия или ИП персонально отвечает за пожарную безопасность. Если в офис приедет проверка, инспектор найдёт нарушения или произойдёт ЧП, к собственнику придут с вопросами. С 8 июня противопожарные штрафы подняли вдвое — до 400 000 ₽. Рассказываем, что нужно делать, чтобы у пожнадзора не было претензий, и можно ли это сделать самостоятельно.
Если коротко:
- Пожбезопасность — это система законов и правил. Их составили, чтобы в любом офисе, цеху или кафе было безопасно. Чтобы вовремя срабатывала пожарная сигнализация, эвакуационные выходы не захламляли, а сотрудники знали, как вести себя во время пожара. Пожбезопасность работает, если ответственные лица исполняют эти законы и правила. А если не исполняют — не работает.
- Пожбезопасность нужна всем: гражданам, ИП, предприятиям и их руководителям. Если разводишь костёр в 20 метрах от здания, забыл нарисовать план эвакуации или спилил с фасада пожарную лестницу, легко попасть на штраф. Если на предприятие придёт проверка, искать нарушения будут с придирчивостью Эркюля Пуаро. А ещё нарушениями легко спровоцировать пожар или усугубить его последствия, и это важнее угрозы проверки.
- Нормативных документов много. Закон о пожбезопасности, правила противопожарного режима, техрегламент о требованиях пожбезопасности, разные ГОСТы и СНиПы, региональные и муниципальные правила. Всё читать нет смысла и времени, нужно разобраться хотя бы в основных требованиях. А лучше позвать специалиста, пусть он и разбирается.
- Проще всего позвать аудитора. Если самостоятельно изучить требования пожбезопасности сложно, можно заказать независимый аудит. Придёт эксперт, проведёт оценку пожарного риска, подготовит рекомендации, после их выполнения выдаст заключение. Есть миф, будто заключение освободит от проверок на три года. На самом деле не освободит, а поможет подготовиться. А иногда и отсрочить проверку — если предприятие сменит категорию пожарного риска.
- Проверки бывают плановые и внеплановые. Плановые — это когда вы заранее знаете, что к вам придёт инспектор. График проверок составляют заранее, его всегда можно посмотреть и подготовиться. Внеплановые проверки проводят внезапно, предупреждают за сутки. Времени на подготовку почти не будет.
- Суммы штрафов сильно выросли. Для руководителей — до 30 000 ₽, для ИП и малых предприятий — до 60 000 ₽, для среднего и крупного бизнеса — до 400 000 ₽. Это за нарушение правил пожбезопасности. Если будет пожар и ущерб — штрафы ещё выше.
Можно ли сделать так, чтобы проверки не было
Помогли разобраться эксперты Эвотора
❌Совсем избежать проверки не получится. До 2017 года действовал специальный админрегламент МЧС, который разрешал пожнадзору проводить проверки только через три года после получения независимой оценки пожарного риска. Раньше работало так:
- Приходил частный аудитор, проверял предприятие и давал рекомендации.
- Предприниматель их выполнял.
- Аудитор готовил заключение и отправлял в пожнадзор.
- Следующие три года предприятие не включали в график ежегодных проверок.
Этот порядок больше не работает. Периодичность проверок зависит от категории риска объекта. Предприятия из категории умеренного риска проверяют раз в шесть лет, высокого риска — каждые два года, а низкого риска вообще планово не проверяют (п. 41 положения о федеральном госпожнадзоре). На основании этой периодичности пожнадзор составляет график плановых проверок.
✅Плановую проверку можно отложить, если перейти в другую категорию пожарного риска. Допустим, раньше гостиница относилась к категории значительного риска с проверками раз в три года. Позвали аудитора, тот дал заключение, что теперь предприятие относится к категории умеренного риска с проверками раз в шесть лет. Тогда инспектор придёт на два года позже запланированного.
На основании заключения аудитора категорию риска могут понизить. А ещё пожнадзор воспринимает свежее заключение как один из критериев добросовестности предприятия. Сразу после аудита предприниматель может обратиться в пожнадзор с заявлением о понижении категории риска (п. 56 положения о федеральном госпожнадзоре). Если его одобрят, периодичность проверок изменится.
В обычном порядке категорию пожарного риска определяет МЧС для каждого здания отдельно — по специальным формулам. Узнать свою категорию можно двумя способами:
- Использовать специальный калькулятор МЧС. Ставишь приложение на компьютер, отвечаешь на девять вопросов, и калькулятор называет твою категорию.
- Подать заявление в территориальный орган МЧС. В ответ должны прислать выписку с категорией риска. Крайний срок — 15 дней после регистрации заявления. Заявление можно скачать здесь.
Когда есть выписка, можно отправлять заявление о смене категории риска.
✅К плановой проверке можно подготовиться. О плановых проверках известно заранее. График их проведения утверждают за год и размещают в интернете — обычно на сайте регионального МЧС. Предприниматели, к которым пожинспектор придет с проверкой в 2022 году, были точно известны на 31 декабря 2021 года. Например, вот график проверок для Санкт-Петербурга. В нем указаны все детали, вплоть до даты проверки и видов надзорных мероприятий.
Через поиск по файлу можно найти свою компанию — по названию, ОГРН или ИНН. Можно и не искать — инспекция пришлёт уведомление за три дня до плановой проверки (п. 12 ст. 9 закона № 294-ФЗ). Но времени на подготовку не будет совсем.
В 2022 году действует мораторий на плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства. Если это про вас, к вам, скорее всего, не придут. Но есть исключения. К кому всё же могут прийти, смотрите в постановлении Правительства № 1520 от 08.09.2021.
Если предприятие уже в графике, перенести проверку не выйдет. Но к ней можно подготовиться: позвать аудитора и провести независимую оценку рисков, получить и выполнить рекомендации, получить заключение и предъявить его инспектору, когда тот придёт в офис. Тогда проверка пройдёт с особенностями. Инспектор проверит ещё два фактора (п. 43 положения о федеральном госпожнадзоре):
- совпадают ли параметры объекта, которые учитывал аудитор при расчёте пожарного риска, с реальными;
- проводилась ли оценка пожарного риска по правилам.
Неизвестно, как конкретно наличие аудита повлияет на результаты проверки: положение не даёт четкого ответа, какие преимущества получит предприниматель. Но заключение точно будет плюсом и одним из формальных доказательств соблюдения компанией требований пожбезопасности.
❌К внеплановой проверке подготовиться не выйдет. Если на предприятие кто-то пожаловался, введён особый противопожарный режим, провели реконструкцию или в СМИ резонанс, могут прийти внепланово. О внеплановой проверке должны предупредить за 24 часа, и то не всегда. Например, если кто-то пожалуется, что в цеху есть угроза чрезвычайной ситуации или причинён вред здоровью людей, предупреждать не будут (п. 16 ст. 10 закона № 294-ФЗ). Поэтому лучше быть готовым заранее.
Какие документы по пожбезопасности нужно подготовить к проверке
Правила пожбезопасности для предпринимателей — это в первую очередь формальности и документы. МЧС собрало полный список документов, которые должны быть на предприятиях при проверке. В списке 76 документов, но не все из них нужны конкретно вам. А ещё не все из них актуальны, так как законодательство в области пожарной безопасности постоянно меняется. Например, в марте отменили пожарно-технический минимум, и обучение сотрудников проходит по новым правилам.
Состав документов зависит от вида деятельности, категории пожарного риска и других тонкостей. Ниже мы разобрали документы, которые можно составить самим и надо подготовить всем предпринимателям. Или почти всем.
Приказ об установлении противопожарного режима
📌Скачать шаблон приказа
Этот приказ должен быть у всех. Он вводит и регулирует общие правила пожбезопасности на предприятии — что должны делать работники, чтобы на предприятии не было пожара. Какого-то специального набора правил не существует. Каждое предприятие разрабатывает их под себя.
Приказ о назначении ответственного за пожбезопасность
📌Скачать шаблон приказа
Вообще за пожбезопасность на предприятии лично отвечает руководитель. Он обязательно проходит обучение по пожбезопасности с отрывом от производства в учебном центре с лицензией. Раньше это называлось «пожарно-технический минимум», но с марта 2022 года такое понятие из закона убрали.
Себе в помощь руководитель может, а если предприятие занимается огневыми работами, то и должен назначить лиц, которые по характеру работы или должности будут отвечать за пожбезопасность (п. 4 правил противопожарного режима в РФ). Их тоже нужно обучать. Ниже расскажем, как и кого.
В небольших фирмах за соблюдение противопожарных требований отвечает руководитель — назначает ответственным самого себя. Для ИП это неактуально — он по умолчанию за всё отвечает сам. А вот в компаниях с несколькими отделами обычно назначают отдельного ответственного. Иногда даже по специалисту на отдел и главного специалиста по предприятию. Кто будет ответственным и сколько их нужно, решает сам руководитель.
Передать функции ответственного подрядчикам не выйдет. Можно нанять организацию, которая будет управлять пожбезопасностью на предприятии: готовить документы, контролировать выполнение требований. Но отвечать за нарушения всё равно должен сотрудник компании (письмо ГУ МЧС России по г. Москве от 13 июня 2019 года № 3227-1-1-8). Обычно ответственных назначают приказом руководителя.
Должностная инструкция ответственного
📌Скачать шаблон должностной инструкции
В ней уточняют, какие конкретно обязанности и права имеет специалист по пожбезопасности. Особых требований к должностной инструкции нет, но её, скорее всего, попросят при проверке — в комплекте распорядительных документов инструкцию составляет и утверждает руководитель.
Приказ о проведении противопожарных инструктажей
📌Скачать шаблон приказа
Сотрудников можно допустить к трудовым обязанностям только после обучения мерам пожаробезопасности. Одна из форм обязательного обучения для всех сотрудников — инструктажи (п. 3 правил противопожарного режима в РФ). Чтобы назначить ответственного за инструктажи, определить их виды, содержание и периодичность, руководитель издаёт приказ.
Программы инструктажей
Инструктажи на предприятии проводит специально обученный сотрудник. У него должно быть высшее или среднее образование пожарно-технического профиля. Его можно заменить профессиональной переподготовкой по пожарно-техническому минимуму — ПТМ. Ответственным может быть как сотрудник фирмы, так и подрядчик. Он же разрабатывает программы инструктажей — по поручению руководителя.
Всего есть пять видов инструктажей с теоретической и практической частью. По каждому проводится проверка знаний, и на каждый нужна своя программа:
📌 вводный — для всех;
📌 первичный — на рабочем месте;
📌 повторный — раз в год для всех;
📌 внеплановый — если изменился технологический процесс, поменялось законодательство, был перерыв в работе или просто по требованию руководителя;
📌 целевой — перед выполнением пожароопасных работ, тушением пожаров, иными специфическими действиями.
Журнал учёта инструктажей
📌Скачать шаблон журнала
Каждый проведённый инструктаж фиксируют в специальном журнале с подписями ответственного и сотрудника, который прошёл обучение. Без журнала доказать, что сотрудники прошли инструктаж, не выйдет. Строгой формы журнала нет. Но есть рекомендуемый образец (п. 22 порядка, утверждённого приказом МЧС № 806).
Инструкция о мерах пожбезопасности
📌Скачать пример инструкции
Ещё один обязательный документ, утверждаемый по правилам пожбезопасности (п. 2 правил противопожарного режима в РФ). Его разрабатывает ответственный с учётом уровня пожарного риска помещения, специфики пожарной опасности технологических процессов и оборудования.
К инструкции много требований — с десяток обязательных вопросов, которые нужно рассмотреть. А ещё в инструкции указывают круг лиц, которые ответственны за те или иные вопросы пожбезопасности: например, сообщение в МЧС при пожаре или организацию спасения людей.
Документы про обучение
Руководитель и ответственные должны проходить повышение квалификации по пожбезопасности с отрывом от производства — в учебном центре дополнительного профессионального образования (ДПО). Для каждого специалиста есть своя типовая программа. Чтобы подтвердить обучение, в учебном центре выдают удостоверение о повышении квалификации. Скорее всего, инспектор попросит его при проверке. Такое удостоверение должно быть:
- у руководителя, ИП или у ответственного за пожбезопасность;
- у ответственного за инструктажи;
- у главных специалистов технического и производственного профиля;
- у ответственного за пожарную профилактику.
На дополнительное обучение можно отправить и других сотрудников.
План эвакуации
Если на этаже больше десяти рабочих мест или на предприятии может одновременно находиться 50 или больше человек, руководитель разрабатывает планы эвакуации (п. 5 правил противопожарного режима в РФ).
План — это схема аварийных выходов и эвакуационных путей из здания в чрезвычайной ситуации. Планы разрабатывают по ГОСТ Р 12.2.143–2009 и размещают на видных местах. Их можно нарисовать от руки или на компьютере, это не так важно. Важнее понятность схемы, чтобы при пожаре человек смог быстро найти выход из здания.
Есть несколько видов планов: этажные, локальные, сводные и секционные. Какие именно нужны вам, зависит от размеров предприятия и количества занятых помещений.
Журнал о проведении практических тренировок
📌Скачать шаблон журнала
Если в компании может одновременно находиться 50 или больше людей или на этаже больше десяти рабочих мест, помещение считается объектом массового пребывания. Тогда руководитель должен каждые шесть месяцев организовывать тренировки по эвакуации. В них должны участвовать сотрудники, посетители компании, покупатели и все, кто присутствует в офисе на момент тренировки (п. 9 правил противопожарного режима в РФ). Для учёта таких тренировок заводят отдельный журнал.
Журнал эксплуатации систем пожарной защиты
📌Скачать шаблон журнала
Руководитель обязан обеспечивать фирму рабочими огнетушителями, организовывать эксплуатационные испытания пожарных лестниц, выполнять очистку вентиляции, проверять системы противопожарного водоснабжения и отвечать за работу других систем, связанных с пожбезопасностью. Всё это — системы пожарной защиты. Любая информация о работах с этими системами заносится в отдельный журнал. Заправили огнетушители — сделали запись, провели ревизию пожарной сигнализации — ещё одна запись.
Возможно, головная боль на этом не закончится. Иногда предпринимателю нужно больше документов, состав которых зависит от вида деятельности и требований пожбезопасности к конкретному зданию. И многие из них не выйдет изготовить самостоятельно.
Допустим, если здание попадает в перечень объектов, на которых должна быть пожарная сигнализация, на эту сигнализацию нужна исполнительная документация: акты освидетельствований и проверок, исполнительные схемы, рабочие чертежи, сертификаты качества, годовой план-график регламентных работ. Если на здании есть пожарные лестницы, нужен протокол эксплуатационных испытаний, а их проводят лицензированные организации. А если на территории есть противопожарный водопровод, нужны акты проверки его работоспособности.
Нюансов очень много, и уследить за всеми сложно. Проще назначить ответственного и доверить подготовку документов ему или позвать аудитора.
Что ещё нужно сделать предпринимателю
Обеспечить предприятие средствами пожаротушения, они нужны на любом предприятии. Обычно это огнетушители и пожарные щиты. Нормы обеспечения огнетушителями и щитами и их комплектации тоже определили в правилах противопожарного режима. Но рассчитать минимальное количество не так просто. Нужно разбираться в категориях пожароопасности, классах пожаров, рангах тушения модельных очагов.
По правилам нормы обеспечения и комплектации привязаны к площади помещения, его пожарной опасности и классу пожара, который придётся тушить. Допустим, для обычного офиса до 800 квадратных метров достаточно двух огнетушителей ранга тушения очага 144В (порошковый огнетушитель от 8 килограммов) и двух пожарных щитов ЩП-А. А если это помещение, где хранятся горючие материалы, нужно не меньше двух огнетушителей ранга тушения очага 6А (порошковый огнетушитель от 25 килограммов).
Мало просто поставить огнетушители и щиты. На каждый огнетушитель нужен технический паспорт от производителя.
Установить пожарную сигнализацию и автоматические системы пожаротушения. Перечень тех, кому они нужны, есть в СП 486.1311500.2020. Допустим, в магазине, расположенном в цокольном этаже, сигнализация и пожарная автоматика нужны в помещениях с площадью более 200 квадратных метров. А если такой магазин уже на первом этаже одноэтажного здания — то с площадью более 3500 квадратных метров. Для каждого помещения свои требования по квадратуре, этажности, функциональному использованию.
Чтобы установить автоматику и сигнализацию, приглашают подрядчика — самим это сделать не получится. Работать с охранно-пожарной сигнализацией имеют право только компании с лицензией МЧС.
Проконтролировать соблюдение других правил пожбезопасности:
- Обеспечить работу эвакуационных выходов — запрещено размещать мебель, оборудование, отходы, иные предметы возле дверей или на пути эвакуации, снимать двери эваковыходов. Почти всегда здания и этажи зданий должны иметь не менее двух эваковыходов, а на их дверях не должно быть запоров. А если в помещении один эваковыход, в нём не может одновременно находиться более 50 человек.
- Обеспечить нормальное состояние дорог и проездов, которые ведут к пожарным лестницам и источникам воды. Нельзя загромождать проезды для пожарной техники чем угодно, даже деревьями.
- Обеспечить исправность наружных и внутренних водопроводов пожарного водоснабжения, пожарных гидрантов, шкафов, рукавов. Их исправность нужно проверять дважды в год с занесением записи в журнал эксплуатации. А направление к ним нужно обозначить указателями со светоотражающими элементами и уточнением расстояния до них.
- Обеспечить содержание наружных лестниц и открытых лестниц для эвакуации.
5. Разместить знаки пожарной безопасности. Это обозначения эваковыходов, мест размещения аварийно-спасательного оборудования, огнетушителей. Для них есть отдельный ГОСТ 12.4.026-2015.
Для некоторых предприятий есть специальные требования
Кроме общих, ещё есть специальные правила пожбезопасности — для предприятий отдельных категорий.
Для объектов транспорта. Если это стоянка и на ней размещается более 25 автомобилей, руководителю нужен план размещения таких автомобилей. А в нём — очерёдность эвакуации транспорта. В автосервисах нельзя хранить горючее и масла, заряжать аккумулятор прямо на автомобилях или заправлять их. А на всех без исключения объектах транспорта должна быть пожарная сигнализация.
Для объектов хранения. Требования к складам зависят от конструктивных особенностей помещения, их площади и предметов, которые хранятся. Например, при хранении зерна запрещается хранить другие объекты и оборудование. При хранении лесоматериалов полы должны быть покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров. А если это обычный продуктовый склад, то лампы накаливания должны быть размещены минимум в 50 сантиметрах от товаров.
Для объектов торговли. В магазинах ширина торгового ряда, ведущего к эваковыходу, не может быть меньше двух метров. В рабочее время магазина погрузку и выгрузку можно проводить только вне эваковыходов для посетителей. А ещё запрещается торговать бытовой химией, лаками и красками, расфасованными в стеклянную тару более одного литра.
Для гостиниц, комплексов мотелей. Всех постояльцев нужно ознакомлять под подпись с мерами пожбезопасности. В номерах и на этажах нужны планы эвакуации. В местах размещения людей в принципе запрещено любое использование открытого огня.
Для учреждений культуры. В залах на 12 и более посадочных мест все стулья скрепляются между собой и прочно крепятся к полу. Все деревянные и иные конструкции, изготовленные из горючих материалов, должны быть пропитаны огнезащитными составами. Если помещение вмещает более 1000 человек, для тушения фальшфейеров его оснащают не менее чем 20 огнетушителями.
Что делать, если идёт проверка
Без предупреждения пожнадзор не приходит. При плановой проверке предупреждают минимум за три дня, при внеплановой — за сутки. Инспектор это знает. А ещё он знает, что отсутствие предупреждения — основание для отмены результатов проверки. Поэтому предприятие, вероятнее всего, предупредят, а задача предпринимателя — быть готовым к проверке.
Правильнее всего начать с проверочных листов с контрольными вопросами — Госпожнадзор применяет их при проверках. Для предприятий из разных сфер деятельности предусмотрены разные виды проверочных листов. Вопросы, которых нет в проверочном листе конкретно для вашего предприятия, задавать нельзя.
А потом:
- Пригласить юриста и ответственного за пожбезопасность — собрать команду для подстраховки. Юрист лучше знает, как находить общий язык с чиновниками, какие у инспектора полномочия, что он может, а что нет. А ответственный быстрее найдёт журналы учёта инструктажей, объяснит, почему ширина прохода между торговыми рядами менее двух метров, и расскажет, где стоят огнетушители.
- Не препятствовать инспектору. Не пускать проверку на территорию предприятия нельзя. Не давать документы или не отвечать на вопросы тоже. Если инспектор что-то нарушает — пусть нарушает. Задача вашей команды фиксировать процессуальные нарушения, чтобы на этом основании оспорить результаты проверки. Инспектор тоже человек и может ошибаться, а его ошибки помогут не платить лишнего.
- Проверить документы. Если в них будут ошибки, на этом основании можно оспорить результаты проверки. Стоит проверить:
- распоряжение, приказ руководителя органа пожнадзора — на их основании проводят проверку;
- акт проверки — его заполняют по результатам;
- предписание об устранении нарушений — выдают, если нашли, к чему придраться.
Отсутствие распоряжения и приказа — грубое нарушение, без него проводить проверку нельзя. А ярославский пожнадзор решил, что можно. Но его предписание признали недействительным все судебные инстанции и даже Верховный суд (определение ВС РФ от 24.12.2015 № 301-КГ15-17190).
Основанием для отмены могут стать любые технические ошибки в распоряжении: указан один инспектор, а пришёл другой, руководитель не подписал распоряжение, указали неправильные даты или срок.
Технические ошибки в акте и предписании тоже могут сыграть на руку бизнесу. Например, в Норильске пожнадзор неверно указал адрес в документах и в результате детский сад смог оспорить предписание (постановление 3-го ААС от 18.05.2012 № А33-1153/2012).
Что будет за нарушения
Когда инспектор находит отступления от требований пожбезопасности, привлекают к ответственности. Попасть могут все (ст. 37, 38 закона о пожбезопасности):
- собственник помещения;
- руководитель компании;
- сама компания;
- индивидуальный предприниматель;
- ответственный за пожбезопасность;
- пожарный аудитор.
Разбираться, кого, за что привлекать и по какой статье, должны надзорные органы и суд, а иногда и руководитель. Не всегда это очевидно, а санкции для разных субъектов отличаются и зависят от вида ответственности. За одно и то же нарушение одних могут оштрафовать, а других — посадить на семь лет. Обычно всё зависит от последствий.
Есть три вида ответственности: дисциплинарная, административная и уголовная.
Дисциплинарная ответственность
Кто привлекает: руководитель.
Кого привлекают: ответственного за пожбезопасность, иных сотрудников.
Виды наказаний: замечание, выговор, увольнение.
Статья: ст. 196 ТК.
Дисциплинарное наказание назначают, если к кому-то из сотрудников есть претензии. Допустим, если директор предприятия выяснил, что ответственный за пожбезопасность не следит за огнетушителями или забыл про журнал эксплуатации систем пожаротушения.
Обычно делают выговор или замечание. Уволить за нарушение требований пожбезопасности можно только при повторном нарушении. Или если есть тяжкие последствия — тогда нарушение будет грубым.
Административная ответственность
Кто привлекает: пожнадзор, редко — суд.
Кого привлекают: собственника помещения, фирму, ИП или руководителя организации, ответственного за пожбезопасность.
Виды наказаний: штраф, ограничение на осуществление деятельности.
Статья: ст. 20.4 КоАП.
Кого и за что наказать, решает орган пожнадзора: инспектор составляет протокол о нарушении, руководитель органа заводит административное дело, а по его результатам выносит постановление. Иногда орган пожнадзора может передать дело на рассмотрение суду, но это скорее редкость.
Сначала решают, кто виноват. Допустим, вы арендуете офис, а в коридоре бизнес-центра не хватает огнетушителей — отвечать будет собственник-арендодатель. Если их не хватает в самом офисе, виновата уже компания-арендатор. Вместе с ней могут наказать руководителя и ответственных за пожбезопасность. Какого-то разграничения ответственности в законе нет. А если есть причина для штрафа, значит, есть одновременно основания для наказания и фирмы, и её должностных лиц (п. 15 постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005).
Когда нашли виноватого, назначают наказание. С 8 июня штрафы за нарушение требований пожбезопасности сильно выросли, особенно за повторные нарушения или за такие, которые повлекли тяжкий вред здоровью.
За что | Для директора и ответственного | Для ИП | Для компании |
---|---|---|---|
За нарушение требований | 20 000 – 30 000 ₽ | 40 000 – 60 000 ₽ | 300 000 – 400 000 ₽ |
За повторное нарушение | 30 000 – 60 000 ₽ | 60 000 – 80 000 ₽ или запрет работать на 30 суток | 400 000 – 800 000 ₽ или запрет работать на 30 суток |
Если возник пожар, повреждено имущество, причинён вред здоровью легкой или средней тяжести | 80 000 – 100 000 ₽ | 90 000 – 110 000 ₽ или запрет работать на 30 суток | 700 000 – 800 000 ₽ или запрет работать на 30 суток |
Если возник пожар, причинён тяжкий вред здоровью или кто-то погиб | уголовная ответственность | уголовная ответственность | 1–2 миллиона рублей или запрет работать на 90 суток |
Для бизнеса лучше, если штрафуют только должностных лиц. Для фирмы штрафы сильно выше, а снизить их — большая проблема. Суды меняют наказание инспекторов лишь в качестве исключения: когда нарушения не создают угрозы для чьей-то жизни, а руководство пытается поскорее всё исправить.
Например, школе удалось заменить штраф 75 000 ₽ на предупреждение, потому что она не является коммерческой организацией, а директор работает над устранением нарушений (решение Шекснинского райсуда № 12-99/2021 от 6 июля 2021 года). А такой же штраф для управляющей компании отменили, потому что она уже устранила нарушения, а сами нарушения были несущественными (решение Вологодского горсуда № 12-1254/2020 от 16 ноября 2020 года).
Уголовная ответственность
Кто привлекает: суд.
Кого привлекают: только физлиц — собственника помещения, ИП, руководителя или ответственного за пожбезопасность.
Виды наказаний: штраф, ограничение свободы, принудительные работы с запретом занимать определённые должности или реальный срок.
Статья: ст. 219 УК.
Если в результате нарушений по неосторожности сильно пострадали или погибли люди — заведут уголовное дело. Обычно так бывает, когда по чьей-то небрежности или легкомыслию происходит пожар, в котором кто-то сильно пострадал. После обычной проверки инспектора уголовное дело не заведут.
По Уголовному кодексу могут привлекать только людей, для юрлиц уголовной ответственности не предусмотрено. Кто виноват и кого наказывать, решают следователи с прокуратурой. Сначала они заводят и расследуют дело, а потом обвинительный акт уходит в суд — окончательное наказание назначают там. Что именно назначат, зависит от последствий и обстоятельств дела.
Ст. 219 УК | Причина | Наказание |
---|---|---|
ч. 1 | Причинён тяжкий вред здоровью | — штраф до 80 000 ₽, или
— ограничение свободы до трёх лет, или — принудительные работы до трёх лет + ограничение занимать должности на три года, или — лишение свободы до трёх лет + ограничение занимать должности на три года. |
ч. 2 | Кто-то погиб | — принудительные работы до пяти лет + ограничение занимать должности на три года или
— лишение свободы до пяти лет + ограничение занимать должности на три года. |
ч. 3 | Погибло несколько человек | — принудительные работы до пяти лет + ограничение занимать должности на три года или
— лишение свободы до семи лет + ограничение занимать должности на три года. |
Реальный срок назначают только в особо тяжёлых случаях. А учитывая, что умысла в таких серьёзных ситуациях нет, реальный срок часто заменяют на условный. Даже если кто-то погиб.
В итоге: что делать, чтобы пожарный инспектор не оштрафовал
- Заранее проверить на сайте регионального МЧС, назначена ли в текущем году плановая проверка.
- Назначить и обучить ответственного. Издать приказы, завести журналы, провести инструктажи, выполнить все остальные требования пожбезопасности.
- Позвать аудитора, провести независимую оценку пожарного риска, получить и выполнить рекомендации. А потом получить заключение, что всё в порядке.
- Дождаться проверки. Позвать юриста и ответственного за пожбезопасность. Не препятствовать инспектору и постараться пройти проверку без претензий.
- Если составили акт — попытаться найти процессуальные нарушения в действиях инспектора или документах и оспорить результаты проверки.
Получайте раз в неделю подборку лучших статей Жизы
Рассказываем истории из жизни бизнесменов, следим за льготами для бизнеса и
даём знать, если что-то срочно пора сделать.
Избежать штрафов
Как продавать товары онлайн и не нарушить права потребителей
Законы · 23 April
Когда покупатель делает заказ через интернет, он не видит товар вживую. А закрыться интернет-магазин может за минуту, в отличие от обычного. Из-за этих особенностей для розничных онлайн-продавцов есть специальные правила.
Кассовая книга: кому нужна и как вести
Законы · 23 April
Если предприниматель работает с наличкой, он должен вести кассовую книгу. Разбираемся, в каких случаях кассовая книга точно нужна и как правильно её заполнять.
Семь сервисов для проверки подрядчика
Законы · 23 April
Новый заказчик с чертовски привлекательным предложением может оказаться мошенником или фирмой-однодневкой. Вот шесть сервисов, которые позволят вам понять, кто перед вами.
СОУТ: выбрали компанию-оценщика, что дальше
Законы · 23 April
Выбрать подходящего оценщика — только полдела. Вам нужно организовать работу экспертов, а после оценки — забрать отчёт и заполнить декларацию соответствия. Показываем по шагам.
Что предпринимателю надо знать про СОУТ
Законы · 23 April
По закону работодатели обязаны проводить оценку условий труда. Они не знают, что с этим делать, и боятся штрафов. Наш налоговый консультант успокоила: всё не так страшно.
Уголок потребителя: нужен или нет
Законы · 23 April
Часто мошенники звонят, пугают проверками Роспотребнадзора и предлагают купить стенд для уголка потребителя. Мы разобрались, какой должен быть уголок потребителя и нужен ли он вообще.
Электронные трудовые книжки: когда и как нужно перейти
Законы · 23 April
До 30 июня 2020 года каждый работодатель должен рассказать сотрудникам о новых правилах ведения трудовых книжек. А с 1 января 2021 года новые правила начнут работать. Мы разобрались, что нужно сделать уже сейчас.
Анкета Росстата: всем ИП придётся отчитаться
Законы · 23 April
Предпринимателя могут оштрафовать на 10 000 ₽, если он вовремя не заполнит анкету для Росстата. В 2020 году её заполняют не все, а только те, кто попал в выборку. Разобрались, кому нужно отчитаться перед Росстатом, и как это сделать.
Как ИП подключиться к ЕГАИС
Законы · 23 April
Чтобы торговарть алкоголем, предприниматель должен подключиться к ЕГАИС — государственной базе данных. В статье рассказываем, как это сделать.
Как законно провести конкурс среди покупателей
Законы · 23 April
Предприниматели проводят конкурсы и акции ради повышения продаж и узнаваемости производителя. Но если сделать это неправильно, то можно попасть на штраф. Рассказываем, как провести акцию или конкурс и ничего не нарушить.
Как Роструд проверяет работодателей
Законы · 23 April
По правилам Роструда инспектор может прийти на плановую и внеплановую проверку. Мы разобрались, кого и почему проверяют, и рассказываем, как подготовиться к проверке.
Как законно рекламировать алкоголь: четыре способа
Законы · 23 April
В законе о рекламе десятки запретов для продвижения алкоголя и штрафы до 500 000 ₽. Рассказываем, как можно и нельзя рекламировать алкоголь, и даём четыре законных способа обойти запреты.
Как опубликовать вакансию и не получить штраф
Законы · 23 April
Желание дать людям работу может довести до суда. Указал в объявлении, что нужен водитель со своим автомобилем — штраф. Не сообщил государству про вакансию — снова штраф. Рассказываем, за что ещё могут оштрафовать работодателя.
Что будет за работу без ИП
Законы · 23 April
Тех, кто печёт торты, шьёт одежду или делает маникюр на дому и не платит налоги, могут оштрафовать и заставить заплатить налоги. Рассказываем, кого могут обвинить в незаконном предпринимательстве и как вычисляют нарушителей.