Инструкция статистического наблюдения включает в себя

Статистическое наблюдение

Основной
задачей государственной статистики
является формирование государственных
информационных ресурсов. Это достигается
посредством статистического наблюдения,
в ходе которого в соответствии с целями
и задачами, формируется массив исходных
данных об изучаемом объекте, т.е.
формируется информационная база
исследования.

Статистическая
информация

– это совокупность сведений
социально-экономического характера,
полученных в результате статистического
наблюдения, на основе которых осуществляется
учет и контроль, планирование,
статистический анализ и управление.

Статистическое
наблюдение

является первым этапом статистического
исследования и представляет собой
массовое, планомерное, научно-организованное
наблюдение за явлениями социальной и
экономической жизни, заключающееся в
регистрации отобранных признаков у
каждой единицы совокупности.

Главной
задачей проведения статистического
наблюдения
является
своевременное получение достоверных
данных, отражающих реальное состояние,
закономерности и тенденции развития
изучаемых процессов и явлений.

Статистическое
наблюдение может проводиться органами
государственной статистики,
научно-исследовательскими институтами,
экономическими и аналитическими службами
различных организационных структур.

Процесс
проведения статистического наблюдения
включает сле­дующие этапы:

  1. подготовка
    наблюдения;

  2. выбор
    формы, способа и вида статистического
    наблюдения;

  3. проведение
    статистического наблюдения, сбор данных
    наблю­дения, накапливание статистической
    информации;

  4. контроль
    данных статистического наблюдения;

  5. выработка
    выводов и предложений по совершенствованию
    статистического наблюдения.

Примерами
статистического наблюдения могут
служить переписи населения,
сельскохозяйственные переписи, бюджетные
обследования хозяйств населения, опросы
общественного мнения.

Подготовка
наблюдения включает в себя различные
вопросы.

1.
Программно-методологические
вопросы
:

    • определение
      цели и объекта наблюдения, состава
      признаков подлежащих регистрации;

    • разработка
      документов для сбора данных;

    • выбор
      отчетной единицы и единицы наблюдения;

    • выбор
      методов и средств получения данных.

2.
Организационные вопросы:

    • определение
      органов, проводящих наблюдение и их
      состава;

    • подбор
      и подготовка кадров для проведения
      наблюдения;

    • составление
      календарного плана работ по подготовке,
      проведению и обработке материалов
      наблюдения;

    • тиражирование
      документов для сбора данных;

    • определение
      источников финансирования работ.

2.1 Программа статистического наблюдения

Формулировка
целей и задач
статистического
наблюдения является исходным этапом
организации и проведения любого
статистического наблюдения.

Цель
наблюдения должна быть сформулирована
четко и развернуто, с указанием конкретных
задач, стоящих перед проводи­мым
наблюдением.

Конечной
целью

любого статистического наблюдения
является получение достоверной информации
о состоянии и за­кономерностях развития
реальных социально-экономических
явле­ний и процессов.

Например,
целью Всероссийской переписи населения
2002 г. было получение данных о численности,
размещении, составе населения, а также
условиях его проживания, необходимых
для планирования и управления экономической
и социальной жизнью страны.

Задачи
статистического наблюдения

предопределяют программу и, организационные
формы его проведения.

В
соответствии с целями и задачами
определяются объект и едини­ца
статистического наблюдения.

Объект
статистического наблюдения

это совокупность единиц, изучаемого
явления, которая подвергается
статистическому наблюде­нию. Объектом
наблюдения может являться, например,
совокупность учащихся школы, совокупность
промышленных предприятии, совокупность
юридических фирм и т.д.

Единица
статистического наблюдения


это первичный составной элемент объекта
наблюдения, который является носителем
признаков, подлежащих регистрации.
Единицей могут быть человек, семья,
крупный рогатый скот, инвентарь,
домохозяйство.

Определяя
единицу конкретного статистического
наблюдения, нужно как можно точнее ее
охарактеризовать, указав специфические
черты, которые позволили бы легче
отличить ее от близких к ней по виду
единиц других объектов, например, при
демографических обследованиях единицей
наблюдения м. б. человек или семья; при
бюджетном обследовании – семья или
домашнее хозяйство.

Отчетная
единица

это
субъект,
от которого поступают данные о единице
наблюдения.

Единица
наблюдения и отчетная единица могут
совпадать, например, при переписи
населения.

После
того как определены объект, единица
наблюдения и едини­ца совокупности,
необходимо разработать пpoгpaммy
статистического наблюдения.

Программа
наблюдения
– это перечень признаков (вопросов),
подлежащих регистрации в процессе
наблюдения.

Программа
статистического наблюдения должна
строиться с учетом следующих требований,
предъявляемых к ее разработке:

  • программа
    должна содержать существенные признаки,
    непосредственно характеризующие
    изучаемое социально-экономическое
    явление или процесс, «его тип, основные
    черты, специфические особенности и
    свойства, значения которых будут
    использованы при разработке материалов
    статистического наблюдения. Программа
    наблюдения не должна включать
    второстепенные или косвенные вопросы
    так как в многообразии несущественной
    информации может потеряться главное
    и существенное в изучаемом явлении или
    процессе;

  • программа
    должна включать только те существенные
    признаки, которые являются отличительными
    для всех единиц изучаемой совокупности;

  • содержание
    программы определяется сущностью,
    спецификой и отличительными признаками
    объекта наблюдения и зависит от цели
    и познавательных задач исследования;

  • обеспечение
    полноты и достоверности сбора необходимых
    сведений, получаемых в ходе статистического
    наблюдения. При этом необходимо учитывать
    и контролировать количество вопросов
    программы: если отсутствуют уверенность
    и предпосылки в получении полных и
    достоверных данных по широкой программе,
    то целесообразнее ограничить объем
    собираемых сведении, с тем чтобы получить
    небольшой, но достоверный статистический
    материал;

  • вопросы
    программы наблюдения должны быть
    сформулированы четко, кратко и ясно,
    без допущения двусмысленности их
    толкования;

  • программа
    должна содержать только те вопросы, на
    которые реально можно получить
    объективные и достаточно точные ответы;

  • в
    программу наблюдения целесообразно
    включать вопросы контрольного характера,
    с тем чтобы ответы на одни из них могли
    использоваться для контроля ответов
    на другие. Например, для выяснения
    времени работы строительной фирмы на
    рынке в исследовании может быть
    поставлено два вопроса: о дате создания
    фирмы и о числе лет работы фирмы;

  • вопросы
    в программе должны быть изложены в
    логической последовательности;

  • объем
    программы зависит от материальных,
    трудовых и финансовых средств, которыми
    располагают органы, проводящие
    статистическое наблюдение.

Вопросы
в программе могут задаваться в различных
формах. Они могут быть открытые и
закрытые.

Для
проведения статистического наблюдения
разрабатывается инструментарий
наблюдения
,
который включает в себя формуляр
и инструкцию.

Формуляром
статистического наблюдения
называется
специальный документ, в котором
регистрируются ответы на вопросы
программы наблюдения. Формуляр наблюдения
представляет собой разграфлен­ный
лист бумаги, в котором содержится
перечень вопросов программы и оставлены
свободные места для записи ответов (с
указанием шифров и кодов) на них.

Формуляр
наблюдения состоит из двух частей:
титульной и адрес­ной.

Титульная
часть
формуляра
включает: наименование статистиче­ского
наблюдения и органа, его проводящего,
дату и наименование ор­гана; утвердившего
данный формуляр.

Адресная
часть
формуляра
со­держит запись точного адреса
единицы или совокупности единиц
наблюдения, их подчиненность, иногда —
сроки и место рассылки за­полненных
формуляров. В зависимости от конкретного
содержания и специфических особенностей
проводимого статистического наблюде­ния
формуляр наблюдения может, иметь
различные формы выраже­ния: бланк,
переписной лист, опросный лист, форма
отчетности, анке­та и т.д.

В
статистике различают две системы
формуляра наблюдения, инди­видуальную
(формуляр-карточка) и списочную
(формуляр-список).

Индивидуальным
формуляром
(формуляр-карточка)
называется формуляр, предназначенный
для регистрации в нем ответов на вопро­сы
программы наблюдения только об одной
единице наблюдения.

Списочным
формуляром
(формуляр-список)
называется формуляр, предназначенный
для регистрации в нем ответов на вопросы
програм­мы наблюдения о нескольких
единицах наблюдения. Примером
спи­сочной системы формуляров служат
переписные листы переписи на­селения
страны, каждый из которых предназначается
для регистрации нескольких лиц и
характеризующих их признаков.

Для
обеспечения единообразного толкования
вопросов программы наблюдения и
облегчения их понимания в статистических
формулярах может быть дан статистический
подсказ, который выражается либо в
перечислении возможных ответов на
вопросы, либо в указании методи­ки
или способа расчета того или иного
показателя.

Статистическим
подсказом
называется
перечень возможных ответов на поставленный
вопрос. Например, при обследовании
коммерческих банков страны по­сле
вопроса об уровне рентабельности в
скобках необходимо указать ме­тодику
расчета рентабельности (отношение
прибыли к капиталу).

Полным
называется
статистический подсказ, содержащий
исчерпывающий перечень ответов на
поставленный в статистическом формуляре
вопрос. Полный подсказ предполагает
выбор заполняющим формуляр только
одного из перечисленных ответов на
вопрос.

Неполным
называется
статистический подсказ, содержащий
некоторые (но не все) из возможных ответов
на поставленный в статистическом
формуляре вопрос.

Статистической
инструкцией
называется
документ, разъясняю­щий вопросы
программы статистического наблюдения,
порядок за­полнения формуляра и
частично планово-организационные
вопросы. В инструкции отражаются цели
и задачи наблюдения, сведения об объ­екте
и единицах, времени и сроках проведения
наблюдения, об оформ­лении результатов
и сроков их представления в соответствующие
орга­низации. В инструкции, так же как
и в формуляре наблюдения, но в более
развернутом виде могут быть представлены:
толкование того или иного вопроса
программы; примерные ответы на вопросы;
типичные
случаи
заполнения формуляров и т.д. Инструкция
статистического на­блюдения должна
быть составлена кратко, просто и ясно.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #

КонсультантПлюс: примечание.

Проведение федерального статистического наблюдения приостановлено в отношении мобилизованных лиц и организаций, в которых такие лица являются единственным учредителем или единоличным исполнительным органом, на период, указанный в Постановлении Правительства РФ от 20.10.2022 N 1874.

1. Федеральное статистическое наблюдение в зависимости от способа проведения может быть сплошным (проводится в отношении всех субъектов (объектов) изучаемой совокупности (переписи) и выборочным (проводится в отношении отдельных субъектов (объектов) изучаемой совокупности на основе представительной (репрезентативной) выборки, полно и адекватно отражающей свойства изучаемой совокупности). Способ проведения федерального статистического наблюдения определяется субъектами официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

2. Федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

3. Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Форма федерального статистического наблюдения является формуляром — образцом статистического документа, предназначенным для получения в установленном порядке первичных статистических данных, содержащим вопросы программы наблюдения, место для ответов на них, иных данных, передача которых предусмотрена положениями настоящего Федерального закона, а также реквизиты подписи должностного лица, ответственного за предоставление первичных статистических данных (лица, уполномоченного предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации), и иных данных и позволяющим осуществлять унификацию процессов сбора и автоматизированной обработки первичных статистических данных.

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2020 N 500-ФЗ, от 11.06.2021 N 174-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 500-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Сбор первичных статистических данных при проведении федерального статистического наблюдения осуществляется путем предоставления этих данных респондентами либо путем опроса респондентов или регистрации соответствующих фактов лицами, привлекаемыми для сбора первичных статистических данных. Способ сбора первичных статистических данных определяется субъектами официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

6. Выполнение работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения, и обработка данных, полученных в результате этих наблюдений, может осуществляться юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для выполнения таких работ на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Условия оплаты труда указанных лиц и условия выплаты им вознаграждения определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 6 в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 500-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Условия оплаты труда лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений, включают в себя выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

(часть 7 введена Федеральным законом от 30.12.2020 N 500-ФЗ)

8. Условия выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым для выполнения работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений, включают в себя размеры вознаграждений указанных лиц, виды понесенных ими расходов и порядок их компенсации.

(часть 8 введена Федеральным законом от 30.12.2020 N 500-ФЗ)

Теория

Сущность и этапы статистического наблюдения. Программа статистического наблюдения

Статистическое изучение явлений общественной жизни начинается с этапа статистического наблюдения, в соответствии с целями и задачами исследования формируется, массив исходных данных об изучаемом объекте.

Статистическое наблюдение — это научно организованный, планомерный и систематический процесс сбора массовых сведений о социально-экономических явлениях и процессах путем регистрации заранее намеченных существенных признаков.

Статистическое наблюдение может проводиться органами государственной статистики, научно-исследовательскими институтами, экономическими и аналитическими службами различных организационных структур.

Формулировка целей и задач статистического наблюдения является исходным этапом организации и проведения любого статистического наблюдения. Цель наблюдения должна быть сформулирована четко и развернуто, с указанием конкретных задач, стоящих перед проводимым наблюдением.

Объект статистического наблюдения — это совокупность единиц изучаемого явления, которая подвергается статистическому наблюдению. Объектом наблюдения может являться, например, совокупность учащихся школы, совокупность промышленных предприятии, совокупность юридических фирм и т.д.

Единицей статистического наблюдения называется первичный, составной элемент объекта статистического наблюдения, являющийся носителем регистрируемых признаков.

Процесс проведения статистического наблюдения включает следующие этапы:

  • программно-методологическая подготовка проведения наблюдения.

  • организационная подготовка проведения наблюдения.

  • выбор формы, способа и вида статистического наблюдения;

• проведение статистического наблюдения, сбор данных наблюдения, накапливание статистической информации;

  • синтаксический, логический и арифметический контроль данных статического наблюдения.

• выработка выводов и предложений по проведению статистического наблюдения.

Программа статистического наблюдения

Программой статистического наблюдения называется перечень признаков единицы наблюдения, регистрируемых в процессе проведения статистического наблюдения.

Программа статистического наблюдения должна строиться с учетом следующих требований, предъявляемых к ее разработке:

  • программа должна содержать существенные признаки, непосредственно характеризующие изучаемое социально-экономическое явление или процесс, его тип, основные черты, специфические особенности и свойства, значения которых будут использованы при разработке материалов статистического наблюдения.

  • программа должна включать только те существенные признаки, которые являются отличительными для всех единиц изучаемой совокупности;

  • содержание программы определяется сущностью, спецификой и отличительными признаками объекта наблюдения и зависит от цели и познавательных задач исследования.

  • обеспечение полноты и достоверности сбора необходимых сведений, получаемых в ходе статистического наблюдения.

  • вопросы программы наблюдения должны быть сформулированы четко, кратко и ясно, без допущения двусмысленности их толкования;

  • программа должна содержать только те вопросы, на которые реально можно получить объективные и достаточно точные ответы;

в программу наблюдения целесообразно включать вопросы контрольного характера, с тем, чтобы ответы на одни из них могли использоваться для контроля ответов на другие.

  • вопросы в программе должны быть изложены в логической последовательности;

  • объем программы зависит от материальных, трудовых и финансовых средств, которыми располагают органы, проводящие статистическое наблюдение.

Для проведения статистического наблюдения разрабатывается инструментарий наблюдения, который включает в себя формуляр и инструкцию.

Формуляром статистического наблюдения называется специальный документ, в котором регистрируются ответы на вопросы программы наблюдения. Формуляр наблюдения состоит из двух частей: титульной и адресной. Статистической инструкцией называется документ, разъясняющий вопросы программы статистического наблюдения, порядок заполнения формуляра и частично планово-организационные вопросы.

ЛЕКЦИЯ № 2. Статистическое наблюдение

1. Организация статистического наблюдения

Статистическое наблюдение — это организованная работа по сбору первичных сведений об изучаемых массовых явлениях и процессах общественной жизни. Статистическое наблюдение проводится организованно и по заранее разработанным программе и плану.

Начальной стадией экономико–статистического исследования является статистическое наблюдение. Использование объективной и полной информации, которую получают в ходе статистического наблюдения, на последующих этапах исследования обеспечивает научно обоснованные выводы о характере и закономерностях развития изучаемого объекта.

Объектом статистического наблюдения выступает совокупность, в пределах которой проводится наблюдение. Единица статистического наблюдения — это элемент изучаемого объекта, который представляет необходимые первоначальные сведения Черты и свойства единиц совокупности называют признаками. Для того чтобы получить сведения, нужно разработать программу наблюдения. Программа статистического наблюдения должна содержать перечень признаков, которые будут характеризовать отдельные единицы совокупности.

Процесс проведения статистического наблюдения состоит из следующих этапов:

1) программно — методологическая подготовка проведения наблюдения. На данном этапе определяются цели и объекты наблюдения, признаки, подлежащие регистрации, разрабатываются документы для сбора данных, определяются методы и средства получения данных и другое;

2) организационная подготовка проведения наблюдения Этот этап подразумевается следующие виды работ: подбор и подготовка кадров; составление календарного плана работ по подготовке и проведению статистического наблюдения обрабатываются материалы, которые будут использованы в статистического наблюдении;

3) на третьем этапе выбирают форму, способ и вид статистического наблюдения. Важнейшим этапом в проведении статистического наблюдения — является сбор данных наблюдения, накапливание статистической информации;

4) контроль данных статистического наблюдения;

5) на последней ступени статистического наблюдения делаются выводы и предложения по проведению статистического наблюдения.

Результаты, полученные в ходе статистического наблюдения, подвергают контролю со стороны их достоверности, полноты и возможности допущенных ошибок или неточностей.

Существуют следующие требования, которым должно отвечать статистическое наблюдение:

1) наблюдаемые явления должны иметь ценность и выражать определенные социально–экономические типы явлений;

2) сбор статистических данных должен обеспечить полноту фактов, которые рассматриваются в изучаемом вопросе;

3) для того чтобы обеспечить достоверность статистических данных, нужно тщательно и всесторонне проверить качество собираемых объектов — это является одной из самых важнейших характеристик статистического наблюдения;

4) для того чтобы создать хорошие условия для получения объективных материалов, необходимо научно организовать статистическое наблюдение.

2. Формы, виды и способы статистического наблюдения

К основным организационным формам статистического наблюдения относят: отчетность и специально организованное наблюдение.

Важнейшей формой статистического наблюдения является отчетность.

Отчетность — это форма статистического наблюдения, при которой в соответствующие статистические органы поступают в определенные сроки сведения от предприятий и организация, которые осуществляют экономическую деятельность. Сведения должны подаваться в установленном законом порядке отчетных документов.

Отчетные документы должны быть заполнены на основании данных первичного учета и подписаны лицами, ответственными

за предоставленные сведения. Органами государственной статистики утверждаются формы статистической отчетности.

В коммерческой деятельности отчетность подразделяется на:

1) общегосударственную — обязательна для всех организаций и представляется в сводном виде в органы государственной статистики;

2) внутриведомственную — эта отчетность действует в пределах ведомств и министерств. Существуют следующие формы отчетности:

1) типовой называют отчетность, которая содержит показатели, одинаковые для всех предприятий, учреждений различных организационных форм, а также для иных видов деятельности

2) если предприятие имеет свои определенные особенности, то в эту организацию вводится специализированная отчетность;

3) отчетность, предоставляемая каждым предприятием в одинаковые промежутки времени, называется периодической;

4) отчетность, которая поступает в органы статистики по мере необходимости, называется единовременной отчетностью. Каждая организация вправе выбирать, по какому способу ей предоставить отчетные данные.

В настоящее время существует большое множество способов поступления статистических данных в органы статистики, например почтовая и срочная предоставляется по телеграфу, телетайпу факсу и другими способами. Специально организованное статистическое наблюдение — это сбор сведений посредством переписей, единовременных обследований и учета. Примером специально организованного статистического наблюдения может служить инвентаризация на предприятии.

Рассмотрим следующие виды статистического наблюдения:

1) если обследованию подвергается абсолютно все единицы изучаемой совокупности явлений и процессов, то это сплошное статистическое наблюдение;

2) если обследованию подвергаются часть единиц изучаемой совокупности явлений, то это несплошное статистическое наблюдение;

3) выборочным наблюдением называют наблюдение, при котором характеристика всей совокупности фактов дается по некоторой их части, отобранной в случайном порядке;

4) монографическое обследование — это детальное изучение и описание определенных единиц совокупности;

5) если обследованию подвергается та часть единиц совокупности, у которой величина изучаемого признака является преобладающей во всем объеме, то это называется методом основного массива;

6) сбор данных, основанный на добровольном заполнении адресатами анкет, называется анкетным обследованием;

7) если наблюдение ведется непрерывно, и при этом все факты и явления, происходящие в состоянии изменения, регистрируются, то это наблюдение называется текущим;

8) если же наблюдение осуществляется нерегулярно, но только тогда, когда требуется, это наблюдение называется единовременным;

9) периодическим называется наблюдение, которое повторяется через определенные промежутки времени (год, месяц, квартал и т. д.).

В зависимости от источников собираемых сведений различают:

1) наблюдение, осуществляемое самими регистраторами путем замера и с помощью осмотра, подсчета и взвешивания признаков изучаемого объекта, называется непосредственным;

2) опрос — это наблюдение, при котором ответы человека на вопросы фиксируются на определенном формуляре;

3) при документальном учете фактов источником сведений служат документы.

Предоставление предприятиями, организациями статистических отчетов о своей хозяйственной деятельности в строго установленном порядке называют отчетным способом. Вид статистического наблюдения, предполагающий предоставление сведений в органы, которые и ведут наблюдение, в явочном порядке называют явочным способом.

Если сведения в органы предоставляют корреспонденты, то этот способ называют корреспондентским.

Предоставление документов, которые заполняют сами опрашиваемые, а специальные работники только обеспечивают формулярами, называют способом саморегистрации.

3. Программно–методологические вопросы статистического наблюдения

Разработка плана проведения статистического наблюдения является важнейшим этапом подготовки статистического наблюдения. План должен содержать формулировку и решение организационных вопросов, таких как установление целей и задач наблюдения разработка программ наблюдения, определение объекта и единицы наблюдения, выбор вида и способа наблюдения.

Целью наблюдения является получение основного результата статистического исследования.

Для того чтобы организовать статистическое наблюдение, необходимо точно установить объект наблюдения.

Совокупности единиц, о которых должны быть собраны статистические данные, называют объектами статистического наблюдения. Прежде чем производить статистическое обследование деятельности организации, необходимо определить отличительные черты и важнейшие признаки изучаемого объекта.

Первичный элемент объекта статистического наблюдения являющийся носителем определенных признаков, называют единицей наблюдения, а первичную ячейку, от которой будут в дальнейшем получены статистические сведения, называют единицей совокупности.

Требования, предъявляемые к программе статистического наблюдения:

1) программа наблюдения должна содержать все основные для нее признаки, черты, характеризующие те явления и процессы, которые будут в дальнейшем использованы в разработке материалов статистического наблюдения;

2) все контрольные вопросы, входящие в программу наблюдения, должны быть кратко, но четко сформулированы;

3) степень полноты и достоверность полученных в ходе статистического наблюдения данных зависят от качества программы;

4) вопросы, рассматриваемые в данной программе, должны быть изложены в логической последовательности.

Статистические формуляры — это специализированные документы определенной формы, которые предназначены для учета и отчетности. В формуляре статистического наблюдения содержатся перечень вопросов программы и места для записи ответов на них. Данный формуляр состоит из: титульной части, которая включает в себя наименование статистического наблюдения и органа, его проводящего, дату и наименование органа, утвердившего данный формуляр; адресная часть формуляра должна содержать запись точного адреса единицы или совокупности единиц наблюдения, их соподчиненность.

Формуляр имеет различные формы выражения и наименования: переписной лист, бланк, опросный лист, форма отчетности, анкета и т. д.

К системам статистического формуляра относятся: индивидуальный формуляр, предназначенный для регистрации ответов на вопросы программы наблюдения, но только по одной единице наблюдения; списочный формуляр предназначен для регистрации в нем же ответов на вопросы программы наблюдения о нескольких единицах наблюдения. Для того чтобы единообразно толковались вопросы, содержащиеся в формулярах, может быть дан статистический подсказ. Статистический подсказ — перечень возможных ответов на поставленные вопросы. К статистическим формулярам составляется инструкция — это документ, в который входят разъяснения и указания по программе статистического наблюдения, а также в нем отражают цели и задачи наблюдения, сведения об объекте и единицах наблюдения, сроки и время проведения наблюдения. Инструкция должна быть составлена просто, кратко и ясно.

4. Организационные вопросы статистического наблюдения

Организационный план — это документ, в нем должны быть отражены важнейшие вопросы по организации и проведению предстоящих мероприятий. Он составляется для того, чтобы успешно проводить статистические наблюдения. В нем указываются: органы, проводящие наблюдения, время и сроки наблюдения, подготовительные работы, которые были проведены для дальнейшего наблюдения, порядок комплектования и обучения кадров, необходимых для проведения статистического наблюдения, порядок его проведения, порядок приема и сдачи материалов, получение и предоставление предварительных и окончательных итогов. Вопрос о времени проведения статистического наблюдения должен быть обязательно решен, включая выбор сезона, срока и критического момента наблюдения.

Для того чтобы выбрать сезон, нужно проследить, чтобы изучаемый объект пребывал в обычном для него состоянии.

Время начала и окончания сбора статистических данных называют периодом, или сроком.

Временем наблюдения называют время, к которому будет отнесена собранная статистическая информация.

Критической называют дату, по состоянию на которую сообщаются сведения.

Критическим моментом статистического наблюдения называют момент времени, по состоянию на который фиксируются собранные данные, которые получены в процессе статистического наблюдения, например выбирают момент окончания одних суток и начала других.

Организация, осуществляющая подготовку, проведение статистического наблюдения и несущая ответственность за свою работу, — это орган наблюдения. У органа наблюдения должны быть четко определены сферы деятельности, функции, права круг обязанностей, за которые он несет ответственность.

Место, где происходит регистрация наблюдаемых фактов и заполнение статистических формуляров, называют местом статистического наблюдения.

5. Ошибки статистического наблюдения и контроль материалов наблюдения

Важнейшей задачей статистического наблюдения является достоверность и точность собираемой статистической информации.

Точность — это уровень соответствия значения какого–либо признака или показателя, который был получен вследствие статистического наблюдения, действительному его значению. В процессе подготовки и проведения статистического исследования чтобы предупредить возможность появления отклонений или разности между исчисленными показателями, нужно предусмотреть и осуществить ряд мероприятий. Если же такие отклонения возникли, их называют ошибками статистического наблюдения.

Материалы, собранные в результате наблюдения, подвергаются всесторонней проверке и контролю. Они проверяются с точки зрения полноты охвата всех единиц совокупности наблюдения и правильности заполнения документов и в порядке логического и арифметического контроля.

Логический контроль состоит в сопоставлении ответов на взаимосвязанные между собой вопросы программы наблюдения с целью выявления логически несовместимых ответов.

Счетный контроль сводится к проверке общих и групповых цифровых итогов и их сопоставлению. Задача его — обнаружить и исправить неверные итоги числовых показателей.

Ошибки статистического наблюдения — это ошибки репрезентативности и ошибки регистрации.

Ошибки репрезентативности показывают, в какой степени выборочная совокупность представляет генеральную совокупность. Эти ошибки возникают потому, что наблюдению подвергается только часть единиц изучаемой совокупности, и сведения эти не могут абсолютно точно отобразить свойства всей массы явлений совокупности.

Возникающие в результате неправильного установления фактов ошибки регистрации можно подразделить на:

1) случайные — это ошибки, которые могут дать искажения как в одну, так и в другую сторону;

2) систематические ошибки, возникающие вследствие нарушения принципов непреднамеренного отбора единиц изучаемой совокупности. Систематические ошибки опасны, потому что они влияют на полученные итоговые показатели;

3) преднамеренные ошибки возникают вследствие умышленного искажения фактов.

6. Защита статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений

Статистическая информация, которая предоставляется юридическими лицами, их филиалами и представительствами, гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, для проведения государственных статистических наблюдений, в зависимости от характера содержащихся в ней сведений может быть открытой и общедоступной или отнесенной в соответствии с законодательством к категории ограниченного доступа.

Госкомстат России обеспечивает в пределах своей компетенции защиту статистической информации, в том числе сведений, которые составляют государственную или иную охраняемую законом тайну, и сведений конфиденциального характера, разрабатывает перечень сведений конфиденциального характера, получаемых при проведении государственных статистических наблюдений, и порядок их предоставления пользователям.

Госкомстат России гарантирует отчитывающимся субъектам конфиденциальность полученной от них статистической информации по формам государственного статистического наблюдения (первичных статистических данных) и предусматривает соответствующую запись об обеспечении гарантии на бланках форм.

Предоставление статистической информации, содержащейся в формах государственного статистического наблюдения (первичных статистических данных), кроме отнесенной к государственной тайне, Госкомстатом России, его территориальными органами и находящимися в его ведении организациями третьим лицам осуществляется при наличии письменного согласия предоставивших эти данные отчитывающихся субъектов за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Предоставление статистической информации, содержащейся в формах государственного статистического наблюдения (первичных статистических данных), которая отнесена к государственной тайне, осуществляется Госкомстатом России, его территориальными органами и находящимися в его ведении организациями в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5485—1 «О государственной тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997 г. № 41, ст. 4673).

7. Ответственность за нарушение порядка представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений

В соответствии со статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, предоставление недостоверной статистической информации влечет наложение административного штрафа.

Производство дел об административных правонарушениях порядка предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений и исполнение назначенных административных наказаний осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отчитывающиеся организации возмещают в установленном порядке Госкомстату России, его территориальным органам и находящимся в его ведении организациям ущерб, возникший в связи с необходимостью исправления итогов сводной отчетности при предоставлении искаженных данных или нарушении сроков предоставления отчетности, в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 13.05.1992 г. № 2761—1 «Об ответственности за нарушение порядка предоставления государственной статистической отчетности».

8. Пути совершенствования статистического наблюдения

Всестороннее исследование происходящих в обществе преобразований, экономических и социальных процессов методом научно обоснованной системы показателей, обобщение и прогнозирование путей развития хозяйств, выявление резервов роста эффективности общественного производства является основной задачей статистической науки в настоящее время.

В концепции создания автоматизированной статистической информационной системы рассматриваются пути и направления по решению таких важных задач, как разработка научно обоснованной системы статистических показателей и научная организация статистического наблюдения.

Система статистических показателей социально–экономического развития является единой для всех уровней управления, обеспечивается единой методологией их исчисления. Она призвана обеспечить получение информации, которая будет характеризовать состояние и развитие экономической, социальной, политической и общественной жизни во всех сферах и на всех уровнях управления.

Получение необходимых данных о количественных и качественных значениях тех или иных показателей должно изменяться в соответствии с требованиями системы статистических наблюдений.

Совершенствование статистического наблюдения обеспечит повышение содержательности, достоверности и оперативности отчетных данных на основе статистической отчетности, переписей, единовременных учетов.

Основные принципы формирования системы статистического наблюдения: статистическая отчетность должна содержать систему отчетных показателей и обеспечивать возможность контроля над ходом выполнения плановых программ; выборочные обследования, перепись, учеты, цензы должны обеспечивать получение количественных значений статистических показателей с целью их последующего экономического анализа.

Основной целью системы отчетных показателей является контроль за проведением, выполнением и достижением контрольных цифр, государственных заказов, соблюдением установленных нормативов и лимитов.

В настоящее время изменяются организационные структуры управления хозяйством, формы и методы ведения хозяйства, активно формируются малые и совместные предприятия, акционерные общества, расширяется сфера применения арендных отношений.

В связи с этими изменениями статистическим органам нужно разработать и осуществить программу совершенствования организации статистического наблюдения.

Программный подход позволит проводить целевой комплекс мероприятий по совершенствованию системы статистического наблюдения — от постановки вопросов до разработки конкретных форм отчетности.

В настоящее время уже разработаны некоторые основные направления совершенствования системы статистического наблюдения: это формирование на базе системы статистических показателей социально–экономического развития перечня важнейших мероприятий по наблюдению за ходом реализации экономических реформ в системе народнохозяйственного управления; методика важнейших показателей, учитываемых при проведении переписей единовременных, выборочных и монографических обследований.

Рассмотрим последовательность этапов разработки и реализации совершенствования статистического наблюдения.

1. Необходимо определить перечень показателей, которые будут характеризовать экономические процессы, для сплошного наблюдения, а также перечень показателей и объектов статистического наблюдения; информация по ним может быть получена при помощи выборочного наблюдения и единовременного учета

2. Разработка и внедрение форм отчетности для сплошного наблюдения, а также программ и форм выборочного наблюдения и математического аппарата для распространения данных выборочного наблюдения на всю совокупность объектов.

3. Разработка системы цензовой отчетности и необходимого математического аппарата для распространения данных цензовой отчетности на всю совокупность объектов.

4. Обучение экономистов методам выборочных, монографических обследований и цензовой отчетности.

План статистического наблюдения содержит  два раздела, первый включает программно-методологические вопросы, а второй организационные вопросы.


Программно-методологическая часть плана включает:

  1. Определение объекта наблюдения.
  2. Определение единицы объекта наблюдения.
  3. Составление программы статического наблюдения.
  4. Составление программы разработки материалов наблюдения
  5. Проектирование формуляра наблюдения.
  6. Определение времени проведения статистического наблюдения и его критического момента.
  7. Составление инструкции.

При планировании статистического наблюдения необходимо, прежде всего, определить его объект и единицу.


Объектом статистического наблюдения называется та совокупность, о которой должны быть собраны нужные сведения. Объектами наблюдения могут быть, например, коммерческие банки, сельхозпроизводители, промышленные предприятия, студенты, население и т.п.


Единицей наблюдения называют составной элемент объекта наблюдения, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации. Единицей наблюдения может быть человек, фермерское хозяйство, коммерческий банк.


Программа наблюдения – это перечень признаков, подлежащих регистрации при проведении статистического наблюдения. К программе наблюдения предъявляется ряд требований, которым она должна удовлетворять, а именно:

а) программа должна включать только существенные признаки, характеризующие изучаемый объект;

б) в программу не следует включать второстепенные вопросы, которые могут затруднить работу по сбору информации, а в дальнейшем ее обработку и анализ;

в) разрабатывая программу, необходимо стремиться к полноте собираемых сведений;

г) в программу наблюдения должны включаться только такие вопросы, на которые действительно можно получить объективные и достаточно точные ответы;

д) в программу иногда следует включать вопросы контрольного характера, служащие целям проверки и уточнения собираемых сведений.


Вопросы программы могут дополняться статистическим подсказом, т.е. вариантами ответов. Подсказ может быть закрытым или открытым. Закрытый подсказ подразуме­вает ряд ответов, из которых респондент должен выбрать один или несколько. При открытом подсказе респондент может выбрать один или несколько ответов из предлагаемого перечня или сформулировать на специально выделенном поле формуляра свой собственный ответ.


При планировании обследования, как правило, составляют и программу разра­ботки собранных материалов, которая конкретизирует задачи статистического наблюдения, показывает, какие данные необходимо собирать и в каком виде оформлять результаты их обработки.


Для записи ответов на вопросы программы конструируется формуляр наблюдения. Формуляр наблюдения разрабатывается специально для записи ответов на вопросы программы и представляет собой особым образом разграфленный лист (листы) бумаги, в котором содержится перечень вопросов программы, свободные места для записи ответов на них, а также для записи шифров (кодов) ответов.

Особое внимание при разработке формуляра следует уделить формулировке вопросов. Они должны быть сформулированы кратко и четко, не должны вызывать разночтения.

Помимо вопросов программы формуляр включает в себя титульную и адресную части.

В титульной части содержится наименова­ние статистического наблюдения, указывается наименование органа, проводящего наблюдение, кем и когда утвержден этот формуляр, иногда и номер, присвоенный ему в общей системе формуляров наблюдений, осуществляемых данным органом статистики.

В адресной части предусматривается запись точного адреса единицы или совокупности единиц наблюдения и ряд других сведений.


Однако насколько четко не был бы составлен формуляр, к нему обычно состав­ляется инструкция, которая включает совокупность разъяснений и указаний, главным образом по программе статистического наблюдения. Инструкция может быть представлена в виде отдельного документа (часто – брошюры) или, изложена на формуляре наблюдения. Инструкцию следует писать кратко, просто, пояснения и указания должны быть ясными и четкими.

При организации статистического наблюдения необходимо решить вопрос о времени проведения данного наблюдения, включая выбор сезона, установления срока (периода) наблюдения, а в некоторых случаях и так называемого критического момента.


Период наблюдения – это время, в течение которого осуществляется регистрация признаков у единиц наблюдения по установленной программе. Продолжительность периода наблюдения зависит от многих факторов, среди которых можно выделить: размер и состояние объекта наблюдения, объем и сложность программы наблюдения.

Для наиболее подвижных объектов изучения, таких как население, например, уста­навливается критический момент статистического наблюдения.


Критический момент – момент времени, по состоянию на который производится регистрация собираемых сведений. На практике критический момент назначается на начало периода наблюдения. Например: 01.02.2019 г. 12 час. 30 мин.



В целях успешного проведения наблюдения разрабатываются организационные вопросы плана статистического наблюдения, которые фиксируются в организационном плане.


 Организационный план предполагает решение следующих вопросов:

  • объект наблюдения (дается его определение, описание, указываются отличитель­ные признаки);

  • цели и задачи наблюдения;

  • орган наблюдения, осуществляющий подготовку и проведение наблюдения;

  • место и сроки наблюдения;

  • подготовительные работы к наблюдению включающие в себя подбор и обучение кадров, составление списков единиц изучаемой совокупности, в некоторых случаях эти работы включают рекламную компанию проводимого наблюдения и т.д.;

  • порядок проведения наблюдения;

  • порядок приема и сдачи материалов наблюдения и представления предварительных и окончательных итогов наблюдения;

  • финансирование и материально-техническое обеспечение работ.

Статистика курс лекций

Контрольное задание

Разработайте проект плана статистического наблюдения, ориентируясь на программно-методологические и организационные вопросы, которые представлены выше в тексте лекции.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Пульт raex yr1326 инструкция по применению
  • Ксилен спрей для носа детский инструкция по применению цена
  • 122 мсч руководство
  • Элементы руководства презентация
  • Препарат мидокалм показания к применению инструкция