Как изменить план закупок по 223 фз пошаговая инструкция

План закупок по 223-ФЗ: как его поменять

  • On 01.07.2018
  • 0 Comments
  • 223-ФЗ, ЕИС, Планирование закупок

Сегодня расскажем о том, что делать, если необходимо внести изменения в план закупок по 223-ФЗ. Сразу отметим, что этот порядок должен регламентироваться Положением о закупке. Поэтому формируя Положение, нужно детально прописать основания и порядок корректировки плановых документов. В статье рассмотрим типичный порядок его изменения, который можно взять за образец.

Когда нужно менять план закупки?

Обратимся к Правилам формирования плана закупки, утвержденным постановлением Правительства № 932 от 17 сентября 2012 года. В пункте 8 говорится о том, что план закупки следует менять:

  • когда изменяется потребность заказчика в ТРУ, включая сроки их приобретения, способ определения поставщика, срок исполнения договора;
  • когда стоимость необходимых ТРУ при подготовке закупки изменилась более чем на 10% от планируемой;
  • в других случаях, которые заказчик прописал в своем Положении о закупке и иных документах.

Так, заказчик может установить, что вносить изменения в план закупки необходимо, если:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

  • в инвестиционную или производственную программу предприятия вносятся коррективы;
  • меняется бюджет закупки, объем финансирования;
  • закупку необходимо провести повторно.

Итак, вносить изменения в план закупки по 223-ФЗ нужно тогда, когда этого требует постановление № 932 либо Положение о закупке заказчика.

Корректировка плана закупки

Порядок внесения изменений в документ также должен быть прописан в Положении о закупке. Например, он может быть таким:

  1. Подразделение заказчика, у которого возникла потребность изменить план, формирует обоснование для внесения такого изменения. В этом документе следует указать основание, например, возникновение потребности в дополнительных товарах или услугах.
  2. Обоснование направляется в закупочную комиссию. Она проводит проверку на предмет того, соответствует ли представленный документ Положению о закупке, и решает, нужно ли менять план.
  3. Если принимается положительное решение, создается приказ руководителя о внесении изменений в плановый документ. В приказе должны фигурировать:
    • дата его составления;
    • основания для изменения плана закупки со ссылкой на пункт Положения или иного внутреннего документа;
    • суть изменений, причем так, чтобы явно было понятно, какая информация исключается, а какая добавляется.

В соответствии с постановлением правительства № 908 от 10 сентября 2012 года, при публикации информации об изменениях в ЕИС размещается в документ, в котором приводится полный перечень таких изменений. Так вот, упомянутый выше приказ руководителя может являться тем самым документом.

Только начинаете проводить закупки по 223-ФЗ? Рекомендуем прочитать статью об основах работы по этому закону.

Публикация изменений в ЕИС

Когда корректировки плана закупок сделаны, их следует утвердить. После этого, в соответствии с постановлением № 908, необходимо разместить обновленную информацию в ЕИС. На это после утверждения плана закупки у заказчика есть 10 календарных дней.

Под изменением плана закупки в ЕИС подразумевается изменение структурированного документа и/или публикация электронного вида плана закупки и его измененного графического образа. Это установлено в пунктах 18, 19 постановления № 908. Также необходимо разместить в системе документ (или его электронный образ), содержащий перечень всех изменений план закупки.

Если изменения вносятся в структурированный вид плана, ЕИС выдает окно, в котором требуется указать обоснование внесения изменений в документы. Здесь нужно указать ту самую причину, по которой план закупки меняется, например, увеличение стоимости ТРУ на более чем на 10% от запланированного уровня.

Размещение в ЕИС производится следующим образом:

  1. Выбирается документ в реестре планов, после чего в контекстном меню выбирается «Создать проект изменений».
  2. ЕИС откроет вкладку «Общая информация». В ней будут заполнены все ячейки данными из текущего плана закупки. Нужно внести в соответствующие поля измененные сведения.
  3. Необходимо заполнить поле «Основание внесения изменений».
  4. Когда все поля заполнены, следует нажать «Далее» и заполнить следующие вкладки.
  5. После внесения всех изменений нужно загрузить в систему актуальную редакцию плана закупки и документ-основание (решение о корректировке или другие). После этого нажать кнопку «Завершить».

Необязательно менять весь план закупки, в особенности если корректировки незначительные. Можно выбрать лишь отдельную позицию и внести изменения, кликнув соответствующий пункт в контекстном меню. При этом также будет необходимо выбрать причину изменения. При выборе причины «Иной случай» необходимо добавить обоснование.

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Правовые нормы и причины для изменения плана закупок по 223-ФЗ
  • Разрешенные к внесению изменения плана закупки по 223-ФЗ
  • Порядок внесения изменений плана закупок по 223-ФЗ в 2020 году
  • Подготовка приказа на изменение плана закупок по 223-ФЗ и плана-графика
  • Ответственность за несоблюдение правил внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ

Как вы наверняка знаете, изменение плана закупок по 223-ФЗ регулируется Положением о закупке. Именно поэтому при формулировке Положения необходимо максимально подробно прописать порядок и основания внесения правок в плановые документы.

План закупок формируется на один календарный год и учитывает все индивидуальные потребности заказчика. Однако вследствие определенных обстоятельств (например, изменение потребности в ТРУ или их стоимости) может возникнуть необходимость в корректировке плана. Как внести изменения в план закупок, расскажем далее.

Правовые нормы и причины для изменения плана закупок по 223-ФЗ

Правовые нормы и причины для изменения плана закупок по 223-ФЗ

Любая организация, работающая по контрактной системе, должна иметь план закупок, в котором отражаются ее потребности по приобретению товаров, работ и услуг. В план не включаются сделки, в которых подрядчик выбирается неконкурентным методом, а также содержащие государственную тайну. Что касается закупок на сумму меньше 100 тыс. руб., то вопрос включения их в план остается на усмотрение заказчика. То же самое относится к сделкам с единственным поставщиком.

Обычно план составляется каждый год. Но если предметы закупки относятся к инновационной продукции, то по таким мероприятиям планирование осуществляется на 5–7 лет.

Изменение плана закупок по 223-ФЗ производится в соответствии со следующими нормативными документами:

  • закон 223-ФЗ;
  • Постановление Правительства № 932 от 2012 года, в котором изложены нормы составления плана закупок;
  • Положение о закупках, разработанное в компании заказчика;
  • прочие нормативно-правовые акты.

Пункт 10 статьи 8 223-ФЗ обязывает заказчиков разместить в ЕИС план закупок. При этом необходимо придерживаться сроков, о которых идет речь в разделе 3 Постановления Правительства № 908 от 2012 года.

У заказчика есть право внести изменения в план закупок по 223-ФЗ только по причинам, предусмотренным Постановлением Правительства № 932 и собственным Положением о закупках. При этом нормативные акты не содержат никаких ограничений по количеству внесенных поправок. Их может быть столько, сколько нужно заказчику.

В п. 8 Постановления Правительства № 932 от 2012 года приведен список оснований, признанных достаточными для корректировки плана закупок:

  1. Поменялись потребности заказчика в приобретении товаров или работ, перенесены сроки реализации закупки, возникла необходимость прибегнуть к другому способу определения поставщика.
  2. Цена объекта закупки отклоняется от запланированной более чем на 10 %.
  3. Прочие основания, предусмотренные Положением о закупке и другими локальными актами заказчика.

Например, для заказчика могут быть важны следующие причины, по которым нужно обязательно вносить изменения в план закупок по 223-ФЗ: уточнения в производственных и инвестиционных программах, корректировки в суммах ассигнований, выделенных на конкретные цели, потребность провести закупку повторно.

Заказчику следует внимательно проанализировать свою деятельность и по возможности учесть в Положении о закупке полный список обстоятельств, по которым допускается изменять план.

Разрешенные к внесению изменения плана закупки по 223-ФЗ

Разрешенные к внесению изменения плана закупки по 223-ФЗ

При необходимости заказчик может откорректировать следующие положения закупочного плана:

  • позиция конкурентной закупки в общем годовом списке;
  • объект договора;
  • требования к предмету закупки (обычно указываются лишь минимально необходимые данные);
  • объем закупки в количественном выражении;
  • сумма средств, выделенных на приобретение товаров или работ;
  • дата проведения закупки;
  • сроки осуществления работ по контракту;
  • метод выбора поставщика.

Если заказчик не предусмотрел в своем Положении о закупке необходимый перечень оснований для внесения корректировок в план, то поправки должны производиться только по тем причинам, которые указаны в нормативных актах. В этом случае будет намного меньше возможностей доработать план в соответствии со своими потребностями. Например, не получится изменить план закупки в части кодов ОКВЭД, ОКПД, метода выбора поставщика.

Если заказчик уже инициировал конкурентную процедуру (конкурс или аукцион) и опубликовал в ЕИС извещение, то на этом этапе уже нельзя вносить по ней изменения в план закупок по 223-ФЗ.

Обратите внимание! Откорректировать закупочный план в отношении конкретной конкурентной процедуры (конкурса или аукциона) можно только до того момента, как информация о ней (извещение и конкурсная документация вместе с поправками) будет размещена на официальных ресурсах.

Порядок внесения изменений плана закупок по 223-ФЗ в 2020 году

В Положении о закупке необходимо также предусмотреть регламент, в соответствии с которым возможно изменение плана закупок по 223-ФЗ. В частности, в документе могут содержаться такие пункты:

  1. Структурное подразделение организации, потребности и обстоятельства деятельности которого изменились, создает документ, обосновывающий необходимость корректировки плана. Должна быть указана конкретная причина, например с предусмотренными дополнительными рабочими программами надо увеличить объем конкретной закупки.
  2. Оформленный документ предоставляется закупочной комиссии. Ее специалисты проверяют, не противоречит ли заявление Положению о закупке, и принимают решение по вопросу изменения плана закупок по 223-ФЗ.
  3. Если корректировки одобряются, руководитель издает соответствующий приказ. В этом документе должно быть следующее:
  • дата издания;
  • причины, по которым изменяется план закупки, со ссылкой на пункт Положения или другого локального акта;
  • формулировка корректировок. Она должна быть предельно понятной, отражающей, какие данные исключаются и какие вносятся вместо них.

В Постановлении Правительства № 908 от 10 сентября 2012 года прописано требование о необходимости публикации в ЕИС документа, содержащего подробные данные о вносимых в план изменениях. Приказ руководства заказчика как раз и будет таковым.

Все изменения плана закупок по 223-ФЗ должны быть утверждены. После этого в течение 10 календарных дней вся информация по корректировкам публикуется в ЕИС. Данное требование содержится в Постановлении № 908.

В Единой информационной системе план закупки представляет собой структурированный документ, который будет изменен, если заказчик корректирует собственный план. Либо при условии публикации отдельного электронного документа с планом закупки должен быть размещен новый с внесенными изменениями. Данные требования содержатся в пунктах 18, 19 Постановления № 908. Одновременно с этим в системе публикуется документ (созданный посредством функционала площадки либо прикрепленный отдельно), отражающий содержание всех изменений в плане закупки.

Корректировка структурированного плана через функционал ЕИС выглядит следующим образом: на странице с документом в соответствующем окне нужно выбрать причины, по которым возникла необходимость исправить план. Например, в качестве таковой можно указать рост цены объекта закупки свыше 10 % от обозначенного ранее в плане уровня.

Порядок внесения изменений плана закупок по 223-ФЗ в 2020 году

Алгоритм внесения информации в ЕИС следующий:

  1. Из реестра планов надо выбрать нужный документ, затем через контекстное меню перейти по ссылке «Создать проект изменений».
  2. В открывшейся вкладке «Общая информация» будет представлена последняя версия плана закупки. В соответствующие ячейки нужно внести новую информацию.
  3. В окне «Основание внесения изменений» прописываются причины корректировок.
  4. После того как на странице внесены все поправки, надо переходить к следующим вкладкам, нажав на кнопку «Далее».
  5. Когда все поправки внесены, в ЕИС загружаются новые документы: откорректированный план закупки, приказ руководства о внесении изменений (или иной документ с обоснованием). Окончательное действие – нажатие кнопки «Завершить».

План закупок в ЕИС представлен таким образом, что можно откорректировать любую его позицию, оставив без изменения все прочие. Такой функционал удобен, когда требуется внести небольшие поправки. Для этого следует выбрать в меню нужный пункт и поменять данные. Для любых поправок надо указывать причину из предложенного списка либо вручную, если выбран пункт «Иной случай».

Подготовка приказа на изменение плана закупок по 223-ФЗ и плана-графика

В законе не содержится требования к заказчику в обязательном порядке издавать приказ об изменении плана закупок по 223-ФЗ. Но сделать это все-таки следует, так как такой документ наилучшим образом удовлетворяет требованиям Постановления Правительства № 908 от 2012 года, в соответствии с которыми заказчик должен опубликовать в ЕИС документ с корректировками к закупочному плану.

Приказ об изменении плана закупок по 223-ФЗ должен содержать следующее:

  • Дата издания.
  • Причины, по которым изменяется план закупок, со ссылкой на Положение.
  • Блок информации, которая изымается из плана, и содержание вносимых корректировок.

Форму приказа заказчик может разрабатывать на свое усмотрение. Допускается включать в него дополнительные данные в соответствии с ситуацией. Например, указать, кто является ответственным за исполнение приказа.

В отличие от закона 44-ФЗ требования к регламенту закупки по закону 223-ФЗ более мягкие. Первый нормативный акт обязывает заказчика составлять и размещать в ЕИС два документа: план закупок и план-график. В последнем документе информация представлена более детально. Закон 223-ФЗ не предусматривает плана-графика вообще, поэтому и по закупкам в рамках этого нормативного акта все изменения вносятся лишь в основной план.

В ч. 2 ст. 4 223-ФЗ указано, что заказчик обязан разработать и опубликовать в ЕИС годовой закупочный план по форме, которая установлена Постановлением Правительства. Следовательно, и все корректировки по сути предстоящих закупок отражаются именно в этом документе с последующей публикацией в ЕИС. Как уже говорилось выше, изменение плана закупок по 223-ФЗ возможно лишь по причинам, указанным в Постановлении № 932 или Положении о закупках.

Ответственность за несоблюдение правил внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ

Ответственность за несоблюдение правил внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ

Закон устанавливает регламент относительно времени, в течение которого в ЕИС должны быть опубликованы изменения в плане закупок по 223-ФЗ. Если заказчик не выполняет эти нормы, то к нему применяются санкции на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях:

  • Ответственность за несоблюдение сроков публикации плана возникает по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф для должностного лица составляет 2 000–5 000 руб., для юридического – 10 000–30 000 руб. Срок, в течение которого виновные привлекаются к ответственности, – 12 месяцев с момента правонарушения.
  • Заказчик, не опубликовавший план закупки либо изменения к нему в ЕИС, несет ответственность по ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф будет более высоким и для должностного лица составляет 30 000–50 000 руб., для юридического – 100 000–300 000 руб.

Формулировка ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях касается неразмещения сведений о закупках в ЕИС. Поскольку заказчик обязан по закону публиковать план закупок, то отсутствие данной информации на официальном ресурсе подпадает под действие указанной статьи.

Закон не ограничивает заказчика в частоте корректировок. Допустимо вносить изменения в план закупок по 223-ФЗ по потребности, хоть каждый день. Также нет и установленного срока, когда можно размещать извещение о закупке после внесения поправок в план. Не будет нарушением, если эти действия выполнить в один день, соблюдая очередность. Если, конечно, другой регламент не прописан заказчиком в Положении о закупке.

Резюмируем. При необходимости план закупок можно скорректировать, придерживаясь требований Постановления Правительства № 932 и локальных актов заказчика. Следует делать это своевременно, чтобы всегда иметь актуальную версию документа.

В статье разберем, как и в какие сроки формировать план закупок по 223-ФЗ заказчикам, можно ли вносить изменения в опубликованный план, а также какие существуют особенности в планировании закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств

Положение о закупке — это ключевой документ, который описывает весь процесс закупок в конкретной организации, выступающей заказчиком приобретаемых товаров, работ или услуг. Это основа закупочной деятельности.

Что содержится в плане закупок по 223-ФЗ

Планирование закупок заказчиками заключается в разработке и опубликовании в ЕИС следующих документов:

  1. План закупки товаров, работ, услуг сроком не менее 1 года.
  2. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств сроком на 5-7 лет.

План закупки товаров, работ, услуг представляет собой информационную базу для всех лиц, заинтересованных в участии в закупках, проводимых заказчиком, поскольку содержит сведения о потребностях заказчика, ценах предполагаемых закупок и их сроках.

План закупки помогает спланировать участие в закупках, проводимых заказчиками. Грамотно сформированный план закупки способствует расширению числа участников закупок и, как следствие, эффективному расходованию средств.

Порядок формирования плана закупки, порядок и сроки размещения в ЕИС такого плана, требования к форме такого плана установлены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932.

План должен содержать информацию о заказчике, порядковый номер закупки, минимально необходимые требования к объектам закупок, единицы измерения, сроки и планируемые сроки проведения закупки, сведения о НМЦК, сроки исполнения договора и другие сведения, определённые Законом № 223-ФЗ и Постановлением № 932.

В публикуемом заказчиком плане закупок предусматривается поквартальная или помесячная разбивка. Сроки и порядок подготовки плана закупки определяются Заказчиком самостоятельно, как правило, в Положении о закупке. В то же время следует учитывать, что размещение плана закупок (внесение изменений) в ЕИС должно быть произведено в течение 10 календарных дней с даты его утверждения (внесения изменений).

Размещение плана закупок в ЕИС осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Однако, не все закупки в обязательном порядке включаются в план закупок. Не включаются закупки:

  • составляющие государственную тайну;
  • по которым принято решение Правительства РФ;
  • потребность в которых возникает вследствие аварии, ЧС, обстоятельств непреодолимой силы.

Кроме того, в плане закупки могут не отражаться сведения о закупке товаров (работ, услуг) в случае, если их стоимость не превышает 100 000 рублей, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. руб., — сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 000 рублей.

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Школе электронных торгов

Посмотреть расписание

Планирование осуществляется «попозиционное», отдельной строкой на каждую планируемую процедуру закупки. При заполнении позиций плана закупок прописывайте минимальные требования к объекту закупки, не просто отсылая к техническому заданию (см. Письмо Минэкономразвития РФ от 30.05.2014 № Д28и-830). Это позволит отличить одну закупку со сходным предметом от другой, избегая жалоб участников.

Изменения плана закупок по 223-ФЗ

Зачастую заказчики сталкиваются с изменением потребности в проведении закупок или изменении стоимости планируемых к приобретению ТРУ более чем на 10%. В этом случае необходимо провести корректировку плана закупки и изменённый план закупки также разместить в ЕИС.

План закупки можно менять неограниченное количество раз. При этом основания для внесения изменений заказчик разрабатывает самостоятельно. При внесении изменений в план закупки в ЕИС необходимо будет разместить документ с перечнем внесенных изменений.

Если закупка осуществляется путём проведения конкурса или аукциона, изменения в план закупки вносятся в срок не позднее размещения в ЕИС извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений. Для других способов закупки такие ограничения законодательно не предусмотрены. Вместе с тем, целесообразно установить вне зависимости от способа закупки единые сроки и порядок формирования, корректировки плана закупки.

При формировании плана закупок у заказчика могут возникнуть практические вопросы. Например, нужно ли формировать план закупки, если все закупки планируется осуществлять до 100 000 рублей? Да, в любом случае необходимо сформировать оба плана, заполнив их нулевыми значениями (Письмо Минэкономразвития России от 22.05.2015 № ОГ-Д28-7458).

Или, если заказчик будет заключать долгосрочный договор, как правильно спланировать закупку? В этом случае сведения о таком договоре отражаются однократно, только в плане закупок того года, в котором состоится закупка, при этом в плане закупок должен быть отражён объём закупки на весь период договора.

Особое место в системе планирования закупок по Закону № 223-ФЗ занимает поддержка малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 определены квоты закупок у СМСП для определённой группы заказчиков:

Выручка заказчика свыше 2 млрд. руб.

Выручка заказчика 500-2000 млн. руб.

закупки с участием СМСП

> 18 %

> 10 %

закупки только у СМСП

> 9 %

> 5 %

Внимание! С 01.01.2018 вступят в силу поправки в постановление № 1352, которые увеличат квоты для осуществления «целевых» (организованных для данной категории участников) закупок у СМСП.

План закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств

Помимо плана закупки на текущий финансовый год заказчики обязаны размещать в ЕИС на срок от 5 до 7 лет планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения к инновационной, высокотехнологичной продукции определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности, а также Госкорпорацией «Росатом». Если заказчик планирует закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, сведения о них следует включить в оба плана.

В настоящее время ряд органов исполнительной власти утвердил такие критерии для использования при планировании закупок, связанных с деятельностью в регулируемых ими сферах (образование, наука, здравоохранение, транспорт и т.д.).

Закупки у СМП по 223-ФЗ

В отношении заказчиков, поименованных в Распоряжениях Правительства РФ от 06.11.2015 № 2258-р и от 19.04.2016 № 717-р, соблюдение требований к закупкам у СМСП контролируется Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства, а также органами исполнительной власти субъектов РФ или созданными ими для этих целей организациями. В отношении таких заказчиков подлежат оценке соответствия проекты планов закупок, планов закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, а также проекты вносимых в такие планы изменений.

Мониторинг соответствия проводится в отношении утверждённых планов, внесённых в такие планы изменений, и в отношении годовых отчётов отдельных заказчиков в части закупки у СМСП.

Только те заказчики, которые подпадают под процедуры оценки и мониторинга формируют в планах закупок раздел об участии в закупках СМСП.

Штрафы за неразмещение плана закупок по 223-ФЗ

Закупки по 223-ФЗ

Дистанционный курс повышения квалификации «Закупки по 223-ФЗ»

Подробнее

В заключении напомним об административной ответственности заказчика за неразмещение или нарушение сроков размещения в ЕИС информации о закупках, размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 223-ФЗ. Так, в силу ч.5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, неразмещения в ЕИС информации о закупке, размещение которой предусмотрено законодательством, влечет наложение штрафа на должностных лиц — в размере от 30 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 до 300 тысяч рублей.

Нарушение сроков размещения планов закупок также чревато штрафами — должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа от 2 до 5 тысяч рублей; юридические лица — от 10 до 30 тысяч рублей (ч.4 ст. 7.32.3 КоАП РФ).

Внесение изменений в план закупок в программе Корпос: Управление закупками

Любое учреждение должно иметь официальный план закупок. Это документ, отображающий потребности организации по заказу сырья, товаров или услуг. Руководство имеет возможность вносить правки в готовый план в соответствии с ФЗ-223, но придется придерживаться некоторых условий.

Обоснование корректировок плана закупок

Электронный аукцион

Электронный аукцион

Внесение изменений в план закупок требует обоснования— кто и в каких случаях должен обосновывать изменения? Внесение любых изменений в действующий план по закупкам регламентируется рядом официальных документов:

  • статьями и нормативными положениями ФЗ-223;
  • постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 года — оно содержит правила, по которым проводится формирование плана закупок компании;
  • Положение о закупках, составляемое и утверждённое в рамках организации, являющейся заказчиком покупки товаров или оказания услуг;
  • ряд иных актов нормативно-правового характера, регламентирующих правила в зависимости от отрасли и вида деятельности компании.

В документ, составляемый заказчиком на длительный период (от года и до 3 лет, в зависимости от закона, по которому проводятся закупки конкретной компанией), обязательно включаются все планируемые закупки — исключение составляют только неконкурентные мероприятия (к примеру те, проводимые по закупкам, контракты по которым предусматривают работу со сведениями, содержащими государственную тайну). Внесение закупки в план-график не является обязательным, если затраты по ней не превышают 100 тыс. ₽, а также покупки, проводимые у единственного поставщика — они организуются по своим правилам и законным основаниям.

Вообще план закупок организации составляется сроком на 12 месяцев. В случаях, если закупается продукция, относящаяся к инновационной или технически новой, срок действия документа может составлять 5-7 календарных лет.

В каких случаях производится внесение изменений в план закупок

В каких случаях производится внесение изменений в план закупок

В каких случаях производится внесение изменений в план закупок

Корректировки проводятся при наступлении случаев, определённых заказчиком в Положении о закупках. Основания, которые могут быть использованы при этом, чётко указаны в постановлении Правительства РФ № 932. Количество вносимых корректировок при этом может быть любым — их число не определяется ничем, кроме пожеланий заказчика и числа случаев, когда они могут потребоваться.

Расскажем об основаниях проведения корректировки подробнее. В п.8 постановления Правительства РФ № 932 указаны следующие моменты, при которых может проводиться корректировка плана закупок (плана-графика закупок):

  1. В случае изменения нужды организации в приобретении конкретных товаров или услуг. Здесь могут быть учтены не только качества товара, но и сроки его поставки, способы выбора поставщика по контракту и время, в течение которого договор исполняется.
  1. При росте цены, изначально обсужденной в контракте и при его заключении, более, чем на 10% от установленной. Это обстоятельство позволяет скорректировать план без предупреждения второй стороны контракта на основании единоличного решения.
  1. В любых других случаях, прописанных организатором процесса закупок в Положении, выгруженном на портал ЕИС.

При подготовке документации заказчику стоит учесть все вероятные варианты, которые могут вызвать необходимость корректировки плана закупок. Только своевременно внесённые пункты помогут не беспокоиться о том, что вносимые изменения не будут соответствовать закону.

Какие изменения считаются существенными и требуют повторной публикации планов

Какие изменения считаются существенными

Какие изменения считаются существенными

По фактическому содержанию Плана закупок есть ряд пунктов в которые могут вноситься изменения, требующие корректировки плана. К таким пунктам относятся: порядковый единый номер государственной закупки, предмет заключаемого контракта, требования к приобретаемым товарам или оказываемым услугам, количество закупаемого сырья или товаров, цена контракта, дата приобретения и сроки выполнения требований заказчика, способ, которым организовывается исполнение контрактных обязательств.

Если изначально в документации, выгружаемой заказчиком в ЕИС, не установлены моменты, предусматривающие корректировку договора, то перечень возможных пунктов, в которые можно вносить изменения, становится существенно меньше. Нельзя тогда менять форму организации закупок, а также коды ОКПД и ОКВЭД.

Оформление изменений в план график закупок

Оформление изменений в план график закупок

Оформление изменений в план график закупок

Этот момент прописывается заказчиком в выкладываемом в ЕИС документе об организации закупок. Обычно процедура проходит с такими последовательными этапами:

  1. Департамент компании, являющейся заказчиком закупок, который обосновывает необходимость внесения одного или ряда изменений, готовит официальные документы, подтверждающие запрос на корректировки. Составляется запрос в любой форме, содержать в себе документ должен адекватные обоснования для проведения корректировки (пример — значительный рост или падение закупочных цен на приобретаемые товары).
  2. Документы, составленные специалистами отдела, отправляются в комиссию по организации закупок. Действует это временное подразделение на базе организации-заказчика. На основании предложенных обоснований принимается объективное решение — вносить корректировки или нет.
  3. По факту рассмотрения заявки от одного из отделов компании, в случае вынесения положительного решения об внесении корректировок в план закупок, выносится официальный приказ директора компании. Подписывается документ руководителем компании, являющейся заказчиком. В нём указываются: дата вынесения решения и оформления приказа, основания, вызвавшие корректировки, а также сами изменения с чётким указанием, что именно и как меняется.

При проведении публикации изменений в ЕИС также прикладывается и приказ, обосновывающий их введение. В большинстве компаний для внесения изменений проводиться согласование изменений в планах закупок. Предлагаем использовать возможности программы Корпос для согласования корректировок.

Для внесения данных в Единую информационную систему необходимо придерживаться следующего алгоритма.

  1. После выбора нужного документа в реестре в меню следует выбрать пункт «Создать проект изменений».
  2. Последняя версия документа будет указана в окне «Общая информация». В подходящие ячейки необходимо внести данные, которые подверглись правкам.
  3. Дополнительно следует прописать основания для внесения правок в план закупок. Сделать это можно во вкладке «Основание внесения изменений». После внесения этих сведений нужно кликнуть по кнопке «Далее».
  4. Последний этап — загрузка всех рабочих документов в Единую информационную систему. Сюда включаются новый план закупок (с внесенными правками), приказ руководителя о внесении правок (может использовать другой документ, который является основанием для изменения плана). После выполнение всех действий необходимо кликнуть по кнопке «Завершить».

Вся работа занимает не более 5 минут. Единая информационная система работает таким образом, что любые правки в нужные позиции можно вносить, не затрагивая других позиций. Благодаря этому удается максимально просто внести любые изменения. Важно точно следовать алгоритму действий и не забывать указывать причину внесения изменений в план.

Порядок составления приказа на внесение правок в план закупок

Порядок составления приказа на внесение правок в план закупок

Порядок составления приказа на внесение правок в план закупок

ФЗ-223 не обязует компании составлять приказ о внесении поправок в план закупок. Однако стоит учесть, что при занесении данных в ЕИС придется прикрепить документ, являющийся основанием для коррекции плана. Поэтому в большинстве организаций руководство принимает решение издавать такой приказ.

В этом документе может описываться ситуация, которая стала причиной для внесения изменений. Также здесь указывается должностное лицо, отвечающее за исполнение приказа.

Ответственность заказчика за публикацию достоверных планов

Требование строжайшим образом отслеживать опубликованных на едином информационном портале сведений целиком ложится на заказчика. За нарушение сроков может наступить ответственность административного характера (по требованиям ФЗ-223). Чаще всего накладывается штраф различного размера, но в некоторых случаях возможна и дисквалификация. КоАП РФ предусматривает возможность наступления ответственности в течение 1 календарного года с момента выявления такого деяния. Проверки проводят сотрудники организаций, занимающихся профилактикой монопольной деятельности.

Нарушение сроков, определённых для размещения вносимых корректировок — должностное лицо — 2000-5000 ₽, юридическое лицо — 10000-30000 ₽.

Не вовремя или вообще не размещаемая информация о внесении изменений — должностное лицо — 30000-50000 ₽, юридическое лицо — 100000-300000 ₽.

Можно подытожить — менять и корректировать план-график проведения закупок можно на законных основаниях при соблюдении ряда простых регламентных требований. Все вносимые изменения должны быстро и корректно вноситься заказчиком на портал ЕИС.

  • Добавление новых записей в план закупок по 223-ФЗ.
  • Изменение плана закупок по 223-ФЗ.

  • Формирование плана закупок по 223-ФЗ.

Добавление новых записей по 223-ФЗ. 

Для добавления новых записей в план закупок по 223-ФЗ, необходимо перейти в Компоненты -> Управление договорами.

Здесь выберите «План закупок по 223-ФЗ».

Откроется справочник, содержащий план закупок по 223-ФЗ.

Чтобы добавить новую запись, нажмите на кнопку «Создать запись».

Откроется форма следующего вида.

plan3223

Поля, отмеченные *, обязательны к заполнению.

  • Поля «Предмет договора», «Требования, предъявляемые к закупаемым товарам», «Сведения о количестве (объеме)», «Начальная (максимальная) цена договора», «Срок исполнения договора», «Год закупки» заполняются вручную.
  • Пункт «Требования, предъявляемые к закупаемым товарам» следует оформлять следующим образом:
    • Не заполняйте поле общими формулировками типа «Согласно ТЗ», «Согласно ГОСТу». Необходимо конкретизировать формулировку. Например, если Вы указываете «Согласно ГОСТу», укажите номер ГОСТа, согласно которому предъявляются требования.
  • «ОКВЭД», «Код ОКДП», «Единица измерения» , «Регион поставки товара», «Способ закупки» выбираются из соответствующих справочников  с помощью .
  • В поле «Закупки в электронной форме» указывается значение Да/Нет.

Сохраните проделанную работу, нажав кнопку «Сохранить».

Изменение плана закупок по 223-ФЗ.

Для внесения изменения в План закупок, нажмите кнопку «Открыть карточку» или кликните два раза мышью по необходимой Вам записи.

 Если запись уже утверждена, то изменения в данную запись может вносить только сотрудник контрактной службы.

Формирование плана закупок по 223-ФЗ.

Для формирования плана закупок по 223-ФЗ, перейдите в Компоненты -> Управление договорами. Выберите «Формирование плана закупок по 223-ФЗ».

 

Откроется окно следующего вида.

Здесь укажите год и подразделение, по которому Вы хотите сформировать план закупок. Нажмите ОК. Формируется файл в формате .xls, содержащий план закупок.

plan10223

Также можно сформировать отчет для необходимой (одной) записи справочника. Для этого:

  1. Зайдите в справочник План закупок по 223-ФЗ.
  2. Нажмите кнопку Отчеты.

  1. Выберите План закупок по 223-ФЗ и нажмите кнопку Выполнить или кликните два раза мышью по необходимой Вам записи.

В результате формируется файл в формате .xls, содержащий данные выбранной записи справочника.

plan11223

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Инструкция по ветряной оспе в детском саду
  • Витамины менсе для женщин инструкция по применению
  • Shilajit gold инструкция по применению на русском
  • Руководство по эксплуатации кс 4572
  • Инструкция по эксплуатации ниссан ноут 2013