В данной статье мы дадим краткие рекомендации, как провести ревизионную проверку, а также оформить результаты проверки, в целях подготовки отчета ревизионной комиссии для представления на годовом общем собрании членов СНТ.
Как провести ревизионную проверку — определяем задачи
Для начала давайте сформулируем основные задачи, которые должны быть выполнены членами ревизионной комиссии:
- Контроль исполнения сметы доходов и расходов;
- Контроль расчетов по оплате труда;
- Контроль денежных средств, выданных под отчет;
- Проверка задолженности членов СНТ, а также собственников земельных участков в границах СНТ, по оплате:
— членских и целевых взносов;
— за электроэнергию (если есть);
- Проверка фактического наличия имущества;
- Проверка полноты и своевременности сдачи бухгалтерской отчетности, а также налоговых деклараций в налоговую инспекцию за отчетный период, уплата налоговых платежей;
- Проверка ведения делопроизводства (протоколы, входящая и исходящая документация);
- Проверка исполнения решений предыдущего общего собрания.
Далее мы напишем, какие должны быть разделы в отчете ревизионной комиссии, а также какая информация должны быть представлена членами ревизионной комиссии (далее РК) по результатам работы.
Во-первых, это название документа, который должна представить РК общему собранию товарищей. В практике мы встречаем такие названия: «Акт» или «Отчет».
По-моему мнению, в случае, если существенных нарушений в ходе ревизионной проверки не установлено, то целесообразно назвать «Отчет ревизионной комиссии», если в ходе проверки установлены существенные нарушения при ведении хозяйственной деятельности СНТ, то правильнее назвать документ «Акт ревизионной проверки».
Во-вторых, в любом документе должна быть вступительная общая часть, в которой надо указать: название документа, номер документа, дату и место составления. Кроме этого, указывается кем составлен документ, а также на основании чего действуют уполномоченные лица, за какой период проведена ревизионная проверка.
Итак, мы закончили с общей, вступительной частью отчета ревизионной комиссии, теперь переходим к самому отчету. Далее мы напишем, какие основные разделы должны быть представлены по результатам ревизионной проверки СНТ.
Как провести ревизионную проверку — Раздел 1. Документы и документооборот.
В данном разделе необходимо перечислить, какие документы были получены членами ревизионной комиссии для проверки. Пример такого перечня представлен на иллюстрации.
В приведенном примере, все документы, которые были запрошены членами РК были представлены. В случае, если председатель и/или бухгалтер не предоставили требуемые документы, то данный факт является нарушением норм закона 217-ФЗ. Все выявленные нарушения и/или замечания надо фиксировать в акте ревизионной проверки.
Каким образом описывается нарушение в акте ревизионной проверки?
Пишите кратко и по существу, не пишите длинные предложения, не пишите общие фразы, не пишите свои «домыслы».
Замечание состоит из трех частей:
- само замечание;
- основание для замечания;
- рекомендации по устранению замечания.
Приведем пример написания замечаний и/или нарушений:
Замечание: «Ревизионной комиссии не представлен для проверки перечень имущества общего пользования».
Основания для замечания: п.5, ст.20, 217-ФЗ:
Рекомендации: 1. Провести инвентаризацию имущества общего пользования. 2. Составить перечень имущества общества пользования. 3. Рекомендуемый срок устранения замечания 1 (один) месяц со дня подписания настоящего акта.
Примечание:
Пункт 5, ст.20,, 217-ФЗ Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества обязана:
«1) проверять выполнение правлением товарищества и его председателем решений общих собраний членов товарищества, законность сделок, совершенных органами товарищества, состав и состояние имущества общего пользования…».
Конечно писать в акте РК цитаты из 217-ФЗ не обязательно, но мы привели цитату для примера, потому все замечания и/или выявленные нарушения должны быть основаны не на «домыслах», а на нормах действующего законодательства.
По такому принципу следует писать все замечания и/или нарушения по всем разделам акта ревизионной проверки.
Раздел 2. Анализ доходной части сметы.
В данном разделе члены ревизионной комиссии раскрывают информацию о всех поступлениях денежных средств на расчетный счет товарищества, а также анализируют сравнение плана и факта по доходной части сметы.
Приведем примеры раскрытия информации по доходной части сметы на иллюстрации:
Кроме этого, в данном разделе необходимо указать суммы поступлений денежных средств, которые не были предусмотрены плановой сметой, например, см. на иллюстрации:
В случае, если в СНТ все платежи производится через расчетный счет, то анализ прихода денежных средств не является сложной задачей.
Члены ревизионной комиссии могут получить всю информацию из бухгалтерской базы 1С или другой программы, применяемой в СНТ.
Кроме этого, могут быть нарушения, связанные с приемом наличных денежных средств в кассу СНТ, это тоже нарушение. Использовать или не использовать кассу в расчетах- это внутренний вопрос товарищества.
Как провести ревизионную проверку СНТ — раздел 3. Анализ расходной части сметы
В данном разделе раскрывается информация по всем расходам товарищества, а также сравниваются плановые и фактические расходов. Пример представления информации по расходам представлен на иллюстрации:
При анализе расходов необходимо обратить внимание на следующие вопросы:
Во-первых, обратите внимание на статью «Непредвиденные расходы» (5%)». Это значит, что были произведены фактические расходы, не предусмотренные плановой сметой, но сумма произведенных расходов должна не превышать 5% от всех плановых расходов.
В случае, если бы по факту непредвиденные расходы превысили 5% от всех расходов, то это было бы нарушением исполнения расходной части сметы, потому что председателю установлен лимит расходов на непредвиденные расходы не более 5%.
Во-вторых, обратите внимание на графу «Отклонение», в которой указывается «перерасход» или «экономия». Это важная графа, по которой необходимо провести анализ отклонений, оценить существенность суммы отклонений, а также установить причины отклонений.
Если, по мнению членов ревизионной комиссии, будут допущены существенные отклонения расходов факта от плана, то этот вопрос возможно включить в качестве замечания в отчет ревизионной комиссии.
В- третьих, этом разделе члены РК обязаны проверить подтверждающие документы, на основании которых были произведены расходы. Это также важный вопрос обоснованности и подтверждения расходов.
Раздел 4. Проверка подотчетных сумм и авансовых отчетов.
Денежные средства под отчет могут быть выданы наличными из кассы, если есть касса, или перечислены на банковскую карту подотчетному лицу.
Во-первых, в этом разделе надо проверить список лиц, которые уполномочены получать денежные средства под отчет. Такими лицами могут быть председатель и бухгалтер, в любом случае, перечень лиц, которые имеют право получать денежные средства под отчет должен быть установлен в СНТ.
Во-вторых, проверяются авансовые отчеты по полученным суммам с приложением первичных документов.
При проверке авансовых отчетов, как правило, выявляется большое количество нарушений, связанных либо с отсутствием документов, либо представлением фиктивных документов, либо осуществлением необоснованных расходов.
Например, при нашей аудиторской проверке было установлено, что председатель купил триммер для травы, но как выяснилось в дальнейшем, эти триммеры для травы покупаются председателем каждый год по три штуки.
Вопрос: «Куда деваются эти триммеры? Насколько обоснованы расходы на приобретение триммера?».
В-третьих, надо проверить по всем ли суммам, перечисленным под отчет, представлены авансовые отчеты.
Бывают ситуации, когда деньги получены, а отчеты не были предоставлены подотчетными лицами. Таким образом, денежные средства «зависают» в подотчете, а потом могут «раствориться», если нет надлежащего внутреннего контроля в СНТ.
Раздел 5. Проверка расчетов по оплате труда
В этом разделе проверяются штатное расписание, трудовые договоры, договоры гражданско-правового характера, связанные с оплатой труда. Приказы о приеме на работу, договоры материальной ответственности с председателем, а также с бухгалтером.
Кроме этого, необходимо проверить суммы начисленной и выплаченной заработной платы, а также расчеты с бюджетом по НДФЛ и внебюджетными фондами ПФР, ФСС и ФОМС.
Нарушения по оплате труда связаны главным образом с платежами по договорам гражданско-правового характера (далее ГПХ), когда председателем привлекается персонал на временную, краткосрочную работу, хотя работа по факту может быть не выполнены.
Раздел 6. Проверка фактического наличия имущества.
В ходе проверки члены ревизионной комиссии обязаны провести контрольную проверку фактического наличия имущества общего пользования.
К имуществу общего пользования относится все недвижимое и особо ценное движимое имущество. К особо ценному движимому имуществу относятся: бумага, канцелярские товары, компьютеры, инструменты, электротехника, провода и др.
Кроме этого, в акте проверки необходимо раскрыть информацию по имуществу, принятому на баланс СНТ, а также по имуществу, не принятому на баланс товарищества, но которое используется для хозяйственной деятельности товарищества.
Нарушения могут быть связаны с фактическим отсутствием имущества, принадлежащего СНТ, или имеющее имущество, не принято в бухгалтерском учете.
Раздел 7. Проверка задолженности по членским и целевым взносам.
Нарушения в данном разделе, связаны с неисполнением доходной части сметы членами СНТ, имеющими дебиторскую задолженность по членским и целевым взносам.
Поэтому в отчете необходимо указать список должников, суммы задолженности, рекомендации по истребованию дебиторской задолженности.
Каким образом возможно составить аналитическую таблицу, представлено на иллюстрации, в тоже время расшифровка должна содержать ФИО, а также адреса домов или земельных участков должников.
В случае, если члены СНТ не переведены на прямые договоры с поставщиком электроэнергии, то расчеты за электроэнергию должны быть добавлены в аналитическую таблицу отдельной строкой.
Нарушения могут быть связаны с тем, что председатель не ведет работу по взысканию дебиторской задолженности с должников. После анализа дебиторской задолженности члены ревизионной комиссии могут дать свои рекомендации о взыскании задолженности в судебном порядке.
Как провести ревизионную проверку в СНТ — Раздел 8. Проверка бухгалтерской отчетности, налоговых деклараций.
В данном разделе члены РК должны раскрыть информацию о бухгалтерской отчетности, а также о налоговых декларациях и уплате налоговых платежей.
Во-первых, надо проверить сданную бухгалтерскую отчетность в налоговую инспекцию за отчетный период: Баланс, Отчет о целевом использовании средств.
Следует обратить внимание на правильность заполнения Отчета о целевом использовании средств, сданном в налоговую инспекцию.
Во-вторых, надо проверить сдачу налоговых деклараций по УСН, налога на землю и др.,
В-третьих, надо проверить оплату налоговых платежей в бюджет, а также отсутствие задолженности в бюджет.
Раздел 9. Проверка ведения делопроизводства.
В данном разделе члены РК должны проанализировать все протоколы общих собраний членов СНТ, протоколы заседания правления, входящую и исходящую документацию.
Во-первых, при анализе протоколов члены ревизионной комиссии должны оценить соблюдение требований 217-ФЗ по кворуму, по оформлению протоколов, по регистрации участников, по наличию подписей и др.
Во-вторых, члены ревизионной комиссии должны проверить, как ведется прием заявлений от членов СНТ, жалоб, предложений, выдача справок и др.
Кроме этого, необходимо проверить доступность информации по обращениям, связанным с авариями и чрезвычайными ситуациями.
В-третьих, надо проверить, имеется ли возможность у всех членов товарищества ознакомиться с протоколами общих собраний членов СНТ, а также с протоколами заседаний правления.
Все замечания по результатам проверки ведения делопроизводства в товариществе члены РК обязаны раскрыть в своем отчете.
Раздел 10. Проверка исполнения решений общего собрания.
По результатам общих собраний СНТ принимаются решения, которые отражаются в протоколе. В тоже время в СНТ должна работать система внутреннего контроля над выполнением принятых решений, иначе какой смысл принимать решения, если они не выполняются.
Таким образом, члены ревизионной комиссии должны проверить выполнение решений общих собраний, а также раскрыть информацию по результатам проверки в своем отчете.
Пример раскрытия информации по исполнению решений представлен на иллюстрации.
Проверка исполнения принятых решений ОС является важной задачей, потому что таким образом выявляются нарушения, связанные с недобросовестной работой председателя и правления СНТ.
Кроме этого по результатам такой проверки члены ревизионной комиссии могут подготовить рекомендации для включения вопросов в повестку следующего общего собрания СНТ, либо дать оценку не выполненных, но уже неактуальных решений.
Раздел 11. Заключение.
В заключении даются выводы по результатам проверки в целом, а также по отдельным нарушениям.
В заключительную часть возможно вынести следующую информацию:
- Общая оценка деятельности председателя и правления (удовлетворительно или неудовлетворительно);
- Остатки денежных средств, которые были не израсходованы на конец отчетного периода;
- Выявленные нарушения и злоупотребления, по которым будут предприняты меры взыскания причиненных убытков СНТ (если есть).
Обращаем внимание уважаемых читателей, что отчет или акт ревизионной комиссии составляется в 2-х оригинальных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Подписывается документ всеми членами ревизионной комиссии, кроме этого председатель и бухгалтер также ставят свои подписи и пишут «ознакомлен(а)».
Один экземпляр отчета или акта хранится в правлении СНТ, а другой экземпляр хранится на руках у председателя ревизионной комиссии.
Надеемся, что наши рекомендации помогли понять, как провести ревизионную проверку СНТ правильно и будут полезным для членов ревизионной комиссии, которым предстоит проведение ревизионных проверок в СНТ.
Иллюстрации, приведенные в данной статье, были взяты автором в Интернете в свободном доступе.
Спасибо, что дочитали статью до конца.
Заявки на проведение аудита подавайте на сайте аудиторской компании:
Наталья Шибалкина
Аттестованный аудитор с практическим стажем более 20 лет. Директор аудиторской компании «Радар-Консалтинг» имеет 2 высших образования и опыт работы с крупными фирмами в рамках оказания услуг по проведению аудита бухгалтерской годовой отчетности и финансового консалтинга
Ревизионная комиссия в СНТ: кто и как проверяет председателя
Выбирая председателя на общем собрании, члены СНТ доверяют ему решение основных проблем и задач садоводческого товарищества. Но деятельность руководства не будет абсолютно бесконтрольной. Чтобы руководство СНТ действовало строго в рамках закона и не допускало нецелевого расходования средств, в каждом товариществе создается ревизионная комиссия, главная задача которой – контролировать ведение финансово-хозяйственной деятельности.
В комиссию не могут назначать председателя, представителей правления СНТ, а также их ближайших родственников (супругов, родителей, детей, братьев и сестер и т.д.).
Юридические услуги для СНТ
Низкие цены!
Все расходы членов комиссии, связанные с ее непосредственной деятельностью, должны быть подтверждены документально и компенсированы за счет средств товарищества.
Также общее собрание может утвердить плату за работу ревизоров. Это довольствие будет выплачиваться из членских взносов или дачного фонда.
Обязанности ревизионной комиссии в СНТ
Согласно п. 5 ст. 20 закона №217-ФЗ, у ревизионной комиссии существует несколько основных задач. Так, комиссия обязана:
- контролировать проведение сделок, порядок выполнения решений, утвержденных общим собранием;
- как минимум один раз в год проверять законность финансовой деятельности в товариществе (частота проверок может быть изменена по решению общего собрания);
- отчитываться перед садоводами о результатах проверок;
- информировать членов СНТ о нарушениях, выявленных в деятельности руководства товарищества;
- контролировать работу председателя по рассмотрению жалоб от садоводов.
Чтобы ревизионная комиссия могла выполнять свои обязанности, председатель обязан предоставить ревизорам заверенные копии всех необходимых документов.
Права ревизионной комиссии
Ревизоры, назначенные членами СНТ, имеют право:
- проводить незапланированные проверки ФХД;
- контролировать перераспределение финансов;
- требовать от руководства документы, необходимые для проведения ревизии;
- проводить внеочередное собрание садоводов для отчета по результатам проверки.
СНТ могут дополнять список прав и обязанностей, прописав их в своем Уставе или специальном положении о создании ревизионной комиссии. Однако требования к работе ревизоров не должны противоречить правилам и нормам закона.
Что проверяет ревкомиссия
Ревизоры могут проверять все документы, связанные с финансовой стороной жизни товарищества. Основными из них являются:
- бухгалтерская отчетность;
- договоры с физическими лицами или компаниями-подрядчиками;
- иные документы, связанные с финансовой частью.
Также члены комиссии могут проверить:
- полноту выполнения руководством СНТ решений, принятых на общем собрании садоводов;
- законность заключенных сделок;
- состояние имущества, относящегося к общему пользованию;
- рассмотрение обращений, направленных садоводами.
Все итоги проверки фиксируются документально.
Сервис для председателей СНТ
и садоводов
Сэкономьте время, нервы и деньги для решения всех задач СНТ.
Оставьте время на семью!
Как проходит проверка
Процедура проведения ревизии состоит из нескольких этапов:
- подготовка к проверке;
- непосредственный анализ документов, выполняемый на основании требований закона, Устава и положения о создании ревизионной комиссии;
- формирование отчета по результатам;
- предоставление итогов проверки руководству товарищества и оглашение их на общем собрании;
- контроль над устранением нарушений (если они были выявлены в ходе проверки).
Отчет по результатам проверки
Все итоги и выводы, сделанные в ходе проверки, комиссия должна оформить в бумажном виде. Поэтому основным документом, созданным по результатам работы, станет акт ревизионной комиссии.
Образец этого акта ревизионной комиссии в СНТ вы найдете в Базе знаний СНТклуба. Здесь мы собрали шаблоны всех самых важных документов, которые понадобятся председателю во время работы. Доступ к Базе знаний доступен для всех зарегистрированных на нашем сайте руководителей садоводческих товариществ.
Ведение
бухгалтерии СНТ
на 40% дешевле,
чем у конкурентов!
Акт по итогам проведения комиссии составляется в двух экземплярах, каждый из которых должен подписать:
- председатель комиссии;
- руководитель СНТ;
- бухгалтер (если эта должность существует в товариществе).
Как правило, документ состоит из нескольких основных частей:
- введение, в котором указывается дата проверки и основания для ее проведения;
- основная часть, раскрывающая ход проведения ревизии, перечень проанализированных документов, выявленные нарушения и требования по их устранению;
- заключительная часть с перечислением основных выводов и выявленных нарушений.
Какие меры может предпринять ревизионная комиссия для устранения нарушений
Если во время проверки были выявлены нарушения, выбранные ревизоры имеют право:
- предоставить руководству товарищества отчет по проведенной проверке;
- организовать собрание садоводов для обсуждения обнаруженных проблем и возможных методов устранения нарушений;
- если деятельность председателя или правления противоречит закону, обратиться в органы защиты правопорядка для привлечения руководства СНТ к ответственности.
Если в работе руководства товарищества были выявлены нарушения, но ревизионная комиссия не принимает меры по их устранению, садоводы могут инициировать досрочный роспуск комиссии и объявить о назначении новых уполномоченных лиц.
Проведение ревизий – обязательная часть в жизни каждого товарищества. Поэтому председатель и члены правления не должны препятствовать работе ревизоров. Наоборот, в период проверок важно оказывать содействие комиссии, предоставив в ее распоряжение кабинет, оргтехнику и канцелярские принадлежности для работы.
После окончания проверки председатель должен получить на руки акт ревизионной комиссии. Этот документ руководство СНТ должно предоставить членам товарищества по их письменному требованию.
Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления товарищества, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор).
2. Ревизионная комиссия состоит не менее чем из трех членов товарищества. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель товарищества и члены его правления, а также их супруги и их родители (усыновители), родители (усыновители), бабушки, дедушки, дети (усыновленные), внуки, братья и сестры (их супруги).
3. Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия устанавливаются уставом товарищества и (или) положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов товарищества.
4. Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов товарищества.
5. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества обязана:
1) проверять выполнение правлением товарищества и его председателем решений общих собраний членов товарищества, законность сделок, совершенных органами товарищества, состав и состояние имущества общего пользования;
2) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества не реже чем один раз в год либо в иной срок, если такой срок установлен решением общего собрания членов товарищества;
3) отчитываться об итогах ревизии перед общим собранием членов товарищества с представлением предложений об устранении выявленных нарушений;
4) сообщать общему собранию членов товарищества обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов товарищества;
5) осуществлять проверку своевременного рассмотрения правлением товарищества или его председателем заявлений членов товарищества.
6. Органы товарищества обязаны по запросу ревизионной комиссии (ревизора) предоставлять копии документов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.
(Руза) 10.06.2020 Рубрика: Земля
Документы ревизионной комиссии СНТ
Может ли ревизионная комиссия СНТ опубликовать акт ревизии до очередного собрания членов СНТ?
Григорий Арутюнян
Консультаций: 640
Согласно п. 10 ст. 8 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с января 2019 г.) (далее – Закон о садоводстве и огородничестве) в уставе товарищества в обязательном порядке указываются состав, порядок образования и полномочия ревизионной комиссии (ревизора).
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 11 Закона о садоводстве и огородничестве члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном ст. 21 этого закона, копии заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 17 Закона о садоводстве и огородничестве к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора).
Согласно ч. 3 ст. 20 Закона о садоводстве и огородничестве порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия устанавливаются уставом товарищества и (или) положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов товарищества.
Согласно ч. 4 ст. 21 Закона о садоводстве и огородничестве документы, составленные ревизионной комиссией (ревизором), подписываются членами ревизионной комиссии (ревизором) товарищества.
Из приведенных положений закона следует, что отчеты ревизионной комиссии (ревизора) утверждает общего собрания членов товарищества. Акты ревизионной комиссии (ревизора) хотя прямо в законе не названы, можно отнести к «документам, составленным ревизионной комиссией (ревизором)», которые подписываются членами ревизионной комиссии (ревизором) товарищества. Однако, по общему правилу, до тех пор, пока нормативные акты (для неопределенного круга лиц) не будут обнародованы (опубликованы) или ненормативные акты (касающиеся конкретного лица) не будут вручены под расписку лицам, чьи права, обязанности и законные интересы затрагиваются данными актами, то они не будут иметь юридической силы.
Если опубликованным актом ревизионной комиссии будут нарушены чьи-то права, то среди способов защиты есть иск о зашите чести и достоинства (ст. 152 Гражданского кодекса РФ).