Какая подготовительная работа предшествует разработке инструкций по охране труда

Цель
работы: освоить методику и получить
практические навыки составления
инструкций по охране труда.

Содержание
и порядок оформления работы

1. Разработать
   и оформить инструкцию по охране труда
   для заданной преподавателем профессии
   или вида работы.

2. Используя
разработанную инструкцию, провести
инструктаж по охране труда с группой
студентов.

Общие положения

Важным
условием предупреждения производственного
травматизма и аварийных ситуаций,
является своевременное и качественное
обучение работающих безопасным и
безвредным приемам труда. Особая роль
в этом отводится инструкциям по охране
труда, которые разрабатывают для
непосредственных исполнителей различных
технологических процессов.

Требования
к разработке инструкций по охране труда
для работников устанавливаются в
соответствии с Инструкцией о порядке
принятия локальных нормативных правовых
актов по охране труда для профессий и
отдельных видов работ, утвержденных
постановлением
Министерства
труда и социальной защиты Республики
Беларусь от 28 ноября 2008г. № 176.

Инструкция
устанавливает порядок подготовки и
принятия работодателями локальных
нормативных правовых актов по охране
труда в виде инструкций по охране труда
для профессий и отдельных видов работ
(услуг).

Работодатели,
не наделенные правом принятия локальных
нормативных правовых актов, руководствуются
соответствующими типовыми инструкциями
по охране труда.

Отраслевые
типовые инструкции по охране труда
разрабатывают и принимают в пределах
своей компетенции республиканские
органы государственного управления,
осуществляющие регулирование и управление
в соответствующих отраслях (сферах
деятельности), по согласованию с
Министерством труда и социальной защиты
Республики Беларусь.

Межотраслевые
типовые инструкции по охране труда
утверждает самостоятельно или совместно
с республиканскими органами государственного
управления Министерство труда и
социальной защиты Республики Беларусь.

Работодателем
должны быть разработаны и приняты
инструкции по охране труда для профессий
и отдельных видов работ (услуг), выполняемых
в организации работниками различных
профессий и должностей (например,
погрузочно-разгрузочные работы, работы
с электроинструментом и тому подобные),
а также для работ, выполнение которых
связано с повышенной опасностью
(например, работы на высоте, работы в
резервуарах, колодцах и других емкостных
сооружениях и тому подобные).

Инструкции
по охране труда разрабатываются на
основе нормативных правовых актов, в
том числе технических нормативных
правовых актов, требования которых
должны соблюдаться в организации, а
также требований по охране труда,
изложенных в технологической документации,
технической документации на оборудование,
эксплуатируемое в организации, с учетом
специфики деятельности организации,
конкретных условий производства работ,
оказания услуг.

При
отсутствии в нормативных правовых
актах, в том числе технических нормативных
правовых актах, требований по охране
труда для профессий или отдельных видов
работ (услуг) работодатели разрабатывают
и включают в инструкции по охране труда
требования по охране труда, обеспечивающие
сохранение жизни, здоровья и
работоспособности работающих в процессе
трудовой деятельности.

В
инструкции по охране труда включаются
только те требования, которые относятся
к охране труда и выполняются самими
работающими.

Положения
инструкций по охране труда не должны
противоречить нормативным правовым
актам, техническим нормативным правовым
актам, содержащим требования по охране
труда.

Работодатель
обеспечивает изучение инструкций по
охране труда работающими (проведение
инструктажа по соответствующим
инструкциям) до начала работ (оказания
услуг).

Требования
инструкций по охране труда являются
обязательными для работающих, их
невыполнение рассматривается как
нарушение трудовой дисциплины.

Выполнение
работающими требований инструкций по
охране труда проверяется при осуществлении
всех видов контроля в системе управления
охраной труда, учитывается при оценке
состояния охраны труда в организации
и ее структурных подразделениях,
осуществлении морального и материального
стимулирования работающих за соблюдение
требований по охране труда по итогам
работы за соответствующий период.

Порядок
разработки инструкций по охране труда

Инструкции
по охране труда разрабатываются в
соответствии с перечнем, который
составляется службой охраны труда
(специалистом по охране труда), а при ее
отсутствии — специалистом, на которого
возложены эти обязанности, с участием
руководителей структурных подразделений,
служб, главных специалистов организации
(главного механика, главного технолога,
главного энергетика и других), службы
организации труда и Перечень инструкций
по охране труда составляется с учетом
утвержденного в организации штатного
расписания в соответствии с Единым
тарифно-квалификационным справочником
работ и профессий рабочих, Единым
квалификационным справочником должностей
служащих.

Перечень
инструкций по охране труда утверждается
руководителем организации или его
заместителем, в должностные обязанности
которого входят вопросы организации
охраны труда.

Разработка
инструкций по охране труда осуществляется
на основании приказов и распоряжений
руководителя организации, в которых
определяются исполнители и сроки
выполнения работ.

Инструкции
по охране труда разрабатываются
руководителями структурных подразделений
организации (цехов, участков, отделов,
лабораторий, кафедр и других) с участием
профсоюзов (уполномоченных лиц по охране
труда работников организации).

Руководство
разработкой инструкций по охране труда
возлагается на руководителя организации
или его заместителя, в должностные
обязанности которого входят вопросы
организации охраны труда.

В
необходимых случаях руководитель
организации привлекает к разработке
инструкций по охране труда иные
организации либо отдельных специалистов,
оказывающих услуги в области охраны
труда.

Служба
охраны труда организации осуществляет
постоянный контроль за своевременной
разработкой, проверкой и пересмотром
инструкций по охране труда, оказывает
методическую помощь разработчикам,
содействует обеспечению их необходимыми
правилами по охране труда, типовыми
инструкциями по охране труда, другими
нормативными правовыми актами, в том
числе техническими нормативными
правовыми актами, содержащими требования
по охране труда.

При
использовании в качестве инструкций
по охране труда типовых инструкций по
охране труда (без их переработки с учетом
специфики деятельности организации)
последние, необходимо согласовать и
утвердить.

Подготовительная
работа, предшествующая
разработке инструкций по охране труда,
включает:

• анализ
  результатов аттестации рабочих мест
  по условиям труда, паспортизации
  санитарно-технического состояния
  условий и охраны труда, а также типичных,
  наиболее вероятных для соответствующей
  профессии, вида работ (услуг) причин
  несчастных случаев на производстве и
  профессиональных заболеваний;

• изучение
  информационных писем, приказов,
  распоряжений, постановлений органов
  государственного управления, вышестоящих
  организаций в связи с имевшими место
  авариями, несчастными случаями на
  производстве, профессиональными
  заболеваниями и по другим вопросам
  охраны труда;

• подбор
  и изучение нормативных правовых актов,
  технических нормативных правовых
  актов, которые могут быть использованы
  при разработке инструкций по охране
  труда, а также других нормативных
  документов, соответствующей технической
  литературы, учебных пособий и тому
  подобного;

• определение
  опасных и (или) вредных производственных
  факторов, характерных для соответствующей
  профессии, вида работ (услуг), имеющих
  место при нормальном режиме, отклонениях
  от нормального режима, в аварийных
  ситуациях, мер и средств защиты от них;

• подбор
  средств индивидуальной защиты,
  обеспечивающих эффективную защиту от
  вредных и (или) опасных производственных
  факторов, присущих данному технологическому
  процессу (виду работ, услуг), как в
  нормальном режиме, так и в аварийных
  ситуациях;

• определение
  требований по охране труда к применяемому
  оборудованию, приспособлениям,
  инструменту, безопасных методов и
  приемов работы, последовательности
  выполнения работ, а также технических
  и организационных мероприятий, подлежащих
  отражению в инструкции по охране труда.

Требования
нормативных правовых актов, технических
нормативных правовых актов, других
нормативных документов, включаемые в
инструкцию по охране труда, должны быть
изложены применительно к конкретному
рабочему месту и реальным условиям
труда работающего. Положения указанных
документов, не требующие конкретизации,
вносятся без изменений в инструкцию по
охране труда.

Проект
инструкции по охране труда рассматривается
службой охраны труда (объектовым пожарным
аварийно-спасательным подразделением,
медицинской службой), другими
заинтересованными структурными
подразделениями организации, а также
профсоюзом (уполномоченным лицом по
охране труда работников организации).

После
рассмотрения поступивших замечаний и
предложений проект инструкции по охране
труда дорабатывается.

Проект
инструкции по охране труда должен быть
напечатан одинаковым шрифтом без
текстовых выделений (подчеркивание,
печатание вразрядку, прописными буквами),
за исключением названия инструкции, ее
разделов и глав, подстрочных примечаний
к проекту инструкции, грифов «УТВЕРЖДЕНО»,
«СОГЛАСОВАНО».

Проект
инструкции по охране труда подписывается
руководителем структурного подразделения
(разработчика) и представляется на
согласование:

службе
охраны труда (специалисту по охране
труда или специалисту, на которого
возложены эти обязанности);

при
необходимости, по усмотрению службы
охраны труда (специалиста по охране
труда или специалиста, на которого
возложены эти обязанности) — другим
заинтересованным структурным
подразделениям и должностным лицам
организации;

профсоюзу
(уполномоченному лицу по охране труда
работников организации).

Утверждение
инструкции по охране труда осуществляется
руководителем организации или его
заместителем, в должностные обязанности
которого входят вопросы организации
охраны труда, либо приказом организации.
Утверждение инструкции по охране труда
оформляется грифом «УТВЕРЖДЕНО», который
располагается в правом верхнем углу
первой страницы инструкции.

Оформление
первой и последней страниц инструкции
по охране труда производится согласно
приложению 1. Для
вводимых в действие новых и реконструированных
производств допускается разработка
временных инструкций по охране труда.

Временные
инструкции по охране труда обеспечивают
безопасное ведение технологических
процессов (работ) и безопасную эксплуатацию
оборудования. Они разрабатываются на
срок до приемки указанных производств
в эксплуатацию.

Структура
и содержание инструкций

Каждой
инструкции по охране труда присваивается
название и обозначение (регистрационный
номер в организации).

Название
инструкции по охране труда располагается
от левого края строки. В наименовании
кратко указывается, для какой профессии
или вида работ (оказываемых услуг) она
предназначена (например, инструкция по
охране труда для газосварщика; инструкция
по охране труда при выполнении работ
на высоте).

Инструкция
по охране труда подразделяется на главы
и пункты. Пункты могут подразделяться
на подпункты, части или абзацы (если
пункт состоит из одной части), подпункты
— на части или абзацы (если подпункт
состоит из одной части), части — на абзацы.

Нумерация
глав и пунктов должна быть сквозной для
всей инструкции по охране труда,
подпунктов — сквозной для каждого пункта.

Главы
обозначаются арабскими цифрами и должны
иметь название, которое пишется прописными
буквами и размещается в центре строки.

В
тексте инструкции по охране труда номера
глав, пунктов, подпунктов обозначаются
цифрами, номера частей и абзацев при
ссылках на них пишутся словами.

Требования
инструкции по охране труда излагаются
в соответствии с последовательностью
технологического процесса и с учетом
условий, в которых выполняется данная
работа.

Инструкция по
охране труда должна содержать следующие
главы, именуемые:

• «Общие требования
  по охране труда»;

• «Требования по
  охране труда перед началом работы»;

• «Требования по
  охране труда при выполнении работы»;

• «Требования по
  охране труда по окончании работы»;

• «Требования по
  охране труда в аварийных ситуациях».

В
инструкцию по охране труда с учетом
специфики профессии, вида работ (услуг)
могут включаться другие главы.

В
главе «Общие
требования по охране труда» отражаются:

• требования
  по охране труда по допуску работающих
  к работе по соответствующей профессии
  или виду работ (услуг) с учетом возраста,
  пола, состояния здоровья, наличия
  необходимой квалификации, прохождения
  обучения, стажировки, инструктажа и
  проверки знаний по вопросам охраны
  труда и тому подобного;

• обязанности
  работающих соблюдать требования по
  охране труда, а также правила поведения
  на территории организации, в
  производственных, вспомогательных и
  бытовых помещениях, использовать и
  правильно применять средства
  индивидуальной и коллективной защиты,
  немедленно сообщать руководителю работ
  о любой ситуации, угрожающей жизни или
  здоровью работающих и окружающих,
  несчастном случае, произошедшем на
  производстве, ухудшении состояния
  своего здоровья, оказывать содействие
  по принятию мер для оказания необходимой
  помощи потерпевшим и доставки их в
  организацию здравоохранения;

• недопустимость
  нахождения работающих в состоянии
  алкогольного опьянения либо в состоянии,
  вызванном употреблением наркотических
  средств, психотропных или токсичных
  веществ, а также распития спиртных
  напитков, употребления наркотических
  средств, психотропных или токсических
  веществ на рабочем месте или в рабочее
  время, курения в неустановленных местах;

• перечень
  опасных и (или) вредных производственных
  факторов, которые могут воздействовать
  на работающих в процессе труда;

• перечень
  средств индивидуальной защиты, выдаваемых
  в соответствии с установленными нормами,
  с указанием маркировки по защитным
  свойствам;

• требования
  по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;

• порядок
  уведомления работодателя об обнаруженных
  неисправностях оборудования,
  приспособлений, инструмента, нарушениях
  технологического процесса;

• требования о
  необходимости уметь оказывать первую
  помощь потерпевшим при несчастных
  случаях на производстве;

• требования
  по личной гигиене, которые должен знать
  и соблюдать работающий при выполнении
  работы, оказании услуг;

• ответственность
  работающего за нарушение требований
  инструкции по охране труда.

В
главе «Требования
по охране труда перед началом работы»
отражается порядок:

• проверки
  годности к эксплуатации и применения
  средств индивидуальной защиты;

• подготовки
  рабочего места, проверки комплектности
  и исправности оборудования, приспособлений
  и инструмента, эффективности работы
  вентиляционных систем, местного
  освещения, средств коллективной защиты
  (защитного заземления (зануления)
  электрооборудования, устройств
  оградительных, предохранительных,
  тормозных, автоматического контроля,
  сигнализации и других);

• проверки
  состояния исходных материалов, заготовок,
  полуфабрикатов, комплектующих изделий;

• приемки рабочего
  места при сменной работе.

В
главе «Требования
по охране труда при выполнении работы»
отражаются:

• способы
  и приемы безопасного выполнения работ
  (оказания услуг), использования
  технологического оборудования,
  приспособлений и инструмента;

• требования
  безопасного обращения с исходными
  материалами (сырье, заготовки,
  полуфабрикаты);

• способы
  и приемы безопасной эксплуатации
  транспортных средств, тары и грузоподъемных
  механизмов;

• указания по
  безопасному содержанию рабочего места;

• основные
  виды отклонений от нормального
  технологического режима и методы их
  устранения;

• действия,
  направленные на предотвращение условий
  возникновения взрывов, пожаров и других
  аварийных ситуаций;

• требования
  по применению работающими средств
  индивидуальной защиты, соответствующих
  характеру выполняемой работы и
  обеспечивающих безопасные условия
  труда.

В
главе «Требования
по охране труда по окончании работы»
отражаются:

• порядок
  безопасного отключения (остановки),
  разборки, очистки и смазки оборудования,
  приспособлений, машин, механизмов и
  аппаратуры;

• порядок уборки
  рабочего места;

порядок
сдачи рабочего места, а при непрерывном
процессе — порядок передачи их по смене;

• требования по
  соблюдению мер личной гигиены;

• порядок извещения
  руководителя работ о недостатках,
  влияющих на безопасность труда,
  выявленных во время работы.

В
главе «Требования
по охране труда в аварийных ситуациях»
отражаются:

• возможные
  (основные) аварийные ситуации, которые
  могут привести к аварии или несчастному
  случаю, а также причины, их вызывающие;

• действия
  работающих при возникновении аварийных
  ситуаций;

• действия
  по оказанию первой помощи потерпевшим
  при аварии, в результате травмирования,
  отравления или внезапного заболевания;

• порядок
  сообщения об аварии и несчастном случае
  на производстве.

Изложение
требований по охране труда в инструкции

по охране труда

Текст инструкции
по охране труда излагается лаконично,
простым и ясным языком, исключающим
различное толкование ее норм.

Терминология
инструкции по охране труда должна
формироваться с использованием
общепонятных слов и словосочетаний.
Одни и те же термины должны употребляться
в одном значении и иметь единую форму.
Определения терминов должны быть
понятными и однозначными, излагаться
лаконично. При необходимости уточнения
терминов и их определений, используемых
в инструкции по охране труда, в ней
помещается пункт, разъясняющий их
значение, обычно помещаемый в начале
текста инструкции.

В
тексте инструкции по охране труда не
допускается употребление:

• просторечий и
  экспрессивных форм разговорной речи;

• в одном и том же
  смысле разных понятий (терминов);

• нечетких
  словосочетаний, обобщенных рассуждений,
  восклицаний и призывов, образных
  сравнений, эпитетов, метафор;

• аббревиатур,
  кроме общеизвестных;

• ненормативной
  лексики.

Инструкция
по охране труда не должна содержать
ссылок на какие-либо нормативные
документы (кроме ссылок на другие
инструкции по охране труда, действующие
в данной организации). Требования
нормативных документов воспроизводятся
в инструкциях по охране труда текстуально
или в изложении.

Специальные
обозначения используются в инструкции
по охране труда только в том понимании,
в каком они употребляются в соответствующей
специальной области. В случае необходимости
специальные обозначения поясняются в
инструкции по охране труда.

В
тексте инструкции по охране труда
следует избегать изложения требований
в форме запрета. При необходимости
следует приводить разъяснение, чем
вызван запрет (например, во избежание
поражения электрическим током не
допускается производить монтажные
работы в шкафах, блоках, стойках,
находящихся под напряжением, и так
далее).

В
инструкции по охране труда не применяются
слова, подчеркивающие особое значение
отдельных требований (строго, категорически,
безусловно и тому подобные), так как все
нормативные предписания инструкции по
охране труда должны выполняться
работающими в равной степени.

Для
наглядности отдельные требования
инструкции по охране труда могут быть
проиллюстрированы рисунками, схемами
или чертежами, поясняющими смысл
требований.

.
Если безопасность выполнения работы
обусловлена определенными нормами, то
они указываются в инструкции по охране
труда (величины зазоров, расстояний и
тому подобного).

Замена
слов в тексте инструкции по охране труда
буквенным сокращением (аббревиатурой)
допускается при условии полной расшифровки
аббревиатуры при ее первом применении.

Требования,
относящиеся к однородным опасностям,
излагаются общим понятием (например,
вместо слов «не прикасаться к вращающимся
патрону, фрезе, детали и тому подобному»
следует писать «не прикасаться к
вращающимся или перемещающимся частям
станка и детали»).

При
изложении обязательных для исполнения
нормативных предписаний в тексте типовых
инструкций по охране труда применяются
слова «должен», «не допускается»,
«необходимо», «следует». Слова «как
правило», «преимущественно» означают,
что данное нормативное предписание
является преобладающим, а отступление
от него при подготовке соответствующей
инструкции по охране труда организации
должно быть обосновано.

Проверка
и пересмотр инструкций по охране труда

Инструкции
по охране труда подвергаются периодической
проверке с целью определения их
соответствия действующим требованиям
по охране труда и решения вопроса о
необходимости их пересмотра.

Проверка
инструкций по охране труда проводится
не реже одного раза в пять лет, а инструкций
по охране труда для профессий и работ
с повышенной опасностью — не реже одного
раза в три года.

Если
в течение указанных сроков условия
труда на рабочих местах и требования
нормативных правовых актов, технических
нормативных правовых актов, использованных
при составлении инструкции, не изменились,
то приказом по организации действие
инструкции по охране труда продлевается
на следующий срок, о чем делается запись:
«Срок действия продлен. Приказ от __ №
__» на первой странице инструкции.

До
истечения сроков, инструкции по охране
труда пересматриваются в случаях:

• введения
  новых или внесения изменений и дополнений
  в нормативные правовые акты, технические
  нормативные правовые акты, содержащие
  требования по охране труда;

• внедрения новой
  техники и технологий;

• применения
  новых видов оборудования, материалов,
  аппаратуры и инструмента, изменения
  технологического процесса или условий
  работы. В данном случае пересмотр
  инструкции по охране труда производится
  до введения указанных изменений;

• возникновения
  аварийной ситуации, несчастного случая
  на производстве или профессионального
  заболевания, вызвавших необходимость
  внесения изменения в инструкцию по
  охране труда.

Порядок
оформления, согласования и утверждения
пересмотренных инструкций по охране
труда такой же, как и вновь разработанных.

Регистрация
и учет инструкций по охране труда

Утвержденные
инструкции по охране труда регистрируются
службой охраны труда (специалистом по
охране труда или специалистом, на
которого возложены эти обязанности) в
журнале регистрации инструкций по
охране труда по форме согласно приложению
2 в порядке,
установленном в организации.

Копирование
инструкций по охране труда производится
любым способом, обеспечивающим
идентичность копий с подлинником.
Инструкции по охране труда могут быть
оформлены в виде брошюры или односторонних
листов.

Инструкции
по охране труда выдаются структурным
подразделениям и соответствующим
должностным лицам организации с
регистрацией в журнале учета выдачи
инструкций по охране труда по форме
согласно приложению
3.

У
руководителя структурного подразделения
организации должен храниться комплект
инструкций по охране труда по всем
профессиям и видам работ (услуг),
выполняемых в данном подразделении, а
также перечень этих инструкций. Отмененные
инструкции по охране труда изымаются
службой охраны труда организации
(специалистом по охране труда или
специалистом, на которого возложены
эти обязанности). Инструкции по охране
труда хранятся в месте, определяемом
руководителем структурного подразделения
с учетом обеспечения доступности и
удобства пользования ими работающими,
либо вывешиваются на рабочих местах и
участках. В случаях, когда доступ
работающих к инструкциям по охране
труда затруднен (выполнение работ
(услуг) вне территории организации и
других подобных случаях), инструкции
выдаются работающим под роспись в
журнале учета выдачи инструкций по
охране труда.

Контрольные вопросы

1. Кем разрабатываются
инструкции по охране труда?

2. Какая подготовительная
работа предшествует разработке инструкций
по охране труда?

3.
Из каких глав должна состоять инструкция
по охране труда и их содержание?

4. Каков порядок
согласования и утверждения инструкций
по охране труда?

5. Периодичность
пересмотра инструкций по охране труда.

Приложение 1

Первая страница
инструкции по охране труда

СОГЛАСОВАНО	УТВЕРЖДЕНО
Протокол заседания профсоюзного комитета от _________ № ________	Приказ от ______ № _______
или	или
СОГЛАСОВАНО	УТВЕРЖДЕНО
Уполномоченное лицо по охране труда работников организации	Руководитель организации (заместитель руководителя
__________ __________________	организации, в должностные
(подпись) (фамилия, инициалы)	обязанности которого входят
______________________	вопросы организации охраны труда)
(дата)	________ __________________
	(подпись) (фамилия, инициалы)
	______________________
	(дата)

Инструкция
по
охране труда

___________________________________________________

(наименование)

___________________________________________________

(номер инструкции
либо другие ее реквизиты)

Текст инструкции

Последняя страница
инструкции по охране труда

Текст инструкции

СОГЛАСОВАНО Руководитель службы охраны труда (специалист по охране труда или специалист, на которого возложены эти обязанности) ________ ___________________ (подпись) (фамилия, инициалы)
Руководитель структурного подразделения
__________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)

Приложение 2

Какая подготовительная работа предшествует разработке локальных инструкций по охране труда?

Ответ

…

Подготовительная работа включает:

– анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, профессиональных рисков, а также типичных, наиболее вероятных для соответствующих профессий, видов работ (услуг) причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– изучение информационных писем, приказов, распоряжений, постановлений органов государственного управления, вышестоящих организаций в связи с имевшими место авариями, несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями и другими вопросами охраны труда;

– подбор и изучение НПА, ТНПА, которые могли быть использованы при разработке локальных инструкций по охране труда, а также других документов, соответствующей технической литературы, учебных пособий и т.п…

Полный ответ читайте в журнале «Я — специалист по охране труда» №4, 2018 г.

Зарегистрировано в Минюсте России 26 ноября 2021 г. N 66015

---

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 29 октября 2021 г. N 772н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И СОДЕРЖАНИЮ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ РАБОТОДАТЕЛЕМ

В соответствии со статьей 211.2 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139) и подпунктом 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528; 2021, N 42, ст. 7120), приказываю:

1. Утвердить основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 года.

Министр
А.О. КОТЯКОВ

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 29 октября 2021 г. N 772н

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И СОДЕРЖАНИЮ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ РАБОТОДАТЕЛЕМ

I. Общие положения

1. Правила и инструкции по охране труда разрабатываются работодателем в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей.

2. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям охраны труда.

3. Утверждение правил (стандартов) и инструкций по охране труда для работников производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии) в порядке, предусмотренном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878).

4. Перечень правил (стандартов) и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности. Правила (стандарты) по охране труда должны содержать требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ работодателем (уполномоченным им лицом). Инструкции по охране труда должны содержать требования по безопасному выполнению работ работником (исполнителем).

5. Правила (стандарты) и инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии и соответствовать производственным процессам работодателя, организационным или структурным изменениям.

II. Требования к порядку разработки и содержанию правил по охране труда

6. Правила по охране труда (далее — Правила) могут быть разработаны работодателем как стандарт организации либо иной локальный нормативный акт, применяемый в системе нормативного регулирования работодателя.

7. Правила действуют в пределах данной организации и не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, содержащим нормы трудового права.

8. Разработка Правил осуществляется работодателем на основе анализа состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

9. Правила включают следующие главы:

а) общие требования;

б) требования охраны труда работников при организации и проведении работ;

в) требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), в целях обеспечения охраны труда работников;

г) требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников;

д) требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников.

10. В главу «Общие требования» включаются:

а) определение сферы действия Правил;

б) описание вредных и (или) опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил.

11. В главу «Требования охраны труда работников при организации и проведении работ» включаются:

а) требования охраны труда, предъявляемые к работникам;

б) требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в том числе при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий;

в) требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии);

г) меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием опасностей и связанных с ними профессиональных рисков, возможного причинения вреда здоровью работника и перечня конкретных мер, направленных на защиту работников от определенных опасностей;

д) способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников, отключение или блокировку оборудования;

е) способы своевременного уведомления о возникновении вредных и (или) опасных производственных факторов, реализации профессиональных рисков при проведении работ;

ж) меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций.

12. В главу «Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (при наличии процессов, выполняемых вне производственных помещений), в целях обеспечения охраны труда работников» включаются положения, связанные с соответствием производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ, в том числе:

а) запрет на загромождение проходов и проездов проезды внутри зданий (сооружений), производственных помещений (производственных площадок) для обеспечения безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств;

б) содержание переходов, лестниц, площадок и перил к ним в исправном состоянии и чистоте, а расположенных на открытом воздухе — очищенными в зимнее время от снега и льда, обработанными противогололедными средствами;

в) наличие действующей общеобменной вентиляции, а на стационарных рабочих местах — местной вентиляции;

г) наличие необходимого освещения, в том числе сигнального в ночное время;

д) иные требования, по усмотрению работодателя, необходимые для безопасного выполнения работ и предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда.

13. В главу «Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест, в целях обеспечения охраны труда работников» включаются:

а) требования, предъявляемые к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению;

б) требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков);

в) требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты работников;

г) мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании.

14. В случае осуществления соответствующего вида деятельности в главу «Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, в целях обеспечения охраны труда работников» включаются:

а) особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения;

б) требования, предъявляемые к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющие на обеспечение охраны труда работников;

в) меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны;

г) меры по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов.

15. Правила должны иметь лист согласования, который подписывается разработчиком (представителями участников разработки), руководителем юридической службы работодателя (при наличии), руководителем службы охраны труда (при его отсутствии — лицом, выполняющим функции специалиста по охране труда), лицом, ответственным за разработку Правил.

Работодатель вправе расширить круг лиц, согласующих разработанные Правила.

В случае использования работодателем системы электронного документооборота лист согласования подписывается с учетом настроек маршрута согласования.

16. Правила утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

17. При необходимости Правила могут содержать требования или ссылку на требования стандартов безопасности труда, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудового процесса, правил и норм безопасности, нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

III. Требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда

18. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.

19. Разработка инструкций по охране труда работодателем осуществляется на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда и требований разработанных работодателем правил (при наличии), а также на основе:

а) анализа трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;

б) результатов специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;

в) анализа требований соответствующих профессиональных стандартов;

г) определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;

д) анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ;

е) определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.

20. Инструкция по охране труда для работника учитывает требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

21. Инструкция по охране труда должна содержать:

а) общие требования охраны труда;

б) требования охраны труда перед началом работы;

в) требования охраны труда во время работы;

г) требования охраны труда в аварийных ситуациях;

д) требования охраны труда по окончании работы.

22. В разделе «Общие требования охраны труда» необходимо отражать:

а) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

б) требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ;

в) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей;

г) перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт;

д) порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт);

е) правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

23. В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» необходимо отражать:

а) порядок подготовки рабочего места;

б) порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии);

в) порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования;

г) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков).

24. В разделе «Требования охраны труда во время работы» необходимо предусматривать:

а) способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;

б) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

в) указания по безопасному содержанию рабочего места;

г) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

д) требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников.

25. В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» необходимо отражать:

а) перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;

б) процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае;

в) действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;

г) действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оценки профессиональных рисков).

26. В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» необходимо отражать:

а) действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования;

б) последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

в) действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;

г) требования соблюдения личной гигиены;

д) процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

27. Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников.

28. Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Временные инструкции вводятся на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

29. Инструкции по охране труда утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

30. Инструкции по охране труда для работников пересматриваются, в том числе в следующих случаях:

а) при изменении условий труда работников;

б) при внедрении новой техники и технологии;

в) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

г) по требованию представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда.

Для защиты вашей информации мы ввели строгую политику и определенные меры безопасности.

При вводе личной информации на нашем сайте, вы разрешаете нам обрабатывать и использовать предоставленную информацию в соответствии с данной политикой конфиденциальности.

Мы обязуемся не передавать вашу личную информацию третьим лицам.

Ваши контактные данные будут использоваться только для связи с Вами, в том числе для направления уведомлений об изменении статуса заявки.