Кто руководство советом народных комиссаров

Council of People’s Commissars of the Russian Soviet Federative Socialist Republic

Совет народных комиссаров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
Agency overview
Formed	November 7, 1917
Preceding	Provisional Government of Russia
Dissolved	March 15, 1946
Superseding agency	Council of Ministers of the Russian Soviet Federative Socialist Republic (1946–1992)
Jurisdiction	Russian Soviet Republic (1917–1918)  Russian Soviet Federative Socialist Republic (1918–1946)
Headquarters	Moscow, Russian SFSR, Soviet Union
Agency executive	Vladimir Lenin (first), Alexei Kosygin (last)
Parent agency	All-Russian Central Executive Committee (1918–1937), Supreme Council of the Russian Soviet Federated Socialist Republic (1937–1946)
Map
Territory of the Russian Soviet Federative Socialist Republic (1940–1944)

The Council of People’s Commissars of the Russian Soviet Federative Socialist Republic was the government of Soviet Russia in 1917–1946. It was established by the Second All-Russian Congress of Soviets of Workers’, Soldiers’, and Peasants’ Deputies on November 7, 1917 «as an interim workers’ and peasants’ government» under the name of the Council of People’s Commissars,^[1] which was used before the adoption of the Constitution of the Russian Socialist Federative Soviet Republic of 1918.

Since 1918, the formation of the Council of People’s Commissars of the Russian Socialist Federative Soviet Republic was the prerogative of the All-Russian Central Executive Committee,^[2] and since 1937, the Supreme Council of the Russian Soviet Federative Socialist Republic. The Council of People’s Commissars of the Russian Soviet Federative Socialist Republic was formed from the people’s commissars – the leaders of the People’s Commissariats of Soviet Russia – headed by the chairman of the Council of People’s Commissars of the Russian Soviet Federative Socialist Republic. Similar Councils of People’s Commissars were created in other Soviet republics.

By the law of the Soviet Union of March 15, 1946^[3] and the Decree of the Presidium of the Supreme Council of the Russian Soviet Federative Socialist Republic of March 23 of the same year,^[4] the Council of People’s Commissars of the Russian Soviet Federative Socialist Republic was transformed into the Council of Ministers of the Russian Soviet Federative Socialist Republic.

Origin of name[edit]

In his memoirs, Leon Trotsky ascribes the name «Council of People’s Commissars» to himself.^[5] According to the memoirs of Vladimir Milyutin, the name «People’s Commissar» was proposed by Trotsky, and Kamenev proposed the government as the «Council of People’s Commissars». Some have also claimed that the authorship of the term was first coined by Vladimir Antonov-Ovseyenko.^[6]

At the same time, from Lenin’s notes written no later than October 25, 1917:

«Immediate creation… of a commission of people’s commissars… (ministers and comrades of the minister)».

It follows that the name «commissars» (etymologically «the heads of commissions»), as a replacement for the term «ministers», even earlier appeared in the outline of the organization of a new apparatus of government of the future head of the Council of People’s Commissars. In the same document, it was planned to create other central government bodies in the rank of commissions (commissions of a revolutionary order, commissions of legislative assumptions, and a number of commissions in various branches of the state life of the country).^[7]

History[edit]

Immediately before the seizure of power on the day of the revolution, the Central Committee of the Bolsheviks instructed Kamenev and Berzin to make political contact with the Left Socialist Revolutionaries and begin negotiations with them on the composition of the future government. During the work of the Second Congress of Soviets, the Bolsheviks proposed that the Left Socialist Revolutionaries enter the government, but they refused. The factions of the Right Socialist Revolutionaries and Mensheviks left the Second Congress of Soviets at the very beginning of its work – before the formation of the government. The Bolsheviks were forced to form a one-party government.^[8]

The Council of People’s Commissars was formed in accordance with the «Decree on the Establishment of the Council of People’s Commissars» adopted by the Second All-Russian Congress of Soviets of Workers’ and Soldiers’ Deputies on October 27, 1917. The decree began with the words:

To form for the government of the country, until the convocation of the Constituent Assembly, an interim workers’ and peasants’ government, which will be called the Council of People’s Commissars.

The Council of People’s Commissars lost the character of an interim governing body after the dissolution of the Constituent Assembly, which was legislated by the Constitution of the Russian Socialist Federative Soviet Republic of 1918. The All-Russian Central Executive Committee received the right to form the Council of People’s Commissars; the Council of People’s Commissars was the general management body for the affairs of the Russian Socialist Federative Soviet Republic authorized to issue decrees, and the All-Russian Central Executive Committee was entitled to cancel or suspend any decision or decision of the Council of People’s Commissars.

The issues considered by the Council of People’s Commissars were decided by a simple majority of votes. The meetings were attended by members of the government, chairman of the All-Russian Central Executive Committee, executive manager and secretaries of the Council of People’s Commissars, representatives of departments.

The permanent working body of the Council of People’s Commissars of the Russian Socialist Federative Soviet Republic was the Department of Affairs, which prepared questions for meetings of the Council of People’s Commissars and its standing commissions, and received delegations. The staff of the executive administration in 1921 consisted of 135 people (according to the Central State Archive of the October Revolution of the Soviet Union).^[9]

By the law of the Soviet Union of March 15, 1946 and the Decree of the Presidium of the Supreme Council of the Russian Soviet Federative Socialist Republic of March 23, 1946, the Council of People’s Commissars of the Russian Soviet Federative Socialist Republic was transformed into the Council of Ministers of the Russian Soviet Federative Socialist Republic. On March 18, the last decree of the government of the Russian Soviet Federative Socialist Republic was issued with the name «Council of People’s Commissars».^[10] On February 25, 1947, the corresponding amendments were made to the Constitution of the Soviet Union, and on March 13, 1948, the Constitution of the Russian Soviet Federative Socialist Republic.

[edit]

According to the Constitution of the Russian Socialist Federative Soviet Republic of July 10, 1918, the activities of the Council of People’s Commissars consisted of:

• Management of the general affairs of the Russian Socialist Federative Soviet Republic;
• The management of individual branches of management (Articles 35, 37);
• The promulgation of legislative acts and the adoption of measures «necessary for the correct and rapid course of public life» (Article 38).

The Council of People’s Commissars informed the All-Russian Central Executive Committee of all decisions and decisions adopted (Article 39), which had the right to suspend and annul a resolution or decision of the Council of People’s Commissars (Article 40).

It was created 18 people’s commissariats.^[4][11]

The following is a list of People’s Commissariats of the Council of People’s Commissars of the Russian Socialist Federative Soviet Republic according to the Constitution of the Russian Socialist Federative Soviet Republic of July 10, 1918:^[12]

• Of Foreign Affairs;
• Of Military Affairs;
• Of Maritime Affairs;
• Of Domestic Affairs;
• Justice;
• Labour;
• Social Security;
• Enlightenment;
• Mail and Telegraphs;
• Of National Affairs;
• Of Financial Affairs;
• Ways of Communication;
• Agriculture;
• Trade and Industry;
• Food;
• State Control;
• Supreme Council of the National Economy;
• Health Care.

At each people’s commissar and under his chairmanship, a collegium was formed, the members of which were approved by the Council of People’s Commissars (Article 44).

The People’s Commissar had the right to single-handedly make decisions on all issues under the jurisdiction of the commissariat led by him, bringing them to the attention of the board (Article 45).

With the formation of the Soviet Union in December 1922 and the creation of an all-Union government, the Council of People’s Commissars of the Russian Socialist Federative Soviet Republic became the executive and administrative body of state power of the Russian Socialist Federative Soviet Republic. The organization, composition, competence and procedure of the Council of People’s Commissars were determined by the Constitution of the Soviet Union of 1924 and the Constitution of the Russian Socialist Federative Soviet Republic of 1925. From that moment, the composition of the Council of People’s Commissars was changed in connection with the transfer of a number of powers to the Union departments. 11 republican people’s commissariats were established:

• Domestic Trade;
• Labour;
• Finance;
• Workers and Peasants Inspection;
• Internal Affairs;
• Justice;
• Enlightenment;
• Health Care;
• Agriculture;
• Social Security;
• Supreme Council of the National Economy.

The Council of People’s Commissars of the Russian Socialist Federative Soviet Republic now included with a decisive or deliberative vote authorized representatives of the People’s Commissariats of the Soviet Union under the Government of the Russian Socialist Federative Soviet Republic. The Council of People’s Commissars of the Russian Socialist Federative Soviet Republic, in turn, allocated a permanent representative to the Council of People’s Commissars of the Soviet Union (according to information to the Legislative Assembly, 1924, No. 70, Article 691).

Since February 22, 1924, the Council of People’s Commissars of the Russian Socialist Federative Soviet Republic and the Council of People’s Commissars of the Soviet Union had a single Office of Affairs (based on materials from the Central State Archive of the October Revolution of the Soviet Union).^[13]

With the adoption of the Constitution of the Russian Soviet Federative Socialist Republic of January 21, 1937, the Council of People’s Commissars of the Russian Soviet Federative Socialist Republic was accountable only to the Supreme Council of the Russian Soviet Federative Socialist Republic, between its sessions, to the Presidium of the Supreme Council of the Russian Soviet Federative Socialist Republic.

Since October 5, 1937, the composition of the Council of People’s Commissars of the Russian Soviet Federative Socialist Republic totaled 13 people’s commissariats (data from the Central State Archive of the Russian Soviet Federative Socialist Republic):^[14]

• Food Industry;
• Light Industry;
• Forest Industry;
• Agriculture;
• Grain Soviet Farms;
• Livestock Soviet Farms;
• Finance;
• Domestic Trade;
• Justice;
• Health Care;
• Enlightenment;
• Local Industry;
• Communal Economy;
• Social Security.

The Council of People’s Commissars also included the chairman of the State Planning Committee of the Russian Soviet Federative Socialist Republic and the head of the Department of Arts under the Council of People’s Commissars of the Russian Soviet Federative Socialist Republic.

First composition of the Council of People’s Commissars of Soviet Russia[edit]

• Chairman of the Council of People’s Commissars – Vladimir Lenin;
• People’s Commissar of Internal Affairs – Alexey Rykov;
• People’s Commissar of Agriculture – Vladimir Milyutin;
• People’s Commissar of Labour – Alexander Shlyapnikov;
• People’s Commissariat of Military and Naval Affairs – the committee, composed of: Vladimir Ovseenko (Antonov) (in the text of the Decree on the Formation of the Council of People’s Commissars – Avseenko), Nikolai Krylenko and Pavel Dybenko;
• People’s Commissar of Trade and Industry – Victor Nogin;
• People’s Commissar of Public Education – Anatoly Lunacharsky;
• People’s Commissar of Finance – Ivan Skvortsov (Stepanov);
• People’s Commissar of Foreign Affairs – Lev Bronstein (Trotsky);
• People’s Commissar of Justice – Georgy Oppokov;
• People’s Commissar of Food – Ivan Theodorovich;
• People’s Commissar of Posts and Telegraphs – Nikolai Avilov (Glebov);
• People’s Commissar of Nationalities – Joseph Stalin;
• The post of People’s Commissar of Rail Affairs remained temporarily not replaced.

The vacant post of People’s Commissar for Rail Affairs later took Mark Elizarov. On November 12, in addition to the Decree establishing the Council of People’s Commissars, Alexandra Kollontai, the first woman minister in the world, was appointed People’s Commissar of State Charity. On November 19, Edward Essen was appointed Commissar of State Control.

The historical first composition of the Council of People’s Commissars was formed in the context of a tough struggle for power. In connection with the demarche of the executive committee of the railway trade union, Vikzhel, who did not recognize the October Revolution, and demanded the formation of a «homogeneous socialist government» of representatives of all socialist parties, the post of People’s Commissar of Rail Affairs remained unsubstituted. Subsequently, in January 1918, the Bolsheviks managed to split the railway union by forming the Vikzhedor Executive Committee parallel to Vikzhel, which consisted mainly of Bolsheviks and Left Socialist Revolutionaries. By March 1918, Vikzhel’s resistance was finally broken, and the main powers of both Vikzhel and Vikzhedor were transferred to the People’s Commissariat of Railways.

The People’s Commissariat of Military and Naval Affairs was formed as a collegium, composed of Antonov-Ovseenko, Krylenko, Dybenko. By April 1918, this committee virtually ceased to exist.

According to the memoirs of the first People’s Commissar of Education Anatoly Lunacharsky, the first composition of the Council of People’s Commissars was largely random, and the discussion of the list was accompanied by Lenin’s comments: «if we are unsuitable, we will be able to change». As the first People’s Commissar of Justice, the Bolshevik Lomov (Georgy Oppokov) wrote, his knowledge of justice included mainly detailed knowledge of the Tsar’s prisons with the features of the regime, «we knew where they beat, how they beat, where and how they put in punishment cells, but we didn’t know how to rule the state».

Many People’s Commissars of the first composition of the Council of People’s Commissars of Soviet Russia were repressed in the 1930s.

[edit]

• Vladimir Lenin (November 9, 1917 – January 21, 1924; after the assassination attempt on Lenin, in August–September 1918, the duties of the chairman were performed by Yakov Sverdlov);
• Alexey Rykov (February 2, 1924 – May 18, 1929);
• Sergey Syrtsov (May 18, 1929 – November 3, 1930);
• Daniil Sulimov (November 3, 1930 – July 22, 1937);
• Nikolai Bulganin (July 22, 1937 – September 17, 1938);
• Vasily Vakhrushev (July 29, 1939 – June 2, 1940);
• Ivan Khokhlov (June 2, 1940 – June 23, 1943);
• Konstantin Pamfilov (acting from May 5, 1942, to May 2, 1943);^[15]
• Alexei Kosygin (June 23, 1943 – March 15, 1946).

People’s Commissars[edit]

Vice-chairmen:

• Alexey Rykov (end of May 1921 – ?);
• Alexander Tsyurupa (December 5, 1921 – ?);
• Lev Kamenev (January 1922 – ?);
• Turar Ryskulov (June 1926 – May 1937).

Foreign Affairs:

• Leon Trotsky (November 8, 1917 – April 8, 1918);
• Georgy Chicherin (May 30, 1918 – July 6, 1923);
• Anatoly Lavrentiev (1944 – March 15, 1946).

Military and Naval Affairs:

• Vladimir Antonov-Ovseenko (November 8, 1917 – ?);
• Nikolay Krylenko (November 8, 1917 – ?);
• Pavel Dybenko (November 8, 1917 – March 18, 1918);
• Nikolay Podvoisky (November 1917 – March 1918);
• Leon Trotsky (April 8, 1918 – January 26, 1925).

Internal Affairs:

• Alexey Rykov (November 8, 1917 – November 17, 1917);
• Grigory Petrovsky (November 30, 1917 – March 25, 1919);
• Felix Dzerzhinsky (March 30, 1919 – July 6, 1923).

Justice:

• Georgy Lomov-Oppokov (November 8, 1917 – November 16, 1917);
• Peter Stuchka (November 16, 1917 – December 9, 1917);
• Isaac Steinberg (December 9, 1917 – March 18, 1918);
• Peter Stuchka (March 18, 1918 – August 22, 1918);
• Dmitry Kursky (August 22, 1918 – 1928).

Labour:

• Alexander Shlyapnikov (November 8, 1917 – October 8, 1918);
• Vasily Schmidt (October 8, 1918 – November 4, 1919 and April 26, 1920 – November 29, 1920).

State Charity (from April 26, 1918 – Social Security; People’s Commissariat of Social Security on November 4, 1919, combined with the People’s Commissariat of Labor, on April 26, 1920, divided):

• Alexandra Kollontai (November 12, 1917 – March 1918);
• Alexander Vinokurov (March 1918 – November 4, 1919; April 26, 1919 – April 16, 1921);
• Nikolai Milyutin (Acting People’s Commissar, June – July 6, 1921).

Enlightenment:

• Anatoly Lunacharsky (November 8, 1917 – September 12, 1929).

Mail and Telegraphs:

• Nikolai Glebov (Avilov) (November 8, 1917 – December 22, 1917);
• Prosh Proshyan (December 22, 1917 – March 18, 1918);
• Vadim Podbelsky (April 11, 1918 – February 25, 1920);
• Artemy Lyubovich (March 24 – May 26, 1921);
• Valerian Dovgalevsky (May 26, 1921 – July 6, 1923).

Nationalities:

• Joseph Stalin (November 8, 1917 – July 6, 1923).

Finance:

• Ivan Skvortsov-Stepanov (November 8, 1917 – November 12, 1917);
• Vyacheslav Menzhinsky (November 12, 1917 – March 21, 1918);
• Isidor Gukovsky (April – August 16, 1918);
• Nikolay Krestinsky (August 16, 1918 – October 1922);
• Grigory Sokolnikov (November 23, 1922 – January 16, 1923).

Ways of Communication:

• Mark Elizarov (November 21, 1917 – January 20, 1918);
• Alexey Rogov (February 24, 1918 – May 9, 1918);
• Peter Kobozev (May 9, 1918 – June 1918);
• Vladimir Nevsky (July 25, 1918 – March 15, 1919);
• Leonid Krasin (March 30, 1919 – March 20, 1920);
• Leon Trotsky (March 20, 1920 – December 10, 1920);
• Alexander Emshanov (December 20, 1920 – April 14, 1921);
• Felix Dzerzhinsky (April 14, 1921 – July 6, 1923).

Agriculture:

• Vladimir Milyutin (November 8, 1917 – November 17, 1917);
• Andrey Kolegaev (December 7, 1917 – March 18, 1918);
• Semyon Sereda (April 3, 1918 – February 10, 1921);
• Valerian Obolensky (Deputy People’s Commissar, March 24, 1921 – January 18, 1922);
• Vasily Yakovenko (January 18, 1922 – July 7, 1923).

Trade and Industry:

• Victor Nogin (November 8, 1917 – November 17, 1917);
• Alexander Shlyapnikov (December 2, 1917 – January 1918);
• Vladimir Smirnov (February 7, 1918 – March 18, 1918);
• Mechislav Bronsky (March 18, 1918 – November 12, 1918);
• Leonid Krasin (November 12, 1918 – July 6, 1923).

Food:

• Ivan Theodorovich (November 8, 1917 – December 31, 1917);
• Alexander Schlichter (December 31, 1917 – February 25, 1918);
• Alexander Tsyurupa (February 25, 1918 – December 12, 1921);
• Nikolai Bryukhanov (December 12, 1921 – July 6, 1923).

State Control of the Russian Socialist Federative Soviet Republic:

• Eduard Essen (December 2, 1917 – May 1918);
• Karl Lander (May 9, 1918 – March 25, 1919);
• Joseph Stalin (March 30, 1919 – February 7, 1920).

Health:

• Nikolay Semashko (July 11, 1918 – January 25, 1930).

Workers and Peasants Inspection:

• Joseph Stalin (February 24, 1920 – April 25, 1922);
• Alexander Tsyurupa (April 25, 1922 – July 6, 1923).

State Property:

• Vladimir Karelin (December 22, 1917 – March 18, 1918);
• Pavel Malinovsky (March 18, 1918 – July 11, 1918).

Local Government:

• Vladimir Trutovsky (January 1, 1918 – March 18, 1918).

Supreme Council of the National Economy (chairpersons):

• Valerian Obolensky (December 15, 1917 – March 22, 1918);
• Alexey Rykov (April 3, 1918 – May 28, 1921);
• Vladimir Milyutin (interim) (March 23 – May 28, 1921);
• Peter Bogdanov (May 28, 1921 – May 9, 1923);
• Alexey Rykov (May 9, 1923 – February 2, 1924);
• Felix Dzerzhinsky (February 2, 1924 – July 20, 1926);
• Semyon Lobov (1926–1930).

Subordinate bodies[edit]

• The Financial Three (May 2, 1922 – May 29, 1922);^[16]
• Finance Committee (1922–1923).^[17]

Assessments[edit]

[edit]

Researcher Mikhail Voslensky in his fundamental work «Nomenclature» notes that the «social origin» of the first composition of the Council of People’s Commissars was of little use for the Bolshevik party, which declared itself «the vanguard of the working class». In fact, the first composition of the Council of People’s Commissars was almost entirely intelligent, and in fact there were only two out of 16 workers in it: Alexander Shlyapnikov and Victor Nogin. In addition, in the first composition of the Council of People’s Commissars, there were five nobles: Vladimir Lenin, Anatoly Lunacharsky, Vladimir Antonov-Ovseenko, Ivan Teodorovich and Georgy Oppokov. Trotsky’s father was, according to the Soviet classification, a «fist», and Stalin a craftsman, that is, they both belonged, in the Soviet classification, to «petty-bourgeois elements». This state of affairs created the ground for the emergence of the so-called «Labour Opposition» at the end of the Civil War, which also expressed irritation that the workers were actually ruled by intellectuals on their behalf; oppositionists have accused of «degenerating the party leaders» and their «isolation from the party masses»^[18] (see also Makhaevschina). At the 10th Congress of the Russian Communist Party (Bolsheviks), the «Workers’ Opposition» was accused of:

…criticiz[ing] the intelligentsia in the sense that it sees all evil in our governing bodies and in the fact that intellectuals sit everywhere.^[19]

National composition[edit]

The national composition of the Council of People’s Commissars of Soviet Russia was a subject of speculation.

Vlasovets Andrey Dikiy in his work «Jews in Russia and the Soviet Union» claims that the composition of the Council of People’s Commissars was allegedly as follows:

Council of People’s Commissars, 1918:

Lenin – Chairman, Chicherin – Foreign Affairs, Russian; Lunacharsky – Enlightenment, Jew; Dzhugashvili (Stalin) – Nationalities, Georgian; Protian – Agriculture, Armenian; Larin (Lurie) – Economic Council, Jew; Schlichter – Supply, Jew; Trotsky (Bronstein) – Army and Navy, Jew; Lander – State Control, Jew; Kaufman – State Property, Jew; Vasily Schmidt – Work, Jew; Lilina (Knigissen) – Public Health, Jew; Svalbard – Cults, Jew; Zinoviev (Apfelbaum) – Internal Affairs, Jew; Anvelt – Hygiene, Jew; Isidor Gukovsky – Finance, Jew; Volodarsky – Print, Jew; Uritsky – Elections, Jew; I. Steinberg – Justice, Jew; Fengstein – Refugees, Jew.

In total, out of 20 people’s commissars – one Russian, one Georgian, one Armenian and 17 Jews.

Yuri Emelyanov in his work «Trotsky. Myths and Personality» provides an analysis of this list. The analysis shows that the «Jewish» character of the Council of People’s Commissars was obtained through fraud: it was not the first composition of the Council of People’s Commissars that was published in the decree of the Second Congress of Soviets, but only those people’s commissariats whose heads either were Jews. So, Leo Trotsky, who was appointed to this post on April 8, 1918, is mentioned as the People’s Commissar of Military and Naval Affairs, and Alexander Schlichter, who really held this post until February 25, 1918, was mentioned as the People’s Commissar of Food (here: «supply»), by the way, he was not a Jew either (Schlichter – Polish landowners of German origin). At the time when Trotsky really became the People’s Commissar of Military and Naval Affairs, Alexander Tsyurupa instead of Schlichter already became the People’s Commissar of Food.

Another method of fraud is the invention of a number of never-existing people’s commissariats.^[20] So, Andrei Dikiy in the list of people’s commissariats mentioned the never-existent people’s commissariats of cults, of elections, of refugees, of hygiene. Volodarsky is mentioned as the People’s Commissar of the Press; in fact, he was indeed the commissar of the press, propaganda and agitation, but not the people’s commissar, a member of the Council of People’s Commissars (that is, in fact the government), but the commissar of the Union of Northern Communes^[21] (regional union of Soviets),^[22][23] an active conductor of the Bolshevik Press Decree.^[24]

And, conversely, the list does not include, for example, the really existing People’s Commissariat of Railways and the People’s Commissariat of Posts and Telegraphs. As a result, Andrey Dikiy does not even agree on the number of people’s commissariats: he mentions the number 20, although there were 14 people in the first composition, in 1918 the number was increased to 18.

Some posts are indicated with errors. So, the Chairman of the Petrograd Council Grigory Zinoviev was mentioned as the People’s Commissar of Internal Affairs, although he never held this position. The People’s Commissar of Posts and Telegraphs Proshyan (here – «Protian») is attributed the leadership of «agriculture».

Jewish identity are arbitrarily attributed to a number of people, for example, Russian nobleman Anatoly Lunacharsky, Estonian Jan Anvelt, Russified Germans Vasily Schmidt, Alexander Schlichter, Latvian Karl Landers and others.

Some individuals are generally fictitious: Spitsberg (perhaps referring to the investigator of the 8th Liquidation Department of the People’s Commissariat of Justice Ivan Spitsberg, who was famous for his aggressive atheistic position),^[25][26] Lilina-Knigissen (possibly referring to actress Maria Lilina, who never entered the government, or Zlata Lilina (Bernshtein), who was also not a member of the Council of People’s Commissars, but who worked as the head of the Department of Public Education at the executive committee of the Petrograd Council), Kaufman (possibly referring to the constitutional democrat Alexander Kaufman, who, according to some sources, was involved by the Bolsheviks as an expert in the development of land reform but never entered the Council of People’s Commissars).

Also on the list are two leftist Socialist Revolutionaries whose rejection of Bolshevism is not indicated at all: People’s Commissar of Justice Isaac Steinberg (referred to as «I. Steinberg») and People’s Commissar of Posts and Telegraphs Prosh Proshyan, referred to as «Protian – Agriculture». Both politicians reacted extremely negatively to post-October Bolshevik politics. Prior to the revolution, Isidor Gukovsky was a Menshevik «liquidator» and he accepted the post of People’s Commissar of Finance only under the pressure of Lenin.

Literary critic Vadim Kozhinov wrote about the membership in the Council of People’s Commissars of one of the few Jews there, Leon Trotsky, objecting to the philosopher Vadim Rogovin:

Likewise – perhaps not without «imitation» to Abram Gotz – capable of foresight, Trotsky insisted that «there should not be a single Jew in the first revolutionary government, because otherwise the reactionary propaganda would portray the October Revolution as a «Jewish revolution»…». Commenting on this «position» of Trotsky, his current ardent admirer Vadim Rogovin seeks, in particular, to convince readers that Lev Davidovich was de lacking in power, had the firm intention «to remain outside the government after the coup and… agreed to take government posts only by persistent demand of the Central Committee». But these considerations are designed for completely simple-minded people, because Trotsky never refused membership in the Central Committee and the Political Bureau, and a member of the Political Bureau stood incomparably higher in the hierarchy of power than any people’s commissar! And Trotsky, by the way, did not hide his extreme indignation when he was «released from duties of a member of the Political Bureau» in 1926…

— Vadim Kozhinov. «What Was the Role of the Jews in Post-Revolutionary Russia?»^[27]

A similar point of view was shared by Igor Shafarevich.^[28]

In 2013, speaking about the Schneerson Collection at the Moscow Jewish Museum and the Center for Tolerance, Russian President Vladimir Putin noted that «The decision to nationalize the library was made by the first Soviet government, and Jews were approximately 80–85% members».^[29] According to historian Vladimir Ryzhkov, Putin’s ignorant statement about the predominance of Jews in the Council of People’s Commissars is due to the fact that «during the years of perestroika, he read the tabloid press».^[30] Some media outlets also criticized the statements of the President of the Russian Federation. So the editors of the newspaper Vedomosti, condemning the head of state for marginality, posted the following statistics:^[31][32]

«If we discard the speculations of pseudoscientists who know how to find the Jewish origin of every revolutionary, it turns out that in the first composition of the Council of People’s Commissars of Jews there were 8%: of its 16 members, only Leon Trotsky was a Jew. In the government of the Russian Socialist Federative Soviet Republic of 1917–1922 Jews were 12% (six out of 50 people). Apart from the government, the Central Committee of the Russian Social Democratic Labour Party (Bolsheviks) on the eve of October 1917 had 20% Jews (6 out of 30), and in the first composition of the political bureau of the Central Committee of the Russian Communist Party (Bolsheviks) – 40% (3 out of 7)».

References[edit]

Sources[edit]

• Figures of the Soviet Union and the Revolutionary Movement of Russia – Moscow: Soviet Encyclopedia, 1989 – Pages 826–827

External links[edit]

• Decrees of the Soviet Government. Volume 1. October 25, 1917 – March 16, 1918
• Rulers of Russia and the Soviet Union, a Biographical and Chronological Directory
• The October Revolution: the Main Event of the 20th Century or a Tragic Mistake?
• Decree of the Council of People’s Commissars on freedom of Conscience, Church and Religious Societies
• Council of People’s Commissars of the Russian Soviet Federative Socialist Republic–Soviet Union: Heads of State Bodies of the Russian Soviet Federative Socialist Republic and the Soviet Union, 1917–1993

Сове́т наро́дных комисса́ров СССР (СНК, Совнарко́м) — c 6 июля 1923 по 15 марта 1946 высший исполнительный и распорядительный (в первый период существования также и законодательный) орган СССР, его правительство (в каждой союзной и автономной республике также был Совет Народных Комиссаров, например, СНК РСФСР).

Народный комиссар (нарком) — лицо, входящее в состав правительства и возглавляющее определённый народный комиссариат (наркомат) — центральный орган государственного управления отдельной сферой деятельности государства.

Первый Совет Народных Комиссаров был учреждён за 5 лет до образования СССР, 27 октября 1917 Декретом «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятом на II Всероссийском съезде Советов. До создания СССР в 1922 и образования Союзного Совнаркома, Совет Народных Комиссаров РСФСР фактически координировал взаимодействие между советскими республиками, возникшими на территории бывшей Российской империи.

Функции задачи Совета народных комиссаров

Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в

• управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления (ст.35, 37)
• издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни». (ст.38)

Однако, затем, после образовании СССР функции СНК РСФСР и СНК СССР были четко распределены. Согласно Конституции СССР от 31.01.1924 СНК СССР издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории СССР (ст.38), рассматривает законодательные акты СНК союзных республик, подотчетен ЦИК СССР (ст. 39-40).

Согласно Конституции, СНК образуется для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, действует на основе Положений о народных комиссариатах, которые утверждает ЦИК СССР.

Создаются, в свою очередь, общесоюзные народные комиссариаты — единые для СССР^[1]:

• по иностранным делам
• по военным и морским делам
• внешней торговли
• путей сообщения
• почт и телеграфов

и объединенные народные комиссариаты СССР:

• высший совет народного хозяйства
• продовольствия
• труда
• финансов
• рабоче — крестьянской инспекции (Рабкрин, в прессе именовались как РКИ)

Органами объединенных народных комиссариатов СССР являются одноименные народные комиссариаты этих республик. Общесоюзные народные комиссариаты СССР имеют при союзных республиках своих уполномоченных.

Председатели Совета Народных Комиссаров СССР

• Ленин (Ульянов) Владимир Ильич (6 июля 1923 — 21 января 1924)
• Рыков Алексей Иванович (2 февраля 1924 — 19 декабря 1930)
• Молотов Вячеслав Михайлович (19 декабря 1930 — 6 мая 1941)
• Сталин Иосиф Виссарионович (6 мая 1941 — 15 марта 1946)

Первые заместители Председателя Совета Народных Комиссаров СССР

• Куйбышев Валерьян Владимирович (14 мая 1934 — 25 января 1935)
• Вознесенский Николай Алексеевич (10 марта 1941 — 15 марта 1946)
• Молотов Вячеслав Михайлович (16 августа 1942 — 15 марта 1946)

Заместители Председателя Совета Народных Комиссаров СССР

• Каменев Лев Борисович (6 июля 1923 — 16 января 1926)
• Рыков Алексей Иванович (6 июля 1923 — 2 февраля 1924)
• Цюрупа Александр Дмитриевич (6 июля 1923 — 8 мая 1928)
• Чубарь Влас Яковлевич (6 июля 1923 — 21 мая 1925, 24 апреля 1934 — 4 июля 1938)
• Орахелашвили Мамия Дмитриевич (6 июля 1923 — 21 мая 1925)
• Куйбышев Валерьян Владимирович (16 января 1926 — 5 ноября 1926, 10 ноября 1930 — 14 мая 1934)
• Рудзутак Ян Эрнестович (16 января 1926 — 25 мая 1937)
• Орджоникидзе Григорий Константинович (5 ноября 1926 — 10 ноября 1930)
• Шмидт Василий Владимирович (11 августа 1928 — 1 декабря 1930)
• Андреев Андрей Андреевич (22 декабря 1930 — 9 октября 1931)
• Межлаук Валерий Иванович (25 апреля 1934 — 25 февраля 1937, 17 октября 1937 — 1 декабря 1937)
• Антипов Николай Кириллович (27 апреля 1935 — 21 июня 1937)
• Микоян Анастас Иванович (22 июля 1937 — 15 марта 1946)
• Косиор Станислав Викентьевич (19 января 1938 — 3 мая 1938)
• Каганович Лазарь Моисеевич (21 августа 1938 — 15 мая 1944, 20 декабря 1944 — 15 марта 1946)
• Вознесенский Николай Алексеевич (4 апреля 1939 — 10 марта 1941)
• Булганин Николай Александрович (16 сентября 1938 — 15 мая 1944)
• Вышинский Андрей Януарьевич (31 мая 1939 — 15 мая 1944)
• Землячка Розалия Самойловна (8 мая 1939 — 26 августа 1943)
• Косыгин Алексей Николаевич (17 апреля 1940 — 15 марта 1946)
• Первухин Михаил Георгиевич (17 апреля 1940 — 15 мая 1944)
• Малышев Вячеслав Александрович (17 апреля 1940 — 15 мая 1944)
• Ворошилов Климент Ефремович (7 мая 1940 — 15 марта 1946)
• Берия Лаврентий Павлович (3 февраля 1941 — 15 марта 1946)
• Мехлис Лев Захарович (6 сентября 1940 — 15 мая 1944)
• Сабуров Максим Захарович (10 марта 1941 — 15 мая 1944)
• Молотов Вячеслав Михайлович (6 мая 1941 — 16 августа 1942)
• Маленков Георгий Максимилианович (15 мая 1944 — 15 марта 1946)

Управляющие делами Совета Народных Комиссаров СССР

• Горбунов Николай Петрович (17 июля 1923 — 29 декабря 1930)
• Керженцев Платон Михайлович (29 декабря 1930 — 23 марта 1933)
• Мирошников Иван Иванович (23 марта 1933 — 29 марта 1937)
• Арбузов Михаил Фёдорович (29 марта 1937 — 31 июля 1937)
• Петруничев Николай Алексеевич (31 июля 1937 — 5 ноября 1938)
• Большаков Иван Григорьевич (17 декабря 1938 — 4 июня 1939)
• Хломов Михаил Дмитриевич (10 июня 1939 — 14 ноября 1940)
• Чадаев Яков Ермолаевич (14 ноября 1940 — 15 марта 1946)

История Совета Народных Комиссаров СССР

По Конституции СССР 1924 года разделение функций между СССР и советскими республиками выразилось в разделении наркоматов СНК СССР на общесоюзные (по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов) и объединённые (Высший Совет Народного Хозяйства, наркоматы продовольствия, труда, финансов и рабоче-крестьянской инспекции). Общесоюзные наркоматы осуществляли власть через «своих уполномоченных», а объединённые — через соответствующие наркоматы союзных республик. Некоторые наркоматы, связанные с национальной спецификой, были оставлены только на уровне союзных республик (наркоматы земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения и социального обеспечения).

15 октября 1941 вышло распоряжение о переезде правительства в Куйбышев. В 1946 СНК был преобразован в Совет Министров СССР.

В соответствии с Конституцией СССР 1924 года Совет Народных Комиссаров СССР образовывался постановлением Центрального Исполнительного Комитета СССР.

По Конституции СССР 1936 года Совет Народных Комиссаров СССР образовывался Верховным Советом СССР.

К ведению СНК СССР относилось объединение и направление работы общесоюзных и союзно-республиканских народных комиссариатов, принятие мер по осуществлению народно-хозяйственного плана и государственного бюджета, по укреплению кредитно-денежной системы, по обеспечению общественного порядка, осуществление общего руководства в области внешних сношений с иностранными государствами и др.

Литература

• Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923—1991 гг. Историко-биографический справочник./Сост. В. И. Ивкин. Москва, 1999.

Ссылки

• Декреты Советской власти. Том 1. 25 октября 1917 — 16 марта 1918
• Правители России и Советского Союза, биографическо-хронологический справочник
• Декрет СНК о свободе совести, церковных и религиозных обществах
• Комиссаров А.В.

Примечания

1. ↑ Конституция СССР от 31.01.1924 г. («Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР», 1924, N 2, ст. 24)

Совет народных комиссаров РСФСР (Совнарком РСФСР, СНК РСФСР) — название правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики с Октябрьской революции 1917 до 1946. Совет состоял из народных комиссаров, руководивших народными комиссариатами (наркоматами, НК). После образования СССР аналогичный орган был создан и на союзном уровне

Содержание

• 1 Законодательная база СНК РСФСР
• 2 Алексей Рыков
• 3 Владимир Милютин
• 4 Александр Шляпников
• 5 Владимир Антонов-Овсеенко, Николай Крыленко, Павел Дыбенко
• 6 Виктор Ногин
• 7 Анатолий Луначарский
• 8 Иван Скворцов (Степанов)
• 9 Лев Бронштейн (Троцкий)
• 10 Георгий Оппоков (Ломов)
• 11 Иван Теодорович
• 12 Николай Авилов (Глебов)
• 13 Деятельность

Законодательная база СНК РСФСР

Согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года деятельность СНК заключалась в:

• управлении общими делами РСФСР
• руководстве отдельными отраслями управления (ст.35, 37)
• издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни» (ст.38).

О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщал ВЦИК (ст.39), который имел право приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).

Было создано 18 народных комиссариатов

.

Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года

:

• по иностранным делам;
• по военным делам;
• по морским делам;
• по внутренним делам;
• юстиции;
• труда;
• социального обеспечения;
• просвещения;
• почт и телеграфов;
• по делам национальностей;
• по финансовым делам;
• путей сообщения;
• земледелия;
• торговли и промышленности;
• продовольствия;
• Государственного контроля;
• Высший Совет Народного Хозяйства;
• здравоохранения.

При каждом народном комиссаре и под его председательством образовывалась коллегия, члены которой утверждались СНК (ст. 44).

Народный комиссар был вправе единолично принимать решения по всем вопросам, находящимся в ведении руководимого им комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).

С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР стал исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ.»

Алексей Рыков

Первый нарком внутренних дел пробыл в своей должности всего девять дней, однако успел подписать исторический документ о создании милиции. Покинув пост наркома, Рыков перешёл на работу в Моссовет.

Алексей Рыков. Фото: Commons.wikimedia.org

В дальнейшем Алексей Рыков занимал высокие государственные посты, а с февраля 1924 года официально возглавил советское правительство — Совнарком СССР.

Карьера Рыкова пошла вниз в 1930 году, когда он был снят с должности главы правительства. Рыков, долго поддерживавший Николая Бухарина, был объявлен «правым уклонистом», и избавиться от этого клейма так и не смог, несмотря на многочисленные покаянные речи.

На пленуме партии в феврале 1937 года исключён из ВКП(б) и 27 февраля 1937 года арестован. На допросах признал себя виновным. В качестве одного из главных обвиняемых привлечён к открытому процессу по делу «Правотроцкистского антисоветского блока». 13 марта 1938 года был приговорён к смертной казни и 15 марта расстрелян. Рыков был полностью реабилитирован Главной Военной прокуратурой СССР в 1988 году.

Владимир Милютин

Через девять дней после создания первого советского правительства Милютин выступил за создание коалиционного правительства и в знак протеста против решения ЦК подал заявление о выходе из ЦК и СНК, после признал ошибочность своих заявлений и отозвал своё заявление о выходе из ЦК.

Владимир Милютин. Фото: Public Domain

Впоследствии занимал высокие посты в правительстве, с 1928 по 1934 годы был заместителем Председателя Госплана СССР.

26 июля 1937 года арестован. 29 октября 1937 года приговорён к смертной казни за принадлежность к контрреволюционной организации «правых». 30 октября 1937 года расстрелян. Реабилитирован в 1956 году.

Александр Шляпников

Шляпников также выступал за включение в состав правительства членов других политических партий, однако, в отличие от коллег, свой пост не покинул, продолжив работу в правительстве. Спустя три недели в дополнение к обязанностям наркома труда на него были возложены также обязанности наркома торговли и промышленности.

Александр Шляпников. Фото: Commons.wikimedia.org

В партии большевиков Шляпников являлся лидером так называемой «рабочей оппозиции», особенно ярко проявившей себя в партийной дискуссии о роли профсоюзов. Он полагал, что задачей профсоюзов является организация управления народным хозяйством, и они должны забрать эту функцию у партии.

Позиция Шляпникова была резко раскритикована Лениным, что сказалось на дальнейшей судьбе одного из первых советских наркомов.

В дальнейшем он занимал второстепенные должности, например работал председателем правления акционерного общества «Металлоимпорт».

Воспоминания Шляпникова «Семнадцатый год» вызвали острую критику в партии. В 1933 году он был исключён из ВКП(б), в 1934 году административно выслан в Карелию, в 1935 году за принадлежность к «рабочей оппозиции» осуждён на 5 лет — наказание, заменённое ссылкой в Астрахань.

В 1936 году Шляпников был вновь арестован. Его обвинили в том, что, будучи руководителем контрреволюционной организации «Рабочая оппозиция», он осенью 1927 года дал директиву харьковскому центру этой организации о переходе к индивидуальному террору как методу борьбы против ВКП(б) и Советского правительства, а в 1935–1936 годах давал директивы о подготовке террористического акта против Сталина. Шляпников виновным себя не признал, но по приговору Военной коллегии Верховного Суда СССР 2 сентября 1937 года был расстрелян. 31 января 1963 года Военная коллегия Верховного суда СССР реабилитировала Александра Шляпникова за отсутствием в его действиях состава преступления.

Владимир Антонов-Овсеенко, Николай Крыленко, Павел Дыбенко

Судьба членов триумвирата, возглавившего оборонное ведомство, была довольно схожей — все они в течение многих лет занимали высокие государственные посты, и все они стали жертвами «большого террора».

Владимир Антонов-Овсеенко, Николай Крыленко, Павел Дыбенко. Фото: Commons.wikimedia.org

Владимир Антонов-Овсеенко, во время вооружённого восстания в Петрограде арестовавший Временное правительство, являлся одним из создателей Красной Армии, много лет провёл на дипломатической работе, во время Гражданской войны в Испании был генеральным консулом СССР в Барселоне, оказав большую помощь республиканским войскам как военный советник.

По возвращении из Испании был арестован, 8 февраля 1938 года приговорён к расстрелу «за принадлежность к троцкистской террористической и шпионской организации». Расстрелян 10 февраля 1938 года. Реабилитирован посмертно 25 февраля 1956 года.

Две жизни во имя революции: Лев Троцкий против Рамона Меркадера

Николай Крыленко был одним из создателей советского права, занимал посты наркома юстиции РСФСР и СССР, прокурора РСФСР и председателя Верховного Суда СССР.

Крыленко считается одним из «архитекторов Большого террора» 1937–1938 годов. По иронии судьбы, Крыленко сам стал его жертвой.

В 1938 году на первой сессии Верховного Совета СССР Крыленко подвергся критике. Вскоре после этого снят со всех постов, исключён из ВКП(б) и арестован. Про приговору Военной коллегий Верховного Суда СССР расстрелян 29 июля 1938 года. В 1956 году реабилитирован за отсутствием состава преступления.

Павел Дыбенко сделал военную карьеру, носил звание командарма 2-го ранга, командовал войсками в различных военных округах. В 1937 году принимал активное участие в репрессиях в рядах армии. Дыбенко входил в состав Специального судебного присутствия, осудившего группу высших советских военачальников по «Делу Тухачевского» в июне 1937 года.

В феврале 1938 году был арестован уже сам Дыбенко. Он признал себя виновным в участии в антисоветском троцкистском военно-фашистском заговоре. 29 июля 1938 года приговорён к смертной казни и в тот же день расстрелян. Реабилитирован в 1956 году.

Виктор Ногин

Выступая за создание «однородного социалистического правительства», Ногин оказался в числе тех, кто покинул Совнарком спустя несколько дней. Однако Ногин через три недели «признал ошибки» и продолжил работать на руководящих должностях, но уже более низкого уровня. Занимал посты комиссара труда Московской области, а затем заместителя наркома труда РСФСР.

Виктор Ногин. Фото: Commons.wikimedia.org

Умер 2 мая 1924 года, похоронен на Красной площади. Фамилия одного из первых советских наркомов по сей день увековечена в названии подмосковного города Ногинска.

Анатолий Луначарский

Нарком просвещения был одной из самых устойчивых фигур в советском правительстве, бессменно занимая свой пост в течение 12 лет.

Анатолий Луначарский. Фото: Commons.wikimedia.org

Благодаря Луначарскому было сохранено немало исторических памятников, налажена деятельность учреждений культуры. Были, правда, и весьма неоднозначные решения — в частности, уже на излёте своей карьеры наркома, Луначарский готовил перевод русского языка на латинский алфавит.

В 1929 году он был смещён с поста наркома просвещения и назначен председателем Учёного комитета при ЦИК СССР.

В 1933 году Луначарский был отправлен полпредом СССР в Испанию. Был заместителем главы советской делегации во время конференции по разоружению при Лиге Наций. Луначарский умер в декабре 1933 года по пути в Испанию на французском курорте Ментона. Урна с прахом Анатолия Луначарского захоронена в Кремлёвской стене.

Иван Скворцов (Степанов)

На момент назначения наркомом Скворцов занимал пост члена Московского военно-революционного комитета. Узнав о своём назначении, Скворцов объявил, что он теоретик, а не практик, и от должности отказался. В дальнейшем занимался публицистикой, с 1925 года ответственный редактор газеты «Известия ЦИК СССР и ВЦИК», с 1927 года — зам. ответственного секретаря газеты «Правда», одновременно с 1926 года директор Института Ленина при ЦК ВКП(б).

Иван Скворцов (Степанов). Фото: Commons.wikimedia.org

В партийной прессе Скворцов выступал как активный сторонник Сталина, однако до высших государственных постов не добрался — 8 октября 1928 года умер от тяжёлой болезни. Прах захоронен в Кремлевской стене.

Лев Бронштейн (Троцкий)

Один из главных лидеров большевиков, второе лицо в партии после Ленина, в 1920-х годах вчистую проиграл во внутрипартийной борьбе, и в 1929 году был вынужден покинуть СССР в качестве политического эмигранта.

Лев Бронштейн (Троцкий). Фото: Commons.wikimedia.org

Заочное противостояние со сталинским курсом Троцкий продолжал до 1940 года, пока оно не было прервано в августе 1940 года ударом ледоруба, нанесённым агентом НКВД Рамоном Меркадером.

Георгий Оппоков (Ломов)

Для Георгия Оппокова пребывание на посту наркома в течение нескольких дней стало вершиной его политической карьеры. В дальнейшем он продолжил свою деятельность на второстепенных должностях, таких, как председатель Нефтесиндиката, председатель правления «Донуголь», заместитель председателя Госплана СССР, член бюро Комиссии советского контроля при СНК СССР.

Георгий Оппоков (Ломов). Фото: Commons.wikimedia.org

В июне 1937 года в рамках «Большого террора» Оппоков был арестован, по приговору Военной коллегии Верховного суда СССР расстрелян 30 декабря 1938 года. Посмертно реабилитирован в 1956 году.

Иван Теодорович

Как и другие сторонники создания правительства из числа членов различных социалистических партий, Теодорович объявил о выходе из правительства, но свои обязанности исполнял до декабря 1917 года.

Иван Теодорович. Фото: Public Domain

В дальнейшем являлся членом коллегии Наркомзема, а с 1922 года заместителем наркома земледелия. В 1928–1930 годах генеральный секретарь Крестьянского интернационала.

Арестован 11 июня 1937 года. Приговорён Военной коллегией Верховного суда СССР 20 сентября 1937 г. по обвинению в участии в антисоветской террористической организации к смертной казни и в тот же день расстрелян. Реабилитирован в 1956 году.

Николай Авилов (Глебов)

Авилов занимал свой пост до решения о создании коалиционного правительства с левыми эсерами, после чего сменил должность наркома на пост помощника директора Государственного банка. В дальнейшем занимал различные должности второго ранга, являлся наркомом труда Украины. С 1923 по 1926 год Авилов был лидером ленинградских профсоюзов и стал одним из лидеров так называемой «ленинградской оппозиции», что десять лет спустя стало для него роковым обстоятельством.

Николай Авилов (Глебов). Фото: Commons.wikimedia.org

С 1928 года Авилов руководил «Сельмашстроем», а с 1929 года стал первым директором ростовского завода сельхозмашин «Ростсельмаш».

19 сентября 1936 года Николай Авилов арестован по обвинению в террористической деятельности. 12 марта 1937 года Военной коллегией Верховного суда СССР приговорён к расстрелу по обвинению в участии в контрреволюционной террористической организации. Приговор приведён в исполнение 13 марта 1937 года. Реабилитирован в 1956 году.

Деятельность

Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в:управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления (ст.35, 37)издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни». (ст.38)Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам в ведении комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщает ВЦИК (ст.39), который вправе приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).Создаётся 17 народных комиссариатов (в Конституции данная цифра указана ошибочно, поскольку в перечне, представленном в ст. 43, их насчитывается 18).Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года:

• По иностранным делам;
• По военным делам;
• По морским делам;
• По внутренним делам;
• Юстиции;
• Труда;
• Социального обеспечения;
• Просвещения;
• Почты и телеграфов;
• По делам национальностей;
• По финансовым делам;
• Путей сообщения;
• Торговли и промышленности;
• Продовольствия;
• Государственного контроля;
• Высший Совет Народного Хозяйства;
• Здравоохранения.

При каждом народном комиссаре и под его председательством образуется коллегия, члены которой утверждаются СНК (ст. 44).С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР становится исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г.С данного момента состав СНК был изменен в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 народных комиссариатов:

• Внутренней торговли;
• Труда;
• Финансов;
• РКИ;
• Внутренних дел;
• Юстиции;
• Просвещения;
• Здравоохранения;
• Земледелия;
• Социального обеспечения;
• ВСНХ.

В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР. (согласно информации СУ, 1924, N 70, ст. 691.) С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имеют единое Управление делами. (по материалам ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.)С введением Конституции РСФСР от 21 января 1937 года, СНК РСФСР подотчётен лишь Верховному Совету РСФСР, в период между его сессиями — Президиуму Верховного Совета РСФСР.С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывает 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):

• Пищевой промышленности;
• Легкой промышленности;
• Лесной промышленности;
• Земледелия;
• Зерновых совхозов;
• Животноводческих совхозов;
• Финансов;
• Внутренней торговли;
• Юстиции;
• Здравоохранения;
• Просвещения;
• Местной промышленности;
• Коммунального хозяйства;
• Социального обеспечения.

Так же в состав СНК включены председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: Загрузка…

Совет народных комиссаров СССР (аббр.: офиц. Совнарком СССР; разг. СНК СССР; син. офиц. Правительство СССР) — высший коллегиальный орган исполнительной и распорядительной власти Союза Советских Социалистических Республик в период c 1923 по 1946 годы.

Будучи правительством Советского Союза, Совнарком СССР и руководимые им наркоматы играли ключевую роль в таких значительных для страны и общества событиях и процессах, как восстановление экономики после гражданской войны, Новая экономическая политика (НЭП), коллективизация, электрификация, индустриализация, пятилетние планы развития народного хозяйства, цензура, борьба с религией, репрессии и политические преследования, ГУЛаг, депортация народов, присоединение Прибалтики и других территорий к СССР, организация партизанского движения, организация промышленного производства в тылу во время Великой Отечественной войны.

Почтовый адрес: Москва, Кремль.

В 1946 году преобразован в Совет Министров СССР.

История

Создание Совета Народных Комиссаров СССР в качестве исполнительного органа Центрального Исполнительного Комитета СССР (ЦИК СССР) было предусмотрено Договором об образовании СССР. В этом договоре впервые была использована аббревиатура «Совнарком».

Прообразом Совнаркома СССР был Совет Народных Комиссаров Советской России — первая в истории советского государства коллегия председателей комиссий, которым было поручено «заведывание отдельными отраслями государственной жизни». Образованный декретами 2-го Всероссийского съезда Советов и ВЦИК 27 октября (9 ноября) 1917 года, за пять лет до образования СССР, Совет Народных Комиссаров под председательством В. И. Ленина являлся правительством Российской Советской Республики (c 1918 года — РСФСР). После образования СССР, Совет Народных Комиссаров РСФСР координировал деятельность советских республик, вошедших в состав Советского Союза.

Первый состав Совнаркома СССР был утверждён на 2-й сессии ЦИК СССР 6 июля 1923 года:

• Председатель — В. И. Ленин
• Заместители председателя: Л. Б. Каменев, А. И. Рыков, А. Д. Цюрупа, В. Я. Чубарь, Г. К. Орджоникидзе, М. Д. Орахелашвили
• Народные комиссары общесоюзных наркоматов: по иностранным делам — Г. В. Чичерин, по военным и морским делам — Л. Д. Троцкий, внешней торговли — Л. Б. Красин, путей сообщения — Ф. Э. Дзержинский, почт и телеграфов — И. Н. Смирнов
• Народные комиссары объединённых наркоматов: ВСНХ — А. И. Рыков, продовольствия — Н. П. Брюханов, труда — В. В. Шмидт, финансов — Г. Я. Сокольников, Рабоче-Крестьянской инспекции — В. В. Куйбышев.

17 июля 1923 года Совет Народных Комиссаров СССР оповестил ЦИК союзных республик и их Советы Народных Комиссаров о том, что он приступил к исполнению возложенных на него задач.

В Конституции СССР 1924 года Совнарком СССР был определён как исполнительный и распорядительный орган ЦИК СССР, а с принятием Конституции СССР 1936 года он получил альтернативное наименование — Правительство СССР — и приобрёл статус высшего исполнительного и распорядительного органа государственного управления Советского Союза.

Во время Великой Отечественной войны деятельность народных комиссариатов СССР была подчинена Государственному комитету обороны — чрезвычайному органу управления под руководством Председателя СНК СССР И. В. Сталина, который был создан на период войны и обладал всей полнотой власти в СССР.

15 марта 1946 года Совнарком СССР был преобразован в Совет Министров СССР. Закон о преобразовании союзного правительства также предусматривал переименование подведомственных Правительству СССР союзных органов. Соответственно народные комиссариаты СССР были переименованы в министерства СССР, а наркомы — в министров. В этот же день Совет Народных Комиссаров сложил полномочия перед Верховным Советом СССР нового созыва и спустя 4 дня в соответствии с данным законом был сформирован Совет Министров. 25 февраля 1947 года были внесены соответствующие изменения в Конституцию СССР.

Состав

Совет Народных Комиссаров СССР состоял из следующих лиц:

• Председатель Совета Народных Комиссаров СССР
• Заместители председателя СНК СССР
• Народные комиссары СССР — руководители народных комиссариатов СССР
• Председатель Государственной плановой комиссии СССР (с 1936 года)
• Председатель Комиссии советского контроля (с 1936 года)
• Председатель комитета заготовок (с 1936 года)
• Председатель комитета по делам искусств (с 1936 года)
• Председатель комитета по делам высшей школы (с 1936 года)

В состав СНК СССР также входили с правом совещательного голоса представители республик Союза ССР, члены ЦИК СССР, председатель Объединённого государственного политического управления (ОГПУ) и управляющий Центрального статистического управления. В дополнение, к участию в заседаниях Совнаркома СССР допускались председатели совнаркомов союзных республик и, по особому постановлению СНК СССР, иные лица.

На протяжении деятельности СНК СССР неоднократно менялось количество и наименования органов государственного управления по причине создания новых учреждений и разделения, слияния и упразднения ранее созданных. Соответственно изменялся состав Совета Народных Комиссаров СССР.

Подчинённость

Согласно Конституции СССР 1924 года, Совет Народных Комиссаров СССР подчинялся ЦИК СССР и его Президиуму, которые имели право приостанавливать и отменять постановления и распоряжения СНК, а также распоряжения наркомов СССР при явном несоответствии данного распоряжения союзной Конституции, законодательству СССР или законодательству союзной республики. Начиная с 1938 года, Совет Народных Комиссаров СССР образовывался Верховным Советом СССР и был ему подотчётен (а в промежутках между сессиями — Президиуму Верховного Совета СССР).

Полномочия

Совет Народных Комиссаров Союза ССР, в пределах предоставленных ему прав и на основании Положения о Совете Народных Комиссаров СССР, обладал следующими полномочиями:

• издание декретов и постановлений, обязательных к исполнению на всей территории СССР;
• рассмотрение на своих заседаниях декретов и постановлений, вносимых как отдельными наркоматами СССР, так и ЦИК союзных республик и их президиумами;
• разработка положений о народных комиссариатах, которые вступали в силу после утверждения ЦИК СССР;
• назначение членов коллегий — совещательно-распорядительных органов при народных комиссариатах СССР;
• отмена распоряжений отдельных народных комиссариатов СССР;
• объединение и направление работы общесоюзных и союзно-республиканских народных комиссариатов;
• принятие мер по осуществлению народно-хозяйственного плана и государственного бюджета;
• укрепление кредитно-денежной системы;
• обеспечение общественного порядка;
• осуществление общего руководства в области внешних сношений с иностранными государствами.

Совнарком СССР не имел полномочий назначать и освобождать от должности народных комиссаров СССР и их заместителей, членов коллегий союзных наркоматов, а также руководителей ряда подведомственных Совнаркому СССР органов. Это право принадлежало Президиуму ЦИК СССР, а начиная с 1936 года — Президиуму Верховного Совета СССР, который пользовался этим правом в период между сессиями Верховного Совета СССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР. Тем не менее, председателю Совета Народных Комиссаров СССР предоставлялось право подбора и представления кандидатур на утверждение.

Взаимоотношения с республиканскими органами

В каждой союзной и автономной республике действовали свои правительства — республиканские советы народных комиссаров — образуемые ЦИК (с 1938 года Верховным советом) соответствующей союзной или автономной республики. Республиканские правительства юридически не находились в непосредственном подчинении Совета Народных Комиссаров СССР, однако были обязаны в своей деятельности руководствоваться декретами и постановлениями союзного совнаркома. Вместе с тем, союзно-республиканские народные комиссариаты в составе республиканских совнаркомов имели двойное подчинение — они одновременно подчинялись как совнаркому союзной республики, в рамках которого они были созданы, так и соответствующему союзно-республиканскому народному комиссариату СССР, приказами и инструкциями которого должны были руководствоваться в своей деятельности. В отличие от союзно-республиканских народных комиссариатов союзной республики, республиканские наркоматы подчинялись только совнаркому соответствующей союзной республики.

Руководящие органы

Председатель Совета Народных Комиссаров СССР

Председатель Совета Народных Комиссаров СССР являлся главой советского правительства. Назначение на должность председателя осуществлялось при утверждении состава правительства на сессии ЦИК СССР (с 1938 года — Верховного Совета СССР).

Председатели Совета Народных Комиссаров СССР

• Ленин (Ульянов) Владимир Ильич (6 июля 1923 — 21 января 1924)
• Рыков Алексей Иванович (2 февраля 1924 — 19 декабря 1930)
• Молотов Вячеслав Михайлович (19 декабря 1930 — 6 мая 1941)
• Сталин Иосиф Виссарионович (6 мая 1941 — 15 марта 1946)

При председателе Совнаркома СССР действовал штат его заместителей.

Управление делами Совета Народных Комиссаров СССР

Управляющие делами Совета Народных Комиссаров СССР

• Горбунов Николай Петрович (17 июля 1923 — 29 декабря 1930)
• Керженцев Платон Михайлович (29 декабря 1930 — 23 марта 1933)
• Мирошников Иван Иванович (23 марта 1933 — 29 марта 1937)
• Арбузов Михаил Фёдорович (29 марта 1937 — 31 июля 1937)
• Петруничев Николай Алексеевич (31 июля 1937 — 5 ноября 1938)
• Большаков Иван Григорьевич (17 декабря 1938 — 4 июня 1939)
• Хломов Михаил Дмитриевич (10 июня 1939 — 14 ноября 1940)
• Чадаев Яков Ермолаевич (14 ноября 1940 — 15 марта 1946)

Народные комиссариаты

Совет народных комиссаров СССР формировался из руководителей центральных органов государственного управления — народных комиссаров СССР.

Согласно Конституции 1924 года, народные комиссариаты СССР подразделялись на общесоюзные и объединённые. Общесоюзные наркоматы имели в союзных республиках своих уполномоченных, которые непосредственно подчинялись союзным наркоматам. Объединённые наркоматы действовали через сеть одноимённых народных комиссариатов союзных республик, которые выполняли задания соответствующего союзного наркомата.

Начиная с 1936 года, наркоматы СССР стали подразделяться на общесоюзные и союзно-республиканские. Также изменился порядок их деятельности. Общесоюзные наркоматы руководили порученной им отраслью государственного управления на всей территории СССР непосредственно или через назначаемые ими органы, в то время как союзно-республиканские наркоматы СССР действовали, как правило, через одноимённые наркоматы союзных республик и управляли непосредственно лишь определённым ограниченным числом предприятий по списку, утверждаемому Президиумом Верховного Совета СССР.

Подведомственные органы

Совет Народных Комиссаров СССР имел право создавать, реорганизовывать и упразднять подведомственные учреждения, которые подчинялись непосредственно Совнаркому СССР.

Официальные издания

• Газета «Известия» — в разные годы существования Совнаркома СССР выпускалась под разными наименованиями:
  • «Известия Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Казачьих Депутатов» (Известия ЦИК и ВЦИК, 1923—1938)
  • «Известия Советов депутатов трудящихся СССР» (1938—1946)
• «Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР» (1923—1924)
• «Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР» (1924—1938)
• «Собрание постановлений и распоряжений Правительства Союза ССР» (1938—1946)

СОВЕ́Т НАРО́ДНЫХ КОМИССА́РОВ (Сов­нар­ком, СНК), выс­ший ис­пол­ни­тель­ный и рас­по­ря­ди­тель­ный ор­ган вла­сти в РСФСР в 1917–46 (пра­ви­тель­ст­во РСФСР) и в СССР в 1923–46 (пра­ви­тель­ст­во СССР). До 1936 оба ор­га­на из­да­ва­ли так­же дек­ре­ты, имев­шие си­лу за­ко­на. 1) СНК РСФСР об­ра­зо­ван в хо­де Окт. ре­во­лю­ции 1917 дек­ре­том 2-го Все­рос. съез­да Со­ве­тов от 26.10(8.11).1917. Был под­от­чё­тен Все­рос. съез­ду Со­ве­тов (в 1917–36), ВЦИК и Пре­зи­диу­му ВЦИК (1917–38), ВС РСФСР и его Пре­зи­диу­му (1938–46). Со­став СНК (фор­ми­ро­вал­ся ВЦИК, с 1938 ВС РСФСР): пред­се­да­тель, его за­мес­ти­те­ли, нар­ко­мы РСФСР, упол­но­мо­чен­ные об­ще­со­юз­ных нар­ко­ма­тов (с 1926), упол­но­мо­чен­ный ОГПУ СССР (1929–34), а так­же иные ли­ца по по­ста­нов­ле­нию ВЦИК или его Пре­зи­диу­ма (с 1929). Ре­ше­ния при­ни­ма­лись кол­ле­ги­аль­но. В пер­вый со­став Сов­нар­ко­ма во­шли толь­ко боль­ше­ви­ки: В. И. Ле­нин, А. И. Ры­ков, Л. Д. Троц­кий, И. В. Ста­лин, В. А. Ан­то­нов-Ов­се­ен­ко, Н. В. Кры­лен­ко, П. Е. Ды­бен­ко, А. В. Лу­на­чар­ский, А. Г. Шляп­ни­ков, В. П. Ми­лю­тин, В. П. Но­гин, И. И. Сквор­цов-Сте­па­нов, И. А. Тео­до­ро­вич, Н. П. Ави­лов (Гле­бов), Г. И. Ло­мов (Оп­по­ков). В но­яб./дек. 1917 – мар­те 1918 в со­ста­ве СНК бы­ли так­же ле­вые эсе­ры (вы­шли в знак про­тес­та про­тив под­пи­са­ния Бре­ст­ско­го ми­ра 1918): А. Л. Ко­ле­га­ев, И. З. Штейн­берг, П. П. Про­шьян, В. Е. Тру­тов­ский. Для опе­ра­тив­но­го ре­ше­ния во­про­сов, не тре­бо­вав­ших кол­ле­ги­аль­но­го рас­смот­ре­ния, в но­яб. 1917 был сфор­ми­ро­ван «Ма­лый сов­нар­ком». СНК РСФСР с об­ра­зо­ва­ни­ем СССР ру­ко­во­д­ство­вал­ся в сво­ей дея­тель­но­сти дек­ре­та­ми и по­ста­нов­ле­ния­ми со­юз­но­го СНК. В 1946 пре­об­ра­зо­ван в Со­вет Ми­ни­ст­ров РСФСР.

2) СНК СССР об­ра­зо­ван 6.7.1923 в со­от­вет­ст­вии с До­го­во­ром об об­ра­зо­ва­нии Сою­за ССР 1922. Был под­от­чё­тен ЦИК СССР (1923–37), ВС СССР, а в пе­ри­од ме­ж­ду сес­сия­ми – его Пре­зи­диу­му (1938–46). Со­став (фор­ми­ро­вал­ся ЦИК СССР, с 1938 ВС СССР): пред­седа­тель, его за­мес­ти­тель, нар­ко­мы, ру­ко­во­ди­те­ли не­ко­то­рых при­рав­нен­ных к нар­ко­ма­там ве­домств. На пра­вах по­сто­ян­ной ко­мис­сии Сов­нар­ко­ма функ­цио­ни­ро­вал Со­вет тру­да и обо­ро­ны. В со­юз­ных и ав­то­ном­ных рес­пуб­ли­ках соз­да­ва­лись рес­пуб­ли­кан­ские СНК. Сов­нар­ком СССР ру­ко­во­дил нар. хо­зяй­ст­вом, про­све­ще­ни­ем, здра­во­охра­не­ни­ем, ор­га­ни­за­ци­ей обо­ро­ны стра­ны, её внеш­ни­ми сно­ше­ния­ми, при­ни­мал ме­ры по осу­ще­ст­в­ле­нию на­род­но-хо­зяйств. пла­на и бюд­же­та, обес­пе­че­нию об­ществ. по­ряд­ка и т. д. СНК фор­ми­ро­вал спец. от­рас­ле­вые ко­ми­те­ты, управ­ле­ния, ко­мис­сии, с 1940 – от­рас­ле­вые хо­зяй­ств. со­ве­ты (ру­ко­во­ди­ли ра­бо­той нар­ко­ма­тов, воз­глав­ля­лись за­мес­ти­те­ля­ми пред. СНК). В Вел. Отеч. вой­ну СНК СССР тес­но взаи­мо­дей­ст­во­вал с Го­су­дар­ст­вен­ным Ко­ми­те­том Обо­ро­ны, при Сов­нар­ко­ме дей­ст­во­вал Со­вет по эва­куа­ции (24.6.1941). В 1946 СНК СССР пре­об­ра­зо­ван в Со­вет Ми­ни­ст­ров СССР.

Пред­се­да­те­ли СНК РСФСР: В. И. Ле­нин [26.10(8.11).1917–21.1.1924], А. И. Ры­ков (2.2.1924–18.5.1929), С. И. Сыр­цов (18.5.1929–3.11.1930), Д. Е. Су­ли­мов (3.11.1930–22.7.1937), Н. А. Бул­га­нин (22.7.1937–17.9.1938), В. В. Вах­ру­шев (29.7.1939–2.6.1940), И. С. Хох­лов (2.6.1940–23.6.1943, с 5.5.1942 по 2.5.1943 его обя­зан­но­сти вре­мен­но ис­пол­нял К. Д. Пам­фи­лов), А. Н. Ко­сы­гин (23.6.1943–15.3.1946; до 23.3.1946 ос­та­вал­ся на по­сту в ка­че­ст­ве пред. СМ РСФСР).

Пред­се­да­те­ли СНК СССР: В. И. Ле­нин (6.7.1923–21.1.1924), А. И. Ры­ков (2.2.1924–19.12.1930), В. М. Мо­ло­тов (19.12.1930–6.5.1941), И. В. Ста­лин (6.5.1941–15.3.1946).

Совет народных комиссаров РСФСР (Совнарком РСФСР, СНК РСФСР) — название правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики с Октябрьской революции 1917 до 1946. Совет состоял из народных комиссаров, руководивших народными комиссариатами (наркоматами, НК). После образования СССР аналогичный орган был создан и на союзном уровне

История

Совет Народных Комиссаров (СНК) сформирован в соответствии с «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым II Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов 27 октября 1917 года.
Непосредственно перед захватом власти в день революции ЦК большевиков поручил Каменеву и Винтеру (Берзину) войти в политический контакт с левыми эсерами и начать с ними переговоры о составе правительства. Во время работы II съезда Советов большевики предложили войти в правительство левым эсерам, но те отказались. Фракции правых эсеров и меньшевиков покинули II съезд Советов в самом начале его работы — до образования правительства. Большевики были вынуждены сформировать однопартийное правительство.
Название «Совет народных комиссаров» было предложено Троцким:
Власть в Петербурге завоевана. Надо формировать правительство.
— Как назвать его? — рассуждал вслух Ленин. Только не министрами: это гнусное, истрепанное название.
— Можно бы комиссарами, предложил я, но только теперь слишком много комиссаров. Может быть, верховные комиссары? Нет, «верховные» звучит плохо. Нельзя ли «народные»?
— Народные комиссары? Что ж, это, пожалуй, подойдет. А правительство в целом?
— Совет Народных Комиссаров?
— Совет Народных Комиссаров, подхватил Ленин, это превосходно: ужасно пахнет революцией.
Согласно Конституции 1918 года, он именовался Совет Народных Комиссаров РСФСР.
СНК являлся высшим исполнительным и распорядительным органом РСФСР, имеющим полную исполнительно-распорядительную власть, право издания декретов, имеющих силу закона, при этом сочетая законодательные, распорядительные и исполнительные функции.
СНК утратил характер временного органа управления после роспуска Учредительного собрания, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 г.
Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены Правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.
Постоянным рабочим органом СНК РСФСР являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло прием делегаций. Штат сотрудников управления делами в 1921 г. состоял из 135 чел. (согласно данным ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 2, лл. 19 — 20.)
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 г. СНК был преобразован в Совет министров.

Деятельность

Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в:
управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления (ст.35, 37)
издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни». (ст.38)
Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам в ведении комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).
О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщает ВЦИК (ст.39), который вправе приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).
Создаётся 17 народных комиссариатов (в Конституции данная цифра указана ошибочно, поскольку в перечне, представленном в ст. 43, их насчитывается 18).
Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года:

• По иностранным делам;
• По военным делам;
• По морским делам;
• По внутренним делам;
• Юстиции;
• Труда;
• Социального обеспечения;
• Просвещения;
• Почты и телеграфов;
• По делам национальностей;
• По финансовым делам;
• Путей сообщения;
• Торговли и промышленности;
• Продовольствия;
• Государственного контроля;
• Высший Совет Народного Хозяйства;
• Здравоохранения.

При каждом народном комиссаре и под его председательством образуется коллегия, члены которой утверждаются СНК (ст. 44).
С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР становится исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г.
С данного момента состав СНК был изменен в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 народных комиссариатов:

• Внутренней торговли;
• Труда;
• Финансов;
• РКИ;
• Внутренних дел;
• Юстиции;
• Просвещения;
• Здравоохранения;
• Земледелия;
• Социального обеспечения;
• ВСНХ.

В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР. (согласно информации СУ, 1924, N 70, ст. 691.) С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имеют единое Управление делами. (по материалам ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.)
С введением Конституции РСФСР от 21 января 1937 года, СНК РСФСР подотчётен лишь Верховному Совету РСФСР, в период между его сессиями — Президиуму Верховного Совета РСФСР.
С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывает 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):

• Пищевой промышленности;
• Легкой промышленности;
• Лесной промышленности;
• Земледелия;
• Зерновых совхозов;
• Животноводческих совхозов;
• Финансов;
• Внутренней торговли;
• Юстиции;
• Здравоохранения;
• Просвещения;
• Местной промышленности;
• Коммунального хозяйства;
• Социального обеспечения.

Так же в состав СНК включены председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР.