Нормативный документ регулирующий бухгалтерский учет в бюджетной организации инструкция

Наименование стандарта

Нормативный акт, утвердивший стандарт

ФСБУ «Подходы к формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора государственного управления и информации по статистике государственных финансов»

Приказ Минфина России от 13.10.2021 N 152н

Стандарт применяется при формировании годовой информации по статистике государственных финансов по сектору государственного управления Российской Федерации, начиная с отчетности за 2022 год

ФСБУ «Государственная (муниципальная) казна»

Приказ Минфина России от 15.06.2021 N 84н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета с 1 января 2023 года, составлении бюджетной отчетности, начиная с отчетности 2023 года

ФСБУ «Учет операций системы казначейских платежей»

Приказ Минфина России от 16.12.2020 N 314н

Стандарт применяется при ведении казначейского учета, начиная с 1 января 2027 года

ФСБУ «Биологические активы»

Приказ Минфина России от 16.12.2020 N 310н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2022 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2022 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность»

Приказ Минфина России от 30.10.2020 N 255н

Стандарт применяется при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, начиная с отчетности 2022 года.

ФСБУ «Метод долевого участия»

Приказ Минфина России от 30.10.2020 N 254н

Стандарт применяется при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, начиная с отчетности 2022 года.

ФСБУ «Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам»

Приказ Минфина России от 29.09.2020 N 223н

Стандарт применяется при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, начиная с отчетности 2022 года

ФСБУ «Отчетность по операциям системы казначейских платежей»

Приказ Минфина России от 30.06.2020 N 126н

Стандарт применяется при составлении отчетности по операциям системы казначейских платежей, начиная с отчетности 2021 года

ФСБУ «Финансовые инструменты»

Приказ Минфина России от 30.06.2020 N 129н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2021 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2021 года, за исключением отдельных положений Стандарта, которые применяются при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2023 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2023 года

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Нематериальные активы»

Приказ Минфина России от 15.11.2019 N 181н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2021 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2021 года

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Затраты по заимствованиям»

Приказ Минфина России от 15.11.2019 N 182н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2021 года, составлении, представлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности за 2021 год

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Совместная деятельность»

Приказ Минфина России от 15.11.2019 N 183н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2021 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2021 года. Представление сопоставимой сравнительной информации об участии в совместной деятельности за 2019 год в бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2020 год не осуществляется

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Выплаты персоналу»

Приказ Минфина России от 15.11.2019 N 184н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2021 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2021 года

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции»

Приказ Минфина России от 29.12.2018 N 305н

Стандарт применяется при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2022 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Запасы»

Приказ Минфина России от 07.12.2018 N 256н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2020 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2020 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Концессионные соглашения»

Приказ Минфина России от 29.06.2018 N 146н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2020 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2020 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Долгосрочные договоры»

Приказ Минфина России от 29.06.2018 N 145н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2020 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2020 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах»

Приказ Минфина России от 30.05.2018 N 124н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2020 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2020 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Влияние изменений курсов иностранных валют»

Приказ Минфина России от 30.05.2018 N 122н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2019 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2019 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Информация о связанных сторонах»

Приказ Минфина России от 30.12.2017 N 277н

Стандарт применяется при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2021 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности»

Приказ Минфина России от 28.02.2018 N 37н

Стандарт применяется при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2020 года, за исключением положений п. 15, абз. 2 п. 43, раздела IX, абз. 2 п. 67, пп. «б» п. 68, которые применяются, начиная с отчетности 2022 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Непроизведенные активы»

Приказ Минфина России от 28.02.2018 N 34н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2021 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2021 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Доходы»

Приказ Минфина России от 27.02.2018 N 32н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2019 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2019 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «События после отчетной даты»

Приказ Минфина России от 30.12.2017 N 275н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2019 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2019 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»

Приказ Минфина России от 30.12.2017 N 274н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2019 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2019 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Отчет о движении денежных средств»

Приказ Минфина России от 30.12.2017 N 278н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2019 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2019 года, за исключением положений Стандарта по отражению информации о производных финансовых инструментах, применяемых при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2020 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»

Приказ Минфина России от 31.12.2016 N 256н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2018 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2018 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности»

Приказ Минфина России от 31.12.2016 N 260н

Стандарт применяется при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2018 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Обесценение активов»

Приказ Минфина России от 31.12.2016 N 259н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2018 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2018 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Основные средства»

Приказ Минфина России от 31.12.2016 N 257н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2018 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2018 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

ФСБУ «Аренда»

Приказ Минфина России от 31.12.2016 N 258н

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2018 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2018 года.

Дополнительно о применении Стандарта см. >>>

Федеральные стандарты бухгалтерского учета	Применение	Утверждающий НПА
ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учет аренды»	С бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год. Допустимо применение стандарта до указанного срока.	Приказ Минфина РФ от 16.10.2018 N 208н
ФСБУ 5/2019 «Запасы»	С бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год. Допустимо применение стандарта до указанного срока.	Приказ Минфина РФ от 15.11.2019 N 180н
ФСБУ 6/2020 «Основные средства»	С бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год. Допустимо применение стандарта до указанного срока.	Приказ Минфина РФ от 17.09.2020 N 204н
ФСБУ 26/2020 «Капитальные вложения»	С бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год. Допустимо применение стандарта до указанного срока.	Приказ Минфина РФ от 17.09.2020 N 204н
ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учете»	Применяется с 01.01.2022. Допустимо применение стандарта до указанного срока.	Приказ Минфина РФ от 16.04.2021 N 62н
ФСБУ 14/2022 «Нематериальные активы»	С бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год. Допустимо применение стандарта до указанного срока.	Приказ Минфина РФ от 30.05.2022 N 86н

Федеральные стандарты бухгалтерского учета	Применение	Утверждающий НПА
ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2018 года.	Приказ Минфина РФ от 31.12.2016 N 256н
ФСБУ «Основные средства»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2018 года.	Приказ Минфина РФ от 31.12.2016 N 257н
ФСБУ «Аренда»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2018 года.	Приказ Минфина РФ от 31.12.2016 N 258н
ФСБУ «Обесценение активов»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2018 года.	Приказ Минфина РФ от 31.12.2016 N 259н
ФСБУ «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности»	При составлении бюджетной отчетности с 2018 года.	Приказ Минфина РФ от 31.12.2016 N 260н
ФСБУ «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2019 года.	Приказ Минфина РФ от 30.12.2017 N 274н
ФСБУ «События после отчетной даты»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2019 года.	Приказ Минфина РФ от 30.12.2017 N 275н
ФСБУ «Информация о связанных сторонах»	При составлении бюджетной отчетности с 2021 года.	Приказ Минфина РФ от 30.12.2017 N 277н
ФСБУ «Отчет о движении денежных средств»	При составлении бюджетной отчетности с 2019 года, за исключением отдельных положений, применяемых при составлении бюджетной отчетности 2020 года.	Приказ Минфина РФ от 30.12.2017 N 278н
ФСБУ «Доходы»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2019 года.	Приказ Минфина РФ от 27.02.2018 N 32н
ФСБУ «Непроизведенные активы»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2021 года.	Приказ Минфина РФ от 28.02.2018 N 34н
ФСБУ «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2020 года, за исключением отдельных положений, которые применяются, начиная с отчетности 2022 года.	Приказ Минфина РФ от 28.02.2018 N 37н
ФСБУ «Влияние изменений курсов иностранных валют»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2019 года.	Приказ Минфина РФ от 30.05.2018 N 122н
ФСБУ «Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2020 года.	Приказ Минфина РФ от 30.05.2018 N 124н
ФСБУ «Долгосрочные договоры»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2020 года.	Приказ Минфина РФ от 29.06.2018 N 145н
ФСБУ «Концессионные соглашения»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2020 года.	Приказ Минфина РФ от 29.06.2018 N 146н
ФСБУ «Запасы»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2020 года.	Приказ Минфина РФ от 07.12.2018 N 256н
ФСБУ «Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции»	При составлении бюджетной отчетности с 2022 года.	Приказ Минфина РФ от 29.12.2018 N 305н
ФСБУ «Нематериальные активы»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2021 года.	Приказ Минфина РФ от 15.11.2019 N 181н
ФСБУ «Затраты по заимствованиям»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2021 года.	Приказ Минфина РФ от 15.11.2019 N 182н
ФСБУ «Совместная деятельность»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2021 года.	Приказ Минфина РФ от 15.11.2019 N 183н
ФСБУ «Выплаты персоналу»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2021 года.	Приказ Минфина РФ от 15.11.2019 N 184н
ФСБУ «Отчетность по операциям системы казначейских платежей»	Применяется при составлении отчетности по операциям системы казначейских платежей, начиная с отчетности 2021 года.	Приказ Минфина РФ от 30.06.2020 N 126н
ФСБУ «Финансовые инструменты»	При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности с 2021 года за исключением отдельных положений, которые применяются начиная с отчетности 2023 года.	Приказ Минфина РФ от 30.06.2020 N 129н
ФСБУ «Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам»	При составлении бюджетной отчетности с 2022 года.	Приказ Минфина РФ от 29.09.2020 N 223н
ФСБУ «Метод долевого участия»	При составлении бюджетной отчетности с 2022 года.	Приказ Минфина РФ от 30.10.2020 N 254н
ФСБУ «Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность»	При составлении бюджетной отчетности 2022 года.	Приказ Минфина РФ от 30.10.2020 N 255н
ФСБУ «Биологические активы»	При ведении бюджетного учета и составления бюджетной отчетности с 2022 года.	Приказ Минфина РФ от 16.12.2020 N 310н
ФСБУ «Учет операций системы казначейских платежей»	При ведении казначейского учета, начиная с 01.01.2024.	Приказ Минфина РФ от 16.12.2020 N 314н
ФСБУ «Государственная (муниципальная) казна»	При ведении бюджетного учета и составления бюджетной отчетности с 2023 года.	Приказ Минфина РФ от 15.06.2021 N 84н
ФСБУ «Подходы к формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора государственного управления и информации по статистике государственных финансов»	При формировании годовой информации по статистике государственных финансов по сектору государственного управления, начиная с отчетности за 2022 год.	Приказ Минфина РФ от 13.10.2021 N 152н

Область регулирования

Документ

Примечание

Нормативные правовые акты, регулирующие бухгалтерский учет в секторе государственного управления

Федеральные законы

Устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовой статус участников бюджетного процесса.

Определяет группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Устанавливает бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации.

Определяет основы бюджетного учета.

Определяет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств по ведению (обеспечению ведения) бюджетного учета, возможность передачи полномочий по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета казенными учреждениями централизованным бухгалтериям.

Бюджетный кодекс Российской Федерации

Действует на всей территории Российской Федерации

от 31.07.1998 N 145-ФЗ

(Глава 1 статьи 6, 7

Глава 4,

Глава 5 статья 28, 29

Глава 18 статья 152, 161, 162, 165, 166

Глава 25.1 статья 264.1).

Устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета.

Кроме того, устанавливает особенности регулирования бухгалтерского учета в организациях государственного сектора.

Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ

«О бухгалтерском учете»

Действует на всей территории Российской Федерации

Нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, регулирующие бухгалтерский учет в секторе государственного управления

Устанавливает Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений (далее — Единый план счетов), единый порядок его применения и обязательные общие требования к учету нефинансовых, финансовых активов, обязательств, операций, их изменяющих, и полученных по указанным операциям финансовых результатов на соответствующих счетах Единого плана счетов, в том числе требования по их признанию, оценке, группировке, общие способы и правила организации и ведения бюджетного учета учреждениями, осуществляющими полномочия получателя бюджетных средств, органами, осуществляющими кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовыми органами, и бухгалтерского учета бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, государственными академиями наук (далее, в целях настоящей Инструкции — бухгалтерский учет) путем сплошного, непрерывного и документального учета всех операций с активами и обязательствами.

Приказ Минфина Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н

Распространяется на организации государственного сектора, органы государственной власти (государственные органы), органы, осуществляющие кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы.

«Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»

Приказ Минфина Российской Федерации от 12.10.2012 N 134н

«О внесении изменений изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н»

Устанавливает план счетов бюджетного учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) казенными учреждениями, государственными академиями наук, иными юридическими лицами, осуществляющими согласно законодательству Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, порядок его применения.

Приказ Минфина Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н

Распространяется на казенные учреждения (учреждения, осуществляющие функции получателя бюджетных средств), органы государственной власти (государственные органы) (главные распорядители бюджетных средств), органы, осуществляющие кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы.

«Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»

Приказ Минфина Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. N 174н

«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н»

Устанавливает план счетов бухгалтерского учета государственными (муниципальными) бюджетными учреждениями, порядок его применения.

Приказ Минфина Российской Федерации от 16.12.2010 N 174н

Распространяется на бюджетные учреждения, с финансовым обеспечением выполнения государственного (муниципального) задания в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

«Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»

Устанавливает план счетов бухгалтерского учета государственными (муниципальными) автономными учреждениями, порядок его применения.

Приказ Минфина Российской Федерации от 23.12.2010 N 183н

Распространяется на автономные учреждения, с финансовым обеспечением выполнения государственного (муниципального) задания в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

«Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению»

Устанавливает формы первичных учетных документов для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных (муниципальных) учреждений.

Приказ Минфина Российской Федерации от 15.12.2010 N 173н

Распространяется на организации государственного сектора, органы государственной власти (государственные органы), органы, осуществляющие кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы.

«Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению»

В настоящее время подготовлены изменения в приказ N 173н

(проект приказа на внесение изменений в приказ Минфина Российской Федерации N 173н размещен на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации с использованием сети Интернет (http://www.minfin.ru) в разделе «Бюджет/ Бухгалтерский учет государственного сектора»)

Устанавливают порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации (включая организации, основная деятельность которых финансируется за счет средств бюджета) и оформления ее результатов.

Приказ Минфина Российской Федерации от 13.06.1995 N 49

Приказ применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от 06.12.2011 N 402-ФЗ

«О бухгалтерском учете».

«Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»

Определяет порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения.

Указание Банка России от 11.03.2014 N 3210-У

Определяет порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России

«О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства»

Положение Центрального Банка России от 12.10.2011 N 373-П

«О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» утратило силу с 01.06.2014

Вступили в силу с 01.06.2014

Нормативные правовые акты, регулирующие составление бухгалтерской отчетности в секторе государственного управления

Федеральные законы

Общие требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета

Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ

Общие требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета.

«О бухгалтерском учете»

общие положения ст. 13 — 18

особенности применения ст. 14 п. 4, ст. 16 п. 8, ст. 18 п. 1, ст. 30 п. 3

Устанавливает общие требования к бюджетной отчетности, утверждению и представлению бюджетной отчетности Российской Федерации, отчетности о кассовом исполнении бюджета

Бюджетный кодекс Российской Федерации

Регулирует общие требования к составлению отчетности, полномочия в части формирования отчетности участниками бюджетного процесса, порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета законодательным (представительным) органом.

от 31.07.1998 N 145-ФЗ

ст. 264.1 — 264.7, ст. 154, ст. 160.1, ст. 160.2, ст. 162, ст. 166, ст. 175

Нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, регулирующие составление бухгалтерской отчетности в секторе государственного управления

Установление единого порядка составления и представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Приказ Минфина России от 28.12.2010 N 191н

Регулирует составление отчетности:

— учреждениями — получателями бюджетных средств;

— главными распорядителями бюджетных средств;

— финансовыми органами Российской Федерации;

— финансовыми органами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

— органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы;

органами, осуществляющими кассовое обслуживание государственных (муниципальных) бюджетных учреждений;

— порядок составления сводной и консолидированной отчетности;

— порядок составления учредителями консолидированной отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений (получателей субсидии), находящихся в их ведении.

«Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»

Приказ Минфина РФ от 29.12.2011 N 191н

«О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н»

Приказ Минфина России от 26.10.2012 N 138н

«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н»

Установление единого порядка составления, представления государственными (муниципальными) автономными учреждениями и государственными (муниципальными) бюджетными учреждениями

Приказ Минфина России от 25.03.2011 N 33н

Регулирует порядок составления бухгалтерской отчетности государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, получающими из бюджета субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания и на иные цели.

«Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений»

Приказ Минфина России от 26.10.2012 N 139н

«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н»

Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы применения бюджетной классификации

Федеральные законы

Устанавливает основы бюджетной классификации Российской Федерации, в том числе:

состав бюджетной классификации Российской Федерации и сферу ее применения;

полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в части установления кодов бюджетной классификации Российской Федерации и порядка их применения.

Бюджетный кодекс Российской Федерации

(Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ):

1) основы бюджетной классификации Российской Федерации — глава 4 «Бюджетная классификация Российской Федерации», статьи 7, 8, 9, 14, 15, 29, 36, 165;

2) применение бюджетной классификации Российской Федерации при составлении проектов законов (решений) о бюджетах, их исполнении, в том числе формировании бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, бюджетных смет, ведении учета, составлении отчетности — статьи 6, 40, 145, 168.6, 174, 184.1, 184.2, 217, 219.1, 221, 241.1, 242.4, 242.5, 264.1, 264.6, 269.1.

Нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, регулирующие вопросы применения бюджетной классификации

Устанавливает принципы назначения, структуру, порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации (в части показателей, являющихся едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) относящихся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации).

Применяются для составления проектов законов (решений) о бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов)

Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н

Применяется с 01.07.2013

Электронная версия Приказа N 65н, а также актов Минфина России, вносящих в него изменения, размещена на официальном сайте Минфина России в сети Internet в рубрике «Бюджетная классификация Российской Федерации».

«Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее — Указания)

Указания вводятся в действие приказом Минфина России.

Электронные версии Указаний, а также актов Минфина России, вносящих в них изменения, размещаются на официальном сайте Минфина России в сети Internet в рубрике «Бюджетная классификация Российской Федерации».

Приказ Минфина России от 16.12.2013 N 121н

Применяется с 16.12.2013

Электронная версия Приказа N 121н, размещена на официальном сайте Минфина России в сети Internet в рубрике «Бюджетная классификация Российской Федерации».

«О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н»

Приказ Минфина России от 20.02.2013 N 11н

Применяется с 20.02.2013

Электронная версия Приказа N 11н размещена на официальном сайте Минфина России в сети Internet в рубрике «Бюджетная классификация Российской Федерации».

«О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н»

Определения и виды организаций, финансируемых из бюджета

Для того чтобы разобраться в понятиях, обозначающих различные организации, финансируемые из бюджета, обратимся к закону «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ. В основном под бюджетными организациями подразумеваются те, что созданы государством. Таким образом, наиболее обобщенным понятием является термин «государственные (муниципальные) учреждения» (далее — госучреждения). Они учреждаются Российской Федерацией, ее субъектом или муниципалитетом. В соответствии с п. 2 ст. 9.1 закона № 7-ФЗ госучреждения классифицируются как:

• автономные;
• бюджетные;
• казенные.

В следующей таблице представлено сравнение трех видов госучреждений.

Об особенностях бюджетной бухотчетности читайте в статье «Порядок сдачи бюджетной отчетности в налоговую».

Планы счетов и инструкции по бухгалтерскому учету

Прежде чем разобрать планы счетов, применимые к госучреждениям, отметим, что главным нормативным актом по бухучету является закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ, который обязаны применять не только коммерческие организации, но и некоммерческие, в том числе и государственные. Этот закон содержит базовые требования к бухучету и правила его ведения в РФ. Перечислим основные из них:

1. Ведение бухучета обязательно для всех субъектов экономики, за исключением ИП и подразделений иностранных организаций, если они соблюдают правила налогового законодательства.
2. Глава экономического субъекта ответственен за функционирование бухгалтерской службы.
3. Организация должна составлять учетную политику самостоятельно.
4. Необходимо регистрировать все экономические события организации в первичных документах, данные из которых переходят в регистры бухучета.
5. Активы и обязательства подлежат периодическому пересчету.
6. Все данные в бухучете регистрируются в рублях.
7. Организация должна обеспечивать достоверность содержащейся в отчетности информации.
8. В организации должны быть налажены процедуры внутреннего контроля.

Формы первичных документов, а также учетных регистров и отчетности для бюджетников вы можете найти в КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к системе бесплатно и переходите в справочник.

На базе принципов бухучета для госорганизаций разработаны единый план счетов и инструкция, утвержденные приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н. Они действуют как для всех госучреждений, так и для госорганов. Кроме того, в соответствии с п. 21 единого плана счетов для каждого вида госучреждения есть свой частный план счетов, утвержденный:

• приказом Минфина России от 23.12.2010 № 183н для АУ;
• приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н для БУ;
• приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н для КУ.

Отметим еще один нюанс в терминологии. Часто словосочетание «бюджетный учет» употребляют применительно ко всем видам госучреждений. Однако исходя из формулировок, используемых в перечисленных выше НПА, АУ и БУ ведут бухгалтерский учет, а вот государственные органы, внебюджетные фонды и прочие учреждения, указанные в п. 1 инструкции (приказ № 162н), ведут бюджетный учет.

Также важно уделить внимание другим основным законодательным актам, которые необходимы для ведения учета в госучреждении. Приказ Минфина России от 08.06.2021 № 75н содержит перечни КБК на 2022 год, а приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н утвержден порядок применения КОСГУ с 01.01.2019. Инструкция о порядке составления и представления отчетности об исполнении бюджетов, утвержденная приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н и инструкция, утвержденная приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н, содержат формы отчетности и правила их заполнения. Приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н утверждены формы первичных документов и регистров для бюджетников. Помимо того, имеется ряд правовых актов для определенных отраслей и прочих специфических НПА.

С 2023 года планируют внести правки в некоторые КОСГУ. Какие нововведения планирут ввести узнайте в проекте приказа Минфина, который доступен в системе КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к правовой системе, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

План счетов госучреждения содержит 5 разделов. В первый раздел «Нефинансовые активы» входят:

• основные средства в разрезе различных групп и видов;
• нематериальные активы;
• непроизведенные активы;
• производственные запасы, товары, готовая продукция;
• амортизация;
• вложения в нефинансовые активы;
• расходы.

Необычным подразделом для знакомых только с классическим бухучетом могут быть непроизведенные активы, которыми являются земля, ресурсы недр и прочие активы, не созданные человеком на производстве. Они отражаются в бухучете по первоначальной стоимости, только когда начали участвовать в экономическом обороте (кроме земли). А получение прав на пользование такими объектами показывается за балансом на счете 01. Земельные участки числятся по кадастровой стоимости. Еще одной особенностью является применение счета для вложений в материальные запасы. Он используется для аккумулирования затрат на производство или покупку материалов.

Более детально о первом разделе плана счетов читайте в статье «Нефинансовые активы в бюджетном учете — это…».

Второй раздел «Финансовые активы» охватывает:

• денежные средства с указанием мест их хранения;
• финансовые вложения, а именно все виды ценных бумаг и участие в других компаниях;
• дебиторскую задолженность, относящуюся к контрагентам, плательщикам страховых социальных взносов, налоговым поступлениям, выданным кредитам и т. д.;
• авансы работникам, контрагентам, иностранным организациям и т. д.;
• вложения в финансовые активы.

Кредиторская задолженность по кредитам, заработной плате, долги контрагентам за товары, работы услуги, обязательства по перечислениям другим госструктурам, социальным выплатам, оплате налогов и т. д. содержатся в третьем разделе «Обязательства».

В четвертом разделе «Финансовый результат» сгруппированы счета для записи доходов, расходов, финансовых результатов. В основном состав активов и обязательств сравним с соответствующими статьями в небюджетных организациях, но также есть и отличия, как в перечне возможных счетов, так и в их бухучете. В инструкции к единому плану счетов можно найти информацию по учету и по использованию счетов.

Особенностью учета в госучреждениях, помимо прочего, является наличие раздела 5 «Санкционирование расходов» в плане счетов. Он необходим для записи получения и использования денежных средств, выделенных из бюджета, лимитов обязательств, полученных от распорядителей бюджетов, использования этих лимитов, планируемых доходов и расходов. То есть при поступлении уведомления от вышестоящих органов на текущий период о лимитах на приобретение, например, материально-производственных запасов учреждение отражает это на счетах учета. Проводки со счетами данного раздела содержатся в пп. 190–209 (приказ № 183н), пп. 161–180 (приказ № 174н), пп. 131–150 (приказ № 162н) инструкций к планам счетов. Бухгалтерские записи по санкционированию расходов делаются между счетами этого раздела.

Для госучреждений предусмотрено 30 забалансовых счетов. Подход для записи на них такой же, как в учете коммерческих организаций, с помощью односторонней записи, то есть только по дебету для поступлений и только по кредиту — для выбытий. За балансом числится имущество, которое не находится в оперативном управлении, гарантии, награды, бланки строгой отчетности, объекты, которые по инструкции не должны быть на балансе, и пр. Организация также имеет право самостоятельно открыть дополнительные забалансовые счета для осуществления контроля сохранности имущества и других задач управления.

Счета учета в государственных организациях

Номер счета бухучета для госучреждений состоит из 26 разрядов, о чем сказано в п. 21 единого плана счетов. В следующей таблице описано значение каждого разряда:

Увидеть расшифровку номера счета на примере можно здесь.

С разрядами 18–26 все однозначно, значения для разрядов 19–26 указаны в самих таблицах частных планов счетов, разряд 18 выбирается из значений 1–9 в соответствии с классификацией, обозначенной в п. 21 единого плана счетов. Причем при ведении бюджетного учета для разряда 18 используются только значения 1 — обеспечение за счет средств соответствующего бюджета, 3 — обеспечение за счет средств во временном распоряжении.

Для заполнения разрядов 1–17 необходимо познакомиться с бюджетной классификацией. Она нужна для того, чтобы соотнести показатели из разных бюджетов, которые составляют бюджетную систему страны. Она является базой для разработки нумерации счетов бухучета госучреждений. Система кодировки описана в указаниях о порядке применения бюджетной классификации, утвержденных приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н. КБК состоят из 20 знаков и делятся на коды, обозначающие доходы, расходы, источники. В таблице ниже приведен состав кода бюджетных расходов.

Чтобы определить знаки 1–17 для счета АУ и БУ, необходимо следовать следующей схеме:

Номер разряда счета АУ или БУ
1–2	3–4	5–14	15	16	17
Соответствующий номер разряда КБК
4–5	6–7	0000000000	18	19	20

На месте разрядов 5–14 ставятся нули (п. 3 приказа № 183н, п. 2.1 приказа № 174н), если иного не прописано в учетной политике.

Для счетов бюджетного учета (КУ и прочие организации, указанные в приказе № 162н) на место разрядов 1–17 переносятся разряды 4–20 КБК (либо разряды 1–17 КБК переносятся на место разрядов 1–17 счета для финансовых органов). Приложение 2 к инструкции № 162н содержит информацию о виде КБК, который нужно применять для каждого счета.

О ведении бухучета в КУ подробнее читайте в материале «Правила ведения бухгалтерского учета в казенных учреждениях».

Итоги

Для определения правил ведения бухучета необходимо понять, какой вид государственных учреждений нам интересен, поскольку существует 4 плана счетов для бюджетников. В едином плане счетов содержатся общие правила, а в остальных 3 частных планах счетов можно найти детальные примеры использования счетов, перечни типовых проводок и разъяснения по структуре счета.

Ведение бухгалтерского учета в бюджетной сфере

Бюджетное учреждение — это отдельная некоммерческая организация, образованная в РФ на любом уровне с целью оказания государственных, муниципальных услуг и реализации конкретных государственных программ (7-ФЗ от 12.01.1996).

В настоящее время классифицируют 3 типа таких учреждений:

• бюджетное;
• автономное;
• казенное.

Ведение бухучета на предприятии таких типов регулируется действующим бюджетным законодательством, а также 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011.

Рассмотрим три вида ГБУ в сравнительной таблице:

Наименование сравнительного параметра	Бюджетное	Автономное	Казенное
НПА	7-ФЗ «О некоммерческих объединениях и компаниях»	174-ФЗ «Об автономных организациях»	БК РФ
Основной вид деятельности	Оказание услуг населению в области науки, образования, здравоохранения, социальной защиты	Оказание государственных услуг и выполнение определенных функций
Возможность использования средств от приносящей доход деятельности	Возможно по усмотрению организации (пп. 2, 3 ст. 298 ГК РФ)	Перечисление таких доходов в региональный, федеральный бюджеты
Основной источник финансирования	Субсидирование	Бюджетные средства
Документ, на основании которого осуществляется расходование средств	План финансово-хозяйственной деятельности	Бюджетная смета
Расчетный счет	В органах Федерального казначейства	В ФК и коммерческих банках	В ФК
Владение имуществом	Право оперативного управления
Распоряжение объектами имущества	По факту получения согласия собственника имущественного объекта
Ответственность по основным обязательствам	Ответственность своими активами, за исключением случаев, когда такие обязательства образованы из-за причинения вреда гражданам, при недостатке активов, которыми можно распоряжаться (ответственность остается за учредителем)	Ответственность осуществляется посредством денежных средств. При недостатке таковых наступает ответственность учредителя

Как осуществляется бухгалтерский учет БУ

Особенности ведения бухгалтерского учета бюджетных пользователей предопределяются их организационно-правовой формой. При осуществлении бухучета и составлении отчетности необходимо учитывать не только нормы и правила, закрепленные действующим законодательством, но и отраслевые особенности конкретной организации бюджета: образование, наука, здравоохранение и проч. Финансово-хозяйственная деятельность в БУ, АУ и КУ строится исходя из следующих характеристик:

• учет в разрезе КОСГУ и КБК;
• контроль за исполнением доходных и расходных статей сметы;
• казначейская система исполнения бюджета;
• классификация кассовых и фактических расходов.

Отчетность в обязательном порядке должна предоставляться в вышестоящие контролирующие органы в установленные сроки (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно). Баланс БУ существенно отличается от коммерческих организаций структурой обязательств и активов предприятия.

Порядок применения классификации по КБК утвержден Приказом Минфина РФ от 08.06.2018 № 132н (применяется с 2020 года). Инструкция по составлению и подаче отчетности об исполнении бюджета, формы такой отчетности и правила их заполнения представлены в Приказах Минфина № 191н от 28.12.2010 и № 33н от 25.03.2011. Первичка и основные учетные регистры закреплены Приказом № 52н от 30.03.2015.

Основные правила ведения бухгалтерского учета в БУ, АУ, КУ заключаются в следующем:

1. Бухгалтерский учет ведется только в рублях.
2. Бухгалтерский учет ведется на постоянной основе, начиная с момента регистрации организации.
3. Основы бухучета, а именно бюджетный план счетов и инструкция его применения, утверждены Приказом Минфина № 157н от 01.12.2010. Ключевой метод — двойная запись по корреспондирующим счетам.
4. Аналитические данные должны соответствовать оборотам и сальдо в разрезе синтетических счетов.
5. Каждая финансово-хозяйственная операция должна быть зарегистрирована, проведена и подтверждена первичной документацией.
6. Учреждению необходимо самостоятельно разработать и утвердить учетную политику.
7. В БУ необходимо обеспечить должный уровень внутреннего контроля.
8. Все активы и обязательства учета надлежит периодически пересчитывать.
9. Информация, предоставляемая БУ, АУ, КУ в отчетах, должна быть актуальной и достоверной.

Принципы бухгалтерского учета и отчетности БУ базируются на таких ключевых понятиях, как законность, достоверность, независимость, постоянство, доступность, уместность, правильность, осмотрительность, сопоставимость, своевременность и денежная измеряемость.

Учетная политика учреждения

Правила бухгалтерского учета предусматривают обязательное следование положениям собственной учетной политики предприятия. С 01.01.2019 учетная деятельность организации строится на основании Приказа № 274н от 30.12.2017 об утверждении федерального стандарта бухучета об учетной политике для учреждений государственного сектора. В соответствии с нормами федеральных стандартов, каждому бюджетному учреждению необходимо разработать свою учетную политику (Письмо Минфина РФ № 02-06-05/30974 от 08.05.2018).

Под учетной политикой понимается свод основных способов, методов и правил бухучета в учреждении. Порядок составления УП пользователи также находят в ФЗ № 402 и ПБУ 1/2008.

Учетная политика — это документ, который в первую очередь отражает методологию работы с реальными активами и обязательствами организации. Изменения в этот документ вносятся один раз в год — перед началом нового отчетного периода. Однако предусмотрен ряд ситуаций, когда корректировка УП проводится в течение календарного года.

В УП 2020 года, составленной согласно ФСБУ и действующему законодательству, прописываются следующие аспекты:

• выбранная форма бухучета;
• структурные и отраслевые особенности финансово-хозяйственной деятельности;
• способы амортизации, применяемые в бюджетном учреждении;
• используемые нормативно-правовые акты, первичные документы (журналы, отчетные формы);
• ответственные сотрудники;
• порядок отражения операций с доходностью и затратами, материалами, основными средствами и проч.;
• методы оценки объектов бухучета;
• правила инвентаризации;
• рабочий план счетов и т. п.

Ответственным за формирование и соблюдение правил ​УП назначается главный бухгалтер или иной сотрудник, отвечающий за бухучет на предприятии.

Бюджетный план счетов

Минфин разработал для бюджетной сферы единый план счетов и инструкцию по его применению (Приказ Минфина № 157н от 01.12.2010). Указанный регистр действителен и для государственных органов, и для БУ. В самом же едином плане есть указание, что каждый тип государственных организаций должен использовать частный план счетов:

• АУ — Приказ № 183н от 23.12.2010;
• БУ — Приказ № 174н от 16.12.2010;
• КУ — Приказ № 162н от 06.12.2010.

ПС для БУ, АУ, КУ состоит из балансовых и забалансовых счетов. Балансовые счета поделены на пять разделов:

1. Нефинансовые активы (ОС, НМА, НПА, ПЗ, готовая продукция, амортизация, расходы, вложения в НФА).
2. Финансовые активы (денежные средства, ЦБ, дебиторская задолженность и т. п.).
3. Обязательства (платежи, кредиторская задолженность).
4. Финансовый результат (счета учета доходов и расходов).
5. Санкционирование расходов (ассигнования, ЛБО, плановые показатели).

На забалансовых счетах отражается движение в стоимостной оценке тех активов, которые не принадлежат организации, либо по установленным причинам не могут быть учтены на балансовых счетах. Например, основные средства стоимостью до 10 000 рублей.

Особенности составления бухгалтерских проводок

Принципы ведения бухгалтерского учета подразумевают отражение результатов финансово-хозяйственной деятельности посредством бухгалтерских проводок. Проводка — это инструмент учета, при помощи которого записываются операции учреждения.

Схема составления проводок довольна проста — каждая операция записывается по дебету одного и кредиту другого (корреспондирующего) счета учета. Данный способ получил название двойная запись. Метод двойной записи — это ключевой принцип ведения бухучета.

Все счета учета подразделяются на три вида:

• активные — на них проводятся активы организации;
• пассивные — необходимы для отражения источников формирования активов, то есть пассивов;
• активно-пассивные, или смешанные — для записи попеременно сформировавшейся дебиторской и кредиторской задолженности перед контрагентами на одном и том же счете, а также для учета активных и пассивных финансовых результатов.

При этом в проводке могут быть учтены следующие комбинации счетов:

• актив — пассив;
• актив — активно-пассивный;
• пассив — активно-пассивный;
• два активно-пассивных счета.

Федеральные стандарты БУ

Бухучет учреждения регулируется не только законодательными нормами, но и, согласно ст. 21 402-ФЗ, федеральными, отраслевыми стандартами, стандартами экономического субъекта и различными методическими рекомендациями.

Под федеральными стандартами учета понимается документация, определяющая ключевые требования к организации и осуществлению учета на предприятии. Федеральные стандарты обязательны к использованию всеми организациями, в том числе бюджетными и государственными учреждениями.

ФС разработаны с целью корректного и эффективного ведения учетной деятельности. Каждый стандарт регламентирует какой-либо раздел учета. При этом стандарты могут определять специальные требования к бухучету организаций, относящихся к бюджетной сфере РФ.

В 2020 году начали действовать пять стандартов:

• концептуальные основы учета и отчетности организаций госсектора (Приказ Минфина России № 256н от 31.12.2016);
• основные средства (Приказ № 257н от 31.12.2016);
• аренда (Приказ № 258н от 31.12.2016);
• обесценение активов (Приказ № 259н от 31.12.2016);
• предоставление отчетности (Приказ № 260н от 31.12.2016).

С 2020 года также введены новые стандарты:

• учетная политика, оценочные знания и ошибки (Приказ Минфина РФ № 274н от 30.12.2017);
• события после отчетной даты (Приказ № 275н от 30.12.2017);
• отчет о движении денежных средств (Приказ № 278н от 30.12.2017);
• доходы (Приказ № 32н от 27.02.2018);
• влияние изменений курсов иностранных валют (Приказ № 122н от 30.05.2018).

Все стандарты будут вводиться постепенно вплоть до 2022 года.