Объекты политического руководства

Структура власти включает следующие компоненты:

1) Источник власти (то, что дает возможность властвовать: авторитет, сила, престиж, закон, богатство, харизма, тайна, интерес и т.д.)
2) Субъект власти (руководители: человек, общность людей, организация, народ, мировое сообщество, объединенное в ООН)
3) Объект власти (подчиненные: индивид, социальная группа, класс и т.п.)
4) Функции власти (господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация)
5) Ресурсы власти (экономические, социальные, культурно-информационные и т.д.)

Субъекты политической власти: отдельный индивид, правящая олигархия, политическая партия, нация и т.д.

Отличительные особенности субъекта политической власти — его стремление к власти как к самоцели или средству достижения таких жизненных благ, как богатство, престиж, связи и т.д. Субъект власти также характеризуется способностью своевременно принимать правильные политические решения и доводить их до конца, чувством ответственности за последствия проводимой им политики и, самое главное, политической мудростью.

Субъектов политики можно определенным образом классифи­цировать. Обычно их подразделяют на 

• (1) первичные — индивид, класс, нация, большие и малые социальные группы; 
• (2) вторичные — общественно-политические организации и движения, партии, поли­тические элиты и другие участники политической жизни. 

Первич­ные субъекты непосредственно генерируют политические интересы, а вторичные — проводят их в жизнь.
Согласно другому делению, субъекты политики могут быть 

• коллективными — политические партии, депутатские группы и дру­гие объединения, 
• индивидуальными — политические элиты и их лидеры, обладающие властью и играющие в политике опреде­ленную роль.

Субъект определяет содержание властного отношения через:

1) приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться воле субъекта власти;
2) подчинение частной воли всеобщей воле власти;
3) наказание (санкции) в случае отказа подчиниться господствующей воле;
4) регламентацию поведения в соответствии со всеобщим интересом.

Объектом политической власти являются те личности и соци­альные группы, на которые распространяется эта власть, застав­ляющая их предпринимать те или иные действия.

При этом различие между субъектом и объектом политики весьма относительно и зависит от конкретной политической ситуа­ции. Каждый человек или социальная группа могут выступать объ­ектами политической деятельности, если она направляется не ими, а другими субъектами, которые сознательно реализуют в ней свои интересы, используют при этом политическую власть.

Наиболее полно сущность политической власти проявляется в ее функциях, среди которых основными являются:

• выработка стратегии управления обществом;
• разработка и принятие решений по основным направлениям развития общества;
• оперативное управление и регулирование общественных процессов;
• контроль важнейших параметров стабильности общественно- политической системы и направленности развития общества;
• установление и поддержание отношений с государствами и народами других стран.

Выполнение этих функций является возможным благодаря определенной организации властных отношений. Форма включения людей и организаций во властные отношения зависит от их социального и политического статусов. Поэтому властные отношения всегда построены вертикально, так как именно сверху вниз осуществляется прохождение команд, руководящих распоряжений, стратегических политических установок и решений. Они фиксируют господствующее положение одних и подчиненное других, то есть отношения субъекта и объекта властвования.

Источниками власти могут выступать могут выступать 

• авторитет, 
• сила, 
• закон, 
• богатство, 
• знание, 
• престиж, 
• социальный и политический статус, 
• тайна, 
• интерес и т.д.

Ресурсы власти — это реальные и потенциальные средства, которые используются (или могут быть использованы) для укрепления самой власти и ее оснований.

Ресурсы власти

• экономические

В качестве экономических ресурсов выступают деньги или иные средства обмена — недвижимость, природные ресурсы, золотой запас.

• социальные

Социальные ресурсы — это поддержка власти со стороны значимых социальных групп; социальный статус и возможность его повышения или понижения субъектом власти. Власть, стремящаяся расширить свою социальную базу, должна обеспечивать общенациональные интересы, привлекать на свою сторону колеблющихся, стремиться к социальному партнерству с «управляемыми» слоями и группами.
Социальные ресурсы частично совпадают с экономическими ресурсами. Так, например, доход и богатство, являясь экономическим ресурсом, вместе с тем характеризуют и социальный статус. Однако социальные ресурсы включают и такие характеристики, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и т.п.

• культурно-информационные, духовно-идеологические

Культурно-информационные ресурсы включают множество средств воздействия на аудиторию субъекта культурно-информационной власти (духовные ценности, знания и информация, средства художественного воздействия — театр, музыка, кинематограф и т.п.). К культурно-информационным ресурсам можно отнести: системы хранения и учета национального культурного достояния, методики сбора, обработки и стыковки различных видов стратегической информации, принципы и методы работы средств массовой информации, гарантирующих обществу информационно-культурный плюрализм. Сюда же включается система гарантий, препятствующих доступу к печати, радио и телевидению всякого рода экстремистским элементам.

• силовые — оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди;

Силовые ресурсы — это средства насилия и принуждения, репрессивный аппарат, который может быть использован для достижения целей субъекта власти.

• организационные — наличие организации, заинтересованной и способной добиваться достижения поставленных целей.
• правовые

Правовые ресурсы включают законы и иные нормативные акты, регулирующие отношения в обществе, и их использование для реализации целей субъектов власти.

Разумеется, ресурсы власти являются обоюдоострым инструментом: при научно обоснованном, профессиональном использовании они укрепляют как саму власть, так и ее основания. При некомпетентном подходе они подтачивают, разрушают власть, способствуя возникновению кризисов и революций.

Политическая
жизнь общества — это, кроме прочего,
деятельность определенных соци­альных
групп и личностей, реализующих свои
политические интересы по поводу
распределения власти. В зависимости от
степени вовлеченности в эту деятельность
вы­деляют субъекты
и объекты политической власти.

Субъекты
политической власти воплощают
в себе активное, воле творящее начало,
являются её непосредственными носите­лями
и творцами. Это могут быть отдельный
индивид, правящая олигархия, политическая
партия, нация и т.д.

Отличительная особенность
субъекта политической власти —
его стремление
к власти как к самоцели или средству
достиже­ния таких жизненных благ, как
богатство, престиж, связи и
т.д.

Субъект
власти также характеризуется способностью
своевре­менно принимать правильные
политические решения и дово­дить их
до конца, чувством ответственности за
последствия про­водимой им политики
и, самое главное, политической мудро­стью.

Субъект
власти воплощает
в себе её активное, направляющее начало.
Им может быть индивид,
организация, социальная об­щность и
др. Для реализации властных отношений
субъект должен обладать такими качествами,
как желание
властвовать и воля к власти.

Помимо
этого, субъект власти должен
быть компетентным,
должен знать состояние и настроение
подчиненных, обладать авто­ритетом.
Современная политическая практика
поставила проблему различения субъекта
власти, который может иметь формальный
ха­рактер, и реального носителя власти.

Субъект
определяет
содержание властного отношения через:

1. приказ (распоряжение)
   как властное повеление подчиниться
   ноле субъекта власти;

2. подчинение как
   подведение частной воли под всеобщую
   волю власти;

3. наказание
   (санкции)
   как средство воздействия на отрицание
   господствующей воли;

4. нормирование
   поведения через
   установление совокупности правил в
   соответствии с всеобщим интересом.

Подчинение
приказу может иметь весьма различную
мотивацию. М. Вебер отмечал, что типичными
мотивами повиновения могут выступать:

-интересы
(целесообразные соображения повинующихся
относительно преимуществ или невыгод
выполнения приказа);

-тра­диции,
привычка к повиновению;

-личная
склонность подданных.

От
приказа, характера содержащихся в нем
требований во многом зависит отношение
к нему объекта
— второго
важнейшего элемента власти.

Власть —
всегда двустороннее отношение
взаи­модействия субъекта и объекта. Власть
немыслима без подчинения объекта.

Объектом
политической власти являются
те личности и социаль­ные группы, на
которые распространяется эта власть,
застав­ляющая их предпринимать те
или иные действия.

9.2. Ресурсы и механизмы реализации власти.

Ресурсы
власти – все то, что индивид или группа
могут использовать для влияния на
других. Ресурсы
власти представляют собой:

—
Важные для объекта ценности (деньги,
предметы потребления и т.д.);

—
Средства, способные повлиять не внутренний
мир, мотивацию человека (телевидение,
пресса и т.п.)4

—
Инструменты, с помощью которых можно
лишить человека тех или иных ценностей,
высшей из которых обычно считается
жизнь (оружие, карательные органы в
целом).

Существует
несколько классификаций ресурсов. С
точки зрения сфер общественной жизни
ресурсы квалифицируются на:

Экономические
ресурсы –
материальные ценности (деньги, плодородные
земли, продукты питания и т.д.);

Социальные
ресурсы –
право повышать или понижать социальный
статус или ранг. Нередко социальные
ресурсы совпадают с экономическими
ресурсами. К ним относятся доход и
богатство, должность, престиж, образование,
медицинское обслуживание, социальное
обеспечение и т.д.

Культурно-информационные
ресурсы –
знания и информация, а также средства
их получения и распоряжения. Здесь можно
отметить в первую очередь науку и
образование, а также средства массовой
информации;

Силовые
ресурсы–
средства физического принуждения,
специально подготовленные для этого
люди (полиция, милиция, спецслужбы,
внутренние войска, суд и прокуратура);

Демографические
ресурсы –
сами люди, которые создают материальные
блага, выступают в качестве основы для
силовых и административных ресурсов,
участвуют в передаче знаний и информации
и т.д.

Саму
власть тоже можно классифицировать по
сферам, в которых имеют место властные
отношения:

—
экономическая власть;

—
политическая власть;

—
идеологическая власть;

—
психологическая власть и т.д.

Механизм
реализации власти состоит из руководства
и управления. Руководство
– выработка и принятие правящей группой
важных для общества решений в определение
его целей, задач, перспектив, фиксирующихся
в документах и одобренных большинством
политических организаций. Управление
– деятельность правящей группы,
предъявление требований к различным
объектам власти и побуждение их следовать
этим требованиям ради достижения
поставленных целей.

Базовым
элементом существования и функционирования
власти, а также закрепления ее в обществе,
является легитимность. Легитимность
– признание гражданским обществом и
мировым содружеством правомерность,
обоснованность и необходимость данной
власти и ее носителей. О
том, что легитимность власти снижается,
свидетельствуют некоторые признаки:

А)
рост степени принуждения;

Б)
ограничение прав и свобод;

В)
запрет на деятельность политических
партий и независимой прессы;

Г)
рост коррумпированности всех институтов
власти, сращение с криминальными
структурами;

Д)
неспособность власти справляться с
экономическими проблемами, ее низкая
экономическая эффективность, проявляющаяся
в снижении уровня жизни различных групп
населения.

ОБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ