Общее руководство системой охраны труда в медицинской организации осуществляет

организациях

Труд в медицинских организациях
должен соответствовать основным
положениям законодательства о труде в
Российской Федерации.

Основу нормативно-правовой базы
создания и функционирования системы
управления охраной труда в 
медицинских
организациях
составляют:

— Конституция Российской Федерации;

— Федеральный закон от 21декабря 1994 г. №
69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

— Федеральный Закон от 30 марта 1999 г. №
52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»;

— Федеральный закон от 21 ноября 2011 N
323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации»

— Трудовой кодекс Российской Федерации
от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ;

— Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях от
30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

— Государственные стандарты системы
ССБТ;

— ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Система стандартов
безопасности труда. Общие требования
к управлению охраной труда в организации»;

— Международный стандарт OHSAS 18001-99 «Система
менеджмента профессионального здоровья
и безопасности»;

— Нормативные правовые акты Минздрава
России, МЧС России, Федеральной службы
по экологическому, технологическому и
атомному надзору, других министерств
и ведомств;

— Локальные нормативные документы медицинской
организации.

Под «охраной труда» следует
понимать
систему
сохранения жизни и здоровья работников
в процессе трудовой деятельности,
включающую в себя правовые,
социально-экономические,
организационно-технические,
санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические, реабилитационные
и иные мероприятия.

2.1.Основные направления функционирования системы охраны труда медицинской организации

Система охраны труда
медицинской организации

— сформированная руководителем
совокупность должностных лиц и
организационных связей, предназначенных
для управления деятельностью по
сохранению жизни и здоровья работников
в процессе труда.

Важнейший элемент этой
системы – медицинский работник.

Он обязан:

— правильно применять средства
индивидуальной и коллективной защиты;

— проходить обучение безопасным
способам и приемам выполнения работ и
оказания первой помощи пострадавшим
на производстве, инструктаж и проверку
знаний по охране труда, стажировку на
рабочем месте;

— немедленно извещать своего
непосредственного или вышестоящего
руководителя о любой ситуации угрожающей
жизни и здоровью людей, о каждом несчастном
случае, происшедшем на производстве,
или ухудшении состояния своего здоровья;

— проходить обязательные
предварительные (при поступлении на
работу), периодические (в течение трудовой
деятельности) и внеочередные (по
направлению работодателя) медицинские
осмотры.

Основными направлениями
функционирования системы охраны труда
медицинской организации, как правило,
являются:

— управление охраной труда;

— обучение и профессиональная
подготовка работников в области охраны
труда;

— предупреждение несчастных
случаев и нарушения здоровья работников;

— контроль соблюдения нормативных
требований охраны труда.

Управление охраной труда
предполагает:

— принятие, доведение до
исполнителей и контроль выполнения
локальных нормативных актов, целевых
программ и других организационно-методических
документов, направленных на улучшение
условий труда;

— организацию и финансирование
мероприятий по охране труда;

— представление статистической
отчетности об условиях труда,
производственном травматизме,
профессиональной заболеваемости и их
материальных последствиях.

Наибольшее значение для
обеспечения охраны труда имеют приказы,
должностные инструкции и инструкции
по технике безопасности.

Общее руководство системой
охраны труда осуществляет руководитель
(директор, главный врач) медицинской
организации. Непосредственное управление
проведением мероприятий по сохранению
жизни и здоровья работников возложено
на уполномоченных должностных лиц. К
ним относятся:

— начальник службы охраны труда,
специалист по охране труда;

— председатель комиссии или
комитета по охране труда;

— председатель временной
комиссии по проведению разового
мероприятия (например, расследование
несчастного случая, аттестация рабочих
мест и других);

— заместитель руководителя
медицинской организации;

— начальник структурного
подразделения.

Работники медицинских
организаций, как правило, осваивают
основы безопасности жизнедеятельности
и охраны труда в период до- и последипломной
профессиональной подготовки. В процессе
трудовой деятельности они обязаны
проходить периодическое обучение и
проверку знаний требований охраны
труда, для чего работодатель должен
организовать обучение безопасным
способам и приемам выполнения работ и
инструктивные занятия (инструктажи).

Обучение безопасным способам
и приемам выполнения работ

и оказания первой помощи должно
проводиться в форме теоретических,
практических и методических занятий.
Целесообразно превентивное проведение
обучения лиц, поступающих на работу с
вредными и (или) опасными факторами
труда, с последующей стажировкой на
рабочем месте и проверкой знаний, умений
и навыков безопасности.

Инструктивные занятия, как
правило, проводятся в форме вводных,
первичных, повторных, внеплановых и
целевых инструктажей.

Проведение всех инструктажей
должно сопровождается проверкой
готовности инструктируемого лица к
работе и оформлением в регистрационном
журнале в виде соответствующей записи
и подписи проинструктированного
работника. Лица, показавшие
неудовлетворительные знания, умения и
навыки, к самостоятельной работе не
допускаются и обязаны пройти инструктаж
повторно.

Вводный инструктаж
необходимо проводить со всеми лицами,
вновь принимаемыми на постоянную или
временную работу, прикомандированными
и обучающимися в медицинской организации,
независимо от их образования, стажа
работы по данной профессии и должности.
В течение 20-30 минут до инструктируемого
работника следует довести:

— общие сведения о медицинской
организации и особенностях ее деятельности;

— основные положения
законодательства об охране труда, правах
и обязанности сторон трудовых отношений
по поддержанию безопасных условий труда
и соблюдению требований охраны труда,
зафиксированных в локальных актах
медицинской организации и трудовом
договоре;

— общие правила поведения
работников на территории и в помещениях
зданий и сооружений медицинской
организации;

— информацию об основных опасных
и вредных производственных факторах,
характерных для деятельности медицинской
организации, основные требования
безопасности жизнедеятельности и
примеры происшествий вследствие
нарушения требований охраны труда;

— сведения о доступных способах
и имеющихся средствах предупреждения
несчастных случаев и профессиональных
болезней, о порядке и нормах выдачи
средств индивидуальной защиты;

— порядок расследования и
оформления несчастных случаев и
возникновения профессиональных болезней;

— порядок действий персонала
медицинской организации при возникновении
возгорания или пожара;

— порядок оказания первой помощи
пострадавшим и действий работников при
возникновении несчастного случая на
рабочем месте.

Вводный инструктаж, как правило,
проводит инженер по охране труда. Однако
для инструктажа медицинских работников
его инженерных компетенций явно
недостаточно. Поэтому целесообразно к
этой работе привлекать заместителей
руководителя организации или руководителей
структурных подразделений, имеющих
соответствующую подготовку по безопасности
медицинского труда.

Первичный инструктаж
нужно проводить непосредственно на
рабочем месте до начала исполнения
работником своей трудовой деятельности.
Такой инструктаж следует проводить со
всеми работниками и обучающимися,
приступающими к исполнению обязанностей
на новом месте, а также в случаях
выполнения ими новой работы. Основной
метод инструктажа – беседа, сопровождающаяся
практической демонстрацией безопасных
приемов и методов труда.

Повторный инструктаж
обязаны проходить все работники
медицинской организации не реже одного
раза в полгода.

Внеплановый инструктаж
следует проводить в случаях:

— изменения или введения в
действие новых или переработанных
стандартов, правил, инструкций по охране
труда;

— изменения технологического
процесса, замены или модернизации
оборудования, внедрения новых методик
диагностики и лечения;

— выявления нарушений работниками
требований безопасности труда;

— перерыва в работе 60 и более
дней (от 30 до 60 дней – для работ, к которым
предъявлены повышенные требования
безопасности);

— требования органов надзора
за состоянием охраны труда.

Допускается проведение
внепланового инструктажа группы
работников одной профессии.

Целевой инструктаж
обычно проводят при
подготовке работников к выполнению
работ по ликвидации последствий аварий
или стихийных бедствий, при организации
работ вне рабочее время или работ, не
связанных с трудовыми обязанностями.

Предупреждение несчастных
случаев и нарушения здоровья
работников
медицинской организации осуществляется
путем строгого соблюдения требований
безопасности всеми организаторами и
участниками трудового процесса.

С целью обеспечения безопасности
труда в медицинских организациях при
их строительстве и оснащении соблюдаются
строительные нормы и правила, проводятся
надлежащие санитарно-топографические,
архитектурно-планировочные и
санитарно-технические мероприятия,
расстановка и эксплуатация медицинского
и технического оборудования осуществляется
в соответствии с правилами охраны труда.

Основные требования к
безопасности жизнедеятельности
медицинского и обслуживающего персонала:

1. Требования к поведению
медицинского персонала.

1.1. Знать и строго выполнять
правила техники безопасности при работе
с технологическим оборудованием и
лекарственными средствами.

1.2. При обслуживании пациентов
проявлять постоянную бдительность в
отношении радиационной, химической и
биологической опасности. Помнить о
возможности психических нарушений и
уметь общаться с пациентами и сотрудниками.

2. Требования к медицинской
одежде.

2.1. Медицинский персонал лечебных
подразделений должен быть обеспечен
комплектами сменной одежды: халатами
(костюмами), шапочками или косынками,
масками, сменной обувью (тапочками) в
количестве, обеспечивающем ежедневную
смену одежды. В наличии постоянно должен
быть комплект санитарной (рабочей)
одежды для экстренной замены в случае
загрязнения.

2.2. В подразделениях хирургического
и акушерского профиля смена рабочей
одежды должна осуществляться ежедневно
и по мере загрязнения. В подразделениях
терапевтического профиля – два раза в
неделю и по мере загрязнения. Сменная
обувь персонала операционных,
реанимационных, перевязочных, процедурных
и т.п. подразделений должна быть
изготовлена из материала, доступного
для дезинфекции.

2.3. Стирка рабочей одежды должна
осуществляться централизовано и
раздельно от белья пациентов.

2.4. Хранение надлежит осуществлять
в индивидуальных шкафчиках. Верхняя
одежда должна храниться в гардеробе
для персонала.

2.5. «Нахождение в медицинской
одежде и обуви за пределами лечебного
или родовспомогательного учреждения
не допускается» (СанПиН 2.1.3.1375-03).

3. Требования к кожным покровам.

3.1. Медицинским работникам в
целях личной безопасности необходимо
содержать кожу и ее придатки в чистоте
и целостности. Для этого надо регулярно
мыться и ухаживать за ногтями, менять
белье и одежду, пользоваться косметическими
защитными и дезинфицирующими средствами,
избегать контактов с потенциально
загрязненными предметами, защищать
(ограждать) кожу и волосы рабочей
(санитарной, специальной) одеждой и
индивидуальными средствами защиты
кожи.

3.2. Врачи, медицинские сестры,
акушерки обязаны мыть и дезинфицировать
руки не только перед осмотром каждого
пациента или перед выполнением процедур,
но и после, а также после выполнения
«грязных процедур» (в том числе: уборки
помещений, смены белья больным, посещения
туалета и т.д.).

3.3. При загрязнении рук кровью,
сывороткой, выделениями необходимо
тщательно протирать их тампоном,
смоченным кожным антисептиком, после
чего мыть проточной водой с мылом и
повторно обрабатывать кожным антисептиком.

3.4. При попадании биологической
жидкости пациента на слизистые оболочки
ротоглотки, нужно немедленно рот и горло
прополоскать 70% раствором этилового
спирта или 0,05% раствором марганцево-кислого
калия. При попадании биологических
жидкостей в глаза следует промыть их
раствором марганце-во-кислого калия в
воде в соотношении 1:10000.

3.5. При уколах и порезах вымыть
руки, не снимая перчаток, проточной
водой с мылом, снять перчатки, выдавить
из ранки кровь, вымыть руки с мылом и
обработать ранку 5% спиртовой настойкой
йода.

3.6. При наличии на руках
микротравм, царапин, ссадин, заклеивать
повреждённые места лейкопластырем.

Основные требования к
условиям труда и быта медицинского
персонала:

1. Воздействие на человека
вредных и опасных факторов должно быть
полностью исключено.

1.1. Устройство и оборудование
производственных помещений и рабочих
мест медицинского и обслуживающего
персонала должно соответствовать
санитарным правилам и обеспечивать
нормативные (безопасные) параметры
факторов госпитальной среды (температура,
влажность, скорость движения воздуха,
химический состав, биологическое
загрязнение, шум, электромагнитные
поля, ионизирующие излучения и т.п.).

1.2. Расстановка медицинского
и технического оборудования, его
эксплуатация должны проводиться в
соответствии с правилами охраны труда
и возможностью его обработки (например,
не допускается применение наркозных и
других аппаратов без оборудования по
удалению и поглощению средств для
ингаляционного наркоза и их паров в
выдыхаемом воздухе, а также с нарушениями
герметичности систем подачи газов. В
процедурных, аэрозольно-ингаляционных
кабинетах, перевязочных и стерилизационных
отделениях для выполнения манипуляций,
связанных с применением высокоактивных
медикаментов, должны быть оборудованы
вытяжные шкафы с раковиной и смывом в
канализацию).

2. В медицинских организациях
должны быть созданы условия для
поддержания высокой работоспособности
врача в течение рабочего времени,
особенно при суточных дежурствах.

2.1. Правильное устройство
рабочих мест и рациональное использование
мебели и оборудования необходимы при
вынужденном положении тела во время
работы с повышенным напряжением органов
зрения, локальными мышечными нагрузками.

2.2. Должны быть оборудованные
помещения для внутрисменного отдыха
персонала и проведения физкультурных
пауз продолжительностью 15 мин через
каждые 3 ч работы.

2.3. Для врачей, работа которых
связана со значительными психо-эмоциональными
и физическими нагрузками, должны быть
организованы комнаты психологической
разгрузки.

2.4. В каждом структурном
подразделении должен иметься необходимый
состав санитарно-бытовых помещений для
медицинского и обслуживающего персонала:
комната персонала, гардеробная, душевые
комнаты и туалеты, оснащенные для женщин
специальным оборудованием. Комната для
персонала должна быть площадью не менее
12 кв. м, оборудована холодильником,
электро-водонагревательным устройством,
средством для разогрева пищи и раковиной.

Гардеробная должна быть
оборудована двустворчатыми запирающимися
вентилируемыми шкафами по числу
работающих, обеспечивающими раздельное
хранение личной (домашней) и рабочей
(санитарной) одежды, обуви и головных
уборов.

В комнате личной гигиены женщин
должна быть процедурная кабина,
оборудованная гигиеническим душем с
гибким шлангом и смесителем горячей и
холодной воды, а также крючками-вешалками
для белья и одежды.

2.5. Для обеспечения персонала
горячим питанием должны быть предусмотрены
столовая или буфет из расчета 10-12 мест
на 100 работающих.

Контроль соблюдения
нормативных требований охраны труда

В настоящее время в Российской
Федерации все руководящие функции и
полномочия в области охраны труда, в
том числе государственный надзор и
контроль за соблюдением законодательства
об охране труда возложены на Министерство
здравоохранения. Помимо государственного
контроля за охраной труда существует
ведомственный и общественный контроль.

Контрольные функции неразрывно
связаны с управленческими функциями.
Каждый работодатель или руководитель
медицинской организации, структурного
или функционального подразделения
обязан постоянно наблюдать за выполнением
работниками установленных правил охраны
здоровья и безопасности, то есть
осуществлять производственный контроль.
Он дополняется систематическими
плановыми и внезапными проверками
рабочих мест специалистами по охране
труда, административными и хозяйственными
работниками, представителями надзорных
и инспектирующих органов.

Большое значение для обеспечения
безопасности труда имеют учет и
обстоятельное расследование несчастных
случаев и профессиональных заболеваний.
При каждом таком случае в медицинской
организации создается комиссия по
расследованию, в обязанности которой
входит выявление патогенной ситуации
и установление непосредственных
виновных. По материалам работы комиссии
разрабатывают и внедряют профилактические
меры по борьбе с травматизмом и
профессиональными болезнями.

В Российской Федерации
установлена административная,
дисциплинарная и уголовная ответственность
работодателей и должностных лиц, виновных
в нарушении законодательных или иных
нормативных правовых актов по охране
труда, в невыполнении обязательств,
установленных коллективными договорами
или соглашениями по охране труда.
Трудовым Кодексом Российской Федерации
предусмотрено возмещение работодателем
вреда, причиненного работнику увечьем,
профессиональным заболеванием либо
иным повреждением здоровья, а также
порядок расследования работодателем
заявления о возмещении вреда и
ответственность работников за нарушение
требований нормативных правовых актов
об охране труда.

В пособии рассматриваются ключевые вопросы организации охраны труда в государственном и частном медицинском учреждении: стационаре, поликлинике государственном и частном медицинском учреждении: стационаре, поликлинике, аптеке, специализированном предприятии и т. п. Содержание книги основывается на актуальной нормативно-правовой базе в области охраны труда. В должной мере учитывается позитивная практика корпоративного управления охраной труда. При изложении материала учтены положения Федеральной программы действий по улучшению условий и охраны труда на период до 2010 года. В рамках самостоятельных разделов освещаются вопросы формирования и функционирования системы охраны труда медицинского учреждения, особенности обеспечения охраны труда отдельных категорий работников, организация расследования и учета несчастных случаев, а также совершенствования охраны труда. Все ключевые положения книги дополнены примерами соответствующих документов. Отдельное место в пособии уделено рассмотрению полномочий должностных лиц медицинского учреждения в области охраны труда. Примеры соответствующих должностных инструкций (перечни полномочий) представлены в одном из приложений. Книга адресована руководителям медицинских учреждений, их заместителям и главным специалистам, начальникам служб (отделов, бюро) охраны труда, инженерам и специалистам по охране труда, обучающимся по специальностям «Менеджмент организации» и «Управление персоналом», индивидуальным предпринимателям, а также всем интересующимся проблематикой организации охраны труда.

Оглавление

Р АЗДЕЛ 1

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА В МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

ГЛАВА 1

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА В МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности 1 , включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса РФ (ТК РФ)). Общая организация охраны труда в медицинских учреждениях осуществляется в соответствии с ТК РФ, Положением об организации работы по охране труда 2 , нормативными актами ведомственных (отраслевых), региональных (территориальных), местных органов управления (власти).

Руководство организацией охраны труда возлагается на руководителей соответствующих медицинских учреждений. На основе перечисленных актов руководитель медицинского учреждения организует разработку, утверждает, вводит в действие локальные нормативные акты по охране труда — положения, правила, инструкции (в том числе должностные) и т.д., обеспечивает контроль за их надлежащим исполнением в процессе повседневной деятельности, в необходимых случаях — издает приказы (распоряжения) по отдельным направлениям (вопросам) охраны труда.

Для осуществления мероприятий по охране труда руководителем медицинского учреждения формируется локальная (корпоратив ная 3 система охраны труда. С ее назначением, составом, структурой и основными направлениями функционирования читатели могут ознакомиться, обратившись к следующей главе данного пособия.

ГЛАВА 2

СИСТЕМА ОХРАНЫ ТРУДА МЕДИЦИНСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Система охраны труда медицинского учреждения представляет собой сформированную ее руководителем упорядоченную совокупность органов, должностных лиц и организационных связей, предназначенных для управления деятельностью по сохранению жизни и здоровья работников медицинского учреждения в процессе труда (рис. 2.1). Основу указанной деятельности образуют согласованные по цели, задачам, месту и времени мероприятия 4 , направленные на создание, поддержание и совершенствование в медицинском учреждении безопасных условий труда 5 , полностью отвечающих действующим требованиям охраны труда 6.

К органам управления указанной деятельностью в условиях медицинского учреждения следует отнести:

• службу охраны труда медицинского учреждения (специалиста по охране труда) 7;

• комиссию (комитет) по охране труда;

• комиссии, создаваемые медицинским учреждением на временной основе: для проведения аттестации рабочих мест, для расследования несчастного случая и т. п.

Рис. 2.1

— — организационные связи между компонентами системы

Общее руководство системой охраны труда осуществляет руководитель медицинского учреждения 8 . Непосредственная организация охраны труда (на соответствующих участках работы, рабочих местах) возлагается на должностных лиц медицинского учреждения, в том числе:

• начальника службы охраны труда;

• инженера (специалиста) по охране труда;

• председателя комиссии (комитета) по охране труда;

• председателей временных комиссий (в период их функционирования в медицинском учреждении);

• заместителей руководителя медицинского учреждения;

• начальников медицинских подразделений (отделений);

• начальников административных подразделений (начальника отдела кадров, начальника отдела труда и др.).

Далее рассмотрим основные направления функционирования корпоративной системы охраны труда. Подразумевается, что такая система медицинским учреждением уже сформирована, т. е.:

• определены (и закреплены в соответствующих локальных нормативных актах) назначение, состав и структура системы, а также основные направления ее функционирования (рис. 2.2);

• созданы органы управления, приняты (переведены) на соответствующие должности работники, обладающие достаточной квалификацией для непосредственной организации охраны труда в медицинском учреждении, и налажены требующиеся для функционирования системы организационные связи;

• определены (и доведены до сведения заинтересованных лиц) критерии для объективной и всесторонней оценки состояния охраны труда, а также требования, подлежащие исполнению работниками медицинского учреждения в процессе повседневной деятельности;

• спланированы и подготовлены к реализации мероприятия охраны труда;

Рис. 2.2

1 Включая общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда.

2 В соответствии с установленным порядком.

3 На основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4 С учетом передового отечественного и зарубежного опыта в работе по улучшению условий и охраны труда.

5 Через единую информационную систему охраны труда и по иным каналам.

• налажены сбор, учет, оценка и анализ данных, объективно и всесторонне отражающих состояние охраны труда в компании (в целом и на объектах (участках работы));

• организовано надлежащее финансирование мероприятий охраны труда 9;

• выполнены иные действия, направленные на обеспечение эффективного функционирования системы.

Далее перейдем к рассмотрению содержания работы по обеспечению охраны труда. Как отмечалось выше, особая роль в ее организации принадлежит руководителю медицинского учреждения.

ГЛАВА 3

ПОЛНОМОЧИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ МЕДИЦИНСНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

Полномочия руководителя медицинского учреждения в области охраны труда охватывают несколько взаимосвязанных направлений указанной деятельности. Первое из них — создание требуемых условий для эффективного функционирования системы охраны труда медицинского учреждения (рис. 3.1).

Сформированная система должна в конечном счете обеспечивать соответствие фактических условий охраны труда действующим в отношении медицинских учреждений нормативным требованиям.

Следующее направление — организация мероприятий, направленных на обеспечение сохранности жизни и здоровья работников медицинского учреждения в процессе труда. Меры, осуществляемые руководителем медицинского учреждения в рамках организационного обеспечения охраны труда, представлены на рис. 3.2.

Важной составляющей полномочий руководителя медицинского учреждения в рассматриваемой сфере является правовое обеспечение охраны труда — организация разработки, утверждения и внедрения локальных правовых актов, содержащих требования охраны труда. Уточним, что принятие таких актов производится с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного уполномоченного работниками органа) 10.

Рис. 3.1

1 В первую очередь — финансовое и кадровое.

2 Для эффективного функционирования корпоративной системы охраны труда.

Отдельно следует упомянуть о полномочиях руководителя медицинского учреждения по поддержанию взаимодействия с органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики 11 и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, по следующим основным вопросам:

1) предоставление перечисленным органам в установленном по рядке информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

Рис. 3.2

1 Не допускаются к работе лица, не прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

2 Подтверждается декларацией о соответствии и (или) сертификатом соответствия.

3 Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

4 В необходимых случаях — доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию для оказания им неотложной медицинской помощи.

5 В соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. № 217-ФЗ в 2009 г. и в плановый период 2010 — 2011 гг. страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, установленным Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. № 179-ФЗ.

6 В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 213 ТК РФ). Не допускаются к исполнению трудовых обязанностей работники, не прошедшие обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований, освидетельствований).

2) обеспечение беспрепятственного допуска должностных лиц перечисленных органов в целях проведения проверок условий и охраны труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3) организация исполнения предписаний должностных лиц уполномоченных органов, а также рассмотрение представлений органов общественного контроля в сроки, установленные ТК РФ и иными федеральными законами.

Руководитель медицинского учреждения использует свои полномочия и для соответствующего реагирования на нештатные ситуации в области охраны труда, а также предупреждение таких ситуаций. Эти полномочия подразумевают:

1) организацию систематического контроля за состоянием усло вий труда на рабочих местах, а также за соблюдением работниками медицинского учреждения обязанностей по выполнению установленных требований охраны труда;

2) проведение в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда;

3) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, со хранению жизни и здоровья работников медицинского учреждения при возникновении таких ситуаций, включая оказание пострадавшим первой помощи;

4) в необходимых случаях — расследование и учет в установлен ном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Руководитель медицинского учреждения вправе делегировать часть своих полномочий по управлению охраной труда подчиненным.

ГЛАВА 4

ПОЛНОМОЧИЯ ИНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕДИЦИНСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

4.1. Полномочия начальника службы охраны труда медицинсного учреждения

Начальник службы (отдела, бюро) охраны труда — «правая рука» руководителя медицинского учреждения в вопросах организации охраны труда. В его ведении находится весьма широкий спектр вопро сов: от координации деятельности, осуществляемой в рамках системы охраны труда до руководства подчиненным подразделением и ее персоналом.

Основные направления работы начальника службы охраны труда медицинского учреждения представлены на рис. 4.1. Подробнее содержание полномочий начальника службы охраны труда освещается в его должностной инструкции, примерный текст которой представлен в приложении 2 12 к настоящему пособию.

Рис. 4.1

4.2. Полномочия специалиста по охране труда

Специалист по охране труда выполняет, по сути, функции службы охраны труда медицинского учреждения в тех случаях, когда ее формирование по тем или иным причинам признано нецелесообразным. При этом выполнение отдельных полномочий, обычно возлагаемых на специалиста по охране труда, может быть делегировано подчиненным ему работникам 13.

Основные направления работы специалиста (инженера) по охране труда представлены на рис. 4.2. Подробнее содержание его полномочий освещается в должностной инструкции, примерный текст которой представлен в приложении 2 14 к настоящему пособию. Там же представлен пример должностной инструкции специалиста 15 , которому делегированы полномочия по осуществлению контроля за состоянием указанной работы в медицинском учреждении.

Рис. 4.2

3 При наличии последних.

4.3. Полномочия начальника подразделения в области охраны труда

Полномочия по непосредственному руководству охраной труда работников медицинских и административных подразделений возлагаются на начальников этих подразделений. Основные направления работы начальника медицинского отделения (в области охраны труда) представлены на рис. 4.3, а начальника отделения кадров — на рис. 4.4. Подробнее содержание соответствующих полномочий освещается в разделах должностных инструкций, примерные тексты которых представлены в приложении 2 16 к настоящему пособию.

Рис. 4.3

1 В том числе при производстве работ повышенной опасности.

2 В том числе по вопросам соблюдения ими правил и норм охраны труда и техники безопасности.

Рис. 4.4

3 То же — при переводе на другую работу и в иных случаях, когда требуется удостовериться в том, что выполнение такой работы не противопоказано работнику по состоянию здоровья.

4 В частности, дополнительных отпусков за работу с тяжелыми (вредными, опасными) условиями.

5 Включая учет работников, выполняющих работы с тяжелыми (вредными, опасными) условиями, работников в возрасте до 18 лет и женщин, работников, здоровью которых нанесен ущерб вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания, и т. п., и оформление соответствующим категориям работников необходимых документов (справок и др.).

6 В частности, за своевременностью и полнотой прохождения медицинских осмотров и психиатрических обследований работниками.

ГЛАВА 5

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА МЕДИЦИНСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Служба 17 охраны труда — самостоятельное подразделение медицинского учреждения, организующее работу по обеспечению соблюдения требований охраны труда. Такая служба создается, если численность работников медицинского учреждения превышает 50 человек 18 . При принятии решения о создании службы охраны труда определяются:

• организационно-правовой статус подразделения;

• функциональное назначение подразделения;

• организационная структура подразделения;

• квалификационный и численный состав подразделения;

• полномочия подразделения.

Организационно-правовой статус службы охраны труда устанавливает место подразделения в системе управления деятельностью медицинского учреждения, его подчиненность определенным должностным лицам.

Как правило, службу охраны труда возглавляет специально уполномоченное должностное лицо — начальник службы. Место подразделения в системе управления деятельностью медицинского учреждения устанавливается в соответствии с одним из нижеследующих вариантов:

а) служба охраны труда наделяется статусом структурного подразделения с подчинением начальника службы непосредственно руководителю медицинского учреждения;

б) служба охраны труда включается в состав одного из структурных подразделений медицинского учреждения — например, управления (администрации) — с подчинением начальника службы руководителю этого структурного подразделения.

Функциональное назначение подразделения, его полномочия и организационная структура обычно определяются с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществля ющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда 19. Свои полномочия служба осуществляет во взаимодействии с:

• другими подразделениями и должностными лицами медицинского учреждения;

• комитетом (комиссией) по охране труда;

• уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов (иных уполномоченных работниками представительных органов), иными органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;

• службой охраны труда вышестоящей организации (при наличии таковой);

• федеральными органами исполнительной власти и (или) органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда;

• территориальным органом государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;

• в необходимых случаях — другими юридическими лицами и общественными организациями.

Основные функции службы охраны труда медицинского учреждения представлены на рис. 5.1. Вариант организационной структуры службы охраны труда медицинского учреждения представлен на рис. 5.2.

Квалификационный и численный состав подразделения устанавливаются на основании соответствующих квалификационных характеристик 20 к должностям работников, включаемых в штатное расписание службы, а также нормативов численности 21.

Рис. 5.1

Рис. 5.2

1 С полномочиями по подготовке проектов управленческих решений и локальных нормативных актов в области охраны труда.

2 С полномочиями по ведению информационной работы в области охраны труда.

3 С полномочиями по осуществлению контроля в области охраны труда.

4 С полномочиями по ведению консультативно-методической работы в области охраны труда.

Примерный квалификационно-численный состав службы охраны труда медицинского учреждения представлен в табл. 5.1.

О формировании службы охраны труда руководитель медицинского учреждения издает соответствующий приказ. Пример приказа представлен на рис. 5.3. Этим же приказом, как правило, утверждается положение о службе, в соответствии с которым в дальнейшем осуществляется регламентация повседневной деятельности подразделе ния, а также должностные инструкции его работников 22 .

Таблица 5.1

Рис. 5.3

1 Приложения к приказу не приводятся.

Бланк положения о службе охраны труда медицинского учреждения, примерный текст этого документа, а также справка о порядке его подготовки представлены в приложении 3 к настоящему пособию.

Отметим, что в медицинских учреждениях с относительно небольшим объемом задач в области охраны труда соответствующие полномочия могут быть возложены не на подразделение охраны труда, а на:

1) руководителя медицинского учреждения;

2) штатного работника — инженера или специалиста по охране труда;

3) штатного работника, совмещающего полномочия по фактически занимаемой должности с полномочиями специалиста по охране труда;

4) внештатного работника (в том числе представляющего другую организацию (учреждение) с соответствующей подготовкой в области охраны труда, привлекаемого к исполнению полномочий специалиста по охране труда на основании гражданско-правового договора или трудового договора, заключенного с ним как с совместителем.

ГЛАВА 6

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОМИССИИ (КОМИТЕТА) ПО ОХРАНЕ ТРУДА И УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В соответствии со ст. 218 ТК РФ по инициативе работодателя и (или) работников (их представительного органа) на предприятии могут создаваться комитеты (комиссии) по охране труда (далее — комиссия (комитет)). Такой комитет может быть сформирован и в медицинском учреждении.

Состав комитета (комиссии) формируется на паритетной основе — из приблизительно равного числа представителей администрации и выборного органа первичной профсоюзной организации (иного представительного органа работников) медицинского учреждения. Основными задачами комитета (комиссии) являются:

1) организация совместных действий администрации и работни ков по обеспечению в медицинском учреждении т ребований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

2) проведение проверок условий и охраны труда на рабочих мес тах и последующее информирование работников о результатах указанных проверок;

3) подготовка предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.

Свою работу комитет (комиссия) осуществляет во взаимодействии со службой охраны труда медицинского учреждения, в соответствии с положением о комитете (комиссии) (приложение 4 к настоящему пособию) и с учетом содержания раздела «Условия и охрана труда» Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2008 — 2010 гг. 23 , которое в качестве приоритетов в указанной области рассматривает:

• определение мер по дальнейшему совершенствованию норм трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий и охраны труда, а также механизма их реализации;

• разработку предложений по внесению изменений в законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и налоговое законодательство;

• подготовку и обеспечение реализации программ действий по улучшению условий и охраны труда, направленных на снижение смертности от производственного травматизма и предотвращение возникновения профессиональных заболеваний, включая совершенствование:

— порядка проведения аттестации рабочих мест и обязательных профилактических медицинских осмотров работников;

— порядка установления страховых тарифов;

— системы государственного учета и отчетности производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и состояния условий труда;

• совершенствование системы бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированных спецодежды, спецобуви, а также смывающих, обезвреживающих и других средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами;

• развитие и совершенствование системы обучения в области охраны труда отдельных категорий застрахованных работников за счет внедрения новых прогрессивных форм обучения (с учетом отраслевой специфики);

• формирование системы аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (в зависимости от вида оказываемых услуг и видов экономической деятельности работодателя).

В медицинских учреждениях, где решение о создании комитетов (комиссий) по тем или иным причинам не принято, соответствующие полномочия могут возлагаться на уполномоченных профсоюзного комитета (иного представительного органа работников) по охране труда, избираемых в каждом структурном подразделении. Свою работу уполномоченные по охране труда осуществляют во взаимодействии со службой охраны труда медицинского учреждения и в соответствии с положением (приложение 5 к настоящему пособию) 24.

ГЛАВА 7

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

В соответствии со ст. 21 ТК РФ каждый работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, а при возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя 25 — незамедлительно сообщить об этом работодателю либо своему непосредственному руководителю. Содержание обязанностей работника в области охраны труда изложено в ст. 214 ТК РФ. Каждый работник медицинского учреждения обязан:

• правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

• проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

• немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производ стве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

• проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя 26 . Обязанности работников медицинского учреждения в области охраны труда с учетом выполняемой ими в соответствии с трудовым договором трудовой функции, как правило, определяются соответствующими должностными инструкциями и инструкциями по охране труда.

ГЛАВА 8

ПРАВА РАБОТНИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

8.1. Реализация права работнина на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда

В заключительной главе данного раздела рассмотрим права работника медицинского учреждения в области охраны труда. В качестве основополагающего среди них следует выделить право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда. Основные меры, направленные на реализацию этого права представлены на рис. 8.1. Право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, гарантировано законом — в частности, ст. 220 ТК РФ. Условия труда, предусмотренные трудовым договором с работником медицинского учреждения, должны соответствовать требованиям охраны труда. На время приостановления работ в связи с приостановлением (временным запретом) деятельности медицинского учреждения вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок 27.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья 28 ему должна быть предо ставлена (на время устранения такой опасности) другая работа, которую работник может выполнять с учетом своей квалификации и состояния здоровья. Если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем 29.

Рис. 8.1

1 От работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций.

2 Вследствие нарушения требований охраны труда, до устранения такой опасности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

3 В соответствии с требованиями охраны труда и за счет средств работодателя.

4 Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

5 Вследствие нарушения требований охраны труда.

6 В органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы.

7 В необходимых случаях — также в расследовании происшедшего с работником несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

8 Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными (опасными) условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Отказ работника медицинского учреждения от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, а равно и от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей (например, вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания) работодатель обязан возместить потерпевшему причиненный вред.

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

Под трудовой деятельностью в контексте настоящего пособия следует понимать совокупность действий работников медицинских учреждений с применением средств труда, необходимых для оказания гражданам медицинской помощи (услуг).

2

Утверждено приказом Минздрава России от 29 апреля 1997 г. № 126. См. приложение 1 к настоящему пособию.

3

См.: Михайлов Ю. М. Корпоративная система охраны труда. М.: Альфа-Пресс, 2009.

4

Правовые, социальные, экономические, организационные, технические, санитарные, гигиенические, лечебные, профилактические, реабилитационные и иные.

5

То есть условий труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ст. 209 ТК РФ).

6

То есть государственным нормативным требованиям охраны труда, а также требованиям охраны труда, установленным правилами и инструкциями по охране труда (ст. 209 ТК РФ).

7

Создается (соответствующая должность вводится) в обязательном порядке работодателями, осуществляющими производственную деятельность, с численностью работников свыше 50 человек. Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности (ст. 217 ТК РФ).

8

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ).

9

В соответствии со ст. 226 ТК РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Работники не несут расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

10

В порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

13

К примеру, инженеру по охране труда могут быть подчинены один или несколько специалистов по охране труда, выполняющих соответствующие полномочия на разных (обособленных территориально или функционально) объектах медицинского учреждения.

18

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда (введении должности специалиста по охране труда) с учетом специфики своей производственной деятельности (ст. 217 ТК РФ).

19

См., например: Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации. Утверждены постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.

20

См., например: Квалификационный справочник должностей служащих. Утвержден постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37.

21

См. например: Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях. Утверждены постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10.

22

См.: Типовое положение о службе (инженерах) по охране труда органов управления и учреждений системы Минздрава России. Утверждено приказом Минздрава России от 29 апреля 1997 г. № 126.

23

Российская газета. 2007. 28 дек.

24

При избрании в медицинском учреждении двух и более уполномоченных по охране труда один из них назначается старшим уполномоченным.

25

В том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества.

26

В случаях, предусмотренных федеральными законами.

27

На это время работник с его согласия может быть переведен руководителем медицинского учреждения на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

28

За исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

29

Так, в случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной (коллективной) защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой.

СОГЛАСОВАНО

Председатель профсоюзного комитета

ГБУЗ КК «Тигильская РБ»

______________ Д.Ю. Радуга

« ___ » ____________ 2019 г.

 

УТВЕРЖДАЮ

Главный врач

ГБУЗ КК «Тигильская РБ»

______________ В.Б. Цыренов

« ___ » ____________ 2019 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе управления охраной труда в государственном

бюджетном учреждении здравоохранения Камчатского края

«Тигильская районная больница»

  1. Общие положения

Настоящее Положение о системе управления охраной труда (далее СУОТ) в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Камчатского края «Тигильская районная больница» (далее – Учреждение) разработано в соответствии с Трудовым кодексом РФ, приказом Минтруда РФ от 19.08.2016 № 438Н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда», иными нормативно-правовыми актами об охране труда и в целях обеспечения здоровых и безопасных условий работников Учреждения.

1.1. СУОТ – часть общей системы управления организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью Учреждения.

1.2. Органы управления Учреждением образуют СУОТ.

1.3. Объектом управления является охрана труда, как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

1.4. Основными принципами СУОТ являются:

  • обеспечение безопасности и охрана здоровья всех работников учреждения путём предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
  • соблюдение соответствующих законов и иных нормативных правовых актов программ по охране руда, коллективных соглашений по охране труда и других требований, которые Учреждение обязалось выполнять;
  • обязательства по проведению консультаций с работниками и их представителями и привлечению их к активному участию во всех элементах СУОТ;
  • непрерывное совершенствование функционирования СУОТ.

1.5. Основные цели СУОТ:

  • реализация основных направлений политики учреждения в сфере охраны труда и выработка предложений по её совершенствованию;
  • разработка и реализация программ улучшения условий и охраны труда;
  • создание условий, обеспечивающих соблюдение законодательства по охране труда;
  • формирование безопасных условий труда;
  • контроль за соблюдением требований охраны труда;
  • обучение и проверка знаний по охране труда.
  1. Управление охраной труда в Учреждении осуществляет главный врач.

Для реализации своих обязанностей в области охраны труда главный врач создает СУОТ, в рамках которой разрабатываются и утверждаются должностные инструкции руководителей структурных подразделений и специалистов, включая их права в решении вопросов охраны труда, руководствуясь при этом законодательными и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда.

1.7. СУОТ совместима с другими системами управления, действующими в Учреждении.

1.8. СУОТ представляет собой единство:

  • организационных структур управления Учреждения с фиксированными обязанностями его должностных лиц;
  • процедур и порядков функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда;
  • устанавливающей (локальные нормативные акты Учреждения) и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации.

1.9. Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях Учреждения.

1.10. Требования СУОТ обязательны для всех работников, работающих в Учреждении, и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях Учреждения.

1.11. В положение СУОТ с учётом специфики деятельности Учреждения включаются следующие разделы (подразделы):

  • политика в области охраны труда;
  • обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей по охране труда);
  • процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда (далее – процедуры) включая:
  • процедуру подготовки работников по охране труда;
  • процедуру организации и проведения оценки условий труда;
  • процедуру управления профессиональными рисками;
  • процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;
  • процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также предоставляемых им гарантиям, полагающихся компенсациях;
  • процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;
  • процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
  • процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;
  • планирование мероприятий по реализации процедур;
  • контроль функционирований СУОТ и мониторинг реализации процедур;
  • планирование улучшений функционирования СУОТ;
  • реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;
  • управление документами СУОТ.
  1. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

2.1. Политика Учреждения в области охраны труда (далее – Политика по охране труда) является публичной документированной декларацией Учреждения о намерении и гарантированном выполнении обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.

2.2. Политика по охране труда обеспечивает:

1) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;

2) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;

3) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;

4) учёт индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов;

5) непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ;

6) обязательное привлечение работников, уполномоченных ими представительных органов (при наличии) к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиях охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия;

7) личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда;

8) выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя из специфики своей деятельности.

2.3. При определении политики по охране труда Учреждение обеспечивает совместно с работниками и (или) уполномоченными ими представительными органами (при наличии) предварительный анализ состояния охраны труда в Учреждении и обсуждение Политики по охране труда.

2.4. Политика по охране труда должна быть доступна всем работникам, работающим в Учреждении, а также иным лицам, находящимся на территории, в зданиях и сооружениях Учреждения.

  1. ЦЕЛИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

3.1. Основные цели Учреждения в области охраны труда (далее – цели) содержатся в Политике по охране труда и достигаются путём реализации Учреждением процедур, предусмотренных разделом 5 настоящего Положения.

3.2. Количество целей определяется спецификой деятельности учреждения.

3.3. Цели формулируются с учётом необходимости оценки их достижения, в том числе, по возможности, на основе измеримых показателей.

  1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ

Обязанности должностных лиц по охране труда разрабатываются с учетом структуры и штатов Учреждения, должностных обязанностей, особенной производства работ, требований квалификационных справочников должностей руководителей, специалистов и других работников и тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих, федеральных и отраслевых стандартов, правил и инструкций и других действующих нормативных актов.

Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами Учреждения осуществляется с использованием уровней управления.

Обязанности в сфере охраны труда должностных лиц Учреждения устанавливаются в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливаются обязанности в сфере охраны труда персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении работниками.

4.1. Обязанности главного врача:

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации главный врач обязан обеспечить:

4.1.1. Безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

4.1.2. Применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке о техническом регулировании средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

4.1.3. Соответствующие требованиям законодательства охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

4.1.4. Режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

4.1.5. Приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке о техническом регулировании, в соответствии с установленными нормами, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

4.1.6. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

4.1.7. Недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

4.1.8. Организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

4.1.9. Проведение специальной оценки условий труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

4.1.10. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований) обязательных психиатрических освидетельствований.

4.1.11. Недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

4.1.12. Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

4.1.13. Предоставление уполномоченным федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти Тигильского района в области охраны труда, а также профессиональному союзу работников здравоохранения информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.

4.1.14. Принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.

4.1.15. Расследование, извещение и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном действующим законодательством.

4.1.16. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.

4.1.17. Беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4.1.18. Выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами сроки.

4.1.19. Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4.1.20. Ознакомление работников с требованиями охраны труда.

4.1.21. Разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первично        профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов.

4.1.22. Наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности.

4.2. Обязанности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения.

4.2.1. Организует разработку, внедрение и функционирование СУОТ.

4.2.2. Организует и принимает участие в осуществлении административного контроля за условиями и охраной труда, создает постоянно действующую комиссию 2-й ступени контроля и рассматривает (в соответствии с планом) выполнение запланированных мероприятий, состояние охраны труда в подразделениях, заслушивает ответственных исполнителей и руководителей структурных подразделений по вопросам охраны труда.

4.2.3. Участвует в проведении проверок (обследований) состояния охраны труда в структурных подразделениях учреждения.

4.2.4.  Осуществляет инициирование, проведение и контроль выполнения мероприятий, направленных на улучшение условий охраны труда, предупреждение профессиональных заболеваний, несчастных случаев и аварий.

4.2.5. Организует проведение и координацию целенаправленной работы должностных лиц, работников и при необходимости – внешних сторон в области охраны труда.

4.2.6. Организует необходимые экспертизы, аудит, обследования и другие мероприятия специализированными организациями, осуществляет контроль за их проведением.

4.2.7. Организует разработку программ, мероприятий (в том числе и основных мероприятий в раздел «Охрана труда» коллективного договора при его наличии) в целом по Учреждению.

4.2.8. Выполняет другие функции, определённые руководителем Учреждения.

4.3. Обязанности главного бухгалтера

4.3.1. Организует учет средств, расходуемых на проведение мероприятий по охране труда с учетом установленной номенклатура затрат на охрану труда, составляет отчет о затратах на эти мероприятия.

4.3.2. Обеспечивает финансирование, правильное расходование средств на проведение мероприятий по охране труда на основе соглашения по охране труда, коллективного договора, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда и т.п.

4.3.3. Организует составление и представление в установленные сроки отчета о страховании работников от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, временной нетрудоспособности и связанных с ними расходами.

4.4. Обязанности начальника отдела кадров

4.4.1. Обеспечивает правильность приема, увольнения и перевода на другую работу работников Учреждения в соответствии с медицинскими показаниями.

4.4.2. Участвует в составлении перечня профессий работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

4.4.3. Участвует в составлении списков работников, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров, участвует в организации проведения медицинских работников Учреждения.

4.4.4. Осуществляет контроль за соблюдением режима труда и отдыха, использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет.

4.4.5. Совместно со службой охраны труда разрабатывает программы подготовки кадров и повышения их квалификации, предусматривая в них вопросы охраны труда.

4.5. Обязанности заместителя главного врача по экономическим вопросам

4.5.1. Организует работу по финансовому обеспечению затрат на охрану труда.

4.5.2. Принимает участие в работе по совершенствованию организации производства с учетом требований безопасности труда и материальному стимулированию работников по соблюдению требований нормативов по охране труда.

4.5.3. Участвует в разработке методов экономической оценки мероприятий по охране труда.

4.5.4. Участвует в анализе затрат на охрану труда и экономического ущерба, нанесенного предприятию в результате нарушений нормативов по охране труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

4.5.5. Организует защиту экономических интересов предприятия при предъявлении исков к лицам, виновным в нарушении нормативов по охране труда и повреждении здоровья работников.

4.6. Обязанности начальника отдела материально-технического снабжения

4.6.1. Осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий соглашения по охране труда, коллективного договора и других локальных нормативных актов учреждения.

4.6.2. Обеспечивает своевременное и правильное составление заявок на средства защиты, спецодежду, специальную обувь, приспособления, инструменты, материалы, приборы и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с установленным порядком, необходимые для охраны труда персонала; обеспечивает их получение, входной контроль качества, надлежащее хранение, выдачу, учет и контроль правильности использования.

4.6.3. Подготавливает рекламации поставщикам некачественных и не соответствующих требованиям безопасности изделий.

4.6.4. Осуществляет обеспечение структурных подразделений Учреждения средствами защиты, спецодеждой, специальной обуви, приспособлениями, инструментами, материалами, приборами и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленным порядком, необходимых для охраны труда персонала; обеспечивает их получение, входной контроль качества, надлежащее хранение, выдачу, учет и контроль правильности использования.

4.6.5. Организует ремонт, стирку и химчистку средств индивидуальной защиты.

4.6.6. Обеспечивает эксплуатацию, реконструкцию и ремонт санитарно-бытовых объектов и устройств.

4.7. Обязанности заведующего структурным подразделением (отделения, лаборатории, гаража и пр.)

4.7.1. Организует работу по охране труда в структурном подразделении (далее – подразделение) и обеспечивает на каждом рабочем месте здоровые и безопасные условия труда, профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний (в соответствии с требованиями законодательства).

4.7.2. Обеспечивает безопасное состояние производственных объектов, исправность оборудования, инструмента, приспособлений, инвентаря, транспортных, грузоподъемных и других технических средств.

4.7.3. В течение смены осуществляет контроль за соблюдением работниками подразделения требований охраны труда, за правильным применением средств коллективной и индивидуальной защиты.

4.7.4. Организует разработку (пересмотр) инструкций по охране труда в своем подразделении.

4.7.5. Планирует мероприятия по улучшению условий труда в подразделении с последующим их включением в коллективный договор и (или) планы работы подразделения.

4.7.6. Определяет потребность и организует обеспечение средствами защиты, спецодеждой, специальной обувью, приспособлениями, инструментами, материалами, приборами и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленным порядком, необходимых для охраны труда персонала; обеспечивает их получение, входной контроль качества, надлежащее хранение, выдачу, учет и контроль правильности использования. Организует их своевременную стирку, химчистку, ремонт, замену, а также определяет потребность и обеспечение смывающих и обезжиривающих средств.

4.7.7. Организует проведение обучения и инструктажей работников подразделения по охране труда и пожарной безопасности, оказанию первой медицинской помощи пострадавшим.

4.7.8. Организует первую медицинскую помощь пострадавшему при несчастном случае. Сообщает о несчастном случае непосредственному руководителю.

4.7.9. Обеспечивает (в соответствии с приказом по учреждению) назначение ответственных за содержание в исправном состоянии грузоподъемных машин, сосудов, работающих под давлением, и других средств, а также ответственных за безопасное производство работ.

4.7.10. Разрабатывает (составляет) списки профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательное предварительное (при поступлении на работу) и периодические (в процессе трудовой деятельности) медицинские осмотры.

4.7.11. Участвует в организации проведения специальной оценке условий труда.

4.7.12. Организует проведение административного контроля за состоянием условий и охраны труда работников (1-я ступень) – вопросы состояния охраны труда и контроль выполнения мероприятий коллективного договора с рассмотрением итогов на рабочем совещании.

4.7.13. Обеспечивает (совместно с функциональными службами учреждения) содержание зданий, сооружений и территории подразделения в соответствии с требованиями безопасной эксплуатации и охраны труда.

4.7.14. Разрабатывает перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, которым устанавливается льготная пенсия, и доводит перечень (утвержденный руководителем) до сведения работников.

4.7.15. Разрабатывает перечень рабочих мест, где работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, по результатам специальной оценке условий труда положена бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока.

4.7.16. Организует безопасное хранение, транспортировку и использование радиоактивных, ядовитых, взрывоопасных, огнеопасных веществ и материалов.

4.7.17. Выполняет другие функциональные обязанности, возложенные на него руководителем учреждения.

Руководитель структурного подразделения обязан:

  • обеспечить функционирование СУОТ;
  • содействовать работе комитета (комиссии) по охране труда;
  • знать порядок расследования несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, обеспечивать своевременное оказание первой медицинской помощи работникам, пострадавшим при несчастных случаях;
  • не допускать выполнение работ на неисправном оборудовании ип не допускать к работе лиц, не прошедших соответствующего обучения и инструктажа по охране труда;
  • отстранять от работы лиц, нарушающих правила, нормы, инструкции по охране труда и производственной санитарии;
  • останавливать работу неисправного оборудования (приборов, аппаратов), которые угрожают жизни и здоровью работников, с извещением об этом руководителя учреждения.

4.8. Обязанности инженера по охране труда.

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан:

4.8.1. Соблюдать требования охраны труда.

4.8.2. Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты.

4.8.3. Проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

4.8.4. Немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе проявления признаков острого профессионального заболевания (отравления).

4.8.5. Проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

  1. ПРОЦЕДУРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

5.1. С целью организации процедуры подготовки работников по охране труда Учреждение, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет):

  • требования к необходимой профессиональной компетенции по охране труда работников, её проверке, поддержанию и развитию;
  • перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда;
  • перечень профессий (должностей) работников, освобождённых от инструктажа на рабочем месте;
  • работников, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях;
  • вопросы, включаемые в программу инструктажа по охране труда;
  • состав комиссии Учреждения по проверке знаний требований охраны труда;
  • перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходят проверку знаний в комиссии Учреждения;
  • порядок организации подготовки по вопросам первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;
  • порядок организации и проведения инструктажа по охране труда;
  • порядок подготовки по охране труда.

5.1.1. В ходе организации процедуры подготовки работников по охране труда Учреждение учитывает необходимость подготовки работников исходя из характера и содержания выполняемых ими работ, имеющейся у них квалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнения своих должностных обязанностей.

5.2. С целью организации процедуры организации и проведения оценки условий труда Учреждение, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет):

  • порядок создания и функционирования комиссии по проведению специальности оценки условий труда, а также права, обязанности и ответственность её членов;
  • организационный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах Учреждения в части деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда;
  • порядок осуществления отбора и заключения гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, учитывающий необходимость привлечения к данной работе наиболее компетентной в отношении вида деятельности Учреждения;
  • порядок урегулирования споров по вопросам специальной оценки условий труда;
  • порядок использования результатов специальной оценки условий труда.

5.3. С целью организации процедуры управления профессиональными рисками Учреждение исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками:

  • выявление опасностей;
  • оценка уровней профессиональных рисков;
  • снижение уровней профессиональных рисков.

5.3.1. При рассмотрении возможных опасностей Учреждением устанавливается порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска с учётом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

5.3.2. Методы оценки уровня профессиональных рисков определяются Учреждением с учётом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций. Допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.

5.3.3. При описании процедуры управления профессиональными рисками Учреждением учитывается следующее:

1) управление профессиональными рисками осуществляется с учётом текущей, прошлой и будущей деятельности Учреждения;

2) тяжесть возможного ущерба растёт пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;

3) все оценённые профессиональные риски подлежат управлению;

4) процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению;

5) эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться.

5.3.4. К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:

1) исключение опасной работы (процедуры);

2) замена опасной работы (процедуры) менее опасной;

3) реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;

4) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;

5) использование средств индивидуальной защиты;

6) страхование профессионального риска.

5.4. С целью организации процедуры организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников Учреждения исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет):

1) порядок осуществления как обязательных (в силу положений соответствующих нормативных правовых актов), так и на добровольной основе (в том числе по предложениям работников) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников;

2) перечень профессий (должностей) работников, которые подлежат медицинским осмотрам, психиатрическим освидетельствованиям, химико-токсикологическим исследованиям (при их необходимости).

5.5. С целью организации процедуры информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях Учреждение исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) формы такого информирования и порядок их осуществления.

5.5.1. Указанное в п. 5.5. настоящего Положения информирование может осуществляться в форме:

1) включения соответствующих положений в трудовой договор работника;

2) ознакомления работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

3) размещения сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

4) проведения совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, встреч заинтересованных сторон, переговоров;

5) изготовления и распространения информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео- и аудиоматериалов;

6) использования информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

7) размещения соответствующей информации в общедоступных местах.

5.6. С целью организации процедуры обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников Учреждение исходя из специфики своей деятельности определяет мероприятия по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов.

5.6.1. К мероприятиям по обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха работников относятся:

1) обеспечение рационального использования рабочего времени;

2) организация сменного режима работ;

3) обеспечение внутрисменных перерывов для отдыха работников, включая перерывы для создания благоприятных микроклиматических условий;

4) поддержание высокого уровня работоспособности и профилактика утомляемости работников.

5.7. С целью организации процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами Учреждение исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет):

1) порядок выявления потребности в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

2) порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, включая организацию учёта, хранения, дезакивации, химической чистки, стирки и ремонта средств индивидуальной защиты;

3) перечень профессий (должностей) работников и положенных им средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств.

5.7.1. В целях выявления потребности в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами Учреждением определяются наименование, реквизиты и содержание типовых норм выдачи работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, применение которых обязательно.

5.7.2. Выдача работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств сверх установленных норм их выдачи или в случаях, не определённых типовыми нормами их выдачи, осуществляется в зависимости от результатов проведения процедур оценки условий труда и уровней профессиональных рисков.

5.8. С целью организации безопасного выполнения подрядных работ Учреждение исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок безопасного выполнения подрядных работ, ответственность подрядчика и порядок контроля со стороны Учреждения за выполнением согласованных действий по организации безопасного выполнения подрядных работ.

5.8.1. При установлении порядка безопасного выполнения подрядных работ использования следующий набор возможностей подрядчика по соблюдению требований Учреждения, включая требования охраны труда:

1) безопасное выполнение подрядных работ;

2) эффективная связь и координация с уровнями управления Учреждения до начала работы;

3) информирование работников подрядчика об условиях труда в Учреждении, имеющихся опасностях;

4) подготовка по охране труда работников подрядчика с учётом специфики деятельности Учреждения;

5) контроль выполнения подрядчиком требований Учреждения в области охраны труда.

  1. ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕДУР

6.1. Цель планирования работы по охране труда состоит в определении приоритетных направлений, сроков, этапов и способов реализации требований действующего законодательства об охране труда.

6.2. Планирование работы по охране труда строится на основе принципов:

  • социальное партнёрство работодателя и работника;
  • взаимосогласованность планов по охране труда с планами основных мероприятий Учреждения;
  • приоритетность ведущего направления среди планируемых мероприятий, рациональное распределение материальных, финансовых и трудовых ресурсов;
  • непрерывность, т.е. непрерывно должен осуществляться анализ, периодически уточняться цели и задачи планируемых мероприятий.

6.3. При установлении и анализе целей и задач по охране труда необходимо учитывать:

  • государственные нормативные требования охраны труда;
  • особенности хозяйственной деятельности Учреждения;
  • ресурсные возможности;
  • политику Учреждения в области охраны труда, включая обязательство по предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

6.4. Исходными данными для разработки планов по охране труда служат данные учета, отчетности оценки риска, материалы проверок и прочее. Среди них:

  • результаты специальной оценки условиям труда и всех видов производственного и административно-общественного контроля;
  • статистические сведения об условиях труда, производственном травматизме, профессиональных заболеваниях, временной нетрудоспособности пострадавших от несчастных случаев на производстве и затратах на мероприятия по охране труда;
  • предписания органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
  • организационно-распорядительные документы учреждения.

6.5. Планирование по охране труда проводится с учетом следующих показателей:

  • численность работающих, которым предусматривается приведение условий труда в соответствии с требованиями и нормами охраны труда;
  • сокращение количества занятых на работах с вредными условиями труда и на тяжелых физических работах;
  • состояние зданий и сооружений, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, а также технологических процессов, оборудования, подлежащих замене, реконструкции в целях приведения состояния условий труда в соответствие с требованиями и нормами охраны труда.

6.6. Формы планирования работ по охране труда.

Планирование по охране труда по срокам действия подразделяется на перспективное (программы улучшения условий и охраны труда в учреждении), годовое (мероприятия коллективного договора (соглашения) по охране труда, план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда по итогам проведенной специальной оценки условий труда) и оперативное (для реализации мероприятий коллективного договора в структурных подразделениях учреждения).

6.7. Главный врач определяет и документально оформляет программу улучшения условий и охраны труда, уделяя внимание следующим действиям по реализации требований охраны труда:

  • подготовке программы улучшения условий и охраны труда;
  • определению и приобретению необходимых средств управления производственными процессами, оборудования (включая компьютеры, контрольно-измерительную аппаратуру), средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
  • разъяснению работникам степени соответствия рабочих мест установленным требованиям условий и охраны труда, также приобретению работниками навыков, необходимых для достижения требуемого уровня безопасности труда;
  • совершенствованию и актуализации, если это необходимо, методов управления охраной труда и средств контроля;
  • выяснению перспективных тенденций в области охраны труда, включая возможности повышения технического уровня обеспечения охраны труда организацией;
  • выявлению и контролю вредных и опасных производственных факторов и работ, при наличии которых необходим предварительный и периодический медицинский осмотр.

6.8. Программа улучшения условий и охраны труда должна регулярно пересматриваться с запланированными интервалами. При необходимости программа должна учитывать изменения в деятельности учреждения (в том числе изменения технологических процессов и оборудования), изменения оказываемых услуг или условий функционирования. Такая программа должна также предусматривать:

  • распределение ответственности за достижение целей и задач, нормативных показателей условий и охраны труда для каждого подразделения и уровня управления в учреждении;
  • обеспеченность необходимыми ресурсами;
  • средства и сроки, в которые должны быть достигнуты цели и решены задачи программы.

6.9. При разработке мероприятий раздела «Охрана труда» коллективного договора необходимо руководствоваться «Типовым перечнем ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков», утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01 марта 2012 года № 181Н.

6.10. Разработке мероприятий по охране труда коллективного договора предшествует анализ результатов специальной оценки условий труда.

6.11. Контроль за выполнением мероприятий коллективного договора (соглашения) возлагается на специалиста по охране труда и комиссию по охране труда.

6.12. При разработке плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда по итогам проведенной специальной оценки условий труда необходимо руководствоваться Федеральным законом № 426 ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда».

План должен предусматривать мероприятия, а также мероприятия по охране и организации труда. В плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения и исполнители. План должен предусматривать приведение всех рабочих мест в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

6.13. Оперативное планирование по охране труда (мероприятия со сроками исполнения в течение года, целевые планы) осуществляется в каждом структурном подразделении учреждения и обеспечивает реализацию раздела «Охрана труда» коллективного договора. Разработку и выполнение мероприятий организует руководитель структурного подразделения учреждения (отдела, отделения, гаража, лаборатории и т.д.).

  1. КОНТРОЛЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ

И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕДУР

7.1. С целью реализации контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур Учреждение исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок реализации мероприятий, обеспечивающих:

1) оценку соответствия состояния условий и охраны труда требованиям охраны труда;

2) получение информации для определения результативности и эффективности процедур;

3) получение данных, составляющих основу для принятия решений по совершенствованию СУОТ.

7.2. Учреждение исходя из специфики своей деятельности определяет основные виды контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, к которым можно отнести:

1) контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов (в случае их использования), выполнения работ работником в рамках осуществляемых технологических процессов;

2) контроль состояния рабочего места, выявления профессиональных рисков, а также реализации иных мероприятий по охране труда, осуществляемых постоянно, мониторинг показателей реализации процедур;

3) учёт и анализ аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также изменений требований охраны труда, изменений или внедрения новых технологических процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов (в случае их использования);

4) контроль эффективности функционирования СУОТ в целом.

7.3. Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур на каждом уровне управления Учреждение вводит ступенчатые формы контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур, а также предусматривает возможность осуществления Общественного контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур.

7.3. Результаты контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур оформляются Учреждением в форме акта.

7.5. В случаях, когда в ходе проведения контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур выявляется необходимость предотвращения причин невыполнения каких-либо требований, и, как следствие, возможного повторения аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, незамедлительно осуществляются корректирующие действия.

7.6. В учреждении должен быть организован контроль за состояние охраны труда, что является одним из главных элементов СУОТ, и направлен на:

  • проверку соответствия состояний условий труда работников государственным нормативным требованиям охраны труда;
  • выполнение руководителями и специалистами должностных обязанностей по охране труда;
  • выявление и предупреждение нарушений и отклонений от требований охраны труда;
  • принятие эффективных мер по устранению выявленных недостатков.

7.7. Основными видами контроля являются:

  • административно-общественный (оперативный) контроль;
  • ведомственный контроль;
  • государственный контроль;
  • общественный контроль;

Дополнительными и обязательными видами контроля являются:

  • производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-профилактических мероприятий (учитывается в СУОТ в части, касающейся контроля условий труда на рабочих местах).

7.8. Административно-общественный (оперативный) контроль, трехступенчатый.  При проведении контроля необходимо руководствоваться приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 апреля 1997 года № 126 «Об организации работы по охране труда в органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях системы Министерства здравоохранения Российской Федерации».

1-я ступень оперативного контроля проводится руководителем структурного подразделения (заведующий отделением, лабораторией, отделом, гаража и т.д.) совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда ежедневно перед началом работы и в течение рабочей смены. Проверка проводится путем обхода рабочих мест с выявлением нарушений правил техники безопасности. Все выявленные нарушения записываются в журнал контроля с указанием сроков их устранения и ответственных лиц. Устранения выявленных нарушений, как правило, должно производиться незамедлительно, под непосредственным контролем руководителя структурного подразделения. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены силами структурного подразделения, то руководитель должен доложить об этом руководителю учреждения для принятия соответствующих мер.

В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения. Об устранении нарушений делается отметка в журнале контроля.

На первой ступени контроля рекомендуется проверять:

  • выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
  • состояние и правильность организации рабочих мест;
  • наличие у работающих нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью;
  • наличие и соблюдение работающими инструкций по охране труда;
  • состояние стендов, плакатов, уголков по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;
  • своевременность и качество проведения инструктажа работающих по безопасности труда;
  • наличие и состояние защитных, противопожарных средств, устройств и контрольно-измерительных приборов;
  • наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;
  • требования безопасности при эксплуатации медицинского оборудования, электронагревательных приборов, оборудования хозяйственного назначения, сосудов, работающих под давлением, грузоподъемных и транспортных средств;
  • исправность и работу приточно-вытяжной вентиляции и местных вентиляционных устройств;
  • соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроприборами;
  • соблюдение правил безопасности при работе с вредными, пожаро-взрывоопасными, радиоактивными, ядовитыми веществами и с заразным материалом;
  • состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
  • соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины; охрану труда женщин.

2-я ступень оперативного контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем учреждения с председателем профсоюзного комитета, председателем комиссии по охране труда, специалистом по охране труда и соответствующих специалистов с периодичностью не реже одного раза в квартал. Проверяются состояние условий и охраны труда структурных подразделений учреждения (согласно плану).

Результаты проверки записываются в журнале контроля. По выявленным нарушениям комиссия намечает мероприятия, а руководитель учреждения назначает исполнителей и сроки исполнения (при необходимости издается приказ по учреждению). Если намеченные мероприятия не могут быть выполнены силами учреждения, то руководитель учреждения по окончании работы комиссии обязан доложить об этом руководителю вышестоящего органа для принятия соответствующих мер.

В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается комиссией до устранения этого нарушения.

На второй ступени контроля кроме перечня позиций первой ступени рекомендуется проверять:

  • организацию и результаты работы первой ступени контроля;
  • выполнение приказов и распоряжений руководителя учреждения, решений профсоюзного комитета по вопросам охраны труда;
  • выполнение мероприятий по предписаниям органов надзора и контроля;
  • выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
  • исправность и соответствие производственных и вспомогательных помещений, оборудования, транспортных и грузоподъемных средств требованиям безопасной эксплуатации;
  • своевременность проведения освидетельствований и испытаний защитных средств, оборудования, грузоподъемных машин, сосудов;
  • выполнение графиков профилактических осмотров, ремонтов и т.д.;
  • выполнение мероприятий по результатам аттестации рабочих мест и т.д.

3-я ступень оперативного контроля организуется и проводится вышестоящим органом управления.

7.9. Ведомственный контроль. Осуществляется региональным органом управления здравоохранения:

  • при проведении комплексных проверок учреждений здравоохранения;
  • при проведении целевых проверок состояния и условий охраны труда, проводимых в соответствии с планами работ регионального органа управления здравоохранения;
  • при проведении специальных проверок, организуемых по указанию (рекомендациям) вышестоящих органов, органов надзора и контроля;
  • по заявлениям работников учреждений здравоохранения.

По результатам проверки оформляется акт и издается приказ о результатах проверки (проверок). Итоги проверок рассматриваются на совещании с руководителями учреждений здравоохранения.

7.10. Государственный надзор и контроль.

Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

7.11. Общественный контроль.

Общественный контроль за соблюдением руководителем учреждения требований охраны труда, выполнением им условий коллективного договора, соглашения в сфере охраны труда осуществляют профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда, которые могут в этих целях избрать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

  • осуществлять контроль за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;
  • принимать участие в расследовании несчастных случаев на работе, профессиональных заболеваний;
  • получать информацию от руководителя и иных должностных лиц учреждения о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на работе и профессиональных заболеваниях;
  • защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на работе.
  • предъявлять работодателю требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
  • направлять работодателю представление об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;
  • осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателем, выполнения обязательств работодателем, предусмотренных коллективным договором и соглашениями;
  • принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективным договором и соглашениями, а также изменениями условий труда;
  • обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на работе.

Организация работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива осуществляется на основании Типового положения об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза, утвержденного постановлением ИК ФНПР от 18 октября 2006 года № 4-3, Методических рекомендаций по организации наблюдения (контроля) за состоянием условий и охраны труда профессионального союза, утвержденных постановлением ФНПР от 26 сентября  2007 года № 4-6.

Уполномоченный в своей деятельности руководствуется требованиями охраны труда, Положением об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза, постановлениями (решениями) первичной профсоюзной организации и ее выборных органов, коллективным договором и (или) соглашением, локальными нормативными актами по охране труда.

Руководство деятельностью уполномоченных осуществляется выборным органом профсоюзной организации учреждения.

  1. ПЛАНИРОВАНИЕ УЛУЧШЕНИЙ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ

8.1. С целью организации планирования улучшения функционирования СУОТ Учреждение устанавливает зависимость улучшения функционирования СУОТ от результатов контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, а также обязательность учёта результатов расследований аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, предложений работников.

8.2. При планировании улучшения функционирования СУОТ Учреждение проводит анализ эффективности функционирования СУОТ, предусматривающий оценку следующих показателей:

1) степень достижения целей работодателя в области охраны труда;

2) способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей Учреждения, отражённых в Политике по охране труда;

3) эффективность действий, намеченных Учреждением на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;

4) необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение ресурсов Учреждения;

5) необходимость обеспечения своевременной подготовки тех работников, которых затронут решения об изменении СУОТ;

6) необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ.

  1. РЕАГИРОВАНИЕ НА НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ

9.1. С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости Учреждение исходя из специфики своей деятельности устанавливает порядок выявления потенциальной возможных аварий, порядок действий в случае их возникновения.

9.2. При установлении порядка действий при возникновении аварии Учреждением учитываются существующие и разрабатываемые планы реагирования на аварии и ликвидации их последствий, а также необходимость гарантировать в случае аварии:

  • защиту людей, находящихся в рабочей зоне, при возникновении аварии посредством использования внутренней системы связи и координации действий по ликвидации последствий аварии;
  • возможность работников остановить работу и (или) незамедлительно покинуть рабочее место и направить в безопасное место;
  • освобождение от работы в случае аварии;
  • предоставление информации об аварии соответствующим компетентным органам, службам и подразделениям по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, надёжной связи Учреждения с ними;
  • оказание первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве и при необходимости вызов скорой медицинской помощи, выполнение противопожарных мероприятий и эвакуации всех людей, находящихся в рабочей зоне;
  • подготовку работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях, приближенных к реальным авариям.

9.3. Порядок проведения планового анализа действий работников в ходе указанных в п. 9,2, настоящего Положения тренировок должен предусматривать возможность коррекции данных действий, а также внепланового анализа процедуры реагирования на аварии в рамках реагирующего контроля.

9.4. С целью своевременного определения и понимания причин возникновения аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваниях Учреждение исходя из специфики своей деятельности устанавливает порядок расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформления отчётных документов.

9.5. Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания оформляются Учреждением в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлёкших их возникновение.

  1. УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАМИ СУОТ

10.1. С целью организации управления документами СУОТ Учреждение исходя из своей специфики деятельности устанавливает (определяет) формы и рекомендации по оформлению локальных нормативных актов и иных документов, содержащих структуру системы, обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения Учреждения и конкретного исполнителя,  процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между структурными подразделениями Учреждения, обеспечивающие функционирование СУОТ.

10.2. Лица, ответственные за разработку и утверждение документов СУОТ, определяются Учреждением на всех уровнях управления. Учреждением также устанавливается порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, сроки их хранения.

10.3. В качестве особого вида документов СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяются контрольно-учётные документы СУОТ (записи), включая:

  • акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления СУОТ;
  • журналы учёта и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;
  • записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса на работников и наблюдения за условиями труда и за состоянием здоровья работников;
  • результаты контроля функционирования СУОТ.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Препарат левамизол 75 инструкция по применению
  • Мануал на мотоцикл драг стар
  • Whirlpool awe 60710 инструкция стиральная машина
  • Arm руководство пользователя
  • Энтерожермина суспензия инструкция по применению для детей