Общее руководство таможенным делом осуществляет федеральная таможенная служба

1. Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела в пределах компетенции обеспечивают федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории Российской Федерации Договора о Союзе, международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации.

Это старая редакция документа

1. Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории Российской Федерации таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров.

Общее
руководство таможенным делом в Российской
Федерации осуществляет Правительство
Российской Федерации. Непосредственную
реализацию задач в области таможенного
дела обеспечивает федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный
в области таможенного дела (ФТС РФ).

Федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный
в области таможенного дела, в соответствии
с таможенным законодательством
Таможенного союза и (или) законодательством
Российской Федерации осуществляет
функции по выработке государственной
политики и нормативному правовому
регулированию в области таможенного
дела, обеспечивает единообразное
применение всеми таможенными органами
на территории Российской Федерации
таможенного законодательства
Таможенного союза и законодательства
Российской Федерации о таможенном деле.

Федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный
в области финансов, в соответствии с
законодательством Российской Федерации
осуществляет функции по выработке
государственной политики и нормативному
правовому регулированию в сфере
таможенных платежей и определения
таможенной стоимости товаров.

Организационная
структура таможенного органа — перечень
структурных подразделений и отдельных
должностей таможенного органа,
представленный в виде схемы с указанием
управленческих связей и штатной
численности структурных подразделений
(отдельно сотрудников, государственных
гражданских служащих и работников) и
утверждаемый согласно установленному
порядку.

К
звеньям управления в системе таможенных
органов относятся: ФТС России, управления
и самостоятельные отделы ФТС России,
РТУ, отделы РТУ, таможни, отделы таможен,
таможенные посты и отдельные специалисты,
выполняющие соответствующие
профессиональные или управленческие
функции. Эти звенья управления находятся
на соответствующих уровнях иерархии
управления.

Под
уровнем управления понимается совокупность
звеньев управления, занимающих
определенную ступень в системе управления
организацией.

Структура
управления в единой системе таможенных
органов состоит из четырех уровней: ФТС
России, РТУ, таможни, таможенные посты.

При
этом чаще всего могут рассматриваться
следующие каналы управленческих
взаимоотношений:

)
ФТС России — РТУ;

)
РТУ — таможня;

)
начальник таможни — отделы таможни;

)
отдел таможни — отдел таможни;

)
таможня — таможенный пост;

)
таможенный пост — таможенный пост;

)
таможня — таможня;

)
ФТС России — таможня.

В
центре таких взаимоотношений — таможня
с ее начальником, отделами и таможенными
постами. Это не случайно, ибо здесь
решаются основные вопросы таможенной
деятельности.

В
рамках структуры управления протекает
управленческий процесс, между участниками
которого распределены задачи и функции
управления, а следовательно — права и
ответственность за их выполнение. С
этих позиций организационную структуру
управления можно рассматривать как
форму разделения и кооперации
управленческой деятельности, в которой
происходит процесс управления,
направленный на достижение поставленных
целей.

Между
звеньями и уровнями управления в
таможенных органах складываются
следующие виды взаимоотношений:

таможенный
орган российский контроль

·Вертикальные
управленческие отношения (ФТС — РТУ; РТУ
— таможня; начальник таможни — отделы
таможни; таможня — таможенный пост; ФТС
— таможня);

·Горизонтальные
управленческие отношения (РТУ — РТУ;
отдел таможни — отдел таможни; таможенный
пост — таможенный пост; таможня — таможня);

·Диагональные
управленческие отношения (пост —
взаимодействующая таможня отправления
или назначения; таможня — взаимодействующее
РТУ другого региона; отдел ФТС —
взаимодействующее Управление ФТС РФ).

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Функции и задачи

Таможня осуществляет следующие полномочия в соответствии с установленной компетенцией:

1) владение, пользование и распоряжение в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, федеральным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за таможней, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества;

2) внесение сведений о федеральном имуществе таможни в реестр федерального имущества, осуществление государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества в уполномоченных государственных органах;

3) содержание территорий, эксплуатацию зданий, сооружений и помещений, закрепленных за таможней, в которых размещаются структурные подразделения ФТС России, таможенные органы и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, обслуживание инженерных систем и коммуникаций, оплату услуг, предоставляемых коммунальными службами Москвы, Московской и Тверской областей;

4) планирование  и  осуществление  капитального  ремонта  служебных жилых помещений, капитального и текущего ремонта эксплуатируемых зданий, сооружений, помещений и инженерных сетей объектов таможенной инфраструктуры, находящихся на балансе таможни, обеспечение соблюдения норм и правил их эксплуатации;

5) учет предоставляемых коммунальных услуг по объектам таможенной инфраструктуры, закрепленным за таможней;

6) определение  потребности  структурных подразделений ФТС России, таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в  помещениях,  находящихся в оперативном управлении таможни;

7) участие в планировании капитальных вложений, организации приобретения, проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, в соответствии с планами (программами), утвержденными ФТС России, выполнение иных функций государственного заказчика, заказчика (застройщика);

 участие в работе по консервации и ликвидации объектов незавершенного строительства таможенной инфраструктуры в соответствии с установленным порядком;

9) принятие на баланс и списание с баланса таможни в соответствии с установленным порядком основных средств и других материальных ценностей;

10) обеспечение технической эксплуатации и оснащение объекта «Пансионат Руза»;

11) анализ и формирование сводной потребности таможни, структурных подразделений ФТС России и таможенных органов в материально-техническом обеспечении в соответствии с утвержденными ФТС России табелями положенности, нормами, правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций таможенных органов;

12) хранение материально-технических и информационно-технических средств для нужд таможни, структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, хранение продукции, составляющей переходящий запас (резерв) ФТС России;

13) обеспечение  таможенных  органов  автотранспортными  средствами в соответствии с планом распределения (разнарядками), утвержденным ФТС России;

14) материально-техническое и автотранспортное обеспечение должностных лиц центрального аппарата ФТС России, в отношении которых принято решение о применении мер безопасности;

15) обеспечение медицинских организаций, находящихся в ведении ФТС России, специализированным автотранспортом скорой неотложной медицинской помощи;

16) обеспечение  выполнения  планов  (заявок)  грузовых и пассажирских перевозок, осуществление технического обслуживания и ремонта находящихся на балансе таможни автотранспортных средств, а также обеспечение указанных автотранспортных средств запасными частями, агрегатами и аксессуарами;

17) обеспечение  в  соответствии  с  установленным  порядком  оружием, боеприпасами и патронами к нему, средствами индивидуальной бронезащиты, специальными средствами должностных лиц таможенных органов;

18) материально-техническое, звукотехническое, видеопроекционное, организационное обеспечение и фотообеспечение протокольных мероприятий, проводимых ФТС России, в том числе приемов иностранных делегаций;

19) обеспечение технического обслуживания и ремонта аудио- и видеотехники, оргтехники, телевизионных и спутниковых станций, локальных и вычислительных сетей, вычислительной техники, находящихся на балансе таможни;

20) использование программных продуктов, баз данных информационных систем, необходимых для выполнения полномочий таможни, и внесение в ФТС России предложений по их развитию;

21) обеспечение информационной безопасности и технической защиты информации в таможне;

22) обеспечение в соответствии с установленными нормами снабжения вещевым довольствием высшего начальствующего состава ФТС России, должностных лиц таможни, структурных подразделений ФТС России и таможенных органов;

23) организацию работы по эксплуатации и развитию складов таможни, получение, хранение, отгрузку и выдачу продукции по разнарядкам и планам распределения, утвержденным ФТС России; проверку централизованно поставляемой на склады таможни продукции на соответствие условиям государственных контрактов, согласованным образцам продукции;

24) прием, учет и хранение на складах таможни товаров, транспортных средств и документов, изъятых в результате осуществления таможенными органами правоохранительной деятельности, выдачу таких товаров, транспортных средств и документов их владельцам в установленном порядке (в том числе после совершения таможенных операций) на основании вступивших в законную силу постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях, сообщениям о преступлениях и уголовным делам, предусматривающих их возврат владельцам, а также передачу в установленном порядке уполномоченным органам и организациям товаров, обращенных в федеральную собственность;

25) прием, учет и хранение товаров, изъятых в рамках таможенных проверок и по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, а также передачу их уполномоченным должностным лицам таможенных органов и (или) уполномоченным органам и организациям в установленном порядке;

26) организацию обеспечения структурных подразделений ФТС России, таможни услугами специальной и фельдъегерской связи;

27) сбор, обработку и передачу в ФТС России информации об оперативной обстановке в таможне, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях;

28) ведение отчетности таможни перед ФТС России по основным направлениям деятельности;

29) осуществление функций получателя средств федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета;

30) планирование расходов на содержание и развитие таможни;

31) организацию и ведение бюджетного учета, составление, своевременное представление и анализ бюджетной и иной финансовой отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете;

32) исполнение утвержденной бюджетной сметы таможни;

33) начисление и выплату денежного довольствия сотрудникам, денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим и заработной платы работникам таможни, предоставление указанным лицам материальных гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

34) организацию и ведение бюджетного учета, составление, своевременное представление и анализ бюджетной и иной финансовой отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете;

35) составление и представление в установленные сроки в соответствующие органы налоговой, статистической и иной отчетности;

36) своевременное перечисление налогов, страховых взносов и других платежей в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

37) проведение инвентаризации активов и обязательств таможни;

38) контроль за целевым использованием средств, полученных из федерального бюджета;

39) проведение внутреннего финансового контроля при осуществлении внутренних бюджетных процедур;

40) обеспечение поступления в федеральный бюджет средств от возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, от реализации высвобождаемого движимого имущества и от возмещения ущерба, в том числе при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают таможенные органы;

41) ведение финансово-хозяйственной деятельности;

42) подготовку годового плана работы таможни и отчета о его  выполнении;

43) организацию работы, направленной на целевое, эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований, на сохранность денежных средств, материально-технических ресурсов, соблюдение порядка их хранения, складирования и рационального использования, предупреждение недостач и хищений;

44) обобщение и анализ правоприменительной и судебной практики по вопросам деятельности таможни, представление в ФТС России аналитических материалов и документов;

45) представление в судах законных интересов Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, и интересов таможенных органов;

46) систематизированный учет поступающих в таможню законодательных и нормативных правовых актов, правовых актов ненормативного характера, а также поддержание в актуальном состоянии изданных таможней правовых актов;

47) организацию приобретения проездных билетов для должностных лиц центрального аппарата ФТС России, отбывающих в служебные командировки на территории Российской Федерации и на территории иностранных государств, а также организацию размещения в гостиницах иностранных граждан и должностных лиц таможенных органов, прибывающих в Москву в служебную командировку;

48) оформление документов для пенсионного обеспечения, назначения пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в таможне, и членам их семей, ведение персонального учета пенсионеров, проходивших службу в таможне и проживающих в Москве и Московской области, оказание содействия пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы;

49) организацию расследования случаев гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений в целях установления причинно-следственной связи повреждения здоровья с исполнением должностным лицом таможни служебных обязанностей;

50) организацию работы по выплате пособий и компенсаций в случае гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений должностным лицом таможни и сумм возмещения ущерба, причиненного имуществу должностного лица таможни или его близкого родственника в связи с исполнением этим должностным лицом служебных обязанностей;

51) организацию работы по своевременному оформлению и направлению в страховую компанию документов по случаям гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений должностным лицом таможни;

52) обеспечение обязательного страхования гражданской ответственности таможенных органов – владельцев транспортных средств;

53) реализацию мероприятий по жилищному обеспечению должностных лиц таможни и иных категорий граждан в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

54) обеспечение деятельности комиссий ФТС России в отношении должностных лиц структурных подразделений ФТС России, федеральных государственных гражданских служащих, проходящих службу в представительствах (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, в специализированных таможенных органах Российской Федерации, расположенных за пределами территории Российской Федерации, иных категорий граждан в установленных  законодательством Российской Федерации случаях (далее – иные категории граждан), граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в Региональном таможенном управлении организации силового обеспечения и уволенных со службы в таможенных органах с правом на пенсию до (при) его ликвидации, по вопросам:

а) предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;

б) предоставления сотрудникам и иным категориям граждан единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

в) выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам, не имеющим жилого помещения по месту службы, и иным категориям граждан;

г) учета нуждающихся в жилых помещениях;

д) учета сотрудников, нуждающихся в специализированных жилых помещениях;

е) учета должностных лиц, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов;

55) приобретение в установленном порядке жилых помещений для предоставления лицам, указанным в абзаце первом подпункта 54 пункта 5 настоящего Положения, и по поручению ФТС России для предоставления должностным лицам и работникам других таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, обеспечение государственной регистрации прав Российской Федерации и оперативного управления таможни на указанные жилые помещения, оформление и заключение на указанные жилые помещения договоров найма специализированных жилых помещений, социального найма жилого помещения с лицами, указанными в абзаце первом подпункта 54 пункта 5 настоящего Положения, и по поручению ФТС России с должностными лицами и работниками таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России;

56) передачу жилых помещений в муниципальную собственность и собственность отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;

57) ведение учета жилых помещений и контроль за использованием специализированных жилых помещений;

58) организацию и проведение мероприятий социального характера в рамках выполнения планов (программ) социального развития таможенных органов Российской Федерации, обеспечение должностных лиц структурных подразделений таможни едиными проездными документами и организацию получения единых проездных билетов для должностных лиц центрального аппарата ФТС России;

59) обеспечение доступа должностных лиц центрального аппарата ФТС России и должностных лиц и работников таможни к библиотечно-информационным ресурсам с учетом их потребностей и интересов;

60) организацию медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения должностных лиц таможни, а также членов их семей и иных категорий граждан в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

61) работу по подбору и расстановке кадров, в том числе проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы, проведение проверок сведений и документов, предоставляемых гражданами при поступлении на службу (гражданскую службу), формирование кадрового резерва;

62) организационно-штатное обеспечение деятельности таможни и координацию работы ее подразделений по совершенствованию структуры и штатной численности;

63) проведение квалификационных экзаменов и квалификационных испытаний, аттестации должностных лиц таможни на соответствие занимаемой должности;

64) противодействие коррупции и коррупционным проявлениям в таможне;

65) оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

66) обеспечение собственной безопасности таможни;

67) обеспечение прохождения профессионального развития государственными гражданскими служащими таможни и получения сотрудниками таможни дополнительного профессионального образования, а также организацию боевой и физической подготовки указанных должностных лиц;

68) анализ состояния исполнительской и служебной дисциплины в таможне, а также принятие мер по усилению контроля за ее соблюдением и профилактике правонарушений среди должностных лиц и работников таможни;

69) психологическое обеспечение кадровой работы в таможне, направленной на оптимизацию социально-психологических процессов в ее коллективах, и в необходимых случаях обеспечение оказания должностным лицам и работникам таможни индивидуальной психологической помощи;

70) обеспечение функционирования спортивных объектов таможни, организацию и проведение спортивной и физкультурно-оздоровительной работы, а также соревнований по видам спорта среди должностных лиц и работников структурных подразделений ФТС России, таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России;

71) обеспечение функционирования учебно-стрелкового комплекса объекта «Фили», проведение индивидуальных занятий по огневой подготовке и организацию проведения соревнований по стрелковым видам спорта среди должностных лиц и работников структурных подразделений ФТС России и таможенных органов;

72) организацию и ведение делопроизводства, в том числе по обращениям граждан, контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, организацию работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в деятельности таможни;

73) использование и защиту сведений, предоставленных таможне исключительно для служебной деятельности и составляющих коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну, другую конфиденциальную информацию;

74) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих защиту указанных сведений, в том числе в случае изменения полномочий, ликвидации таможни или прекращения работ с использованием указанных сведений;

75) реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по ограничению прав граждан  на получение социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

76) создание и обеспечение функционирования системы управления охраной труда в таможне;

77) организацию и реализацию мероприятий по гражданской обороне в интересах центрального аппарата ФТС России;

78) организацию и реализацию мероприятий по защите должностных лиц и работников таможни от чрезвычайных ситуаций;

79) организацию и реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

80) реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможни;

81) обеспечение мобилизационной подготовки таможни;

82) организацию тематических и комплексных выставок по повседневной деятельности и истории таможенной службы, оказание методической и консультационной помощи в организации музейно-выставочной работы в таможенных органах, подготовке материалов по истории таможенной службы, а также участие в подготовке комплексных и авторских изданий, отражающих деятельность таможенных органов;

83) осуществление редакционно-издательской деятельности по изготовлению ведомственной литературы (журналы, справочники, книги, брошюры, буклеты, календари, свидетельства и прочее), а также других изданий согласно утвержденному плану таможни и указаниям ФТС России;

84) руководство деятельностью студии художников и оркестра ФТС России;

85) взаимодействие  со  структурными  подразделениями  ФТС  России и таможенными органами, в том числе по поручению ФТС России;

86) планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг для нужд таможни и (или) структурных подразделений ФТС России, таможенных органов;

87) приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по государственным контрактам, заключенным ФТС России (заказчик), конечным получателем которых является таможня, в том числе на основании доверенности ФТС России совершение следующих действий: проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в части их соответствия условиям государственных контрактов; подписание и заверение печатью таможни от имени ФТС России документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отказ в приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в случаях, предусмотренных государственными контрактами, а также направление поставщикам (подрядчикам, исполнителям) мотивированного отказа от приемки с перечнем выявленных недостатков и указанием сроков их устранения; совершение иных действий по государственным контрактам, предусмотренных доверенностью ФТС России;

88) организацию и осуществление охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней, и обеспечение на них пропускного и внутриобъектового режимов;

89) организационное, методическое руководство и контроль за деятельностью таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по организации и осуществлению охраны объектов таможенной инфраструктуры и объектов социального назначения, закрепленных за указанными органами и учреждениями;

90) организацию личного приема граждан в таможне, обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

91) обеспечение выполнения решений коллегии ФТС России и поручений, данных на еженедельных совещаниях у руководителя ФТС России, программ и планов;

91¹) обеспечение должностных лиц центрального аппарата ФТС России и должностных лиц и работников таможни  периодическими печатными изданиями (газеты и журналы);

91²) осуществление закупки услуг по письменному переводу служебных документов с иностранных языков на русский язык и с русского языка на иностранные языки для обеспечения деятельности структурного подразделения ФТС России.

92) иные полномочия, предусмотренные актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.