Общее руководство университетом

Вчерашнему школьнику сложно сориентироваться в структуре университета и должностях руководства. Мы расскажем об иерархии в вузе и поможем разобраться, кто здесь главный.

Нужна помощь?

Доверь свою работу кандидату наук!

Интересные материалы, которые облегчат студенческую жизнь, ждут в нашем образовательном телеграм-канале. А ещё мы подготовили специальную группу с акциями и выгодными предложениями.

Иерархия должностей в вузе

Поможем разобраться во внутренней системе университета.

Ректор

Ректор — это руководитель учебного заведения. Он определяет стратегию его развития, ищет дополнительные источники финансирования, распределяет фонды. Именно от его успешной деятельности во многом зависит престиж университета или академии.

Проректор

Проректор — это заместитель ректора. Как правило, в крупных вузах их несколько:

  • по научной работе;
  • по научно-педагогической работе;
  • по учебно-воспитательной работе;
  • по взаимодействию с иностранными партнёрами;
  • по учебно-методической работе;
  • по административно-хозяйственной работе.

Они помогают ректору решать текущие проблемы, один из проректоров замещает ректора на период его отпуска или болезни.

Директор и декан

Если в составе университета есть отдельные институты, их возглавляют директора. Эти структурные единицы существуют только в крупных вузах России, чаще всего в учебном заведении есть несколько факультетов, во главе которых стоят деканы.

Обязанности у директоров и деканов идентичны: они руководят институтом или факультетом, выполняют административные функции:

  1. Организуют и руководят научной, учебной, воспитательной, методической работой.
  2. Руководят работой стипендиальной и приёмной комиссий.
  3. Отчисляют студентов из-за «хвостов», долгов за контрактное обучение или другие нарушения.
  4. Укрепляют и улучшают материальную базу.
  5. Решают организационные проблемы.

У директоров и деканов есть заместители (по учебной, воспитательной, научной и методической работе), а техническую работу (набор документов, координация со студентами и преподавателями и пр.) выполняют методисты деканата.

Кстати! Для наших читателей сейчас действует скидка 10% на любой вид работы

Директор и декан

Руководителей вуза, факультета и кафедры лучше знать в лицо

Заведующий кафедрой

Институты и факультеты состоят из нескольких кафедр. У каждого из этих структурных подразделений свой заведующий, в чьи обязанности входит:

  • разработка образовательных программ и учебных планов;
  • распределение учебной нагрузки между преподавателями;
  • организация и руководство практикой студентов;
  • проведение зачётов и экзаменов, защит курсовых и дипломных;
  • организация научно-исследовательской работы педагогов.

У него тоже есть свои заместители по разным направлениям работы.

Преподаватели

У преподавательского состава кафедры тоже есть своя иерархия: некоторые должности стоят выше других. Вот как они располагаются в порядке убывания:

  1. Профессор — имеет степень кандидата или доктора наук, у него небольшая учебная нагрузка, обычно преподаёт у магистров и аспирантов, занимается научной деятельностью.
  2. Доцент — эту должность, как правило, занимают кандидаты наук, которые ведут профильные дисциплины.
  3. Старший преподаватель — часто на эти вакансии устраиваются совместители, у которых есть практический опыт работы в отрасли.
  4. Ассистент — стартовая позиция в иерархии педагогов. Они проводят лабораторные работы и семинары, но вести лекции им обычно не доверяют. Часто на должность ассистента устраиваются аспиранты, чтобы начать получать педагогический стаж.

Доцент и профессор — не только должности, но и учёные звания. Они определяют научные достижения работников высшего образования.

Техническую работу (оформление документов, обслуживание оборудования и пр.) на кафедрах выполняют инженеры или лаборанты.

Посмотри примеры работ и убедись, что мы поможем на совесть!

Решить проблемы с преподавателями поможет студенческий сервис. Его эксперты знают, как подготовить учебную работу, к которой не придерётся ни один профессор.

Карина

Карина – противоречивая натура: любит фильмы Ларса фон Триера и песни Михаила Шуфутинского. В активе – два высших образования и тысяча прочитанных книг.

Вчерашнему школьнику сложно сориентироваться в структуре университета и должностях руководства. Мы расскажем об иерархии в вузе и поможем разобраться, кто здесь главный.

Нужна помощь?

Доверь свою работу кандидату наук!

Интересные материалы, которые облегчат студенческую жизнь, ждут в нашем образовательном телеграм-канале. А ещё мы подготовили специальную группу с акциями и выгодными предложениями.

Иерархия должностей в вузе

Поможем разобраться во внутренней системе университета.

Ректор

Ректор — это руководитель учебного заведения. Он определяет стратегию его развития, ищет дополнительные источники финансирования, распределяет фонды. Именно от его успешной деятельности во многом зависит престиж университета или академии.

Проректор

Проректор — это заместитель ректора. Как правило, в крупных вузах их несколько:

  • по научной работе;
  • по научно-педагогической работе;
  • по учебно-воспитательной работе;
  • по взаимодействию с иностранными партнёрами;
  • по учебно-методической работе;
  • по административно-хозяйственной работе.

Они помогают ректору решать текущие проблемы, один из проректоров замещает ректора на период его отпуска или болезни.

Директор и декан

Если в составе университета есть отдельные институты, их возглавляют директора. Эти структурные единицы существуют только в крупных вузах России, чаще всего в учебном заведении есть несколько факультетов, во главе которых стоят деканы.

Обязанности у директоров и деканов идентичны: они руководят институтом или факультетом, выполняют административные функции:

  1. Организуют и руководят научной, учебной, воспитательной, методической работой.
  2. Руководят работой стипендиальной и приёмной комиссий.
  3. Отчисляют студентов из-за «хвостов», долгов за контрактное обучение или другие нарушения.
  4. Укрепляют и улучшают материальную базу.
  5. Решают организационные проблемы.

У директоров и деканов есть заместители (по учебной, воспитательной, научной и методической работе), а техническую работу (набор документов, координация со студентами и преподавателями и пр.) выполняют методисты деканата.

Кстати! Для наших читателей сейчас действует скидка 10% на любой вид работы

Директор и декан

Руководителей вуза, факультета и кафедры лучше знать в лицо

Заведующий кафедрой

Институты и факультеты состоят из нескольких кафедр. У каждого из этих структурных подразделений свой заведующий, в чьи обязанности входит:

  • разработка образовательных программ и учебных планов;
  • распределение учебной нагрузки между преподавателями;
  • организация и руководство практикой студентов;
  • проведение зачётов и экзаменов, защит курсовых и дипломных;
  • организация научно-исследовательской работы педагогов.

У него тоже есть свои заместители по разным направлениям работы.

Преподаватели

У преподавательского состава кафедры тоже есть своя иерархия: некоторые должности стоят выше других. Вот как они располагаются в порядке убывания:

  1. Профессор — имеет степень кандидата или доктора наук, у него небольшая учебная нагрузка, обычно преподаёт у магистров и аспирантов, занимается научной деятельностью.
  2. Доцент — эту должность, как правило, занимают кандидаты наук, которые ведут профильные дисциплины.
  3. Старший преподаватель — часто на эти вакансии устраиваются совместители, у которых есть практический опыт работы в отрасли.
  4. Ассистент — стартовая позиция в иерархии педагогов. Они проводят лабораторные работы и семинары, но вести лекции им обычно не доверяют. Часто на должность ассистента устраиваются аспиранты, чтобы начать получать педагогический стаж.

Доцент и профессор — не только должности, но и учёные звания. Они определяют научные достижения работников высшего образования.

Техническую работу (оформление документов, обслуживание оборудования и пр.) на кафедрах выполняют инженеры или лаборанты.

Посмотри примеры работ и убедись, что мы поможем на совесть!

Решить проблемы с преподавателями поможет студенческий сервис. Его эксперты знают, как подготовить учебную работу, к которой не придерётся ни один профессор.

Карина

Карина – противоречивая натура: любит фильмы Ларса фон Триера и песни Михаила Шуфутинского. В активе – два высших образования и тысяча прочитанных книг.

Ректор – это глава высшего учебного заведения. Он руководит образовательной, финансовой, административной, хозяйственной и творческой деятельностью университета или института, формирует цели и задачи развития вуза. Он отвечает за работу преподавателей, обучение студентов и реализацию программ высшего образования. Ректор – главный представитель учебного заведения как внутри страны, так и за ее пределами.

Содержание

  • Кто такой ректор
  • Должностные обязанности и полномочия
  • Требования к кандидатам
  • Порядок избрания
  • Видео по теме

Кто такой ректор

Ректор МГУТУ Иванова В.Н.

Ректор – это глава высшего учебного заведения. Он руководит образовательной, финансовой, административной, хозяйственной и творческой деятельностью университета или института, формирует цели и задачи развития вуза. Он отвечает за работу преподавателей, обучение студентов и реализацию программ высшего образования. Ректор – главный представитель учебного заведения как внутри страны, так и за ее пределами.

Должностные обязанности и полномочия

Деятельность главы вуза регламентирована законами, уставом и другими нормативными документами. Обязанности ректора университета четко прописаны в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС).

Основная задача главы вуза – управление образовательной деятельностью внутри учебного заведения. Ректор издает приказы, устанавливает правила приема абитуриентов, утверждает структуру вуза, а также расписание занятий. Будучи главой организации, он отвечает за прием и увольнение педагогов и других сотрудников, отслеживает ведение административной и хозяйственной деятельности. Руководитель следит за подготовкой финансовых и прочих отчетов о работе вуза, решает вопросы безопасности труда внутри учебного заведения. Кроме того, именно ректор занимается стратегическим планированием и определяет, в каком направлении учреждение будет развиваться. Традиционно у этого человека есть несколько заместителей, которые помогают ему.

Требования к кандидатам

Специалист, претендующий на пост ректора университета, обязан соответствовать определенным условиям. Он должен иметь высшее образование в сфере управления, экономики или педагогики, а также ученую степень. Согласно правилам, достаточно кандидатской, однако у докторов наук со званием профессора, члена-корреспондента или академика будет преимущество. Кроме того, потенциальный глава вуза должен иметь как минимум пятилетний стаж работы в качестве педагога или управленца, четко знать государственные образовательные стандарты, методы руководства вузом, законы и нормативно-правовые акты, которые регламентируют деятельность высшего учебного заведения. Существует и ограничение по возрасту – не старше 65 лет. Все эти правила описаны в квалификационных требованиях к работе ректора вуза.

Порядок избрания

Существует несколько способов смены ректора университета или института. Он может быть избран на заседании, организованном Ученым советом в соответствии с уставом учреждения. Подготовительную работу ведет специальная комиссия. Кандидатуры на место руководителя обязательно согласуются с аттестационной коллегией Министерства науки и высшего образования РФ. Затем проходит голосование. На собрании по выборам ректора претендент должен набрать не менее, чем две трети голосов присутствующих. Если это произошло, то далее кандидатуру утверждает Минобрнауки или учредитель учебного заведения, если вуз частный. Если ни один из претендентов не набрал достаточного количества голосов, назначается второй тур.

Наделить ректора полномочиями могут в Правительстве России, если речь идет об учебном заведении федерального уровня. Кроме того, право назначения имеет лично Президент страны. Например, действующие руководители МГУ и Санкт-Петербургского госуниверситета заняли свои посты именно по инициативе главы государства. Назначать ректора вправе и учредитель коммерческого вуза.

Процедура и порядок избрания прописаны в ст. 51 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Должность ректора – одна из вершин карьерного роста для преподавателя университета или института. Как правило, на это место претендуют педагоги с многолетним стажем, которые заслужили огромное доверие в коллективе высшего учебного заведения. Ведь руководитель – лицо альма-матер, обязанный достойно представлять вуз как в своей стране, так и за ее пределами.

Ректор: суть его работы в вузе

ректор мпгу матросов

Источник фото wirestock/freepik

Ректор – это руководитель высшего учебного заведения. В его обязанности входит контроль над образовательной, финансовой, производственной деятельностью вуза. Специалист данного профиля ставит цели и определяет задачи дальнейшего развития учебного заведения, отвечает за образовательную деятельность педагогов, представляет свой вуз на различных конференциях и собраниях и пр.

Кто такой ректор

Ректор – это глава вуза. Он выполняет множество функций по обеспечению качественного образования студентов: руководит учебно-воспитательной и административно-хозяйственной деятельностью образовательного учреждения, издает приказы, решает финансовые вопросы, принимает на работу и увольняет с должности сотрудников вуза, руководит советом. Ректор – главный представитель высшего учебного заведения на различных мероприятиях.

Если ректор государственного университета временно отсутствует и не может выполнять свои обязанности, его заместителем выступает проректор (в вузе имеются несколько специалистов этого профиля).

Ректор высшего учебного заведения – это ответственная и почетная должность, которая требует наличия определенных знаний и умений. Специалист данного профиля должен иметь развитые коммуникативные и организаторские способности, чтобы наладить работу в образовательном учреждении. Ректор выполняет множество функций, поэтому его работа считается напряженной, требующей много времени и моральных и физических сил.

Должностные обязанности ректора кратко

Ректор государственного университета

Источник фото DCStudio/freepik

Обязанности ректора вуза перечислены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС).

Чтобы обеспечить качественным образованием студентов вуза, ректору требуется решать множество задач. Кратко в должностные обязанности ректора входит:

  • организация финансово-хозяйственной и производственной деятельности вуза (установка оклада сотрудников, размера стипендии учащихся и пр.);

  • руководство образовательной деятельностью;

  • выработка стратегии развития вуза;

  • руководство работой всех подразделений вуза, включая учебную и научно-исследовательскую часть;

  • издание приказов, утверждение правил приема абитуриентов в вуз;

  • прием и увольнение сотрудников, определение их должностных обязанностей;

  • утверждение расписания, структуры вуза;

  • обеспечение охраны труда и пожарной безопасности;

  • подготовка финансовых и иных отчетов о работе вуза и пр.

Деятельность ректора контролируется законом и не должна перечить Законодательству РФ, уставу вуза и должностной инструкции. Ректор несет ответственность за невыполнение или некачественное выполнение своих должностных функций и полномочий.

Назначение на должность ректора

Таким образом, ректор вуза – это не профессия, а должность. Руководитель образовательной организации выполняет множество задач по обеспечению студентов качественным образованием. Сюда входит создание необходимых условий для преподавания, поиск и привлечение инвестиций, курирование научных разработок и в целом научно-исследовательской работы в вузе и т.д. Заниматься этим должен только очень опытный и грамотный человек с большим стажем работы в вузе. 

И по этой причине назначение на должность ректора проводится несколькими способами. Порядок прописан в п. 1 ст. 51 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ:

  1. избрание собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации;

  2. назначение на должность учредителем образовательной организации;

  3. назначение на должность Президентом Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами;

  4. назначение на должность Правительством Российской Федерации (для ректоров федеральных университетов).

Кто может работать ректором

Должность ректора является избирательной (подробные правила, как проходят выборы ректора, прописаны в уставе высшего учебного заведения). К кандидату выдвигаются следующие требования:

  • высшее образование (педагогическое или в сфере «экономики», «управления»);
  • опыт работы более 5 лет в должности педагога или руководителя;

  • звание доцента (старшего научного руководителя) или наличие ученой степени кандидата наук;

  • ректор избирается на срок 5 лет, поэтому возраст кандидата не должен превышать 65 лет (в некоторых случаях ограничения определяются возрастом 70 лет).

Помимо этого ректор высшего учебного заведения должен обладать следующими знаниями:

  • государственных образовательных стандартов;

  • педагогики, включая знания современных научных достижений в этой области;

  • психологии;

  • теории и методов управления высшим учебным заведением;

  • экономики, социологии;

  • законодательной базы, необходимой для заключения договоров и пр.

Таким образом, чтобы получить должность ректора, необходимо соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым кандидату.

Личностные качества ректора

Личностные качества ректора высшего учебного заведения влияют на его возможность грамотно организовать работу вуза. Специалист данного профиля должен быть:

  • стрессоустойчивым;

  • коммуникабельным;

  • ответственным;

  • требовательным.

Помимо этого ректор должен обладать аналитическим складом ума, уметь одновременно решать множество разноплановых задач, иметь организаторские способности, владеть грамотной устной и письменной речью.

Ректор часто выступает на различных конференциях и собраниях, и является главным представителем своего вуза. Поэтому специалист данного профиля должен иметь опыт выступлений и ораторские способности.

Востребованность профессии

Профессия ректора не является высоко востребованной. Фактически это высшая точка в карьере вузовского преподавателя и научного работника. К этой должности идут долгие годы и в большинстве случаев она достается проректорам (заместителям) учебного заведения.

Ректор университета

Источник фото DCStudio/freepik

Сколько получает ректор

Заработная плата ректора в России зависит от региона проживания, места работы и пр. В Москве она составляет от 35 до 90 тыс. руб. В остальных регионах – от 20 до 70 тыс. руб. в месяц.

Плюсы и минусы профессии

Как и любая должность, профессия «ректора» имеет свои плюсы и минусы. К положительным моментам работы по этой специальности относятся:

  • высокая заработная плата;

  • почетная, уважаемая профессия;

  • многочисленные связи с людьми, занимающими высокие должности.

К минусам профессии относятся:

  • постоянная напряженная работа;
  • ненормированный рабочий день, командировки;

  • высокая ответственность;

  • частые стрессовые ситуации.

Содержание

  1. Должностная иерархия в высшем учебном заведении

    1. Ректор
    2. Проректор
    3. Директор и декан
    4. Заведующий кафедрой
    5. Преподаватели

Думаю, что я не один был такой на первом курсе, кто путался в наименованиях, терминах, да и в целом структуре вуза и том, кто есть кто и кто важнее. Специально для таких как я, мне пришла в голову идея рассказать о вузовской иерархии. Кто главнее, а кто самый главный?

Должностная иерархия в высшем учебном заведении

Тянуть кота за хвост мы не будем и начнем с верхушки, с каждым шагом спускаясь всё ниже и ниже.

Ректор

Самый главный человек в высшем учебном заведении, его руководитель – это ректор. На его плечах лежит распределение ресурсов, создание стратегии дальнейшего развития вуза, поиск дополнительных источников финансирования. Как правило, о престиже вуза многое может сказать престиж ректора.

кто самый главный в институте, университете, вузе

Мы рекомендуем одинаково уважительно относиться и к рядовым педагогам, и к деканам с ректорами

Проректор

Если с ректором всё понятно, то вот с проректором всё сложнее. Проректор – заместитель руководителя вуза, то есть ректора. Но чем крупнее вуз, тем больше в нём проректоров и каждый занимается своим конкретным направлением. Это может быть:

  • Научная работа.
  • Научно-педагогическая работа.
  • Учебно-воспитательная работа.
  • Взаимодействие с иностранными коллегами и партнёрами.
  • Учебно-методическая работа.
  • Административно-хозяйственная деятельность.

По своей сути, проректоры занимаются своей работой в конкретной отрасли, а также замещают ректора, на случай его отъезда, отпуска или болезни.

Директор и декан

Директора и деканы обладают одинаковыми функциями и отличаются лишь названиями. Директора – руководители институтов внутри большого университета. Если же в университете нет институтов, а только факультеты, то ими руководят деканы. Всё просто.

На плечах директоров и деканов лежат в первую очередь административные функции:

  1. Организация и руководство научной, учебной, воспитательной и методической работой.
  2. Решение организационных вопросов
  3. Руководство стипендиальной и приёмной комиссиями.
  4. Отчисление студентов из недостаточной успеваемости, долгов за обучение по контракту и другие нарушения устава учебного заведения.
  5. Укрепление и модернизация материальной базы факультета и вуза.

Как и у ректоров, у деканов имеются заместители по различным видам деятельности, а всю техническую работу, как правило, выполняют методисты деканата, набранные из числа студентов и выпускников.

Заведующий кафедрой

Высшее учебное заведение делится на институты или факультеты, а те в свою очередь на кафедры, которыми и руководят заведующие. Обязанностей у них немало:

  • Разработка и корректировка учебных планов и образовательных программ.
  • Распределение учебной нагрузки между преподавателями.
  • Согласование расписаний.
  • Организация и руководство студенческих практик.
  • Помощь в организации зачётов и экзаменов.
  • Участие в прослушивании курсовых и дипломных работ.
  • Организация научно-исследовательской деятельности педагогов.

Как и у ректоров, и у деканов, у зав. кафедрой тоже имеются замы, правда их меньше, хватает одного-двух.

Преподаватели

И закончим мы на самых важных людях вуза, без которых бы не было нужды ни в ректорах, ни проректорах, ни деканах – речь идёт про преподавателей. Они, кстати, тоже имеют свои иерархию:

  1. Профессор – имеется степень кандидата или даже доктора наук, у него, чаще всего, небольшая учебная нагрузка, а преподает лишь у магистров и аспирантов, а в остальное время занят своими делами, либо научной деятельностью.
  2. Доцент – специалист, ведущий профессиональные дисциплины, являясь при этом кандидатом или доктором наук.
  3. Старший преподаватель – часто на эти вакансии устраиваются совместители, у которых есть практический опыт работы в отрасли.
  4. Ассистент – это позиция, с которой многие педагоги начинают свой путь в сфере образования. Они помогают проводить лабораторные работы, семинары, а иногда им даже доверяют вести лекции, когда у преподавателя нет возможности сделать это самостоятельно. На эту должность чаще всего берут магистров и аспирантов, чтобы педагогический стаж начал копиться.

Также на кафедрах работаю инженеры и лаборанты, которые помогают вести техническую работу. А ещё в вузе полно специалистов, несвязанных со сферой образования, это и бухгалтеры, и технические специалисты, занимающиеся техникой, уборщицы, охранники и много кто ещё.

Мы надеемся, что помогли вам разобраться с не такой уж просто иерархией руководителей в вузе. Если у вас ещё остались вопросы, то милости просим в комментарии, где я с радостью на них отвечу. Надеемся, наши советы смогли найти отклик в вашем сердце, ведь мы стараемся исключительно для вас! А компания «ПроСтудента» – одна из лучших на рынке помощи студентам. Идеальное оформление работ по ГОСТу, касательно содержания, всё на высшем уровне, также в компании работают самые оперативные менеджеры, готовые оказать помощь буквально сразу же после запроса. Ну, и самое важное – цены у нас не кусаются. Всё от людей и для людей!

В
состав Ученого совета Университета
входят ректор, который является его
председателем, проректоры, а также по
решению Ученого совета Университета
директора академий (институтов, колледжа,
филиалов), деканы факультетов, представители
профсоюзных организаций, действующих
в Университете. Другие члены Ученого
совета Университета избираются
Конференцией тайным голосованием.

Ученый
совет Университета избирается на срок,
не превышающий пяти лет.

Численный
состав, порядок выдвижения кандидатур
и нормы представительства вновь
избираемого Ученого совета устанавливаются
действующим Ученым советом Университета.

Избранными
в состав Ученого совета считаются
кандидаты, получившие не менее 50 процентов
плюс один голос делегатов Конференции.

Состав
Ученого совета после избрания объявляется
приказом ректора Университета.

Ученый
секретарь Ученого совета Университета
избирается Ученым советом Университета
из числа его членов.

Ректор
Университета может назначить заместителей
председателя Ученого совета Университета
из числа проректоров. Заместитель
председателя Ученого совета Университета
исполняет обязанности председателя
Ученого совета Университета в случае
его временного отсутствия.

В
случае увольнения (отчисления) из
Университета члена Ученого совета он
автоматически выбывает из состава
Ученого совета. Частичная ротация
состава Ученого совета Университета
проводится в случае выбытия избранного
члена Ученого совета или отзыва его из
состава Ученого совета выдвинувшим его
коллективом. Порядок довыборов состава
Ученого совета Университета определяется
Конференцией.

Досрочные
перевыборы состава Ученого совета
Университета проводятся по требованию
не менее половины его членов или делегатов
Конференции. Предложение члена Ученого
совета Университета или делегата
Конференции о проведении досрочных
перевыборов состава Ученого совета
Университета заявляется в индивидуальном
порядке в письменной форме ректору.
Дата созыва Конференции по вопросу
переизбрания состава Ученого совета
Университета определяется ректором.

5.6. Ученый совет Университета:

определяет
и принимает решения по основным
направлениям деятельности Университета,
в том числе по вопросам организации и
содержания учебного процесса,
воспитательной работы с обучающимися,
социально-экономическим вопросам,
вопросам оплаты труда и хозяйственной
деятельности и др.;

рассматривает
дополнения и (или) изменения к настоящему
уставу и представляет их на Конференцию;

определяет
структуру Университета, решает вопросы
создания, реорганизации и ликвидации
структурных подразделений Университета,
за исключением филиала и представительства;

рассматривает
и принимает положения о структурных
подразделениях Университета и основных
направлениях их деятельности;

рассматривает
и принимает положения об обособленных
структурных подразделениях Университета
(филиалах и представительствах) и
основных направлениях их деятельности;

определяет
порядок создания, деятельности и
полномочия ученых советов структурных
подразделений и утверждает регламент
их работы;

определяет
порядок создания попечительского совета
Университета;

принимает
основные направления научных исследований,
рассматривает тематические планы
научно-исследовательских работ, обсуждает
вопросы совершенствования и общие итоги
научной деятельности Университета;

заслушивает
отчеты проректоров, главного бухгалтера
и других руководителей подразделений
Университета, дает оценку их деятельности;

решает
вопросы конкурсного отбора кандидатов
на должности профессора, представляемых
в порядке исключения (без наличия
соответствующего ученого звания),
главного и ведущего научных сотрудников,
руководителей всех структурных научных
подразделений Университета и научных
работников структурных научных
подразделений Университета, не входящих
в состав академии, институтов, факультетов;

избирает
деканов факультетов и заведующих
кафедрами Университета;

ходатайствует
перед государственными органами о
представлении работников Университета
к государственным и отраслевым наградам
и о присвоении работникам Университета
почетных и ученых званий;

утверждает
порядок обеспечения стипендиями
студентов, обучающихся по очной форме
и получающих образование за счет средств
федерального бюджета;

представляет
обучающихся Университета к именным
стипендиям;

устанавливает
сроки, дату и процедуру проведения
выборов ректора Университета, порядок
выдвижения кандидатур на должность
ректора и требования к ним;

решает
вопросы о сроках обучения в Университете
лиц, имеющих среднее профессиональное
образование соответствующего профиля
или высшее профессиональное образование
различных ступеней, а также лиц, способных
освоить в полном объеме основную
образовательную программу высшего
профессионального образования за более
короткий срок;

принимает
решение о возможности включения директора
академии (института, колледжа, филиала),
декана факультета в состав Ученого
совета Университета без избрания на
Конференции;

рассматривает
возможность организации подготовки по
основным и дополнительным программам
профессионального образования, заявленным
к лицензированию;

рассматривает
вопросы международной деятельности
Университета;

осуществляет
иные полномочия, отнесенные законодательством
Российской Федерации и настоящим уставом
к компетенции Ученого совета Университета.

Ученый
совет Университета является правомочным,
если на его заседании присутствует не
менее двух третей его списочного состава.
Протоколы заседаний Ученого совета
Университета подписывает председатель
совета (ректор) и ученый секретарь
совета.

На
заседаниях Учёного совета Университета
могут присутствовать и принимать участие
в обсуждении рассматриваемых на них
вопросов представители Учредителя,
работники и обучающиеся, не являющиеся
членами Ученого совета Университета.

5.7.
Решения Ученого совета Университета
по всем вопросам принимаются открытым
голосованием простым большинством
голосов, а при проведении выборов деканов
факультетов, заведующих кафедрами,
конкурсного отбора на замещение
должностей профессорско-преподавательского
состава, научного персонала и представлении
к присвоению ученых званий тайным
голосованием в установленном
соответствующими положениями порядке.

Решение
считается принятым, если за него
проголосовало не менее 50 процентов плюс
один голос из числа присутствующих на
заседании членов Ученого совета
Университета.

Решения
Ученого совета по изменению в установленном
порядке структуры Университета,
результатам выборов и конкурсного
отбора оформляются приказом ректора.

Порядок
деятельности Ученого совета Университета
определяется соответствующим регламентом
работы. Заседания Ученого совета
Университета, как правило, проводятся
по плану в соответствии с графиком
работы на учебный год (семестр). План и
график работы на следующий учебный год
(семестр) рассматриваются Ученым советом
Университета в конце текущего учебного
года (семестра) и утверждаются ректором.

Решение
вопросов текущей деятельности Университета
между заседаниями Ученого совета
Университета осуществляет Президиум
Ученого совета Университета, состав и
полномочия которого определяет Ученый
совет Университета.

5.8.
Трудовые, социально-экономические и
профессиональные вопросы решаются в
рамках коллективного договора, принятие
и реализация которого определяется
законодательством Российской Федерации.

5.9.
Непосредственное управление деятельностью
Университета осуществляет ректор.

Ректор
избирается на вакантную должность, в
том числе на безальтернативной основе,
тайным голосованием на Конференции на
срок до пяти лет по результатам обсуждения
программ претендентов (претендента) на
должность ректора или отчета действующего
ректора. Ректор Университета может быть
избран из числа лиц, имеющих ученую
степень доктора наук и ученое звание
профессора, предварительно согласованных
с Учредителем. Сроки и процедура
проведения выборов ректора, порядок
выдвижения кандидатур на должность
ректора и требования к ним определяются
Ученым советом Университета.

5.10.
Избранным на должность ректора считается
кандидат, набравший не менее 50 процентов
плюс один голос от числа зарегистрированных
делегатов
Конференции. Если ни один
из кандидатов не был избран, то при
наличии в
первом туре одного или двух
кандидатов Конференция назначает дату
своего повторного заседания, перед
которым повторяется процедура выдвижения
кандидатур. При наличии в первом туре
более двух кандидатов проводится второй
тур голосования, в котором участвуют
два кандидата, набравшие в первом туре
наибольшее количество голосов. Избранным
во втором туре считается кандидат,
набравший простое большинство голосов
от числа зарегистрированных делегатов
Конференции.

5.11.
Избранный ректор утверждается в должности
приказом Учредителя.
Изданию приказа
предшествует заключение между избранным
ректором и Учредителем трудового
договора.

В
случае мотивированного отказа Учредителя
в утверждении кандидатуры, избранной
на должность ректора, проводятся новые
выборы. Если тот же кандидат на должность
ректора на выборах набирает не менее
чем две трети голосов от числа
зарегистрированных делегатов Конференции,
то Учредитель утверждает его в должности
в обязательном порядке. Если кандидат
на должность ректора набрал менее чем
две трети голосов присутствующих
делегатов Конференции, то проводятся
новые выборы.

Возрастной
срок пребывания на должности ректора
определяется законодательством
Российской Федерации.

5.12.
В пределах полномочий, предоставленных
настоящим уставом, ректор распоряжается
имуществом Университета, издает локальные
акты и дает указания, обязательные для
всех работников и обучающихся Университета.

Совмещение
должности ректора с другой оплачиваемой
руководящей должностью (кроме научного
и научно-методического руководства)
внутри или вне Университета не разрешается.
Ректор не может исполнять свои обязанности
по совместительству.

5.13.
Ректор принимает решения по всем вопросам
деятельности Университета, кроме
отнесенных к компетенции Конференции
и ученого совета Университета, и выполняет
следующие функции:


действует от имени Университета,
представляет его во всех органах,
организациях
и учреждениях;

распоряжается
имуществом Университета в установленном
законодательством Российской Федерации
порядке;


выдает доверенности (в том числе с правом
передоверия);


открывает лицевые счета в территориальных
органах Федерального
казначейства
по учету средств федерального бюджета
и средств, полученных от
приносящей
доход деятельности, в валюте Российской
Федерации, валютные
счета в учреждениях
Банка России или кредитных организациях
в соответствии с законодательством
Российской Федерации;


издает приказы и распоряжения, дает
указания, обязательные для всех
работников
и обучающихся Университета;


руководит образовательной, научной,
воспитательной работой
и
административно-хозяйственной
деятельностью;


утверждает штатное расписание
Университета;


устанавливает, в соответствии с
законодательством Российской
Федерации,
стоимость обучения и размер платы за
оказание платных
образовательных
услуг;


осуществляет подбор и расстановку
кадров, прием и увольнение работников,
определяет их права, обязанности и
ответственность;


определяет функциональные обязанности
и ответственность проректоров
и других
должностных лиц, распределяет обязанности
между проректорами и
другими руководящими
работниками;

решает
вопросы поощрения и премирования
работников Университета;


применяет дисциплинарные взыскания и
(или) меры дисциплинарного
воздействия
ко всем работникам и обучающимся в
Университете;


устанавливает, в соответствии с
законодательством Российской
Федерации,
надбавки, доплаты, премии и иные
дополнительные выплаты работникам и
обучающимся Университета;


подписывает от имени администрации
Университета коллективный
договор;


совершает предусмотренные законодательством
Российской Федерации и
настоящим
Уставом сделки и иные юридические
действия;


заключает, изменяет и расторгает
трудовые, гражданско-правовые,
хозяйственные
и иные договоры, контракты и соглашения;


отчитывается на Конференции по основным
направлениям деятельности
Университета;


принимает решения, касающиеся основных
вопросов международной и
внешнеэкономической
деятельности Университета;


утверждает Правила внутреннего распорядка
Университета, положения о
структурных
подразделениях, а также положения и
иные локальные акты,
регламентирующие
деятельность Университета;


организует работу ректората;


осуществляет иные полномочия,
предоставленные ректору законодательством
Российской Федерации, трудовым договором
между ректором и Учредителем, настоящим
Уставом, и договором между Учредителем
и Университетом.

5.14.
Ректор несет ответственность за:


организацию работ и создание условий
по защите государственной тайны в
Университете;


несоблюдение установленных законодательством
Российской Федерации
ограничений по
ознакомлению со сведениями, составляющими
государственную тайну;


нецелевое использование бюджетных
ассигнований;

принятие
обязательств сверх доведенных лимитов
бюджетных обязательств;

получение
кредитов (займов);


другие нарушения бюджетного законодательства
Российской Федерации.

5.15.
Ректор может передавать проректорам и
другим руководящим работникам Университета
исполнение части своих полномочий на
основании доверенности.

Распределение
обязанностей между проректорами и
другими руководящими работниками
Университета устанавливается приказом
ректора.

5.16.
Должности проректоров Университета
могут быть заняты лицами,
отвечающими
требованиям, предъявляемым в соответствии
с законодательством Российской Федерации
к данным должностям. Лица, переставшие
соответствовать этим требованиям,
освобождаются от занимаемой должности
и переводятся с их согласия на иные
должности, соответствующие их квалификации.

Проректоры
Университета принимаются на работу по
трудовому договору, срок окончания
которого совпадает со сроком окончания
полномочий ректора.

Возрастной
срок пребывания на должности проректора
определяется законодательством
Российской Федерации.

5.17.
Общее руководство академиями, институтами,
факультетами в составе Университета
осуществляют выборные представительные
органы — ученые советы. Порядок создания,
состав и полномочия ученых советов
данных учебных подразделений университета
определяются соответствующими
положениями, которые принимаются Ученым
советом Университета.

5.18.
Общее руководство колледжами в составе
Университета и филиалами
осуществляют
выборные представительные органы —
советы колледжа (филиалов). Порядок
создания, состав и полномочия советов
данных учебных подразделений университета
определяются соответствующими
положениями, которые принимаются Ученым
советом Университета.

5.19.
Непосредственное управление деятельностью
академии, института, колледжа, гимназии
в составе Университета осуществляет
директор. Директор принимается на работу
по трудовому договору, срок окончания
которого совпадает со сроком окончания
полномочий ректора Университета.

Директор
академии, института, колледжа, гимназии
принимает решения по всем вопросам
деятельности академии, института,
отнесенным к его компетенции положением
о данном структурном подразделении
Университета.

Ректор
может наделять директора академии,
института, колледжа, гимназии
дополнительными полномочиями по
доверенности.

Непосредственное
управление деятельностью филиала и
представительства Университета
осуществляют директор филиала и директор
представительства, назначаемые на
должность приказом ректора Университета
после заключения с ними трудового
договора и действующие на основании
выданной ректором Университета
доверенности.

Полномочия
директора филиала Университета и
директора представительства Университета
определяются Положениями о данных
структурных подразделениях Университета,
утверждаемыми ректором после одобрения
Учёным советом Университета, а также
их должностными обязанностями.

5.20.
Факультет в составе Университета
возглавляет декан, избираемый
тайным
голосованием по конкурсу Ученым советом
Университета из числа
наиболее
квалифицированных и авторитетных
работников Университета,
имеющих
ученую степень или звание, по
предварительному согласованию с
ректором.
Избранным считается кандидат, получивший
не менее 50 процентов
плюс один голос
при кворуме две трети списочного состава
Ученого совета Университета. Избранный
декан утверждается в должности приказом
ректора. Утверждению предшествует
заключение между Университетом и деканом
факультета трудового договора на срок,
определяемый Ученым советом Университета,
но не более пяти лет.

Декан
факультета в пределах своих полномочий
издает распоряжения, обязательные для
всех обучающихся и сотрудников факультета.

Декан
факультета может быть освобожден от
занимаемой должности решением Ученого
совета Университета по представлению
ректора Университета.

5.21.
Кафедра является основным учебно-научным
подразделением Университета, которое
осуществляет учебную, методическую,
научную, научно — исследовательскую и
научно-техническую деятельность,
развитие учебно — лабораторной базы,
связь с производством, воспитательную
работу среди обучающихся, подготовку
научно-педагогических кадров и повышение
их квалификации.

Кафедрой
в составе академии, института руководит
заведующий, избираемый Ученым советом
Университета по конкурсу тайным
голосованием из числа специалистов
соответствующего профиля, имеющих, как
правило, ученую степень и (или) звание
с учетом мнения членов кафедры и директора
академии, института. Избранным считается
кандидат, получивший не менее 50 процентов
плюс один голос членов Ученого совета
Университета при кворуме не менее двух
третей его списочного состава. Избранный
заведующий кафедрой утверждается в
должности приказом ректора Университета
после заключения с ним трудового договора
на срок, определяемый Ученым советом
Университета, но не более пяти лет.

Полномочия
заведующего кафедрой определяются
положением о кафедре, утверждаемым
приказом ректора после рассмотрения
его Ученым советом Университета.

Заведующий
кафедрой может быть освобожден от
занимаемой должности решением Ученого
совета Университета по представлению
ректора Университета, директора академии
или института, декана факультета, в
составе которых находится кафедра.

5.22.
Руководители других структурных
подразделений принимаются на
работу
по трудовому договору, заключаемому с
Университетом и
определяющему их
права и обязанности.

Ректор
может по представлению Ученого совета
Университета устанавливать индивидуальные
сроки пребывания в должности руководящих
работников Университета.

5.23.
Участие обучающихся в управлении
Университетом обеспечивается
возможностью
быть избранными в составы ученых советов
Университета,
академии, института,
факультета, общественные организации
обучающихся.

5.24.
Общественные организации и объединения
в Университете и его
филиалах действуют
в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Взаимоотношения
администрации Университета и общественных
организаций
определяются заключенными
между ними соглашениями.

6.
ОБУЧАЮЩИЕСЯ И РАБОТНИКИ УНИВЕРСИТЕТА

6.1.
К обучающимся в Университете относятся
студенты, аспиранты,
докторанты и
слушатели, обучающиеся в гимназии.

6.2.
Студентом является лицо, в установленном
порядке зачисленное приказом ректора
в Университет для обучения по
образовательным программам высшего
профессионального или среднего
профессионального образования.

Студенту
выдается студенческий билет и зачетная
книжка установленного образца.

Студент
получает высшее или среднее профессиональное
образование по избранному направлению
подготовки (специальности) в пределах
соответствующего государственного
образовательного стандарта путем
освоения соответствующей образовательной
программы высшего или среднего
профессионального образования.

6.3.
Студенты Университета наряду с
закрепленными действующим законодательством
Российской Федерации правами имеют
право:

получать
знания по избранному направлению
подготовки (специальности) в соответствии
с требованиями государственных
образовательных стандартов;

участвовать
в определении и формировании содержания
своего образования при условии соблюдения
требований государственных образовательных
стандартов в части дисциплин компонента
Университета в пределах бюджетного
финансирования; указанное право может
быть ограничено условиями договора,
заключенного между студентом Университета
и физическим или юридическим лицом,
оказывающим ему содействие в получении
образования и последующем трудоустройстве;

осваивать
помимо учебных дисциплин по избранному
направлению подготовки (специальности)
любые другие учебные дисциплины,
преподаваемые в Университете по
согласованию с руководителями
соответствующих учебных подразделений
Университета, а также учебные дисциплины,
преподаваемые в других учебных заведениях
(по согласованию с их руководителями)
на условиях полного возмещения студентом
затрат на обучение;

участвовать
в обсуждении и решении важнейших вопросов
деятельности Университета, в том числе
через общественные организации и органы
управления Университета;

пользоваться
библиотекой, информационным фондом,
услугами учебных, научных, спортивных
и других подразделений Университета в
порядке, определенном положениями об
этих структурных подразделениях;

принимать
участие во всех видах научно-исследовательских
работ, конференциях, симпозиумах,
представлять свои работы для публикации,
в том числе в изданиях Университета;

принимать
участие в организации и проведении
культурно-массовых, спортивно-оздоровительных
и других воспитательных мероприятий;

обучаться
по индивидуальному графику, предоставляемому
в соответствии с установленным в
Университете порядком;

совмещать
учебу с работой и пользоваться при этом
льготами, установленными законодательством
Российской Федерации о труде и об
образовании;

переходить
с платного обучения на бесплатное при
наличии вакантных мест в соответствии
с положением о платной образовательной
деятельности Университета;

создавать
общественные молодежные организации,
объединения, не запрещенные законодательством
Российской Федерации, принимать участие
в их работе;

обжаловать
приказы и распоряжения администрации
Университета в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации;

на
получение места в общежитии Университета,
при наличии соответствующего жилищного
фонда.

Студенты
очной формы обучения, получающие
образование за счет средств федерального
бюджета, обеспечиваются стипендиями в
порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и положением о
стипендиальном обеспечении, принимаемым
Ученым советом Университета.

  • A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А

Как устроен университет?

Модели управления, административная структура и принятие решений в вузах

ISTOCK

В Издательском доме НИУ ВШЭ вышла книга «Университеты в России. Как это работает» за авторством ректора НИУ ВШЭ Ярослава Кузьминова и проректора НИУ ВШЭ Марии Юдкевич. IQ.HSE публикует из неё ещё один фрагмент, посвящённый организационной структуре и эффективному управлению в вузах.

Модель управления в российском университете в значительной мере определяется характером взаимоотношений университета и государства, а также институциональными условиями, в которых функционируют университеты. Среди наиболее важных из них — низкая академическая мобильность, распространенность инбридинга и слабый уровень развития национального академического рынка. 

Ректор и ректорат 

В российских университетах, как и в университетах заметного числа стран, первым лицом является ректор. Однако, в отличие от многих других стран, в российской модели университетского управления ректор вуза выступает сразу в двух ипостасях: первого академического лица и руководителя-организатора административной составляющей жизни вуза. То есть он отвечает и за академические, и за организационные решения, фактически сочетая должности провоста и президента, скажем, в стандартной модели американского университета. 

И тогда возникает вопрос, на который, наверное, нет однозначного ответа: должен ли ректор быть сильной академической фигурой, или в первую очередь от него требуется быть эффективным менеджером, способным обеспечить все финансовые и инфраструктурные условия для развития и процветания университета? С одной стороны, академический бэкграунд необходим, поскольку ректор должен не только понимать разницу между университетом и коммерческой фирмой, но и ценить уникальные особенности университета. Необходим он и для того, чтобы бюрократическая логика не могла взять верх в организации академических процессов в университете. Наконец, вряд ли человек не из науки сможет организовать процесс производства научного знания. 

С другой стороны, в некоторые периоды, особенно в периоды финансовой нестабильности, когда университеты оказываются на грани выживания, или в периоды стремительных социально-экономических трансформаций, когда университеты должны быстро адаптироваться к меняющимся условиям, организаторские способности, связи с бизнес-средой, способности к предпринимательству и фандрайзингу становятся критически важными. В такие моменты внеакадемический опыт может оказаться важнее, чем опыт и связи в академическом мире. По факту же в России подавляющее большинство ректоров имеют академический бэкграунд, и свою карьеру многие из них делали в том же вузе, где впоследствии заняли пост ректора. 

Есть и другие отличия между ректором российского вуза и, например, руководителем американского исследовательского университета. В России ректор университета отвечает за всю его деятельность перед курирующим министерством. Обладая всеми полномочиями в вузе, часть из них он может делегировать другим лицам. Но ответственность за принятие всех решений всегда лежит на нем.

Ректор избирается или назначается на пятилетний срок, но ограничений на число избраний до недавнего времени не было, и сегодня многие ректоры занимают свой пост по нескольку десятилетий. Впрочем, существует ограничение по возрасту: ректором университета не может быть человек старше 70 лет. Если кандидату на должность ректора государственного или муниципального вуза больше 70 лет, то для его утверждения в этой должности требуется принятие соответствующей поправки к Федеральному закону.

В 2019 г. доля ректоров в возрасте 55 лет и старше составляла 57%, средний возраст ректора приближался к 60 годам. Большинство ректоров уже много лет занимают эту должность, и 90% ректоров до своего назначения работали в том же вузе. Женщин-ректоров гораздо меньше, чем мужчин. По состоянию на 2015 г. их доля от ректорского состава всех вузов равнялась примерно 20%, а от ректорского состава государственных вузов Минобрнауки России — 15%. Последние несколько лет ректорский состав медленно, но все же демонстрирует тенденцию к омоложению и более частой сменяемости.

Залог устойчивой работы многих региональных вузов — неформальные связи их ректоров с властью на местном уровне, с крупными региональными работодателями, предприятиями региона, что необходимо как для успешного привлечения в вузы финансовых средств, так и для трудоустройства выпускников. Смена ректора означает в большинстве случаев потерю этих специфических связей, что добавляет устойчивости модели длительного срока работы ректора. Укрепляет модель и отсутствие рынка должностей на уровне топ-менеджмента образовательных организаций, что не позволяет вузу найти на конкурсной основе нового ректора извне, а нынешнему ректору — сменить место работы в рамках системы образования. 

При ректоре существует коллегиальный совещательный орган — ректорат, состоящий из проректоров и в ряде случаев деканов факультетов. В университете в среднем 5–10 проректоров отвечают за отдельные сферы деятельности, как академической (образовательный процесс, исследования, международная деятельность), так и хозяйственной (финансы, недвижимость, безопасность). В большинстве случаев проректоры, отвечающие за академические направления, — выходцы из академической среды и часто назначаются ректором из числа сотрудников своего вуза. Рынок административно-академических должностей и на уровне проректоров, и на уровне деканов в России отсутствует, и, как правило, проректоры пребывают в своей должности достаточно долго, сменяясь лишь в случае назначения нового ректора. Новые ректоры обычно назначают и новую команду проректоров, отвечающих за ключевые направления деятельности университета. 

Организационная структура 

Проректор, отвечающий за образовательную деятельность вуза, как правило, курирует все входящие в его состав факультеты (рисунок 9.1). Факультеты реализуют образовательные программы по набору направлений в составе одного широкого дисциплинарного направления. Так, в ряде вузов могут существовать отдельные факультеты истории и филологии, а в других они могут входить в состав одного факультета гуманитарных наук. То же имеет место быть, например, с экономикой и менеджментом.

Факультет возглавляет декан, в задачи которого входят как стратегическое развитие факультета и его образовательных программ, так и обеспечение эффективного функционирования подразделения в целом. Согласно Трудовому кодексу, на должность декана не проводится кадрового конкурса в том виде, в каком это делается для основных профессорско-преподавательских должностей. Декан — избираемая должность, и порядок проведения выборов устанавливается уставом вуза. До недавнего времени деканы должны были назначаться из числа ведущих профессоров или заведующих кафедрами факультета, поэтому на должность декана мог быть избран только уже работающий в университете сотрудник. Избрать на должность декана внешнего по отношению к университету человека российское законодательство не позволяло. Сегодня это ограничение отменено, и вузы могут проводить открытые конкурсы на должности деканов. Впрочем, такой возможностью они пока практически не пользуются.

На уровне деканов мы также можем видеть особенности российской модели академического администратора: заняв эту должность, декан переходит в разряд администраторов и впоследствии, за редким исключением, не превращается вновь в обыкновенного профессора.

Если во многих академических системах работа в должности декана — своего рода вклад в обеспечение общественного блага и через некоторое время эта должность переходит к другому профессору департамента, а бывший декан возвращается к своим профессорским обязанностям, то в российской модели управления такая сменяемость не предполагается.

Декан должен избираться академическим органом вуза, и с ним должен заключаться бессрочный трудовой договор. Тем не менее нередко деканов фактически назначает ректор, который может возложить на сотрудника факультета (как правило, профессора или заведующего кафедрой) временные обязанности декана. Каких-либо формальных ограничений на временное исполнение обязанностей нет, работа в таком статусе может продолжаться сколь угодно долго. Этим и пользуются ректоры, когда хотят избежать выборной процедуры. А сами факультеты, в свою очередь, состоят из кафедр.

Кафедральная система и ее альтернативы

Кафедра — это базовая организационная единица и в то же время центр принятия решений по всем вопросам, связанным с учебным процессом (включая наем преподавателей). Имея немецкую кафедру в качестве прообраза и ориентира, кафедра в российской университетской системе все же отличается от нее. В частности, на кафедре может быть несколько профессоров, наделенных одинаковыми правами в принятии решений. Обычно кафедры формируются по отдельным, достаточно узким дисциплинарным направлениям. Они призваны координировать работу сотрудников (прежде всего их преподавательскую работу). На небольших кафедрах может быть 7–10 человек, а на больших — несколько десятков. По сравнению с департаментами американских университетов, кафедрам и факультетам российских вузов присуща большая концентрация власти. Кроме того, наши кафедры — это в первую очередь преподавательские единицы.

В России кафедра представляет собой строго иерархичную структуру. Ею руководит заведующий кафедрой, который принимает основные решения и несет ответственность за ее деятельность перед руководством. Однако, по сравнению со своими немецкими коллегами, заведующий кафедрой в российской традиции, скорее, координатор и организатор соответствующей части общеуниверситетских процессов, закрепленных за кафедрой, нежели идеолог содержательного развития определенного научного направления. Нового сотрудника принимают на одну из кафедр, а не на факультет в целом, и его непосредственным начальником становится именно заведующий кафедрой.

Кафедры выполняют четыре важные функции:

Во-первых, каждая кафедра отвечает за свою часть учебного плана. Для координации, планирования и контроля образовательного процесса кафедры используют индивидуальные планы преподавателей, в которых фиксируется объем и структура преподавательских обязательств на учебный год. Этот инструмент унаследован с советских времен — он был введен еще в 1956 г.. Совокупность нагрузок, зафиксированных в индивидуальных планах сотрудников, — это общая нагрузка кафедры, выполнение которой организует заведующий кафедрой. Годовой объем нагрузки вычисляется в часах. Нагрузка ассистента преподавателя — 750–1000 часов в год; нагрузка профессора — 600– 750 часов. Такой объем нагрузки означает, что сотрудник имеет по крайней мере три, а иногда и четыре дня, полностью загруженных преподаванием. Естественно, на исследования остается совсем немного времени. Вместе с тем у заведующего кафедрой есть возможность варьировать (в допустимых пределах) нагрузку сотрудников. Например, на время длительной командировки кого-то из преподавателей его нагрузка может быть передана коллегам по кафедре. Заведующий кафедрой может уменьшить нагрузку тем преподавателям, кто наиболее активен и успешен в исследованиях, и увеличить ее тем, кто в них не столь продуктивен. Иными словами, заведующий кафедрой может использовать дифференцированную нагрузку как элемент кадровой политики в отношении своего коллектива.

Во-вторых, кафедра отвечает за наем преподавателей. Количество преподавательских позиций на каждой кафедре определяется объемом педагогической нагрузки, закрепленным за кафедрой в учебном плане вуза.

В-третьих, кафедра выступает в качестве экспертного органа в учебной и методической работе по своему направлению. Например, и в советской, и в нынешней системе замещения вакантных должностей кандидат на должность обсуждается на заседании кафедры, и кафедра дает (или не дает) ему рекомендацию (хотя решение кафедры носит в большей степени рекомендательный характер и не является блокирующим). Во многих университетах России распространена практика взаимного посещения преподавателями в рамках одной кафедры занятий друг друга — кстати, довольно оригинальный опыт. Такая же практика имеет место и в зарубежных академических системах, но, пожалуй, только в российской она проходит по утвержденному графику, с последующим публичным обсуждением результатов на заседании кафедры. На заседаниях кафедры часто обсуждаются программы учебных дисциплин. Все это, помимо прочего, делает кафедру еще и социальной единицей, чье функционирование способствует минимизации внутрифакультетской конкуренции. 

Такой социализации способствует еще и то, что в подавляющем большинстве вузов преподаватели факультета не обеспечены ни отдельными кабинетами, ни даже постоянными, закрепленными за ними рабочими местами. Отдельные кабинеты обычно имеют только заведующие кафедрами. И в дополнение к кабинету кафедре выделяют одну или две комнаты. В них оборудовано несколько рабочих мест, которые и занимают преподаватели, когда находятся в вузе, но не ведут занятия. Неизбежно на кафедре формируется тесное общение и плотные социальные связи. При этом отсутствие нормального стационарного рабочего места формирует и легитимизирует в сознании преподавателя паттерн поведения работать надо дома , согласно которому преподаватели заходят на кафедру только на переменах и в перерывах между занятиями, а в свободные от преподавания дни предпочитают работать дома. 

Наконец, в-четвертых, кафедра играет важную роль в подготовке кадров. За каждой кафедрой закрепляют тех аспирантов, чьи научные руководители являются сотрудниками кафедры. На заседаниях кафедры утверждаются планы работы аспирантов и заслушиваются их отчеты; происходит первое публичное обсуждение будущей диссертационной работы. В основном из числа аспирантов идет пополнение состава кафедры молодыми преподавателями. Аспиранты обычно ведут семинарские занятия по курсам, которые читают преподаватели кафедры. Таким образом, происходит передача институционального опыта.

Совмещение первых трех функций в одной организационной единице сильно влияет на стимулы кафедры и ее деятельность.

Одно из важных следствий — стремление каждой кафедры увеличить количество своих курсов в учебном плане, чтобы получить больше преподавательских позиций. Такой стимул, очевидно, контрпродуктивен, поскольку ориентирован не на оптимизацию образовательного процесса, а на увеличение аудиторной нагрузки на студентов. После того как за сотрудником закрепляется тот или иной обязательный курс в учебном плане, он может читать его годами, а иногда и десятилетиями. Ключевые курсы в некоторых университетах начинают ассоциироваться с конкретными людьми, передающими их потом по наследству своим аспирантам. Убрать какой-то курс из программы означает лишить конкретного сотрудника значительной части нагрузки, и заведующий кафедрой хорошо это понимает. Поэтому, заинтересованный в статус-кво, он будет стараться сохранить за кафедрой все курсы, обосновывая важность каждого из них для подготовки специалистов. Естественно, это способствует закостенению учебного плана и в конечном счете его стагнации.

Не заинтересованы кафедры и в расширении числа элективных курсов за счет уменьшения обязательной составляющей программы, поскольку выбор для них подразумевает снижение определенности для кафедры в получении того или иного объема нагрузки в учебном году.

Другое важное следствие имеет непосредственное отношение к найму преподавателей. Теоретически, когда контракт с кем-то из сотрудников кафедры подходит к концу, университет должен распространить информацию о наличии вакансии на кафедре максимально широко, чтобы и внутренние, и внешние кандидаты могли принять участие в конкурсе. В реальности же заведующий кафедрой может быть в первую очередь заинтересован в сохранении уже работающих сотрудников, поскольку хотел бы поддерживать здоровую атмосферу в коллективе, а такая атмосфера часто ассоциируется в университете именно с гарантиями (пусть и неформальными) стабильности, долгосрочной занятости, с отсутствием внутренней конкуренции. И поэтому он не будет пытаться привлечь внешних (пусть даже потенциально более сильных) кандидатов.

О кафедрах последнее время часто говорят как об институциональных ловушках. Действительно, кафедры эффективно решали задачу кадровой политики в рамках доминирования преподавательской миссии университетов при отсутствии рыночной конкуренции. Но сегодня они уже не столь успешно справляются с ней, когда оказались в конкурентной среде и ищут баланс между преподавательскими и исследовательскими миссиями. Скорее, такая институциональная организация тормозит развитие конкурентоспособных команд, и вузы начинают искать иные структурные решения. Однако, как показывают первые попытки, движение к более эффективной организации кадровых и образовательных решений разрушает социальные связи и неформальные механизмы координации и взаимной поддержки, существовавшие на кафедрах. И им еще предстоит найти эквивалентную замену.

Если резюмировать особенности традиционных форм академической организации в советских университетах, то прежде всего следует указать на роль кафедр в институционализации повседневного общения преподавателей и формировании очень плотной сети научных и образовательных взаимодействий. Такая сеть включала обсуждение научных работ, взаимный контроль качества преподавания, формирование программ учебных курсов, утверждение тем аспирантов и проч. Кафедральные сети были локальны, могли поощрять инбридинг и провинциализм, но они поддерживали достаточно широкие научные и профессиональные компетенции советских ученых и высокое качество преподавания. Кафедральная система в советское время обеспечивала (наряду с рекомендованными учебниками и примерными образовательными программами) приемлемое качество высшей школы в условиях дефицита квалифицированных научно-педагогических кадров во многих провинциальных городах.

Многие успехи советской высшей школы, ее устойчивость и адаптивность можно вывести из факультетской и особенно кафедральной системы, хотя она сдерживала инновации в высшем образовании, препятствовала междисциплинарным исследованиям и образовательным программам.

В последнее время все большее количество вузов отходят от кафедральной структуры и переходят к департаментам и институтам, представляющим собой объединения нескольких кафедр. Принципиальное отличие новых организационных структур от классической кафедральной заключается не в отсутствии кафедр (в абсолютном большинстве случаев кафедры остаются в структуре вузов), а в перераспределении административных полномочий в сфере управления образовательными программами и учебным процессом между факультетами, департаментами, институтами, с одной стороны, и кафедрами — с другой. Если в прежней классической модели кафедры обладали широким спектром полномочий в сфере реализации образовательных программ (формирование учебного плана, распределение учебных часов, открытие новых учебных дисциплин, решение кадровых вопросов), то в новой модели вновь созданные или трансформированные факультеты, департаменты и институты ответственны за стратегические направления (развитие образовательной и научной деятельности подразделения, формирование и реализация кадровой политики и т.д.).

Кафедры в современной модели играют роль сообщества единомышленников — малых структурных подразделений, которые объединяют преподавателей в рамках определенного научно-исследовательского профиля. Административные функции переведены на уровень более крупных структурных подразделений — факультетов, департаментов, институтов. Подобные преобразования обусловлены в том числе трансформацией роли кафедр в учебном процессе. Если в рамках советской модели специалитета на кафедрах происходила специализация старшекурсников и был смысл рассматривать кафедры как обособленные структурные подразделения с определенной научно-учебной специализацией и набором административных полномочий для организации и планирования своей деятельности, то в современной модели бакалавриат + магистратура специализация происходит в магистратуре без привязки к кафедрам.

В сегменте ведущих вузов переход от кафедр к департаментам и институтам приобрел системный характер: около трех четвертей вузов за последние несколько лет перешли на новую структуру. В массовом сегменте государственных вузов новая структура не так популярна — на нее перешли менее трети вузов.

Органы и системы управления

В университете существует несколько коллегиальных органов управления. К ним относятся, в первую очередь, ученый совет вуза и ученые советы факультетов. Коллегиальный орган, принимающий ряд ключевых решений на уровне факультета, — ученый совет факультета, в который входят в том числе заведующие кафедрами. Тем не менее на практике лишь около 40% преподавателей отмечают коллегиальность в процессе принятия решений в вузах (график 9.2). Около 70% убеждены в том, что для вузов более характерен стиль управления сверху вниз, и почти половина отмечает высокую степень бюрократизированности административного процесса. В то же время каждому второму преподавателю заметна ориентация руководства вуза на результаты преподавательской и исследовательской деятельности, а также на адекватный уровень взаимопонимания между руководством и профессорско-преподавательским составом. Почти две трети отмечают компетентность руководителей и их особое внимание к миссии вуза.

График 9.2. Распределение ответов преподавателей касательно их видения ситуации в вузе, % от числа ответивших

<!— amCharts javascript sources —>
<script src=»https://cdn.amcharts.com/lib/3/amcharts.js»></script>
<script src=»https://cdn.amcharts.com/lib/3/serial.js»></script>

<style>
body {
background-color: #FFFFFF;
background-color: rgba(255, 255, 255, 0.8);
background-image: url(84391222869.jpg);
background-repeat: no-repeat;
background-size: cover;
}
</style>

<!— amCharts javascript code —>
<script>
AmCharts.makeChart(«chartdiv1»,
{
«type»: «serial»,
«categoryField»: «category»,
«rotate»: true,
«sequencedAnimation»: false,
«backgroundAlpha»: 0.8,
«fontSize»: 13,
«categoryAxis»: {
«gridPosition»: «start»
},
«trendLines»: [],
«graphs»: [
{
«balloonText»: «[[title]]: [[value]]%»,
«fillAlphas»: 1,
«fillColors»: «#FF0000»,
«id»: «AmGraph-1»,
«lineColor»: «#FF0000»,
«title»: «u041du0435 u0441u043eu0433u043bu0430u0441u0435u043d»,
«type»: «column»,
«valueField»: «column-1»
},
{
«balloonText»: «[[title]]: [[value]]%»,
«fillAlphas»: 1,
«fillColors»: «#007AC5»,
«id»: «AmGraph-2»,
«lineColor»: «#007AC5»,
«title»: «u0417u0430u0442u0440u0443u0434u043du044fu044eu0441u044c u043eu0442u0432u0435u0442u0438u0442u044c»,
«type»: «column»,
«valueField»: «column-2»
},
{
«balloonText»: «[[title]]: [[value]]%»,
«fillAlphas»: 1,
«fillColors»: «#008000»,
«id»: «AmGraph-3»,
«lineColor»: «#008000»,
«title»: «u0421u043eu0433u043bu0430u0441u0435u043d»,
«type»: «column»,
«valueField»: «column-3»
}
],
«guides»: [],
«valueAxes»: [
{
«id»: «ValueAxis-1»,
«stackType»: «100%»,
«title»: «»
}
],
«allLabels»: [],
«balloon»: [],
«legend»: {
«enabled»: true,
«useGraphSettings»: true
},
«titles»: [],
«dataProvider»: [
{
«category»: «u041au043eu043bu043bu0435u0433u0438u0430u043bu044cu043du043eu0441u0442u044c u0432 u043fu0440u043eu0446u0435u0441u0441u0435nu043fu0440u0438u043du044fu0442u0438u044f u0440u0435u0448u0435u043du0438u0439»,
«column-1»: «29.7»,
«column-2»: «31.5»,
«column-3»: «38.8»
},
{
«category»: «u041eu0440u0438u0435u043du0442u0430u0446u0438u044f u043du0430 u0440u0435u0437u0443u043bu044cu0442u0430u0442u044bnu043fu0440u0435u043fu043eu0434u0430u0432u0430u0442u0435u043bu044cu0441u043au043eu0439 u0434u0435u044fu0442u0435u043bu044cu043du043eu0441u0442u0438»,
«column-1»: «25.5»,
«column-2»: «26.5»,
«column-3»: «48»
},
{
«category»: «u0411u044eu0440u043eu043au0440u0430u0442u0438u0437u0438u0440u043eu0432u0430u043du043du044bu0439nu0430u0434u043cu0438u043du0438u0441u0442u0440u0430u0442u0438u0432u043du044bu0439 u043fu0440u043eu0446u0435u0441u0441»,
«column-1»: «24.4»,
«column-2»: «27»,
«column-3»: «48.5»
},
{
«category»: «u0410u0434u0435u043au0432u0430u0442u043du044bu0439 u0443u0440u043eu0432u0435u043du044cnu0432u0437u0430u0438u043cu043eu043fu043eu043du0438u043cu0430u043du0438u044f u043cu0435u0436u0434u0443 u0440u0443u043au043eu0432u043eu0434u0441u0442u0432u043eu043cnu0438 u043fu0440u043eu0444u0435u0441u0441u043eu0440u0441u043au043e-u043fu0440u0435u043fu043eu0434u0430u0432u0430u0442u0435u043bu044cu0441u043au0438u043c u0441u043eu0441u0442u0430u0432u043eu043c»,
«column-1»: «19.5»,
«column-2»: «28»,
«column-3»: «52.5»
},
{
«category»: «u041eu0440u0438u0435u043du0442u0430u0446u0438u044f u043du0430 u0440u0435u0437u0443u043bu044cu0442u0430u0442u044bnu0438u0441u0441u043bu0435u0434u043eu0432u0430u0442u0435u043bu044cu0441u043au043eu0439 u0434u0435u044fu0442u0435u043bu044cu043du043eu0441u0442u0438»,
«column-1»: «15.5»,
«column-2»: «25.7»,
«column-3»: «58.8»
},
{
«category»: «u041au043eu043cu043fu0435u0442u0435u043du0442u043du043eu0435 u0440u0443u043au043eu0432u043eu0434u0441u0442u0432u043e»,
«column-1»: «12.9»,
«column-2»: «24.4»,
«column-3»: «62.7»
},
{
«category»: «u041eu0441u043eu0431u043eu0435 u0432u043du0438u043cu0430u043du0438u0435 u043a u043cu0438u0441u0441u0438u0438 u0432u0443u0437u0430»,
«column-1»: «12.8»,
«column-2»: «23.1»,
«column-3»: «64.2»
},
{
«category»: «u0421u0442u0438u043bu044c u0443u043fu0440u0430u0432u043bu0435u043du0438u044f u00abu0441u0432u0435u0440u0445u0443 u0432u043du0438u0437u00bb»,
«column-1»: «10.1»,
«column-2»: «21.9»,
«column-3»: «65»
}
]
}
);
</script>
</head>
<body>
<div id=»chartdiv1″ style=»width: 700px; height: 500px;» ></div>
</body>
<p><span style=»font-size:12px;»>Источник: Рассчитано авторами по данным APIKS–2018 (<em>N</em> = 1512)</span></p>

<div class=»builder-section builder-section—with_indent0″>

<p>Для понимания общей системы управления в российских университетах хорошо подходит схема Авнера Гоулднера, который предложил выделять в профессиональных организациях две системы контроля — контроля административного и контроля профессионального (в случае университета — академического).</p>

<p>Административный вертикальный контроль основан на власти, ассоциированной с различными административными ролями в организации. В рамках этой логики декан наделен большей властью, чем заведующий кафедрой, заведующий кафедрой — властью большей, чем профессора кафедры, а преподаватели старших должностей — властью большей, чем преподаватели начального ранга. Эта система контроля ограничена, как правило, рамками организации.</p>

<p>Напротив, система профессионального (академического) контроля основана на включенности университета в более широкий академический институциональный контекст. В ней б льшая власть связана с профессиональными компетенциями и признаваемым сообществом академическим статусом, не обязательно привязанным к должности. Большей властью здесь наделены акторы с наиболее значимыми научными результатами, наиболее признанные академическим сообществом, включенные в профессиональные сети и играющие в этих сетях важную роль (например, редакторы престижных профессиональных журналов или руководители профессиональных ассоциаций).</p>

<div class=»incut»>
<p>Система академического контроля не ограничивается рамками одной организации, она распространяет свое влияние по академической системе в целом. Бо́льшую власть в рамках этой системы внутри организации имеет тот актор, чей статус в большей степени признан на соответствующем (в случае университета — академическом) рынке.</p>
</div>

<p>В любом университете две эти системы сосуществуют. Какая из них доминирует в нем, определяется не только политикой университета, но и прежде всего институциональными условиями организации национального академического рынка. Например, для ведущих университетов США характерно доминирование системы академического контроля. А в российских университетах на первое место выходит контроль административный, тогда как академический развит относительно слабо. Данные в графиках 9.1.1 и 9.1.2 отчасти иллюстрируют этот тезис.</p>

<p>Такое соотношение систем контроля главным образом обусловлено низкой мобильностью преподавателей между российскими вузами. Как следствие, инвестициям в свою позицию на академическом рынке акторы предпочитают специфические инвестиции в рамках своего вуза, которые могут помочь им продвинуться по карьерной лестнице. Отсюда б льшие инвестиции в преподавательскую работу (успехи в которой хорошо видны в вузе и относительно плохо — извне), а не в научную (результаты которой не столь привязаны к определенному вузу). Для карьеры важно и участие в административном процессе — в нем активно участвуют многие преподаватели российских вузов.</p>

<h6>График 9.1.1. Участники, по мнению преподавателей вуза, регулярной оценки их преподавательской работы</h6>

</div>

<head>
<!— amCharts javascript sources —>
<script src=»https://cdn.amcharts.com/lib/3/amcharts.js»></script>
<script src=»https://cdn.amcharts.com/lib/3/serial.js»></script>

<style>
body {
background-color: #FFFFFF;
background-color: rgba(255, 255, 255, 0.8);
background-image: url(84391242419.jpg);
background-repeat: no-repeat;
background-size: cover;
}
</style>

<!— amCharts javascript code —>
<script>
AmCharts.makeChart(«chartdiv2»,
{
«type»: «serial»,
«categoryField»: «category»,
«rotate»: true,
«sequencedAnimation»: false,
«backgroundAlpha»: 0.8,
«categoryAxis»: {
«gridPosition»: «start»
},
«trendLines»: [],
«graphs»: [
{
«balloonText»: «[[title]]: [[value]]%»,
«fillAlphas»: 1,
«fillColors»: «#A47C58»,
«id»: «AmGraph-1»,
«lineColor»: «#A47C58»,
«title»: «1992»,
«type»: «column»,
«valueField»: «column-1»
},
{
«balloonText»: «[[title]]: [[value]]%»,
«fillAlphas»: 1,
«fillColors»: «#007AC5»,
«id»: «AmGraph-2»,
«lineColor»: «#007AC5»,
«title»: «2018»,
«type»: «column»,
«valueField»: «column-2»
}
],
«guides»: [],
«valueAxes»: [
{
«id»: «ValueAxis-1»,
«title»: «»
}
],
«allLabels»: [],
«balloon»: [],
«legend»: {
«enabled»: true,
«useGraphSettings»: true
},
«titles»: [],
«dataProvider»: [
{
«category»: «u041au043eu043bu043bu0435u0433u0438 u043fu043e u043au0430u0444u0435u0434u0440u0435 /nu043du0430u0443u0447u043du043eu043cu0443 u0438u043bu0438 u0443u0447u0435u0431u043du043eu043cu0443nu043fu043eu0434u0440u0430u0437u0434u0435u043bu0435u043du0438u044e»,
«column-1»: «20»,
«column-2»: «67»
},
{
«category»: «u0417u0430u0432u0435u0434u0443u044eu0449u0438u0439 u043au0430u0444u0435u0434u0440u043eu0439 /nu0440u0443u043au043eu0432u043eu0434u0438u0442u0435u043bu044c u043du0430u0443u0447u043du043eu0433u043enu0438u043bu0438 u0443u0447u0435u0431u043du043eu0433u043e u043fu043eu0434u0440u0430u0437u0434u0435u043bu0435u043du0438u044f»,
«column-1»: «47»,
«column-2»: «79»
},
{
«category»: «u0421u043eu0442u0440u0443u0434u043du0438u043au0438 u0434u0440u0443u0433u0438u0445 u043au0430u0444u0435u0434u0440 /nu0434u0440u0443u0433u0438u0445 u043du0430u0443u0447u043du044bu0445 u0438u043bu0438 u0443u0447u0435u0431u043du044bu0445nu043fu043eu0434u0440u0430u0437u0434u0435u043bu0435u043du0438u0439 u0432u0443u0437u0430»,
«column-1»: «9»,
«column-2»: «23»
},
{
«category»: «u0412u044bu0441u0448u0435u0435 u0440u0443u043au043eu0432u043eu0434u0441u0442u0432u043enu0432u0443u0437u0430 (u0440u0435u043au0442u043eu0440u0430u0442, u0434u0435u043au0430u043du0430u0442)»,
«column-1»: «13»,
«column-2»: «52»
},
{
«category»: «u0421u0442u0443u0434u0435u043du0442u044b»,
«column-1»: «40»,
«column-2»: «59»
},
{
«category»: «u0412u043du0435u0448u043du0438u0435 u0440u0435u0446u0435u043du0437u0435u043du0442u044b»,
«column-1»: «3»,
«column-2»: «11»
}
]
}
);
</script>
</head>
<body>
<div id=»chartdiv2″ style=»width: 700px; height: 500px;» ></div>
</body>
<p><span style=»font-size:12px;»>Источники: Рассчитано авторами по данным [Sivak, Yudkevich, 2016. Table 12] и APIKS–2018.</span></p>

<h6>График 9.1.2. Участники, по мнению преподавателей вуза, регулярной оценки их научной работы</h6>
<head>
<!— amCharts javascript sources —>
<script src=»https://cdn.amcharts.com/lib/3/amcharts.js»></script>
<script src=»https://cdn.amcharts.com/lib/3/serial.js»></script>

<style>
body {
background-color: #FFFFFF;
background-color: rgba(255, 255, 255, 0.8);
background-image: url(84391242419.jpg);
background-repeat: no-repeat;
background-size: cover;
}
</style>

<!— amCharts javascript code —>
<script>
AmCharts.makeChart(«chartdiv3»,
{
«type»: «serial»,
«categoryField»: «category»,
«rotate»: true,
«sequencedAnimation»: false,
«backgroundAlpha»: 0.8,
«categoryAxis»: {
«gridPosition»: «start»
},
«trendLines»: [],
«graphs»: [
{
«balloonText»: «[[title]]: [[value]]%»,
«fillAlphas»: 1,
«fillColors»: «#A47C58»,
«id»: «AmGraph-1»,
«lineColor»: «#A47C58»,
«title»: «1992»,
«type»: «column»,
«valueField»: «column-1»
},
{
«balloonText»: «[[title]]: [[value]]%»,
«fillAlphas»: 1,
«fillColors»: «#007AC5»,
«id»: «AmGraph-2»,
«lineColor»: «#007AC5»,
«title»: «2018»,
«type»: «column»,
«valueField»: «column-2»
}
],
«guides»: [],
«valueAxes»: [
{
«id»: «ValueAxis-1»,
«title»: «»
}
],
«allLabels»: [],
«balloon»: [],
«legend»: {
«enabled»: true,
«useGraphSettings»: true
},
«titles»: [],
«dataProvider»: [
{
«category»: «u041au043eu043bu043bu0435u0433u0438 u043fu043e u043au0430u0444u0435u0434u0440u0435 /nu043du0430u0443u0447u043du043eu043cu0443 u0438u043bu0438 u0443u0447u0435u0431u043du043eu043cu0443nu043fu043eu0434u0440u0430u0437u0434u0435u043bu0435u043du0438u044e»,
«column-1»: «15»,
«column-2»: «55»
},
{
«category»: «u0417u0430u0432u0435u0434u0443u044eu0449u0438u0439 u043au0430u0444u0435u0434u0440u043eu0439 /nu0440u0443u043au043eu0432u043eu0434u0438u0442u0435u043bu044c u043du0430u0443u0447u043du043eu0433u043enu0438u043bu0438 u0443u0447u0435u0431u043du043eu0433u043e u043fu043eu0434u0440u0430u0437u0434u0435u043bu0435u043du0438u044f»,
«column-1»: «25»,
«column-2»: «70»
},
{
«category»: «u0421u043eu0442u0440u0443u0434u043du0438u043au0438 u0434u0440u0443u0433u0438u0445 u043au0430u0444u0435u0434u0440 /nu0434u0440u0443u0433u0438u0445 u043du0430u0443u0447u043du044bu0445 u0438u043bu0438 u0443u0447u0435u0431u043du044bu0445nu043fu043eu0434u0440u0430u0437u0434u0435u043bu0435u043du0438u0439 u0432u0443u0437u0430»,
«column-1»: «8»,
«column-2»: «22»
},
{
«category»: «u0412u044bu0441u0448u0435u0435 u0440u0443u043au043eu0432u043eu0434u0441u0442u0432u043enu0432u0443u0437u0430 (u0440u0435u043au0442u043eu0440u0430u0442, u0434u0435u043au0430u043du0430u0442)»,
«column-1»: «10»,
«column-2»: «48»
},
{
«category»: «u0421u0442u0443u0434u0435u043du0442u044b»,
«column-1»: «2»,
«column-2»: «15»
},
{
«category»: «u0412u043du0435u0448u043du0438u0435 u0440u0435u0446u0435u043du0437u0435u043du0442u044b»,
«column-1»: «24»,
«column-2»: «33»
}
]
}
);
</script>
</head>
<body>
<div id=»chartdiv3″ style=»width: 700px; height: 500px;» ></div>
</body>
<p><span style=»font-size:12px;»>Источники: Рассчитано авторами по данным [Sivak, Yudkevich, 2016. Table 12] и APIKS–2018.</span></p>

<div class=»builder-section builder-section—with_indent0″>

<h2>Роль различных акторов в принятии решений в университетах </h2>

<p>Модели управления российского университета присуща высокая степень иерархичности. Согласно опросам преподавателей, принятие тех или иных ключевых решений зависит от ректора, в то время как они сами минимально включены в процесс принятия таких решений и слабо осведомлены об их логике и основаниях. Естественно, с повышением ранга в академической иерархии ощущение вовлеченности в принятие решений на всех уровнях (и на уровне кафедры или факультета, и на уровне университета) увеличивается, однако в целом остается низким. Эта модель претерпела за последние 30 лет лишь минимальные изменения. Преподаватели отмечают, что чаще всего централизованно (т.е. на уровне ректората) принимаются такие ключевые решения, как определение приоритетов в распределении университетского бюджета, избрание ключевых руководителей университета, определение критериев приема первокурсников, а реже всего — такие решения, как повышение преподавателей в должности или избрание по конкурсу. </p>

<p>При этом сегодня в федеральных и национальных исследовательских университетах роль централизованного руководства в принятии ключевых решений выше, чем в вузах массового сегмента. На первый взгляд эти данные противоречат выводам ряда работ, в которых изучалась взаимосвязь моделей управления и развития академической среды университета. Общий их вывод — академическое самоуправление больше необходимо и востребовано в секторе исследовательских университетов, тогда как в университетах и колледжах, ориентированных на преподавание, управление более централизованно. Но это противоречие лишь кажущееся. Основной корпус подобных работ базируется на данных по американскому рынку высшего образования, на котором статус исследовательского, по <a href=»http://classifications.carnegiefoundation.org/methodology/basic.php» target=»_blank» rel=»nofollow»>классификации Карнеги</a>, приписывается университету в соответствии с объективными показателями его текущей результативности. А российские университеты получили статус национальных исследовательских под специальные программы развития, которые требовали от их руководства мобилизации человеческих ресурсов для скорейшего достижения заявленных в этих программах показателей. Сроки были крайне сжатые и не позволяли ждать, пока ситуация изменится эволюционным путем. Смена значительной части кадрового ядра, принятие непопулярных решений (в том числе, например, о закрытии неэффективных образовательных программ) требовали действий сверху , отводя академическому ядру роль скорее исполнителя, нежели полноценного хозяина университета. Именно поэтому в таких университетах можно наблюдать элементы мобилизационной модели управления. </p>

<h2>Конкуренция и контроль</h2>

<p>По сравнению с ситуацией тридцатилетней давности, сегодня гораздо больше преподавателей и исследователей видят, что их работу регулярно контролируют и коллеги, и непосредственное руководство, и руководство университета (хотя и не столь пристально, как заведующий кафедрой или декан), и студенты. Значительно бо́льшие цифры при сравнении данных за 1992 и 2018 гг. по всем пунктам таблицы говорят о недовольстве ростом контроля. Роль внешнего рецензирования при этом была и остается относительно невысокой — о ней говорит сейчас лишь каждый 10-й респондент. Опросы преподавателей в 1992 и 2018 гг. не показывали различий в усилении контроля между ведущими и массовыми вузами. Но это впечатление поверхностно, поскольку в разных группах вузов эти тенденции имеют разную природу.</p>

<p>В вузах массового сегмента речь идет о контроле, связанном с появлением хоть сколько-нибудь значимых требований к качеству преподавания и вовлеченности в исследовательскую деятельность. Преподаватели, которым раньше не предъявляли вообще никаких требований, кроме проведения занятий и их методического обеспечения, сталкиваются с растущим объемом требований как к преподавательской деятельности, так и к научной. Это касается и количества публикаций, и выступлений на конференциях, и участия в проектах с привлечением внешнего финансирования, и вовлечения студентов в научную деятельность. Преподаватели массовых вузов достаточно долго ощущали себя агентами вне контроля : они воспринимали вуз как площадку, на которой им платят невысокое базовое вознаграждение, но ничего не требуют, не вмешиваются в их деятельность, а наоборот, позволяют зарабатывать — через дополнительные занятия и репетиторство. Трансформация такого положения в положение работников корпорации (или наемных работников) с широким набором требований к ним воспринимается многими преподавателями негативно. Разумеется, повышение зарплаты преподавателей в 2015–2020 гг. (в ряде вузов почти вдвое) выглядит достаточной компенсацией за такую перестройку . Тем не менее рост требований в большинстве случаев не связан ни с сокращением преподавательской нагрузки, ни со значимым ростом доступных преподавателям ресурсов на развитие, повышение квалификации, реализацию проектов. Кроме того, многие из новых требований носят лишь формальный характер. Как следствие, большое количество преподавателей считают, что все это не имеет никакого смысла, делается исключительно для галочки, никому не нужно, что еще более усиливает их негативное отношение к подобному контролю. И они просто имитирует требуемую деятельность.</p>

<p>В ведущих вузах рост контроля в первую очередь связан с требованием повысить качество работы преподавателей. Наличие ресурсов, которые ведущие вузы могут направить на привлечение новых квалифицированных кадров с академического рынка, а также на развитие имеющегося академического ядра, обеспечивает содержательные положительные эффекты такой политики.<br />
<strong>IQ</strong></p>

</div>

<div class=»i with-indent2″>

25 июня, 2021 г.
</div>

<div class=»i with-indent2″>

</div>

<div class=»tag-set»>

<a class=»rubric rubric_» href=»https://iq.hse.ru/news/education/»><span class=»rubric__inner»>Образование</span></a>

<a class=»rubric rubric_» href=»https://iq.hse.ru/news/fragment/»><span class=»rubric__inner»>Фрагмент</span></a>

</div>

<style type=»text/css»>
.ya-share2 {
margin-top: 2em;
}
.ya-share2__item a {
border-bottom-width: 0px;
}
li.ya-share2__item:before {
content: none;
}
</style>
<script type=»text/javascript» src=»//yastatic.net/share2/share.js» charset=»utf-8″></script>
<div class=»ya-share2″ data-services=»vkontakte,twitter,telegram,whatsapp,viber» data-limit=»6″ data-lang=»ru»></div>

<hr/>

<link href=»https://cp.unisender.com/v5/template-editor-new/js/lib/datepicker/pikaday.css» rel=»stylesheet» type=»text/css» /><script type=»text/javascript» src=»https://cp.unisender.com/v5/template-editor-new/js/lib/moment/moment-with-langs.min.js»></script><script type=»text/javascript» src=»https://cp.unisender.com/v5/template-editor-new/js/lib/datepicker/pikaday.js»></script><script type=»text/javascript» src=»https://cp.unisender.com/v5/template-editor-new/js/app/lang/ru.js»></script><script type=»text/javascript» src=»https://cp.unisender.com/v5/template-editor-new/js/app/preview/form/form-js.js»></script>
<style type=»text/css»>form .btn:hover {color: #fff;}
.social_links {display: block; margin-top: 0.5;}
@media (min-width: 375px) {
.social_links {display: inline; float: right; margin-top: 0;}
}
@media (min-width: 768px) {
.social_links {margin-top: .2em;}
}
</style>
<div class=»signup with-indent6″>
<div class=»title u-main_color»>Подпишись на IQ.HSE <span class=»social_links»><a class=»link link_no-underline» href=»https://vk.com/iqhse» target=»_blank»><img alt=»» src=»/mirror/pubs/share/222729249″ style=»margin-right: 8px; height: 24px; width: 24px;» title=»ВКонтакте» /></a><a class=»link link_no-underline» href=»https://zen.yandex.ru/id/60bf84f2b1f46d74d0edbe39″ target=»_blank» rel=»nofollow»><img alt=»» src=»/mirror/pubs/share/225220111″ style=»height: 24px; width: 24px;» title=»Яндекс.Дзен» /></a> </span></div>
</div>

<form action=»https://cp.unisender.com/ru/subscribe?hash=64gae1fmr4b4fo1att13w69eemusogfnf5om59fgz1zyyd6ezrqfy» method=»POST» name=»subscribtion_form» style=»margin-top: 1rem;» us_mode=»embed»>
<div style=»display: flex; align-items: center; position: relative;»>
<div style=»flex-grow: 1;»><input _label=»E-mail» _required=»1″ _validator=»email» name=»email» placeholder=»» style=»padding: 0px 8px 0 45px; width: 100%; box-sizing: border-box; border: 1px solid rgb(166, 124, 82); background-color: rgb(255, 255, 255); background-image: none; height: 42px; font: 1.3rem/1 Montserrat, Arial, sans-serif; » type=»text» />
<div class=»error-block» style=»display:none; color: #ff592d; font-size: 1.2rem; line-height: 3rem; margin-bottom: -3rem;»> </div>
</div>
<img class=»icon-email» src=»/mirror/pubs/share/225220120″ style=»position: absolute; left: 1rem; top: 1.2rem; width: 26px;» /><button class=»btn» href=»javascript:» style=»font: 1.3rem/1 Montserrat, Arial, sans-serif; border: none; font-weight: bold; display: inline; margin-left: 1rem;» target=»_blank»>Подписаться</button></div>
<input name=»charset» type=»hidden» value=»UTF-8″ /> <input name=»default_list_id» type=»hidden» value=»15289245″ /> <input name=»overwrite» type=»hidden» value=»2″ /> <input name=»is_v5″ type=»hidden» value=»1″ /></form>

</div>
</div>
</div>
</section>

<section class=»section section—related»>
<div class=»section__inner»>
<div class=»title title—related section__title»>Главное</div>
<div class=»events flex flex—gap»>

<div class=»events__item flex__item flex__item—4″>

<a class=»u-no_underline iframe_wrapper events__img lazy» href=»https://iq.hse.ru/news/826843800.html» data-bg=»url(‘/pubs/share/direct/828983782.png’)»></a>

<div class=»events__rubric rubric»>

<div class=»rubric»>
<a href=»https://iq.hse.ru/news/sociology/»>Социология</a>
</div>

<div class=»rubric»>
<a href=»https://iq.hse.ru/news/curiousstats/»>Цифра дня</a>
</div>

</div>

<div class=»events__title title»>
<a class=»title__link» href=»https://iq.hse.ru/news/826843800.html»>

38%

</a>
</div>

<div class=»events__text»>

<p>россиян практикуют этичные покупки и намерены делать это в будущем</p>

</div>

</div>

<div class=»events__item flex__item flex__item—4″>

<a class=»u-no_underline iframe_wrapper events__img lazy» href=»https://iq.hse.ru/news/827279860.html» data-bg=»url(‘/pubs/share/direct/828798785.png’)»></a>

<div class=»events__rubric rubric»>

<div class=»rubric»>
<a href=»https://iq.hse.ru/news/mathematics/»>Математика</a>
</div>

<div class=»rubric»>
<a href=»https://iq.hse.ru/news/fragment/»>Фрагмент</a>
</div>

</div>

<div class=»events__title title»>
<a class=»title__link» href=»https://iq.hse.ru/news/827279860.html»>

Движение точек во времени

</a>
</div>

<div class=»events__text»>

<p>Что такое динамические системы</p>

</div>

</div>

<div class=»events__item flex__item flex__item—4″>

<a class=»u-no_underline iframe_wrapper events__img lazy» href=»https://iq.hse.ru/news/827272716.html» data-bg=»url(‘/pubs/share/direct/828434333.jpg’)»></a>

<div class=»events__rubric rubric»>

<div class=»rubric»>
<a href=»https://iq.hse.ru/news/education/»>Образование</a>
</div>

<div class=»rubric»>
<a href=»https://iq.hse.ru/news/article/»>Статья</a>
</div>

</div>

<div class=»events__title title»>
<a class=»title__link» href=»https://iq.hse.ru/news/827272716.html»>

Всемирная ЕГЭмония

</a>
</div>

<div class=»events__text»>

<p>Что известно об иностранных вариантах Единого государственного экзамена — они жёстче, напряжённее, нетерпимее и часто платные</p>

</div>

</div>

</div>
</div>
</section>

<footer class=»footer section»>
<div class=»section__inner footer__inner»>
<div class=»flex»>
<div class=»flex__item flex__item—3″>
<div class=»logo logo—footer»>
<a class=»u-no_underline logo__link footer__logo_link» href=»https://iq.hse.ru/»>

<svg class=»logo_img» xmlns=»http://www.w3.org/2000/svg» width=»73″ height=»89″ viewBox=»0 0 73 89″>
<g fill=»#FFF» fill-rule=»evenodd»>
<path d=»M27.377 33.587h5.497V9.537h-5.497zM34.892 21.562c0-6.974 5.119-12.436 12.78-12.436 7.318 0 12.78 4.775 12.78 12.436 0 3.264-1.099 6.115-2.989 8.245l3.264 3.78h-6.356l-.755-.86c-1.752.825-3.78 1.272-5.944 1.272-7.317 0-12.78-4.776-12.78-12.437zm5.84 0c0 4.123 3.092 7.284 6.94 7.284.86 0 1.615-.104 2.336-.31l-4.672-5.428h6.39l1.993 2.336c.584-1.099.893-2.439.893-3.882 0-4.397-3.058-7.283-6.94-7.283-3.985 0-6.94 2.886-6.94 7.283zM20.325 88.572H14.83V64.523c1.34 0 7.489-.068 8.176-.068 6.562 0 8.898 3.263 8.898 7.695 0 4.466-2.748 6.287-4.054 6.94l7.009 9.482h-6.665l-5.84-8.417h-2.028v8.417zm2.405-18.964c-.824 0-1.27.034-2.405.069v5.325h1.993c2.096 0 3.745-.756 3.745-2.783 0-1.34-.687-2.611-3.333-2.611zm32.496-5.085H49.73v13.021c0 3.848-.996 6.287-4.329 6.287-3.847 0-4.981-2.851-4.981-6.596V64.523h-5.497v13.88c0 7.043 4.295 10.581 10.478 10.581 5.154 0 9.826-2.989 9.826-10.34v-14.12zM14.665 61.195h5.497V37.147h-5.497v9.207h-8.76v-9.207H.408v24.048h5.497v-9.688h8.76v9.688zM32.706 54.6c0 1.134-.824 1.855-2.267 1.855-1.684 0-3.78-.79-5.154-2.542l-3.126 3.745c1.168 2.576 4.913 3.95 8.142 3.95 4.638 0 8.246-2.885 8.246-7.077 0-7.833-10.032-6.87-10.032-10.856 0-1.1.893-1.786 2.405-1.786 1.786 0 2.576.618 3.641 1.614l2.955-4.122c-1.512-1.615-3.985-2.646-7.077-2.646-4.81 0-7.765 3.23-7.765 6.94 0 7.764 10.032 7.318 10.032 10.925zm7.837 6.596h14.601v-5.153H46.04v-4.363h7.73v-5.153h-7.73V42.3h8.76v-5.153H40.544v24.048z»></path>
<path fill-opacity=».5″ d=»M29.953 0l4.375 6.212h-8.826L29.952 0zm35.595 35.461v-8.35l6.824 4.21-6.824 4.14zm-63.4 38.344l6.822 4.21-6.822 4.14v-8.35z»></path>
</g>
</svg>

</a>
<div class=»footer__logo_text»>

<div class=»logo__title»>
Научно-<br>образовательный<br>портал IQ
</div>
<a href=»about»>О нас</a>

</div>
</div>
</div>

<div class=»flex__item flex__item—4″>
<p><strong>РЕДАКЦИЯ</strong></p>

<p>Даниил Кузнецов, <span class=»u-color_rgba_white»>главный редактор</span></p>

<p>Мария Сапожникова, <span class=»u-color_rgba_white»>редактор</span></p>

<p>Марина Селина, <span class=»u-color_rgba_white»>редактор</span></p>

<p>Ольга Соболевская, <span class=»u-color_rgba_white»>редактор</span></p>

<p> </p>
</div>

<div class=»flex__item flex__item—3″>
<p><strong>КОНТАКТЫ</strong></p>

<p>Москва, Покровский бульвар, д. 11, G711</p>

<p>Телефон: + 7 495 531-00-31  доб. 11661</p>
</div>

<div class=»flex__item flex__item—2″>
<p><strong>НАУКА В НИУ ВШЭ</strong></p>

<p><a class=»link link_white» href=»https://www.hse.ru/science/journals»>Каталог журналов</a></p>

<p><a href=»https://id.hse.ru/»>Издательский дом ВШЭ</a></p>

<p><a href=»https://library.hse.ru/»>Библиотека ВШЭ</a></p>

<p><a href=»https://publications.hse.ru/»>Публикации</a></p>

<p><a href=»https://www.hse.ru/science/reports»>Доклады</a></p>
</div>

</div>
<div class=»for-editor»><a class=»link_btm_editor» href=»https://www.hse.ru/adm/edit/edit.html?goto=%2AaHR0cDovL2lxLmhzZS5ydS9uZXdzLzQ4MDkxMTQ1My5odG1sP19yPTI3MzY5OTE2ODIyMDkwNDQu%5EMTY3NjM%3D%5E&id=480911453&cid=20045&addon_name=default&newportal=1″>Редактору</a></div>
<div class=»copyright»>© 1993–2023 НИУ ВШЭ</div>
</div>
</footer>
</div>
<script>
$(function () {
$(‘.main .f-o-d’).closest(‘.event__text’).siblings(‘h1’).addClass(‘f-o-d_header’);
$(‘.sidebar .f-o-d’).siblings(‘.section_header’).remove();
});
</script>
</body>
</html>

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Нужна ли инструкция по охране труда генеральному директору
  • Уэнделла одома официальное руководство cisco по подготовке к сертификационным экзаменам
  • Дексаметазон глазные капли инструкция по применению взрослым для чего назначают
  • Временная инструкция губернским прокурорам об общих задачах возлагаемых на прокурора
  • Бов 001 амс инструкция по эксплуатации