Общественный помощник руководство

Возрастное ограничение:

0+

Дата выхода на ЛитРес:

25 августа 2016

Дата написания:

2016

Объем:

230 стр. 2 иллюстрации

Составитель:

Ю. П. Гармаев

Редакторы:

В. В. Сухоруков, В. И. Елинский

Правообладатель:

Автор

Оглавление

УДК 343.162.1 ББК 67.411 Г20

Рецензенты:

Егоров Н.Н. — профессор кафедры криминалистики Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, доктор юридических наук;

Лубин А.Ф. — профессор кафедры криминалистики Нижегородской академии МВД России, доктор юридических наук, профессор.

Г20 Руководство для следователя и его помощника, практиканта: Учебно-

практическое пособие / Коллектив авторов под общ. ред. Ю.П. Гармаева. — М.: Юрлитинформ, 2009. — 208 с.

ISBN 978-5-93295-589-5

С каждым годом в правоохранительные органы приходит все больше студентов-практикантов и постоянных общественных помощников. Но практические работники часто не знают, как эффективно использовать их труд, передавая при этом свое профессиональное мастерство.

Настоящее Руководство подготовлено коллективом ученых и практиков в рамках инновационного проекта «Прикладные методы обучения юристов», поддержанного грантом Президента РФ. Издание имеет тройное назначение: 1) это памятка для следователя; 2) это совокупность рекомендаций о том, как он может эффективно использовать работу своего общественного помощника и студентов-практикантов; 3) это пособие для самих общественных помощников и практикантов. Например, следователи могут использовать отдельные главы для постановки задач и контроля их исполнения, не тратя лишнее время на обучение и инструктаж.

Адресуется следователям, дознавателям, другим работникам правоохранительных органов, их общественным помощникам, студентам, всем, кто интересуется криминалистикой и уголовным процессом, а так же инновационными методами обучения юристов.

предисловие

Внастоящее время и руководство нашей страны, и общественность постоянно обращают внимание на низкое качество обучения в большинстве юридических вузов. Результаты очевидны и чрезвычайно вредны. В частности, невысокий уровень квалификации кадрового состава органов предварительного расследования, куда устремляется значительная часть выпускников-юристов, уже стал притчей во языцех. Профессиональная некомпетентность следователей становиться особенно очевидной в ходе судебного разбирательства по уголовным делам. Вот почему своевременной и необходимой представляется инициатива Президента Российской Федерации, который в своем указе, специально посвященном юридическому образованию, упомянул о необходимости увеличения объема практической части основной образовательной программы высшего профессионального образования1.

Вэтих условиях работодатели нашей страны, в том числе органы предварительного расследования и суда, вправе рассчитывать на то, что со студенческой скамьи будут выходить хорошо подготовленные юристы, знакомые не только с теорией и законодательством, но и с реальной практикой его применения, способные составить любой правоприменительный акт, помочь гражданам подготовить необходимые им документы, защищая их права.

Чтобы повысить качество практической составляющей обучения юристов, необходимы адаптированные к практике учебники и пособия. Именно к таковым относится книга, которую читатель держит в своих руках.

«Руководство для следователей и их помощников, практикантов» является первым в своем роде изданием, содержащим прикладные рекомендации как для следователей, так и студентов в период прохождения ими практик и работы общественными помощниками. Книга подготовлена коллективом опытных практических работников и ученых в рамках инновационного проекта «Прикладные методы обучения юристов», поддержанного грантом Президента РФ. Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор — доктор юридических наук, профессор Ю.П. Гармаев 14 лет отдал службе в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, в том числе 5 лет трудился в

1 Пункт 1 б Указа Президента Российской Федерации от 26.05.2009 № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» // Российская газета. 2009. 29 мая. № 97 (4921). С. 13.

введение

Иркутском институте повышения квалификации прокурорских работников Генеральной прокуратуры РФ. Опыт обучения и практических работников, и студентов, проведение выездных занятий в правоохранительных органах в 22 субъектах Российской Федерации — все это в совокупности позволило организовать разработку и успешно апробировать прикладные и притом не имеющие аналогов в России средства обучения.

В частности, авторы сделали в «Руководстве…» соответствующие ссылки, подготовили и разместили в Интернете для открытого пользования электронные документы — образцы и примеры процессуальных и иных документов для обучения начинающих следователей, общественных помощников и практикантов. Такой подход, безусловно, повысит практическую значимость и эффективность предлагаемых в книге рекомендаций.

Есть основания полагать, что при условии широкого внедрения настоящего «Руководства…», качество и эффективность расследования уголовных дел может улучшиться и в то же время будет повышен уровень прикладных знаний и навыков выпускников юридических вузов, больше квалифицированных молодых специалистов успешно трудоустроятся и с полной отдачей будут работать в правоохранительных и судебных органах нашей страны.

А.О. Хориноев,

заслуженный юрист РФ, председатель Верховного суда Республики Бурятия, кандидат юридических наук

глава 1

кому и как пользоваться этим Руководством

1.1. обращение к следователям и руководителям следственных органов

Уважаемые следователи2! Перед вами пособие, призванное существенно сократить затраты времени и сил в профессиональной деятельности. Прежде всего оно адресовано следователям, имеющим небольшой опыт работы. Это памятка о том, как, начиная свою трудовую деятельность, не допустить ошибок и нарушений закона в самых, казалось бы, простых, но весьма насущных вопросах предварительного расследования: систематизация материалов дела и электронных баз данных, организация осмотра места происшествия, других следственных действий, составление процессуальных документов и т.п.

Есть у пособия и другие задачи, и речь уже не только о начинающих следователях.

Уважаемые коллеги! Всю свою работу в уголовном судопроизводстве вы привыкли делать самостоятельно, не надеясь, а порой и не доверяя посторонней помощи. И это, конечно же, неплохо. Но… Всегда ли это эффективно?

Между тем в системе органов прокуратуры РФ произошло не самое заметное, но весьма знаменательное событие. Приказом первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации № 50 от 15.05.2008 было утверждено «Положение об общественном помощнике следователя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации»3. Как гласит положение, институт общественного помощника следователя призван содействовать привлечению граждан к работе по противодействию преступности, созданию условий для формирования кадрового резерва (п. 2). Итак, сделано главное — впервые начато формирование правовых основ деятельности общественного помощника

2 Здесь и далее под термином «следователь» подразумеваются следующие должностные лица: следователь, дознаватель, следователь-криминалист, руководитель следственного органа, начальник органа дознания.

3 См.Приложение1.Далее —«Положение»или«Положениеобобщественномпомощнике следователя».

глава 1

следователя, определены его права и обязанности, сделан важный шаг в плане мотивации его работы — он может попасть в кадровый резерв следственных органов.

Теперь каждый или почти каждый следователь следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ в порядке, установленном Положением, может быть обеспечен общественным помощником. Только какую же работу ему доверить, какие поручения дать, что собственно с ним делать — неумелым да и не всегда знающим, а потому неуверенным в себе молодым человеком?!

Пункт 18 названного Положения определяет лишь самые общие направления деятельности общественного помощника:

1)техническая, информационная и организационная помощьследователю в его работе;

2)подготовка проектов документов по поручению следователя.

Вряд ли этот перечень вносит полную ясность. Обозначенные на-

правления деятельности требуют конкретизации, но уже не на уровне ведомственного нормативного акта, а на уровне методических рекомендаций.

Вероятно первое, что приходит в голову следователю — поручить помощнику разнести повестки, использовать его в качестве понятого4 и т.п. Чтобы доверить им что-то более серьезное и квалифицированное, например, составить проект обвинения5, следователю недостаточно быть просто профессионалом, нужно иметь еще и опыт наставника. Но не у всех он есть, как собственно и время для работы с молодежью.

Но проблема обеспечения работой общественного помощника — это еще полбеды. Ведь почти постоянно в следственный отдел (отделение) приходит большое количество студентов-практикантов. С ними еще сложнее — занимают много места в тесном помещение, «путаются под ногами», задают наивные вопросы… в общем, создают дополнительные хлопоты. А у вас их и так… Многие следователи просто не знают, чем занять практикантов. Да и приходят студенты чаще всего только на 2–4 недели. Чему их можно научить за это время, — скажете вы?! Только чемуто научишь, а они уже назад — в аудитории. Какой же от них толк?!

Как показал практический и дидактический опыт коллектива авторов этого руководства, не только постоянно действующие обще-

4 Пункт 22 Положения прямо запрещает привлечение общественного помощника следователя в качестве участника уголовного судопроизводства (эксперта, специалиста, переводчика, понятого). См. гл. 5.

5 См. гл. 14.

кому и как пользоваться этим руководством

ственные помощники, но даже и студенты-практиканты могут оказать ощутимую помощь следствию даже за короткий промежуток времени. Нужно только правильно направить и организовать их работу, пустить их творческую энергию в нужное русло и, наконец, с облегчением ощутить, как много времени сэкономлено, как много полезных дел сделано руками пусть неопытными, но старательными.

Изучив данное руководство, вы можете просто и без лишних затрат на инструктаж распределить работу между общественными помощ-

никами и практикантами, выбрав из текста те главы-задачи, которые более всего вам нужно выполнить на текущий момент досудебного произ-

водства по уголовному делу. Мы уверены, что большинство общественных помощников и практикантов, получив эти задания, наконец-то почувствуют, что они реально востребованы и полезны своим старшим товарищам. Вы сами увидите, как радость творчества, энтузиазм, чувство собственной значимости зажжет огонь в глазах молодежи, и вместо равнодушного статиста вы получите настоящего Помощника, а далее, быть может, и своего коллегу.

Перед тем, как приступить к конкретным рекомендациям, просим вас изучить и учесть некоторые особенности личности типичных прак- тикантов-юристов и общественных помощников.

1.Добросовестный практикант — студент-практикант, имеющий хороший первичный образовательный уровень и пришедший на практику с твердым намерением научиться чему-либо новому, не считаясь с личным временем и объемом усилий.

Добросовестного практиканта желательно поднять до уровня общественного помощника (см. ниже). Рекомендуется для начала поручать задачи невысокого уровня сложности, например, изложенные в главах 2–9, но готовить к выполнению задач (см. главы 10–15).

2.Общественныйпомощник —этоэлита,«гвардия»молодыхюристов. Как правило, это в прошлом добросовестный практикант (п. 1), которыйпозовусердца,анерадипростоголюбопытства,доходов,престижа

ит.п. желает быть для начала общественным помощником, поскольку в будущем собирается претендовать на должность следователя. Ясно, что такой молодой человек или девушка хорошо мотивированы, поскольку правомерно надеятся, что работа общественного помощника, во-пер- вых, позволит им ближе познать практику уголовного судопроизводства, во-вторых, даст серьезные конкурентные преимущества при трудоустройстве6. Трудится такой человек добровольно и безвозмездно,

6 Как можно судить, например, исходя из п. 2 названного Положения.

глава 1

не считается с личным временем, отличается творческим мышлением, высокой работоспособностью, вежливостью и предупредительностью по отношению к руководителю и коллективу органа.

Рекомендуется поручать задачи любого уровня сложности, например, изложенные в главах 10–15. Разумеется советуем присмотреться к нему как к будущему коллеге, сослуживцу. Быть может, в дальнейшем стоит ходатайствовать перед руководством о принятии его на должность следователя.

3. Недобросовестный практикант — студент-практикант, име-

ющий любой образовательный уровень, но проходящий практику исключительно по необходимости, «для галочки», например для того, чтобы только подписать дневник и другие отчетные документы. Опаздывает, плохо выполняет поручения, часто отпрашивается, «спит на ходу».

Недобросовестным практикантам рекомендуем не поручать ничего. Практика такого лица по вашему усмотрению может быть прекращена досрочно с направлением письма руководству факультета, вуза, на основании которого он может быть отчислен как не прошедший практику. Проект письма и другие материалы к книге размещены на сайте labatr.bsu.ru, электронные приложения к настоящему пособию, папка «Методические материалы».

В основу «Руководства…» положены результаты изучения материалов свыше 3 000 уголовных дел различных категорий и свыше 1000 материалов об отказе в возбуждении уголовного дела. Авторами было опрошеноианкетированоболее200респондентов(следователи,прокуроры, их заместители и помощники из 36 субъектов РФ со стажем работы от трех лет и более), имеющих следственный опыт, опыт поддержания государственного обвинения. Кроме того, респондентам задавались следующие вопросы:

•по каким конкретно задачам привлечение общественных помощниковипрактикантовбылобынаиболеерациональным,эффективным и при этом законным;

•какие советы наиболее полезны для практических работников и их помощников — практикантов;

•каким языком, каким стилем излагать те или иные рекомендации;

•какого придерживаться объема изложения по отдельным вопросам с тем, чтобы книга не пылилась на полке, а оказывала бы реальную помощь.

Именно на результаты этого опроса, прежде всего, ориентировался авторский коллектив настоящего издания.

кому и как пользоваться этим руководством

* * *

Авторы выражают глубокую признательность руководству и коллективам следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре РФ, следственных управлений Следственного комитета при МВД России, а также прокуратур следующих субъектов РФ: республик Бурятия и Кабардино-Балкария, Алтайского, Забайкальского, Краснодарского, Красноярского, Приморского, Хабаровского краев, Иркутской, Новосибирской, Омской, Сахалинской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей за апробирование рекомендаций, активную помощь в сборе и обобщении данных практики.

1.2.вопросы предупреждения противодействия

исохранения тайны предварительного расследования

Уважаемые следователи и прокуроры! Искренне полагаем, что большинство общественных помощников и практикантов — это честные и порядочные молодые люди. Однако, как и все прочие граждане, они бывают разными. К сожалению, ни вуз, ни родители не могут гарантировать, что вы не столкнетесь с отдельными проявлениями нечестности, недобросовестности, непорядочности или заинтересованности в исходе конкретного дела.

Следует иметь в виду, что некоторые ограничения устанавливает Положение об общественном помощнике следователя. В частности, таковым может стать только лицо:

•в отношении которого не осуществляется (не осуществлялось) уголовное преследование (за исключением случаев прекращения уголовного дела (уголовного преследования) по реабилитирующим основаниям;

•которое не привлекается (не привлекалось) к административной ответственности (в зависимости от конкретных обстоятельств административного правонарушения данный факт может быть признан не являющемся препятствием для назначения лица общественным помощником следователя или основанием для прекращения его полномочий);

•годное не только по состоянию здоровья, но ипоморальным,деловым качествамк осуществлению деятельности в качестве общественного помощникаследователя,имеющеесклонностькследственнойработе (п. 4 Положения).

глава 1

Кроме того, общественный помощник следователя обязан оперативно информировать следователя и руководителя следственного органа о проблемах, возникающих при осуществлении им своих полномочий, в том числе о привлечении к уголовной или административной ответственности либо иных обстоятельствах, препятствующих исполнению полномочий общественного помощника следователя (п. 19 Положения).

Общественный помощник несет ответственность за достоверность предоставленной информации, качество и своевременность выполнения обязанностей, возложенных на него настоящим Положением, а также ущерб, причиненный в результате его неправомерных действий следственному органу либо правам и законным интересам граждан и организаций (п. 20 Положения).

Общественный помощник следователя не может быть допущен к работе с документами, содержащими государственную тайну и служебную информацию ограниченного пользования, ему запрещается разглашать сведения, ставшие известными в процессе выполнения поручений следователя по уголовному делу (п. 23 Положения).

Общественному помощнику следователя запрещаемся лично или через других лиц получать от физических и юридических лиц какоелибо вознаграждение (денежные средства, подарки, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и прочее) в связи с исполнением обязанностей общественного помощника следователя, а также использовать полномочия общественного помощника следователя в личных целях (п. 24 Положения).

Полагаем, что все эти требования можно и нужно распространять и на практикантов. Следует внимательно относиться к выбору поручаемых задач. Тщательно проверяйте все результаты работы, которую поручаете общественному помощнику или практиканту. Например, то же самое Положение (п. 21) требует от общественного помощника следователя ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за истекшим кварталом, готовить письменную информацию о проделанной работе, которая согласовывается со следователем и утверждается руководителем следственного органа, в котором осуществляется деятельность общественного помощника следователя.

В соответствии с п. 8 Положения кадровое подразделение следственного управления проводит дополнительную проверку сведений о кандидате в общественные помощники следователя, а при необходимости о его ближайших родственниках, в том числе сведений о судимости и привлечении лица к административной ответственности.

кому и как пользоваться этим руководством

Вместе с этим с учетом ситуации по конкретным делам и материалам рекомендуем в пределах ваших служебных полномочий проверить, чем, помимо учебы и поручаемой работы (практики), занимается молодой человек; каков круг его знакомств; возможно ли оказание на него нежелательного воздействия от представителей стороны защиты, например, исключено ли совершение им действий, направленных на уничтожение либо фальсификацию доказательств и т. д. Хоть и очень редко, но, к сожалению, негативные примеры в следственной практике имеются.

Как правильно отмечено в п. 23 Положения, далеко не всегда необходимо давать практиканту всю информацию по конкретному делу, находящемуся в производстве. Следует строго и тщательно разъяснить помощнику (практиканту) недопустимость разглашения сведений, ставших ему известными в процессе выполнения поручений следователя по уголовному делу, напомнить ему об уголовной ответственности за воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст. 294 УК РФ).

Убедившись в порядочности, добросовестности общественного помощника (практиканта), установив оптимальный уровень контроля за его деятельностью, можно приступить к конкретным поручениям, изложенным ниже.

1. . обращение к общественным помощникам и практикантам

Уважаемые общественные помощники и практиканты! Вы порой просто не представляете себе, как бывает загружен работой следователь, дознаватель и другие наши коллеги — правоприменители!

В существующем режиме работы, порой почти нечеловеческом по своему напряжению, даже высококлассному специалисту очень трудно избежать отдельных упущений: допустить ошибку при составлении сложного процессуального документа (см. гл. 9, 14), забыть приобщить к делу важный материал (см. гл. 15), не взять на место происшествия нужный бланк или предмет (см. гл. 3) и т.п.

Согласитесь, все это по-человечески понятно и не означает, что специалист не компетентен. Как известно, не ошибается тот, кто не работает. При этом в уголовном судопроизводстве существует масса задач и процедур, не сложных по своему содержанию, но затратных по времени выполнения. Например, любому следователю необходимо регулярно систематизировать и подшивать все дела и материалы, нахо-

глава 1

дящиеся у него в производстве (см. гл. 2). Но времени не хватает да и жалко. И тут на помощь можете прийти вы — наши добросовестные и умелые молодые коллеги!

А теперь представьте, насколько приятно будет практическому работнику, если вы вдумчиво, со знанием дела и корректно поможете старшему товарищу. Вы точно заслужите, быть может, не очень явную, но весьма глубокую благодарность профессионала, с удовольствием обнаружившего, что рядом с ним не просто «статист», «разносчик повесток», а подающий большие надежды молодой специалист, внимательный, знающий, работоспособный и доброжелательный, в общем как раз тот, кого он хотел бы видеть рядом как коллегу, соседа по кабинету. И кто знает, быть может, именно его вовремя «замолвленное словечко» или мотивированный рапорт будет решающим при вашем трудоустройстве. Хотите научиться оказывать квалифицированную помощь практическому работнику — читайте это пособие!

Внимание!

Перед дальнейшим изучением «Руководства…» обязательно прочитайте предыдущий параграф «Вопросы предупреждения противодействия и сохранения тайны предварительного расследования». Согласуйте с курирующим следователем и руководителем следственного органа все обозначенные вопросы.

Книга, которую вы держите в руках, не подменяет собой другую учебную литературу. Выходя на практику или работу в должности общественного помощника, следует, прежде всего, ориентироваться на учебные издания по криминалистике, уголовному процессу, уголовному праву и другим предметам «криминального цикла», постоянно обращаться к ним в своей работе.

1. . где скачать и как работать с электронными приложениями

В процессе работы над данным руководством перед авторами стояла задача сделать его максимально прикладным. А для этого мало только давать советы. Нужно предоставить возможность начинающим следователям, их помощникам и практикантам здесь же применить совет на практике. А это, как правило, означает составить процессуальный или иной документ. С тех пор как в правоохранительных органах появилась компьютерная техника, это делается на основе разнообразных элект-

кому и как пользоваться этим руководством

ронных шаблонов, которые тысячами оседают в персональных компьютерах и локальных сетях каждого следственного подразделения. Есть у таких подходов и свои минусы (см. 6.7). Но и совсем отходить от сложившейся практики тоже не выход.

Поэтому авторы решили подготовить и разместить в Интернете для открытого пользования электронные документы — образцы и примеры процессуальных и иных документов для обучения начинающих следователей, общественных помощников и практикантов. Для этого после специальной выборки материалов уголовных дел некоторые процессуальные и оперативно-розыскные документы были отсканированы, отредактированы и обезличены.

Указанные электронные документы с высокой долей условности обозначены тремя наименованиями:

•«образцы» — документы, которые, по мнению авторов, составлены правильно, без ошибок и нарушений закона и потому могут служить в качестве ориентиров для обучаемых. Однако не следует забывать, что, во-первых, автор-составитель документа может ошибаться, вовторых, в каждом регионе, населенном пункте, имеются оригинальные подходы к содержанию тех или иных документов, отступление от которых отдельными правоприменителями признается ошибкой, нарушениемзакона.Поэтомудажеобразецдокумента,неговоряуже о примерах, следует согласовывать, прежде всего, с руководителем следственного органа, судьями региона;

•«примеры» — документы, оставленные в авторской редакции их составителей — практических работников. Они не свободны от недостатков, ошибок и даже, вероятно, нарушений закона. Однако такова реальная правоприменительная практика и ее необходимо знать и изучать. К тому же соответствующие уголовные дела, как правило, завершались успехом стороны обвинения. Это означает, что либо вероятные ошибки и нарушения были устранены позднее, либо сторона защиты, суд не обратили на них внимание;

•«антиобразцы» — специально подобранные авторами документы из практики, которые содержат существенные нарушения закона. Соответствующие дела завершались поражением стороны обви-

нения. Антиобразцы снабжены специальными заданиями с тем, чтобы научить, как не допускать такие нарушения или устранять их вредные последствия.

Лишь один образец приведен в Приложение 2 (постановление о привлечении в качестве обвиняемого). Однако работники правоохранительных органов, общественные помощники, преподаватели и

глава 1

студенты вузов, кто пожелает использовать весь объем электронных приложений, могут обратиться на сайт labatr.bsu.ru, где есть ссылка «Электронные приложения к Руководству для следователя и его помощника, практиканта».

Скачав этот архив, пользователи увидят в нем следующие разделы:

1.«Приложения 1–16» — содержат электронные документы — реальные акты правоприменения, а иногда и задания к ним для глав пособия согласно их нумерации.

2.«Дела реальные» — содержат образцы и примеры, которые собраны в отдельные учебные уголовные дела. Они включают не все, но основные акты по исходному (реальному) делу, а потому отвечают требованиям наглядности и практичности этого специфического учебного материала.

3.«Методические материалы» — содержат различные документы по вопросам организации учебного процесса в юридических вузах и учреждениях повышения квалификации, вопросам прохождения практик и т.п.

4.«Публикации авторов» — содержат некоторые из авторских публикаций, которые авторы вправе распространять в электронном виде.

Работники правоохранительных органов, использующие данное «Руководство…» в работе, а также все желающие, прежде всего студенты, могут составлять свои проекты документов на компьютере, взяв за основу соответствующий электронный документ из электронных приложений.

Однако предупреждаем: подавляющая часть предложенных документов правоприменительной практики изложена в редакции авторов — практических работников. Составители не гарантируют отсутствия в них ошибок и нарушений закона, а иногда и намеренно их оставляют. Таким образом, ошибка, скопированная из образцов, примеров и антиобразцов, ничем не лучше собственных и любых других.

Каждому из пользователей по каждому реальному документу советуем дать оценку по наличию/отсутствию в нем нарушений закона или ошибок.

Авторский коллектив постарается регулярно обновлять все названные разделы электронных приложений, улучшать качество представленных документов. Все желающие могут направлять авторскому коллективу свои примеры и образцы электронных документов по адресу: garmaeff@yandex.ru.

Убедительно просим, чтобы эти документы соответствовали следующим требованиям:

кому и как пользоваться этим руководством

•онидолжныбытьполученызаконнымпутем,внеобходимыхслучаях с согласия их составителей;

•ихисточникомдолжныбытьуголовныеделаиматериалы,покоторым правовые решения вступили в законную силу;

•они не должны содержать сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, относиться к объектам авторского права;

•по возможности в них не должно быть ошибок и нарушений закона. Еслитаковыеимеются,необходимосопроводитьтекстсоответствующимисноскамиилипримечаниямиотом,вчемзаключаетсяошибка (нарушение закона), как ее следует исправить.

Искренне надеемся, что данное руководство и электронные прило-

жения к нему принесут реальную пользу как практическим работникам, так и обучающимся.

глава 2

как помоЧь пРавильно систематизиРовать

и«подШить» дело

2.1.систематизация несложного уголовного дела

вотношении одного обвиняемого

Насколько нам известно, практически ни в одном классическом юридическом вузе страны почему-то не учат тому, как «подшивать» дело, систематизировать его материалы. Иногда по своей инициативе, но помимо учебного плана, этим занимаются отдельные преподаватели — процессуалисты, криминалисты и другие — бывшие практические работники, каковых в вузах традиционно меньшинство7.

Между тем с этой непростой задачей каждый молодой специалист, прежде всего следователь, дознаватель, сталкивается буквально в первый же день своей работы. Причем в период расследования дела «подшивать» приходится два, три и более раза. Кроме того, умение следователя грамотно, аккуратно и даже красиво «подшить» дело считается несомненным атрибутом его профессионального мастерства. Научился «подшивать» грамотно — уже не новичок, причем алгоритм первой «подшивки» и, например, последней (по окончании расследования) существенно отличается. Мы рассмотрим алгоритм заключительной, на стадии предварительного расследования, систематизации8.

Следует руководствоваться общими принципами размещения материалов дела: хронологическая последовательность (от более поздних к менее поздним), логическая связанность; необходимость группировки документов по конкретному вопросу или лицу в одном месте, исключая нахождение аналогичных документов в разных местах. Однако эти принципы в конкретном приложении иногда противоречат друг другу. Посмотрим, как преодолеть эти противоречия.

7 Примеры описей поуголовному делу,материалу размещены насайте labatr.bsu.ru, ссылка на данное руководство, электронное приложение № 2.

8 Необходимоотметить,чтовнекоторыхпрокуратурахиследственныхуправленияхСледственного комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ, например, по Свердловской области, действуют приказы о правилах систематизации материалов дел. Изложенные в них рекомендации могут отличаться от приведенных в настоящем пособии.

1

как помочь правильно систематизировать и «подшить» дело

В следственных подразделениях России сложился следующий примерный алгоритм систематизации материалов несложного уголовного дела, когда речь идет об одном обвиняемом при небольшом количестве эпизодов/составов преступлений9:

1.Все документы уголовного дела должны быть пронумерованы, аккуратно подшиты, по возможности в твердых обложках; желательный объем 1-го тома примерно 250 листов. При необходимости можно и больше, но не желательно.

2.Указания руководителя следственного органа о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, планы расследования по делу подшиваются перед постановлением о возбуждении уголовного дела (черновые подшивки). При подготовке уголовного дела для передачи обвиняемому и его защитнику в порядке ст. 217 УПК РФ (для ознакомления) упомянутые указания оставляются в материалах,

вслучае, если они носят процессуальный характер, например, обязывают следователя провести следственные действия. Если же указания касаются непроцессуальных вопросов: тактики расследования, необходимости устранения допущенных ошибок и т.п., то они изымаются из дела и приобщаются к надзорному производству (НП). Это касается и планов расследования. Это также непроцессуальные документы.

3.При направлении уголовного дела в суд сразу после передней обложки подшивается бланк справки о результатах судебного рассмотрения, а также опись.

4.Далее за описью в начале дела располагаются: постановление о возбуждении уголовного дела (постановление о принятии дела к производству), рапорты (заявления) и материал проверки (объяснения, справки), послужившие основанием для возбуждения уголовного дела. Чаще всего именно здесь размещается блок материалов доследственной проверки или результатов оперативно-розыской деятельности.

5.Постановления об изъятии и передаче уголовного дела, постановления о принятии дела к производству, постановления о продлении сроков следствия и содержания под стражей (с постановлением о возбуждении ходатайств перед судом о продлении стражи10), постановле-

9 В различных ведомствах, на различных территориях, у отдельных следователей наблюдаютсяразныеподходык«подшивке»дела.Предлагаемыйпорядокестьнекотороеусредненное представление о систематизации материалов, которая, как известно, на нормативном уровне нигде не закреплена.

10 В рядерегионов неписанныеправила систематизациивэтой частисущественно отличаются.Так,вРеспубликеБурятияпостановленияобизбраниимерпресечения,ходатайства об их избрании, ходатайства и решения «о продлении…», изменении мер пресечения под-

1