Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением —
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Новые разъяснения Пленума Верховного суда касаются трех статей Уголовного кодекса:
- Ст. 317 УК «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа».
- Ст. 318 УК «Применение насилия в отношении представителя власти».
- Ст. 319 УК «Оскорбление представителя власти».
Это первые разъяснения по таким нормам. После принятия новых правил от Пленума ВС суды должны перестать руководствоваться постановлением Пленума ВС СССР от сентября 1989 года. Новое постановление пока не принято: по итогам обсуждения его направили на доработку. Ссылка на проект документа есть в конце текста.
Согласно разъяснениям Пленума ВС, к правоохранительным органам РФ относятся:
- органы прокуратуры;
- Следственный комитет;
- органы внутренних дел;
- Федеральная служба безопасности;
- Федеральная служба исполнения наказаний;
- таможенные органы Российской Федерации;
- Федеральная служба охраны;
- органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы;
- Росгвардия;
- военная полиция.
Поэтому все обсуждаемые нормы относятся к преступлениям, совершенным в отношении работников этих ведомств. «К сотрудникам правоохранительных органов могут быть отнесены должностные лица и не являющиеся должностными лицами государственные служащие этих органов, наделенные полномочиями по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности», — подчеркивает ВС.
В отношении насильственных преступлений по ст. 317 и ст. 318 УК Пленум ВС предлагает понимать под близкими сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или представителя власти не только их родственников, но также людей, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений.
Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов или его родственников и их убийство не требуют дополнительной квалификации по ст. 105 УК, подчеркивает ВС. Аналогично не требуется дополнительной квалификации по ст. 112 и ст. 115 УК при применении насилия, повлекшего легкий или средний вред здоровью потерпевшего.
Если подозреваемый не смог совершить преступление, но готовился к нему, то его действия нужно квалифицировать со ссылкой на ст. 30 УК о приготовлении к преступлению. «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, совершенное из мести на почве личных неприязненных отношений виновного и потерпевшего, при наличии оснований квалифицируется как преступление против личности», — отмечает ВС. То есть по ст. 105 об убийстве.
Если насильственное преступление совершено в ответ на незаконные действия со стороны правоохранительных органов или военнослужащего, то его можно признать необходимой обороной или квалифицировать как преступление против личности.
По 318-й статье о насилии в отношении представителя власти Пленум считает возможным наказывать за побои или другие насильственные действия: связывание рук, применение наручников, оставление в закрытом помещении.
Под угрозой применения насилия ВС понимает «высказывания или иные действия лица, свидетельствующие о его намерении применить к потерпевшему любое физическое насилие, когда такая угроза воспринималась потерпевшим как реальная».
Под насилием, опасным для жизни или здоровья (ч. 2 ст. 318 УК), ВС понимает не только причинение среднего или тяжкого вреда здоровью, но также и легкий вред, который вызвал кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности.
Под насилием, опасным для жизни или здоровья, понимается и такое, которое «хотя и не причинило вред здоровью потерпевшего, однако в момент применения создавало реальную опасность для его жизни или здоровья».
Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК), по мнению Пленума ВС, заключается в публичном унижении чести и достоинства представителя власти, затрагивающем его личностные, профессиональные и служебные качества. Кроме того, оскорбление должно быть выражено в неприличной форме.
Такое оскорбление может быть нанесено, например, любой публикацией в интернете, доступ к которой имеет неограниченный круг лиц — под эти критерии подходит и комментарий в соцсети. Но не только словами можно оскорбить представителя власти, но и любыми другими публичными действиями, унижающими честь и достоинство потерпевшего. ВС приводит в пример срывание форменного головного убора или погон.
Обязательным условием уголовной ответственности за оскорбление представителя власти будет публичный характер такого оскорбления.
Чтобы выяснить, было ли оскорбление публичным, суду нужно учитывать место и способ оскорбления, обстановку и другие обстоятельства дела. Например, публичными будут считаться массовая рассылка оскорбления электронными сообщениями, оскорбление во время массового мероприятия или просто ругательство в присутствии потерпевшего и других людей.
Если угрозы или оскорбления произнесены в связи с судебным процессом, предварительным расследованием или исполнением приговора, то действия обвиняемого следует квалифицировать по ст. 296 или ст. 297 УК. Исходя из текста постановления Пленума ВС, в таком случае речь идет не о дополнительной квалификации, а именно об основной. То есть нельзя наказать одновременно и за угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296 УК), и за применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК).
Ко второму чтению Пленуму ВС предстоит определиться, нужно ли квалифицировать оскорбление представителя власти и применение к нему насилия по совокупности. На этот счет в постановлении имеются два варианта, один из которых попадет в финальную версию постановления.
Первый предполагает: «Публичное оскорбление представителя власти, совершенное во время или после применения в отношении данного лица насилия или угрозы применения насилия, квалифицируется по совокупности преступлений».
Второй вариант: если все действия совершены одновременно в отношении одного и того же представителя власти, то дополнительной квалификации за оскорбление по ст. 319 УК не требуется.
Оскорбление нескольких представителей власти, если оно совершено одновременно либо с «незначительным разрывом во времени», следует рассматривать как одно преступление.
Проект постановления Пленума ВС «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 317, 318, 319 Уголовного кодекса Российской Федерации»
- Уголовный процесс
Прокурор разъясняет — Прокуратура Владимирской области
Прокурор разъясняет
Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением является уголовно-наказуемым деянием, предусмотренным ст. 319 УК РФ.
Представителем власти признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
Обязательным признаком преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ является публичность оскорбления представителя власти, что подразумевает нанесение оскорбления в присутствии посторонних лиц — одного или нескольких.
Для квалификации оскорбления представителя власти необходимо, чтобы оно было совершено при исполнении потерпевшим своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.
При этом ответственность по ст. 319 УК РФ наступает независимо от того, находится ли представитель власти на работе или же по своей инициативе либо по просьбе граждан принял меры к предотвращению нарушения общественного порядка или пресечения преступления.
Необходимым объективным признаком преступления выступает характер оскорбительных действий. Оскорбительные действия и высказывания должны иметь форму неприличных, т.е. противоречить сложившимся в обществе нормам нравственности, морали и культурным традициям, унижать честь и достоинство представителя власти, т.е. быть персонифицированными, направленными в адрес конкретного лица (лиц), являющегося представителем власти, выражать отрицательную оценку личных, профессиональных, служебных или должностных качеств потерпевшего.
Совершение действий, образующих состав преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, наказывается штрафом в размере до 40 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
Выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, не являющегося представителем власти, следует квалифицировать как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.
Муромская городская прокуратура
Ответственность за публичное оскорбление представителя власти, а также за унижение чести и достоинства гражданина
Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением является уголовно-наказуемым деянием, предусмотренным ст. 319 УК РФ.
Представителем власти признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
Обязательным признаком преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ является публичность оскорбления представителя власти, что подразумевает нанесение оскорбления в присутствии посторонних лиц — одного или нескольких.
Для квалификации оскорбления представителя власти необходимо, чтобы оно было совершено при исполнении потерпевшим своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.
При этом ответственность по ст. 319 УК РФ наступает независимо от того, находится ли представитель власти на работе или же по своей инициативе либо по просьбе граждан принял меры к предотвращению нарушения общественного порядка или пресечения преступления.
Необходимым объективным признаком преступления выступает характер оскорбительных действий. Оскорбительные действия и высказывания должны иметь форму неприличных, т.е. противоречить сложившимся в обществе нормам нравственности, морали и культурным традициям, унижать честь и достоинство представителя власти, т.е. быть персонифицированными, направленными в адрес конкретного лица (лиц), являющегося представителем власти, выражать отрицательную оценку личных, профессиональных, служебных или должностных качеств потерпевшего.
Совершение действий, образующих состав преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, наказывается штрафом в размере до 40 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
Выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, не являющегося представителем власти, следует квалифицировать как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.
Муромская городская прокуратура
Выбор темы
Обычная версия
Черно-белая версия
Бело-черная версия
Зелено-коричневая версия
Синяя версия
Отключение картинок
Отключить картинки
Размер шрифта
Обычный шрифт
Увеличенный шрифт 1.5
Увеличенный шрифт 2
Интервал между буквами (кернинг):
Обычный
Большой
Очень большой
Уголовное дело за оскорбление власти: кого и за что предлагает наказывать Верховный суд
И что будет за угрозы друзьям силовиков
Поделиться
На днях Пленум Верховного суда Российской Федерации впервые разъяснил, как судам оценивать факты применения насилия или оскорблений к представителям власти. Постановление пленума еще будет доработано, документ направили в редакционную комиссию, однако основные положения документа известны, так что уже сейчас можно предположить, чем именно будут руководствоваться суды, рассматривая дела по статьям 317, 318, 319 УК РФ. Разбираемся, что нового предлагает Верховный суд и кого это коснется.
Согласно действующей Конституции РФ, Верховный суд является высшим судебным органом, следит за работой судов и, помимо прочего, дает разъяснения по вопросам судебной практики. Постановления с разъяснениями по самым разным вопросам публикуются с некоторой периодичностью, однако до статей 317–319 УК РФ как-то дело не доходило. Как говорится в проекте постановления Пленума ВС РФ, дать разъяснения сейчас решили в связи с возникающими у судов вопросами и «в целях обеспечения единообразного применения ими законодательства об уголовной ответственности за преступления против порядка управления».
Статья 317 УК РФ «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа».
Статья 318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти».
Статья 319 УК РФ «Оскорбление представителя власти».
— За данные преступления по основной и дополнительной квалификации в прошлом году было осуждено 14 526 лиц, из которых 28 лиц осуждено по статье 317 Уголовного кодекса. По статье 318 осуждено 8586 лиц, <…> по статье 319 было осуждено 5912 лиц, — рассказала выступавшая во время заседания пленума судья Елена Пейсикова.
Зависит от того, о какой из трех перечисленных статей Уголовного кодекса идет речь. Если это статья 317, в которой говорится о посягательстве на жизнь, то речь идет только о представителях правоохранительных органов. К правоохранительным органам относятся прокуратура, Следственный комитет, полиция, ФСБ, ФСО, ФСИН, таможня, пожарные, Росгвардия и военная полиция. В статьях 318 и 319, которые говорят о применении насилия и оскорблении, речь идет уже обо всех представителях власти — к ним Верховный суд отнес не только силовиков, но и сотрудников контролирующих органов.
«Должностными лицами контролирующих органов являются, например, должностные лица органов Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, наделенные в установленном законом порядке полномочиями по организации и (или) осуществлению указанного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности в отношении неподведомственных им субъектов», — говорится в документе.
Грубо говоря, представителями власти будут считаться и сотрудники налоговой или Роспотребнадзора, и представители городской администрации. Полный список «властей» в документе не приводится — суды получают рекомендацию пользоваться Законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если понадобится определить, является ли оскорбленный представителем власти. А конкретно статьями 1, 26 и 27 этого закона.
Указанные статьи предполагают наказание за посягательство на жизнь или применение насилия не только тогда, когда они совершаются в отношении силовиков или представителей власти, но и когда речь идет об их близких. Здесь ничего нового, но Верховный суд уточнил, кого считать близкими: по мнению ВС РФ, это не только семья, но и друзья.
«Под близкими сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или представителя власти следует понимать их близких родственников, иных лиц, состоящих с ними в родстве, свойстве (родственники супруга), а также лиц, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений», — говорится в документе.
Максимальное наказание за посягательство на жизнь силовиков или их близких — смертная казнь (на нее в России действует мораторий) или пожизненное лишение свободы.
Статья 319 УК РФ регламентирует наказание за оскорбления представителей власти. По мнению Верховного суда, оно состоит в публичном унижении чести и достоинства представителя власти, затрагивающем его личностные и профессиональные качества.
«Такое оскорбление может быть совершено посредством публичного высказывания в адрес потерпевшего ругательств либо размещения унижающих потерпевшего сведений в средствах массовой информации или в сети «Интернет» без ограничения доступа к соответствующим сведениям других лиц», — говорится в документе.
То есть если другим видно ваше оскорбление, оно уже публичное. Так что оскорбления чиновников в комментариях в городском паблике вполне сюда подходят, если они в неприличной форме. При этом уточняется, что для признания человека виновным по этой статье суду следует убедиться, что честь и достоинство представителя власти были унижены при исполнении или в связи с исполнением им своих служебных обязанностей, а не по каким-то иным причинам. То есть если кто-то ругает мэра за то, что он увел у него жену, это еще не оскорбление представителя власти.
Оскорблением могут счесть и физические действия, если они не причинили боли и вреда здоровью. В качестве примера Верховный суд приводит срывание форменного головного убора или погон. Максимальное наказание за оскорбление представителя власти — до года исправительных работ.
Верховный суд также определяет, какое именно насилие как следует квалифицировать. Например, неопасным для жизни или здоровья насилием ВС РФ следует считать побои или совершение иных насильственных действий, причиняющих боль или ограничивающих свободу, если они не причинили вреда здоровью.
«Под угрозой применения насилия <следует понимать> высказывания или иные действия лица, свидетельствующие о его намерении применить к потерпевшему любое физическое насилие, когда такая угроза воспринималась потерпевшим как реальная», — говорится в документе.
Опасным для жизни или здоровья насилием считается такое, которое привело к причинению тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью. Легкого, только если потерпевший на какое-то время потерял трудоспособность — пошел на больничный. К тяжкому вреду Верховный суд приравнивает насилие, которое не причинило такого вреда, но создавало реальную опасность. Максимальное наказание за применение насилия в отношении представителя власти — до десяти лет лишения свободы.
Пока непонятно. Документ отправили на доработку — по нескольким пунктам будут уточнены формулировки. До официальной публикации постановления действовать продолжит постановление Пленума Верховного суда СССР «О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка».
В 2022 году за оскорбление представителя власти было осуждено почти шесть тысяч человек
Поделиться
На днях Пленум Верховного суда Российской Федерации впервые разъяснил, как судам оценивать факты применения насилия или оскорблений к представителям власти. Постановление Пленума еще будет доработано, документ направили в редакционную комиссию, однако основные положения документа известны, так что уже сейчас можно предположить, чем именно будут руководствоваться суды, рассматривая дела по статьям 317, 318, 319 УК РФ. Разбираемся, что нового предлагает Верховный суд и кого это коснется.
Согласно действующей Конституции РФ, Верховный суд является высшим судебным органом, следит за работой судов и, помимо прочего, дает разъяснения по вопросам судебной практики. Постановления с разъяснениями по самым разным вопросам публикуются с некоторой периодичностью, однако до статей 317–319 УК РФ как-то дело не доходило. Как говорится в проекте постановления Пленума ВС РФ, дать разъяснения сейчас решили в связи с возникающими у судов вопросами и «в целях обеспечения единообразного применения ими законодательства об уголовной ответственности за преступления против порядка управления».
Статья 317 УК РФ «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа».
Статья 318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти».
Статья 319 УК РФ «Оскорбление представителя власти».
— За данные преступления по основной и дополнительной квалификации в прошлом году было осуждено 14 526 лиц, из которых 28 лиц осуждено по статье 317 Уголовного кодекса. По статье 318 осуждено 8586 лиц <…> по статье 319 было осуждено 5912 лиц, — рассказала выступавшая во время заседания Пленума судья Елена Пейсикова.
Зависит от того, о какой из трех перечисленных статей Уголовного кодекса идет речь. Если это статья 317, в которой говорится о посягательстве на жизнь, то речь идет только о представителях правоохранительных органов. К правоохранительным органам относятся прокуратура, Следственный комитет, полиция, ФСБ, ФСО, ФСИН, таможня, пожарные, Росгвардия и военная полиция. В статьях 318 и 319, которые говорят о применении насилия и оскорблении, речь идет уже обо всех представителях власти — к ним Верховный суд отнес не только силовиков, но и сотрудников контролирующих органов.
— Должностными лицами контролирующих органов являются, например, должностные лица органов Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, наделенные в установленном законом порядке полномочиями по организации и (или) осуществлению указанного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности в отношении неподведомственных им субъектов, — говорится в документе.
Грубо говоря, представителями власти будут считаться и сотрудники налоговой или Роспотребнадзора, и представители городской администрации. Полный список «властей» в документе не приводится — суды получают рекомендацию пользоваться законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если понадобится определить, является ли оскорбленный представителем власти. А конкретно статьями 1, 26 и 27 этого закона.
Указанные статьи предполагают наказание за посягательство на жизнь или применение насилия не только тогда, когда они совершаются в отношении силовиков или представителей власти, но и когда речь идет об их близких. Здесь ничего нового, но Верховный суд уточнил, кого считать близкими: по мнению ВС РФ, это не только семья, но и друзья.
— Под близкими сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или представителя власти следует понимать их близких родственников, иных лиц, состоящих с ними в родстве, свойстве (родственники супруга), а также лиц, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений, — говорится в документе.
Максимальное наказание за посягательство на жизнь силовиков или их близких — смертная казнь (на нее в России действует мораторий) или пожизненное лишение свободы.
Статья 319 УК РФ регламентирует наказание за оскорбления представителей власти. По мнению Верховного суда, оно состоит в публичном унижении чести и достоинства представителя власти, затрагивающем его личностные и профессиональные качества.
— Такое оскорбление может быть совершено посредством публичного высказывания в адрес потерпевшего ругательств либо размещения унижающих потерпевшего сведений в средствах массовой информации или в сети «Интернет» без ограничения доступа к соответствующим сведениям других лиц, — говорится в документе.
То есть, если другим видно ваше оскорбление, оно уже публичное. Так что оскорбления чиновников в комментариях в городском паблике вполне сюда подходят, если они в неприличной форме. При этом уточняется, что для признания человека виновным по этой статье суду следует убедиться, что честь и достоинство представителя власти были унижены при исполнении или в связи с исполнением им своих служебных обязанностей, а не по каким-то иным причинам. То есть, если кто-то ругает мэра за то, что он увел у него жену, это еще не оскорбление представителя власти.
Оскорблением могут счесть и физические действия, если они не причинили боли и вреда здоровью. В качестве примера Верховный суд приводит срывание форменного головного убора или погон. Максимальное наказание за оскорбление представителя власти — до года исправительных работ.
Верховный суд также определяет, какое именно насилие как следует квалифицировать. Например, не опасным для жизни или здоровья насилием ВС РФ следует считать побои или совершение иных насильственных действий, причиняющих боль или ограничивающих свободу, если они не причинили вреда здоровью.
— Под угрозой применения насилия <следует понимать> высказывания или иные действия лица, свидетельствующие о его намерении применить к потерпевшему любое физическое насилие, когда такая угроза воспринималась потерпевшим как реальная, — говорится в документе.
Опасным для жизни или здоровья насилием считается такое, которое привело к причинению тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью. Легкого, только если потерпевший на какое-то время потерял трудоспособность — пошел на больничный. К тяжкому вреду Верховный суд приравнивает насилие, которое не причинило такого вреда, но создавало реальную опасность. Максимальное наказание за применение насилия в отношении представителя власти — до десяти лет лишения свободы.
Пока непонятно. Документ отправили на доработку — по нескольким пунктам будут уточнены формулировки. До официальной публикации постановления действовать продолжит постановление Пленума Верховного Суда СССР «О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка».