Основные признаки отличия линейного руководства от функционального овд

1. Внутренняя структура органов государственного управления. Типы руководства и их административно-правовое закрепление.

Внутреннее
построение аппарата, предполагающее
создание соподчиненных структурных
подразделений. Их деятельность является
выражением внутренней организации
данного органа, что обеспечивает условия
реализации им государственно-распорядительной
деятельности во вне.

Учебник
Попова.

Совместный
труд предполагает единство, упорядоченность
действий. Гармония между индивидуальными
работами может быть достигнута только
в том случае, если они будут подчинены
единой воле.

Подчинение
— оборотная сторона власти, они
неразрывны. Там, где осуществляется
власть, там существует и подчинение.
Властным полномочиям, праву принимать
обязательные для исполнения решения
корреспондирует обязанность подчиняться
чужой воле, выполнять команды. Реальная
власть существует только там, где
имеется реальное подчинение. Иначе она
формальна, фиктивна, декларативна.

По
объему различаются два вида подчинения:
линейное (прямое, организационное,
административное) и функциональное.

Существуют
два основных принципа деления
административной деятельности ее
специализации: линейный и функциональный.
При реализации первого все объекты
дифференцируются по определенным
признакам на автономные группы и
руководство каждой из них в полном
объеме или в основном осуществляет
определенный субъект. В результате
возникают системы, базирующиеся на
прямом (организационном, административном)
подчинении объектов субъекту, — системы
типа «начальник—подчиненный».

Для
линейной власти характерно следующее:

1)
эта власть широкая по объему, охватывающая
многие функции административной
деятельности;

2)
она включает право непосредственного
распоряжения людьми, ресурсами,
деятельностью и очень часто дисциплинарную
власть;

3)
она связана с ответственностью за
состояние подчиненного объекта.

Линейный
руководитель, как правило, бывает один.
Для линейных систем характерно прямое
подчинение; субъект власти вправе
принимать нормативные или индивидуальные
акты, давать задания, решать структурные
и кадровые вопросы, распоряжаться
материальными и иными ресурсами,
непосредственно руководить деятельностью,
осуществлять дисциплинарное принуждение
или обладает несколькими из названных
полномочий.

Функциональная
подчиненность чаще всего означает, что
субъект власти в рамках конкретной
функции вправе осуществлять нормативное,
методическое руководство, контроль,
административное принуждение или он
наделяется хотя бы одним из названных
полномочий. Возникает отношение типа
«инспектор—контролируемый».

Функциональная
подчиненность состоит в подчинении по
какой-то части деятельности, в рамках
определенной функции. Спектр властных
полномочий субъектов исполнительной
власти в подобных случаях довольно
узок. Их власть бывает «положительной»,
сопряженной с созидательной деятельностью
(право распределять, осуществлять
методическое руководство и т. д.), и
юрисдикционной, связанной с нарушениями
(право приостанавливать работу,
отстранять от должности, налагать
взыскания и т. д.).

Функциональная
власть может быть ограничена рамками
ведомства (организации) или иметь
межведомственный характер.

Линейное
руководство всегда основано на прямом
служебном подчинении. Оно распространяется
на подчиненные структурные единицы;
линейные системы базируются на
административной подчиненности.
Функциональное руководство осуществляется
в отношении функционально подчиненных
при отсутствии организационного
подчинения.

Организационная
структура государственной администрации

Под
структурой понимается строение и
внутренняя форма организации системы,
выступающая как единство устойчивых
взаимосвязей между ее элементами. В
ней выделяются два компонента: строение,
совокупность элементов и система
отношений между ними. Сложные образования
характеризуются полиструктурностью.
Исполнительная власть одновременно
имеет несколько структур: кадровую,
территориальную, функциональную,
организационную и др.

Организационная
структура — это деление целого на
организационно обособленные единицы
и сеть управленческих связей в нем.
Организационная структура — форма
разделения и кооперации административной
деятельности, форма закрепления
разделения труда по управлению,
устойчивая схема распределения его
задач, функций. Поэтому ее можно
рассматривать и как структуру целей,
функций администрации, выражающуюся
в дифференциации ее на части и в системе
организационных связей в ней.

На
структуру аппарата влияют многие
объективные и субъективные факторы.
Важнейшим среди них является содержание
деятельности, т. е. комплекс функций
административной деятельности.

Функции,
их номенклатура, объем, значимость,
взаимосвязь — вот что в первую очередь
детерминирует структуру аппарата.
Необходимо учитывать наличие двусторонней
связи структуры и функции: вновь
возникшая функция может быть выполнена
как путем создания новых структурных
единиц, так и путем использования
возможностей, существовавших ранее.
Но развитая функция требует структурного
обособления. При этом функция не меняется
автоматически вслед за изменением
структуры аппарата, одну и ту же функцию
могут осуществлять разные органы,
служащие.

Как
всякая форма, структура отражает
результат развития содержания и в свою
очередь оказывает на него активное
обратное воздействие. От организационной
структуры зависит специализация и
кооперация административной деятельности,
ее комплексность, правильность
распределения нагрузки между различными
частями. Рациональная структура
позволяет с меньшими затратами времени
и сил и более квалифицированно решать
дела, создает условия для согласованной
и четкой работы, образования хорошего
психологического климата.

Административные
структуры обладают множеством признаков,
которые могут быть использованы в
качестве критериев их группировки.
Различают структуры простые и сложные,
жесткие и гибкие, линейные и функциональные,
постоянные и переменные, типовые и
индивидуальные, формальные и неформальные,
сложившиеся и экспериментальные,
централизованные и децентрализованные
и др. Можно различать структуры устойчивые
и неустойчивые, надежные и ненадежные,
бюрократические и демократические,
дорогие и дешевые и т. д. Структуры
исполнительной власти должны быть
прежде всего эффективными (надежными,
стабильными и способными к необходимым
перестройкам), демократичными и по
возможности дешевыми.

Государственная
администрация представляет собой
целостное образование, состоящее из
большого количества разнообразных
частей. В ней можно различать несколько
основных типов структурных единиц: а)
аппарат ведомства; б) аппарат ведомственного
подразделения; в) региональный аппарат;
г) орган государственной исполнительной
власти; д) администрация организации;
е) структурное подразделение органа,
администрации; ж) должность.

Каждая
структурная единица аппарата
государственной администрации — это
его самоуправляемая, автономная, имеющая
свою компетенцию, организационно
оформленная часть, существование
которой предопределено правовым актом.

Тип
организационной структуры системы
определяется типом власти (подчинения).
Если система основана на линейной
власти, значит, у нее линейная структура.
Использование функциональной власти
приводит к образованию функциональных
структур. Таковыми являются, например,
службы уголовного розыска и другие
милицейские службы в системе МВД. Их
областные, городские, районные
подразделения (управления, отделы,
отделения) линейно подчиняются
соответствующему органу внутренних
дел и функционально — вышестоящему
звену ведомственной службы.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

В любой организации, независимо от того, чем она занимается, присутствует управляющий персонал, то есть сотрудники, которые занимаются решением производственных вопросов и определением дальнейшей судьбы хозсубъекта. Среди них можно встретить такую категорию управленцев, как линейный руководитель.

Значение термина линейный руководитель

Линейный руководитель – это человек, который занимается управлением организацией или отдельной ее частью, основываясь на своем опыте, знаниях и навыках. Это – человек, который ответственен за развитие своего отдела.

Чаще всего под линейным руководителем понимается начальник цеха или другого аналогичного подразделения, в зависимости от специфики предприятия. Однако, линейным руководителем может быть и представитель более высокопоставленного начальства.

Контролируя работу своего подразделения, этот руководитель берет на себя обязанность координировать действия всех сотрудников, находящихся в его подчинении, чтобы добиться поставленных задач.

Поэтому на данную должность отбираются только те люди, которые имеют не только лидерские качества и способность влиять на людей, но и четкие представления о том, как отдел должен работать, а также идеи его дальнейшего развития.

Линейный руководитель и функциональный руководитель — разница между ними

Руководители делятся на два типа: линейные и функциональные. Функциональные руководители, в отличие от линейных, не управляют рабочим составом какого-либо отделения. Они несут ответственность за функциональные подразделения. То есть, функциональный руководитель может управлять, например, инженерно-технической службой предприятия. А линейный руководитель управляет рабочим процессом в отдельном цехе.

Кто же главнее, функциональный руководитель или линейный? Это зависит от формы организации в компании. Всего существует четыре формы:

Функции и обязанности линейного руководителя не меняются в зависимости от типа организационной структуры.

Основные обязанности линейного руководителя

Линейный руководитель – это ответственный пост, и человек, который его занимает, должен умело справляться со своими обязанностями, в которые входит следующее:

1. Следить за тем, чтобы на участке не возникало простоев, работа осуществлялась бесперебойно согласно намеченному плану.
2. Справляться с заданиями, которые необходимо выполнять для повышения качества производства.
3. Управлять рабочим составом так, чтобы добиться максимальной выработки. Здесь имеет значение множество факторов. Например, очень важно правильно распределить труд починенных. Кроме того, хороший начальник должен стимулировать работников к труду.
4. Прилагать все усилия для того, чтобы не просто следить за нормальным ходом работы в цехе, но и улучшать его, выдвигать новые идеи, приносящие субъекту прибыль.

Именно от того, насколько линейные руководители хорошо справляются со своими обязанностями, зависит благосостояние компании.

Задачи и функции линейного руководителя

На линейного руководителя возлагается ряд задач и функций, которые он должен выполнять, чтобы производство в цеху шло бесперебойно:

• Непрерывно контролировать происходящие в структурном подразделении процессы. Если где-то возникает неполадка, линейный руководитель сразу же должен принять меры для ее устранения;
• Контролировать дисциплину среди работников, трудящихся на вверенном ему участке. Тут важно проследить за соблюдением сотрудниками приказов, а также за правильным выполнением работ на участке и соблюдением техники безопасности;
• Следить за квалификацией и профессионализмом сотрудников вверенного отделения, формировать производственные ячейки для выполнения отдельных задач, координировать действия работников;
• Организовывать специальные мероприятия для сотрудников, чтобы донести до них информацию о порядке использования рабочих инструментов и оборудования;
• Следить за соблюдением санитарии;
• Принимать работу после ее окончания, а также контролировать качество ее выполнения. Это — одна из фундаментальных функций линейного руководителя;
• Ставить работникам понятные цели, грамотно доносить до них важную производственную информацию, контролировать выполнение производственных задач и составление отчетности по факту их реализации;
• Проводить регулярный анализ работы сотрудников. На основе его выводов ему необходимо распределять поощрительные средства между особо отличившимися подчиненными, а также применять санкции в отношении недобросовестных работников;
• Содействовать в повышении квалификации сотрудников;
• Принимать меры для сплочения рабочего коллектива, повышения производительности и улучшения качества труда;
• Внедрять инновации в производственный процесс.

Параметры эффективности деятельности линейного руководителя

Чтобы понять, достаточно ли эффективно линейный руководитель выполняет свои обязанности, следует обратить внимание на такие индикаторы:

• Оценка того, какие результаты принесла его деятельности, а также какое количество ресурсов было затрачено на их достижение. Хороший руководитель, в первую очередь, заботится о прогрессе всей организации, а не о том, чтобы добиться наибольших результатов на своем посту;
• Уровень, на котором держится организация труда в отделе, который возглавляет оцениваемый линейный руководитель, а содержание и результативность его деятельности;
• Рациональность выстроенных ими структур, имеющийся у них потенциал в случае их дальнейшего активного использования;
• Оценка того, насколько хорошо линейный руководитель справляется с тем, чтобы мотивировать подчиненных к работе для достижения максимально полного выполнения ими всех поставленных задач.

Руководитель участка как пример линейного руководителя

Как уже ранее упоминалось, линейный руководитель – определение, которое может быть применено как к руководителю всей компании, так и к главе начальнику участка. Руководитель участка – это линейный руководитель, который относится к среднему звену. Он контролирует вверенный ему участок.

Это должен быть дипломированный специалист, получивший, как минимум, среднее специальное образование. Кроме того, стаж у сотрудника, принимаемого на эту должность, должен быть не менее трех-пяти лет.

Должность руководителя участка предполагает следующую деятельность:

• Управление участком и сотрудниками, которые за ним закреплены;
• Реализация производственных задач;
• Улучшение технологий труда;
• Составление планов работы участка, а также контроль их выполнения;
• Контроль безопасности на участке;
• Мониторинг состояния оборудования и своевременности его обслуживания;
• Принятие на работу новых сотрудников;
• Мотивация штата подчиненных к активной работе;
• Принятие мер для сплочения рабочего коллектива.

Направления деятельности линейного руководителя

Приоритетное направление деятельности линейного руководителя — развитие персонала. Бизнес-практика показывает, что гораздо целесообразнее инвестировать не в производственные мощности, а в улучшение человеческого капитала. Для этого необходимо обучать сотрудников, увеличивая объем их навыков и знаний, повышать их квалификацию, в случае необходимости отправлять профессиональную переориентацию.

Таким образом, руководители линейного типа выполняют важные задачи по рациональному управлению компаниями в целом, либо их обособленными подразделениями. Они обязаны всеми силами повышать эффективность производства не только за счет применения инновационных технологий, но и развития персонала. Хороший руководитель умеет в оптимальные сроки добиваться поставленных целей, мотивировать сотрудников, спланировать и внести коррективы, а также грамотно оценить полученные результаты для принятия важного управленческого решения.

Инфоурок

›

Другое

›Презентации›Презентация по основам Управления в правоохранительных органах на тему: «Типы управлений в ПО»

Презентация по основам Управления в правоохранительных органах на тему: «Типы управлений в ПО»