Специальный гость журнала «Я кадровик» — доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой трудового права Уральского государственного юридического университета Светлана Головина — дает разъяснение по очередному вопросу от участника одного из вебинаров, которые проводит проект «Контур-Персонал».
Как прописать должностную инструкцию?
Вопрос: Как включать должностные инструкции в эффективный контракт? Можно ли приложением к контракту? Или их обязательно в тексте ЭК прописывать?
Ответ: Поскольку, как мы выше уже говорили, эффективный контракт — это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, то в отношении каждого работника должна быть уточнена и конкретизирована его трудовая функция. Рекомендуется отражать должностные обязанности работника учреждения непосредственно в тексте трудового договора (п. 9 Рекомендаций).
Примерная форма трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения (Приложение № 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы) требует указывать конкретные виды работ, которые работник должен выполнять по трудовому договору.
Следовательно, функциональные обязанности работника, предусмотренные его должностной инструкцией, необходимо внести непосредственно в трудовой договор, а не оформлять путем приложения к трудовому договору должностной инструкции. Должностная инструкция — это локальный нормативный акт, распространяющийся на неопределенный круг лиц (на работников, которые приняты на соответствующую должность или в дальнейшем будут приняты). В отличие от трудового договора, она не носит персонифицированного характера, поэтому представляется не совсем корректным использовать ее в качестве приложения к трудовому договору.
Контур-Персонал Медицина по-настоящему автоматизирует работу с эффективным контрактом:
- позволяет вести учет стимулирующих выплат, основанных на показателях и критериях оценки эффективности;
- готовит дополнительное соглашение о переводе сотрудника с трудового договора на эффективный контракт;
- формирует эффективный контракт для вновь принятых сотрудников.
Попробовать бесплатно
Рекомендуем почитать:
Эффективный контракт в здравоохранении: плюсы и минусы новой системы
Эффективный контракт: быстро и просто!
Введение эффективного контракта: действенный рецепт
Эксперты Роструда разъяснили, обязательно ли наличие должностной инструкции, если в трудовом договоре (эффективном контракте) определен полный перечень обязанностей сотрудника.
Ведомство напоминает, что согласно статье 57 ТК РФ трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) является обязательным для включения в трудовой договор условием.
При этом если в трудовом договоре будет отражен полный перечень трудовых обязанностей работника, то издание должностной инструкции в таком случае является необязательным.
Такие разъяснения привел Роструд на своем сайте, отвечая на вопросы граждан.
- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Эффективный контракт и должностная инструкция
Эффективный контракт и должностная инструкция
Подборка наиболее важных документов по запросу Эффективный контракт и должностная инструкция (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Трудовой договор:
- Аванс в трудовом договоре
- Адрес рабочего места
- Аннулирование трудового договора
- Антикоррупционная оговорка в трудовом договоре
- Антикоррупционное соглашение
- Показать все
Еще
- Трудовой договор:
- Аванс в трудовом договоре
- Адрес рабочего места
- Аннулирование трудового договора
- Антикоррупционная оговорка в трудовом договоре
- Антикоррупционное соглашение
- Показать все
- Должностная инструкция:
- Агент по снабжению должностная инструкция
- Администратор гостиницы
- Внесение изменений в должностной регламент
- Врач клинической лабораторной диагностики должностная инструкция
- Гальваник должностная инструкция
- Показать все
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
«Методические рекомендации по поддержке деятельности работников физической культуры, педагогических работников, студентов образовательных организаций высшего образования и волонтеров, связанной с поэтапным внедрением Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в субъектах Российской Федерации»
(утв. Минобрнауки России, Минспортом России 31.10.2014)2. Обновить локальные нормативные акты физкультурно-спортивной организации, образовательной организации (должностные инструкции, штатное расписание, положение об оплате труда, положение о распределении стимулирующего фонда оплаты труда, трудовой договор, эффективный контракт и др.) с учетом деятельности, направленной на подготовку обучающихся к выполнению нормативов комплекса ГТО и организацию недельного двигательного режима, а также осуществление тестирования физической подготовленности населения.
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
-
Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
-
Справочная информация, календари, формы
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
- Финансовые консультации
- Журналы издательства «Главная книга»
- Интернет-интервью
- Классика российского права
- Полезные ссылки и онлайн-сервисы
- Подписаться на рассылки
- Новостной информер КонсультантПлюс
- Новостные RSS-ленты
- Экспорт материалов
- Документы
- Подборки материалов
Внедрение эффективного контракта (ЭК) в госсекторе ставилось целью уже более 8 лет назад, в далеком 2012 году. Сначала в Указе Президента РФ от 7 мая 2012 г., затем, в том же году, в Бюджетном послании Президента. Далее тема поднималась самим гарантом и даже федеральными каналами неоднократно, но «воз и ныне там». О необходимости исполнения Указа вспоминают исключительно при возникновении публичных конфликтных ситуаций при начислении стимулирующих выплат работникам крупных государственных учреждений. Эти конфликты вытекают в публичную плоскость, доходят до СМИ и порой до Президента.
Мы не готовы делать выводы о наличии или отсутствии чьей-то вины (для этого есть специально обученные репрессивные органы), однако, очевидно полное отсутствие прозрачности начисления стимулирующих выплат, непонимание этой системы работниками. Результат этого непонимания уже типичен — конфликт с руководством, публичное увольнение / обращения в СМИ, доведение ситуации до высших чиновников и Президента, который начинает исполнять свой собственный майский Указ в ручном режиме.
По итогам очередного разбора полетов выносится последнее китайское предупреждение, проводится очередное совещания с профильными министрами и дается напоминание о том, что указы надо исполнять. По лицу профильного министра сразу заметно, что он все осознал и сделал выводы, но в итоге получаем очередную конфликтную ситуацию.
Последним примером неспособности на местах выполнить простейшие требования по начислению стимулирующих выплат может служить огромное количество возмущений медиков во время первой волны пандемии. Причем требование Президента звучало максимально конкретно — выплату в полном объеме должны получить все медработники, кто работает с «ковидными» больными. В результате ему же пришлось давать комментарии к своему требованию, что да, он имел ввиду именно то, что сказал, и иначе толковать не надо.
Получается, что для эффективного внедрения ЭК нужно, чтобы Президент лично дал поручение по каждому начислению, а после того, как его не выполнят, отдельно комментировал, как правильно его надо выполнять. Есть предположение, что это не уровень Президента и заниматься этим он не будет. Поэтому мы расскажем о другом, не менее эффективном варианте.
Цели и задачи эффективного контракта
По сути ЭК — это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг.
Т.е. целью внедрения ЭК является повышение производительности труда за счет четкого понимания задач и критериев эффективности, прозрачность оценки труда и системы стимулирующих выплат, и, в свою очередь, за счет этого, повышение престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики.
Задачи ЭК:
- конкретизация трудовой функции каждого работника;
- формирование показателей и критериев оценки эффективности деятельности как лично работника, так и в целом трудового коллектива;
- установка размера вознаграждения за выполнение индивидуальных и коллективных показателей;
- создание понятных и прозрачных условий получения вознаграждения и стимулирующих выплат. Причем система критериев оценки и выплат должна быть одинаково понятна как работодателю, так и работнику.
В идеале, при соблюдении всех условий, эффективный контракт должен предотвращать конфликтные ситуации, защищать права работника и работодателя. В реальности же его внедрение вызывает множество проблем.
Проблемы применения эффективного контракта на практике
Во многих учреждениях применение системы показателей и критериев эффективности деятельности носит формальный характер, о современном подходе и говорить не приходится — все делается по-старинке. Фактически показатели и критерии не проработаны, зачастую отсутствуют конкретные измеримые параметры, а критерии носят размытые формулировки.
Например, добросовестное выполнение обязанностей — что это значит, мало кто в состоянии внятно объяснить. Оценка труда становится субъективной, а не объективной. Это и привело к тому, что работники многих госучреждений прямо зависят от личных отношений с руководителем учреждения, а так быть не должно.
Итак, с 2012 года ситуация практически не изменилась и можно выделить следующие проблемы внедрения ЭК:
- Плохо проработаны критерии эффективности деятельности, при этом задача по их разработке перекладывается на плечи сотрудников, лишенных соответствующих инструментов для разработки;
- Отсутствуют конкретные параметры измерения эффективности, применяются устаревшие методы;
- Существует переизбыток критериев для оценки. Для формирования показателей используются сотни критериев, поэтому при большом штате сотрудников реализация ЭК становится невозможной без эффективных средств автоматизации;
- Нет возможности предоставить работнику на руки конкретный обоснованный расчет оплаты его труда — сотрудники не понимают системы оценки, что вызывает споры с работодателем, судебные разбирательства и вынесение проблемы на публику;
- Отсутствует автоматизация для расчета и оценки — ручные методы и неприспособленные для ведения ЭК программы приводят к высоким трудозатратам и большому количеству ошибок.
Как правило, ответственность за начисление заработной платы и иных выплат относится к компетенции руководителя и бухгалтера. Когда работника не устраивает результат расчета и он предъявляет претензии, без четких показателей эффективности невозможно оценить объективность и справедливость произведенных начислений и он начинает «выяснять отношения» в бухгалтерии или кабинете руководства.
При наличии правильно внедренного ЭК работодатель защищен от подобного рода претензий и может объективно обосновать конкретные и измеримые показатели при возникновении спора.
Ведение расчетов и учета с помощью CRM-систем и обычных бухгалтерских программ
Бухгалтерские программы позволяют вести учет расчета заработной платы и иных выплат в пользу работников, но для ведения ЭК готовые решения отсутствуют — приходится дорабатывать имеющиеся программы. Причем последние используются в виде тяжеловесных десктопных решений, неприспособленных к решению инновационных задач и повышенной нагрузке.
Мало того, если мы говорим об ЭК, а не его фикции, то должны констатировать, что информация об исполнении работником тех или иных показателей может и должна передаваться со стороны его непосредственного (функционального) руководства.
Следовательно, для ввода показателей необходимо предоставить доступ к системе многим пользователям (в крупнейших учреждениях это сотни «рабочих мест» — руководители отделений и т.д.), что вызывает активное сопротивление работников бухгалтерии, а поддержка как техническая, так и методологическая у программистов, обслуживающих подобные системы, сильно хромает.
CRM-системы (кстати говоря, крайне редко используемые в госучреждениях) позволяют учитывать разнообразные критерии, внедрять оценку эффективности работников, но требуют наличия методологии. Мы не знаем применения методологий в области ЭК у владельцев CRM.
Другое решение
Наиболее эффективным выходом из сложившейся непростой ситуации с ЭК будет использование стороннего, разработанного под задачи эффективного контракта приложения, причем в веб-решении (что актуально, в том числе, в условиях вялотекущего карантина), с помощью которого можно производить загрузку, выгрузку и обновление данных с высокой скоростью, устанавливать допуски к отдельным возможностям и сведениям сервиса.
Подобное решение существует и уже успешно используется некоторыми крупнейшими государственными учреждениями, например, в Центре паллиативной помощи ДЗМ, Психиатрической больнице № 1 им. Алексеева («Канатчикова дача»), Психиатрической больнице № 4 им. Ганнушкина и др.
Особенностью данных учреждений является то, что они являются крупнейшими, с сотнями и тысячами работников, где начисление стимулирующих выплат зависит от десятков и сотен руководителей среднего и низшего звена. В следующей статье мы подробнее расскажем об этом решении и принципах его внедрения.
Эффективный контракт – вид трудового договора. Документ регулирует отношения между служащим и работодателем.
Вопрос: Какие есть особенности работы по совместительству в государственных (муниципальных) учреждениях в контексте перехода на эффективный контракт?
Посмотреть ответ
Что представляет собой эффективный контракт?
В нормативных актах РФ дано точное определение ЭК. Это договор, в котором четко прописаны все должностные функции, условия выдачи стимулирующих выплат, критерии оценки продуктивности. В документе также нужно указать меры социальной поддержки, размеры стимулирующих выплат.
Какова цель внедрения системы «эффективных контрактов» в вузах?
Главная функция эффективного контракта – мотивация сотрудников. Данное соглашение устанавливает повышение зарплаты в зависимости от результатов работы служащего. Заключение ЭК предполагает изменение структуры заработной платы:
- Большая часть – стимулирующие выплаты.
- Меньшая часть – оклад.
ВАЖНО! Форма эффективного контракта, основанного на квалификации работников от КонсультантПлюс доступна по ссылке
Чем хуже работает сотрудник, тем меньше он будет получать. Это оптимальный способ избавиться от нерадивых работников и поощрить ответственных специалистов.
Функции
Рассмотрим основные функции эффективного контракта:
- Установление связи между качеством работы и размером оплаты.
- Привлечение добросовестных сотрудников.
- Повышение статуса наиболее трудоспособных работников.
- Снижение трат на выплаты нерадивым специалистам.
Эффективный контракт выгоден как добросовестному сотруднику, так и работодателю.
Особенности эффективного контракта с разными категориями сотрудников
Требования к ЭК устанавливаются Приказом Минтруда №167. Для разных категорий сотрудников есть также отдельные нормативные акты:
- Медицинские сотрудники – Приказ Минздрава №421.
- Работники в сфере образования – Письмо Минобрнауки №АП-1073.
- Сотрудники заведений культуры – Приказ Минкультуры №920.
- Социальные работники – Приказ Минтруда №287.
По эффективному контракту могут работать и другие сотрудники (к примеру, работники физкультурно-спортивных организаций), однако в отношении них отдельные рекомендации пока не установлены.
Учителя
Постепенное внедрение эффективного контракта при трудоустройстве персонала образовательных учреждений утверждено Госпрограммой «Развитие образования в России» (Постановление РФ №295). Цели внедрения нового типа трудовых договоров:
- Зарплата повышается на основании качественных, а не количественных показателей. Если ранее дополнительные выплаты учителям производились при увеличении учебной нагрузки, то теперь для повышения зарплаты нужно улучшать качество своей работы.
- Престиж работы преподавателя повышается благодаря адекватной зарплате.
По эффективным контрактам могут работать не только преподаватели, но и другие работники образовательного учреждения: библиотекари, психологи.
Примерные критерии оценки качества работы, на основании которых определяется размер зарплаты:
- Посещаемость уроков.
- Хорошие оценки учеников.
- Отсутствие дисциплинарных взысканий.
- Отсутствие травм и ЧП в классе.
- Нет жалоб на преподавателя.
Планируется, что все сотрудники образовательных учреждений перейдут на работу по ЭК до 2018 года. Данные сроки закреплены постановлением Правительства от 26 ноября 2012 года.
Работники здравоохранения
В контракте, заключаемом с работниками здравоохранения, нужно указать рабочее время сотрудника. Ставки указывать в документе не требуется. Нужно зафиксировать именно общее количество рабочих часов в неделю. В контракте можно дать указание о том, что сотрудник совмещает несколько профессий. К примеру, медсестра подрабатывает санитаркой.
Требуется прописать критерии, на основании которых будет производится начисление стимулирующих выплат. Это должно быть конкретное и четкое указание. К примеру, критерием качества работы является отсутствие замечаний и дисциплинарных взысканий. Все эти условия нужно указывать в эффективном контракте.
Оформление эффективного контракта
При составлении договора нужно ориентироваться на статью 57 ТК РФ.
Если уже составленный трудовой договор не отвечает требованиям статьи, все дополнительные условия вписываются в соглашение. Оно является приложением к основному договору.
Работодатель должен указать трудовые функции сотрудника, критерии оценки его продуктивности, размеры стимулирующих выплат. Все нормы определяются на основании нормативных актов и коллективных договоров.
В эффективном контракте обязательно должны быть следующие пункты:
- Трудовая функция, наименование специальности согласно квалификационным справочникам, одобренным Правительством РФ.
- Условия начисления компенсаций, стимулирующих выплат. Условия прописываются для каждого типа выплат. К примеру, нужно указать, за что начисляется компенсация. По другим критериям происходит выплата поощрений.
- Если режим работы и отдыха сотрудника отличается от общепринятого в организации, нужно отдельно прояснить и этот момент.
- Оговаривается размер и порядок начисления компенсаций за вредную или опасную работу.
В трудовом договоре могут содержаться дополнительные условия, если они не нарушают прав и интересов сотрудника.
Порядок введения эффективного контракта в организации
Грамотное внедрение ЭК обеспечивает снижение затрат компании и соблюдение ТК РФ. Рассмотрим порядок данной операции:
- Создание специальной комиссии по внедрению ЭК.
- Разработка критериев продуктивности сотрудника.
- Ознакомление с системой мониторинга показателей эффективности штата.
- Разъяснительная работа с сотрудниками, касающаяся внедрения нового типа контрактов.
- Создание на официальном ресурсе организации раздела об оценке деятельности компании. Это нужно для публикации различных нормативных документов.
- Анализ уже имеющихся договоров служащих на предмет соответствия статье 57 ТК РФ.
- Внесение корректировок во внутренние нормативные акты предприятия: положения об оплате труда, стимулирующих выплатах.
- Разработка дополнительных соглашений к основному договору с учетом всех новых требований.
- Утверждение новых должностных инструкций.
- Заключение дополнительных соглашений.
ВАЖНО! Особое внимание нужно уделить разъяснительной работе. Работники должны понимать, что новая система начисления зарплаты улучшит, а не ухудшит их жизнь. Принцип начисления стимулирующих выплат должен быть прозрачным, иначе в коллективе возникнут разногласия по поводу разных размеров зарплат. Сотрудник ясно должен понимать, от чего зависит размер его зарплаты. Если работники не будут уверены в справедливости новой системы, никакого толка от эффективного контракта не будет тоже. Без полноценной разъяснительной работы не получится повысить продуктивность.
Возможность заключения эффективного контракта на испытательный срок
ЭК вполне может заключаться на испытательный период. Закон никак этому не препятствует. Заключение именно такого контракта отличается рядом преимуществ:
- Получением объективной картины эффективности сотрудника.
- Ознакомлением нового работника с системой начисления зарплаты на предприятии.
- Уменьшением расходов на оплату труда нерадивого сотрудника.
Важно подробно ознакомить новичка со всеми принципами работы по контракту. Данный тип трудового договора – новинка для России, а потому так важно разъяснить все его нюансы.