Предусматривалась ли межевой инструкцией генерального межевания отмена писцовых книг

Генеральное межевание. — В истории русского законодательства так называется мера, предпринятая государством для определения и укрепления границ поземельных владений. Г. межевание не преследовало непосредственных финансовых целей, напоминая этим современные статистические описания и резко отличаясь от кадастровых предприятий западных государств (см. Кадастр). В отличие от другого вида государственного межевания — специального — Г. межевание не добивалось прекращения общего и чересполосного владения, а ограничивалось определением границ отдельных дач, как географических единиц (например, город К и его земля; село В и принадлежащие к нему земли; земля, называемая пустошью С). Отдаленные начала Г. и вообще государственного межевания следует видеть в мерах борьбы царской власти против расхищения служилыми людьми поместных земель без соразмерного несения службы. С Иоанна IV в круг обязанностей писцов, рядом с описанием земель для целей финансовых, входит установление меж и решение споров о межах; наряду с писцовыми книгами появляются «писцовые межевые» или «межевые книги», содержания описания меж поземельных владений. Межи в это время определялись естественными или искусственными признаками, но нет следов того, чтобы измерялись протяжения меж и углы их направлений даже в эту сравнительно позднюю эпоху границы нередко определялись так: по разливу воды, полету птиц, коровьему рыку или куда соха, коса, топор ходили; нет также следов составления планов. Описание и межевание производились неточно, часто основывались на одних словесных показаниях владельцев и сопровождались то совершенным пропуском целых сел и пустошей, то занесением в книги под другим названием или за другим владельцем, так что уже тогда не знали, где искать многих пустошей. Отсюда выпрашивание себе в поместье таких пустошей и порожних земель, которые на самом деле находились в чужом законном владении, но только не значились в писцовых книгах или значились под другими названиями. Стремление положить конец злоупотреблениям и неурядице вызвало в конце царствования Алексея Михайловича предположение послать по всему государству валовых писцов для размежевания немежеванных и спорных земель; при Федоре Алексеевиче (1681) приступили к осуществлению этой мысли, но тотчас же убедились в необходимости распространить межевание на все земли без исключения. В писцовых наказах 1680—1684 гг. межевание впервые отделяется от описания земель и распределения населения в финансовом отношении. Основной задачей валовых писцов является только размежевание земель; но при этом, говоря языком позднейшего времени, межевание преследует ревизию и редукцию земель, т. е. писец проверяет права на владение и разыскивает лишние против крепостных актов, или примерные, земли. В зависимости от различия вотчинных и поместных земель примерные земли в вотчинах оставляются только у тех, у кого межи и грани уже описаны в прежних писцовых книгах, а в поместьях они отрезаются в казну у всех, кто владеет свыше оклада и кто не пожелает приобрести излишек в вотчину за определенную сумму денег. Первоначально предполагалось достигнуть сразу размежевания общих и чересполосных дач; но уже в 1683 г. решили ограничить задачу валовых писцов одним генеральным размежеванием, предоставив каждому из соучастников в общих дачах просить о вымежевании следующего ему участка в одном месте. Таким образом наряду с главной задачей на валового писца возложена была обязанность разбирать и споры о собственности и о межах, преследовать за нарушение меж, отводить вновь пожалованные земли, продавать примерные земли и отдавать в аренду оброчные статьи. На практике межевание по наказам 1680—84 гг. ограничилось незначительными размерами и в 1688 г. совершенно остановилось; точных результатов оно и не могло бы дать не только потому, что большие леса были вовсе исключены от измерения, но потому еще, что орудиями измерения служили простая веревка и сажень, без всяких математических инструментов; границы описывались только общими выражениями: направо, налево, и планов никаких не составлялось. Вопрос о валовом размежевании земель по всему государству снова возник при Анне Иоанновне, когда (1731) состоялся указ о посылке повсеместно валовых межевщиков; успехи просвещения выразились в требовании участия геодезистов и составления ландкарт. Но указ на практике не осуществился и только при Елисавете Петровне (1754) была обнародована основанная на писцовом наказе 1684 г. Межевая инструкция; в ней было принято в соображение совершившееся слияние вотчин и поместий, а с технической стороны прежнюю веревку заменила десятисаженная цепь, за единицу меры принята десятина, и межевщик снабжен астролябией. На межевщика из военных, сопровождаемого геодезистом и военной командой, возложена была обязанность измерять и межевать все земли в порученном ему округе, проверять и утверждать права на владение в определенном пространстве и в определенных границах, отнюдь не оставляя общего и чересполосного владения. Этим последним требованием инструкция сразу ставила неосуществимую для того времени задачу. Принцип ревизии и редукции был проведен в ней вдобавок гораздо строже, чем в наказе 1684 г.: примерные земли не оставлялись даже у тех, кто ссылался на писцовые межи и грани, а безусловно отрезались и делились между смежными владельцами за определенную сумму в пользу казны. Начатое в 1755 г. межевание подвигалось настолько медленно, что до 1762 г. не было окончено размежевание одного Московского уезда; чуть не каждый шаг межевщика вызывал споры со стороны владельцев. Комиссия о Г. межевании, учрежденная Екатериной II 5 марта 1765 г. для рассмотрения того, «полезно ли производить межевание на таком основании, как доныне установлено», подробно указала все недостатки инструкции 1754 года. Манифест 19 сентября 1765 г. (П. С. З. 12474), ссылаясь на эти указания, возвестил учреждение межевания на новых основаниях. Задачей Г. межевания постановлено было исключительно «всех владельцев собственное спокойствие и развод по настоящим границам их владения». Не должно быть ревизии прав и редукции владений: надлежит «только межевать и класть на планы земли каждого владения». Чтобы обеспечить успех межевания, манифест приказал всем владельцам, городам и селам всех ведомств отнюдь не распространять своих владений за те границы, в которых каждого застанет публикация манифеста, освидетельствовать свои границы окольными людьми, заметить их и ожидать спокойно Г. размежевания. Вместе с манифестом обнародованы были генеральные правила, которые затем положены были в основание новых инструкций: одной — землемерам (13 февраля 1766 г., П. С. З. 12570), другой — межевым губернским канцеляриям и провинциальным конторам (25 мая 1766 г., П. С. З. 12659). Генеральные правила объявили в принципе, что обязательное прекращение общего и чересполосного владения — дело будущих специальных и уездных межеваний и что прямая задача Г. межевания — размежевать дачи, а не владельцев, кроме тех, которые разведутся полюбовно и будут просить об укреплении их полюбовных границ. Правила предписали «все земли межевать не к именам владельцев, но к именам сел и деревень, а пустоши к их собственным названиям»; при этом, однако же, каждому владельцу совокупности селений и пустошей предоставлено было не отмежевывать каждое селение порознь, а обводить все свое владение общей межой. В межевых книгах и планах велено было писать, за кем при Г. размежевании какие селения и пустоши во владении окажутся и сколько в них земли. Споры о правах на владение предоставляются общему государственному суду — Вотчинной коллегии; но только «утверждаются навсегда земли к селам и деревням, а пустоши к их старым названиям». Сообразно с этим землемеру, деятельность которого была вообще строго отграничена от «межевых дел», т. е. от разбирательства споров о границах, воспрещено было требовать предъявления крепостных актов от лиц спокойно и бесспорно владеющих своими дачами; он обязан был только наносить на планы дачи, а в случае споров — обозначать на планах спорные границы и отсылать спорщиков для разбора в учрежденные в каждой губернии на время межевания межевые канцелярии и конторы, которые должны были утвердить на оспоренных местах межи, а затем уже поручить землемеру проведение их в натуре. Отказавшись от ревизии и редукции, государство получило в примерных землях отличное средство для поощрения полюбовного размежевания: правила предписывали разыскивать примерные земли у всех спорщиков и оставлять им не более 10% этих земель, а остальные вымежевывать в особые государственные дачи, и, наоборот, отнюдь не проверять крепостей у всех, кто разведется бесспорно. Отобранием всей примерной земли правила угрожали всем зачинщикам неправых споров, а также всем, кто выйдет из границ, в которых его застанет манифест. Правила, далее, рекомендовали полюбовный развод всем, у кого в крепостях граница значилась по разлитию вод и т. п., всем, у кого леса записаны были без всякой меры, угрожая в противном случае размежевать их «без наблюдения каждого из них собственной выгоды, а единственно по уважению общего государственного блаженнейшего положения». Екатерининские инструкции приняли в расчет то обстоятельство, что исторически в России частное землевладение образовалось в громадном числе случаев не на основании титулов, а путем заимки, захвата и обработки бесхозяйных земель. Не требуя крепостей, поощряя полюбовное размежевание и вместе с тем издав в инструкциях подробные правила о наделении землей поселенцев на городских выгонных землях, о намежевании земель церквам, однодворцам, ямским слободам, мельницам, иностранным поселенцам, горным заводам и т. д. об отводе пространств под дороги и бечевники, — государство положило начало образованию многочисленных разрядов землевладельцев, которые до тех пор владели часто без юридических оснований, и достигло возможности обособить государственное и частное землевладение. Порядок, в котором должно было вестись Г. межевание, был изложен в подробной инструкции землемерам. Последние являлись на места межевания в качестве представителей власти, которым владельцы обязаны были повиновением; присутствие при межевых действиях владельцев или должностных лиц на правах опекунов за малолетних или депутатов от казенных ведомств считалось обязательным. Землемера сопровождали понятые, числом 12, для указания границ, застигнутых манифестом (о технической стороне Г. межевания см. ниже). Генерально-общественные дачи наносились на планы, в масштабе 1 англ. дюйм = 100 саженей. В надписи, называемой картушью, обозначались название дач, имена владельцев и землемера, время межевания и отклонение магнитной стрелки; а в экспликации обозначалось количество десятин в даче по угодьям и число дворов и душ; наконец, надписывались названия смежных дач и их владельцев. На основании таких «специальных» планов на отдельные дачи составлялся генеральный план на весь уезд, а на основании уездных планов — атласы на губернии. Подлинные планы, вместе с межевыми книгами, которые содержат в себе повторение того, что значится на планах, и сверх того еще передают содержание полевых журналов землемеров, хранятся в межевой канцелярии в Москве. Так как Г. межевание должно было, помимо «покоя и тишины всем поселянам», доставить еще «к государственному общему экономическому правлению обстоятельное сведение», то на землемеров было возложено еще составление особых экономических примечаний или журналов; сюда заносились сведения о судоходстве, промыслах, качестве земель и лесов, о фабриках и заводах, о числе душ и даже о курганах и пещерах. Для истории Екатерининской эпохи в этих журналах содержится громадный запас данных. Межевыми знаками служили межники, просветы в лесах, ямы, наполненные камнями и углем, курганы, деревянные или каменные столбы. Начатое в 1766 г., Г. межевание пошло вперед настолько быстро, что к концу царствования Екатерины II оно уже было закончено в 18 губерниях. Общие результаты Г. межевания видны из приведенной выше таблицы, где обозначены губернии, в которых произведено было Г. межевание, время его, общее количество генерально-обмежеванных дач и десятин земли и то количество дач, которое при заключении Г. межевания оставлено было в общем и чрезполосном владении (см. таблица).

№	Название губерний	Когда нача­лось ген. меже­вание	Когда окон­чено	Общее число генерально-отмежеванных	Число дач оставленных[1] в общем и чересполосном владении
дач	десятин земли	Число дач	Колич. земли
1	Московская	1766	1781	7781	2935720	2156	819362
2	Харьковская	1769	»	2509	2996098	846	1919614
3	Рязанская	1771	»	5374	3687451	3301	2551004
4	Ярославская	1773	1783	15937	3049065	8444	1515946
5	Костромская	»	»	16110	7426706	9120	3667225
6	Владимирская	»	1781	11112	4038275	5162	1556014
7	Тульская	1776	1780	5694	2719786	3001	1421881
8	Калужская	»	»	6563	2783106	2993	1125711
9	Смоленская	»	1779	6767	4868862	2751	2069899
10	Тверская	»	1781	16856	5401335	6759	2183161
11	Воронежская	1777	»	1441	6824252	813	3810277
12	Новгородская	1778	1796	16407	10392554	8852	4220753
13	Орловская	»	»	4177	4040544	2267	2460664
14	Олонецкая	»	»	1833	15851021	293	560222
15	Псковская	1781	»	16603	4002459	4658	1256008
16	С -Петербургская	»	1795	4623	2421006	2437	1077161
17	Вологодская	1782	1796	15672	35327342	9468	2232762
18	Пензенская	»	1792	1702	3492531	786	1808617
19	Тамбовская	»	1797	2746	5896966	1214	2457958
20	Курская	»	»	2748	3409377	1630	2625916
21	Могилевская	1783	1784	1847	3778886	520	978101
22	Витебская	1784	1797	1737	3593650	492	583399
23	Нижегородская	»	»	3584	4467464	1623	1788145
24	Казанская	1793	1803	2624	5688570	550	973188
25	Симбирская	1798	1821	2070	4130907	888	2069944
26	Оренбургская	»	1842	1112	25954761	316	1457889
27	Саратовская	»	1835	2585	7614335	523	1843048
28	Самарская	»	1842	1164	15843820	—	— [2]
29	Екатеринославская	»	1828	1136	6172589	244	807346
30	Херсонская	»	»	1541	6136963	223	806013
31	Вятская	1804	1835	2952	13535278	80	162824
32	Пермская	1822	1843	1268	24385454	6	398499
33	Таврическая	1829	»	1686	2105108	6	40301
34	Астраханская	1838	1850	207	18303340	3	53070
35	Шенкурский уезд Архангельской губ.	1855	1861	127	2003166	—	—
	Итого			188295	275378747	82425	53301922

В 60-х годах начато было межевание в Черниговской и Полтавской губерниях, но там Г. и специальное межевание совершались одновременно и на основании особого положения. Иной характер носило межевание в других частях России (см. Специальное межевание и Межевание), и потому в настоящее время генеральное межевание можно считать уже всецело фактом историческим, несмотря на то, что в действующем Своде законов (т. X, ч. 3) большая часть правил все еще посвящена Г. межеванию (см. Межевые законы). Ближайшее последствие Г. межевания — образование самостоятельных дач с прочными границами — сохраняет большое практическое значение в современном гражданском праве. В силу 563 ст. 1 ч. X т. Св. зак., межи Г. межевания не могут быть уничтожены давностью владения; равным образом не могут быть разрушены давностью и права, соединенные с существованием этих меж. Смысл этого закона тот, что силой давности не могут изменяться или перемещаться собственно межи Г. межевания; но сами дачи генерально-обмежеванные и в целом, и в частях, не исключая и земель, непосредственно прилегающих к генеральным межам — подлежат действию давности. Ошибочно мнение, будто намерением законодателя было оградить владельцев обмежеванных дач от захватов со стороны соседей. Целью Г. межевания было только проведение непоколебимых границ каждой дачи. Ср. Малиновский, «Исторический взгляд на межевание в России до 1765 г.» (СПб., 1844); Иванов, «Опыт исторического исследования о межевании земель в России» (М., 1846); Неволин, «Об успехах государственного межевания в России до имп. Екатерины II» (Собр. соч. VI); «Материалы для преобразования межевой части в России» (записка, составленная по распоряжению и указаниям управляющего межевым корпусом в 1864 г. и след.); К. П. Победоносцев, «Курс гражданского права», I; Рудин, «К вопросу о реформе межевой части» («Межевой вестник» за 1883 г.); Н. Ермаков, «О государственном межевании в России» (М., 1854); Н. Попов, «Очерк землевладения и межевания в Воронежской губ.» («Воронежский юбилейный сборник» 1886, стр. 281 сл.); Я. Амчиславский, «Давность в применении к межам генерального межевания» («Юридический вестник», 1892, № 7—8). Перечень других журнальных и газетных статей см. у Поворинского, «Сист. указ. рус. литер. по гражд. праву» (СПб., 1886).

М. Брун.

Г. межевание (техническая часть). В «Инструкции землемерам к генеральному всей Империи земель размежеванию», изданной 13 февраля 1766 г., а потом в «Наставлении Правительствующего Сената из Межевого Департамента определенным к государственному земель размежеванию землемерам и проч., вошедшем в ныне действующий Свод Законов (т. X, часть III, изд. 1857 года, приложение к статье 433) сделаны следующие технические указания относительно производства Г. межевания: ^[3] 1) Межевание производить со строгим соблюдением установленных правил, без чего производимые труды не только тщетны, но и могут оказаться совершенно бесполезными, если хотя бы один из землемеров «яко нерачитель о своем деле, оное пренебрежет и всех своих с ревностью, по правилам трудящихся в том же деле сотоварищей, в замешательство приведет». Вследствие этого предписывалось землемерам, чтобы они свою работу «исправляли со всеконечным прилежанием, верностью и терпением, и не скучая тем, что всякое случающееся в снятии и малейшее сомнение неоднократно поверять должно». 2) Начинать межевание с городов и городских земель и продолжать в последовательном порядке, всегда производя его от обмежеванных дач, причем за начальный пункт принимать «какое-нибудь публичное в городе, из каменных ли, земляного ли вала, другое ли какое, но только бы знаменитое строение, или примечания достойное место, как, например, церковный угол», и наблюдать, чтобы этот пункт «ввек заглажен не был» и первая межа «с непременной верностью обойдена была, ибо оная верности водительницей и прибежищем поверения другим обводам (т. е. межам), окружающим оную, настоять всегда будет». 3) «Снятие производить через вернейший инструмент — астролябию с принадлежностями ^[4], которую приняв осмотреть с прилежанием в ее исправности»; «помянутый инструмент содержать в крайнем бережении, чтобы оный не испортить». 4) Приступая к межеванию, землемеры должны на самом начальном пункте «склонение меридиана, показуемое на компасе магнитной стрелкой, поверить с истинным меридианом посредством полуденной линии и какое отклонение оного будет, непременно записать в полевую записку и потом разность того отклонения замечать при сочинении планов и после оную вписать в межевые книги». «Ромбы снимать не иначе, как измерением астролябических углов, с вернейшим наблюдением согласия оных». К сожалению, последнее предписание не соблюдалось и в практике, наоборот, астролябические углы вычислялись с помощью румбов, а не служили только для проверки верности определения румбов. 5) Продолжающиеся линии должны быть прямо провешены и «с самой верностью измерены и в журнал внесены», наблюдая возможно большую длину их и поверяя, чтобы все румбы одной линии были одинаковы, «ибо что меньше при снятии земной поверхности переломов, то землемерие будет вернее». С этой же целью те же линии, достигнув болота или озера, должны идти прямо через них, а не в обход. 6) «При мере линии надлежит особливо наблюдать верность счета». 7) Проходя по граничным межам, землемер рекогносцировочно снимает находящиеся от них не далее 20 саженей горы, буераки, болота, леса, ручьи, пашни и т. п., и, восстанавливая через некоторые расстояния перпендикуляры, привязывает ими к меже берег реки и «другое, что надобно». При съемке внутренней ситуации следует «особливо вымеривать нижеследующие положения: лес к строению годный, лес дровяной, лес пашенный, болота топкие и негодные, т. е. такие, которые осушить или невозможно, или весьма трудно; озера, луга, а наконец и пашенную землю». «Добрую, среднюю и худую землю в пашне разделять нужды не настоит… а примечать только грунт, песчаный, или глинистый, или способный к хлебопашеству». «Обведя окружной межой всю дачу и имея знание о внутренней ситуации, землемер, записав оной меру, приступает к исчислению (площадей) и, сделав оное, записывает в межевую книгу и каждое владение наносит на генеральный план уезда».

Относительно величины погрешности, допускаемой при Г. межевании, нет никаких указаний в инструкциях Екатерины II, но впоследствии дано, в 1844 году, особое высочайшее повеление, вошедшее потом в Межевые законы (ст. 818), что «при поверке меж Г. межевания, при специальном не считать неверными тех планов по специальному межеванию, в которых будет заключаться разность против натуры в склонении линии, т. е. в угле, на одну четверть градуса, а в мере линии: до 50 саж. — ¹/₂ саж., от 50 до 100 саж. — 1 саж., от 100 до 250 саж. — 2 саж. и далее, полагая на каждую версту по 1¹/₂ саж. Таким образом, владелец, имеющий по плану Г. межевания 1000 десятин, в действительности может иметь от 990 до 1010 десятин, между тем при способах точной съемки, выработанных современной наукой, и при допущении ошибки в измерении длины линий на ¹/₅₀₀₀ погрешность в определении той же площади будет немного более ¹/₃ десятины. ^[5].

В. С.

Примечания[править]

6

Лекция
№3

ПИСЦОВЫЕ
МЕЖЕВАНИЯ (1550-1684 гг.)

1. Возникновение
   государственной землеустроительной
   службы в России. Поместный приказ

2. Содержание
   и роль писцовых межеваний

1. Возникновение
   государственной землеустроительной
   службы в России. Поместный приказ

К
середине XVI в. землевладение, землепользование
и земельные отношения в России оказались
запутанными по ряду причин:

• Отсутствовала
  ясность в количестве и качестве земель
  поместий и вотчин, дворцовых,
  государственных, монастырских, церковных,
  крестьянских земель;

• не
  были описаны и распределены обширные
  земли, присоединенные к России в первой
  половине ХVI
  в;

• не
  установлено, кто, какими землями и на
  каком основании владеет;

• какие
  площади можно предоставить служилым
  людям;

• как
  пополнять казну за счет перераспределения
  земель.

С
этой целью государство приступило к
осуществлению землеустроительных
и земельно-учетных работ ( по учету
земель, установлению границ, оценке
качества земель, правовому оформлению
участков), которые получили название
писцовые
описания или межевания.
Это был первый и основной вид
землеустроительной деятельности,
организованной государством и
финансировавшейся из государственной
казны. Она
отражала
главное направление земельной политики
укрепление
поместного землевладения.

Ведал
межеванием Поместный
приказ
— специальное учреждение центральной
власти, образованное в царствование
Ивана IV (первоначально — Поместная изба).

Приказ
—
специализированное подразделение
государственного аппарата в России в
XVI-XVII вв.
(предвосхищающее последующие министерства),
ведавшее
определенными делами. Основные приказы
размещались на территории Кремля.
Главными из них были: Посольский,
Поместный, Тайный, Аптекарский, Печатного
дела и др.

С
конца XV в. выделяются особые дьяки,
ведавшие поместными делами до выделения
особой Поместной избы из ведомства
казначеев. Некоторые дьяки,
«специализировались» на делах связанных
с феодальным землевладением.

Необходимость
создания Поместного приказа (середина
XVI в.), стала
ощущаться с момента, когда условное
поместное землевладение было использовано
государством в качестве основы для
создания дворянского ополчения с
распространением на вотчинников
обязанности военной службы. Создание
поместного войска стало шагом в развитии
вооруженных сил России и доказало
преимущество перед старой системой
организации вооруженных сил, которое
представляла из себя механическое
соединение княжеского двора с «дворами»
вассалов и ополчением из горожан и
крестьян. Приговор 1556 г.
об отмене
кормлений
и
о службе
предписывал: установить минимальный
размер поместья (100
четвертей в одном поле),
с которого должен был выставляться один
человек на коне и в полном вооружении,
а в дальний поход — с двумя конями;
преобразовать
«кормления» наместников в специальный
государственный налог — «кормленый
окуп» И передавать его в специально
созданные финансовые приказы — «четверти»;
это позволило правительству частично
восполнить недостаток земли у помещиков
выплатой им за службу постоянного
денежного жалованья.

Ко
второй половине XVII
в. Поместный
приказ по числу дел, составу служащих
и размерам принадлежащих ему помещений
стал большим учреждением. Он заведывал
в качестве высшего судебно-административного
места почти всеми делами о земельных
владениях в государстве, и имел в своем
составе несколько сот служащих,
помещавшихся
в особом здании Кремля.

Поместный
приказ вёл даточные
(земельные) книги,
в которых записывалось, кому, где и за
какую службу даны земли служилым людям
в поместное владение. Здесь же
осуществлялась регистрация перехода
землевладений от одного лица к другому,
разрешались в высшей инстанции земельные
споры. В архиве Приказа сосредоточивались
дела и документы писцовых описаний.

Деятельность
Поместного приказа распространялась
лишь на центральную его часть государства.
К концу своего существования (начало
ХVIII
в.) Приказ ведал 95 городами (уездами).
Ему не были подчинены дворцовые земли
(они описывались из Приказа большого
дворца) и крестьянские (черные) земли,
которые описывались писцами финансовых
приказов (четей).

В
30-е годы XVII
в. Приказ провел работу по описанию
земель с целью восстановления прав
дворянства на владение землями, нарушенных
в Смутное время.
В
1646-1648 гг. Приказ участвовал в переписи
всего тяглого
населения. Составленные им переписные
книги стали основой закрепощения
крестьян. В течение ХVII
в. Приказ приобрел и судебные функции
(в
частности, занялся сыском беглых
крестьян).
Он также
участвовал в переписи 677-678 гг. и в
неудавшейся попытке нового описания
земель в 80-х годах XVII
в.

В
начале XVIII
в. Поместный
приказ
был привлечен к сбору
даточных
людей
в армию (рекрутов) и денег (вместо
них) на
территории всего государства; ему
был поручен набор работных людей на
постройку Петербурга и на другие
строительные работы;
Приказ
стал ведать продажей соли на всей
территории государства, кроме Сибири.
Заседания
в Поместном приказе проводились
ежедневно, по два раза в день: утром 5 ч
и вечером 5 ч. За неявку на службу, ошибки
в делах, а в особенности за взятки и
пристрастные решения дел виновные
служащие подвергались строгим наказаниям:
от денежного штрафа до битья кнутом
перед зданием Приказа.

Руководили
работой Поместного приказа
бояре в чине «окольничего».
Наличие бояр во главе Приказа было
необходимо при проведении каких-либо
обширных работ (переписи населения,
описаниях земли).

Канцелярией
Приказа заведовали дьяки;
некоторые из них имели звание думных.

Канцелярия
делилась на столы
(отделы), а столы — на повытья
(подотделы). Приказный
стол
предназначался для внутреннего
управления
самим Приказом.
В Вотчинном
столе
велись дела о вотчинах. Имелось четыре
поместных стола,
где велись дела поместные. Они назывались:
Московский, Псковский, Владимирский и
Рязанский. Всего к каждому столу было
приписано от 15 до 38 городов. Имелся
стол для дел о выморочных имениях.
К каждому повытью (подотделу) стола
приписывались дела по нескольким
городам.

Служащими
в Приказе были подьячие,
они
делились на три разряда: старшие, средние
и младшие. В разное время их насчитывалось
от 80 до 442 человек.

Все
чины Приказа имели поместные оклады.
Кроме того, в зависимости от своих
заслуг, звания и продолжительности
службы они получали денежное жалованье.

Первая
землемерная школа в России возникла
при Поместном приказе. К началу XVIII в.
она насчитывала уже до 400 подьячих. Школа
существовала с 70-х годов ХVII
в.; в разные годы в ней обучалось от 35 до
100 человек. Учащиеся были разделены
между столами (отделами) Приказа и
прикреплены к стоявшим во главе их
опытным подьячим. Обучение продолжалось
от 2 до 3 лет в зависимости от уровня
предыдущей подготовки.

В
школе изучались математика, грамматика,
сошное
письмо
(включавшее землемерное дело, технику
оценки качества земель, расчет площадей),
черчение, картография. В 1698 г. в Москве
при Пушкарском приказе школа «землемерия».

Порядок
организации работ в Поместном приказе.

1. На
   поступавших в
   Приказ
   прошениях по земельным делам дьяки
   делали надпись о том, что надлежало
   исполнить подьячим, чтобы подготовить
   дело к слушанию.

2. Подьячие
   выписывали и подклеивали к прошению
   все справки по делу (сведения о землях
   и владениях)
   из межевых, писцовых, отказных и других
   документов архива

3. Дело
   слушалось присутствием (коллегии)
   Приказа, и по нему принималось решение
   (приговор)

4. Исполнение
   по приговорам Приказа обыкновенно
   поручалось местным воеводам, которые
   о своих действиях по исполнению приговора
   доносили в Приказ.

Подготовка
дел к слушанию и постановление по ним
приговоров производились в Приказе
очень быстро.

По
законам Уложения 1649 г. на
межевание спорных земель
от Поместного приказа надо было направлять
нарочных (командируемых) межевщиков из
дворян или давать указания о таких
межеваниях местным воеводам или
старостам. Но воеводы чаще посылали на
эти работы своих подчиненных из числа
городовых дворян, пушкарей, подьячих.

По
Указу 1688 г.
выдвигалось одно условие
кроме нарочных межевщиков
воеводы
должны
были сами ездить на место,
а
не посылали от себя городовых дворян и
подьячих.

Во
второй половине ХVII
в. в составе государственных землемеров
были лица преимущественно из средних
чинов – стольников и дворян московских,
имевших права почти на одинаковый
поместный оклад.
Денежное жалованье этих лиц также было
почти одинаковым. Кроме поместных и
денежных окладов, получаемых по чинам
государственной службы, писцы при
производстве межевания квартировали
бесплатно у землевладельцев.

Содержание
писцовых межеваний в разные годы
определялось специально утверждаемыми
государством наказами (своего рода
инструкциями по производству межевых
работ).

1. Содержание
   и роль писцовых межеваний

Основным
видом землеустроительных работ,
проводившихся государством через
Поместный приказ, стали писцовые
межевания. Работы начались с 1551 г., когда
Иван Грозный послал писцов во всю свою
землю писатить и сметитить…». Позже, в
1556 г., в специальном положении о
государственной службе повелел «в
поместьях землемерием уверстати и
учинити коемуждо что достойно…»

Работы
велись на основе «писцовых наказов» —
В них предписывалось:

• осуществить
  записи о землях поместных и вотчинных,
  сел и деревень по видам и землевладениям
  (бояр,
  окольничих, стряпчих, дворян, иноземцев,
  монастырских, церковных и др.),

• описать
  население и его занятия (количество
  дворов в каждом селе, поименно людей в
  них, наличие заброшенных дворов,
  занятость людей);

• сверить
  наличие земель по ранее выданным
  документам на право владения (государевым
  грамотам, выпискам из писцовых книг,
  купчим, отдельщиковым или отказным
  записям и др.)
  с фактическим использованием земель
  на основании описаний и обмеров,
  показаний свидетелей из местных людей;

• установить
  законность землевладения и изъять в
  пользу государя с последующий раздачей
  сокрытые или незаконно используемые
  участки (при
  отсутствии документов или при опустении
  деревень определять принадлежность
  земель владельцу путем опроса людей,
  проживающих поблизости);

• описать
  земли с
  подразделением по видам угодий
  (пашня, по­косы, леса и т. д.),
  

• по
  качественному (лучшие, средние, худшие);

• по
  видам хозяйственного использования
  (указывать,
  например, «где, под какой деревней
  имеется рек, озер, прудов, мельниц,
  рыбных ловель, бобровых гонов, всяких
  угодий», сколько и на каких покосах, на
  скольких десятинах и по скольку копен
  с десятины сена ставится и т. д.);

• культур
  по техническому состоянию
  (пашня,
  заросшая лесом и кустарником; пятилетние
  и более давние перелоги; чистые перелоги);

• разрешать
  земельные споры на меже.

Описания
проводились писцовыми партиями
(комиссиями), которые направлялись
Поместным приказом из Москвы в отдельные
города и округа. Они состояли из старшего
писца (дьяка) и его помощников (подьячих).
Местный воевода выделял в распоряжение
партии отряд стрельцов от 5 до 15 человек.

Из
истории известны также названия
«дозорщиков» и «мерщиков», участвовавших
в писцовых описаниях. Первые занимались
проверкой, исправлением и дополнением
уже произведенных ранее описаний, вторые
обмеряли земли.

Главной
задачей писцовых описаний был раздел
земель, то есть установление границ
(меж) между землевладельцами и их
описание. Если юридическая сторона,
межевания, сначала не интересовало
правительство, то к концу ХVII
в. межевание вместе с поземельно-устроительными
задачами становится главным элементом
писцовых описаний.

Раньше
размежевания производились по инициативе
землевладельцев и без участия властей.
Но в случаях споров между владельцами,
при разделах имений, выделах и отводах
новых земель помещикам или вотчинникам
размежевание, а также установление или
восстановление границ происходили при
участии писцов. Эти последние либо сами
производили нужные действия, либо
записывали в соответствующие книги
соглашения владельцев.

В
Наказе указывается, что писцовые
описания
— это важная задача, которую государство
через Поместный приказ и писцов этого
ведомства берет на себя:
«А которые дети боярские писцам скажут,
что им меж себя самим делить и размеживать
немочно, и писцом… те поместья размежевать
и на списки межи писать, да те списки
межевые велеть присылать к себе, а писцом
по тем спискам межи писать в книги письма
своего» (ст. 21).

Обязательное
размежевание и установление границ
предписывались в случаях наделения
поместий вспомогательными угодьями,
когда этим создавались разбросанность
и чересполосность, а также в случаях
разверстания чересполосных дач: «И
кому через чьи земли к которым селам и
деревням и от чьих сел и деревень сколько
десятин лесу и сел придадут и писцам то
все написать в книги подлинно порознь,
да разъезды и межи в тех землях, в которых
местах, у которых угодий убавят и к
которым местам которые угодья прибавят
чинить межи, а на межах велети ямы копати
играни потесати и в книги писать подлинно,
чтобы впредь в лесах ив покосах и во
всяких угодьях и в бортных угодьях ни
у
кого, ни с кем небыло.

Во
время писцовых межеваний описания стали
впервые дополняться графическими
изображениями местности, выполняемыми
(в связи с отсутствием геодезических
инструментов) очень схематично. И в 1556
г. был составлен Писцовый наказ с
приложением «земельных начертаний». В
первой половине XVI в. в России были
проведены первые картографические
работы: составлена первая карта,
изображающая Московское государство
с частью Сибири и Татарии. Чуть позже
была написана первая русская «геометрия»
(геодезия), имевшая
название «Книга, именуемая геометрия,
или землемерие радиксом и циркулем.

Для
того чтобы иметь достоверные сведения
о всей земле, осуществлялись сплошные
описания писцами территории государства
в целом. Эти работы назывались валовыми
описаниями или валовыми межеваниями;
они были проведены в ХVII
в. До этого времени были известны лишь
валовые писцовые описания 1592 г.; по
царскому указу от 1597 г. землевладения,
записанные в писцовых книгах 1592 г.,
признавались бесспорными.

В
начале ХVII
в. из-за неурядиц Смутного времени
произошли большие изменения в
землепользованиях; многие земли незаконно
приобретались и расхищались. В 1622 г. был
издан указ о сыске поместных окладов
(земель), полученных в Смутное время, по
которому были произведены описания
большей части земель России, однако в
1626 г. здание Поместного приказа сгорело
со всеми документами и архивами. Поэтому
к середине ХVII
в. писцовые описания были начаты вновь.
Большое значение при этом имело Соборное
уложение
1649 г. — первый свод законов России, где
межевание признается как самостоятельное
юридическое действие. В
этом документе были названы два основных
вида межевания:

• спорное
  и бесспорное межевание земель, еще не
  межеванных писцами;

• спорное
  и бесспорное восстановление межевых
  знаков.

В
уложении устанавливались
меры взыскания за порчу межевых знаков,
нарушение границ землепользования и
незаконное пользование землей,
неправильные действия межевщиков при
спорных межеваниях. Определялся порядок
отвода и раздела поместий, разрешения
земельных споров (земельного суда),
установления и восстановления границ.

Для
межевания поместий, еще не межеванных
писцами, предписывалось «…давать
Государевы межевые грамоты и с писцовых
книг выписи и велеть по тем выписям те
их поместья и вотчинные земли межевать
с окольными людьми и с огорожильцами,
и на межах велеть ямы копать и столбы
ставить, и грани тесать, и всякие признаки
чинить, чтобы впредь ни у кого ни с кем
в поместных и вотчинных землях спору
не было».

Взыскания
за порчу меж, насильственное завладение
землями и неправильные действия
межевщиков определены в уложении.

Межевые
работы, проведенные в России в соответствии
с Соборным уложением 1649 г., навели
определенный порядок в землевладениях
и землепользованиях, однако окончательно
не дали ясности в использовании земель
и не закрепили всех прав помещиков на
землю.

Для
решения этих задач в период с 1680 по1686
г. по наказам писцам 1680, 1683, 1684 п. было
осуществлено новое валовое писцовое
описание земель России.

Межевание
велось от уездных городов, постепенно
распространяясь по волостям; границы
землевладений устанавливались в натуре
(на местности).
Для
обозначения границ (меж) применялись
столбы, деревья с тесаными гранями,
рылись ямы, вырубались просеки,
использовались также межники и границы
живых урочищ.

Длина
граничных линий выражалась в саженях.
Площадь пашни измерялась в десятинах
во всех трех полях (имевшихся при
трехпольной системе хозяйства) и
пересчитывалась потом в четверти для
раскладки поземельного налога. При
измерении больших лесов достаточно
было определить длину и ширину их в
верстах и саженях.

Инструментами
для измерения земель служили трехаршинная
сажень (2,13 м) и мерная веревка.

Записи
осуществлялись в писцовых книгах. С
технической точки зрения производилось
только описание земель без изображения
на бумаге землевладений и землепользований
в виде чертежей или планов. Это объяснялось
тем, что в то время в России практически
не было лиц, знакомых с правильными
геометрическими приемами и сложными
землемерными инструментами.

Во
второй половине ХVII
в. в разные годы на места выезжало
различное число межевых (писцовых)
партий.

В
1650 г.
в 12 городах работали 13 партий, в
1665 г.
в 3 городах межевали 3 партии (последний
год войны с Польшей), в
1675 г.
в 11 городах — 15 партий, в
1685 г.
в 52 городах — 62 партии (валовое межевание),
в
1695 г. в 9 городах
— 9 партий, в
1700
г. в 8 городах работали 8 партий.

В
Московском уезде, наиболее часто
межевавшемся, число межевых партий
составило: в 1680 г. — 37 (валовое межевание),
в1681 г. — 9, в остальные годы — от 1 до 7
партий, за исключением1654-1658 и 1695 гг., за
которые (по уцелевшим писцовым
книгамМосковского уезда) данные по
межеванию отсутствуют.

О
продолжительности валовых межеваний
городов можно судить по следующим
примерам. Валовое межевание Новгорода
продолжалось с
1683 по 1686 г.,
то есть 4 года, и производилось 9 различными
партиями.

Валовое
межевание Коломны велось в 1684, 1685 и 1686
гг. одной и той же писцовой партией
стольника Е.
Н. Хрущева с подьячим И. Барановым.

По
свидетельству В. Н. Татищева (1686-1750),
некоторые писцы не знали грамоты, а
многие из них небрежно выполняли свои
обязанности. И от того многое множество
ссор и убийств чинятся.

Тем
не менее, писцовые описания принесли
большую пользу государству и имели все
признаки землеустройства. При их
составлении писцы старались уничтожить
чересполосицу, не устанавливать новых
въездов в чужие леса, а озера и места
для рыбной ловли, еще не отданные никому
в дачу (пользование), передавать только
тем владельцам, внутри земель, которых
они находятся. Существовали также
правила отвода и размежевания земель,
размещения новых дорог, которых они
старались придерживаться.

(Ключевский
В. О. Курс русской истории. Т. 2. — М.,1957. —
С. 339; Боярская Дума древней Руси. — М.,
1902.­С. 162).

(Ле­онтьев
А. К. Образование приказной системы
управления в Русском государстве: Из
истории создания централизованного
государственного аппарата в конце XV —
первой половине XVI в. ­М.: Изд-во МГУ,
1961. — С. 58-59).

[Никонов
А. А. Спираль многовековой драмы: аграрная
наука и политика России (XVIII-XX вв.). — М.:
Энциклопедия российских деревень,
1995]. .

(История
земельных отношений и землеустройства/
Под ред. Н. В. Бочкова. — М.: Сельхозгиз,
1956. — С. 14).

(Шулейкин
И. Д. Истории земельных отношений и
землеустройства. — М.; л.: Изд-во колх. и
сов. лит.,1933. — С. 113).

(Варламов
А. А., Хисма­тулов О. т., Левин Б. Г.
Земельный кадастр субъекта Федера­ции.
— Пермь: Денор, 1997. — С. 31).

Герман
И. Е. История русского межевания. — М.,
1902.­С. 85).

(Шулейкин
И. Д. История русского землеустройства
(в материалах и документах). — М.; Л.:
Сельхозгиз, 1930. — С. 64].

Доклады:

1. Писцовый
   наказ 1556 г.

2. Порядок
   организации работ в Поместном приказе

3. Нарушение
   прав дворянства на владение землями в
   Смутное время.

4. Валовые
   межевания 17в (на основе Соборного
   уложения 1649 г.)

I

Карты межеваний

Наведение порядка в использовании земель потребовало от государства проведения специальных землеустроительных работ, которые получили название «Писцовые описания». Поскольку при этом осуществлялся целый комплекс землеустроительных работ по учету и оценке качества земель, установлению границ, правовому оформлению земельных участков, указанные действия можно назвать «Писцовыми межеваниями». Ведал ими Поместный приказ — специальное учреждение центрального управления, образованное в царствование Ивана IV (первоначально именовался Поместной избой): «Наказ сей составлен из прежних трех наказов, именно: из наказа Михаила Федоровича 7136 года, Алексея Михайловича и наказа царя Федора Алексеевича.

1) предписывается писцам: за патриархом, за властьми и за монастырями вотчины писать и мерить и межевать по жалованным и сотным грамотам, по писцовым и отдельным книгам, по выписям с них, а также по купчим, по данным и по всяким крепостям, писанным до Уложения; а которыми вотчинами они владеют по купчим и по другим крепостям, данным не из приказов и писанным после Уложения, о тех вотчинах писать к государям в Москву; и вотчины те писать и обмежевывать особыми статьями, а в книгах под теми статьями писать именно, что об указе тех вотчин писано к государям…»

Образование Поместного приказа происходило именно в то время, когда перед правительством со всей остротой встал вопрос о ликвидации разрыва между окладом (предел, выше которого служивый человек не мог получить землю) и дачей (определенное землевладение, возможно без поселений), и находился в общем ряду с другими мероприятиями, проведенными в связи с реформами 50-х годов XVI в. по укреплению армии.

Условное поместное землевладение было использовано государством в качестве основы для создания дворянского ополчения с одновременным распространением на вотчинников обязанности военной службы. Создание поместного войска было шагом вперед в развитии вооруженных сил России и скоро доказало свое преимущество перед старой системой организации вооруженных сил, представлявшей из себя механическое соединение великокняжеского «двора» с «дворами» вассалов и ополчением из горожан и крестьян.

Через Поместный приказ предоставлялись земли служивым людям в поместное владение. Приказ вел даточные (земельные) книги, в которых записывалось, кому, где и за какую службу даны земли. Здесь же осуществлялась регистрация перехода землевладений от одного лица к другому, разрешались в высшей инстанции земельные споры. Для учета и наделения земель служилых людей ограничивались только письменными документами.

К чертежам, при наличии споров о землевладении, стали прибегать лишь в после принятия дополнительных статей к Писцовому наказу 1684 года. Сохранилось много русских чертежей конца 1680-х и начала 1690-х гг., что свидетельствует о большом количестве разногласий между помещиками.

В 30-е годы XVII в. Приказ провел большую работу по описанию территорий с целью восстановления прав дворянства на владение землями, нарушенными в ходе иностранной военной интервенции начала XVII в. Он участвовал в переписи всего тяглого населения 1677-1678 гг. и в неудавшейся попытке нового описания земель в 80-х годах XVII в. Судебные функции тоже вменили Приказу в обязанности, в частности, он занялся сыском беглых крестьян. Ему был поручен набор работных людей на государевы стройки. Приказ ведал продажей соли на всей территории государства, кроме Сибири.

Во второй половине XVII в. Поместный приказ по числу своих дел, составу служащих и размерам принадлежащих помещений был весьма обширным учреждением. Заведуя, в качестве высшего судебно-административного места, почти всеми делами о земельных владениях в государстве, он имел в своем составе несколько сот служащих, помещавшихся в особом здании Кремля.

Деятельность Поместного приказа распространялась не на всю Территорию государства, а лишь на центральную ее часть. К концу Своего существования (начало XVIII, в.) Приказ ведал 95 городами (уездами). Предписывалось мерить и межевать только вотчинные и поместные земли. Ему не были подчинены дворцовые участки (они описываются из Приказа большого дворца) и крестьянские (черные) земли, которые описывались писцами финансовых приказов (четей).

Всю последующую историю отечественного межевания можно разделить на 4 периода: Ингерманландское (описывали Санкт-Петербургский, Ямбургский, Копорский и Шлиссельбургский уезды, т.е. земли, возвращенные России Швецией в самом начале XVIII в. и требовавшие строго учета при их раздаче), Елизаветинское, Генеральное и Специальное.

Петр I преобразовал армию, превратив поместные войска в регулярные части. В результате поместная система потеряла свое значение. Вместо налогов на землю Великий реформатор ввел подушную подать. Суть нововведения заключалась в налогообложении каждого мужчины (мальчика, старика) принадлежащего к податным сословиям (т.е. все кроме дворян и духовенства). Подушная подать была введена взамен устаревшему «подворному» налогу, от которого крестьяне нашли способ уклоняться — объединяли дома единым забором образуя один большой «двор».

Поместный приказ был упразднен, а вместо него в 1721 г. была введена Вотчинная коллегия. Окончилось писцовое межевание и уже в 1723 г. съемки земель осуществлялись 12-ю геодезистами с составлением ландкарт на каждую дачу. Объемы межевания резко сократились. Но немногочисленные геодезисты все-таки провели первые частичные межевые съемки земель согласно царского Указа: «О межевании в Ингерманландии и в прочих уездах земель и об отписке излишних на государя».

Это межевание наметило тот характер технических полевых действий и тот тип межевых карт, которые оставались практически без изменений до отмены частной собственности на землю в 1917 г. Межевание производились уже на основе новой геодезической техники измерений. Веревки были заменены металлическими цепями, а для измерения углов стали применять астролябию и буссоль.

На фотографии — Буссоль Петра I

Фрагмент плана Ингерманландского межевания

Граница каждого отдельного землевладения (окружная межа) на местности определялась в виде многоугольника, длины сторон которого и углы между ними измерялись непосредственно на местности. Береговые кривые линии участков границ измерялись частыми промерами-перпендикулярами от хорды, соединяющей конечные точки кривой. По результатам полевых измерений контур окружной   межи   наносился графически в весьма крупном масштабе – 1:8400 – 100 сажен в дюйме, а для планов более мелких участков – в два раза крупнее. Масштабы были выбраны настолько удачно, что их применяли даже после введения в стране метрической системы мер.

Готовая карта имела характер юридического документа и называлась «геометрическим специальным планом».

После смерти Петра I число земельных споров резко возросло и новая правительница Российской Империи Анна Иоановна, в попытке упорядочить земельные отношения, подписала Указ «О посылке межевщиков во все губернии и провинции для размежевания земель, дабы чрез то прекратить споры по землям». Предписывалось послать «добрых межевщиков во все городы кроме Астрахани и Сибири, придав к ним геодезистов, и межевать по инструкции, какова учинена будет по примеру Писцового наказа (1684 г.) и всякой даче учинить особливые двои ландкарты, из которых одне отдавать помещикам, а другие с межевыми книгами (полевыми журналами результатов измерений) подавать в Вотчинную коллегию». 38 слушателей сухопутного кадетского корпуса в качестве межевщиков были посланы в Ингерманландию, а в 1745 г. и в Новгородскую губернию. Работы были очень дороги. Межевание шло крайне медленно.

Вообще, государственное межевание в России после 1686 г. приостановилось на весьма длительный срок — более чем на 70 лет, вплоть до выхода в 1752 г. Манифеста Императрицы Елизаветы Петровны о Валовом (Генеральном) межевании и издания «Инструкции межевщикам» 1754 г.

По инициативе графа Петра Ивановича Шувалова для подготовки инструкции на основе Соборного уложения 1649 г., Писцовых Наказов и двух Указов 1752 г. была образована комиссия. Получившаяся Инструкция предоставляла не только большие полномочия исполнителям межеваний, но и предусматривала суровые нормы ответственности за недобросовестную работу. Впервые в межевых наказах предписывалось измерять углы поворота межи астролябией (будущим теодолитом), а длины линий металлической проволочной цепью.

Основные задачи межевания заключались в следующем:

1.     Произвести ревизию всех земель с целью проверки прав на владение;

2.     Осуществить «редукцию», то есть вернуть в пользу государства земли, на которые их владельцы не могли представить оправдательных документов (так называемые примерные земли).

Примерными землями государство могло распоряжаться различными способами: отбирать в казну, оставлять у их владельцев, юридически закрепляя их права, принудительно или по взаимному согласию («полюбовно») перераспределяя между несколькими землевладельцами. Прецеденты такого рода уже имелись в российской истории.

В ходе межевания 1754 г. был выдвинут принцип: каждый должен владеть лишь той землей, которая принадлежит ему по праву. Общее и чересполосное землевладение уничтожалось принудительно даже при бесспорном владении; этим обеспечивалось создание компактных участков, находящихся у конкретных землевладельцев.

По новой Инструкции, действовавшей в течении 11 лет, рекомендовалось использовать цепи в 10 сажень из 100 и 70 звеньев, соединенной между собой кольцами. Для измерения углов рекомендовалась астролябия. Кроме того, в качестве меры площади была принята десятина размером 80х30 сажень. Межи отмечались на местности «деревянными столбами с гранями или межевыми ямами с углем и камнем».

Понимая необходимость и важность проводимых работ граф П.И. Шувалов, единственный, кто официально занимал пост «государственного межевщика», создал при Сенате Главную межевую канцелярию, а в Москве — Губернскую межевую канцелярию. При Шувалове на межевых картах появляются сведения об их авторе и руководителе отрасли: «межевано под главною дирекциею государственного межевщика, генерала фельдцейхмейстера, сенатора, графа Петра Ивановича Шувалова», «межевали порутчик Ингермандланского пехотного полка Петр Херасков, артиллерии порутчик князь Семен Мышетской, баталиона Ладожского канала подпорутчик Антон Дьяков». Было создано всего около 300 карт.

Межевание продолжалось до самой смерти императрица Елизаветы Петровны, но успеха не имело. Причиной неудачи принято считать строгость его юридической стороны и необходимость доказательства владельческих прав.

Заслуги Шувалова в развитии отечественного межевания новым правительством Екатерины II были забыты. В октябре 1762 года ликвидировали Шуваловскую Главную межевую канцелярию. Но уже 12 сентября 1765 г. было объявлено новое межевание – Генеральное. Его целью стало точное установление границ земельных владений как отдельных лиц, так и крестьянских общин, городов, церквей и прочих возможных собственников земли. Царским Манифестом устранялся главный тормоз всех предыдущих межеваний – отменялась необходимость документально подтверждать право на поместье. «Каждому владельцу с соседями полюбовно разведясь, к приезду будущей весной землемеров приготовиться».

При отсутствии споров, межевщик выполнял измерения по предварительно обозначенной землевладельцами границе и выдавал каждому из них карту – геометрический специальный план с огромной гербовой печатью (диаметром 93 мм) с надписью: «Повелением и милостью императрицы Екатерины II».

Если же споры возникали – свои права землевладельцы вынуждены были доказывать с помощью документов в судебном порядке.

Новым руководителем межевого дела стал заведовавший в те годы юстицией и финансами России князь Александр Алексеевич Вяземский. Под его руководством создавались важнейшие документы проводимого межевания – «Инструкция землемерам к Генеральному всей империи нашей земли размежеванию», «Инструкция межевым губернским канцеляриям и конторам» и «Наставление землемерам какою методою производить, как планы сочинять». В 1766 г. были созданы и основные органы управления делом – Сенатская межевая экспедиция (впоследствии называемая Межевой корпус, Межевая часть) в Петербурге для контроля за ходом всего процесса, составления и издания межевых инструкций, а при ней Межевой архив, размещавшийся в Московском Кремле и хранивший все материалы Генерального межевания, и Московская губернская межевая канцелярия с двумя подведомственными ей межевыми конторами, которые по мере завершения измерений переводились с места на место.

На планы, кроме землевладений, наносились не входящие в них земли, чтобы монтажом межевых планов, планов лесов, дорог и прочих земельных угодий, составить карты уездов, а по ним и карты губерний. Но А.А. Вяземский не учел значения астрономической основы для топографии губернских межевых карт и Географический департамент Академии наук не был привлечен к геодезическим работам по межеванию земель.

Для проведения Генерального межевания на местности отправлялись землемерные партии, состоящие из старшего и младшего землемеров (новое название профессии было введено с целью снятия тяжелых воспоминаний о всесильных елизаветинских межевщиках), канцеляриста и подканцеляриста, а также унтер-офицера и четырех рядовых на случай чрезвычайных обстоятельств в спорах между землепользователями.

К сожалению, подготовлены геодезисты были плохо. В ходе работ выяснилось, что многие землемеры «не только чертить, но и писать не умеют». В 1779 г. при Московской губернской межевой канцелярии была открыта Константиновская землемерная школа, в будущем Константиновский межевой институт. И дело пошло быстрее.

По сравнению с картами Елизаветинского межевания графические отличия незначительны — добавлены числовые сведения о направлении в пространстве каждой линии окружной межи с помощью магнитных румбов; вместо буквенных обозначений внутренних угодий применены обычные картографические условные знаки. Более заметны изменения на планах Генерального межевания в содержании их текстовой части – заглавный абзац текста каждого геометрического специального плана теперь включал подробнейшие числовые характеристики о составе угодий, величины их площадей, которые также измерялись.

Каждое отдельное землевладение получило свою карту. Число же владельцев в каждом обмежеванном участке могло быть разным.

Начатое в 1806 году при Александре I Специальное межевание главной целью ставило поделить все землевладения на участки с единственным собственником, тем самым полностью прекратив местные территориальные споры. С переменным успехом, понуждаемое новыми законодательными актами, это межевание так и не было полностью завершено к 1917 г.

В итоге, начиная с весны 1766 г к началу XX в. были успешно обмежеваны земли почти всей Европейской России и составлено несколько сот тысяч геометрических специальных планов на частные землевладения.

II

Государственное картографирование территории Российской Империи

Картографический фонд первичных карт масштабом 1: 8 400 был гигантским уже в конце XVIII в. На некоторые небольшие, но более ценные участки внутригородских земельных владений составлялись еще более крупномасштабные карты 1 : 4 200, 1 : 2 100 и даже 1 : 420. Межевое ведомство предпринимало неоднократные попытки по созданию на их основе производных мелкомасштабных карт. Законодательные акты «О сочинении генеральных карт и экономических журналов на обмежеванные уезды» 1768 г. и «О сочинении становых планов по среднему масштабу между уездными и специальными планами» 1770 г. регламентировали составление генеральных планов уездов в масштабе 1 : 42 000 для показа границ каждого отдельного владения с соответствующим кадастровым номером. При этом размеры планов достигали 2х2 м. Пользоваться ими было крайне неудобно. При уменьшении же масштаба было невозможно отобразить небольшие землевладения.

Поэтому в 1770 г. было начато составление производных карт по территории станов в масштабе 1 : 33 600. Стан – древняя административная единица, к XVIII в. уже давно официально не применявшаяся, неожиданно оказалась весьма кстати. Каждый уезд обычно включал 10-15 станов и позволял отобразить самые маленькие поместья.

С легкой руки все того же князя А.А. Вяземского в 1781 г. вышел Сенатский указ о начале государственного топографического картографирования всех земель Российской Империи «для познания территории во всех отношениях на основе исходных межевых планов масштаба 1 : 8 400». Через два года правительство заявило о дальнейших глобальных планах картографирования силами Межевого ведомства, замахнувшись уже на территорию Азиатской России, правда, ограничивая объем проектируемых работ: «О обведении окружною межею и положении на планы заселенных мест в полуденном краю Сибири». Намечалось составлять планы только обжитых мест южной части Сибири: «никаких споров не принимать, сие снятие не размежевание, оно единственно к узнанию, сколько где удобной к расселению земли в незаселении еще находится». На деле «Сибирское межевание»

началось лишь в 1838 г.

Второе важнейшее решение Вяземского заключалось в попытке издания карт и их тиражирования. Первый такой опыт был предпринят в 1744 г., когда с помощью гравировальной палаты Академии наук удалось опубликовать карту Московской провинции в масштабе 1 : 294 000. Это первая печатная карта, составленная по исходной межевой картографической информации. По данным числовых таблиц-врезок этой карты общая площадь Московской провинции на 1774 г. составляла 3 851 956 десятин 1 226 кв. сажен. В ее составе было 15 уездов.

В 1782 г. при участии Гравировальной палаты вышел в свет «Атлас Калужского наместничества, состоящего из двенадцати городов и уездов, обмежеванного в благополучное царствование всепресветлейшия державнейшия, великия государыни, императрицы Екатерины Алексеевны, самодержицы всероссийския, учрежденныя от ея императорского величества к пользе и спокойствию верноподданных ея государства земель размежеванию» размером 66х51 см по обрезу. В первом томе содержалась 41 карта, из них — планы 12 городов, остальное уезды или их части. Два других тома «Описаний и алфавитов» являлись по сути легендами к картам самого атласа. По каждому уезду были раскрыты номера земельных участков, приведены имена их владельцев, величины площадей, число душ, краткие экономические примечания.

Это произведение картографического искусства было оценено по достоинству. Уже в следующем 1783 г. выходит правительственный указ: «О сочинении генеральных атласов на обмежеванные губернии», в котором одобряется появление подобных изданий. Несмотря на внушительный тон указа «сочинять сообразно напечатанному на Калужское наместничество… стараться споры разрешить, дабы при напечатании тем губерниям атласов спорных мест не было» более ни одного межевого атласа в XVIII в. не издано, хотя рукописные оригиналы атласов были составлены.

Последним крупным картографическим деянием князя Вяземского явилась публикация в 1785 г. «Генеральной карты Российской империи с разделением на новоучрежденные губернии и уезды. Сочиненная под особенным распоряжением, попечением и наставлением действительного тайного советника князя Александра Алексеевича Вяземского при домовой его чертежной землемером секунд майором Дмитрием Петиным в 1785 году». Карта всей страны была огромной — масштабом 1 : 2,94 млн (129х278) и зафиксировала итоги областной реформы правительства Екатерины II.

---

Литература:

1.       Кашин Л.А. Топографическое изучение России (исторический очерк). – М.: Картгеоцентр – Геодезиздат, 2001.

2.       Кусов В.С. Памятники отечественной картографии. Учебное пособие. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003.

3.       ГеоИстория. Интересные сведения. История геодезии. Гл.2. Геодезия в России в XIX в. — www.ramgeo.ru.

4.     Википедия — свободная энциклопедия.

5.       Писцовые межевания (1550-1684 гг.). Образование Поместного приказа — первого государственного межевого органа в России – www.stud.ru

6.       Петр I Великий — www.петр1.рус/реформы/экономические/налоговая-реформа/подушная-подать

7.       Петровское и Елизаветинское межевания (1684-1761 гг.). Лекция № 4 — studfiles.net

8.       Планы Генерального межевания. – Картоюг — maps.southklad.ru

Энгельман И.Е. О давности по русскому гражданскому праву: историко-догматическое исследование

« Предыдущая | 
Оглавление
 | Следующая »

Кроме общего сорокалетнего срока существовали или устанавлялись еще частные
сроки по разным случаям. Прежде всего упомянем о тех, которые установлены
по разным случаям споров о поместьях. Так, в случае раздела наследства
после помещика иск о переделе допускается лишь в течение года. Хотя г.
Дмитриев полагает, что годичный срок давности по подобным делам введен
лишь Уложением, но из указа 1636 года[143]
видно, что в переделе велено давать, общим правилом, до году, а как год
минет, и переделу давать не велено. Этим же указом допускается иск о переделе
в том случае, когда одни из наследников управляли и распоряжались общим
имением и были, кажется, опекунами других, — хотя бы первоначальный раздел
имел место более, нежели за десять лет. В основание этого постановления
приводится: что они де вотчимы и дядья их не только что поместьями их
владели и они де и ими владели: а за них было вступиться и побить челом
некому, и в деле они изобижены, и тех ставить с очей на очи и, разыскивая,
давать передел. Из этого определения ясно виден взгляд тогдашнего времени
на давность, в особенности на значение краткосрочной: где она противоречила
положительно доказанному праву, там иск допускался, несмотря на истечение
срока. В Уложении для подобных случаев допускается пятилетний срок, а
иной раз и более, именно: несовершеннолетний получает право, по достижении
15 лет и раньше, до достижения 20-лет-него возраста, искать о переделе[144].
Кроме того, предписываются разные меры с тем, чтобы предупредить нарушение
прав малолетних при разделе поместьев. Г. Дмитриев[145] видит в этом постановлении общее правило о давности по искам
малолетних, но образ выражения статьи не допускает такого распространительного
толкования; притом было бы довольно странно, что ограничивается право
иска несовершеннолетних в сравнении с совершеннолетними. Хотя пятилетний
срок не считается со времени открытия наследства, а со времени достижения
совершеннолетия, однако, при существовании сорокалетнего срока для несовершеннолетних,
применение последнего было бы гораздо выгоднее. В статье о малолетних
говорится лишь о разделе наследственных поместий, и по отношению к таким
искам им действительно дано более пространное право иска, нежели какое
принадлежало совершеннолетним, для которых право иска о переделе существует,
на основании Уложения, лишь в течение года[146].

При исках о возвращении животных иск на приплод уничтожается истечением
годичного срока: для чего он того всего на нем не искал в том году как
у него кто чем завладел[147]. Какой срок применялся к искам
о возвращении животных — из Уложения не видно[148].

Прежде, нежели обратиться к исследованию о дальнейшей судьбе установившегося
сорокалетнего срока давности по искам о праве собственности, займемся
участью других учреждений, именно: 1) приобретения примерной земли помещиками
и вотчинниками владением; 2) пятнадцатилетнего срока давности исков по
обязательствам; 3) иска о возвращении беглых крестьян.

§ 9. 6. О приобретении «примерной земли» владением

Примерными землями назывались земли, которыми кто-нибудь владел сверх
того количества, какое следовало ему по крепостям. Происхождение этого
владения могло быть различное. Иногда должностное лицо, отводившее известному
лицу землю от правительства, отводило ее в большем против назначенного
количестве или потому, что оставшийся за назначенным количеством участок
земли был уже слишком мал, или по злоупотреблению власти, или по ошибке
неумышленной; иногда поземельный владелец расчищал землю под пашню из-под
лесов и лугов, которые принадлежали ему в полную собственность или в пользование,
и таким образом увеличивал количество своей пахотной земли, значившееся
в крепостях[149].

Правила о приобретении примерной земли вотчинниками и помещиками, изданные
при царе Михаиле Феодоровиче[150],
продолжали действовать и после издания Уложения[151]. Известная часть этих земель оставлялась владельцам
для удобрения поместьев, другая продавалась им же по умеренной цене. Уже
выше мы объяснили, что в этих случаях дело идет о приобретении земли не
давностью владения, но скорее завладением (occupatio) и обработыванием
или, по мнению Неволина, в виде приращения. Мало-помалу право землевладельцев
на примерные земли ограничивается. В писцовом наказе 1684 года[152] определяется, что примерная
земля, за исключением отдаваемой для удобрения, отписывается на царя,
но при этом не запрещались просьбы о пожаловании остальной земли; исполнение
просьб, конечно, зависело от царской милости[153]. Приказы придерживались того начала, что земля,
на которую частные лица не в состоянии доказать своего права письменными
актами, принадлежит казне. Во всей строгости это правило применялось лишь
к землям духовенства: хотя бы доказано было, что монастырь или церковь
владели землями исстари, но если у них не было грамот, то земли отписывались,
а если оставлялись, то лишь из царской милости[154]. Для других владельцев из этого правила допускались
исключения с целью предупреждения споров и тяжеб. Именно, где при размежевании
не произойдет спора, там вся земля межуется по показаниям владельцев,
и если лишние земли дошли к ним по наследству, то вся земля оставляется
за ними. В противном случае землю следует отписать на царя, но не раздавать
в раздачу. Последнее выражение дает повод заключить, что по просьбе владельцев
земля жаловалась им. Начала, принятые в этом наказе, положены в основание
межевой инструкции 1754 года, с дополнением, впрочем, во всех частях,
согласно с новым порядком вещей, образовавшимся со времени Петра Великого,
при котором именно в отношении поземельной собственности произошли весьма
важные перемены[155].
При межевании следовало поверять права каждого лица на поземельное владение
и предписано было межевать за каждым владельцем землю не иначе, как по
представлении им законных актов на право владения. Если кто не мог представить
актов, то велено было отбирать от него землю в казну. В некоторых только
случаях земля оставлялась незаконному владельцу ее, причем, однако же,
следовало взыскивать с него за каждую десятину определенную сумму денег.
Примерные земли отбирались в казну и смежным владельцем продавались за
определенную плату[156].
При этом примерные земли разделялись между смежными владельцами по числу
душ и не обращалось никакого внимания на давность. Такое постановление
было сделано из уважения к общей государственной пользе. В инструкции
по этому поводу сказано было[157]:
А хотя же у которого владельца из его писцовой межи или владения несколько
примерной земли, лесов и сенных покосов и выбудет, и то ему, в рассуждении
общей государству пользы, обидно быть не может, да по самой справедливости
оно ему никогда и не принадлежало, а только прежними межевщиками, сверх
надлежащего числа, отмежевано ему излишне из государственных земель, по
какому-либо пристрастию неправильно, что за действительно ныне таковой
межи и утвердить не должно.

По всему видно, что здесь дело идет главным образом о мерах, принимаемых
в интересе казны и отчасти для устранения споров.

В частных правилах этой инструкции встречается много неясностей и противоречий.
Так, например, сказано, что насильно завладенная земля должна быть возвращена
собственнику, причем о давности и не упоминается; казенная же земля в
подобных случаях продается владельцу за известную умеренную плату; таким
образом, насилию в том и другом случае придается совершенно различное
значение. При бесспорном издревле владении земля остается за владельцем
бесплатно, а земля по нынешнему владению — с платой[158],
а в других случаях говорится, что вся земля, принадлежность которой не
доказана актами, отбирается в казну. Наконец, в 1764 году постановляется,
что земля, которой кто завладел, продается ему по умеренной плате, если
он объявит о ней в течение года со дня издания указа. По истечении этого
года земля продается тому, кто о ней донесет, по более дешевой цене, а
с владельца взыскивается штраф[159].

Из всего изложенного видно, что при размежевании земель происходит разбор
и утверждение прав поземельной собственности частных лиц, монастырей,
церквей, городов, казны; оно было соединено с ревизией и редукцией, давность
не имела применения, владением и обработкой земли владелец, только под
известными условиями, приобретал предпочтительное пред другими право на
получение земли за определенную плату.

Манифест о генеральном межевании[160]
свидетельствует, что введением в прежней межевой инструкции напрасных
и затруднительных видов ревизии и редукции причинены бесчисленные и нескончаемые
споры. Между тем как по общим государственным законам исследование о праве
собственности могло произойти лишь пред судом и лишь на основании иска,
предписано общее исследование о праве собственности на земли. Чрез таковую
спокойные владельцы поставлены в опасность лишиться своего имущества по
распоряжению одного офицера, отправленного только для межевания земель.
Беспокойные владельцы и сутяги получили возможность умножать свое имение
на счет других. На основании всех этих причин постановляется, что отныне
при межевании не будет никакой ревизии или редукции, и межевание предпринимается
только для развода владений по настоящим границам. Споры о праве собственности
должны быть разрешаемы в судах по искам интересованных лиц. В основание
размежевания берется прежде всего владение 1765 года. День с точностью
не определен, в узаконениях последующего времени таковым считается иной
раз 1 января 1765 года, а также 19 сентября, день публикации указа.
Где нет спора, там примерная земля разделяется между соседями по числу
душ. В случае спора границы определяются межевой канцелярией, но споров
о праве собственности она не вправе разбирать. Для устранения споров объявляется,
что в случае таковых не вся примерная земля, но лишь часть ее будет разделена
между спорящими; остальная берется в казну. Владение в 1765 году удостоверяется,
в случае спора, 12 свидетелями[161]. Завладевший казенной землей
и обработавший оную приобретает ее уплатой тройных пошлин, казенным крестьянам
она предоставляется даром. Но и в этом законе придерживаются теории о
праве собственности казны на всю землю, владение которой не основано на
актах; землевладельцам лишняя земля оставляется лишь из милости, когда
они при межевании не заводят спора. Земля, которой кто-либо завладел насильно,
отбирается у него[162],
причем, кажется, не обращается внимания на владение 1765 года.

Таким образом, видно, что и в манифесте о генеральном межевании нет речи
о какой-либо давности. Признается лишь владение издревле, старинное, не
ограниченное определенным сроком, бесспорное существование которого всем
известно или которого никто не опровергает, и владение, существовавшее
бесспорно до 1765 года, за исключением возникшего по насилию. При владении
до 1765 года не обращается внимания на срок, в течение коего владение
продолжалось и с коим могло быть связано предположение о праве собственности.
Все это относится, впрочем, лишь до границ. Споры о праве собственности
решаются судом на основании общих законов, по прежним писцовым книгам
и написанным по тем дачам урочищам.

Цель, которую правительство желало достигнуть генеральным размежеванием,
состояла в определении и означении в натуре окружности соседственных имений,
для определения пространства земли в уездах и губерниях, для устранения,
по возможности, постоянных, нескончаемых споров о пространстве и границах
владения и для решения раз навсегда вопроса о примерных землях искоренением
их. Поэтому после размежевания споры о границах должны быть разрешаемы
уже на основании результатов его. С этой целью постановлено в межевой
инструкции 1766 года[163]: <Повелели по сему государственному генеральному
межеванию во всякое селение планы давать, в утверждение к непоколебимому
и непременному на все будущие времена владению всеми теми землями и всякими
урочищами и угодьями, кои к которому селению и именам пустошей положенными
знаками примежеваны будут: впредь всем тем селениям и их владельцам владеть
по тем уже данным планам и межевым книгам. И для того о всех тех землях,
которые в нынешнее генеральное межевание, как по полюбовным разводам,
так и по спорам, обмежеваны и о коих со дня решительного определения в
один год просьбы не будут, и планы от сего государственного межевания
даны им будут, или и прежние других межеваний утверждены на все те межи
и приурочивания, которые теми данными от сего государственного межевания
планами утвердятся, все прежние писцовые книги и всякие приурочивания
совсем сим отрешаются и уничтожаются>. Поэтому <о тех дачах, при случаях
споров, во всех судебных местах никакими прежними писцовых дач книгами
и всякими разными в оных приурочиваниями, споров их не разнимать и не
решать; а разнимать и решать оные единственно теми данными, как и содержащимися
в архивах таковыми же сочиненными вновь планами и межевыми книгами, кроме
тех, кои во внутреннем общем владении специально этим государственным
межеванием размежеваны будут>.

Итак, чтобы раз навсегда покончить с беспорядками и неурядицей, вследствие
неясности границ и пространства поземельных владений, и решить окончательно
вопрос о примерных землях, в основание государственного генерального межевания
берется действительное бесспорное владение 1765 года, но не давность владения,
о которой в межевых законах вовсе не говорится. Необходимым последствием
объявления 1765 года нормальным, по отношению к владению поземельной собственностью,
было, как мы видели, с одной стороны, устранение всех прежних доказательств
на владение, даже документов, при разборе споров о границах дач, генерально
и специально обмежеванных, с другой стороны, признание за актами этого
межевания, планами и межевыми книгами, исключительной силы доказательств
пространства поземельного владения: <планы и книги впредь владельцам будут
неоспоримым доказательством и утверждением о всех принадлежащих к селениям
и пустошам землях>.

Конечно, все это относилось только до дач, генерально и специально обмежеванных:
везде, где генерального межевания еще произведено не было или где внутри
генеральной межи оставалось общее или чресполосное владение, там споры
должны были решаться на основании прежних документов и доказательств.

§ 10. 7. Пятнадцатилетняя давность исков по обязательствам

Как мы видели выше, уже с конца XIV века существовала в Московском государстве
пятнадцатилетняя давность иска о праве собственности. Известно далее,
что в XVI веке существовала пятнадцатилетняя давность исков по обязательствам.
Нет никаких данных для определения, в каких отношениях между собой состояли
эти сроки. Мы знаем только, что пятнадцатилетний срок исковой давности,
вероятно, введен был одним из дополнительных к Судебнику указов[164]:

Лета 1588, февраля в 8 день, все бояре в Верху приговорили: по старым
кабалам, которые люди повинятца (сознаются в долгу), и на тех людех денги
правити, да росту на 15 лет, а дале того росту не присужати; а которые
люди по старым кабалам не учнут винитца, и по тем кабалам суд давати за
15 лет, а дале того суда не давати.

Этот указ содержит в себе два правила: одно — о применении давности к
искам о капитале и другое — о применении давности к искам о росте. По
отношению к заемным обязательствам (кабалам) давность применяется лишь
к таким, действительность которых оспаривалась должником; когда он сознался
в долгу, признал кабалу действительной, то долг взыскивался с него, несмотря
ни на какую давность; когда же должник не признавал долга, то суд, т.е.
судоговорение, разбирательство пред судом, допускалось лишь по таким кабалам,
по которым не прошло 15 лет.

По отношению к росту применение давности было более обширное, взыскание
роста, как по спорным, так и по бесспорным кабалам, всегда погашалось
истечением пятнадцатилетнего срока давности.

Из одного указа 1622 года[165]
видно, что пятнадцатилетняя давность применялась к искам о займе, основанным
на кабалах. По отношению к искам из поклажи и об ущербе и убытках дано
особое правило:

По прежнему указу в поклажеех, которые люди клали поклажеи до московского
разоренья, и в боех и в грабежех, что делалось до разоренья и в разоренье
и по кабалам в долгех, болши 15 лет, которые кабалы не подписаны и челобитья
по которым кабалам не бывало, суда не давати.

В этом указе должно различать два правила:

Во-первых, что во внимание общего неустройства и беспорядков смутного
времени, для прекращения ябеднических и бездоказательных споров, запрещается
в судах принятие исков о поклаже, совершавшейся тогда словесно, передачей
вещей на сохранение, равно исков об обязательствах, возникших из преступлений,
т.е. запрещается принятие исков, не основанных на письменных актах.

Другое правило относится к заемным обязательствам, основанным на письменных
актах; по отношению к ним подтверждается правило о применении пятнадцатилетней
давности, если иск основывался на кабалах неподписанных. Очевидно, смысл
этого закона, как и дополнительного к Судебнику указа, тот, что требования,
признанные должниками, не подлежат давности. Подпись на кабале равняется
признанию долга, закон только точнее определился: требуется письменное
сознание в действительности долга. В то время собственноручная подпись
должника на обязательствах не была еще общим обычаем: в большей части
случаев обязательства подписывались лишь свидетелями, хотя встречаются
также акты с подписями самих должников. Обязательной сделалась подпись
должника под кабалой лишь в 1628 году[166]. Поэтому понятно, что против акта, подписанного
самим должником, не могло быть спора с его стороны: подписью он признавал
действительность его, разве мог доказать уплату долга.

---

Примечания:

[143] Указная книга, стр.
141.

[144] Уложения гл. XVI,
ст. 54.

[145] История суд. инст.,
стр. 358.

[146] Уложения гл. XVI,
ст. 55.

[147] Уложения гл. Х,
ст. 285.

[148] В первом издании
моего сочинения я выразил догадку, что в таких случаях, может быть, применялся
пятилетний срок. Критик первого издания моего сочинения справедливо указал,
что этого из выражения упомянутой статьи вывести нельзя. Ср.: <Ж. М. Ю.>.
1867, т. XXXIII, стр. 488, 489.

[149] Ср.: Неволин. Об
успехах государственного межевания до императрицы Екатерины II, стр. 247-248.

[150] См. выше.

[151] П. С. З. N 773,
1679 г.; N 813, 832, 1680 г.; N 890, п. 9, 10, 1681 г.; N 1013, п. 21,
1683 г.

[152] П. С. З. N 1074,
п. 9, 39, 46, 61.

[153] Там же, п. 14.

[154] А. Э. IV. N 278,
1683 г.; П. С. З. II. N 89; N 1074, п. 16.

[155] П. С. З. N 10237,
гл. XIV, п. 1 и 2; гл. XV, п. 4; гл. XIX, п. 4 и 10.

[156] Ср.: Неволин.
Об усл. госуд. межевания, стр. 283.

[157] П. С. З. N 10237,
гл. XIV, п. 1.

[158] Там же, гл. XVI,
п. 3, 4 и 6.

[159] П. С. З. N 12178.

[160] П. С. З. N 12474.

[161] П. С. З. N 12474;
N 12570, п. 14, 41-43 и 49; N 12659, гл. IV; XXIV и XXVII.

[162] П. С. З. N 12659,
гл. XXVII, п. 4, 7.

[163] П. С. З. N 12659,
гл. XXXIII, п. 1 и 2.

[164] А. И. I. N 221,
I. В первом издании мы выразились в том смысле, что срок этот существовал
еще прежде. Но уже введение к боярскому приговору 1588 г. указывает, что
дело идет не столько о применении существующего, сколько о введении нового
закона. Это подтверждается еще тем, что этот боярский приговор записан
дополнительным к Судебнику указом; такими записывались лишь указы, вводившие
важные перемены.

[165] А. И. III. N
92, III.

[166] А. И. III. N
92, XV; N 167, стр. 308.

« Предыдущая | 
Оглавление
 | Следующая »