Причины свертывания нэпа советским руководством не включали в себя

Новая экономическая политика (НЭП)

В условиях острого социально-экономического и политического
кризиса на X съезде РКП (б), проходившего 8–19 марта 1921 г., было
принято решение отказаться от политики военного коммунизма
и ввести в стране новую экономическую политику.
 Причина введения НЭПа:
 — провал политики военного коммунизма, приведшей к социально-экономическому и политическому кризису;
 — массовые восстания крестьян, недовольных продразвёрсткой
и другими чрезвычайными мерами власти;
 — выступления рабочих в городах (стачки и восстания);
 — выступления в армии и на флоте (Кронштадтское восстание);
 — стремление большевиков преодолеть политический кризис
и сохранить власть.
 Основные мероприятия НЭПа:
 — замена продразвёрстки продналогом;
 — разрешение аренды земли и найма рабочей силы в сельском
хозяйстве;
 — восстановление товарно-денежных отношений;
 — разрешение частного предпринимательства, передача в частные
руки мелких предприятий, разрешение аренды средних и концессий
с участием иностранного капитала на крупных предприятиях при сохранении в руках государства «командных высот» в экономике;
 — разрешение найма рабочей силы в промышленности и сфере
услуг;
 — восстановление свободной торговли (государственная, кооперативная, частная);
 — сохранение государственной монополии на внешнюю торговлю;
 — укрепление финансовой системы, стабилизация курса рубля
и проведение денежной реформы;
 — замена пайковой системы оплаты труда на денежную;
 — отмена уравниловки в оплате труда — размер заработной платы зависел от результатов труда (принцип военного коммунизма
«от каждого по способностям, каждому по потребностям» заменён
на принцип «от каждого по способностям, каждому по труду»);
 — отмена трудовой повинности, обеспечение предприятий рабочей силой через биржи труда;
 — перевод части государственных предприятий на хозрасчёт, создание крупных государственных трестов;
 — введение оплаты услуг (коммунальных, транспортных, связи).
 Введение НЭПа позволило выйти из экономического и социального кризиса, восстановить к середине 1920-х гг. довоенный уровень
производства как в сельском хозяйстве, так и в промышленности.
Но результатом НЭПа стала социальная дифференциация в городе
и расслоение крестьянства. В развитии НЭПа были противоречия,
приводившие к кризисам:
 1923 г. — кризис сбыта,
 1925 г. — товарный кризис,
 1927–1928 гг. — кризис хлебозаготовок.
 Причины свёртывания НЭПа:
 — противоречия между административными и рыночными методами управления экономикой;
 — ограничение участия частного капитала в экономике не позволяли использовать его для решения задачи индустриализации страны;
 — усиление социального расслоения, появление нэпманов (новой
буржуазии, эксплуататорских элементов) вызывало недовольство части населения;
 — доминирование в обществе политической установки на временный характер НЭПа;
 — победа во внутриполитической борьбе 1920-х гг. противников
НЭПа, считавших, что НЭП был необходим только как временная
мера для выхода из кризиса и что рыночные отношения несовместимы с социалистической идеей и практикой.

Социалистическая модернизация в СССР

 В середине 1920-х гг. разворачивается партийная дискуссия вокруг
тезиса И. В. Сталина о возможности построения социализма в отдельной стране. Против тезиса Сталина выступил Л. Д. Троцкий, остававшийся сторонником мировой социалистической революции, идея которой была обоснована в трудах классиков марксизма – К. Маркса и
Ф. Энгельса. В ходе партийной дискуссии большинство поддержало
Сталина. Руководство страны провозглашает курс на строительство
социализма («социалистическую реконструкцию»).
 План строительства социализма включал в себя три составные
части — индустриализацию, коллективизацию сельского хозяйства
и культурную революцию.
 По вопросу о темпах и способах строительства социализма среди
руководителей ВКП (б) высказывались различные мнения.
 Н. И. Бухарин считал индустриализацию приоритетной, но проводить её предлагал по мере накопления средств за счёт экономии
государственных расходов и увеличения доходов, в том числе от развития рыночных отношений. Он выступал за развитие различных
форм кооперации в деревне, обратившись к крестьянам с лозунгом
«Обогащайтесь!». Первоначально позицию Бухарина поддерживал
И. В. Сталин.
 Л. Д. Троцкий был сторонником проведения ускоренной (форсированной) индустриализации и коллективизации сельского хозяйства, что поможет получить необходимые для индустриализации
средства.
 И. В. Сталин в ходе внутрипартийной борьбы критиковал позицию Троцкого, но после высылки Троцкого реализовал предложенный им вариант строительства социализма в СССР.
 В 1928 г. был утверждён первый пятилетний план. С этого времени
экономическое развитие СССР осуществлялось в соответствии с государственными планами.
 Курс на индустриализацию был провозглашён на XIV съезде ВКП (б)
в 1925 г. Индустриализация проходила под лозунгом «Превратим
СССР из страны, ввозящей машины, в страну, производящую машины!».
 Цели индустриализации:
 — преодолеть технико-экономическую отсталость страны;
 — обеспечить экономическую независимость;
 — создать мощную тяжёлую и оборонную промышленность;
 — создать машинно-техническую базу для проведения коллективизации сельского хозяйства.
 В условиях свёртывания частного предпринимательства и невозможности привлечения иностранных кредитов средства на индустриализацию правительство получало за счёт перекачивания ресурсов
из сельского хозяйства, займов у населения и сокращения потребления внутри страны. Иностранную валюту, необходимую для закупки
станков и оборудования для строящихся новых заводов и фабрик,
получали путём увеличения экспорта сельхозпродукции. В самой
стране в первой половине 1930-х гг. действовала карточная система —
нормированное распределение товаров для населения городов. Ещё
одним источником валюты стала распродажа произведений искусства из музеев страны.
 Особенности индустриализации:
 — проводилась в соответствии с государственными планами;
 — сопровождалась вытеснением частного предпринимательства
и полным огосударствлением экономики;
 — проводилась за счёт внутренних источников накопления в сжатые исторические сроки;
 — сопровождалась трудовым энтузиазмом населения (социали-
стическое соревнование, движение передовиков производства, стахановское движение);
 — приоритетным было развитие тяжёлой промышленности
в ущерб лёгкой.
 Результаты индустриализации:
 — реконструирована материально-техническая база народного
хозяйства;
 — созданы новые отрасли промышленности;
 — достигнута экономическая независимость страны;
 — СССР превратился в мощную индустриальную державу (по разным оценкам, в конце 1930-х гг. занимал 2-е или 3-е место в мире
по объёмам промышленного производства);
 — ликвидирована безработица;
 — укреплена обороноспособность страны;
 — сложилась административно-командная система управления;
 — широкое распространение получили внеэкономические формы
принуждения.

Коллективизация сельского хозяйства

 Первые попытки создания коллективных хозяйств (колхозов)
на социалистических принципах в деревне предпринимались ещё
в годы военного коммунизма, но они не получили широкого распространения. В годы НЭПа в сельском хозяйстве развивались прежде
всего низшие формы кооперации (снабженческо-сбытовая кооперация). С провозглашением курса на социалистическое строительство встал вопрос о социалистическом преобразовании деревни.
Хлебозаготовительный кризис 1927–1928 гг. показал, что при сохранении индивидуальных хозяйств правительство не сможет получить
из сельского хозяйства необходимые для индустриализации средства.
7 ноября 1929 г. И. В. Сталин опубликовал в газете «Правда» статью
«Год великого перелома», в которой утверждал: «Истекший год был
годом великого перелома на всех фронтах социалистического строительства. Перелом этот шёл и продолжает идти под знаком решительного наступления социализма на капиталистические элементы города
и деревни… Достижение партии состоит здесь в том, что нам удалось
повернуть основные массы крестьянства в целом ряде районов от старого, капиталистического пути развития, от которого выигрывает
лишь кучка богатеев-капиталистов, а громадное большинство крестьян вынуждено разоряться и прозябать в нищете, — к новому, социалистическому пути развития, который вытесняет богатеев-капиталистов, а середняков и бедноту перевооружает по-новому, вооружает
новыми орудиями, вооружает тракторами и сельскохозяйственными
машинами, для того чтобы дать им выбраться из нищеты и кулацкой кабалы на широкий путь товарищеской, коллективной обработки земли». Начинается проведение сплошной коллективизации.
27 декабря 1929 г. в речи на конференции аграрников-марксистов он
заявил: «… от политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества мы перешли к политике ликвидации кулачества как класса».
21 января 1930 г. Сталин выступил со специальной статьёй «К вопросу о политике ликвидации кулачества как класса».
 Цели сплошной коллективизации:
 — создание в короткий срок крупных коллективных хозяйств для
преодоления зависимости государства от единоличных хозяйств в вопросах хлебозаготовок;
 — ликвидация кулачества как класса, чуждого социализму;
 — огосударствление частного сектора сельского хозяйства;
 — увеличение объёмов сельхозпроизводства;
 — получение из сельского хозяйства средств, необходимых для
проведения индустриализации;
 — ликвидация «аграрного перенаселения», обеспечение промышленных предприятий рабочей силой за счёт оттока населения из деревни.
 Сплошная коллективизация и раскулачивание проводились
насильственными методами, что вызвало массовое недовольство
крестьян, вылившееся в ряде районов в восстания. Уже 2 марта
1930 г. Сталин был вынужден выступить в газете «Правда», в которой
в тот день был опубликован «Примерный устав» колхозов, со статьёй «Головокружение от успехов: к вопросам колхозного движения»,
в которой вину за насильственные методы коллективизации возложил на «ретивых “обобществителей”». Начался отток крестьян
из колхозов. Но после некоторого ослабления давления на крестьян
летом-осенью 1930 г. возобновляется практика насильственного объединения единоличных хозяйств в колхозы и совхозы.
 Итоги и последствия коллективизации:
 — ликвидация кулаков и слоя зажиточных крестьян;
 — уничтожение частного сектора в сельском хозяйстве;
 — отчуждение крестьян от собственности и земли;
 — ликвидация экономических стимулов к труду в сельском хозяйстве;
 — создание крупных механизированных хозяйств;
 — замедление темпов роста сельскохозяйственного производства
и постоянные обострения продовольственной проблемы в стране;
 — голод 1932–1933 гг.

Если мы придерживаемся НЭП, это потому, что она служит делу социализма.

А когда она перестанет служить делу социализма, мы прекратим осуществление новой экономической политики.

И.Сталин. 27 декабря 1929 г.

Одним из наиболее интересных и противоречивых явлений в истории России, до сих пор не получившим однозначной оценки у специалистов, стал период НЭПа. Предполагавшаяся с самого начала как временная мера, новая экономическая политика остается символом целого десятилетия, за которое успевает сформироваться своеобразная социальная группа – нэпманы. Она отличалась от других социальных групп мировоззрением и образом жизни, вызывая у рабочих и крестьян противоречивые чувства. Кроме того, именно в 20-е гг. XX века была проведена колоссальная кодификационная работа, в результате которой в нашей стране появились первые кодексы: Гражданский, Уголовный, КЗоТ и др. Наконец, в этот период шли острые дискуссии о направлениях экономического развития республики, не ставившие под сомнение официальную идеологию, но допускавшие смелые толкования положений марксизма в перспективе их реализации в аграрной стране, разоренной Гражданской войной. Между тем отсутствие у соратников В.И. Ленина ясного представления о содержании и механизмах провозглашенной им экономической политики, а также непоследовательность ее проведения, приводили к кризисам, и, в конечном счете, предопределили отказ от нее, известный как «свертывание НЭПа».

Первый кризис, получивший в научной литературе название «кризис сбыта», произошел осенью 1923 г., но предпосылки для него складывались с лета 1922 г. На рынке возникла ситуация, когда цены на промышленные товары превысили в несколько раз по сравнению с довоенным уровнем цены на сельскохозяйственную продукцию (т.н. «ножницы цен»). Нарушение рыночного равновесия объяснялось несколькими причинами. Так, сельское хозяйство восстанавливалось более быстрыми темпами, чем  промышленное производство; тресты и синдикаты, будучи монополистами, произвольно поднимали цены на промышленные изделия; Госбанк чрезмерно кредитовал государственные и кооперативные организации. Особо следует отметить то, что государство предоставило крестьянам право выбора порядка уплаты сельхозналога – он мог собираться деньгами или в натуральной форме. Примечательно, что в урожайном 1923 году крестьяне отдали предпочтение денежной форме налога. В результате на рынок поступила огромная масса хлеба, тогда как инфраструктура была еще недостаточно развита, а финансирование хлебозаготовок происходило несвоевременно. В итоге произошло резкое снижение цены на хлеб. Свою негативную роль в судьбе НЭПа сыграли также неразвитость торгового аппарата и уменьшение кредитования торговли в сентябре-октябре 1923 г., что часто затрудняло перевоз промтоваров к месту их продажи.

Государство активно вмешивалось в процесс ценообразования, чтобы исправить ситуацию. Так, были установлены более низкие директивные цены на предметы потребления и проведена денежная реформа (1922-1924 гг.). По мнению Г.В. Вернадского, «вновь обретенная стабильность, достигнутая благодаря НЭПу, сделала возможной реформу финансовой системы и введение твердого курса рубля» [1, c. 356]. Происходило это таким образом, что восстановленный в 1921 г. Государственный банк начал выпуск новых банкнот на основе золотого червонца, который равнялся десяти золотым рублям и на четвертую часть своей стоимости обеспечивался золотом, платиной или твердой иностранной валютой. При этом три четверти его стоимости обеспечивались краткосрочными облигациями. Любопытно, что старые бумажные деньги не были изъяты из обращения – более того, казна продолжала их печатать, что приводило к сосуществованию двух видов бумажных денег, один из которых постоянно обесценивался. Что касается золотого червонца, то, согласно Г.В. Вернадскому, «на бирже червонец котировался так же, как фунт стерлингов и доллар: 1 червонец стоил 117 бумажных рублей 1923 года выпуска, каждый из которых в свою очередь стоил 1 млн. рублей выпуска предыдущих лет» [там же]. Вообще, цена старых бумажных денег постоянно падала: в декабре 1923 г. червонец стоил 13700 бумажных рублей того же года, а в апреле 1924 г. – уже 500 тыс. рублей 1923 г.

Однако вмешательство государства в экономику путем установления цен сверху привело в 1924 г. к товарному голоду, но так и не было отменено. Напротив, на долгие годы оно стало неотъемлемой частью административной (плановой) экономики СССР. Как отмечает Э. Карр, НЭП был всего лишь временным отступлением от позиций, которые военный коммунизм был не в состоянии удержать на тот момент, но которые должны были быть рано или поздно возвращены. НЭП начался с сельскохозяйственной политики, которая была нацелена на получение большего количества продуктов питания за счет предоставления крестьянину новых стимулов. Затем новая экономическая политика эволюционировала в коммерческую политику поощрения торговли и обмена и финансовую политику, направленную на стабилизацию валюты. На последнем этапе своего развития НЭП стал промышленной политикой, чтобы достичь такого уровня производительности в промышленности, какой был необходим для строительства социалистического порядка [2].

На рубеже 1925-1926 гг. советскую экономику поразил второй кризис, который отличался возникновением острого дефицита товаров. Заметим, что он развился не в результате разрушения производительных сил, а на стадии их достаточно быстрого роста. Причинами второго кризиса периода НЭПа можно считать просчеты в планировании; зависимость рынка промтоваров от их поступления из-за рубежа; значительный рост покупательной способности сельского и городского населения, которую промышленность не успевала удовлетворять. Поскольку 1925 г. был неурожайным, государство не смогло закупить хлеб у крестьян по низким ценам. В результате не были достигнуты ни намеченные темпы развертывания промышленности, ни запланированный уровень экспорта.

Тем не менее, государство быстро отреагировало на кризис, сократив импорт, приостановив строительство и увеличив косвенные налоги. Здесь стоит отметить, что новая экономическая политика «познакомила» советских граждан с таким институтом частного права, как ипотека. Состояние жилого фонда, доставшегося им в наследство от старого режима, не выдерживало критики, поэтому правительство должно было ускорить темпы жилищного строительства. Чтобы решить эту проблему, оно повысило заработные платы и удешевило кредиты на строительство – тем самым строительство велось за счет накоплений граждан при небольшой поддержке средствами госбюджета. В то же время стоимость квадратного метра определялась правительством каждой союзной республики и должна была ежегодно снижаться на 15%; процент по кредиту не превышал 1% в год; система выплат предусматривала их постепенное увеличение в последующие годы, напрямую зависевшее от роста зарплат. Первые три года разрешалось выплачивать проценты без погашения основного долга, а срок кредитования определялся материалом, из которого строился дом.

Еще одной мерой преодоления кризиса было введение в 1925 г. государственной монополии на водку. Кроме того, поднимались заготовительные цены на зерно, использовались все резервы и пускались в эксплуатацию законсервированные старые и поэтому технически отсталые предприятия. Второй кризис со всей очевидностью показал, насколько сложно направить накопления из частного сектора на решение общих задач, стоящих перед государством. По сути, советская власть должна была сделать непростой выбор: либо проводить такую политику, которая не нарушала бы рыночное равновесие, и проводить ее при помощи экономических рычагов, либо сделать ставку на индустриализацию.

В отличие от первого и второго кризисов, третий кризис, который разразился на рубеже 1927-1928 гг., был социально-политическим, а не экономическим. С одной стороны, он также был связан с невыполнением плана хлебозаготовок и нехваткой средств для индустриализации, выбор в пользу которой был сделан И.В. Сталиным, укреплявшим свои позиции во власти. С другой стороны, до этого государство искало выход из кризиса с помощью рыночных механизмов, хотя при этом, разумеется, не исключалось государственное вмешательство в экономику. В конце 20-х гг. оно принимает форму жесткого контроля над экономической сферой жизни советского общества. Как утверждает Г.В. Вернадский, тогда «русскому народу была навязана двойная революция – промышленная и сельскохозяйственная, – которая, в определенном смысле, сказалась на его судьбе даже больше, чем переворот 1917 года» [1, c. 363].

Дальнейшая судьба новой экономической политики фактически была предопределена на XV Съезде ВКП (б), проходившем в декабре 1927 г., поводом к созыву которого послужил конфликт, расколовший компартию. Практически сразу после этого съезда лидер оппозиции Л.Д. Троцкий был выслан в Алма-Ату, а через год – в Турцию. Другие лидеры оппозиции Л.Б. Каменев и Г.Е. Зиновьев, публично покаявшись, заслужили прощение и даже были восстановлены в партии. Тем не менее, было бы ошибочно объяснять свертывание НЭПа исключительно победой ЦК ВКП (б) над оппозицией, как, впрочем, и другими политическими обстоятельствами того времени. Несмотря на то, что хозяйственная стратегия 20-х гг. подчинялась интересам внутрипартийной борьбы, а контроль общества за деятельностью партии и правительства отсутствовал, современные исследователи полагают, что свертывание НЭПа является следствием обострения изначально присущих ему противоречий. Отказ руководства партии и государства от этой политики был обусловлен не только и не столько политическими (по крайней мере, внутриполитическими), сколько экономическими, социальными и даже психологическими причинами. Чтобы ответить на вопрос о причинах отказа от экономической политики, начало которой было положено постановлением ВЦИК от 21 марта 1921 г., заменившим продразверстку продналогом, следует определить, что вызвало кризисы, сопровождавшие НЭП на всем протяжении его недолгой истории.

Конечно, основным противоречием рассматриваемого периода было несоответствие между авторитарной политической системой и рыночными методами экономики. Однако НЭП не был законченной системой, цельной моделью, по крайней мере, на практике, т.к. совмещал в себе как рыночные, так и «военно-коммунистические» элементы. Ситуация осложнялась тем, что до 1924 г. существовала натуральная форма сельхозналога и продолжалось огосударствление простой кооперации, в результате чего она утрачивала свою хозяйственную независимость. Обращает на себя внимание тот факт, что к концу 1922 г. треть бюджета советского государства была получена за счет денежных обложений, меньше трети за счет выпуска банкнот, а остальное – за счет натурального налога. При этом еще в 1921-1922 гг. были введены налоги на табак, спиртные напитки, пиво, спички, мед, минеральные воды и т.д.

Не стоит упускать из виду и то, что государственная промышленность, хотя и приобрела признаки рыночной конкуренции, все-таки продолжала подчиняться государственному плану экономического регулирования. Один из структурных элементов НЭПа – трестирование – как правило, не способствовал ни созданию единого хозяйственного организма, ни повышению технического уровня производства. На самом деле, тресты оказались временным и механическим объединением национализированных предприятий. Государственная банковская система оказалась вынужденной финансировать практически все затраты трестов, и инфляционная кредитно-денежная эмиссия не была остановлена.

Поскольку тяжелая промышленность работала на государственных заказах и дотациях, постольку во взаимоотношениях между ней и легкой промышленностью отсутствовал полноценный рыночный механизм. Оплата труда работников государственного сектора и после провозглашения новой экономической политики продолжала формироваться с помощью тарифов, причем сдельной форме оплаты труда не уделялось должного внимания ни законодателем, ни органами исполнительной власти. Отсутствовала реальная конкуренция между государственными и кооперативными предприятиями, что также указывало на нежизнеспособность НЭПа. Иными словами, на практике не всегда удавалось осуществить то, о чем в 1925 г. писал в своей работе «Экономическая политика СССР» один из идеологов НЭПа В. Смушков: «И как только война окончилась,— перед нами во всей своей широте встал вопрос о ликвидации «военного коммунизма» и о переходе к новой экономической политике. А эта новая политика должна быть основана на учете всех частей народного хозяйства, на установлении прежде всего нормальных отношений между основными частями промышленности и сельским хозяйством. Необходимо дать толчок к развитию производительных сил, как государственной промышленности, так и крестьянского сельского хозяйства» [3, c. 56].

Пожалуй, самым болезненным для его сторонников оказался провал денежной реформы. Твердая валюта – золотой червонец – продержалась недолго из-за нехватки золотого запаса страны, нереального курса червонца и недостаточного объема советского экспорта. Осенью 1922 г. были созданы фондовые биржи, разрешалась купля-продажа валюты, золота, облигаций государственных займов по свободному курсу. В результате этого в течение 1923 г. курс червонца повышался по отношению к иностранным валютам, и к 1925 г. червонец стал свободно конвертируемой валютой во всем мире. Но в марте 1926 г. торговля валютой на фондовых биржах СССР была запрещена, а конвертируемость червонца ликвидирована. Заметим, что провозглашение НЭПа в 1921 г. объяснялось, в том числе, попытками РСФСР установить дипломатические и торговые связи с зарубежными партнерами. Как пишет Г.В. Вернадский: «Европейские государственные деятели и деловые круги восприняли переход к новой экономической политике с симпатией и большими надеждами» [1, c. 335]. Между тем осуществление НЭПа происходило на фоне отсутствия нормальных связей с мировой экономикой при сохранении государственной монополии на внешнюю торговлю.

По мере того как к началу 30-х годов индустриализация набирает обороты, от кредитной системы требуется мобилизация денежных средств для централизованного перераспределения на финансирование капитального строительства. Однако сложившаяся кредитная система, включавшая в себя множество банков и банковских учреждений, не могла решить эту задачу, так же, впрочем, как и система коммерческого кредитования. Как правило, банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, руководствуясь коммерческими соображениями и не считаясь с интересами государственной власти. Более того, предприятия имели возможность хранить свои деньги и получать кредиты в разных банках, что приводило к конкуренции между банками за привлечение средств путем увеличения процентных ставок по депозитным и другим пассивным операциям, и к удорожанию банковских кредитов. При таком положении вещей Народному комиссариату финансов и Государственному банку было крайне сложно направлять денежные ресурсы на цели индустриализации.

В 1930-1932 гг. правительством СССР была проведена кредитная реформа, следствием которой стала перестройка всей банковской системы. Прежде всего, запрещалось коммерческое кредитование, затруднявшее контроль со стороны государства за деятельностью отдельных предприятий. Банковский кредит оказался единственным видом кредита, а цель и порядок выдачи ссуд определялись в централизованном порядке. Также вводилась единая система безналичных денежных расчетов. Итогом этой реформы стало сужение банковской системы до двух звеньев, функции которых были четко определены и строго разграничены. Так, основное звено составлял Государственный банк, осуществлявший краткосрочное кредитование всех отраслей народного хозяйства (кроме строительной индустрии). Второе звено образовывали специальные государственные банки, которые были центрами финансирования и долгосрочного кредитования капитальных вложений.

К внеэкономическим факторам, обусловившим сворачивание НЭПа, можно отнести некомпетентность аппарата государственного управления и управления трестами и синдикатами; разрастание административно-бюрократического аппарата; своеобразное преломление НЭПа в массовом сознании. Так, на 1 января 1928 г. в правлениях трестов и синдикатов было соответственно 45,6 и 50% лиц с начальным образованием, что, впрочем, следует отнести на счет «военного коммунизма». Вместе с тем партийная и управленческая элита видела в возрождении свободного рынка угрозу для своих привилегий и предательство революционных идеалов, столь ценимых людьми, выдвинувшимися на руководящие должности в Гражданскую войну или сразу после нее. В этом их поддерживали и иные социальные группы, которые не могли не заметить резкого контраста между обещанной свободой, равенством и братством и реальностью нэпманской России. Вопрос о целесообразности дальнейшего «обуржуазивания» общества и развития в нем духа предпринимательства все чаще решался не в пользу последнего. Решающим обстоятельством стало то, что по мере углубления НЭПа и усиления экономических позиций «несоциалистических» элементов, ВКП(б), так или иначе, утрачивала свою социальную базу.

Характерно, что когда НЭП был в зените, по партии прокатилась волна самоубийств. Особенно богатым на самоубийства коммунистов оказался1925 г., когда в некоторых партийных организациях они принимали почти массовый характер. На официальном уровне самоубийцу осуждали как предателя дела революции и пораженца, но опасность идейных мотивов суицидального поведения членов партии настораживала высшее руководство страны, которое пугал индивидуальный характер протеста. Большевик, прошедший Гражданскую войну, отказывался понимать и не мог изменить новой действительности с буржуазией, ресторанами и танцами. Разумеется, то, что задевало революционную элиту, тем более отражалось на рядовых гражданах: рабочих, крестьянах, служащих, терпящих голод и лишения, тогда как нэпманы, управленцы и верхи партии пользовались благами. В июле1924 г. неизвестная ленинградка писала: «Эта жизнь в борьбе за черный кусок хлеба и кашу с постным маслом осточертела». Интересно, что если Наркомат внутренней торговли стремился преуменьшить роль нэпманов в хозяйственной жизни, то ОГПУ, наоборот, раздувало масштабы деятельности нэпманов и преувеличивало опасность для политического строя, исходящую от частных предпринимателей. Как отмечает В.Г. Лебедева, «массовое стремление зажить «по-старому», «по-довоенному» партийной публицистикой всецело приписывалось нэпману. Много ненависти выплеснулось тогда на него как на провокатора «вещизма», «потребительства», «мещанства»» [4, c. 216]. Сами же нэпманы совершенно отчетливо осознавали себя как социальную общность, интересы которой расходятся с интересами большинства других социальных групп, что только усугубляло и без того значительную имущественную и социальную дифференциацию в советском обществе середины 20-х гг.

Со второй половины 1926 г. государство начинает наступление на частный сектор в экономике, а значит, и на корпоративные организации нэпманов. К концу 20-х началу 30-х годов частные предприниматели как социальная группа в СССР перестали существовать. Более 70% частников перешло на работу в государственные организации на должности, связанные со снабжением, сбытом, торговлей и т.п. Такая работа позволяла заниматься предпринимательской деятельностью, которая отныне носила криминальный характер. В 1927 г. последовала вторая волна наступления на нэпманов: административные меры воздействия преобладали над экономическими, была проведена ревизия банков, закрылись нелегальные пути кредитования. Компромиссный подход к нэпманам и осторожное обложение их налогами со стороны местных властей закончились. Усилилось внимание ГПУ и РКИ к нэпманам. Это не удивительно, если учитывать то, что пишет о том времени Н. Верт: «Существование паразитической бюрократии, культурный застой, коррупция, «распущенность», невозможность продвинуться по службе, безработица угрожали советской власти. В стране, отсталой почти во всех отраслях народного хозяйства, общество, о котором мечтали большевики, приобретало вид социума, где заправляли тунеядцы, паразиты, спекулянты и продажные чиновники. Ежедневно увеличивалась пропасть между идеей и несбывшейся реальностью. Общее «разгильдяйство» и «социальная деградация» при снисходительном потворстве властей привели к тому, что в конце 20-х годов подавляющее большинство коммунистов высказалось за необходимость «большого скачка» вперед, который означал бы, как во времена «военного коммунизма», возврат к источникам и чистоте революционного учения, «извращенного» новой экономической политикой» [5, c. 236].

Но переломным для НЭПа следует считать 1928 г., когда грань между легитимностью частной деятельности и преступностью передвинулась в сторону последней: последовала волна штрафов, арестов, описей имущества, конфискаций. В этом же году были закрыты многие частные фирмы и предприятия, начался массовый «исход» нэпманов на другие места жительства. Практически прекратили частную деятельность представители свободных профессий. От сферы услуг на легальном положении сохранился только частный извоз – к 1930 г. были запрещены частные медицинские услуги, парикмахерские, ярмарки.

Таким образом, несмотря на некоторые положительные стороны НЭПа, к которым можно отнести быстрое восстановление народного хозяйства за счет внутренних резервов, возрождение сельского хозяйства, увеличение национального дохода, повышение производительности труда, укрепление и стабилизацию национальной валюты и рост материального благосостояния населения, эта политика имела несомненные негативные последствия для советского общества и государства. Основные отрасли народного хозяйства развивались непропорционально, что становилось особенно заметным при очередном экономическом кризисе, обусловленном, в том числе, отставанием темпов восстановления промышленности от темпов сельскохозяйственного производства. Однако активное финансирование государством тяжелой индустрии нарушало едва достигнутое рыночное равновесие и подрывало финансово-кредитную систему, благоприятствуя инфляции. Финансовую систему подрывала и фиктивная обеспеченность червонца золотым запасом. Если обратиться к социальной сфере жизни советского общества периода НЭПа, то можно заметить, что на протяжении 20-х гг. в деревне происходит имущественная дифференциация крестьянства, а в городе неуклонно увеличивается численность безработных. В этих условиях ЦК ВКП(Б) решился на свертывание НЭПа и проведение сразу двух революций: в промышленности и сельском хозяйстве. Так наступала новая эпоха, которая должна была подготовить страну к самой страшной войне за всю ее историю и вдохнуть в институты советского общества дух революции, подзабытый за десятилетие новой экономической политики.

Библиографический список

1. Вернадский Г.В. Русская история. М., 1997.
2. Карр Э. История Советской России. Большевистская революция 1917-1923. В 2-х т. Т. 2. М., 1990.
3. Смушков В. Экономическая политика СССР. М., 1925.
4. Лебедева В.Г. Судьбы массовой культуры России. Вторая половина XIX – первая треть XX века. СПб., 2007.
5. Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. М., 1992.

---

Все статьи автора «VasilyTokarev»

Причины свёртывания новой экономической политики

К концу 1920-х гг. руководство большевистской партии окончательно решило отказаться от продолжения курса новой экономической политики.

Причины свёртывания нэпа:

• изначальная оценка данной политики лидерами большевиков как переходного этапа от капитализма к социализму;
• возникновение в 1923 г. кризиса «ножниц цен », при котором цены на промышленные товары значительно превышали цены на сельскохозяйственную продукцию;
• хлебозаготовочные кризисы 1925 и 1927 гг., связанные с нежеланием крестьянства сдавать государству сельскохозяйственную продукцию по явно заниженным ценам. Кризис 1927 г. даже заставил И. Сталина выехать в Сибирь, чтобы на месте разобраться с возникавшими проблемами;
• недостаточно быстрые темпы развития экономики;
• отсутствие реформ в политической сфере;
• рост безработицы, распространение в обществе девиантных, т.е. отклоняющихся от общепринятых норм, форм поведения — преступности, алкоголизма, наркомании и др.;
• начало нового социального расслоения;
• несовместимость нэпа с жёсткими командно-административными методами управления экономики, которых придерживался И. Сталин.

Противоречия и проблемы, порождённые новой экономической политикой, подтолкнули к началу системного переустройства всего народного хозяйства и переходу к командно-административным методам управления экономикой. Ключевое место в этом отводилось политике индустриализации.

Начало индустриализации

Курс на индустриализацию в СССР был взят на 14 съезде партии в  декабре 1925 года, причём она проводилась форсированными, то есть сверхускоренными темпами.

Задачи по проведению индустриализации должны были быть решены  в период первых трёх пятилеток: 1928-1932 и 1933-1937 гг.Третья пятилетка- 1938-142 была прервана войной.

 «СССР из страны, ввозящей машины и оборудование должен стать страной, производящей машины и оборудование».

Причины индустриализации

• Отставание по многим экономическим показателям от стран Запада, хотя к 1928 году страна достигла уровня развития экономики 1913 года.
• Необходимость увеличения военно-технической мощи страны

Условия, в которых проходила индустриализация

• Сложное экономическое развитие, не были до конца устранены последствия разрухи, нанесённые гражданской войной.
• Нехватка кадров
• Слабые международные экономические связи
• Потребность в машинах в основном удовлетворялась за счёт импорта, не налажено собственное производство.

Цели

• Превращение страны в сильную индустриальную державу
• Обеспечение технической и экономической независимости страны
• Усиление оборонной мощи и безопасности государства
• Улучшение жизненного уровня народа
• Демонстрация превосходства социализма

Источники средств

• Внутренние займы у населения
• Перекачивание средств из деревни в город, из сельского хозяйства в промышленность
• Преимущественное развитие тяжёлой промышленности за счёт лёгкой.
• Трудовой энтузиазм народа( в годы первых пятилеток началось социалистическое соревнование, инициаторы- ленинградская партийная организация во главе с Кировым С.М. и горожане. Массовым стало перевыполнение плана: «Пятилетку в 4 года!», стахановское движение, его начал шахтёр Стаханов ,который осенью 1935 года в 14 раз перевыполнил норму. Инициативу поддержали кузнец А.Бусыгин, ткачихи Евдокия и Мария Виноградовы, машинист П.Кривонос и многие другие.
• Дешёвая рабочая сила заключённых
• Доходы от внешней торговли

Методы

• Командно-административные
• Инициатива народа

Основное содержание индустриализации

Первая пятилетка: 1928-1932

• Построено более 1500 предприятий
• Национальный доход увеличился в 2 раза
• Построена электростанция Днепрогэс — крупнейшая в мире ( 1932)
• Введены в строй металлургические заводы: в Магнитогорске(1932), Липецке и Челябинске ( 1933), Новокузнецке, Норильске, Свердловске- Уралмаш( 1933)
• Тракторные заводы: в Сталинграде ( 1930), Челябинске и Харькове (1931), Нижнем Тагиле.
• Автомобильные заводы: ГАЗ ( 1932) и ЗИС.
• Создан Кузбасс
• Введена Туркестано-Сибирская ж.д. (1930)
• Построен Беломорканал в 1931-1933, это была первая масштабная стройка и использованием труда заключённых.
• Ликвидирована безработица, введён 7-часовой рабочий день.
• 2 –е место в мире по выплавке чугуна, добыче нефти, по машиностроению. 3-е место по производству электроэнергии.

Вторая пятилетка: 1933-1937

• Построено 4500 крупных объектов
• Строительство в Москве метро ( 1-я линия — в 1935 году)
• Канал Москва-Волга(1937)
• Новые военные заводы, развитие отечественной авиации.
• 1934- установлена высшее степень отличия- Герой Советского Союза.

Третья пятилетка: 1938-1942

• До июня 1941 года введено более 3000промышленных предприятий.
• Угличская и Комсомольская гидроэлектростанции
• Металлургические заводы: Новотагильский и Петровск-Забайкальский
• Медеплавильные заводы: Среднеуральский и Балшахский
• Уфимский нефтеперерабатывающий завод.

Пятилетка прервана войной.

Позитивные итоги индустриализации

• Введено в строй 9 тысяч промышленных предприятий, оснащённых передовой техникой: Днепрогэс, Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты, Сталинградский, Челябинский, Харьковский тракторные заводы и др.
• Созданы новые отрасли промышленности: тракторная, авиационная, автомобильная, химическая, станкостроительная
• Рост валовой промышленной продукции в 6.5 раза
• СССР по объёму промышленной продукции вышел на 1 место в Европе и 2- в мире.
• СССР стал одной из немногих стран, в которых производились все виды промышленной продукции.
• Изменилась демографическая ситуация в стране: стало 40 % городского населения
• Возросло число рабочих и инженерно-технической интеллигенции
• Исчезла безработица

Негативные итоги индустриализации

• Ухудшение положения народа вследствие принудительных займов, слабого развития лёгкой промышленности
• Ограбление крестьянства, насильно загнанного в колхозы, существенное отставание сельского хозяйства.
• Тяжёлый труд рабочих, заключённых.
• Окончательное формирование командно-административной экономики, сверхцентрализованного планирования.
• Создана экономическая основа тоталитарного общества

Коллективизация в СССР (1928-1937) — причины, цели и последствия

В XX веке Советская власть ради достижения стратегических целей в экономике, связанных с созданием новой промышленной базы, провела над ними еще один эксперимент — политику коллективизации.

Коллективизация — это социально-экономическая политика Советской власти, проводимая в СССР в конце 1920-х-1930-е года. Связана с созданием коллективных хозяйств (колхозов) на базе единоличных крестьянских хозяйств середняков и бедняков.

Пришла на смену новой экономической политике, способствовала формированию социалистических производственных отношений в деревне. Стала причиной массового голода в Советском Союзе в начале 1930-х годов и одновременно обеспечила прочный фундамент для проведения индустриализации.

Причины и цели

Коллективизация в СССР решала сразу несколько стратегических задач.

Одна из них требовала устранить многоукладность экономики с мелкотоварным производством. Ей на смену должно было прийти крупное социалистическое производство, которое полностью обеспечило бы потребности общества в продовольствии. Одним из методов построения социализма на селе считалась кооперация — в 1927 году более трети хозяйств были охвачены ее разными формами.

Индустриализация и коллективизация в СССР — тесно связанные друг с другом явления, поэтому остальные цели формирования колхозной системы нужно рассматривать в их взаимосвязи.

1. Направление части рабочей силы для работы на фабриках и заводах. Это стало возможным благодаря массовой механизации, освободившей миллионы рабочих рук для промышленности.
2. Бесперебойное снабжение населения бурно развивающихся городов продовольствием. Беспрецедентные темпы экономического роста и набравшая высокий темп урбанизация требовали существенного увеличения поставок зерна, мяса, молока и других продуктов в кратчайшие сроки.
3. Наращивание экспортных поставок зерна для обеспечения притока средств, на которые закупалось оборудование для новых предприятий.

Причины коллективизации были вызваны объективными факторами, чего нельзя однозначно сказать о методах этой политики.

Курс на коллективизацию

В конце 1927 года состоялся XV съезд ВКП(б), провозгласивший «Курс на коллективизацию». В рамках этого направления предполагалось ликвидировать социальное расслоение крестьянства, внедрить новейшие методы производства и освободить рабочую силу для великих строек. Одновременно из бюджета выделялись значительные средства на финансирование колхозов.

В ноябре 1929 года вышла статья И.Сталина «Год великого перелома», в которой советский лидер обосновывал необходимость перехода к «крупному передовому коллективному земледелию» и призвал ускорить темпы коллективизации. К этому времени в стране уже развернулась широкомасштабная кампания по созданию колхозов, ставшая составной частью Первого пятилетнего плана.

Для создания колхозов были подготовлены специалисты — двадцатипятитысячники, которые при поддержке вооруженных отрядов отправлялись в деревни создавать колхозы.

Нередко они применяли силовые методы, насильственно загоняя крестьян в коллективные хозяйства. В результате в 1930 году страну захлестнули крестьянские волнения. Историки называют точную цифру — свыше 1300 выступлений.

При этом в СССР было немало людей, для которых ответ на вопрос что такое коллективизация имел положительный характер. В основном это была советская молодежь, для которой это был хороший старт для движения вверх по социальной лестнице (председатели, бригадиры, главные агрономы, зоотехники). Именно они стали основной ударной силой, предопределившей успех коллективизации.

Как реакция на происходящее 2 марта 1930 года в газете «Правда» выходит еще одна статья Сталина «Головокружение от успехов». В ней вождь осудил перегибы и посоветовал вместо применения силы убеждать крестьян в преимуществах колхозной жизни. При этом он отметил, что в деревне уже состоялся коренной переход к социализму.

Несмотря на слова Сталина о возможности выхода из колхозов тех, кто оказался там насильно, в 1930 году началась сплошная коллективизация, набравшая огромные темпы. В результате к 1931 году в колхозах числилось 60% крестьян, а к 1934 уже 75%.

Что такое колхоз

Колхоз (коллективное хозяйство) — сельскохозяйственное предприятие для совместного ведения хозяйства. При его создании участники безвозмездно обобществляли средства производства (скот, инструменты, технику, постройки).

Земельный фонд закреплялся за колхозом в бессрочное пользование, а у крестьян оставался дом с небольшим участком. Стать колхозником мог любой гражданин, которому исполнилось 16 лет. Заработная плата зависела от личного трудового вклада и до 1966 года выплачивалась натурально.

Для обслуживания колхозной сельхозтехники создавались машинно-тракторные станции. Произведенная продукция сбывалась государству по твердым и крайне низким закупочным ценам.

В этом случае вновь видна связь индустриализации и коллективизации, так как массовое строительство предприятий велось за счет внутренних источников. При этом альтернативы дешевому зерну колхозов практически не было.

Итоги и последствия коллективизации

В 1930—1932 гг. на нужды индустриализации было направлено 4,7 млрд пудов хлеба (что на 130% больше, чем за годы НЭПа). Это помогло в реализации планов I и II пятилеток, связанных с созданием мощной промышленной базы.

Однако есть и печальные итоги коллективизации. В главных зерновых районах СССР погибли от голода не меньше 5 млн человек. Примерно столько же крестьян были вывезены в отдаленные районы Урала и Сибири в ходе раскулачивания.

Кулаками называли зажиточных крестьян, имевших собственную технику, стадо крупного рогатого скота и нанимавших батраков для работы на поле. Их принципиально называли классовыми врагами и не брали в колхозы.

Историки утверждают, что раскулачивание коснулось не только кулаков (их доля составляла всего 2,3%), но и было направлено против активной части середняков, выражавших протестные настроения в отношении колхозов и способных возглавить сопротивление.

Благодаря коллективизации изменилась социальная структура деревни, в которой стало преобладать небогатое население. Крестьяне получали натуральную зарплату за трудодни и были лишены экономических стимулов к производительному труду, так как львиную долю того, что они производили, забирало государство.

тоги коллективизации в СССР можно подвести и для колхозной системы. За десятилетия ее существования крестьянство в значительной мере утратило предпринимательскую жилку, что стало одной из причин системного кризиса советского сельского хозяйства.

Колхозный строй оказался малоэффективной экономической моделью, которая была призвана удовлетворять интересы государства и только потом жителей деревни. Не удивительно, что в брежневский период начался массовый исход молодежи из деревни в города.

Что такое коллективизация в СССР однозначно сказать нельзя. Исторический опыт показывает, что во многих странах мира индустриализация приводила к ухудшению ситуации в деревне.

Коллективизация выступала ресурсной базой для строительства предприятий, прежде всего, теряя человеческий капитал. Однако сталинская коллективизация сопровождалась тотальной эксплуатацией крестьян, основанной на государственном насилии, репрессиях и раскулачивании.

Причины свертывания НЭПа

Оглавление

Введение

1. Особенности политики НЭПа

. Свертывание НЭПа

3. Итоги НЭПа

4. Значение НЭПа

Заключение

Введение

НЭП — экономическая политика Советской России, сменившая политику «военного коммунизма».

НЭП — Эта аббревиатура расшифровывается как «новая экономическая политика». НЭП стал целой эпохой, хотя все его этапы укладываются в одно десятилетие: новая экономическая политика была принята Десятым съездом РКП(б) в 1921 году.

Основной целью провозглашения НЭП было восстановление народного хозяйства, разрушенного двумя ожесточенными войнами (Первой Мировой и Гражданской). К концу 1920 г. военные действия в основном закончились на Европейской части страны. В Сибири и на Дальнем Востоке они продолжались до 1922 г. Каковы же были результаты?

Не оправдались надежды на то, что Советская Россия недолго будет находиться в одиночестве, и что после победы революций на Западе мы будем строить социализм вместе с другими более развитыми странами, взаимно помогая друг другу. С 1920 г. революционная волна в Европе начала достаточно быстро спадать. Революции в Германии, Австрии, Венгрии были подавлены. Надежды на помощь Европы оказались несостоятельными. Рассчитывать на кредиты и другую помощь также не приходилось, так как Советская власть аннулировала в 1917 г. все старые долги, а после окончания гражданской войны оказалась в дипломатической изоляции. Следовательно, теперь можно было надеяться только на собственные силы, что коренным образом меняло ситуацию. Неслучайно, выступая на X съезде РКП (б) В.И. Ленин отмечал: «Социалистическая революция в такой стране может иметь окончательный успех при двух условиях. Во-первых, при поддержке ее социалистической революцией в одной или нескольких передовых странах. Как вы знаете, для этого условия мы очень много сделали по сравнению с прежними, но далеко не достаточно, что бы это стало действительностью.

Другое условие, — это — соглашение между осуществляющим свою диктатуру или державшим в своих руках государственную власть пролетариатом и большинством крестьянского населения».

Что же мы могли наблюдать внутри страны? Стремительно ухудшалось экономическое положение. Поскольку военные действия шли практически по всей стране, то большая часть предприятий естественно пострадала в ходе этих боев. Во многих местностях экономическая инфраструктура была просто разрушена.

Конечно же, идея НЭПа не появилась готовой в одночасье. Это был долгий мучительно трудный поиск форм и видов хозяйственных связей, которые бы сочетали в себе и возможные уступки мелкобуржуазным и буржуазным слоям населения, и в то же время позволяли не терять из виду главную конечную задачу — построение социалистической, а затем и коммунистической экономики со всеми присущими им чертами. Поэтому собственно разработка основных экономических мер, составляющих НЭП, продолжается с 1921 г., когда его начали вводить и вплоть до 1925-27 гг., когда мы начали переход к форсированному развитию.

1.Особенности политики НЭПа

Состояние Советской России в 1921 году было устрашающим. Молодая страна лежала в руинах.

Сразу после Великой Октябрьской революции, в конце 1917 г., прекратило отношения с Россией правительство США, а в 1918 прекратила Англия и Франция. В скором времени (в октябре 1919 года) Верховный совет военного союза ведущих капиталистических государств — Антанты — объявил о прекращении всех экономических связей с Советской Россией. Попытка экономической блокады сопровождалась военной интервенцией. Блокада была снята только в январе 1920 года. Тогда со стороны западных государств была предпринята попытка организовать так называемую золотую блокаду: советское золото отказывались принимать как платежное средство в международных расчетах.

Политика военного коммунизма, проводившаяся до 1921 г., усугубила положение — крестьяне стали выражать настроение против новой власти, которая воплощалась для них в основном в виде продотрядов, продразверсток. Пора было восстанавливать экономику. В марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял решение о замене продразверстки натуральным налогом, который был в два раза меньше продразверстки, устанавливался в виде долевого отчисления от произведенной продукции, исходя из урожая, числа едоков, наличия скота и т.д. Налог охватывал до 20% сельскохозяйственной продукции. Позже в марте 1922 г. он был сокращен до 10%. Налог носил четко выраженный классовый характер: для бедняков и середняков процент отчисления был пониженным.

Важно было и то, что излишки продукта оставались в собственности крестьянина и могли быть использованы по его личному усмотрению. Разрешалась свободная торговля продовольствием на рынке. На производстве постепенно начали переходить от уравнительной пайковой оплаты труда к оплате деньгами. При этом вводилась сдельная оплата по количеству и качеству труда.

Одним из проявлений НЭПа в промышленности было то, что снова разрешалось частное предпринимательство:

) Разрешалось открывать частные предприятия с числом рабочих до 20 человек.

) Разрешалась сдача в аренду мелких и средних государственных предприятий.

) Допускалось создание смешанных акционерных обществ с участием государственного и частного капитала.

) Для привлечения иностранного капитала разрешались концессии.

) Поощрялось развитие разнообразных форм кооперации.

Уже эти первые меры означали не только допущение, но и резкое расширение товарно-денежных отношений, которые во время военного коммунизма были сведены на нет. Их развитие было невозможно без восстановления устойчивой денежно-финансовой и банковской систем.

Рыночные отношения снова были легализованы. Развитие новых товарно-денежных отношений повлекло за собой и восстановление всероссийского рынка. В период НЭПа сформировалась банковская система страны. Вводятся прямые и косвенные налоги, которые становятся главным источником государственных доходов (акцизы, подоходный и сельскохозяйственный налоги, плата за услуги и проч.). Все это и было предпосылками возникновения НЭПа.

В силу того, что политика НЭП в России серьезно тормозилась инфляцией и неустойчивостью денежного обращения, была предпринята денежная реформа. Уже к концу 1922 г. появилась устойчивая денежная единица — червонец, который обеспечивался золотом или иными ценностями.

Острая нехватка капитала привела к началу активного административного вмешательства в экономику. Сначала усилилось административное влияние на промышленный сектор (Положение о государственных промышленных трестах), а вскоре оно распространилось и на сектор аграрный.

В итоге НЭП к 1928 г., несмотря на частые кризисы, спровоцированные некомпетентностью новых руководителей, привел к заметному экономическому росту и определенному улучшению ситуации в стране. Увеличился национальный доход, материальное положение граждан (рабочих, крестьян, а так же, служащих) стало более устойчивым.

г. начинаются попытки ее свертывания. Причиной свертывания НЭПа — усиление противоречий между политикой и экономикой. Частный сектор и возрождающееся сельское хозяйство стремились попасть в политику для поддержки своих интересов. Это способствовало внутрипартийной борьбе. Да и новых членов партии большевиков — разорившихся в ходе НЭПа крестьян и рабочих новая экономическая политика не устраивала.

Переход к НЭПу непременно помог в становлении и укреплении власти большевиков в Советской России, но был свернут 11 октября 1931 г., хотя уже в октябре 1928 г. началось выполнение плана первой пятилетки.

2.Свертывание НЭПа

Итак, к 1925-1926 гг. восстановление экономики закончилось. Страна вступала в новый реконструктивный период.

Во второй половине 1920-х гг. появились первые предпосылки свёртывания НЭПа. В промышленности начали ликвидировать синдикаты, стал вытесняться частный капитал. Создание хозяйственных наркоматов послужило началом установления централизованной системы управления экономикой.

Советская история определяет причины свертывания НЭПа комплексом экономических факторов. Но более внимательный анализ противоречий новой экономической политики позволяет утверждать, что, в первую очередь, причинами свертывания НЭПа были противоречия между естественным функционированием экономики и политическим курсом. Так, с середины 1920-х гг. начинают активно приниматься меры по ограничению, а вскоре и по полному вытеснению частного производителя. Политический курс — поддержка кооперативных хозяйств и вытеснения капитала «частника». новый экономический политика россия

С 1928 года экономика окончательно перешла к плановой системе: начало действовать развития народного хозяйства.

Юридически НЭП получил свое завершение 11 октября 1931 года, с <#»justify»>Основными причинами свертывания НЭПа были:

) невыполнение экспортных обязательств (срыв хлебозаготовки), что уменьшило валютные поступления и соответственно повлекло сокращение промышленного производства и капитального строительства;

) значительно быстрее роста спроса на внутреннем рынке по сравнению с предложением (рост количества рабочих в промышленности и строительстве; снижение на 10% в 1927 г. цен с одновременным ростом номинальной заработной платы рабочих увеличило платежеспособный спрос);

) политика активного вытеснения с 1926 г. частного капитала:

·повышение тарифов на перевозки частных грузов;

·приостановление государственного кредитования частных предприятий;

·введение в 1927 г. налога с сверхприбыли;

·запрещение предоставления частным лицам в аренду государственных предприятий и возобновление старых договоров;

·уменьшение количества иностранных концессий (до 1930 г. ликвидировано большинство концессий; в 1931 г. ликвидирована и частная промышленность);

4) огосударствление распределения: в 1929 г. осуществлен переход на карточную систему снабжения; в феврале 1930 г. ликвидировано товарные биржи и ярмарки.

СССР выбрал вторую из двух альтернатив:

) низкие темпы развития всего хозяйства на базе нэпа и прогрессирующее отставание от ведущих капиталистических стран;

) отказ от рынка, возврат к административным методам, концентрация имеющихся ресурсов и форсированное развитие главной звена хозяйства — большой индустрии. Политика нэпа была вынужденным тактическим шагом, предпринятым под давлением обстоятельств, а не стратегической линией.

Сворачивание в конце 20-х годов нэпа обусловлено внутренними экономическими противоречиями этой политики и противоречивыми процессами, которые она вызвала в обществе.

Среди них:

Во-первых, восстановление промышленности шло на прежней технической базе и не сопровождалось в должной мере реконструкцией старых предприятий. Жизнь, однако, на месте не стояла, и, следовательно, страна все больше отставала в технико-экономическом плане от развитых государств.

Во-вторых, индустриализация, начавшаяся в России на рубеже XIX-XX вв. была прервана I мировой войной и последующими событиями. Страна по-прежнему оставалась аграрной. В промышленности было занято всего 10% населения, и она давала лишь 20-25% национального дохода. Основная масса людей проживала в сельской местности. Приостановленную индустриализацию следовало довести до конца.

В-третьих, большевики всегда исходили из того, что победа социализма связана в экономике, прежде всего, с развитием современной крупной промышленности с соответствующей социально-экономической инфраструктурой, с наличием современного, основанного на машинном труде, сельского хозяйства. Известны многочисленные высказывания классиков марксизма о том, что победа нового строя в конечном итоге обеспечивается более высокой организацией производства и соответствующей производительностью труда. Следовательно, с чисто доктринальных позиций, необходимость индустриализации также не вызывала сомнений.

В-четвертых, основной причиной свертывания, а затем и ликвидации НЭПа явилось то, что для большевиков практически исчезла непосредственная угроза потери политической власти. Сталин укрепил свою власть в партии, и в стране дальнейшее отступление от социализма теряло смысл. Поэтому к концу 1920-х гг. нэп был полностью ликвидирован, а Сталин стал фактически единоличным правителем.

. Итоги НЭПа

Впечатляющие успехи в восстановлении и развитии народного хозяйства в эпоху НЭПа достигались в контексте принципиально новых общественных отношений. Это делает обстановку восстановления экономики страны поистине уникальной.

В эпоху НЭПа ключевые позиции в промышленности принадлежали государственным трестам, в кредитно-финансовой сфере — в первую очередь государственным банкам, в сельском хозяйстве основой были мелкие крестьянские хозяйства.

Сворачивались промышленные синдикаты, административными методами из них вытеснялся частный капитал. Создавалась жесткая централизованная система управления экономикой — наркоматы.

Интенсивное развитие промышленности требовало все больше ресурсов, однако привлечь частный капитал не удавалось. Для ускорения промышленности требовалось все, что производит крестьянство, но продналог составлял всего лишь 30% от произведенной продукции.

В 1927-1928 годах возник кризис хлебозаготовок, потребовалось введение карточной системы. Проблема была решена возвращением к методам «военного коммунизма» — путем насильственного изъятия зерна.

С октября 1928 года правительство приступило к выполнению первой «пятилетки», был взят курс на ускорение индустриализации и коллективизацию.

К тому времени новая экономическая политика фактически прекратила свое существование, однако юридически конец НЭПа наступил 11 октября 1931 года.

4. Значение НЭПа

Новая экономическая политика просуществовала в нашей стране всего несколько лет — с 1921 по 1928 г. В истории СССР нэп — это короткий этап в развитии, предшествующий «великим свершениям социализма» — индустриализации и коллективизации.

Но отмена государственной монополии создавала почву для свободного движения продуктов — это частичное восстановление торговли, а значит, и капиталистических отношений.

Парадоксально, но с высоты истории НЭП кажется скорее коротким шагом, отступающим от запрограммированного революцией социально-экономического развития, и поэтому, не отрицая его достижений, нельзя не сказать, что и другие меры могли бы привести к тем же итогам.

А уникальность эпохи новой экономической политики заключается прежде всего в ее влиянии на культуру.

Как уже было сказано выше, после Великой октябрьской революции Россия лишилась большей части интеллектуальной элиты общества. Общий культурный и духовный уровень населения резко упал.

Новая эпоха выдвигает новых героев — среди поднимавшихся на высшие социальные ступени нэпманов львиную долю составляют разбогатевшие частные торговцы, бывшие лавочники и кустари-ремесленники, которых абсолютно не трогала романтика революционных веяний.

Для понимания классического искусства у этих «героев нового времени» не хватало образования, а ведь они становились законодателями моды. В соответствии с этим главным развлечением НЭПа стали кабаре и рестораны. Впрочем, можно оговориться, что это было общеевропейской тенденцией тех лет, но именно в Советской России, зажатой между неохотно уходящим в прошлое военным коммунизмом и надвигающейся мрачной эпохой репрессий, это производит особенное впечатление.

Заключение

Новая экономическая политика (НЭП) проводилась в СССР в 1920-е годы. Она включала в себя ряд мер, несовместимых с коммунистической доктриной партии, но была необходима для восстановления хозяйства страны, потерпевшего огромные убытки в ходе Первой мировой и Гражданской войн. Однако в середине 20-х годов пришло время отказа от НЭПа.

К тому времени развитие НЭПа все больше стало носить противоречивый характер. В стране активно формировалась прослойка «частников» — предпринимателей, использовались рыночные механизмы и наемный труд. Но согласно политическому курсу о представителях буржуазных сословий не могло быть и речи. Таким образом, причины свертывания НЭПа носили не только экономический, но и политический характер. Советская власть не могла даже в идеологическом смысле допустить к власти представителей капитализма, а капиталистические элементы в экономике не могли дальше развиваться без политической поддержки.

Кроме того, руководство страны с самого начала рассматривало новую экономическую политику как меру вынужденную, временную, дающую стране необходимые возможности для перехода к социализму.

Список использованной литературы:

1. Батемский А.М. Новая экономическая политика (НЭП): История и современность. М., 1998

. Виноградов С.В. НЭП: опыт создания многоукладной экономики. М., 1996

. Яблонских Е.К. История экономики России (конспект лекций), МГТУ Станкин 2004

. Гимпельсон Е.Г. Политическая система и НЭП: неадекватность реформ // Отечественная история. 1993. №3

. Голотик С.И., Данилин А.Б., Евсеева В.Н., Карпенко С.В. Советская Россия в 20-е гг.: НЭП, Власть большевиков и общество. // Новый исторический вестник. №2 2000

. Кистанов В. Без плана — все равно тупик. // Правда 4 февраля 1992

. Колесов Д.В. И.В. Сталин: право на власть. М., 2000

. Орленко Л. Какой социализм нам нужен? // Правда 17-18 августа 2004

. Такер Р. Сталин. Путь к власти 1879-1929. М., 1991

. Дворниченко А.Ю., Кащенко С.Г., История России с древнейших времен до начала 20 века // Макст-СПБ 1998

ВикиЧтение

Отечественная история: конспект лекций
Кулагина Галина Михайловна

НЭП
вводился с большим опозданием и в большей
спешке, поэтому четкого плана и программы
реформ у большевиков в марте 1921 года не
было. Поиском форм и методов реализации
нового курса велись на всем протяжении
НЭПа. Правовые и практические вопросы
решались методом проб и ошибок,
экономические уступки частному сектору
то сужались, то расширялись.

Сущность
НЭПа состояла в использовании элементов
рыночной экономики при сохранении
большевиками «командных высот» в
политике и экономике (руководящая роль
РКП(б), государственный сектор,
централизованная финансовая система
и монополия внешней торговли).

НЭП
включал в себя комплекс экономических
и социально-политических мер, неоднозначных
и противоречивых.

В
политико-идеологической области НЭП
представлял собой жесткий однопартийный
режим, подавлявший всякое инакомыслие
и инакодействие.

В
экономической области наблюдалось
сочетание элементов рыночной и
административной систем хозяйствования:

·
Сохранение государственной собственности
на транспорт, крупную и часть средней
промышленности;

·
Предоставление относительной свободы
мелкотоварному частному хозяйству в
деревне с разрешением аренды земли и
найма рабочей силы;

·
Допущение частнокапиталистического
сектора в промышленности;

·
Экономическое и законодательное
ограничение частнокапиталистического
сектора, тормозившее развитие
производительных сил;

·
Государственный капитализм — концессии
и аренда государственных предприятий;

·
Относительная свобода торговли;
неэквивалентный обмен между городом и
деревней на основе продналога и ценовой
политики;

·
Ограниченный хозрасчет в промышленности
на уровне трестов;

·
Финансовая реформа в целях стабилизации
бюджета, создания твердой валюты и
формирования налоговой системы;

·
Частичная децентрализация управления
народным хозяйством;

·
Сдельная оплата труда на госпредприятиях;

·
Сохранение монополии внешней торговли
и минимальная связь с мировой экономикой.

Наибольшие
уступки в пользу рыночной экономики
были сделаны в аграрной, финансовой,
кооперативной сферах, в области мелкой
и частично средней промышленности.

Свертывание
НЭПа Нарастание противоречий и проблем
в экономике и социальной сфере привело
к тому, что в конце 20-гг. руководство
страны вынуждено было определить
дальнейший курс экономической политики
и практикиПобедили сторонники
командно-административных методов во
главе с И.В. Сталиным. Для выхода из
хлебозаготовительного кризиса 1927/28г.
был предпринят комплекс административных
мер: усилено централизованное руководство
экономикой, ограничена самостоятельность
предприятий, увеличены цены на промтовары,
повышены налоги на частных предпринимателей
и торговцев;Аресты крестьян сопровождались
конфискацией средств производства,
скота, инвентаря, имущества. В 1928-1929гг.
в крупных хозяйствах начались свертывания
производства, распродажа скота, инвентаря
и машин. Удар, нанесенный крупным
хозяйствам в политических целях, для
демонстрации якобы бесперспективности
ведения единоличного хозяйства, подрывал
основы производительных сил в аграрном
секторе страны.

Таким
образом, свертыванию НЭПа способствовали
присущие ему глубокие внутренние
противоречия, которые усугублялись
действиями партийно-государственного
руководства по ускорению темпов
социалистического строительства,
усилению административно-командных
методов руководства экономикой, вплоть
до применения чрезвычайных мер в конце
20-х гг.Свертывание НЭПа не было
единовременным актом: в сельском
хозяйстве оно произошло в конце 20-х гг.,
в промышленности — на рубеже 20-30-х гг., в
торговле — в первой половине 30-х г.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Скачать

Причины ликвидации нэпа

1. Кризисы нэпа: 1923 г. — кризис сбыта; 1925 г. — товарный кризис; 1927-1928 гг. — кризис хлебозаготовок.
2. Периодическое обострение противоречий:

— в экономике: между государственным, индивидуально‑крестьянским и частным секторами экономики; между директивно‑плановыми и рыночными началами в экономике;

— в социальных отношениях: между социальными группами вследствие появления имущественного неравенства; негативное отношение к эксплуататорским элементам (нэпманам);

— в политике и идеологии: между коммунистической идеологией и реалиями нэпа; между авторитарной политической системой и плюрализмом экономических отношений.

1. Внутрипартийная борьба за власть в 1920‑е гг. и победа сторонников свертывания нэпа.
2. Доминирование большевистской установки о временном характере нэпа.
3. Самоизоляция советской экономики и отсутствие экономических связей с мировым сообществом.
4. Принятие решения о проведении модернизации экономики за счет принудительного изъятия и перекачки средств из сельского хозяйства на нужды индустриализации.

Преодолеть кризис можно было двумя путями:

— Экономический план Н. И. Бухарина, А. И. Рыкова и др. предусматривал иностранные инвестиции в советскую экономику, насыщение рынка (за счет этих средств) промышленными товарами, постепенный запуск отраслей промышленности, производящих ТНП (товары народного потребления). Но выполнение этого плана растянулось бы на многие годы и поставило СССР в зависимость от капиталистических государств.

— И. В. Сталин и его сторонники предпочли проверенный в годы гражданской войны способ насильственного изъятия сельхозпродукции у крестьян.

Индустриализация

Предпосылки индустриализации: в 1928 г. страна закончила восстановительный период, достигла уровня 1913 г., но технико‑экономическое отставание от западных стран сохранялось.

Необходимость индустриализации: экономическая — крупная промышленность определяет экономическое развитие страны в целом; социальная — без индустриализации невозможно развитие экономики, а следовательно, и социальной сферы: образования, здравоохранения, сферы отдыха, социального обеспечения; военно‑политическая — без индустриализации невозможно обеспечить технико‑экономическую независимость страны и ее оборонную мощь.

Условия индустриализации: до конца не устранены последствия разрухи, не налажены международные экономические связи, не хватает опытных кадров, потребность в машинах удовлетворяется за счет импорта.

Цели: преодоление технико‑экономической отсталости страны, достижение технико‑экономической независимости, создание мощной тяжелой и оборонной промышленности, формирование машинно‑технической базы в сельском хозяйстве для проведения коллективизации, превращение России из аграрно‑индустриальной страны в индустриальную державу, поднятие благосостояния народа, демонстрация преимуществ социализма.

Источники: внутренние займы, выкачивание средств из деревни, прибыль от государственной монополии на внешнюю торговлю и доходы от легкой промышленности, дешевая рабочая сила, энтузиазм трудящихся, труд заключенных.

Методы: командно‑административные методы, планомерный характер индустриализации.

Особенности индустриализации: высокие темпы, сжатые исторические сроки, акцент на развитие тяжелой промышленности в ущерб легкой, осуществление индустриализации за счет внутренних источников накопления.

Планы индустриализации в СССР

А) По мнению председателя Госплана Г. М. Кржижановского, индустриализация в СССР должна пройти четыре этапа:

1) развитие добывающей промышленности и расширение производства технических культур в сельском хозяйстве;

2) реконструкция транспорта;

3) обеспечение правильного размещения производительных сил и общий подъем товарности сельского хозяйства;

4) развернутый фронт энергетики.

Таким образом, индустриализация, по его мнению, должна охватывать все отрасли экономики и быть рассчитана на длительный срок.

Б) ВСНХ во главе с новым председателем В. В. Куйбышевым выделяли приоритетное развитие промышленности с упором на производство средств производства.

На XIV съезде ВКП(б) в декабре 1925 г. был сделан вывод о возможности победы социализма в одной стране и взят курс на индустриализацию. 1926 г. — начало практического осуществления индустриализации. В декабре 1927 г. состоялся XV съезд ВКП(б), на котором были приняты директивы по составлению пятилетнего плана развития народного хозяйства 1928-1933 гг. Первый пятилетний план был одобрен XVI партконференцией в апреле 1929 г. и окончательно утвержден V съездом Советов СССР в мае 1929 г., хотя официально его выполнение началось 1 октября 1928 г. По плану приоритет отдавался тяжелой промышленности. Свою роль в повышении первоначально одобренных заданий сыграл и фактор международных отношений, мировой экономический кризис 1929-1933 гг., резко сокративший возможности нашей страны использовать экспорт из‑за рубежа машин и станков (приходилось налаживать выпуск необходимого оборудования у себя в стране) и усиливавший военную угрозу.

В декабре 1929 г. на съезде ударников Сталиным был выдвинут лозунг «пятилетку в четыре года». Летом 1930 г. на XVI съезде ВКП (б), вошедшем в историю как «съезд развернутого наступления социализма по всему фронту», форсированный вариант индустриализации был закреплен окончательно.

Непоследовательность в вопросах экономического строительства породила острые негативные явления:

— фактический прирост промышленности составил всего 14,7 %, тогда как намечалось 32 %;

— рост себестоимости промышленной продукции, ее энергоемкости и качества замедлялся;

— упадок финансовой системы страны;

— введение карточной системы распределения продуктов (1929);

— миграция населения, вызванная индустриализацией;

— появилась безработица;

— обострение жилищной проблемы;

— отставание системы коммуникаций — узким местом оставался железнодорожный, морской и речной транспорт;

— диспропорции: легкая промышленность фактически приносилась в жертву тяжелой и стала все быстрее отставать от нее.

В апреле 1930 г. принимается указ о расширении трудовых лагерей, труд заключенных применяется в строительстве, на осушении болот, лесозаготовках и промышленных объектах; в феврале 1931 г. вводятся трудовые книжки для работающих в промышленности; по закону от 15 ноября 1932 г. отсутствующий на рабочем месте в течение одного дня мог быть уволен; 4 декабря 1932 г. СНК и ЦК ВКП (б) издают указ, в соответствии с которым продовольственное снабжение рабочих ставилось в зависимость от соблюдения дисциплинарных норм и отдавалось под контроль дирекции.

Позитивные явления:

— начало социалистического соревнования, главными формами которого являлись ударничество, встречное планирование, развитие рационализаторского движения; для руководства изобретательской и рационализаторской деятельностью в апреле 1931 г. был образован специальный Комитет по изобретательству при СТО СССР;

— страна превратилась в единую строительную площадку.

Итоги первой пятилетки

В годы первой пятилетки было возведено около 1500 важных промышленных объектов. Среди них Магнитка, Сталинградский и Харьковский тракторные, Московский и Горьковский автомобильные заводы. В 1932 г. была запущена последняя станция, предусмотренная планом ГОЭЛРО, — Днепрогэс, крупнейшая в мире. В СССР появилась быстро развивающаяся новая отрасль — энергетическая промышленность. Открылось движение на Туркестано‑Сибирской железной дороге. На Востоке страны была создана новая мощная угольно‑металлургическая база — Урало‑Кузбасс.

В 1932 г. сталинским руководством было заявлено, что первая пятилетка выполнена досрочно — за 4 года и 3 месяца. В действительности задания по первому пятилетнему плану удалось выполнить на 93,7 %. Основная цель первой пятилетки — перевести отечественную экономику на рельсы интенсивного индустриального движения — была достигнута. СССР из страны, ввозящей промышленное оборудование, превращался в страну, производящую оборудование.

Вторая пятилетка

Второй пятилетний план развития народного хозяйства на 1933-1937 гг. был утвержден на проходившем в январе — феврале 1934 г. XVII съезде ВКП(б), названном съездом победителей. В годы второй пятилетки был продолжен курс создания новых опорных баз индустрии на Востоке страны.

Плановые задания второй пятилетки носили более сбалансированный характер, увеличивались средства, направляемые в легкую промышленность. Предусматривались установки на значительный рост жизненного уровня населения. Изменились методы осуществления политики индустриализации: хозрасчет, хозяйственная самостоятельность предприятий и материальная заинтересованность рабочих в увеличении производства и улучшении его качества. За многими начинаниями тех лет стоял руководитель ВСНХ, а затем наркомата тяжелой промышленности С. Орджоникидзе.

В 1935 г. в промышленности, строительстве и на транспорте внедряется сдельная оплата труда, совершается переход на систему дифференциации труда (размер зарплаты увязывался с условиями работы, степенью ее сложности, квалификацией и стажем работников), возникает система материального стимулирования труда.

Предпринятые меры привели к стабилизации экономического положения и улучшению условий жизни: отменены карточки на хлеб, на мясные продукты, жиры, сахар, картофель (1935); ликвидируется система карточного распределения непродовольственных товаров (1936).

Вместо лозунга первой пятилетки «Техника решает все» в годы второй пятилетки Сталин выдвигает новый: «Кадры решают все» (с 1928 г. разворачивается кампания по «классовой чистке» управленческого административно‑хозяйственного аппарата).

В середине 1930‑х гг. возникает стахановское движение. Донецкий шахтер Алексей Стаханов стал инициатором внедрения на своей шахте бригадной организации труда, когда каждый рабочий специализировался на выполнении только определенного вида работы. В целях его всемерной пропаганды в 1935 г. ЦК ВКП(б) провел Всесоюзное совещание стахановцев. Стахановское движение быстро распространялось по всем отраслям промышленности. Ему нашлось место даже в системе ГУЛАГа. Стаханов и его последователи: кузнец А. Бусыгин, машинист П. Кривонос, машиностроитель И. Гудов, текстильщицы Евдокия и Мария Виноградовы — становятся национальными героями и символом своего времени. Оборотная сторона стахановского движения: приписки, для достижения отдельного рекорда все ресурсы перебрасывались на узкий участок, что сопровождалось общим отставанием предприятия. В 1938 г. были введены трудовые книжки.

Продолжается использование сферы принудительного труда: труд заключенных широко применялся при строительстве Беломорско‑Балтийского канала, канала Москва — Волга, Магнитки, на других ударных стройках. На принудительных работах трудились спецпереселенцы (с 1934 г. их стали называть трудпоселенцами).

Итоги второй пятилетки

— Планы развития легкой промышленности и роста благосостояния населения в полном объеме выполнить не удалось.

— Увеличение производительности труда произошло не на 63 % по плану, а на 82 %.

— Валовая продукция промышленности выросла в 2,2 раза.

— В строй вступило 4500 крупных предприятий. Производство нефти удалось поднять приблизительно в 1,4 раза, угля — в 2 раза, электроэнергии — в 2,7 раза, а производство проката возросло более чем в 3 раза.

— Одним из важнейших итогов второй пятилетки были успехи, достигнутые в становлении военно‑промышленного комплекса страны.

Позитивные сдвиги в развитии отечественной промышленной базы позволили отказаться от экспорта зерна ради покупки машин и промышленного оборудования. Затраты на ввоз черных металлов снизились. В целом импорт машин в годы второй пятилетки уменьшился более чем в 10 раз по сравнению с последними годами первой пятилетки, а потребность во ввозе в страну тракторов и автомобилей отпала совсем. Задолженность по иностранным кредитам с 6300 млн руб. в 1931 г. снизилась до 400 млн руб. в 1936 г. Все эти показатели говорили об обретении страной экономической самостоятельности.

Создание в СССР новых отраслей промышленности

Во вторую пятилетку (1933-1937) авиастроители имели квалифицированные кадры и опирались на мощную производственную базу. На созданных в эти годы советских самолетах были достигнуты и побиты мировые рекорды по дальности полета, по высоте и по скорости.

Тракторостроение

В 1925 г. в Москве как отдел НАМИ был основан Научно‑исследовательский тракторный институт — НАТИ, с 1946 г. — самостоятельный институт по исследованию тракторов и их агрегатов. Массовое производство тракторов началось после образования в 20‑х годах Наркомата (Министерства) тракторного и сельскохозяйственного машиностроения.

Автомобилестроение

Производство первых советских легковых автомобилей конструкции НАМИ было начато в 1927 г. на Московском заводе «Спартак». Начало развития автомобильной промышленности в СССР относится к 1931-1932 гг., когда вступили в действие реконструированный завод АМО (позже Московский завод им. Сталина, затем им. Лихачева) и вновь построенный Горьковский автозавод им. Молотова. Уже в 1937 г. СССР по производству автомобилей вышел на четвертое место в мире, а по выпуску грузовых автомобилей опередил Англию, Францию и Германию, заняв первое место в Европе и второе в мире.

Итоги и последствия индустриализации

1) Реконструирована материально‑техническая база народного хозяйства.

2) Созданы новые отрасли промышленности.

3) Достигнута экономическая независимость страны.

4) Ликвидирована безработица.

5) Сложилась административно‑командная система управления.

6) Укреплена обороноспособность страны.

7) Стимулировалось экстенсивное развитие экономики.

Развивались внеэкономические формы принуждения.

9) Освоены новые промышленные районы на востоке страны.

Издержки промышленного скачка («большого скачка»):

— дисгармония общественной жизни;

— подавление активности рабочего класса, его деградация;

— нарушение оплаты труда, уравниловка, что привело к трудовой пассивности рабочих, зависимости от бюрократизированного управленческого аппарата;

— укрепление тоталитаризма в стране как следствие форсированной индустриализации;

— возникновение и углубление диспропорций в народном хозяйстве, развитии промышленности и аграрного сектора, города и села;

— снижение уровня жизни сельского населения, снижение темпов роста сельского хозяйства.

Коллективизация сельского хозяйства

В 1928 г. было решено провести коллективизацию. Подготовка к ней состояла в технической помощи селу (тракторы), создании МТС, развитии кооперации, финансовой помощи колхозам и совхозам, политике ограничения кулачества. Основные формы кооперирования: ТОЗы (товарищества по обработке земли), артели (колхозы), коммуны (обобществление достигает крайней степени).

Цели коллективизации: обеспечение индустриализации дешевой рабочей силой; передача средств из аграрного сектора экономики в промышленный на нужды индустриализации; создание в короткий срок крупных коллективных хозяйств с целью преодоления зависимости государства от единоличных крестьянских хозяйств в деле хлебозаготовок; ликвидация кулачества как класса.

Предпосылки коллективизации:

— Экономические: низкий уровень товарности сельскохозяйственного производства; «осереднячивание деревни»; трудности с хлебозаготовками, которые в 1927-1928 гг. перерастают в кризис (срыв плана хлебозаготовок, введение в городах карточек). Кризис хлебозаготовок создал угрозу проведения индустриализации. Низкие закупочные цены на хлеб толкают крестьян на саботаж хлебозаготовок, а правительство в ответ прибегает к чрезвычайным мерам: увеличение налогов, жесткая дисциплина в сроках платежей, конфискация, репрессии, раскулачивание.

— Политические: решение советского руководства о несостоятельности мелкого крестьянства и задача обеспечения госконтроля над сельским хозяйством для бесперебойного поступления средств на индустриализацию.

Курс на коллективизацию принят на XV съезде ВКП(б) в 1927 г. Для государственного управления процессом коллективизации и сельскохозяйственного производства в соответствии с директивой ноябрьского (1929) пленума ЦК был создан Народный комиссариат земледелия СССР. В 1930‑е гг. его возглавляли Я. А. Яковлев (1929-1934), М. А. Чернов (1934-1937), Р. И. Эйхе (1937-1938), И. А. Бенедиктов (1938-1943).

Для облегчения изъятия хлеба было решено ускорить темпы объединения крестьян в колхозы. 1928 г. был объявлен годом «массового колхозного движения». Ноябрьский пленум ЦК ВКП(б) 1929 г. провозглашает политику «сплошной коллективизации». На ее проведение были мобилизованы местные партийные и комсомольские организации. Из городов в помощь им направили 25 тыс. «наиболее сознательных рабочих» — «двадцатипятитысячников».

Создание колхозов проводилось с нарушением принципа добровольности и при обобществлении средств производства.

Резкий протест крестьянства проявлялся в массовом забое скота; многочисленных письмах крестьян на имя И. В. Сталина и М. И. Калинина с жалобами на произвол местного начальства; «бегстве» крестьян из деревни (в 1932 г. государство вынуждено было «прикрепить» их к земле, не выдавало им паспорта); жестоких расправах над коммунистами и колхозными активистами; крестьянских мятежах (1929-1930 на Украине, в Сибири, на Кавказе, Кубани и в других районах страны), для подавления которых использовались части регулярной армии.

Старт форсированной коллективизации дан 5 января 1930 г. постановлением ЦК ВКП(б) «О темпах коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». Сроки коллективизации: в зерновых районах — Нижняя Волга, Средняя Волга и Северный Кавказ — коллективизацию предстояло завершить осенью 1930 г. или весной 1931 г.; в районах Украины, Центрально‑Черноземной области, Урала, Сибири и Казахстана — к 1932 г.; в других районах — к 1933 г. 2 марта 1930 г. в газете «Правда» вышла статья И. В. Сталина «Головокружение от успехов», в которой говорилось о «перегибах» в колхозном движении. Однако вину за них автор целиком сваливал на местное начальство. 14 марта 1930 г. вышло постановление ЦК ВКП(б) «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении» (о необходимости соблюдать принцип добровольности при создании колхозов и об ответственности местных властей за «перегибы»). Всем крестьянам, не желающим работать в колхозах, разрешалось выйти из них. Активисты колхозного движения были поставлены в крайне тяжелое положение.

Борьба с кулачеством

Летом 1929 г. было принято решение о запрещении принимать кулаков в колхозы. 30 января 1930 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации». Предполагалось проведение конфискации у кулаков инвентаря, скота, жилых и хозяйственных построек, предприятий по переработке сельхозпродукции и семенных запасов.

Отсутствие единых критериев кулачества порождало массовый произвол. В результате за годы коллективизации раскулачиванию подверглось свыше 15 % крестьянских хозяйств. В отдаленные районы было выслано 1,8 тыс. крестьян. Быстро росло число заключенных в тюрьмах и лагерях.

Результаты сплошной коллективизации

— Падение уровня сельскохозяйственного производства.

— Обострение продовольственной проблемы.

— Массовый голод в 1932-1933 гг. в наиболее хлебородных районах страны (Украина, Северный Кавказ, Поволжье).

— Массовая миграция крестьян и беспризорных детей, эпидемии сыпного тифа и других инфекционных заболеваний.

— Перекачивание средств из сельского хозяйства в промышленность, что закрепило техническую отсталость села.

— Увеличение парка сельскохозяйственной техники (только за 1930 г. численность тракторов возросла с 7102 до 50 114, но они принадлежали не колхозам, а МТС). За использование техники колхозы должны были отдельно рассчитываться либо выкупать ее.

— Переведение сельскохозяйственного производства на плановое начало, под контроль государства. Фактически была восстановлена продразверстка.

— Отчуждение непосредственного производителя от средств производства, распределения продуктов труда и управления, что превратило крестьянина в наемного сельскохозяйственного рабочего, экономически не заинтересованного в результате и качестве своего труда.

— Оформление системы внеэкономического принуждения (юридически была закреплена в 1932-1933 гг. паспортизацией населения, при которой колхозники паспортов не получали).

— Разгром экономической науки (репрессированы крупнейшие ученые‑аграрники Н. Д. Кондратьев, А. В. Чаянов), массовое закрытие церквей, глумление над религиозными чувствами сельского населения (к началу 1931 г. было закрыто около 80 % всех сельских храмов страны).

— С начала 1931 г. установление формы учета количества и качества колхозного труда — трудодня как основного принципа распределения колхозных доходов.

— Образование 4,5 тыс. совхозов. Их имущество являлось государственной собственностью; крестьяне, работавшие в них, были государственными рабочими. В отличие от колхозников рабочие получали фиксированную заработную плату. В 1935 г. был принят новый устав колхозов, отменена карточная система. В 1937 г. колхозам вручены акты на вечное владение землей. Коллективизация была завершена: 93 % крестьянских хозяйств объединены в колхозы.

Итоги и последствия коллективизации:

1) Ликвидация слоя зажиточных крестьян.

2) Уничтожение частного сектора в сельском хозяйстве.

3) Отчуждение крестьян от собственности и земли.

4) Потеря экономических стимулов к труду в сельском хозяйстве.

5) Замедление темпов роста сельскохозяйственного производства и постоянное обострение продовольственной проблемы в стране.

Позитивные: высвобождение значительной части рабочих рук для других сфер производства, создание условий для модернизации аграрного сектора, обеспечение средств для индустриализации.