Приказ 574 об утверждении руководства по технической эксплуатации

1.1. Настоящее Руководство определяет основные положения и организационно-технические мероприятия по эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора (далее – ИТСОН), применяемых для оборудования объектов уголовно-исполнительной системы (далее – УИС).

Положения Руководства распространяются на все объекты УИС.

1.2. Эксплуатация ИТСОН – совокупность процессов их подготовки, использования по назначению и технического обслуживания (приложение 1). Она включает в себя выполнение организационно-технических мероприятий, обеспечивающих сбережение, поддержание в рабочем состоянии в процессе эксплуатации, восстановление работоспособности и ресурсов ИТСОН и их хранение.

Постоянная готовность ИТСОН к применению достигается правильной организацией их эксплуатации.

1.3. К мероприятиям технической эксплуатации ИТСОН относятся:

ввод в эксплуатацию;

подготовка и допуск специалистов к эксплуатации;

планирование технической эксплуатации;

техническое обслуживание;

ремонт;

метрологическое обеспечение;

хранение;

сбор и обобщение данных по эксплуатационной надежности;

ведение технической документации;

материально-техническое обеспечение;

меры безопасности при эксплуатации ИТСОН;

контроль за техническим состоянием и качеством технической эксплуатации;

рекламационная работа;

списание ИТСОН.

1.4. Успешное выполнение мероприятий по технической эксплуатации и обслуживанию ИТСОН достигается:

твердым знанием и точным выполнением специалистами инженерно-технического обеспечения (далее – ИТО) учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России) требований настоящего Руководства и других документов, регламентирующих организацию технической эксплуатации ИТСОН;

полной укомплектованностью учреждений и органов ФСИН России квалифицированными специалистами ИТО;

повседневным воспитанием у сотрудников учреждений и органов ФСИН России исполнительности, стремления в совершенстве знать ИТСОН и постоянно поддерживать их в исправном состоянии;

своевременным планированием, четкой организацией и качественным выполнением всего комплекса мероприятий по технической эксплуатации ИТСОН;

закреплением ИТСОН за ответственными лицами;

твердым знанием специалистами ИТО устройства, принципа работы, тактики применения и технической эксплуатации ИТСОН;

систематическим контролем со стороны руководства за состоянием ИТСОН, организацией их технической эксплуатации и своевременным устранением выявленных недостатков;

анализом, обобщением и внедрением передового опыта технического обслуживания и тактики применения ИТСОН;

укомплектованностью ИТСОН, запасными инструментами и принадлежностями (далее – ЗИП), измерительными приборами, инструментами и эксплуатационно-расходными материалами в соответствии с нормативными требованиями;

соблюдением сотрудниками учреждений и органов ФСИН России мер безопасности при эксплуатации ИТСОН.

1.5. В зависимости от предназначения ИТСОН подразделяются на служебные и учебные.

К служебным относятся ИТСОН, предназначенные для выполнения задач служебной деятельности.

К учебным относятся ИТСОН, используемые для учебных целей.

1.6. Использование служебных ИТСОН в обучении приемам технического обслуживания и ремонта, связанного с искусственным вводом неисправностей, разборкой, демонтажем аппаратуры, нарушением заводских настроек и регулировок, категорически запрещается.

1.7. Учебными ИТСОН учреждения и органы ФСИН России обеспечиваются в пределах действующих норм за счет:

ИТСОН, выпускаемых промышленностью в качестве учебных;

ИТСОН, переведенных установленным порядком из служебных в учебные.

На учебных ИТСОН делается надпись «Учебное».

Для учебных ИТСОН межремонтные сроки эксплуатации не устанавливаются, а устанавливается срок службы.

1.8. В зависимости от срока эксплуатации, степени выработки ресурса и потребности в его восстановлении на все технические средства охраны и надзора (далее – ТСОН), а также средства обеспечения и техническое имущество устанавливаются категории (приложение 2).

1.9. ИТСОН должны быть исправны и содержаться в постоянной готовности к применению только по прямому назначению с соблюдением установленных правил технической эксплуатации.

Разукомплектование или изъятие отдельных узлов и блоков из комплектов ТСОН запрещается.

1.10. Лица, виновные в хищении, утрате, порче, разукомплектовании ИТСОН или использовании их не по прямому назначению, в перерасходе материально-технических и денежных ресурсов на эксплуатацию ИТСОН, привлекаются к дисциплинарной, материальной, а в случаях, предусмотренных законом, к уголовной ответственности.

1.11. ИТСОН, в зависимости от их технического состояния, могут оцениваться как исправные (неисправные) и как работоспособные (неработоспособные).

ИТСОН считаются исправными, если они соответствуют всем требованиям, установленным нормативными документами (техническими условиями, формулярами, паспортами).

ИТСОН считаются работоспособными, если они выполняют все свои функции, сохраняя значения заданных параметров в пределах, установленных нормативной документацией. В отличие от исправных работоспособные ИТСОН могут иметь отдельные дефекты, непосредственно не влияющие на выполнение ИТСОН своих функций (следы коррозии, нарушение декоративных покрытий, наличие неисправных сигнальных лампочек и др.).

1.12. Организация технической эксплуатации ИТСОН возлагается на центральный аппарат и территориальные органы ФСИН России.

1.13. Специалисты федерального государственного учреждения «Межрегиональный центр инженерно-технического обеспечения» Федеральной службы исполнения наказаний (далее – МЦИТО ФСИН России) и межрегиональных ремонтно-восстановительных баз территориальных органов ФСИН России являются резервом директора ФСИН России и привлекаются к вводу в эксплуатацию новых ИТСОН и проведению регламентных работ в учреждениях и органах ФСИН России.

1.14. Непосредственную ответственность за состояние ИТСОН, своевременное и качественное выполнение регламентных работ в объеме занимаемой должности несут начальники учреждений и органов ФСИН России, специалисты ИТО, а также лица, за которыми закреплены ИТСОН.

Отделы (отделения, группы) капитального строительства, отделы (отделения) ИТО, связи и вооружения территориальных органов ФСИН России организуют плановый ремонт и материально-техническое обеспечение эксплуатации инженерных сооружений и конструкций.

В учреждениях УИС проведение восстановительных работ на инженерных сооружениях, конструкциях и коммуникациях, а также на осветительных установках, в том числе охранном освещении, возлагается на тыловые службы.

2.1. Начальник территориального органа ФСИН России в объеме занимаемой должности и требований настоящего Руководства отвечает за состояние, правильное использование и организацию технической эксплуатации ИТСОН, установленных на объектах территориального органа ФСИН России.

Он обязан:

систематически анализировать уровень состояния и использования ИТСОН в подчиненных учреждениях, внедрять в практику охраны объектов и надзора за осужденными передовые методы и способы эффективного применения ИТСОН;

всегда иметь точные данные о наличии, состоянии и имеющемся резерве инженерно-технических средств, используемых для охраны и надзора, принимать меры по обеспечению их сохранности и содержанию в исправном состоянии;

рассматривать и утверждать планирующие документы по технической эксплуатации ИТСОН, проведению ремонтно-восстановительных работ, а также систематически контролировать выполнение этих планов;

организовывать в подчиненных учреждениях техническую эксплуатацию ИТСОН, контролировать качество и объем мероприятий, проводимых по подготовке ИТСОН к эксплуатации;

в соответствии с установленными нормами технических осмотров и проверок ИТСОН должностными лицами (приложение 3) лично проверять их качественное состояние, эффективность использования, принимать меры по повышению результативности их применения;

организовывать материально-техническое обеспечение эксплуатации ИТСОН и контролировать правильность расходования материальных и денежных средств, выделенных на эти цели;

обеспечивать надлежащие хранение и ремонт ИТСОН, совершенствовать складскую и ремонтную базы;

контролировать своевременный ввод в эксплуатацию новых ИТСОН, а также их списание;

руководить подбором, расстановкой, обучением и воспитанием специалистов ИТО;

требовать соблюдения мер безопасности сотрудниками при работе с ИТСОН;

контролировать составление и выполнение годового плана оборудования объектов ИТСОН и их технической эксплуатации.

2.2. Начальник отдела (отделения) ИТО, связи и вооружения территориального органа ФСИН России осуществляет непосредственное руководство технической эксплуатацией ИТСОН и отвечает за организацию технической эксплуатации и состояние ИТСОН на объектах территориального органа. Координирует деятельность Центра инженерно-технического обеспечения (далее – ЦИТО) по выполнению служебных задач, стоящих перед территориальным органом ФСИН России.

Он обязан:

знать наличие, укомплектованность учреждений ИТСОН, измерительными приборами и их техническое состояние;

знать назначение, общее устройство, тактику применения ИТСОН, основные положения и требования руководящих документов по их эксплуатации;

знать содержание и методику выполнения мероприятий по технической эксплуатации ИТСОН, уметь проводить все виды электрических измерений и доводить параметры аппаратуры до установленных норм;

организовывать планирование, подготовку и проведение полугодовых регламентов на ИТСОН и лично принимать участие в выполнении этих работ;

вести учет сроков эксплуатации ИТСОН, контролировать своевременность отправки ТСОН в ремонтные органы и ввод их в строй после ремонта;

организовывать работу по вводу в строй, техническому обслуживанию, ремонту ИТСОН и поверке средств измерений;

вести контроль за организацией работы по учету, хранению и рациональному использованию деталей, изделий и материалов, содержащих драгоценные металлы;

проводить сбор данных о надежности работы и отказах ИТСОН, анализировать причины их возникновения, разрабатывать рекомендации по повышению надежности их работы;

контролировать соблюдение правил и требований технической эксплуатации ИТСОН в учреждениях, принимать меры по продлению сроков их эксплуатации;

анализировать работу ЦИТО территориального органа ФСИН России, контролировать качество выполняемых им ремонтов и регламентных работ, обучать специалистов ИТО приемам и правилам ремонта и технического обслуживания;

изучать, обобщать и внедрять в практику работы специалистов ИТО передовой опыт технической эксплуатации ИТСОН;

проверять техническое состояние и правильность оформления документов на ТСОН, направляемых в ремонтные органы, вести рекламационную работу;

разрабатывать перспективный план развития ИТО территориального органа ФСИН России;

разрабатывать тематические задания для рационализаторов и изобретателей учреждений;

разрабатывать годовой план оборудования объектов ИТСОН и их технической эксплуатации (приложение 4), готовить предложения в Приказ территориального органа ФСИН России и план основных мероприятий по использованию, продлению сроков эксплуатации ИТСОН и обеспечению их постоянной работоспособности;

доводить до начальников учреждений объемы и сроки выполнения работ по технической эксплуатации ИТСОН, оказывать им помощь в проведении запланированных мероприятий;

требовать соблюдения специалистами ИТО правил и мер безопасности при эксплуатации ИТСОН;

организовывать подбор, расстановку, обучение и воспитание специалистов ИТО;

вести статистическую отчетность состояния ИТО служебной деятельности учреждений территориального органа ФСИН России;

вести журнал учета срабатываний ТСОН на объектах территориального органа ФСИН России (приложение 5);

вести контрольно-наблюдательное дело о состоянии ИТО служебной деятельности учреждений территориального органа ФСИН России.

2.3. Начальник ЦИТО территориального органа ФСИН России отвечает за практическое выполнение мероприятий технической эксплуатации и состояние ИТСОН на охраняемых объектах территориального органа ФСИН России.

Он обязан:

знать наличие, укомплектованность учреждений ИТСОН, измерительными приборами и их техническое состояние;

знать назначение, общее устройство, тактику применения ИТСОН, основные положения и требования руководящих документов по их эксплуатации;

знать содержание и методику выполнения мероприятий по технической эксплуатации ИТСОН, уметь проводить все виды электрических измерений и доводить параметры аппаратуры до установленных норм;

участвовать в разработке перспективного плана развития ИТО территориального органа ФСИН России;

участвовать в организации планирования, подготовки и проведения полугодовых регламентов на ИТСОН и лично принимать участие в выполнении этих работ;

организовывать работу по техническому обслуживанию, ремонту ИТСОН и поверке средств измерений;

участвовать в разработке рекомендаций по повышению надежности работы ТСОН;

контролировать соблюдение правил и требований технической эксплуатации ИТСОН в учреждениях, принимать меры по продлению сроков их эксплуатации;

анализировать работу отдела (отделения, группы) технической эксплуатации ИТСОН и аппаратуры связи ЦИТО территориального органа ФСИН России, контролировать качество выполняемых ремонтов и регламентных работ, обучать специалистов ИТО приемам и правилам ремонта и технического обслуживания ИТСОН;

изучать, обобщать и внедрять в практику работы специалистов ИТО передовой опыт технической эксплуатации ИТСОН;

проверять техническое состояние и правильность оформления документов на ТСОН, направляемых в ремонтные органы, осуществлять контроль за состоянием рекламационной работы;

требовать соблюдения специалистами ИТО правил и мер безопасности при эксплуатации ИТСОН;

вести контрольно-наблюдательное дело служебно-производственной деятельности ЦИТО территориального органа ФСИН России.

2.4. Начальник службы ИТО и связи управления (отдела) по конвоированию территориального органа ФСИН России отвечает за организацию и состояние технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны (далее – ИТСО) на обменных пунктах, транспортных средствах для перевозки осужденных, в пунктах постоянной дислокации специальных подразделений по конвоированию.

Он обязан:

знать наличие, укомплектованность и состояние ИТСО, организовывать их техническое обслуживание, хранение и ремонт;

знать требования, предъявляемые к оборудованию обменных пунктов, транспортных средств для перевозки осужденных, пунктов постоянной дислокации специальных подразделений по конвоированию;

знать назначение, общее устройство, тактику применения ИТСО, основные положения и требования руководящих документов по их эксплуатации;

организовывать планирование, подготовку и проведение полугодовых регламентов на ИТСО, лично принимать участие в выполнении этих работ;

организовывать работы и руководство специалистами ИТО, осуществляющими осмотр спецтранспорта перед выходом его в рейс для выполнения служебных задач;

оформлять техническую документацию и готовить аппаратуру, отправляемую в ремонтные органы;

оформлять документы и представлять к списанию технические средства охраны (далее – ТСО) и приборы, выработавшие установленные сроки эксплуатации и пришедшие в негодность;

участвовать в комиссионных осмотрах (проверках) состояния ИТСО, установленных на специальных транспортных средствах;

вести работу по совершенствованию учебно-материальной базы ИТСО, участвовать в пропаганде технических знаний;

разрабатывать проекты приказов по закреплению ИТСО за ответственными лицами;

осуществлять подбор лиц для укомплектования должностей специалистами ИТО;

осуществлять обучение специалистов ИТО, сотрудников подразделений по конвоированию;

контролировать соблюдение правил и мер безопасности при технической эксплуатации ИТСО;

оказывать помощь руководству в осуществлении взаимодействия с заинтересованными органами по вопросам оборудования ИТСО обменных пунктов, транспортных средств для перевозки осужденных;

участвовать в разработке годового плана оборудования объектов ИТСОН и их технической эксплуатации, готовить предложения в план основных мероприятий по использованию, продлению сроков эксплуатации ИТСОН и обеспечению их постоянной работоспособности.

2.5. Начальник учреждения (здесь и в дальнейшем имеется в виду начальник исправительного учреждения, следственного изолятора, склада (базы) территориального органа ФСИН России) несет персональную ответственность за оборудование объекта ИТСОН в соответствии с требованиями руководящих документов, техническое состояние ИТСОН, подготовку ИТСОН к несению службы в очередном сезонном периоде, эффективность применения ИТСОН и осуществляет непосредственное руководство технической эксплуатацией ИТСОН.

Он обязан:

знать назначение, общее устройство, тактику применения ИТСОН, основные положения и требования руководящих документов по эксплуатации ИТСОН;

систематически анализировать уровень состояния и использования ИТСОН в учреждении, внедрять в практику охраны объектов и надзора за осужденными передовые методы и способы эффективного применения ИТСОН;

всегда иметь точные данные о наличии, состоянии и имеющемся резерве технических средств, используемых в охране и надзоре, принимать меры по обеспечению их сохранности и содержанию в исправном состоянии;

утверждать акт приемки ИТСОН в эксплуатацию, акт приемки материально-технических средств, акт технического состояния ТСОН, акт на списание материальных запасов, подписывать акт о списании основных средств;

организовывать техническую эксплуатацию ИТСОН, контролировать качество и объем мероприятий по подготовке ИТСОН к эксплуатации в различных сезонных условиях;

при подготовке сил и средств к проведению регламентных работ обеспечивать группу ИТО, связи и вооружения расходными материалами согласно технологическим картам проведения регламентных работ;

в соответствии с установленными нормами технических осмотров и проверок ИТСОН должностными лицами (приложение 3) лично проверять их качественное состояние, эффективность их использования при охране объектов и надзоре за осужденными и принимать меры по повышению результативности применения ИТСОН;

обеспечивать надлежащее хранение и ремонт ИТСОН;

контролировать своевременный ввод в эксплуатацию ТСОН и списание аппаратуры, выработавшей установленные сроки эксплуатации;

контролировать подбор, расстановку, обучение и воспитание специалистов ИТО;

устанавливать необходимые меры безопасности при работе с ИТСОН и требовать их строгого выполнения;

осуществлять контроль за ведением и представлением статистической отчетности состояния ИТО служебной деятельности учреждения;

осуществлять закрепление ИТСОН за отделами, службами и ответственными лицами учреждения.

2.6. Начальник отдела (отделения, группы) технической эксплуатации ИТСОН и аппаратуры связи ЦИТО территориального органа ФСИН России отвечает за своевременный и качественный ремонт аппаратуры, техническую эксплуатацию ИТСОН, учет и сбережение материально-технических средств, оборудования и другого имущества отдела (отделения, группы).

Он обязан:

знать устройство ИТСОН, технологию выполнения ремонта и регламентных работ;

руководить выполняемым ремонтом и техническим обслуживанием аппаратуры;

определять причины неустойчивой работы ТСОН, готовить предложения и рекомендации по повышению надежности работы технических средств;

организовывать работу отдела (отделения, группы) технической эксплуатации ИТСОН и аппаратуры связи в соответствии с планом (приложение 6) и обеспечивать его выполнение;

своевременно представлять заявки на комплекты ЗИП, инструменты и эксплуатационно-расходные материалы, необходимые для ремонта и технического обслуживания ТСОН;

обеспечивать правильное использование оборудования отдела (отделения, группы) технической эксплуатации ИТСОН и аппаратуры связи ЦИТО территориального органа ФСИН России, вести учет комплектов ЗИП, запасных частей и эксплуатационных материалов, поступающих для ремонта и технического обслуживания ТСОН, своевременно представлять акты на списание израсходованных материальных ценностей;

вести журнал учета ремонта ТСОН (приложение 7);

следить за своевременностью поверки средств измерений, числящихся за отделом (отделением, группой) технической эксплуатации ИТСОН и аппаратуры связи ЦИТО территориального органа ФСИН России;

контролировать соблюдение правил и мер техники безопасности при обслуживании и ремонте ИТСОН.

2.7. Старший инженер (инженер) группы ИТО, связи и вооружения учреждения отвечает за полноту и качество выполнения мероприятий по технической эксплуатации ИТСОН на охраняемых объектах учреждения.

Он обязан:

знать наличие, укомплектованность и состояние ИТСОН и измерительных приборов, организовывать их техническое обслуживание, хранение и ремонт;

знать содержание и методику выполнения мероприятий по техническому обслуживанию ИТСОН, уметь производить все виды электрических измерений в объеме регламента № 3;

готовить предложения в годовой план оборудования объектов ИТСОН и их технической эксплуатации (приложение 4) и в Приказ учреждения по выполнению мероприятий этого плана;

участвовать в составлении плана подготовки и проведения технического обслуживания ИТСОН в объеме регламента № 2;

контролировать соблюдение норм расхода запасных частей и эксплуатационно-расходных материалов при проведении ремонтных и регламентных работ;

оформлять техническую документацию и подготавливать аппаратуру к отправке в ремонтные органы;

организовывать и проводить на охраняемых объектах регламентные работы по техническому обслуживанию ИТСОН;

перед сменой караулов проверять исправность ИТСОН с отметкой об их состоянии в аппаратном журнале (приложение и постовой ведомости (суточной ведомости надзора), принимать меры к устранению выявленных недостатков;

осуществлять постоянный контроль за правильностью ведения аппаратного журнала часовыми-операторами пульта управления техническими средствами охраны (далее – ПУТСО);

своевременно представлять на поверку измерительные приборы, используемые в учреждении при технической эксплуатации ТСОН;

проводить сбор и анализ сведений об отказах и неисправностях ИТСОН, вести рекламационную работу;

оформлять документы и представлять к списанию ТСОН и приборы, выработавшие установленные сроки эксплуатации и пришедшие в негодность;

вести работу по совершенствованию учебно-материальной базы ИТСОН, участвовать в пропаганде технических знаний;

разрабатывать проекты приказов учреждения по закреплению ИТСОН за ответственными лицами;

лично производить записи в журнал учета регламентных работ и контроля технического состояния ИТСОН, а также в формуляры на ИТСОН;

участвовать в подборе лиц для укомплектования должностей специалистами ИТО;

принимать непосредственное участие в обучении часовых-операторов ПУТСО и сотрудников учреждения, привлекаемых к технической эксплуатации ИТСОН;

контролировать соблюдение правил и мер безопасности при технической эксплуатации ИТСОН;

вести документацию по эксплуатации ТСОН, инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций;

вести учет и готовить данные для статистической отчетности состояния инженерно-технического обеспечения служебной деятельности учреждения;

вести учет и анализ ложных срабатываний ТСОН (приложение 9).

2.8. Старший техник (техник) группы ИТО, связи и вооружения учреждения отвечает за исправность ИТСОН, установленных на охраняемых объектах учреждения, их своевременное техническое обслуживание и ремонт.

Он обязан:

знать устройство, правила эксплуатации, наличие, укомплектованность и состояние ИТСОН на охраняемых объектах;

знать содержание и методику выполнения регламентных работ, уметь производить инструментальную проверку параметров ТСОН и устранять возникшие неисправности;

своевременно и в полном объеме требований настоящего Руководства проводить техническое обслуживание ИТСОН, установленных на охраняемых объектах;

обеспечивать надежную работу ИТСОН, своевременно выявлять и устранять причины нестабильной работы аппаратуры;

соблюдать правила и меры безопасности при эксплуатации ИТСОН.

2.9. Обязанности должностных лиц и специалистов ИТО структурных подразделений территориального органа ФСИН России, не указанных в настоящем Руководстве, определяются начальниками соответствующих подразделений применительно к изложенному в настоящей главе.

2.10. Категорически запрещается использовать специалистов ИТО не по прямому назначению, а также возлагать на них выполнение несвойственных функций.

3.1. Ввод в эксплуатацию ИТСОН включает:

приемку ИТСОН по окончании строительства инженерных сооружений, монтажа и наладки оборудования и аппаратуры;

ввод в эксплуатацию отдельных ИТСОН на действующих объектах;

закрепление ИТСОН, аппаратуры и оборудования за учреждением и ответственными лицами.

3.2. Приемка в эксплуатацию комплексов ИТСОН на вновь строящихся объектах охраны производится приемной комиссией, которая назначается Приказом территориального органа ФСИН России. До начала работы приемной комиссии создается рабочая группа.

В состав рабочей группы назначаются представители аппарата управления, учреждений, ЦИТО территориального органа ФСИН России, а также представители Ростехнадзора.

3.3. В обязанности рабочей группы входит:

а) проверка:

исполнительной документации на строительство и реконструкцию ИТСОН;

соответствия выполненных строительно-монтажных работ утвержденному проекту;

выполнения (по актам) монтажными организациями испытаний смонтированного оборудования и его готовности для комплексного опробования;

наличия технической документации, измерительных приборов, инструмента и других материально-технических средств;

б) комплексное опробование всех смонтированных ИТСОН и определение их готовности для предъявления приемной комиссии. При необходимости составление ведомости недоделок и дефектов и определение сроков их устранения.

3.4. Комплексное опробование ИТСОН производится круглосуточно в течение десяти суток, в режиме, соответствующем реальным условиям, по программе, составленной отделом (отделением) ИТО, связи и вооружения территориального органа ФСИН России и согласованной с начальником учреждения.

В ходе проведения комплексного опробования рабочая группа определяет правильность функционирования всех устройств и систем, надежность их работы в целом и соответствие действительных тактико-технических характеристик требованиям проекта, техническим описаниям и инструкциям по эксплуатации.

Если рабочей группой будет установлено, что выполненные строительно-монтажные работы не отвечают требованиям строительных норм и правил, а вводимые ИТСОН не готовы к эксплуатации, то они до устранения выявленных недостатков приемной комиссии не предъявляются.

3.5. Рабочей группе предоставляются следующие материалы:

комплект исполнительной документации на строительство и монтаж ИТСОН, предъявленных к приемке, с внесенными изменениями и подписями лиц, ответственных за производство строительно-монтажных работ;

перечень документов, разрешающих отступления от проектных решений;

протоколы измерений параметров электрических цепей и сопротивления заземляющих устройств;

акты приемки скрытых работ;

акты Ростехнадзора о приемке в эксплуатацию охранного освещения;

чертежи кабельных трасс с расположением соединительных муфт (перчаток),

акты испытаний систем вентиляции помещений для аккумуляторных батарей и других электроустановок;

эксплуатационная документация: технические описания и инструкции по эксплуатации, формуляры (паспорта), сводная ведомость смонтированного оборудования, запасных приборов и материалов, инструкции обслуживающему персоналу, инструкции по технике безопасности.

3.6. Рабочая группа имеет право:

производить в отдельных случаях дополнительные (сверх программы) испытания оборудования, отдельных узлов, конструкций и сооружений;

проверять в выборочном порядке соответствие данных, изложенных в актах, фактическому состоянию выполненных работ.

При необходимости рабочая группа может произвести контрольные раскопки подземного усиления основного ограждения, линейной части технических средств охраны и инженерных коммуникаций с целью проверки правильности произведенных работ.

3.7. Приемная комиссия при приемке объекта, оборудованного ИТСОН, изучает:

материалы, представленные рабочей группой;

готовность администрации учреждения к переходу на охрану с использованием ИТСОН;

материально-техническое обеспечение эксплуатации ИТСОН.

Приемку ИТСОН в эксплуатацию комиссия оформляет актом, который утверждается начальником территориального органа ФСИН России (приложение 10).

3.8. Если приемная комиссия придет к выводу, что ИТСОН не могут быть приняты в эксплуатацию, об этом составляется заключение, которое представляется начальнику, назначившему комиссию.

Приемка и ввод в эксплуатацию на действующих объектах инженерно-технических средств после реконструкции, не влекущей за собой изменения существующего способа охраны, производятся рабочей группой и оформляются актом приемки ИТСОН в эксплуатацию, который утверждается начальником территориального органа ФСИН России.

3.9. Датой приемки в эксплуатацию ИТСОН считается дата подписания акта приемной комиссией (рабочей группой).

Принятые в эксплуатацию ИТСОН Приказом территориального органа ФСИН России закрепляются за учреждением, о чем производится запись в формуляре с указанием даты и номера Приказа. На инженерные сооружения, конструкции и коммуникации заводятся формуляры (приложение 11).

3.10. Технические средства охраны и надзора, инженерные сооружения, конструкции и коммуникации, находящиеся на балансе учреждения, и территория их размещения Приказом учреждения закрепляются за ответственными лицами подразделений и служб под роспись в журнале закрепления ИТСОН (приложение 12).

Лица, за которыми закреплены ИТСОН, несут ответственность за правильность их эксплуатации, сохранность и комплектность.

3.11. По окончании строительства и приема объекта под охрану сведения о технических средствах, установленных в запретной зоне, в операторской, в караульном помещении и на внутренней территории, а также об инструментах, измерительных приборах и ЗИП передаются для учета в территориальные органы ФСИН России.

3.12. Копии актов приемки в эксплуатацию комплексов ИТСОН на вновь строящихся объектах охраны и ввода в действие систем сбора и обработки информации на действующих объектах направляются в ФСИН России.

3.13. Весь период ввода ИТСОН в эксплуатацию используется для обучения сотрудников и специалистов ИТО, которым предстоит эксплуатировать данную аппаратуру и оборудование, сдачи зачетов по знанию должностных обязанностей, правил и мер техники безопасности.

4.1. К самостоятельной эксплуатации ИТСОН допускаются сотрудники:

прошедшие специальную подготовку и стажировку, имеющие практические навыки в эксплуатации ИТСОН в объеме возложенных обязанностей;

прошедшие медицинское обследование и признанные по состоянию здоровья годными к работе по специальности;

сдавшие зачеты по знанию технических средств, правил их эксплуатации, правил и мер безопасности, имеющие соответствующую квалификационную группу по электробезопасности и получившие удостоверение на право эксплуатации ИТСОН (приложение 13).

Допуск к эксплуатации ИТСОН лиц, не отвечающих вышеперечисленным требованиям, категорически запрещается.

4.2. Отбор сотрудников на должности специалистов ИТО, а также часовых-операторов ПУТСО производится с учетом их психофизиологических качеств, образовательного уровня, профессии, имеющегося опыта работы с техникой, желания изучения и освоения ИТСОН.

4.3. Подготовка специалистов ИТО для учреждений УИС проводится в Межрегиональном учебном центре по подготовке специалистов ИТО, связи и вооружения ГУФСИН России по Волгоградской области, учебных центрах территориальных органов ФСИН России.

Лица, прошедшие подготовку, сдают зачеты на получение соответствующих квалификационных групп по электробезопасности (приложение 14).

4.4. Стажировка специалистов ИТО и часовых-операторов ПУТСО проводится на действующих объектах под руководством старшего инженера (инженера) группы ИТО, связи и вооружения учреждения с целью закрепления теоретических знаний, совершенствования практических навыков в использовании, техническом обслуживании, текущем ремонте ИТСОН и выполнении правил и мер безопасности.

4.5. Для проверки знаний, практических навыков, определения возможности допуска сотрудников к самостоятельной эксплуатации ИТСОН и присвоения классной квалификации Приказом территориального органа ФСИН России назначается комиссия.

Для присвоения II-III квалификационных групп по электробезопасности в составе комиссии должно быть не менее трех специалистов, имеющих квалификационную группу не ниже той, которую предполагается присвоить проверяемым сотрудникам.

4.6. Проверка знаний проводится по окончании сборов (занятий) по следующим разделам:

правила эксплуатации ИТСОН (знание материальной части, порядка подготовки и использования, умение практически выполнять регламентные и ремонтные работы);

правила техники безопасности (знаний правил и мер безопасности, умение выполнять их практически).

4.7. Результаты приема зачетов оформляются актом проверки знаний правил эксплуатации и техники безопасности (приложение 15), который подписывается членами комиссии и утверждается начальником территориального органа ФСИН России.

На основании утвержденного акта издается Приказ территориального органа ФСИН России о допуске сотрудников к самостоятельной эксплуатации ИТСОН и вручается удостоверение на право эксплуатации ИТСОН. В удостоверении производится запись о присвоении квалификационной группы по электробезопасности.

4.8. В случае длительного перерыва в работе (более шести месяцев) сотрудники допускаются к эксплуатации ИТСОН после проверки комиссией знаний правил эксплуатации и техники безопасности.

Лица, нарушившие правила и меры безопасности, допускаются к эксплуатации ИТСОН после повторной сдачи зачетов независимо от сроков предыдущей проверки.

Результаты всех проверок записываются в удостоверение на право эксплуатации ИТСОН.

5.1. Планирование технической эксплуатации ИТСОН осуществляют начальники учреждений и органов ФСИН России.

5.2. Исходными документами и данными для планирования технической эксплуатации ИТСОН являются:

Приказ ФСИН России о задачах на очередной период;

Приказ ФСИН России по ИТО оперативно-служебной деятельности учреждений и органов ФСИН России;

мероприятия по ИТО, предусмотренные в планах основных мероприятий территориального органа ФСИН России;

наличие и состояние инженерно-технических средств на объектах охраны;

акты комиссионных обследований учреждений (объектов охраны).

5.3. Основными планирующими документами по технической эксплуатации ИТСОН являются:

перспективный план развития ИТО территориального органа ФСИН России;

годовой план оборудования объектов ИТСОН и их технической эксплуатации.

5.4. Перспективный план развития ИТО территориального органа ФСИН России разрабатывается на три года начальником отдела (отделения) ИТО, связи и вооружения территориального органа ФСИН России с учетом категорий комплексов ИТСОН и их фактического состояния, укомплектованности подразделений специалистами ИТО и их квалификации, служебной деятельности ЦИТО и Межрегиональной ремонтно-восстановительной базы (далее – МРВБ), подписывается заместителями начальника территориального органа ФСИН России, курирующими вопросы охраны, безопасности, оперативной работы, производства, тыла, и утверждается начальником территориального органа ФСИН России (приложение 16).

5.5. Один экземпляр перспективного плана развития ИТО территориального органа ФСИН России направляется в ФСИН России.

5.6. Годовой план оборудования объектов ИТСОН и их технической эксплуатации разрабатывается начальником отдела (отделения) ИТО, связи и вооружения территориального органа ФСИН России, подписывается заместителями начальника территориального органа ФСИН России, курирующими вопросы охраны, безопасности, оперативной работы, тыла, и утверждается начальником территориального органа ФСИН России (приложение 4).

5.7. Порядок составления годового плана оборудования объектов ИТСОН и их технической эксплуатации:

для проведения обследования охраняемых объектов Приказом территориального органа ФСИН России назначается комиссия, в состав которой включаются представители различных служб, в том числе специалисты ИТО,

выявленные комиссией недостатки в оборудовании объекта ИТСОН отражаются в акте комиссионного обследования (приложение 17), а также в дефектной ведомости;

дефектные ведомости представляются в отдел (отделение, группу) капитального строительства территориального органа ФСИН России, где составляются сметы на капремонт инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций и формируется программа капитального ремонта объектов территориального органа ФСИН России;

сметы представляются в ФСИН России, где принимается решение о выделении денежных средств территориальному органу ФСИН России;

после утверждения программы капитального ремонта объектов территориального органа ФСИН России отделом (отделением, группой) капитального строительства уточняются сметы и распределяются лимиты денежных средств по учреждениям;

учреждения планируют объемы капитального ремонта инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций исходя из выделенных лимитов финансирования.

Также в годовой план включаются мероприятия по устранению недостатков, выявленных комиссией в оборудовании ИТСОН, не требующие больших материальных затрат, и работы по дооборудованию охраняемых объектов ИТСОН.

5.8. В раздел I годового плана включаются работы по повышению категории объектов, капитальному ремонту или замене линейных частей и кабельных сетей, реконструкции ИТСОН и установке новых технических средств.

5.9. Раздел II годового плана разрабатывается исходя из норм технического обслуживания ИТСОН в объеме регламента № 3, технических проверок, установленных для специалистов ИТО территориальных органов ФСИН России.

5.10. Раздел III годового плана «Ремонт аппаратуры ТСОН» составляется на основании установленных межремонтных сроков эксплуатации аппаратуры.

5.11. В учреждения направляются соответствующие выписки из указанного плана.

Обеспечение материально-техническими средствами

6.1. Территориальные органы ФСИН России обеспечиваются ИТСОН промышленного изготовления в пределах действующих норм и табелей положенности.

Снабжение ИТСОН производится по схеме: ФСИН России – поставщик – территориальные органы ФСИН России.

Военная приемка ИТСОН в организациях-поставщиках производится специалистами головного военного представительства федерального государственного учреждения «Главный центр инженерно-технического обеспечения» Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ГВП ГЦИТО ФСИН России).

6.2. Приобретение ИТСОН, кабельной продукции, средств измерений и эксплуатационно-расходных материалов осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели учреждениям и органам ФСИН России в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, а также других внебюджетных источников в установленном порядке.

6.3. Табель положенности ИТСОН на объект охраны (приложение 18) разрабатывается согласно существующим нормам положенности начальником отдела (отделения) ИТО, связи и вооружения совместно с начальником учреждения и утверждается начальником территориального органа ФСИН России.

6.4. Для истребования ИТСОН промышленного изготовления, кабельной продукции и эксплуатационно-расходных материалов учреждения ежегодно представляют отчет-заявки в территориальный орган ФСИН России по форме согласно приложениям 19, 20, 21.

6.5. На основании перспективных планов развития ИТО территориальных органов ФСИН России, данных статистической отчетности состояния ИТО служебной деятельности учреждений и органов ФСИН России и с учетом выделяемого финансирования ФСИН России разрабатывает и утверждает план поставок ИТСОН на очередной год.

6.6. ФСИН России осуществляет централизованное снабжение ИТСОН промышленного производства путем заключения договоров с предприятиями-изготовителями или поручает учреждениям и органам ФСИН России самостоятельно приобретать эти изделия.

6.7. В территориальном органе ФСИН России для получения материально-технических средств назначается приемщик, который обязан знать порядок приемки и доставки получаемого имущества и иметь при себе:

документ, удостоверяющий личность;

доверенность на получение материально-технических средств.

Приемщиками назначаются штатные материально ответственные сотрудники.

6.8. Приемщик, получающий материально-технические средства, обязан:

произвести осмотр принимаемого груза и определить его количество (число единиц или товарных мест) либо меру (вес или объем) и внешнее состояние его упаковки;

обеспечить правильность укладки и крепления материально-технических средств при погрузке и транспортировке, а также их сохранность;

сдать на склад территориального органа ФСИН России полученные материально-технические средства и получить складскую квитанцию.

6.9. В случаях, когда при приемке от транспортного органа (железной дороги, порта, аэропорта) материально-технических средств обнаружится их повреждение, несоответствие наименованиям или количеству мест, указанных в документе, приемщик обязан потребовать составления документа о причинах несохранности груза (коммерческий акт, акт общей формы), предусмотренного транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

6.10. Для приемки поступивших материально-технических средств начальником территориального органа ФСИН России назначается комиссия, в состав которой включаются: приемщик, начальник склада, представители отдела ИТО, связи и вооружения и финансового органа территориального органа ФСИН России.

6.11. Комиссией проверяется фактическое наличие, комплектность, техническое состояние принимаемого имущества и составляется акт приемки материально-технических средств (приложение 22).

Подтверждение о получении ИТСОН от поставщика по плану снабжения территориальный орган ФСИН России высылает в ФСИН России.

6.12. В случае выявления комиссией некомплектных (если комплектность не оговорена поставщиком) и неисправных технических средств выдача их со склада территориального органа ФСИН России запрещается. При этом составляется рекламация в трех экземплярах (1-й экземпляр направляется на завод-изготовитель (поставщику), 2-й экземпляр – в ФСИН России, 3-й экземпляр остается в территориальном органе ФСИН России).

6.13. Перемещение материально-технических средств внутри территориального органа ФСИН России, а также вновь приобретенных для учреждений производится только через базу территориального органа ФСИН России на основании требования-накладной по перемещению материально-технических средств, которая подписывается начальником и главным бухгалтером территориального органа ФСИН России. На складе ведется учет перемещения материально-технических средств между учреждениями, подведомственными территориальному органу ФСИН России.

6.14. Передача материально-технических средств из одного территориального органа ФСИН России в другой производится с разрешения ФСИН России.

Передача производится комиссией, назначенной Приказом передающего территориального органа ФСИН России, при участии представителей принимающей стороны. Прием-передача материально-технических средств оформляется актом приемки-передачи основных средств, а накладные подписываются начальником и главным бухгалтером территориального органа ФСИН России.

Снабжение новыми видами ИТСОН

6.15. Вновь разработанные в интересах ФСИН России или ранее не использовавшиеся виды ИТСОН могут быть приняты на вооружение ФСИН России. Для этого разработчик (изготовитель) подает в ФСИН России заявку с просьбой о постановке разработанного (изготовленного) им ИТСОН на вооружение охраняемых объектов ФСИН России. К заявке в обязательном порядке прилагаются:

мотивированное обоснование преимуществ предлагаемого изделия перед аналогичными, состоящими на вооружении в ФСИН России;

программа и методика квалификационных испытаний предлагаемого изделия;

протоколы измерений параметров предлагаемого изделия, осуществляемых при квалификационных испытаниях;

техническое описание предлагаемого изделия со структурными, функциональными и принципиальными схемами, блок-схемами алгоритмов и листингами программ;

инструкция по эксплуатации;

формуляр (паспорт);

сведения о содержании в изделии ТСОН драгоценных металлов.

6.16. Если в ИТСОН используются радиоэлементы импортного производства, разработчик (изготовитель) ИТСОН должен предоставить подробное описание и характеристики этих элементов (описание программирования).

6.17. При использовании в конструкции ИТСОН узлов импортного производства разработчик (изготовитель) ИТСОН должен предоставить техническое описание на них. Эти узлы должны входить в состав группового ЗИП для осуществления ремонта ремонтными органами ФСИН России.

6.18. Все средства измерений, использованные для контроля параметров изделий, должны быть сертифицированы, срок поверки не должен быть просрочен.

6.19. На персональные компьютеры, входящие в состав систем ТСОН, должны быть представлены паспорта. В техническом описании на системы ТСОН должен быть приведен протокол обмена данными между внешними устройствами и персональным компьютером.

6.20. Техническая документация на изделие, полученная от разработчика (изготовителя), может быть использована только в УИС для составления ремонтной документации и проведения технического обслуживания и ремонта ИТСОН. Предоставление этой информации сторонним организациям запрещается.

6.21. МЦИТО ФСИН России рассматривает поступившие от разработчиков (изготовителей) ИТСОН заявки и техническую документацию и дает предварительное заключение о возможности и целесообразности использования данного вида ИТСОН на объектах ФСИН России. Заключение направляется в Управление инженерно-технического обеспечения и вооружения ФСИН России.

6.22. На основании поручений ФСИН России МЦИТО ФСИН России организует опытную эксплуатацию ИТСОН, предлагаемых для принятия на вооружение объектов УИС.

6.23. Опытная эксплуатация проводится на испытательном полигоне МЦИТО ФСИН России или на действующих объектах УИС.

6.24. Доставка (или финансирование доставки) образцов ИТСОН на испытательный полигон МЦИТО ФСИН России или на объект УИС осуществляется разработчиком (изготовителем) ИТСОН.

6.25. В течение месяца после получения материалов по проведению опытной эксплуатации МЦИТО ФСИН России дает заключение о возможности и целесообразности применения изделия на объектах УИС. Заключение направляется в ФСИН России для принятия окончательного решения о постановке данного вида ИТСОН на вооружение.

6.26. В случае положительного результата ФСИН России осуществляет снабжение учреждений и органов ФСИН России новыми видами ИТСОН установленным порядком.

Учет материально-технических средств

6.27. Учет материально-технических средств ведется в бухгалтериях учреждений и органов ФСИН России в соответствии с действующим законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами.

6.28. В учреждениях УИС, имеющих на балансе электронную технику, приборы, электроаппаратуру, другие изделия и материалы, содержащие драгоценные металлы (к драгоценным металлам относятся: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений, осмий), должен быть организован как количественный учет по типам изделий и материалов, так и учет содержащихся в них драгоценных металлов по паспортным или иным техническим данным. Учету подлежат также содержащие драгоценные металлы изделия, которые поставляются в комплекте с оборудованием. Начальники учреждений УИС обязаны обеспечить их надлежащее хранение и рациональное использование, полный сбор, учет и своевременную сдачу всех видов лома и отходов драгоценных металлов от всех источников их образования, а также соблюдать установленный порядок составления и представления отчетности об их поступлении, расходе и остатках.

6.29. Ответственность за состояние учета изделий, оборудования, приборов и материалов, содержащих драгоценные металлы, их рациональное использование, а также за полноту сбора и своевременную сдачу лома и отходов драгоценных металлов несут руководители учреждений и органов ФСИН России. Ответственность за ведение бухгалтерского учета несут руководители финансовых органов (главные бухгалтеры) учреждений УИС.

Лица, виновные в нарушении установленного порядка использования и обращения драгоценных металлов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.30. Во избежание сверхнормативных потерь драгоценных металлов запрещается уничтожать, выбрасывать или сдавать в лом черных и цветных металлов приборы и изделия, содержащие драгоценные металлы, без предварительного изъятия из них узлов и деталей, изготовленных с применением этих металлов.

В местах хранения лома и отходов драгоценных металлов, подлежащих сдаче, должны находиться краткие инструкции о порядке их отправки на перерабатывающие предприятия.

6.31. В территориальных органах ФСИН России контроль за организацией работы по учету, хранению и рациональному использованию деталей, изделий и материалов, являющихся составной частью ТСОН, содержащих драгоценные металлы, обеспечению их сбора и сдачи в виде лома и отходов осуществляют отделы ИТО, связи и вооружения территориальных органов ФСИН России.

В целях укрупнения партий лома и отходов драгоценных металлов, направляемых на переработку, и избежания излишних транспортных расходов их сбор, сортировку и отправку на перерабатывающие предприятия производят в основном МРВБ территориальных органов ФСИН России.

6.32. В учреждениях и органах ФСИН России организуется учет драгоценных металлов с использованием утвержденных законодательством России типовых форм документации.

6.33. Выдачу новых изделий и приборов, содержащих драгоценные металлы, взамен изношенных следует производить только после демонтажа последних и сдачи на склад деталей, узлов, изготовленных с применением этих металлов.

В охранных системах для обеспечения бесперебойной охраны объектов УИС сначала производится монтаж новой, а затем – демонтаж старой системы.

6.34. При накоплении на складе учреждения лома и отходов в количестве, достаточном для отправки на перерабатывающий завод, лом и отходы направляются в его адрес.

6.35. Хранение материально-технических средств и складской учет организуются в соответствии с действующим законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами.

Категорирование технических средств охраны и надзора

6.36. Перевод ТСОН из первой категории во вторую (ввод в эксплуатацию) указывается в Приказе учреждения о закреплении ИТСОН.

6.37. Перевод ТСОН в третью или четвертую категорию, а также перевод служебных ТСОН в учебные отражается в акте технического состояния ТСОН, который утверждается начальником учреждения.

ТСОН, переводимые в учебные, должны функционировать во всех предусмотренных тактико-техническими характеристиками режимах, при этом отдельные параметры могут выходить за пределы установленных норм.

6.38. Об установлении новой категории ТСОН производится запись в формулярах с указанием номера и даты акта (Приказа), на основании которого произведено изменение. Записи заверяются подписью начальника учреждения УИС.

Списание материально-технических средств

6.39. Табельные ИТСОН (основные средства), пришедшие в негодное состояние вследствие износа, после выработки установленных сроков эксплуатации, уничтоженные стихийными бедствиями и авариями, ремонт которых невозможен или экономически нецелесообразен, подлежат списанию с баланса учреждений в установленном порядке независимо от их стоимости.

Списание с баланса основных средств в учреждениях УИС, находящихся в прямом подчинении ФСИН России, осуществляется с письменного разрешения (утверждения) ФСИН России.

6.40. Списание ИТСОН промышленного изготовления в учреждениях и подразделениях возлагается на начальника территориального органа ФСИН России.

6.41. Истечение установленных сроков эксплуатации, а также некомплектность ИТСОН не могут служить основанием для их списания.

Специалисты ИТО делают заключение по техническому состоянию данных ИТСОН и возможности их дальнейшего использования по прямому назначению Ежегодно Приказом территориального органа ФСИН России продлевается срок эксплуатации ИТСОН, выработавших установленные сроки эксплуатации, но годных к применению по своим техническим характеристикам.

6.42. Списание ИТСОН производится в соответствии с действующим законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами по списанию материальных запасов.

6.43. Демонтаж (разборка) ТСОН и утилизация блоков, узлов и деталей списанной аппаратуры до получения документов, подтверждающих их списание, категорически запрещаются.

Контроль материально-технических средств

6.44. Контроль материально-технических средств осуществляется должностными лицами, ответственными за эксплуатацию ИТСОН, комиссиями по инвентаризации материальных ценностей и включает:

проверку наличия, качественного состояния и комплектности материально-технических средств;

сверку соответствия данных о наличии материально-технических средств с учетными;

выявление сверхнормативных материально-технических средств, подлежащих перераспределению или реализации в установленном порядке;

проверку организации учета, хранения и сбережения материально-технических средств, в том числе учета и хранения изделий, аппаратуры, приборов, содержащих драгоценные металлы, а также сбора, учета, хранения и сдачи лома и отходов, содержащих драгоценные металлы;

разработку мероприятий и подготовку предложений по устранению выявленных недостатков в учете, хранении и расходовании материально-технических средств.

Проверка материально-технических средств проводится в присутствии материально ответственного лица.

6.45. Инвентаризации материально-технических средств проводятся в соответствии с годовым планом инвентаризации в порядке, предусмотренном действующим законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами.

7.1. Ответственность за соблюдение правил и мер безопасности при эксплуатации ИТСОН возлагается на должностных лиц в соответствии с главой 2 настоящего Руководства.

7.2. Все работы на ИТСОН должны выполняться в строгом соответствии с требованиями действующих документов по правилам и мерам безопасности, а также эксплуатационной документации.

Условия работы, сложность и срочность ее выполнения, а также другие причины не могут служить основанием для нарушения правил и мер безопасности.

7.3. Основными условиями, обеспечивающими безопасную эксплуатацию ИТСОН, являются:

своевременное планирование мероприятий по обеспечению безопасности сотрудников при выполнении всех видов работ;

организация и проведение обучения сотрудников безопасным методам работы;

соблюдение установленного порядка допуска сотрудников к самостоятельной работе;

своевременная проверка знаний и проведение инструктажей по технике безопасности;

воспитание у сотрудников чувства ответственности за выполнение поставленных задач и строгое соблюдение правил техники безопасности;

оборудование рабочих мест средствами для безопасного выполнения работ и обеспечение сотрудников необходимыми защитными средствами;

своевременная проверка исправности защитных средств и проведение их испытаний;

постоянный контроль за выполнением сотрудниками установленных правил и мер безопасности;

контроль за выполнением правил, обеспечивающих безопасность работ, и разработка мероприятий по предотвращению аварий и случаев травматизма среди сотрудников.

7.4. Обучение сотрудников безопасным методам эксплуатации ИТСОН проводится в процессе служебной (боевой) подготовки, а также при проведении инструктажей по технике безопасности.

7.5. Со специалистами ИТО и сотрудниками, использующими ИТСОН на службе, проводятся инструктажи:

вводный;

первичный и повторный (периодический) на рабочем месте;

внеплановый; ежедневный перед началом работ.

7.6. Вводный инструктаж проводится в целях ознакомления вновь принятых сотрудников с правилами и мерами безопасности, действующими на территории учреждения и в местах несения службы, наряда, правилами электробезопасности при эксплуатации ИТСОН, правилами пожарной безопасности и способами оказания первой помощи по инструкции, утвержденной начальником учреждения.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или лицо, на которое Приказом учреждения возложены его обязанности.

7.7. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится:

при назначении на должность;

перед началом работ или переводом на участок с иным характером работ;

при вводе в эксплуатацию новых ИТСОН.

Первичный инструктаж является основным видом инструктажа. Он проводится руководителями работ индивидуально на рабочем месте по инструкции для данного вида работ. Без первичного инструктажа сотрудники к выполнению работ не допускаются.

7.8. После проведения вводного и первичного инструктажей по технике безопасности и проверки знаний безопасности, методов работы сотруднику присваивается первая квалификационная группа по электробезопасности без отметки в удостоверении на право эксплуатации ИТСОН.

7.9. Повторный (периодический) инструктаж сотрудников проводится один раз в квартал с целью закрепления полученных знаний по правилам и мерам безопасности, а также проверки усвоения навыков.

7.10. Внеплановый инструктаж проводится должностными лицами:

при изменениях в инструкциях и эксплуатационной документации;

по требованию инспектирующих и проверяющих лиц;

в случаях нарушения сотрудниками правил и мер безопасности;

при перерыве сотрудником исполнения служебных обязанностей свыше одного месяца.

7.11. Ежедневный инструктаж сотрудников проводится руководителем работ и имеет цели:

напомнить основные правила и приемы безопасного выполнения работ и охарактеризовать наиболее опасные операции при использовании, обслуживании и ремонте ИТСОН;

определить порядок использования защитных средств и действий в аварийных ситуациях.

7.12. Все виды инструктажей (кроме ежедневного) записываются в журнал инструктажа и проверки знаний правил техники безопасности (приложение 23), который ведется старшим инженером (инженером) группы ИТО, связи и вооружения учреждения.

7.13. Специалисты ИТО, откомандированные в учреждение УИС для проведения регламентных работ, ремонта, установки или монтажа ИТСОН, допускаются к работам только при наличии удостоверения на право эксплуатации ИТСОН.

7.14. Помещения аккумуляторных, мастерских и операторских, а также каждое рабочее место оборудуются должностными и эксплуатационными инструкциями, необходимыми защитными средствами, предупредительными плакатами, средствами пожаротушения и приспособлениями, обеспечивающими безопасность выполнения работ.

7.15. В должностных и эксплуатационных инструкциях отражаются требования правил и мер безопасности, определенные эксплуатационной документацией, особенности эксплуатации изделий и оборудования, обязанности сотрудников по соблюдению правил и мер безопасности при выполнении регламентных и ремонтных работ.

7.16. Все защитные средства учитываются и подвергаются периодическим испытаниям. Сроки электрических испытаний защитных средств, находящихся в эксплуатации, приведены в приложении 24. Учет и результаты испытаний защитных средств отражаются в журнале учета и содержания защитных средств (приложение 25), который ведется в учреждении УИС.

7.17. Сотрудник, заметивший неисправность ИТСОН или непосредственную угрозу возможного травматизма, а также неправильные действия сотрудников, ведущие к нарушению правил техники безопасности или созданию предпосылок аварии, обязан немедленно доложить об этом своему начальнику или руководителю работ.

7.18. Каждый случай аварии, травматизма, грубого нарушения правил техники безопасности тщательно расследуется, выявляются причины его возникновения, принимаются меры к предотвращению в дальнейшем подобных случаев и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Материалы служебного расследования представляются в ФСИН России.

8.1. Сбор, обработка и анализ данных по эксплуатационной надежности ИТСОН проводятся в целях:

выявления и доведения до заинтересованных организаций сведений о наименее надежных конструкциях, блоках, узлах и радиоэлементах аппаратуры для решения задач повышения их качества и надежности;

определения причин возникновения отказов и неисправностей, разработки и проведения мероприятий по их устранению;

определения качественных показателей надежности, а также обоснования перспективных требований к вновь разрабатываемым и модернизируемым ИТСОН и комплектующим их изделиям;

разработки рекомендаций по совершенствованию технической эксплуатации, обслуживания и хранения ИТСОН;

уточнения номенклатуры комплектов ЗИП и норм их расхода;

определения полноты эксплуатационной и ремонтной документации.

8.2. Для оценки эксплуатационной надежности ИТСОН и определения мероприятий по ее повышению в МЦИТО ФСИН России и в территориальных органах ФСИН России организуется опытная и подконтрольная эксплуатация, в ходе которой проводятся сбор, анализ сведений и выработка рекомендаций по повышению работоспособности ИТСОН в реальных условиях.

Сбор, обобщение и анализ данных об отказах и неисправностях ведутся и при обычной эксплуатации.

8.3. Порядок проведения подконтрольной эксплуатации, а также наименование и количество ИТСОН, выделяемых на эти цели, определяются ФСИН России.

8.4. Опытная эксплуатация ИТСОН организуется на основании Распоряжений ФСИН России по программе, регламентирующей условия и режимы работы изделий, а также контроль за состоянием эксплуатационных параметров ИТСОН.

8.5. Лица, ответственные за проведение опытной и подконтрольной эксплуатации на объектах, а также выделенные ИТСОН, объявляются Приказом территориального органа ФСИН России.

8.6. Перед началом опытной и подконтрольной эксплуатации ИТСОН со специалистами, назначенными для ее проведения, проводятся занятия по изучению специальных инструкций и особенностей эксплуатации ИТСОН.

Для оказания помощи в подготовке и проведении опытной и подконтрольной эксплуатации на объектах территориального органа ФСИН России могут привлекаться представители МЦИТО ФСИН России, а также представители разработчиков и изготовителей ИТСОН.

8.7. Отказы и неисправности, обнаруженные в процессе опытной и подконтрольной эксплуатации, записываются в специально разрабатываемые для каждого типа аппаратуры журналы, а при обычной эксплуатации – в журнал учета отказов и неисправностей, который ведется в учреждениях УИС (приложение 26).

8.8. Сводные данные о положительных сторонах изделий ИТСОН, а также об отказах и неисправностях с их анализом и предложениями по устранению, по окончании опытной или подконтрольной эксплуатации представляются в МЦИТО ФСИН России, который на основании полученных результатов разрабатывает для учреждений и органов ФСИН России предложения по повышению надежности изделий и практические рекомендации по эксплуатации ИТСОН.

8.9. Основой предупреждения отказов ТСОН является их прогнозирование, сущность которого заключается в получении информации о состоянии элементов или аппаратуры в целом в настоящий момент времени, обработки этой информации и определении вероятного момента появления отказа.

8.10. Прогнозирование постепенных отказов осуществляется инструментальным методом путем непосредственного контроля параметров аппаратуры. Если момент отказа ожидается до срока следующего планируемого регламента или ремонта, то принимаются меры по предупреждению отказа (регулировка, замена элемента, блока, узла).

8.11. Резервирование ИТСОН – метод повышения надежности путем создания резерва для замены отказавшей аппаратуры или отдельных ее элементов резервным комплектом.

8.12. Для замены вышедших из строя ТСОН создается 10-процентный резерв от общего числа имеющихся изделий, но не менее одного комплекта каждого образца, который, как правило, хранится на складе территориального органа ФСИН России. Допускается создание резерва аппаратуры в удаленных учреждениях.

8.13. С целью улучшения тактико-технических и эксплуатационных характеристик, повышения надежности работы аппаратуры, устранения конструктивных и производственных недостатков территориальные органы ФСИН России направляют свои предложения в МЦИТО ФСИН России.

8.14. При выполнении доработок, требующих отправки аппаратуры, отдельных узлов или блоков на завод-изготовитель, ответственность за своевременную отгрузку, состояние и комплектность этих средств возлагается на отправителя (территориальный орган ФСИН России).

8.15. После выполнения полного объема работ по доработке в формулярах на изделия производятся соответствующие отметки, которые визируются руководителем проведенных работ и заверяются печатью.

9.1. Гарантийный срок эксплуатации указывается в формуляре (паспорте) на изделие. Гарантийный срок изделий исчисляется со дня их приемки ГВП ГЦИТО ФСИН России от организации-поставщика, а для прошедших ремонт – со дня отгрузки ремонтной организацией (приемки представителем территориального органа ФСИН России).

9.2. Гарантийный срок на изделия, прошедшие средний и капитальный ремонт в ЦИТО, МРВБ территориального органа ФСИН России, не может быть установлен менее шести месяцев.

9.3. Во всех случаях обнаружения несоответствия изделий требованиям эксплуатационной документации в пределах гарантийного срока проводится рекламационная работа, которая включает:

проверку технического состояния и правильности эксплуатации отказавшего изделия;

составление и предъявление рекламационного акта;

учет рекламационных документов.

9.4. Рекламации подлежат изделия и комплекты запасных частей, у которых при приемке или в процессе хранения, монтажа и эксплуатации в пределах гарантийного срока обнаружатся:

некомплектность;

отклонение параметров от норм, указанных в эксплуатационной документации, если невозможно восстановить эти параметры регулировкой без вскрытия пломб организации-поставщика;

преждевременный износ узлов, блоков или деталей, вызывающий ненормальную работу и препятствующий эксплуатации всего изделия в целом;

поломка или нарушение работоспособности по причинам производственного или конструктивного характера;

некачественное восстановление изделий организацией-поставщиком, в том числе и МРВБ (ЦИТО) территориального органа ФСИН России;

отсутствие в технической документации сведений о количественном составе элементов и узлов, содержащих драгоценные металлы, а также о технологии настройки и регулировки аппаратуры ТСОН;

отсутствие принципиальных и электрических схем с описанием технологий монтажа линейных частей и периферийных устройств.

9.5. Право вызова представителя организации-поставщика для рекламационного акта предоставляется начальнику территориального органа ФСИН России.

9.6. Вызов представителей от организации-поставщика для участия в составлении рекламационного акта в период гарантийного срока производится уведомлением о вызове представителя (приложение 27) в течение 24 часов с момента обнаружения недостатков при приемке изделий и не позднее трех дней с момента обнаружения дефекта при их эксплуатации (хранении).

После обнаружения дефекта начальник отдела (отделения) ИТО, связи и вооружения территориального органа ФСИН России проверяет состояние изделий, соблюдение правил их приема, хранения, транспортирования и эксплуатации. Результаты проверки записываются в формуляр (паспорт) изделия с указанием характера дефекта и даты его обнаружения и докладываются начальнику территориального органа ФСИН России.

9.7. Рекламационный акт составляется по установленной форме (приложение 28) с обязательным заполнением всех граф не позднее чем в пятидневный срок с момента прибытия представителей организации-поставщика в территориальный орган ФСИН России.

Особое внимание обращается на полноту изложения причин дефекта и объективности заключения комиссии. Рекламационный акт подписывается всеми членами комиссии, участвующими в его составлении. Член комиссии, не согласный с содержанием рекламационного акта, подписывает акт, изложив в нем свое мнение. Рекламационный акт утверждается начальником территориального органа ФСИН России. Подпись начальника территориального органа ФСИН России заверяется гербовой печатью.

9.8. В случае неявки в установленный срок представителя организации-поставщика создается комиссия, которая оформляет рекламационный акт с указанием причины его составления без представителя организации-поставщика. В этом случае к акту обязательно прилагается копия уведомления о вызове представителя организации-поставщика, а в случае отказа организации-поставщика командировать своего представителя – копия уведомления об отказе, заверенная начальником территориального органа ФСИН России.

Рекламационный акт подписывается членами комиссии, утверждается начальником территориального органа ФСИН России и является документом, обязательным для всех сторон.

9.9. Рекламационные акты, составленные в соответствии с требованиями, изложенными в п. п. 9.7, 9.8 настоящего Руководства, в течение трех суток со дня составления направляются руководителю организации-поставщика и в Управление ИТО и вооружения ФСИН России. Один экземпляр остается в территориальном органе ФСИН России.

9.10. ГВП ГЦИТО ФСИН России в случае ремонта забракованных изделий в организации обеспечивает контроль за своевременным выполнением организациями-поставщиками своих обязательств, вытекающих из гарантий на изделия.

9.11. Рекламации подлежат также изделия, поступившие получателю после ремонта из МРВБ (ЦИТО) территориального органа ФСИН России. Порядок вызова представителей МРВБ (ЦИТО), оформления и представления рекламационных актов такой же, как и для организаций-поставщиков.

Рекламационный акт составляется в трех экземплярах и направляется в ремонтный орган и в Управление ИТО и вооружения ФСИН России. Третий экземпляр остается в территориальном органе ФСИН России.

9.12. Изделие считается восстановленным, если дефекты, указанные в рекламационном акте, устранены и его качество соответствует требованиям эксплуатационной или ремонтной документации. О работах, проведенных по восстановлению изделия, делается отметка в формуляре (паспорте) в установленном порядке.

9.13. Гарантии подлежат также изделия после выполнения на них технического обслуживания специалистами МРВБ (ЦИТО) территориального органа ФСИН России в части проведенных работ.

9.14. Регистрация рекламационных документов производится в журнале учета рекламационных документов (приложение 29), который находится в отделе (отделении) ИТО, связи и вооружения территориального органа ФСИН России. Случаи отказов изделий в период гарантийного срока отражаются в статистической отчетности состояния ИТО служебной деятельности учреждений и органов ФСИН России.

9.15. Во всех случаях, когда при приемке от транспортных органов обнаруживается повреждение или порча груза, несоответствие количества мест данным, указанным в транспортных документах, а также в иных случаях, когда это предусмотрено правилами, действующими на транспорте, получатель обязан потребовать от транспортного органа составления коммерческого акта (отметки на товарно-транспортной накладной) или составления акта при доставке груза автомобильным транспортом.

При необоснованном отказе органа транспорта в удовлетворении этих требований получатель обязан, в соответствии с действующими на транспорте правилами, обжаловать отказ и провести приемку продукции установленным порядком.

10.1. Контроль за выполнением мероприятий по технической эксплуатации ИТСОН проводится с целью проверки качества и сроков выполнения мероприятий, обеспечивающих эффективное использование инженерно-технических средств.

10.2. Основными формами контроля технической эксплуатации ИТСОН являются:

инспекторские и итоговые проверки;

технические осмотры и проверки состояния ИТСОН должностными лицами; смотры ИТСОН;

контроль учетно-аналитической работы.

10.3. Контроль технической эксплуатации ИТСОН при инспектированиях и итоговых проверках проводится в объемах, определенных приказами ФСИН России и территориальных органов ФСИН России. Результаты и выводы проверок отражаются в актах и предложениях соответствующих комиссий.

10.4. Технические осмотры ИТСОН проводятся должностными лицами в установленные сроки (приложение 3) и включают проверку:

состояния оборудования объектов ИТСОН и организации их эксплуатации;

надежности перекрытия ИТСО побегоопасных направлений;

работоспособности ИТСОН;

своевременности и качества выполнения регламентных работ;

наличия защитных и противопожарных средств, а также соблюдения правил техники безопасности;

устранения ранее отмеченных недостатков.

10.5. Проверку работоспособности ТСО с вызовом срабатывания отдельных датчиков рубежей обнаружения могут производить: начальник территориального органа ФСИН России и его заместители, начальник учреждения и его заместители, сотрудники Управления ИТО и вооружения ФСИН России, специалисты отдела (отделения) ИТО, связи и вооружения территориального органа, специалисты ИТО учреждения, а также сотрудники ЦИТО и МРВБ территориального органа в ходе выполнения ими регламентных работ; остальные должностные лица – по встроенным приборам.

10.6. Технические проверки проводятся специалистами ИТО в установленные сроки (приложение 3) и включают:

технические осмотры ИТСОН;

инструментальную проверку ТСОН;

контроль правильности применения ТСОН;

проверку знаний правил эксплуатации ИТСОН;

проверку материально-технического обеспечения эксплуатации ИТСОН;

проверку наличия учебной, технической и эксплуатационной документации.

10.7. Технические осмотры и проверки, кроме того, включают контроль сохранности, полноты и качества ведения должностными лицами документов по технической эксплуатации ИТСОН.

10.8. Результаты технических осмотров записываются в журнал учета регламентных работ и контроля технического состояния ИТСОН (приложение 30), а технических проверок – в формуляры на изделия.

10.9. Смотры ИТСОН проводятся в целях:

дальнейшего совершенствования ИТСОН;

повышения категорийности оборудования объектов комплексами ИТСОН;

доведения технической оснащенности объектов до установленных норм;

улучшения качества технического обслуживания и ремонта ИТСОН;

повышения эффективности применения ИТСОН в охране объектов.

Сроки и порядок проведения смотров ИТСОН определяются ФСИН России.

10.10. Контроль учетно-аналитической работы предусматривает проверку:

состояния учета ИТСОН;

планирования технической эксплуатации ИТСОН;

эффективности применения ИТСОН в охране объектов;

выполнения норм технических осмотров (проверок) ИТСОН должностными лицами;

устранения вскрытых недостатков.