Принимают руководство партии

Утвержден на I Съезде Партии 01.12.2001
с изменениями и дополнениями, внесенными на II Съезде 29.03.2003,
III Съезде 20.09.2003,
IV Съезде 24.12.2003,
V Съезде 27.11.2004,
VI Съезде 26.11.2005,
VIII Съезде 01.10.2007 (первый этап) и 17.12.2007
(второй этап),
IX Съезде 14.04.2008,
Х Съезде 20.11.2008,
ХI Съезде 21.11.2009,
ХIII Съезде 26.05.2012,
ХIV Съезде 05.10.2013,
ХV Съезде 06.02.2016 (первый этап),
XVII Съезде 23.12.2017,
XVIII Съезде 08.12.2018,
XIX Съезде 23.11.2019,
XX Съезде 19.06.2021
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

14. МЕСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ПАРТИИ

14.1. Местное отделение является структурным подразделением Партии и осуществляет свою деятельность (за исключением случаев, предусмотренных п. 14.1.1 настоящего Устава) в пределах территории соответствующего муниципального образования: муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения, входящих в состав одного субъекта Российской Федерации.

14.1.1. Решением Президиума Генерального совета Партии в отдельных случаях могут быть созданы местные отделения, осуществляющие свою деятельность в федеральных территориях, на части территории или смежной территории муниципальных образований, входящих в состав одного субъекта Российской Федерации, в том числе с учетом особенностей их территориального устройства и организации деятельности органов власти и местного самоуправления.

14.1.2. Решение о создании местного отделения должно содержать информацию о границах территории деятельности местного отделения. Границы территории деятельности местного отделения не должны пересекать границы территории деятельности другого местного отделения. Территория деятельности местного отделения не может включать территорию или часть территории деятельности другого местного отделения Партии, за исключением случаев, указанных в п. 14.1.1 настоящего Устава.

14.1.3. Особенности создания и деятельности местных отделений Партии в федеральных территориях, городах федерального значения (г. Москва, г. Санкт-Петербург и г. Севастополь) и других крупных городах устанавливаются положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии.

14.2. Местные отделения создаются решением Президиума Регионального политического совета регионального отделения Партии, если иное не установлено настоящим Уставом.

14.2.1. Местное отделение Партии осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом Партии без образования юридического лица.

14.2.2. Деятельность местного отделения Партии может быть прекращена по решению Генерального совета Партии или Президиума Регионального политического совета по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии.

Местное отделение не вправе самостоятельно принимать решение о прекращении своей деятельности.

14.3. Руководство местным отделением Партии осуществляют руководящие органы местного отделения – Конференция (Общее собрание) местного отделения, Местный политический совет.

14.3.1. Организация и обеспечение деятельности местного отделения Партии осуществляется Исполнительным секретарем местного отделения Партии, положение о котором утверждается Президиумом Генерального совета Партии.

14.3.2. Исполнительный секретарь местного отделения Партии назначается и освобождается от должности Президиумом Регионального политического совета по представлению Местного политического совета местного отделения Партии на срок, не превышающий срока полномочий Местного политического совета.

14.3.3. Деятельность местного отделения Партии могут также обеспечивать специалисты по обеспечению деятельности местного отделения Партии.

14.3.4. С Исполнительными секретарями местных отделений Партии и специалистами по обеспечению деятельности местных отделений Партии могут заключаться трудовые договоры от имени регионального отделения Партии на срок, не превышающий срока полномочий Местного политического совета местного отделения Партии.

14.4. Местные отделения Партии, включая их органы, обязаны в своей деятельности соблюдать настоящий Устав и решения центральных органов Партии, законодательство Российской Федерации, в том числе выполнять в порядке, сроки и объеме обязанности, установленные законодательством Российской Федерации для соответствующих структурных подразделений политических партий. 

14.5. ВЫСШИМ РУКОВОДЯЩИМ ОРГАНОМ МЕСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПАРТИИ ЯВЛЯЕТСЯ КОНФЕРЕНЦИЯ (ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ)

14.5.1. Конференция (Общее собрание) местного отделения Партии созывается Местным политическим советом не реже одного раза в год.

14.5.2. Конференция (Общее собрание) созывается по решению Президиума Генерального совета Партии, по решению Президиума Регионального политического совета, по решению Местной контрольной комиссии или по письменному требованию не менее одной трети первичных отделений Партии либо не менее одной трети членов Партии, состоящих на учёте в местном отделении Партии.

В работе Конференции (Общего собрания) местного отделения Партии имеют право участвовать члены Генерального совета, Президиума Генерального совета, Центральной контрольной комиссии Партии, Руководитель, заместители Руководителя и работники ЦИК Партии, члены Регионального политического совета, члены РКК, Руководитель и работники Регионального исполнительного комитета регионального отделения Партии.

14.5.3. Решение о созыве Конференции (Общего собрания) принимается не менее чем за неделю до дня проведения Конференции (Общего собрания). В решении о созыве Конференции (Общего собрания) местного отделения Партии должны быть определены дата и место проведения, норма представительства, проект повестки Конференции (Общего собрания).

14.5.4. Делегаты Конференции избираются Общими собраниями первичных отделений Партии по норме представительства, установленной в решении о проведении Конференции. Участниками Общего собрания местного отделения являются члены Партии, состоящие на учете в местном отделении Партии. Делегатами Конференции, помимо утвержденной нормы представительства, являются члены Местного политического совета, Исполнительный секретарь местного отделения Партии, члены Местной контрольной комиссии.

14.5.5. Конференция местного отделения Партии правомочна, если зарегистрировано и участвует в ее работе более половины делегатов от общего числа делегатов Конференции, указанных в п. 14.5.4 настоящего Устава и представляющих более половины первичных отделений.

Общее собрание местного отделения Партии правомочно, если зарегистрировано и участвует в его работе более половины членов Партии, состоящих на учете в местном отделении Партии.

14.5.5.1. Решения Конференции (Общего собрания) принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Конференции (Общего собрания) местного отделения (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации) при наличии кворума. Форма и порядок голосования определяются Конференцией (Общим собранием) в соответствии с настоящим Уставом или требованиями законодательства Российской Федерации.

14.5.5.2. Решение Конференции (Общего собрания) местного отделения, противоречащее законодательству Российской Федерации, положениям настоящего Устава или программным документам Партии либо решению вышестоящих органов Партии, может быть отменено Президиумом Регионального политического совета регионального отделения Партии, а также Президиумом Генерального совета Партии. 

14.6. К компетенции Конференции (Общего собрания) относится:

14.6.1. избрание Секретаря местного отделения Партии в порядке, предусмотренном п. 14.9.1 настоящего Устава, избрание (доизбрание) тайным голосованием членов Местного политического совета;

досрочное прекращение открытым голосованием полномочий Секретаря местного отделения, членов Местного политического совета;

14.6.2. избрание (доизбрание) членов Местной контрольной комиссии (МКК) на срок ее полномочий;

досрочное прекращение открытым голосованием полномочий членов МКК;

14.6.3. рассмотрение и утверждение отчетов Местного политического совета, Местной контрольной комиссии;

14.6.4. избрание делегатов Конференции регионального отделения Партии;

14.6.5. выдвижение (предложение) тайным голосованием:

14.6.5.1. по согласованию с Президиумом Регионального политического совета кандидатов (списка кандидатов) в депутаты или на иные выборные должности в органах местного самоуправления, за исключением кандидатов (списка кандидатов) в депутаты представительного органа муниципального образования при наличии в этом муниципальном образовании нескольких местных отделений Партии, глав муниципальных образований административных центров соответствующих субъектов Российской Федерации.

При этом кандидаты, списки кандидатов в депутаты или на иные выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований сельских и городских поселений считаются согласованными, если эти кандидатуры не были отклонены Президиумом Регионального политического совета в течение 10 дней c момента получения ими соответствующих документов.

При решении местным отделением Партии вопросов, связанных с участием в выборах депутатов представительного органа муниципального образования, депутатские мандаты в которых распределяются исключительно между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, кандидатуры, не являющиеся членами Партии либо иной политической партии, обратившиеся с предложением о включении их в соответствующий список кандидатов и поддержанные не менее чем десятью членами Партии, которые состоят на учете в данном местном отделении, подлежат обязательному рассмотрению на Конференции (Общем собрании) ее местного отделения наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в соответствующий список кандидатов;

14.6.5.2. кандидата на должность главы муниципального образования административного центра соответствующего субъекта Российской Федерации при наличии в этом административном центре одного местного отделения Партии. При этом протокол Конференции (Общего собрания) о выдвижении указанной кандидатуры утверждается Президиумом Генерального совета Партии;

14.6.5.3. кандидатуры для выдвижения (внесения) депутатами, депутатским объединением (фракцией) Партии на должность главы муниципального образования, замещаемую путем избрания представительным органом муниципального образования из своего состава в случае наличия в муниципальном образовании одного местного отделения Партии, в порядке, определенном соответствующим положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии.

Решение Конференции (Общего собрания) местного отделения Партии принимается на альтернативной основе (не менее двух кандидатур). Кандидатуры для рассмотрения Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии вносятся делегатами Конференции (участниками Общего собрания) местного отделения Партии из числа депутатов представительного органа муниципального образования. Делегат Конференции (участник Общего собрания) местного отделения Партии – депутат представительного органа муниципального образования – может внести свою кандидатуру в порядке самовыдвижения. Протокол Конференции (Общего собрания) местного отделения Партии о предложении кандидатуры на должность главы муниципального образования административного центра субъекта Российской Федерации утверждается Президиумом Генерального совета Партии;

Протокол Конференции (Общего собрания) местного отделения Партии о предложении кандидатуры на должность главы иного муниципального образования утверждается Президиумом Регионального политического совета;

14.6.6. принятие по согласованию с Президиумом Регионального политического совета предвыборной программы местного отделения Партии и решения о ее опубликовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае выдвижения Конференцией местного отделения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты представительных органов муниципальных образований или кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления.

При проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований согласование предвыборной программы местного отделения Партии не требуется;

14.6.7. принятие по согласованию с Президиумом Регионального политического совета решения об отзыве кандидата (списка кандидатов), выдвинутого по единому избирательному округу Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии.

При этом решение об отзыве кандидата, выдвинутого на должность главы муниципального образования административного центра субъекта Российской Федерации, принимается по согласованию с Президиумом Генерального совета и Президиумом Регионального политического совета.

14.6.8. назначение и прекращение полномочий уполномоченных представителей местного отделения Партии, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам, в случае выдвижения местным отделением Партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органах местного самоуправления;

14.6.9. делегирование полномочий по назначению и прекращению полномочий уполномоченных представителей местного отделения Партии, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам, Местному политическому совету в случае выдвижения местным отделением Партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органах местного самоуправления.

14.6.10. принятие решения о поддержке кандидата из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса представительному органу муниципального образования для избрания главы муниципального образования при наличии в муниципальном образовании одного местного отделения Партии.

14.6.11. принятие решения о поддержке кандидата из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса представительному органу муниципального образования для назначения на должность главы местной администрации при наличии в муниципальном образовании одного местного отделения Партии.

14.6.12. Конференция (Общее собрание) вправе рассматривать и решать любые вопросы деятельности местного отделения, кроме вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции руководящих органов Партии и регионального отделения. 

14.7. МЕСТНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ СОВЕТ

14.7.1. Местный политический совет является постоянно действующим коллегиальным руководящим выборным органом местного отделения Партии.

14.7.2. Местный политический совет избирается Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии из числа членов Партии, состоящих на учете в местном отделении, включая Секретарей первичных отделений Партии, тайным голосованием сроком на пять лет большинством голосов от числа делегатов (членов Партии), зарегистрированных на Конференции (Общем собрании) при наличии кворума. При этом не менее 30 процентов членов Местного политического совета от общего числа его членов, установленного в соответствии с п. 14.7.2.1 Устава Партии, избираются из числа Секретарей первичных отделений Партии.

Кандидатуры в состав Местного политического совета вносятся делегатами (членами Партии) Конференции (Общего собрания) местного отделения Партии. Делегат (член Партии) соответствующей Конференции (Общего собрания) может внести свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Состав Местного политического совета подлежит обновлению (ротации) один раз в год не менее чем на 10 процентов от его числа, установленного в соответствии с п. 14.7.2.1 Устава Партии.

В случае утраты избранным в состав Местного политического совета членом Партии статуса Секретаря первичного отделения его полномочия как члена Местного политического совета могут приостанавливаться Местным политическим советом до проведения очередной Конференции (Общего собрания) местного отделения и принятия ею соответствующего решения.

14.7.2.1. Количественный состав членов Местного политического совета определяется по согласованию с Президиумом Регионального политического совета.

14.7.2.2. Полномочия Местного политического совета сохраняются до избрания Конференцией (Общим собранием) местного отделения нового состава Местного политического совета.

14.7.3. Местный политический совет избирает из своего состава заместителей Секретаря местного отделения открытым голосованием большинством голосов от числа членов Местного политического совета, зарегистрированных на заседании Местного политического совета, при наличии кворума.

14.7.3.1. Секретарь местного отделения Партии избирается Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии из числа делегатов Конференции (участников Общего собрания) тайным голосованием на альтернативной основе (не менее двух кандидатур). Кандидатуры вносятся делегатами Конференции (участниками Общего собрания). Делегат соответствующей Конференции (участник Общего собрания) может внести свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

14.7.3.2. Заместители Секретаря местного отделения Партии избираются Местным политическим советом в количестве, определяемом Местным политическим советом по предложению Секретаря местного отделения Партии.

14.7.3.3. Полномочия члена(ов) Местного политического совета по решению Президиума Генерального совета Партии, Президиума Регионального политического совета или Председателя Партии в случае, предусмотренном п. 7.1.4.5 настоящего Устава, могут быть приостановлены до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.

Полномочия члена(ов) Местного политического совета могут быть приостановлены Местным политическим советом до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: добровольного сложения своих полномочий, приостановления или прекращения членства в Партии, совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.

14.7.4. Заседания Местного политического совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания Местного политического совета созываются Секретарем местного отделения Партии, а в его отсутствие – заместителем Секретаря местного отделения Партии по его письменному поручению. Заседание Местного политического совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов. На заседаниях Местного политического совета могут присутствовать Исполнительный секретарь местного отделения Партии, члены МКК.

14.7.4.1. Решения принимаются большинством голосов зарегистрированных на заседании членов Местного политического совета (за исключением случаев, установленных настоящим Уставом) при наличии кворума. Форма голосования определяется Местным политическим советом.

14.7.4.2. Решение Местного политического совета, противоречащее законодательству Российской Федерации, положениям настоящего Устава или программным документам Партии либо решению вышестоящих органов Партии, может быть отменено Президиумом Регионального политического совета или Президиумом Генерального совета Партии.

14.7.5. Местный политический совет:

14.7.5.1. взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными организациями, и предприятиями любых организационно-правовых форм;

14.7.5.2. осуществляет координацию деятельности первичных отделений Партии;

14.7.5.3. отчитывается о своей работе перед Конференцией (Общим собранием);

14.7.5.4. принимает в члены Партии и исключает из членов Партии с уведомлением Регионального исполнительного комитета и соответствующего первичного отделения Партии о принятом решении;

14.7.5.5. представляет Президиуму Регионального политического совета кандидатуры для назначения на должность и освобождения от должности Исполнительного секретаря местного отделения Партии.

14.7.6. принимает решения о создании первичных отделений Партии, образованных на территории деятельности местного отделения, или о прекращении их деятельности;

14.7.7. принимает решения о приостановлении полномочий Секретарей первичных отделений Партии до проведения соответствующих выборов в случаях: добровольного сложения своих полномочий, приостановления или прекращения членства в Партии, совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.

На время приостановления полномочий Секретаря первичного отделения Партии Местный политический совет принимает решение о назначении исполняющего полномочия Секретаря первичного отделения Партии;

14.7.8. принимает решение об освобождении от исполнения полномочий Секретаря первичного отделения Партии;

14.7.9. принимает решения о приостановлении полномочий члена(ов) Советов первичных отделений Партии до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии, регионального (местного, первичного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии;

14.7.10. имеет право отменять решения Общих собраний, Советов (Секретарей) соответствующих первичных отделений, противоречащие законодательству Российской Федерации, положениям настоящего Устава и (или) программным документам Партии либо решениям вышестоящих руководящих органов Партии.

14.7.11. принимает решения по иным вопросам деятельности местного отделения, кроме вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции руководящих органов Партии, регионального отделения и Конференции (Общего собрания) местного отделения;

14.7.12. организует в пределах своей территории подготовку и проведение избирательных кампаний, в которых участвует Партия и ее региональные отделения.

14.7.13. Местный политический совет в соответствии с законодательством Российской Федерации:

14.7.13.1. выдвигает тайным голосованием по согласованию с Президиумом Регионального политического совета кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления, за исключением выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования административного центра соответствующего субъекта Российской Федерации.

Кандидаты, списки кандидатов в депутаты или на иные выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований сельских и городских поселений считаются согласованными, если эти кандидатуры не были отклонены Президиумом Регионального политического совета в течение 10 дней c момента получения ими соответствующих документов;

14.7.13.2. принимает по согласованию с Президиумом Регионального политического совета предвыборную программу местного отделения Партии и решение о ее опубликовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления Местным политическим советом;

14.7.13.3. отзывает кандидата (список кандидатов), выдвинутого по единому избирательному округу Местным политическим советом.

При этом решение об отзыве кандидата, выдвинутого на должность главы муниципального образования административного центра субъекта Российской Федерации, принимается по согласованию с Президиумом Генерального совета и Президиумом Регионального политического совета;

14.7.13.4. вносит предложение соответствующей избирательной комиссии по кандидатуре для замещения вакантного депутатского мандата представительного органа муниципального образования в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом кандидатура для замещения вакантного депутатского мандата представительного органа муниципального образования в случае досрочного прекращения полномочий депутата предлагается по согласованию с Президиумом Регионального политического совета;

14.7.13.5. выдвигает тайным голосованием кандидата на должность главы муниципального образования административного центра соответствующего субъекта Российской Федерации при наличии в этом административном центре одного местного отделения Партии.

При этом протокол заседания Местного политического совета о выдвижении указанной кандидатуры утверждается Президиумом Генерального совета Партии.

14.7.13.6. предлагает кандидатуры для выдвижения (внесения) депутатами, депутатским объединением (фракцией) Партии на должность главы городского и сельского поселения, замещаемую путем избрания представительным органом городского и сельского поселения из своего состава в порядке, определенном соответствующим положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии.

Решение Местного политического совета принимается на альтернативной основе (не менее двух кандидатур). Кандидатуры для рассмотрения Местным политическим советом вносятся членами Местного политического совета из числа депутатов представительного органа муниципального образования. Член Местного политического совета – депутат представительного органа муниципального образования – может внести свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Протокол Местного политического совета о предложении кандидатуры на должность главы муниципального образования утверждается Президиумом Регионального политического совета;

14.7.13.7. принимает решение о поддержке кандидата из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса представительному органу городского и сельского поселения для избрания главы городского и сельского поселения при наличии в муниципальном образовании одного местного отделения Партии.

14.7.13.8. принимает решение о поддержке кандидата из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса представительному органу городского и сельского поселения для назначения на должность главы местной администрации городского и сельского поселения при наличии в муниципальном образовании одного местного отделения Партии.

14.7.14. Местный политический совет:

14.7.14.1. принимает решение о создании в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, депутатского объединения (фракции) Партии в соответствующем представительном органе муниципального образования при наличии в муниципальном образовании одного местного отделения Партии;

14.7.14.2. по согласованию с соответствующим Президиумом Регионального политического совета и с Президиумом Генерального совета Партии принимает решения о приостановлении либо прекращении деятельности депутатских объединений (фракций) Партии в представительных органах муниципальных образований в случае нарушения ими Устава или Программы Партии либо невыполнения решений руководящих органов Партии или ее соответствующих структурных подразделений при наличии в муниципальном образовании одного местного отделения Партии.

14.8. Местный политический совет:

14.8.1. назначает и прекращает полномочия уполномоченных представителей местного отделения Партии, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам, в случае выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления Местным политическим советом либо при наличии соответствующего решения Конференции местного отделения;

14.8.2. выдвигает по согласованию с Президиумом Регионального политического совета тайным голосованием на повторных и дополнительных выборах кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органах местного самоуправления;

14.8.3. исключает кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого местным отделением Партии, из списка кандидатов, заверенного (зарегистрированного) избирательной комиссией соответствующего уровня, отзывает кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности, выдвинутых местным отделением Партии, по основаниям, предусмотренным п. 10.12.6 настоящего Устава;

14.8.4. с согласия кандидата, выдвинутого местным отделением Партии по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, в сроки и в порядке, предусмотренном законодательством, вправе изменить избирательный округ, по которому этот кандидат первоначально был выдвинут;

14.8.5. с согласия кандидата, выдвинутого в едином списке кандидатов местным отделением Партии, в сроки и в порядке, предусмотренном законодательством, вправе выдвинуть его в любом одномандатном (многомандатном) избирательном округе;

14.8.6. назначает доверенных лиц местного отделения Партии и прекращает их полномочия;

14.8.7. вносит предложения по кандидатурам для назначения членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса;

вносит предложение по кандидатам для зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссий и принимает решения об отзыве кандидатур из резерва составов участковых избирательных комиссий;

14.8.8. назначает членов избирательных комиссий муниципальных образований, окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса и прекращает их полномочия в случае выдвижения Партией федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также выдвижения местным отделением Партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органах местного самоуправления;

14.8.9. назначает наблюдателей в избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии в случае выдвижения Партией кандидатов, федерального списка кандидатов в органы государственной власти Российской Федерации, а также выдвижения местным отделением Партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органах местного самоуправления и прекращает их полномочия;

14.8.10. принимает предвыборную программу местного отделения Партии и решение о ее опубликовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае выдвижения Местным политическим советом кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований на повторных и дополнительных выборах.

14.9. Секретарь местного отделения Партии:

14.9.1. является высшим должностным лицом местного отделения Партии, избирается Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии на срок полномочий Местного политического совета из числа делегатов Конференции (участников Общего собрания) тайным голосованием на альтернативной основе (не менее двух кандидатур). Кандидатуры вносятся делегатами Конференции (участниками Общего собрания) местного отделения Партии. Делегат соответствующей Конференции (участник Общего собрания) может внести свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Порядок тайного голосования по выборам Секретаря местного отделения Партии утверждается Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии.

Секретарь местного отделения Партии входит в состав Местного политического совета по должности;

14.9.2. осуществляет руководство деятельностью Местного политического совета;

14.9.3. председательствует на заседаниях Местного политического совета;

14.9.4. подотчетен Конференции местного отделения и Местному политическому совету;

14.9.5. готовит проекты решений Местного политического совета;

14.9.6. представляет интересы местного отделения во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами без доверенности;

14.9.7. подписывает документы местного отделения Партии в пределах своей компетенции;

14.9.8. заверяет список кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу, список кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам для представления в соответствующую избирательную комиссию; 

14.9.9. распределяет обязанности между заместителями Секретаря местного отделения Партии и членами Местного политического совета;

14.9.10. обеспечивает доведение до сведения членов Партии и выполнение решений Съезда Партии, Генерального совета, Президиума Генерального совета Партии, Конференций регионального и местного отделения Партии, Регионального политического совета, Президиума Регионального политического совета регионального отделения Партии и Местного политического совета местного отделения Партии;

14.9.11. заверяет сведения о принадлежности кандидата к Партии и его статусе в ней;

14.9.12. осуществляет иные полномочия по руководству местным отделением, кроме отнесенных к компетенции других органов местного отделения.

14.10. Заместители Секретаря местного отделения Партии действуют в пределах своей компетенции, отвечают за сферу деятельности, порученную Секретарем местного отделения Партии, и ему подотчетны.

Во время отсутствия Секретаря местного отделения Партии его обязанности исполняет один из заместителей Секретаря местного отделения Партии или членов Местного политического совета по его письменному поручению или по решению Президиума Регионального политического совета либо Президиума Генерального совета Партии.

14.11. Полномочия Секретаря местного отделения Партии могут быть приостановлены Председателем Партии, Генеральным советом Партии, его Президиумом, Президиумом Регионального политического совета до проведения соответствующих выборов в случаях добровольного сложения своих полномочий, приостановления или прекращения членства в Партии, совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.

На время приостановления полномочий Секретаря местного отделения Партии Генеральный совет или его Президиум либо Президиум Регионального политического совета принимает решение о назначении исполняющего полномочия Секретаря местного отделения Партии. 

14.12. МЕСТНАЯ КОНТРОЛЬНАЯ КОМИССИЯ

14.12.1. Местная контрольная комиссия (МКК) является контрольно-ревизионным органом местного отделения Партии, осуществляет контроль в местном отделении Партии за соблюдением Устава Партии, исполнением решений руководящих органов Партии, соответствующего регионального и местного отделения Партии.

Комплексные проверки первичных отделений Партии проводятся не чаще одного раза в течение календарного года в соответствии с планом-графиком, согласованным с Местным политическим советом местного отделения Партии.

В иных случаях проверки первичных отделений Партии могут проводиться по обращению Местного политического совета местного отделения Партии, по решению МКК, согласованному с Секретарем местного отделения Партии.

14.12.2. Местная контрольная комиссия избирается Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии из числа членов Партии сроком на пять лет тайным голосованием большинством голосов от количества зарегистрированных делегатов Конференции (участников Общего собрания) местного отделения Партии при наличии кворума. Количественный состав членов МКК определяется Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии.

Полномочия МКК сохраняются до избрания Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии нового состава МКК.

Руководство деятельностью МКК осуществляет Председатель МКК, который избирается МКК из числа ее членов на альтернативной основе (не менее двух кандидатур) тайным голосованием. Кандидатуры вносятся членами МКК. Член МКК может внести свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Порядок избрания Председателя МКК определяется процедурой тайного голосования, утверждаемой МКК при проведении выборов на эту должность.

Председатель МКК может быть досрочно освобожден от должности Председателем Партии либо ЦКК, либо РКК – по согласованию с Председателем Партии, в случаях добровольного сложения своих полномочий, приостановления или прекращения членства в Партии.

Председатель Партии, ЦКК или РКК могут назначить Временно исполняющего полномочия Председателя МКК в случае досрочного прекращения полномочий Председателя МКК.

14.12.3. МКК подотчетна Конференции (Общему собранию) местного отделения Партии.

14.12.4. МКК в своей деятельности руководствуется положением о Местной контрольной комиссии, согласованным с соответствующей РКК и утвержденным Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии.

14.12.5. Члены МКК не могут быть Секретарями структурных подразделений Партии, членами руководящих органов первичных, местных и региональных отделений Партии, членами Высшего совета, Генерального совета, Президиума Генерального совета Партии, входить в состав Межрегиональных координационных советов, быть работниками Центрального исполнительного комитета Партии, работниками Региональных исполнительных комитетов региональных отделений Партии и Исполнительными секретарями местных отделений Партии.

Привет всем!

В региональном отделении произошло смещение Председателя Регионального отделения рядовыми партийцами. Было собрано Общее собрание, выражено недоверие действующему Председателю. Потом Центральный аппарат партии принял решение об отстранении Председателя от управления Региональным отделением (РО в виде юридического лица). Было проведено второе собрание, где был выбран новый Председатель РО и политсовет.

Но старый Председатель упёрся и не хочет отдавать документы РО. Мотивирует типа тем, что он нёс ряд расходов и ему необходимо их возместить, начиная от расходов на регистрацию ЮЛ, заканчивая пожертвованиями в Центральный аппарат партии.

Новый Председатель не может зарегистрировать форму Р14001 о смене ЕИО в виду отсутствия документов. Ни один нотариус не хочет брать на себя ответственность за регистрацию формы Р14001. Пытались выпустить ЦП и подписать ею документы. Также получили от ворот поворот: ЦП никто не хочет выпускать без предъявления уставных документов.

Таким образом, попали в ситуацию, когда абсолютно непонятно что делать. Нам уже рекомендовали написать заявление в прокуратуру, но мы не можем сообразить, какие именно нормы права нарушены.

Уважаемые форумчане, если кто-либо попадал в такую или подобную ситуацию — подскажите, пожалуйста.

1. Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии.

2. Высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является конференция или общее собрание регионального отделения политической партии.

3. Избрание руководящих органов политической партии должно осуществляться не реже одного раза в пять лет.

(в ред. Федерального закона от 02.04.2012 N 28-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Избрание руководящих органов региональных отделений политической партии должно осуществляться не реже одного раза в пять лет;

(в ред. Федеральных законов от 26.04.2007 N 64-ФЗ, от 02.04.2012 N 28-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Уставом политической партии должна предусматриваться ротация руководителей коллегиальных постоянно действующих руководящих органов политической партии и ее региональных отделений.

(п. 5 введен Федеральным законом от 28.04.2009 N 75-ФЗ)

Как стало известно “Ъ”, новым главой аппарата фракции «Единая Россия» (ЕР) в Госдуме может стать первый заместитель руководителя центрального исполкома партии Максим Жаворонков. Он займет место Константина Мазуревского, которого Дума накануне делегировала в новый состав Центризбиркома как представителя «Единой России». Господину Жаворонкову, близкому к секретарю генсовета ЕР Андрею Турчаку, предстоит в преддверии летне-осенней кампании по выборам в Госдуму обеспечить «более тесную» работу аппаратов фракции и партии.

Ожидается, что на место переходящего в Центризбирком руководителя аппарата думской фракции «Единая Россия» Константина Мазуревского придет помощник председателя партии Дмитрия Медведева, первый замглавы исполкома ЕР Максим Жаворонков, рассказали “Ъ” собеседники в аппарате Думы. Напомним, 17 февраля Госдума утвердила пять своих членов нового состава Центризбиркома на ближайшие пять лет, в число которых вошел и выдвинутый от фракции ЕР господин Мазуревский.

До первого заседания Центризбиркома, которое должно состояться в конце марта, Константин Мазуревский продолжит руководить аппаратом фракции, а его сменщик приступит к обязанностям только после этого перехода. Кандидатуру главы аппарата фракции ее руководитель Сергей Неверов предлагает для утверждения главе аппарата Думы. Аппарат фракции отвечает за обеспечение работы депутатов: готовит для них материалы по законопроектам с указанием позиции фракции, оказывает юридическую помощь, решает бытовые вопросы. По сведениям “Ъ”, аппарат фракции ЕР участвовал и во внутренней партийной оценке депутатов: именно там оценивали фракционную дисциплину и законодательную работу парламентариев.

Между центральным исполкомом партии и аппаратом фракции «выстроены прекрасные деловые отношения — и мы уверены, что они таковыми останутся после назначения нового руководителя аппарата», заявил “Ъ” Максим Жаворонков.

При этом ему «неизвестно о том, что руководство партии приняло решение об освобождении» его от тех обязанностей, которые он сейчас выполняет в партии, добавил единоросс.

Как пояснил источник “Ъ”, знакомый с процессом назначения, внутри фракции было тяжело найти человека, подходящего на эту позицию. По его словам, в преддверии выборной кампании аппараты фракции и партии должны сотрудничать еще теснее, чем обычно. Пленарные заседания Думы закончатся 24 июня, после чего глава аппарата фракции сфокусируется на помощи депутатам в ходе их кампаний.

По словам собеседника “Ъ”, в идеале на эту должность нужен был кто-то, кто понимает, как сейчас работает исполком партии, и сможет наладить эффективное взаимодействие с его руководством.

Константин Мазуревский имел такой опыт, поскольку долгие годы работал именно в исполкоме.

В пользу Максима Жаворонкова говорило и то, что он уже имел опыт взаимодействия с Сергеем Неверовым: последний возглавляет совет руководителей фракций (в него входят все лидеры фракций ЕР в региональных парламентах), а господин Жаворонков является там ответственным секретарем. Кроме того, по сведениям “Ъ”, Сергей Неверов и Максим Жаворонков увлекаются хоккеем и периодически играют вместе.

Господин Жаворонков близок к секретарю генсовета ЕР Андрею Турчаку. С 2003 по 2009 год он работал на руководящих должностях в ОАО «Ленинец», которое возглавляет Анатолий Турчак, отец Андрея Турчака. С 2009 по 2017 год Максим Жаворонков курировал внутреннюю политику на посту вице-губернатора Псковской области, которую в то время возглавлял Андрей Турчак. В 2017 году господин Жаворонков стал первым заместителем руководителя центрального исполкома ЕР, а с января 2020 года — еще и помощником председателя партии. В ЕР он отвечает в том числе за оформление юридических вопросов.

Политолог Константин Калачев отмечает, что это кадровое решение «продвигает интересы Андрея Турчака»: «Это его проброс на будущее под новый созыв».

По мнению эксперта, руководство партии хочет усилить влияние на фракцию или даже вовсе лишить ее субъектности.

«Проблема отношений партии и фракции традиционно считается одной из сложнейших даже в социологии партий»,— отмечает политолог Евгений Минченко. Однако в условиях избирательной кампании аппаратам обеих структур действительно логично скоординироваться, полагает эксперт: «Это на самом деле и происходит. Обратите внимание, что еще недавно обсуждалась тема войны тех же партийцев с Вячеславом Володиным (спикер Госдумы.— “Ъ”), но сейчас этого нет даже в дискурсе».

Кандидатура Жаворонкова устраивает как руководство партии, так и фракции, а история про напряженные отношения Андрея Турчака и Вячеслава Володина «надуманная», говорит координатор экспертного совета ЕР, политолог Константин Костин. По его словам, переход господина Жаворонкова в аппарат думской фракции большинства точно не является для него понижением, учитывая возросшую роль Думы после изменения Конституции.

7.1. По предложению Председателя Высшего совета Партии, Высшего совета Партии Съезд Партии вправе учредить высшую выборную должность – Председатель Партии.

7.1.1. Председатель Партии является высшим выборным лицом Партии и в случае учреждения данной должности избирается на Съезде Партии сроком на пять лет открытым голосованием двумя третями голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума.

7.1.2. Председателем Партии может быть избран гражданин Российской Федерации, не являющийся членом Партии.

7.1.3. Председатель Партии представляет Партию во взаимоотношениях с российскими, международными и зарубежными государственными и негосударственными органами и организациями, общественными объединениями, физическими и юридическими лицами, средствами массовой информации.

7.1.4. Председатель Партии вправе:

7.1.4.1. открывать Съезд, председательствовать на заседаниях Съезда, Высшего совета Партии, Бюро Высшего совета Партии, Генерального совета Партии и Президиума Генерального совета Партии;

7.1.4.2. созывать внеочередные заседания Съезда, Высшего совета, Генерального совета Партии, Президиума Генерального совета Партии;

7.1.4.3. обращаться к органам и должностным лицам Партии, структурных подразделений Партии с предложениями, обращениями и заявлениями по вопросам деятельности Партии;

7.1.4.4. предлагать соответствующим органам Партии кандидатуры для избрания (назначения) на должности в руководящих и центральных органах Партии, руководящих органах структурных подразделений Партии, включая должности руководителей указанных органов;

7.1.4.5. приостанавливать полномочия членов центральных органов Партии, руководящих органов структурных подразделений Партии, включая полномочия руководителей указанных органов, в случаях: несоблюдения Устава Партии, программных документов, решений вышестоящих руководящих органов Партии и ее структурных подразделений, совершения указанными лицами действий, дискредитирующих Партию, или иных действий, наносящих ущерб политическим интересам Партии, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Уставом, до проведения очередного (внеочередного) заседания соответствующего вышестоящего руководящего или центрального органа (структурного подразделения) Партии и принятия им решения по данному вопросу;

7.1.4.6. приостанавливать действие решений руководящих и центральных органов Партии (за исключением решений Съезда Партии), руководящих органов структурных подразделений Партии, противоречащих законодательству Российской Федерации, положениям настоящего Устава и (или) программным документам Партии либо решениям Съезда Партии, Председателя Партии, до проведения очередного (внеочередного) заседания соответствующего вышестоящего руководящего или центрального органа (структурного подразделения) Партии и принятия им решения по данному вопросу.

7.1.5. Предложения, обращения и заявления Председателя Партии, адресованные органам и должностным лицам Партии и структурных подразделений Партии, рассматриваются ими в приоритетном порядке.

7.1.6. Полномочия Председателя Партии прекращаются в случае добровольного сложения с себя полномочий, а также в случае принятия решения Съездом о досрочном прекращении полномочий Председателя Партии.

7.1.7. Решение о досрочном прекращении полномочий Председателя Партии принимается открытым голосованием двумя третями голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума.

7.1.8. По инициативе не менее одной трети делегатов Съезда Партии Съезд Партии рассматривает вопрос об упразднении высшей выборной должности Председателя Партии. Решение об упразднении должности Председателя Партии принимается открытым голосованием двумя третями голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума. В случае упразднения должности Председателя Партии пункты 7.1 – 7.1.9 подлежат исключению из Устава Партии.

7.1.9. В течение срока своих полномочий Председатель Партии не вправе замещать должность Председателя Высшего совета Партии.

7.2. Председатель Высшего совета Партии является высшим выборным должностным лицом Партии и избирается на Съезде Партии сроком на пять лет открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума.

7.2.1. Полномочия Председателя Высшего совета Партии прекращаются в случаях прекращения или приостановления членства в Партии, добровольного сложения с себя полномочий, принятия решения Съездом о досрочном прекращении полномочий Председателя Высшего совета Партии в случае, если будет установлено, что его деятельность противоречит настоящему Уставу и наносит ущерб Партии.

7.2.2. Председатель Высшего совета Партии:

7.2.2.1. осуществляет общее политическое руководство деятельностью Партии, действует от имени Партии без доверенности;

7.2.2.2. возглавляет Высший совет и Бюро Высшего совета Партии, распределяет полномочия между членами Высшего совета и членами Бюро Высшего совета Партии;

7.2.2.3. направляет и координирует деятельность Генерального совета, Президиума Генерального совета и Центрального исполнительного комитета Партии;

7.2.2.4. представляет Партию во всех российских и зарубежных государственных и негосударственных органах и организациях;

7.2.2.5. открывает Съезд, председательствует на заседаниях Высшего совета и Бюро Высшего совета Партии;

7.2.2.6. согласовывает внутренние акты, регламентирующие в рамках законодательства Российской Федерации и настоящего Устава организационную деятельность Партии в целом и отдельных её структурных подразделений и органов;

7.2.2.7. созывает внеочередные заседания Генерального совета, Президиума Генерального совета, Центральной контрольно-ревизионной комиссии Партии;

7.2.2.8. заверяет решение Съезда Партии о выдвижении кандидата на должность Президента Российской Федерации;

7.2.2.9. осуществляет иную деятельность, способствующую эффективному выполнению Партией стоящих перед ней целей и задач.

7.3. Высший совет Партии является органом, определяющим стратегию развития Партии, содействующим выполнению Программы и Устава Партии, укреплению авторитета и росту влияния Партии в российском обществе.

7.3.1. Высший совет Партии избирается сроком на пять лет открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов на Съезде Партии при наличии кворума. Количественный и персональный состав Высшего совета определяется Съездом Партии.

7.3.2. Высший совет Партии избирается из числа выдающихся общественных и политических деятелей Российской Федерации, имеющих большой авторитет в российском обществе и на международной арене, в том числе не являющихся членами Партии.

7.3.3. Председатель Высшего совета Партии возглавляет и руководит деятельностью Высшего совета Партии.

7.3.4. Члены Высшего совета Партии имеют право участвовать в заседаниях Съезда Партии, Генерального совета, Президиума Генерального совета Партии и руководящих органов структурных подразделений Партии.

7.3.5. Высший совет Партии:

7.3.5.1. представляет Партию во взаимоотношениях с общественностью, в том числе международной, отечественными и зарубежными средствами массовой информации;

7.3.5.2. принимает заявления по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, способствующим укреплению авторитета и росту влияния Партии в российском обществе;

7.3.5.3. разрабатывает рекомендации по основным направлениям Программы Партии и предвыборной программы Партии, ее политической стратегии;

7.3.5.4. взаимодействует в пределах своей компетенции с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями;

7.3.5.5. для обеспечения оперативного рассмотрения и согласования вопросов, входящих в компетенцию Высшего совета Партии, Председателем Партии либо Председателем Высшего совета Партии по согласованию с Председателем Партии формируется Бюро Высшего совета Партии;

7.3.5.6. в состав Бюро Высшего совета Партии входят Председатель Высшего совета Партии, Секретарь Генерального совета Партии, Руководитель депутатской фракции Партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и другие.

7.4. Бюро Высшего совета Партии:

7.4.1. представляет Генеральному совету и его Президиуму рекомендации по созыву Съезда Партии;

7.4.2. представляет Съезду Партии предложения по персональному составу Генерального совета Партии и ЦКРК;

7.4.3. вносит Президиуму Генерального совета предложения для последующего выдвижения Съездом Партии:

7.4.3.1. кандидата на должность Президента Российской Федерации;

7.4.3.2. федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

7.4.4. вносит Президиуму Генерального совета Партии предложения по кандидатурам на должности:

7.4.4.1. членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса;

7.4.4.2. членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителей от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации для выдвижения на должность соответствующими депутатскими объединениями (депутатами) Партии;

7.4.5. вносит Генеральному совету Партии в случае досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации предложение по кандидатуре другого зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для замещения вакантного депутатского мандата;

7.4.6. создает рабочие и иные группы для решения необходимых задач.

«Единая Россия» создает новый тип партийных приемных