Руководства по безопасности связи вс рф

1.Понятие о безопасности связи.

Безопасность связи — ее способность противостоять несанкционированному получению, уничтожению и (или) изменению информации, передаваемой (принимаемой, хранимой, обрабатываемой, отображаемой) с использованием технических средств связи и автоматизированного управления.

Безопасность связи достигается соблюдением требований, наставлений и инструкций по установлению и обеспечению связи, безопасности использования технических средств связи различного назначения, высоким уровнем подготовки специалистов связи и должностных лиц, использующих средства связи.

Безопасность связи достигается:

• использованием засекреченной связи;

• соблюдением правил эксплуатации аппаратуры засекречивания;

• предварительным шифрованием и кодированием информации;

• использованием таблицы сигналов и документов скрытого управления войсками;

• применением паролирования при передаче сообщений;

• применением технических средств защиты информации;

• передачи сообщений с обратной проверкой;

• строгим соблюдением правил установления и ведения связи;

• введением временных ограничений на использование связи в особый период;

• ограничением доступа к оконечным устройствам связи;

• выполнением требований режима секретности при обработке и хранении информации;

• воспитанием у личного состава бдительности и ответственности за соблюдение правил ведения связи.

2.Дисциплина связи и её требования.

Дисциплина связи есть точное и четкое соблюдение личным составом установленного порядка ведения обмена сообщениями в сетях проводной и радиосвязи.

Дисциплина связи достигается:

• знанием и четким выполнением личным составом правил установления связи, ведения переговоров и их регистрации;

• неукоснительным выполнением требований, изложенных в документах, регламентирующих эксплуатацию средств связи;

• установлением действенного контроля за использованием по прямому назначению средств связи и ведением переговоров.

Высокий уровень дисциплины связи обеспечивается хорошо организованным контролем и неуклонным выполнением правил обмена сообщениями.

К нарушениям дисциплины связи относятся:

• передача сведений, не подлежащих оглашению;

• переговоры частного характера;

• передача позывных большее число раз, чем предусмотрено;

• переговоры с абонентами, не назвавшими свои позывные;

• разглашение позывных и частот рабочих каналов.

Проверка связи производится с целью поддержания технических средств в постоянной готовности к действию и контроля несения службы дежурными операторами.

Проверка связи может производиться путем вызова и ответа на вызов или передачи специальных сообщений. Она может быть двусторонней и односторонней.

Эффективность контроля ведения связи достигается правильным подбором личного состава, его осуществляющим, применением для контроля тщательно проверенной аппаратуры, своевременным принятием мер к нарушителям правил ведения связи.

Должностное лицо, получившее сообщение о нарушении дисциплины связи, обязано незамедлительно принять меры по пресечению нарушения и провести расследование.

Обмен сообщениями предусматривает передачу и прием телефонограмм, радиограмм, телеграмм, графических и текстовых изображений, сигналов, команд и т.д.

По содержанию сообщения подразделяются на оперативные и служебные. Обмен оперативными сообщениями производится по вопросам управления подразделениями и службами жизнеобеспечения в их боевой деятельности. Обмен служебными сообщениями производится при установлении и проверке связи и при решении вопросов административно-хозяйственной деятельности гарнизона.

Обмен сообщениями должен быть кратким. Ведение разного рода частных запросов и частных переговоров между абонентами категорически запрещается.

Перечень вопросов, по которым производится обмен сообщениями открытым текстом, определяется соответствующим начальником.

При организации и обеспечении радиосвязи по открытым каналам ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

1.      работать на передачу без разрешения дежурного по радиосвязи (командира);

2.      передать по радио открыто, или с применением специальной аппаратуры временной стойкости сведения, содержащие государственную и военную тайну;

3.      произвольно выбирать рабочие частоты и присваивать позывные не указанные в радиоданных;

4.      нарушать правила пользования переговорными таблицами;

5.      называть открыто:

• воинские звания должность и фамилии военнослужащих;

• позывные узлов связи телефонных и телеграфных станций номера боевых постов;

• условные номера воинских частей места дислокации частей и узлов связи;

• содержание оперативно-технической документации;

• тактико-технические данные аппаратуры и принципы ее работы;

• частоты;

• часовые и суточные итоги работы связи;

• состояние погоды в районе размещения узлов связи и другие сведения из которых можно установить принадлежность радиостанции к родам войск звеньям управления и определить характер выполняемых задач.

3. Основные мероприятия по предотвращению утечки сведений, составляющих военную тайну и противодействия попыткам противника ввести ложную информацию при работе в эфире. Ответственность за нарушение дисциплины связи.

С целью исключить или затруднить противнику возможность ведения разведки и достичь скрытности связи командир должен: при ведении переговоров по средствам связи соблюдать установленные правила, применять позывные, кодированные карты, переговорные таблицы; запрещать открытые переговоры по вопросам организации боевых действий.

Открытые переговоры и передачи по средствам связи допускаются при оповещении войск, а в ходе боя – при управлении огнем и передачи команд без раскрытия замысла боевых действий.

Командиры всех степеней должны принимать меры для пресечения нарушения дисциплины связи. Перед каждым включением радиостанции на передачу необходимо убедиться прослушиванием не ведется ли обмен в радиосети.

Связь должна быть защищена от всех видов разведки противника, она должна быть способна противостоять вводу ложной информации и исключать утечку информации при ее обработке, хранении и передаче.

Лица, нарушающие требования Руководства, привлекаются к дисциплинарной ответственности.

Зарегистрировано в Минюсте России 29 сентября 2015 г. N 39038

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 22 июля 2015 г. N 444

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях реализации подпункта 26 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3538; 2005, N 37, ст. 3740; N 38, ст. 3799; 2006, N 17 (ч. II), ст. 1819; 2007, N 20, ст. 2391; N 27, ст. 3255; N 46, ст. 5565; 2008, N 31, ст. 3705; N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5430, 5431; 2009, N 21, ст. 2550; N 36, ст. 4311; 2010, N 20, ст. 2435; N 28, ст. 3656; N 35, ст. 4530; 2011, N 1, ст. 191; N 2, ст. 267; N 15, ст. 2082; N 17, ст. 2356; N 24, ст. 3405; N 28, ст. 4170; N 31, ст. 4708; N 33, ст. 4924; N 48, ст. 6877; 2012, N 10, ст. 1194; N 29, ст. 4074; N 53 (ч. II), ст. 7857; 2013, N 26, ст. 3314; N 30 (ч. II), ст. 4085; N 52 (ч. II), ст. 7137; 2014, N 5, ст. 481; N 7, ст. 671; N 24, ст. 3077; N 44, ст. 6041; 2015, N 1 (ч. I), ст. 200; N 4, ст. 641), главы 7 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 47 (ч. I), ст. 5749; 2008, N 43, ст. 4921; 2011, N 4, ст. 572; N 18, ст. 2595; N 31, ст. 4714; 2013, N 3, ст. 171; 2014, N 27, ст. 3754; 2015, N 13, ст. 1909), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Руководство по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 ноября 2015 г.

Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии
С.ШОЙГУ

Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 22 июля 2015 г. N 444

РУКОВОДСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Руководство по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации <*> (далее — Руководство) определяет общую организацию деятельности органов военного управления и должностных лиц воинских частей (организаций) по поддержанию условий военной службы и порядка ее несения, обеспечивающих защищенность военнослужащих от воздействия опасных факторов военной службы, возникающих в ходе повседневной деятельности воинской части (организации).

<*> Далее в тексте настоящего Руководства, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации — Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны; Управление службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны Российской Федерации — Управлением службы войск и безопасности военной службы; военные округа, Северный флот — военными округами; объединения, соединения, воинские части, региональные и территориальные управления, отделы военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, военные комендатуры, а также организации Вооруженных Сил Российской Федерации — воинскими частями (организациями); военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации — военнослужащими.

II. УПРАВЛЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ

2. Управление обеспечением безопасности военной службы в Вооруженных Силах осуществляется посредством целенаправленной деятельности органов военного управления и должностных лиц воинских частей (организаций) (далее — должностные лица) по выполнению требований законодательства Российской Федерации, общевоинских уставов Вооруженных Сил <*> (далее — общевоинские уставы), правовых актов Министерства обороны, направленных на создание безопасных условий военной службы, выявление и прогнозирование вредных и опасных факторов военной службы, предупреждение причинения вреда жизни и здоровью военнослужащих, а также местному населению, его имуществу и окружающей среде.

<*> Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации».

3. Управление обеспечением безопасности военной службы в подчиненных воинских частях (организациях) осуществляется их командирами (начальниками).

Принятие решения на обеспечение безопасности военной службы

4. Решение на обеспечение безопасности военной службы (далее — решение) принимается командиром (начальником) воинской части (организации) <*> при формировании воинской части (организации), утверждается вышестоящим командиром (начальником) и уточняется перед каждым периодом обучения (учебным годом), а также в случае изменения условий повседневной деятельности войск (сил), при поступлении новых образцов вооружения, военной и специальной техники, изменении законодательства Российской Федерации, правовых актов Министерства обороны по вопросам безопасности военной службы.

<*> Статья 319 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее — Устав внутренней службы).

5. Принятию решения предшествуют изучение и уяснение исходных данных, оценка обстановки и подготовка предложений командиру (начальнику) его заместителями, начальниками служб, специалистами, непосредственно занимающимися вопросами обеспечения безопасности военной службы.

6. Решение оформляется графически (на карте) и текстуально и состоит из основной части и приложений. Структура решения на обеспечение безопасности военной службы приведена в приложении N 1 к настоящему Руководству.

7. В решении командир (начальник) определяет:

меры по ограничению (нейтрализации) опасных факторов военной службы;

требования безопасности при выполнении воинской частью (организацией) и ее подразделениями (службами) мероприятий повседневной деятельности с учетом особенностей деятельности военнослужащих;

комплекс обязательных к проведению организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасности военной службы.

8. В дополнение к решению разрабатываются:

таблица паспортных данных объектов с указанием опасных и вредных факторов;

перечень разовых (не относящихся к должностным обязанностям военнослужащих) работ с повышенной опасностью и порядок их безопасного (безаварийного) выполнения;

программа проведения вводного инструктажа военнослужащих по требованиям безопасности;

перечень мероприятий для обеспечения задач безопасности военной службы;

количественный и должностной составы комиссий, команд и групп по обеспечению безопасности;

схема управления и взаимодействия должностных лиц.

9. На основе решения в воинской части (организации):

разрабатываются (уточняются) обязанности должностных лиц;

в разрабатываемые по вопросам обеспечения безопасности военной службы планирующие документы включаются задачи, мероприятия и ответственные должностные лица по указанным вопросам;

организуется работа по созданию и обеспечению безопасных условий военной службы.

Планирование мероприятий по обеспечению безопасности военной службы

10. Планирование мероприятий по обеспечению безопасности военной службы является составной частью общего планирования повседневной деятельности в воинской части (организации) на период обучения (учебный год), осуществляется совместно с планированием боевой подготовки и включает разработку системы мероприятий, направленных на реализацию принятого командиром (начальником) решения.

11. Для организации работы по обеспечению безопасности военной службы в комплексный план по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы (далее — комплексный план), разрабатываемый в воинской части (организации), включается отдельный раздел «Обеспечение безопасности военной службы».

12. Перечень мероприятий раздела «Обеспечение безопасности военной службы» комплексного плана разрабатывается с учетом решения, результатов анализа причин и обстоятельств гибели (смерти) военнослужащих и получения ими увечий (ранений, травм, контузий), конкретных задач и мероприятий по поддержанию боевой готовности в планируемом периоде, сложившихся или прогнозируемых условий их выполнения.

13. Мероприятия по обеспечению безопасности военной службы, предусмотренные комплексным планом, а также мероприятия, необходимость осуществления которых вызвана конкретными задачами, изменившимися условиями деятельности или приказами, директивами и указаниями вышестоящих командиров (начальников), включаются в календарный план основных мероприятий на месяц и план воспитательной работы воинской части (организации), расписание занятий подразделений (служб), планы работы должностных лиц на месяц (неделю).

Контроль за состоянием безопасности военной службы

14. Контроль за состоянием безопасности военной службы является одной из функций управления обеспечением безопасности военной службы.

15. Цель контроля заключается в проверке, анализе, оценке состояния безопасности военной службы в воинской части (организации) и ее подразделениях (службах), оказании помощи должностным лицам в устранении выявленных недостатков, определении мер по их устранению, выработке эффективных форм и методов профилактической работы.

16. Задачами контроля являются:

изучение и анализ состояния безопасности военной службы, работы должностных лиц по созданию и обеспечению условий военной службы в воинской части (организации);

определение причин и предпосылок гибели (смерти) военнослужащих, получения ими увечий (ранений, травм, контузий) с учетом особенностей выполняемых воинской частью (организацией) задач и сезонных факторов, выработка мер по снижению влияния вредных (опасных) факторов военной службы;

оказание помощи подчиненным командирам (начальникам), штабам по планированию, проведению и всесторонней организации мероприятий по обеспечению безопасности военной службы.

17. Контроль осуществляют:

командиры (начальники) воинских частей (организаций);

штабы воинских частей (организаций);

комиссии по безопасности военной службы;

заместители командира (начальника) воинской части (организации) и иные должностные лица воинской части (организации) в объеме должностных обязанностей;

должностные лица суточного наряда.

18. Контроль осуществляется посредством плановой работы должностных лиц, указанных в пункте 17 настоящего Руководства, а также вышестоящих органов военного управления в подчиненных воинских частях (организациях).

19. В воинской части (организации) проверки состояния безопасности военной службы проводятся согласно утвержденному командиром (начальником) воинской части (организации) графику, при этом в течение квартала проверяется не менее двух-трех структурных подразделений (не менее 15% от общего числа подразделений).

20. Результаты проверки оформляются актом проверки состояния безопасности военной службы (приложение N 2 к настоящему Руководству).

21. Акты проверок состояния безопасности военной службы после окончания проверок хранятся в несекретном делопроизводстве воинской части (организации) в течение пяти лет и используются для проведения анализа состояния безопасности военной службы воинской части (организации), осуществления контроля устранения ранее выявленных нарушений.

Анализ состояния безопасности военной службы

22. Анализ состояния безопасности военной службы проводится в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (периодом обучения, учебным годом), результаты анализа состояния безопасности военной службы оформляются в письменном виде и включают:

сбор информации о состоянии безопасности военной службы;

установление характерных недостатков в работе должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы, причин гибели (смерти) военнослужащих и получения им увечий (ранений, травм, контузий) при выполнении задач конкретных видов служебной деятельности, массовых заболеваний, а также групповых пищевых отравлений;

определение воинских частей (организаций) с неблагополучным состоянием безопасности военной службы, форм и методов работы должностных лиц, командиров (начальников) воинских частей (организаций), а также мер по предотвращению случаев причинения вреда жизни и здоровью военнослужащих.

23. При проведении анализа безопасности военной службы по количественным показателям и их коэффициентам (значение количественного показателя фактов гибели (смерти) военнослужащих, получения ими увечий (ранений, травм, контузий) в пересчете на одну тысячу военнослужащих) определяется эффективность работы органов военного управления и должностных лиц по созданию и обеспечению безопасных условий военной службы, их умение добиваться выполнения подчиненными требований общевоинских уставов и нормативных правовых актов Министерства обороны по вопросам обеспечения безопасности военной службы.

24. К количественным показателям анализа состояния безопасности военной службы относятся:

гибель (смерть) военнослужащих при исполнении обязанностей военной службы;

получение военнослужащими увечий (ранений, травм, контузий) с трудопотерями при исполнении обязанностей военной службы;

причинение вреда жизни, здоровью, имуществу местного населения и окружающей среде в ходе повседневной деятельности воинской части (организации).

25. На основе проведенного анализа делаются выводы о состоянии безопасности военной службы в воинской части (организации) и определяются меры, направленные на повышение безопасности военной службы, предупреждение и предотвращение случаев гибели (смерти) военнослужащих и получения ими увечий (ранений, травм, контузий).

26. Выводы из анализа состояния безопасности военной службы включаются в приказ командира (начальника) воинской части (организации) об итогах боевой подготовки, состоянии правопорядка, службы войск и безопасности военной службы.

27. На основании анализа состояния безопасности военной службы подводятся итоги работы должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы:

в видах Вооруженных Сил, военных округах, родах войск Вооруженных Сил, а также в центральных органах военного управления — не реже двух раз в год;

в объединениях и им равных, организациях Вооруженных Сил — не реже одного раза в квартал;

в соединениях, воинских частях, батальонах (дивизионах) и им равных — ежемесячно;

в ротах (батареях) и им равных — еженедельно.

III. ПОДГОТОВКА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ К ВЫПОЛНЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЙСК (СИЛ)

28. Подготовка военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил) (далее — подготовка военнослужащих к выполнению требований безопасности) обеспечивает готовность военнослужащих безопасно выполнять поставленные задачи в соответствии с занимаемой должностью.

29. Подготовка военнослужащих к выполнению требований безопасности является неотъемлемой частью боевой подготовки военнослужащих и заключается в поддержании такого уровня профессиональной подготовки каждого военнослужащего, который обеспечивает защищенность военнослужащего от воздействия опасных факторов военной службы, возникающих в ходе повседневной деятельности воинской части (организации).

30. В воинской части (организации) подготовку военнослужащих к выполнению требований безопасности организует командир (начальник) воинской части (организации), а в подразделении (службе) — командир (начальник) подразделения (службы). Должностные лица участвуют в обучении военнослужащих, исходя из должностных обязанностей, а также задач, поставленных их командирами (начальниками).

31. Основу подготовки военнослужащих к выполнению требований безопасности составляет обучение военнослужащих требованиям безопасности, которое проводится на всех этапах прохождения военной службы в целях формирования необходимых знаний и навыков выполнения установленных требований безопасности в условиях повседневной деятельности войск (сил).

32. В воинских частях (организациях) обучение военнослужащих требованиям безопасности строится дифференцированно, с учетом занимаемых воинских должностей, квалификационных требований, специфики выполняемых задач, условий и особенностей эксплуатации вооружения, военной и специальной техники, в соответствии с программами (курсами) боевой подготовки, учебными планами, планами подготовки органов военного управления, воинских частей (организаций), планами боевой подготовки подразделений (служб).

33. Обучение военнослужащих требованиям безопасности осуществляется как посредством проведения занятий в рамках боевой подготовки, так и в ходе периодического проведения специальных занятий и мероприятий, а также проверок теоретических знаний и практических навыков.

34. На занятиях по боевой подготовке при изучении каждой из учебных дисциплин до военнослужащих заблаговременно доводятся требования безопасности, обеспечивается проверка их усвоения путем сдачи зачетов.

35. К специальным занятиям и мероприятиям относятся:

комплексные практические занятия в масштабе воинской части (организации) по обеспечению безопасности военной службы в повседневной деятельности войск (сил) — перед началом каждого периода обучения (в начале учебного года) и аналогичные занятия в подразделениях (службах) — перед проведением занятий (тренировок) с выходом на полигоны (в районы действий), учений и других мероприятий, связанных с передвижением войск (сил), выполнением технологических работ на вооружении, военной и специальной технике, при подготовке военнослужащих к несению службы в карауле;

месячники безопасности военной службы;

конкурсы на лучшую воинскую часть (организацию) по созданию и обеспечению безопасных условий военной службы.

36. Завершающим этапом обучения и допуска военнослужащих к самостоятельной работе является проверка их теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности (далее — проверка), которая проводится в форме зачета.

37. Военнослужащий, не прошедший проверку (не получивший зачет), проходит повторную проверку в срок не позднее одного месяца с момента последней проверки.

38. Проверка разделяется на первичную, периодическую и внеочередную.

39. Первичная проверка проводится в подразделениях (службах), где военнослужащие начинают проходить военную службу, до начала непосредственного исполнения ими должностных (специальных) обязанностей.

40. При проведении первичной проверки оцениваются:

а) знание:

должностных обязанностей;

требований безопасности при выполнении задач (работ) по специальности, при возникновении аварийных ситуаций и их ликвидации;

общих требований электро-, взрыво- и пожаробезопасности;

требований безопасности при несении караульной и внутренней служб, обращении со стрелковым оружием и при проведении стрельб;

требований безопасности при выполнении хозяйственных работ;

правил оказания первой помощи;

устройства и порядка использования средств индивидуальной защиты;

б) умение:

выполнять задачи (работы) на штатной военной и специальной технике по специальности, а также при работе со штатным электрооборудованием;

проверять исправность инструмента и приспособлений, блокировок, заземления, средств защиты;

обращаться со стрелковым оружием, с токсическими веществами, ядовитыми техническими жидкостями, проводить их нейтрализацию;

выполнять погрузочно-разгрузочные работы, работы на высоте, хозяйственные работы, характерные для подразделения;

действовать в аварийной обстановке и при возникновении пожара, оказывать первую помощь пострадавшим.

41. Первичная проверка проводится в подразделениях (службах) непосредственными командирами (начальниками) не ниже командира взвода (группы) и ему равного с оформлением протокола проверки теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности (далее — протокол) (приложение N 3 к настоящему Руководству), который утверждается командиром (начальником) подразделения (службы) и хранится в данном подразделении (службе) в течение срока службы проверяемого военнослужащего.

42. На военнослужащих, штатные должности которых требуют получения допуска к самостоятельной работе, командиры батальонов (отдельных рот) и им равные представляют в квалификационную комиссию воинской части (организации) по приему зачетов на допуск к самостоятельной работе, назначаемую приказом командира (начальника) воинской части (организации) (далее — квалификационная комиссия), списки военнослужащих и выписки из протоколов. Квалификационная комиссия оформляет результаты проверки актом на допуск к самостоятельной работе. О допуске военнослужащего к самостоятельной работе объявляется приказом командира (начальника) воинской части (организации).

43. Периодические проверки проводятся в отношении военнослужащих, постоянно несущих боевое дежурство и караульную службу, а также выполняющих работы с повышенной опасностью, обслуживающих особо важные и режимные объекты.

44. После проведения периодической проверки теоретических знаний и практических навыков издается приказ командира (начальника) воинской части (организации) о допуске военнослужащих к несению боевого дежурства (боевой службы), караульной службы, службы в суточном наряде.

45. Порядок проведения периодических проверок определяется командиром (начальником) воинской части (организации). Периодические проверки проводятся в объеме первичных проверок с оформлением протокола (приложение N 3 к настоящему Руководству), который утверждается командиром (начальником) воинской части (организации) и хранится в штабе воинской части (организации) в течение одного года.

46. Внеочередная проверка проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки:

при изменении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности военной службы;

при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний требований безопасности;

при назначении или переводе военнослужащего на другую воинскую должность, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по требованиям безопасности;

после происшедших аварий и несчастных случаев;

при перерыве исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности более одного года.

47. Внеочередные проверки проводятся в объеме первичных проверок с оформлением протокола (приложение N 3 к настоящему Руководству), который утверждается командиром (начальником) подразделения (службы) и хранится в данном подразделении (службе) в течение срока службы проверяемого военнослужащего.

48. В целях подготовки военнослужащих к выполнению требований безопасности в воинской части (организации) проводится инструктаж по требованиям безопасности (далее — инструктаж).

49. Целями инструктажа являются:

информирование военнослужащих об условиях безопасности военной службы в воинской части (организации);

разъяснение характера (особенностей) опасных факторов, воздействующих на военнослужащих при выполнении задач (работ), и мер по предупреждению получения увечий (ранений, травм, контузий) и иных несчастных случаев;

объяснение (конкретизация) требований безопасности перед проведением занятий и мероприятий повседневной деятельности;

закрепление (восстановление) полученных знаний и приобретенных навыков по безопасному выполнению задач (работ), оперативное доведение информации об имевших место случаях нарушения требований безопасности и их последствиях;

целенаправленное формирование у каждого военнослужащего ответственного и сознательного отношения к выполнению требований безопасности, мер по предупреждению заболеваний, получения увечий (ранений, травм, контузий) в процессе исполнения обязанностей военной службы и во внеслужебное время.

50. Инструктаж в зависимости от характера, цели, места и времени проведения подразделяют на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

51. Вводный инструктаж проводится одним из заместителей (помощников) командира (начальника) воинской части (организации), при отсутствии этой штатной должности — должностным лицом, назначенным приказом командира (начальника) воинской части (организации):

с каждым военнослужащим — по прибытии в воинскую часть (организацию) для дальнейшего прохождения военной службы;

со слушателями, курсантами, прибывшими в воинскую часть (организацию) на стажировку (практику), — перед ее началом;

с прикомандированными военнослужащими — по прибытии их в воинскую часть (организацию).

52. Вводный инструктаж проводится в классе безопасности военной службы и проведения вводных инструктажей с военнослужащими, специально оборудованном техническими средствами обучения и наглядными пособиями (плакатами, макетами, видеофильмами), по утвержденной командиром (начальником) воинской части (организации) программе, разработанной с учетом требований законодательства Российской Федерации, общевоинских уставов, правовых актов Министерства обороны, специфики выполнения задач воинской частью (организацией). Перечень основных вопросов вводного инструктажа приведен в приложении N 4 к настоящему Руководству.

53. О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале учета инструктажа по требованиям безопасности в воинской части (организации) (приложение N 5 к настоящему Руководству), который ведется в штабе воинской части (организации).

54. Первичный инструктаж проводится непосредственным командиром (начальником) не ниже командира взвода (группы) на месте исполнения должностных обязанностей индивидуально с каждым военнослужащим, прибывшим для прохождения военной службы, а также с группами вновь прибывших военнослужащих при выполнении ими одинаковых задач с практическим показом безопасных приемов и способов выполнения обязанностей.

55. Первичный инструктаж проводится по программам, разрабатываемым в подразделениях (службах) с учетом требований законодательства Российской Федерации, общевоинских уставов, правовых актов Министерства обороны, определяющих порядок создания и обеспечения безопасных условий военной службы в воинской части (организации). Программу первичного инструктажа подписывает командир (начальник) подразделения (службы), утверждает командир (начальник) воинской части (организации). Перечень основных вопросов первичного инструктажа на месте исполнения должностных обязанностей приведен в приложении N 6 к настоящему Руководству.

56. После проведения первичного инструктажа на месте исполнения должностных обязанностей в течение недели организуется стажировка по выполнению требований безопасности при исполнении должностных обязанностей под руководством должностного лица, назначенного приказом командира (начальника) воинской части (организации). Указанная стажировка является дополнительным видом подготовки военнослужащего к первичной проверке.

Об итогах прохождения стажировки военнослужащим на месте исполнения должностных обязанностей в подразделении (службе) делается запись в журнале учета инструктажа по требованиям безопасности (приложение N 7 к настоящему Руководству).

57. Повторный инструктаж проводится должностным лицом воинской части (организации) не ниже командира взвода (группы) перед началом каждого периода обучения (учебного года) по программе первичного инструктажа с военнослужащими, несущими боевое дежурство, караульную службу, постоянно выполняющими работы с повышенной опасностью, обслуживающими опасные объекты, в том числе объекты гостехнадзора, обслуживающими машины, механизмы, оборудование и средства измерения, для которых предусмотрено присвоение квалификационной группы по электробезопасности.

Целью повторного инструктажа является повышение уровня знаний военнослужащих по вопросам обеспечения безопасности военной службы.

58. Внеплановый инструктаж проводится должностным лицом воинской части (организации) не ниже командира взвода (группы):

при вступлении в силу новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования безопасности военной службы, а также инструкций по требованиям безопасности;

при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность военной службы;

при нарушении военнослужащими требований безопасности, если эти нарушения создали угрозу жизни военнослужащих, а также причинению тяжкого вреда их здоровью;

при перерывах свыше двух месяцев в выполнении военнослужащими должностных обязанностей, а с военнослужащими, постоянно выполняющими работы с повышенной опасностью, — при перерывах свыше одного месяца, а также по указаниям старших командиров (начальников) воинских частей (организаций), решению командира (начальника) воинской части (организации).

59. Целевой инструктаж проводится:

перед выполнением работ на опасных объектах воинской части (организации) или разовых (непостоянных) работ с повышенной опасностью, не связанных с должностными обязанностями;

перед заступлением на боевое дежурство (боевую службу), в суточный наряд;

перед проведением занятий в системе боевой подготовки;

при убытии в командировку, отпуск;

в начале купального сезона — о правилах купания;

при привлечении военнослужащих к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

со старшими машин и водителями перед выходом в рейс;

по указанию старших командиров (начальников), решению командира (начальника) воинской части (организации).

60. Целевой инструктаж проводят:

с военнослужащими караулов по сопровождению воинских грузов — начальник штаба воинской части (организации), при отсутствии этой штатной должности — должностное лицо, назначенное приказом командира (начальника) воинской части (организации);

с военнослужащими, убывающими в командировку, отпуск, — должностное лицо управления воинской части (организации), специально назначенное приказом командира (начальника) воинской части (организации);

в остальных случаях — командир (начальник) подразделения (службы).

61. Все инструктажи на месте исполнения обязанностей завершаются проверкой знаний требований безопасности (методом опроса). Знания проверяет должностное лицо, проводившее инструктаж.

Не допускается привлечение военнослужащих, показавших неудовлетворительные знания требований безопасности, к самостоятельной работе или практическим занятиям.

62. Проведение первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей фиксируется в журнале учета инструктажа по требованиям безопасности (приложение N 7 к настоящему Руководству); целевого инструктажа военнослужащих караулов по сопровождению воинских грузов и военнослужащих, убывающих в командировки и отпуска, — в журнале учета инструктажа по требованиям безопасности в воинской части (организации) (приложение N 5 к настоящему Руководству).

63. Инструктаж военнослужащих, назначаемых для производства работ на складах с вооружением и военной техникой, с горючим и смазочными материалами, ядовитыми техническими жидкостями, в котельных, на опасных объектах воинской части (организации), осуществляется начальником объекта (склада). Запись о его проведении делается в журнале учета инструктажа по требованиям безопасности (приложение N 7 к настоящему Руководству), ведущемся на этом объекте.

Срок хранения журналов учета инструктажа — пять лет с даты внесения последней записи.

64. Отметка о проведении целевого инструктажа с военнослужащими, привлекаемыми к выполнению разовых (непостоянных) работ с повышенной опасностью, делается в наряде-допуске на выполнение работ с повышенной опасностью (далее — наряд-допуск) (приложение N 8 к настоящему Руководству).

IV. КОМИССИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

65. Комиссии по безопасности военной службы <*> (далее — комиссии) являются совещательными органами и предназначены для организации выполнения мероприятий, коллективной выработки предложений командирам (начальникам) воинских частей (организаций) для совершенствования работы по обеспечению безопасности военной службы, оказания практической помощи должностным лицам в создании и поддержании безопасных условий при организации и осуществлении повседневной деятельности подчиненных войск (сил).

<*> Статья 318 Устава внутренней службы.

66. Комиссии создаются в воинских частях (организациях).

67. Состав комиссии утверждается приказом командира (начальника) воинской части (организации). Председателем комиссии назначается один из заместителей (помощников) командира (начальника) воинской части (организации).

68. В состав комиссии включаются заместители (помощники) командиров (начальников), начальники служб (лица, исполняющие их обязанности) и должностное лицо, на которое возложено выполнение обязанностей по обеспечению безопасности военной службы. Из числа членов комиссии назначается секретарь комиссии.

Задачи комиссии

69. Основными задачами комиссии являются:

а) проведение мероприятий, сбор, учет и обработка информации о состоянии безопасности военной службы, своевременное выявление вредных (опасных) факторов военной службы, определение условий безопасности военной службы и основных направлений работы по совершенствованию подготовки военнослужащих к выполнению требований безопасности;

б) анализ и выработка предложений по вопросам:

общего состояния безопасности военной службы и эффективности принимаемых мер по созданию условий военной службы, обеспечивающих защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от воздействия опасных факторов военной службы, возникающих в ходе повседневной деятельности воинской части (организации);

своевременного выявления и прогнозирования вредных (опасных) факторов военной службы, возникающих в ходе повседневной деятельности в районах дислокации и боевой подготовки воинской части (организации);

повышения безопасности боевого дежурства (боевой службы), боевой подготовки (в том числе полетов, совершения маршей, учений, боевых стрельб (пусков), походов кораблей), эксплуатации вооружения, военной и специальной техники, несения караульной, внутренней (вахтенной) и гарнизонной служб, проведения специальных занятий и работ;

обеспечения безопасности дорожного движения транспортных средств воинской части (организации) и предупреждения дорожно-транспортных происшествий;

совершенствования управления обеспечением безопасности военной службы в воинских частях (организациях);

в) участие по указанию командира (начальника) воинской части (организации):

в подготовке предложений для принятия (уточнения) решения по обеспечению безопасности военной службы;

в подготовке проектов приказов по вопросам обеспечения безопасности военной службы;

в планировании работы по обеспечению безопасности военной службы;

в работе по организации и проведению конкурсов, конференций, месячников, комплексных практических занятий по обеспечению безопасности военной службы в повседневной деятельности (мероприятий по созданию и поддержанию безопасных условий военной службы при различных видах повседневной деятельности воинской части (организации);

в обучении должностных лиц практической работе по обеспечению безопасности военной службы, а также в проведении с ними информационно-разъяснительной работы;

г) анализ деятельности должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы, обобщение и распространение опыта работы по созданию и поддержанию безопасных условий при организации повседневной деятельности воинской части (организации);

д) заслушивание должностных лиц по вопросам обеспечения безопасности военной службы;

е) осуществление контроля деятельности должностных лиц по созданию и обеспечению безопасности военной службы в повседневной деятельности воинской части (организации).

Полномочия лиц, входящих в состав комиссии

70. Председатель комиссии:

представляет на утверждение командиру (начальнику) воинской части (организации) план работы комиссии на период обучения (учебный год) и повестку дня заседания комиссии;

определяет время и место проведения заседания комиссии;

проводит заседания комиссии;

готовит предложения командиру (начальнику) воинской части (организации) о заслушивании на заседаниях комиссии должностных лиц по вопросам обеспечения безопасности военной службы;

представляет командиру (начальнику) воинской части (организации) доклады о состоянии безопасности военной службы в подчиненных подразделениях (службах).

71. Члены комиссии:

участвуют в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях комиссии;

готовят предложения по плану работы комиссии, повестке дня заседания комиссии и обсуждаемым вопросам;

осуществляют по указанию председателя комиссии подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии и докладывают о выполнении плана работы комиссии;

в соответствии с указаниями командира (начальника) воинской части (организации) проверяют выполнение требований безопасности военной службы.

72. Секретарь комиссии:

осуществляет организационно-техническое обеспечение работы комиссии;

под руководством председателя комиссии обеспечивает подготовку плана работы комиссии, составляет повестку дня заседания комиссии, организует подготовку справочно-информационных материалов и других документов к заседанию комиссии;

доводит до членов комиссии дату, время, место проведения и повестку дня очередного заседания комиссии;

ведет протокол заседания комиссии;

осуществляет контроль за выполнением плана работы комиссии, а также за выполнением членами комиссии поручений председателя комиссии;

ведет делопроизводство комиссии;

обобщает предложения членов комиссии и должностных лиц для включения в план работы комиссии;

осуществляет подготовку проектов докладов командиру (начальнику) воинской части (организации) о состоянии безопасности военной службы в подчиненных подразделениях (службах).

Организация деятельности комиссии

73. Работа комиссии организуется по плану работы комиссии на период обучения (учебный год), утверждаемому командиром (начальником) воинской части (организации).

74. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы комиссии на период обучения (учебный год), но не реже одного раза в квартал. По итогам заседания комиссии оформляется протокол, подписываемый всеми членами комиссии и утверждаемый председателем комиссии.

75. О результатах работы комиссии и принятых решениях председатель комиссии ежемесячно представляет письменный доклад командиру (начальнику) воинской части (организации).

76. В докладе отражаются состояние безопасности военной службы в воинской части (организации) и выполнение плана работы комиссии, указываются нарушения, выявленные при проведении конкретных мероприятий, предложения по их устранению, анализируются причины гибели (смерти) военнослужащих, получения ими увечий (ранений, травм, контузий), прилагаются статистические материалы за отчетный период, а также предложения по улучшению состояния безопасности военной службы в воинской части (организации), работы должностных лиц, которые оформляются и доводятся до военнослужащих приказом командира (начальника) воинской части (организации).

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАЗОВЫХ (НЕ ОТНОСЯЩИХСЯ К ДОЛЖНОСТНЫМ ОБЯЗАННОСТЯМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ) РАБОТ С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ В ВОИНСКИХ ЧАСТЯХ (ОРГАНИЗАЦИЯХ)

77. К разовым (не относящимся к должностным обязанностям военнослужащих) работам с повышенной опасностью относятся работы, характеризующиеся наличием опасных и (или) вредных производственных факторов и требующие проведения организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность их проведения.

78. С учетом специфики повседневной (производственной) деятельности командиром (начальником) воинской части (организации) определяются перечень разовых (не относящихся к должностным обязанностям военнослужащих) работ с повышенной опасностью и порядок их безопасного (безаварийного) выполнения <*>.

<*> Статья 319 Устава внутренней службы.

79. Выполнение работ с повышенной опасностью поручается военнослужащим, прошедшим специальное обучение.

80. С военнослужащими, привлекаемыми к производству работ с повышенной опасностью, командиром (начальником) воинской части (организации) организуется периодическая проверка теоретических знаний и практических навыков, которая проводится не реже одного раза в год комиссией по проверке военнослужащих, привлекаемых к производству работ с повышенной опасностью (далее — комиссия по проверке военнослужащих), ежегодно назначаемая приказом командира (начальника) воинской части (организации).

81. Председателем комиссии по проверке военнослужащих назначается заместитель командира (начальника) воинской части (организации) по тылу, при отсутствии этой штатной должности — должностное лицо управления воинской части (организации), назначенное приказом командира (начальника) воинской части (организации).

82. Членами комиссии по проверке военнослужащих назначаются начальники служб (лица, исполняющие их обязанности) и должностные лица, на которых возложено исполнение обязанностей по обеспечению безопасности военной службы.

83. Периодическая проверка теоретических знаний и практических навыков военнослужащих, привлекаемых к производству работ с повышенной опасностью, производится индивидуально, результаты проверки оформляются протоколом заседания комиссии по проверке военнослужащих, привлекаемых к производству работ с повышенной опасностью (приложение N 9 к настоящему Руководству), и объявляются приказом командира (начальника) воинской части (организации).

Организация работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску

84. Для выполнения работ с повышенной опасностью приказом командира (начальника) воинской части (организации) назначаются:

лицо, выдающее наряд-допуск;

руководитель работ с повышенной опасностью;

допускающий к работам с повышенной опасностью;

исполнитель работ с повышенной опасностью;

члены бригады, выполняющие работы с повышенной опасностью.

85. Лицом, выдающим наряд-допуск, в зависимости от вида и места выполнения работ с повышенной опасностью назначается заместитель (помощник) командира (начальника) воинской части (организации), а при отсутствии указанной должности — начальник службы воинской части (организации).

86. Лицо, выдающее наряд-допуск, организует работы с повышенной опасностью, проверяет квалификацию должностных лиц, указанных в пункте 84 настоящего Руководства, а также достаточность указанных в наряде-допуске требований безопасности.

87. Руководителями работ с повышенной опасностью назначаются должностные лица из числа командиров (начальников) подразделений (служб) и специалистов воинской части (организации).

88. Руководитель работ с повышенной опасностью определяет состав бригады, выполняющей работы с повышенной опасностью (далее — бригада), и осуществляет:

а) контроль:

за безопасным производством работ с повышенной опасностью;

за соответствием принятых при подготовке места выполнения работ с повышенной опасностью мер безопасности;

за допуском бригады к выполнению работ с повышенной опасностью на месте их выполнения;

б) приемку места выполнения работ с повышенной опасностью после их окончания.

89. Допускающий к работам с повышенной опасностью назначается при производстве работ с повышенной опасностью, выполняемых в пределах территории и зданий (сооружений) воинской части (организации), из числа должностных лиц воинской части (организации), ответственных за использование закрепленной территории и безопасную эксплуатацию зданий (сооружений).

90. Допускающий к работам с повышенной опасностью осуществляет контроль за выполнением предусмотренных нарядом-допуском организационных и технических мероприятий и дает бригаде разрешение на допуск к выполнению работ с повышенной опасностью.

91. Исполнителями работ с повышенной опасностью назначаются должностные лица воинской части (организации).

92. Исполнитель работ с повышенной опасностью руководит одной бригадой и организует:

подготовку места выполнения работ с повышенной опасностью и выполнение членами бригады требований безопасности;

проведение целевого инструктажа членов бригады;

обеспечение исполнителя работ с повышенной опасностью и членов бригады специальной одеждой, специальной обувью, защитными средствами, предохранительными приспособлениями и их правильное использование;

сохранность установленных на месте выполнения работ с повышенной опасностью временных ограждений, заглушек, запирающих устройств, знаков безопасности.

93. Исполнитель работ с повышенной опасностью принимает непосредственное участие в работах с повышенной опасностью, если число членов бригады (вместе с исполнителем работ с повышенной опасностью) не превышает 6 человек при работе в здании (сооружении) и 10 человек — на открытой местности.

94. Выполнение работ с повышенной опасностью членами бригады производится с соблюдением требований безопасности, указаний, полученных ими на целевом инструктаже, а также с использованием специальной одежды, специальной обуви, защитных средств и предохранительных приспособлений.

Оформление и выдача наряда-допуска

95. На производство работ с повышенной опасностью, выполняемых на территории и в зданиях (сооружениях) воинской части (организации), наряд-допуск (приложение N 8 к настоящему Руководству) оформляется в двух экземплярах.

96. К наряду-допуску прилагаются:

схемы отключения оборудования от действующих агрегатов с указанием мест разъемов, установки заглушек;

схемы устройства временной вентиляции, освещения;

материалы о согласовании с организациями, ответственными за линии электропередачи и скрытые коммуникации, а также о выполнении требований безопасности при выполнении работ в непосредственной их близости и на участках, где они установлены.

97. Выполнение работ с повышенной опасностью в охранных зонах линий электропередачи (связи, радиофикации), вблизи энергетических коммуникаций (газо-, паро-, топливо-, водопроводов) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

98. Наряд-допуск заполняется вручную или с использованием компьютерной и оргтехники. Исправления в тексте не допускаются.

99. Наряд-допуск выписывается на исполнителя работ с повышенной опасностью. При выполнении одной работы с повышенной опасностью одновременно несколькими бригадами наряд-допуск выписывается на каждого исполнителя работ с повышенной опасностью.

100. На однотипные по характеру работы с повышенной опасностью, выполняемые одной бригадой, выписывается один общий наряд-допуск для поочередного их производства.

101. Число нарядов-допусков, выписанных одновременно на одного руководителя работ с повышенной опасностью, определяется лицом, выдающим наряд-допуск в соответствии с приказом командира (начальника) воинской части (организации).

102. Наряд-допуск выписывается повторно, если:

продолжительность работ с повышенной опасностью бригады превышает пять календарных дней;

перерыв в производстве работ с повышенной опасностью превышает один календарный день;

изменяется объем или характер работ с повышенной опасностью;

изменяется состав бригады.

103. Нумерация нарядов-допусков устанавливается единая для воинской части (организации). Очередной номер наряду-допуску присваивается начальником штаба воинской части (организации) (лицом, исполняющим его обязанности) или должностным лицом, на которое возложено выполнение обязанностей по обеспечению безопасности военной службы, и указывается в журнале регистрации нарядов-допусков (приложение N 10 к настоящему Руководству). Порядковый номер записи о работах с повышенной опасностью в указанном журнале соответствует очередному номеру наряда-допуска.

104. Пункты 1 — 6 наряда-допуска (приложение N 8 к настоящему Руководству) заполняет лицо, выдающее наряд-допуск.

105. Перечень и последовательность требований безопасности при подготовке рабочего места предусматривают конкретные мероприятия, обеспечивающие подготовку оборудования, коммуникаций, конструкций к производству работ с повышенной опасностью.

106. В случаях, когда количество принимаемых мер безопасности при производстве работ с повышенной опасностью составляет три и более, допускается вместо их наименований указывать номера пунктов (параграфов) инструкций по требованиям безопасности.

107. При оформлении наряда-допуска на выполнение работ в охранной зоне линий электропередачи необходимо руководствоваться правилами, определяющими безопасную эксплуатацию линий электропередачи <*>.

<*> Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2003 г. N 229 «Об утверждении правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июня 2003 г., регистрационный N 4799).

108. Лицо, выдающее наряд-допуск, передает руководителю работ с повышенной опасностью подписанные экземпляры наряда-допуска, который записывает в них сведения о бригаде, включая исполнителя работ с повышенной опасностью, и выдает допускающему к работам с повышенной опасностью два экземпляра наряда-допуска для подготовки места выполнения работ с повышенной опасностью.

109. В случаях, когда допускающий к работам с повышенной опасностью не назначается и подготовка места выполнения работ с повышенной опасностью возлагается на исполнителя работ, ему вручается один экземпляр наряда-допуска.

Допуск бригады к работам с повышенной опасностью

110. Подготовка места выполнения работ с повышенной опасностью осуществляется:

должностными лицами, которые эксплуатируют данное оборудование, коммуникации, конструкции под руководством допускающего к работам с повышенной опасностью, — при работах, выполняемых в пределах территории, зданий (сооружений) воинской части (организации);

бригадой, поименованной в наряде-допуске, под руководством исполнителя работ с повышенной опасностью — при работах вне территории, зданий (сооружений) воинской части (организации).

111. Перед допуском бригады к выполнению работ с повышенной опасностью:

а) исполнитель работ с повышенной опасностью после подготовки места выполнения работ с повышенной опасностью для производства сварочных, огневых работ, работ со взрывоопасными и пожароопасными изделиями и веществами представляет место выполнения работ с повышенной опасностью должностному лицу воинской части (организации), ответственному за проведение указанных работ с повышенной опасностью, который проверяет подготовку места выполнения работ с повышенной опасностью;

б) руководитель и исполнитель работ с повышенной опасностью совместно с допускающим к работам с повышенной опасностью проверяют выполнение перечисленных в подпункте «а» пункта 2 наряда-допуска (приложение N 8 к настоящему Руководству) требований безопасности. После указанной проверки допускающий к работам с повышенной опасностью:

проверяет соответствие состава бригады записям в наряде-допуске;

объясняет содержание порученных работ с повышенной опасностью и какие приняты меры для обеспечения безопасности;

проводит целевой инструктаж по требованиям безопасности членов бригады, участвующих в выполнении работ с повышенной опасностью. В графе 4 таблицы пункта 8 наряда-допуска (приложение N 8 к настоящему Руководству) руководителем работ с повышенной опасностью делается запись о наименовании документов, на основании которых произведен инструктаж;

в) допускающий к работам с повышенной опасностью, руководитель работ с повышенной опасностью и исполнитель работ с повышенной опасностью заверяют готовность к выполнению работ с повышенной опасностью подписями в пунктах 9, 11 и 12 всех экземпляров наряда-допуска (приложение N 8 к настоящему Руководству).

112. Первый экземпляр наряда-допуска выдается исполнителю работ с повышенной опасностью, второй — руководителю работ с повышенной опасностью, а третий при производстве работ с повышенной опасностью, выполняемых на территории и в зданиях (сооружениях) воинской части (организации), — допускающему к работам с повышенной опасностью.

113. После допуска бригады к работам с повышенной опасностью не разрешается изменение указанных в наряде-допуске требований безопасного проведения работ с повышенной опасностью.

Контроль за безопасным производством работ с повышенной опасностью

114. С момента допуска бригады к работам с повышенной опасностью и до их окончания исполнитель работ с повышенной опасностью находится на месте производства работ с повышенной опасностью и осуществляет контроль за работой бригады.

115. При убытии исполнителя работ с повышенной опасностью с места производства работ с повышенной опасностью работы прекращаются и бригада удаляется с места выполнения работ с повышенной опасностью в безопасную зону.

116. Руководитель работ с повышенной опасностью и допускающий к работам с повышенной опасностью проверяют соблюдение бригадой требований безопасности. При обнаружении их нарушения или выявлении обстоятельств, угрожающих безопасности бригады, исполнитель работ с повышенной опасностью сдает наряд-допуск и выводит бригаду в безопасное место до устранения нарушений.

117. После устранения обнаруженных нарушений допуск бригады к выполнению работ с повышенной опасностью производится допускающим к работам с повышенной опасностью.

118. О новом допуске делается отметка в журнале регистрации нарядов-допусков (приложение N 10 к настоящему Руководству).

119. При перерыве в выполнении работ с повышенной опасностью (обеденный перерыв, перерыв по производственным причинам) бригада удаляется с места выполнения работ с повышенной опасностью, наряд-допуск остается у исполнителя работ с повышенной опасностью. Бригада приступает к работе по решению исполнителя работ с повышенной опасностью.

120. Ежедневно после окончания рабочего дня место выполнения работ с повышенной опасностью приводится в порядок, а наряд-допуск сдается допускающему к работам с повышенной опасностью.

121. На следующий день допуск к работам с повышенной опасностью осуществляется допускающим к работам с повышенной опасностью (или исполнителем работ с повышенной опасностью), а после осмотра места выполнения указанных работ и проверки принятых мер безопасности — исполнителем работ с повышенной опасностью.

122. При выполнении по одному наряду-допуску нескольких однотипных по характеру работ с повышенной опасностью соблюдаются следующие условия:

перед допуском бригады к работам с повышенной опасностью все места выполнения работ с повышенной опасностью подготавливаются допускающим к работам с повышенной опасностью (или исполнителем работ с повышенной опасностью) и принимаются руководителем и исполнителем работ с повышенной опасностью;

исполнитель работ с повышенной опасностью с бригадой допускается поочередно на одно из мест выполнения работ с повышенной опасностью;

перевод бригады на другое место выполнения работ с повышенной опасностью производится допускающим к работам с повышенной опасностью.

123. При изменении состава бригады в течение срока действия наряда-допуска допускающий к работам с повышенной опасностью делает отметку в обоих экземплярах наряда-допуска.

124. Контроль за выполнением работ с повышенной опасностью осуществляют должностные лица воинской части (организации), ответственные за проведение работ с повышенной опасностью, а также должностные лица воинской части (организации), на которых возложено выполнение обязанностей по обеспечению безопасности военной службы, командиры (начальники) подразделений (служб), от которых выделены военнослужащие. Результаты контроля за производством работ с повышенной опасностью отражаются в журнале регистрации нарядов-допусков (приложение N 10 к настоящему Руководству).

Оформление окончания работ с повышенной опасностью

125. После окончания выполнения работ с повышенной опасностью место их выполнения приводится в порядок и принимается допускающим к работам с повышенной опасностью и руководителем работ с повышенной опасностью у исполнителя работ с повышенной опасностью. Допускающий к работам с повышенной опасностью и руководитель работ с повышенной опасностью осматривают место выполнения работ с повышенной опасностью, проверяют отсутствие людей, посторонних предметов и инструментов.

126. Экземпляры наряда-допуска руководитель работ с повышенной опасностью передает для проверки правильности их оформления лицу, выдавшему наряд-допуск, который заверяет результат проверки.

127. После проверки правильности оформления экземпляров наряда-допуска они передаются для хранения начальнику штаба воинской части (лицу, исполняющему его обязанности) или должностному лицу штаба воинской части, на которое возложено выполнение обязанностей по обеспечению безопасности военной службы.

128. Наряды-допуски хранятся в течение одного года, после чего уничтожаются.

Особенности выполнения работ с повышенной опасностью на территории воинской части (организации) военнослужащими других воинских частей (организаций), привлекаемых для выполнения таких работ

129. Военнослужащие других воинских частей (организаций), привлекаемых для выполнения работ с повышенной опасностью, выполняют обязанности лиц, ответственных за безопасность производства работ с повышенной опасностью в воинской части (организации), где выполняются такие работы, за исключением обязанностей допускающего к работам с повышенной опасностью.

130. Командиры (начальники) других воинских частей (организаций), привлекаемых для выполнения работ с повышенной опасностью, назначают должностных лиц, выдающих наряды-допуски, руководителей и исполнителей работ с повышенной опасностью, которые допускаются для выполнения обязанностей приказом командира (начальника) воинской части (организации), где проводятся работы с повышенной опасностью, после проведения с ними вводного и целевого инструктажей.

131. При отсутствии в другой воинской части (организации), привлекаемой для выполнения работ с повышенной опасностью, лица, выдающего наряды-допуски, руководителя и исполнителя работ с повышенной опасностью их обязанности исполняются должностными лицами воинской части (организации), в которой выполняются работы с повышенной опасностью.

132. Воинская часть (организация), где выполняются работы с повышенной опасностью, организует выполнение таких работ и выполнение технических мер безопасности при их производстве.

133. Командиры (начальники) других воинских частей (организаций), привлекаемых для выполнения работ с повышенной опасностью, организуют подготовку подчиненных военнослужащих к производству работ с повышенной опасностью, а также выполнение ими требований безопасности при производстве работ с повышенной опасностью в соответствии с настоящим Руководством.

134. Военнослужащие воинских частей (организаций), выполняющие работы с повышенной опасностью на территории другой воинской части (организации), ознакамливаются с расположением энергетических коммуникаций, а также линий электропередачи и проходят целевой инструктаж по требованиям безопасности. Для этого воинская часть (организация), где проводятся работы с повышенной опасностью, выделяет представителя из числа руководителей, специалистов для ознакомления на месте проведения работ с повышенной опасностью с расположением указанных коммуникаций и линий электропередачи.

135. В процессе выполнения работ с повышенной опасностью в охранных зонах линий электропередачи представитель воинской части (организации), где проводятся такие работы, присутствует на месте их проведения. Если допускаются нарушения требований безопасности, исполнитель работ с повышенной опасностью (руководитель работ с повышенной опасностью) прекращает выполнение таких работ и о случившемся докладывает командиру (начальнику) воинской части (организации).

VI. УЧЕТ СВЕДЕНИЙ О СОСТОЯНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

136. Учет сведений о состоянии безопасности военной службы ведется в воинской части (организации) в журнале учета состояния безопасности военной службы (приложение N 11 к настоящему Руководству) и включает своевременное и объективное отражение должностными лицами сведений о случаях гибели (смерти) военнослужащих, получения ими увечий (ранений, травм, контузий) с трудопотерями и случаях их массового заболевания, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу местного населения, окружающей среде по вине военнослужащих в результате действий (бездействия) военнослужащих.

137. Должностное лицо, ответственное за ведение журнала учета состояния безопасности военной службы, назначается приказом командира (начальника) воинской части (организации).

138. Правильность ведения журнала состояния безопасности военной службы, достоверность, своевременность и полнота вносимых в него записей ежемесячно должны проверяться командиром (начальником) воинской части (организации) или должностным лицом, его замещающим, о чем производится запись в каждом разделе журнала учета состояния безопасности военной службы.

139. Учет сведений о состоянии безопасности военной службы по Вооруженным Силам ведется в Управлении службы войск и безопасности военной службы.

140. Управлением службы войск и безопасности военной службы сведения о состоянии безопасности военной службы сверяются:

с Главной военной прокуратурой — о происшествиях и преступлениях, связанных с гибелью (смертью) военнослужащих, причинением тяжкого вреда их здоровью;

с Главным управлением военной полиции Министерства обороны — о случаях гибели (смерти), увечий (ранений, травм, контузий) с трудопотерями военнослужащих, причинения вреда гражданским лицам в результате дорожно-транспортных происшествий.

141. Факты гибели (смерти), увечий (ранений, травм, контузий) военнослужащих:

находящихся в служебных командировках, отпусках, на лечении, учитываются воинскими частями (организациями), в которых они проходят (проходили) военную службу на штатной воинской должности;

прибывших для поступления на учебу в военные образовательные организации высшего образования Министерства обороны (научно-исследовательские организации Министерства обороны), учитываются военными образовательными организациями высшего образования Министерства обороны (научно-исследовательскими организациями Министерства обороны);

находящихся (находившихся) в распоряжении командиров (начальников) воинских частей (организаций), учитываются по фактическому пребыванию;

при их следовании к новому месту военной службы в сопровождении представителя воинской части (организации) либо в составе команды учитываются за воинской частью (организацией), от которой назначен старший команды, а при следовании самостоятельно — за воинской частью (организацией) по прежнему месту военной службы;

выполняющих задачи в интересах другого вида Вооруженных Сил, военного округа, рода войск Вооруженных Сил и центрального органа военного управления или воинской части (организации), учитываются по штатной принадлежности воинской части (организации).

142. Факты гибели (смерти), увечий (ранений, травм, контузий) граждан, призванных на военные сборы, учитываются воинской частью (организацией), в которой проводятся военные сборы.

143. В случае передислокации воинской части (организации) из одного военного округа в другой военный округ сведения о состоянии безопасности военной службы, учтенные в воинской части (организации), исключаются из учета военного округа по прежнему месту дислокации и включаются в учет военного округа по новому месту дислокации с последующим докладом в Управление службы войск и безопасности военной службы.

144. В случае переподчинения воинской части (организации) одного вида Вооруженных Сил, военного округа, рода войск Вооруженных Сил и центрального органа военного управления другому сведения о состоянии безопасности военной службы в отчетном году подлежат учету в порядке новой подчиненности с последующим докладом в Управление службы войск и безопасности военной службы.

145. При расформировании воинской части (организации) сведения о состоянии безопасности военной службы, учтенные в предыдущем и отчетном году, учитываются вышестоящим органом военного управления в порядке подчиненности.

146. Контроль объективности расследований, проводимых командирами (начальниками) воинских частей (организаций) по фактам гибели (смерти) военнослужащих, получения ими увечий (ранений, травм, контузий), возлагается на:

Главное управление по работе с личным составом Вооруженных Сил — по расследованиям, связанным с суицидальными происшествиями, посягательством военнослужащих на жизнь, здоровье, честь и достоинство личности;

Главное управление военной полиции Министерства обороны — по расследованиям, связанным с дорожно-транспортными происшествиями;

Главное военно-медицинское управление Министерства обороны — по расследованиям, связанным с заболеваниями, а также групповыми пищевыми отравлениями военнослужащих;

Управление службы войск и безопасности военной службы — по расследованиям, связанным с несением гарнизонной, караульной и внутренней служб, а также нарушением требований безопасности при исполнении обязанностей военной службы.

VII. УЧЕБНЫЕ ОБЪЕКТЫ (МЕСТА) ПОДГОТОВКИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ К ВЫПОЛНЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЙСК (СИЛ)

147. Учебные объекты (места) подготовки военнослужащих к выполнению требований безопасности (далее — учебные объекты (места)) включают комплексы учебных зданий (классов, помещений), учебных мест (полигонов, полей), материальных и технических средств, являющихся элементами учебно-материальной базы безопасности военной службы и предназначенных для всесторонней теоретической и практической подготовки военнослужащих к выполнению требований безопасности.

148. К учебным объектам (местам) предъявляются следующие требования:

возможность комплексного обучения военнослужащих;

практическая направленность на обучение военнослужащих безопасным приемам и способам исполнения обязанностей военной службы;

наглядность и оперативность;

учет сезонных факторов, уровня укомплектованности воинских частей (организаций) и подразделений (служб), особенностей дислокации, специфики выполняемых задач.

149. В воинской части (организации) создаются и используются следующие учебные объекты (места):

полигоны безопасности военной службы;

классы безопасности военной службы и проведения инструктажей;

уголки (места) инструктажа по требованиям безопасности на опасных объектах и в местах выполнения работ с повышенной опасностью;

стенды по безопасности военной службы.

150. Полигоны безопасности военной службы (далее — полигоны) создаются в пунктах постоянной дислокации воинских частей (организаций). Схема учебных точек полигона безопасности военной службы (комплекса учебных мест по изучению требований безопасности) приведена в приложении N 12 к настоящему Руководству.

151. Полигоны предназначены для проведения:

занятий по требованиям безопасности с офицерским составом;

комплексных практических занятий по обеспечению безопасности военной службы в условиях повседневной деятельности войск (сил) с военнослужащими линейных батальонов, рот (и им равных);

контрольных занятий и приемов зачетов у военнослужащих по знанию и выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил);

первичных, повторных, внеплановых и целевых инструктажей с военнослужащими.

152. Полигоны должны быть оборудованы стационарными учебными местами и учебными точками исходя из уровня укомплектованности военнослужащими, вооружением, военной и специальной техникой, предназначения и решаемых воинскими частями (организациями) задач, а также особенностей дислокации воинских частей (организаций).

153. При планировании повседневной деятельности на неделю командир (начальник) воинской части (организации) уточняет график проведения на полигоне комплексных практических занятий по обеспечению безопасности военнослужащих в условиях повседневной деятельности войск (сил). График составляется штабом воинской части (организации) на месяц и утверждается командиром (начальником) воинской части (организации) с таким расчетом, чтобы в течение месяца все подразделения провели комплексные практические занятия по обеспечению безопасности военнослужащих в условиях повседневной деятельности войск (сил). При этом учитываются характер стоящих перед воинской частью (организацией) и подразделениями (службами) задач, уровень подготовки руководителей и обученность военнослужащих. В графике указывается, кто из заместителей (помощников) командира (начальника) воинской части (организации), начальников родов войск и служб, командиров батальонов (дивизионов) и им равных осуществляет контроль за подготовкой и проведением комплексного практического занятия по обеспечению безопасности военнослужащих в условиях повседневной деятельности войск (сил) в конкретном подразделении.

154. При подготовке к новому учебному году (периоду обучения) командиры (начальники) воинских частей (организаций) на основе предназначения и решаемых воинской частью (организацией) задач, сезонных факторов принимают решение на подготовку и дооборудование учебных объектов (мест) для практической отработки военнослужащими безопасных приемов и способов исполнения обязанностей военной службы.

155. Для проведения комплексных практических занятий по обеспечению безопасности военнослужащих в условиях повседневной деятельности войск (сил), контрольных занятий и приемов зачетов у военнослужащих по знанию и выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил) командир (начальник) воинской части (организации) назначает руководителей занятий на учебных местах. Для проведения занятий на учебных местах в качестве руководителей привлекаются офицеры, военнослужащие по контракту, проходящие военную службу на должностях сержантов (старшин), а также сержанты (старшины) обучаемого подразделения с учетом опыта работы, уровня личной профессиональной подготовки.

156. Классы безопасности военной службы и проведения инструктажей (далее — классы) предназначены для обучения военнослужащих безопасным приемам и способам исполнения обязанностей военной службы, проведения вводных, первичных, повторных, внеплановых и целевых инструктажей с военнослужащими, а также принятия зачетов по знанию требований руководящих документов, требований безопасности в условиях повседневной деятельности войск (сил).

157. Классы должны быть оборудованы плакатами, содержащими:

требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Министерства обороны по вопросам безопасности военной службы;

виды инструктажей и порядок их проведения;

утвержденные программы проведения вводного и первичного инструктажей, порядок проведения инструктажей военнослужащих по требованиям безопасности в основных видах повседневной деятельности войск (сил);

решение командира (начальника) воинской части (организации) на обеспечение безопасности военной службы;

перечень опасных объектов и работ с повышенной опасностью в воинской части (организации);

требования безопасности в повседневной деятельности войск (сил);

организация обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, порядок получения страховых сумм и выплат;

общие обязанности военнослужащих командиров (начальников) подразделений (служб) и воинских частей (организаций) по обеспечению требований безопасности;

порядок оказания первой помощи пострадавшим.

По решению командира (начальника) воинской части (организации) классы оборудуются и другими плакатами, отражающими информацию по выполнению требований безопасности исходя из специфики выполняемых задач.

158. Уголки (места) инструктажа по требованиям безопасности на опасных объектах и в местах выполнения работ с повышенной опасностью (далее — уголки (места) инструктажа по требованиям безопасности) должны быть оборудованы:

на складах ракетно-артиллерийского вооружения;

в аккумуляторных;

на складах горючего и смазочных материалов, пунктах заправки;

в пунктах технического обслуживания и ремонта, ежедневного технического обслуживания;

в котельных;

в местах производства работ с повышенной опасностью;

на объектах учебно-материальной базы боевой подготовки;

на водных станциях и оборудованных местах для купания военнослужащих;

на других объектах исходя из специфики выполняемых задач, по решению командира (начальника) воинской части (организации).

159. В уголках (местах) инструктажа по требованиям безопасности размещаются:

требования безопасности при занятии конкретным видом деятельности на данном объекте;

инструкции по требованиям безопасности;

знаки безопасности, имеющиеся на объекте (в месте производства работ), и возможные последствия нарушения содержащихся на них требований, предписаний, разъяснений;

порядок оказания первой помощи пострадавшим и порядок вызова аварийных, спасательных, пожарных команд, медицинских работников.

160. Стенды по безопасности военной службы (далее — стенды) предназначены для оперативного и наглядного доведения и разъяснения военнослужащим законодательства Российской Федерации по вопросам сохранения жизни и здоровья, а также причин и обстоятельств гибели (смерти), увечий (ранений, травм, контузий) военнослужащих, мероприятий по подготовке военнослужащих к выполнению требований безопасности.

161. Стенды изготавливаются и устанавливаются исходя из специфики размещения военнослужащих в местах, обеспечивающих возможность ознакомления с находящимися на стенде материалами.

162. На стендах размещаются:

положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих вопросы сохранения жизни и здоровья военнослужащих;

положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих порядок обеспечения страховых выплат и выплат единовременных пособий военнослужащим и членам их семей в случае гибели (смерти) военнослужащего, получения им увечья (ранения, травмы, контузии);

перечень опасных объектов и работ с повышенной опасностью (определяется приказами командиров (начальников) на период обучения);

информация о мероприятиях по подготовке военнослужащих к выполнению требований безопасности;

фотоматериалы, демонстрирующие безопасные приемы и способы работы, последствия нарушений требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил).

Учет учебных объектов (мест)

163. Учет учебных объектов (мест) ведется в журнале учета состояния безопасности военной службы (приложение N 11 к настоящему Руководству):

по подчиненным органам военного управления, воинским частям (организациям) и подразделениям (службам) — в главных штабах видов Вооруженных Сил, штабах военных округов, штабе Северного флота, штабах родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей (организаций) и центральных органах военного управления;

по Вооруженным Силам — в Управлении службы войск и безопасности военной службы.

164. В главных штабах видов Вооруженных Сил, штабах военных округов, штабе Северного флота, штабах родов войск Вооруженных Сил и центральных органах военного управления обобщенные сведения о состоянии учебных объектов (мест) составляются на основе сведений, поступивших из войск (сил), и представляются в Управление службы войск и безопасности военной службы вместе с обобщенными сведениями о состоянии безопасности военной службы.

165. Командир (начальник) воинской части (организации) обеспечивает полноту и объективность учета сведений о состоянии учебных объектов (мест).

166. В случае передислокации воинской части (организации) из одного военного округа в другой учтенные сведения о состоянии учебных объектов (мест) воинской части (организации) исключаются из учета военного округа по прежнему месту дислокации и включаются в учет военного округа по новому месту дислокации с последующим докладом в Управление службы войск и безопасности военной службы.

167. В случае переподчинения воинской части (организации) одного вида Вооруженных Сил, военного округа, рода войск Вооруженных Сил и центрального органа военного управления другому сведения о состоянии учебных объектов (мест) в отчетном году подлежат учету в порядке новой подчиненности с последующим докладом в Управление службы войск и безопасности военной службы.

168. При расформировании воинской части (организации) сведения о состоянии учебных объектов (мест) учитываются вышестоящим органом военного управления в порядке подчиненности.

VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМАНДИРА (НАЧАЛЬНИКА) ВОИНСКОЙ ЧАСТИ (ОРГАНИЗАЦИИ) ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ФАКТОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

169. В соответствии с требованиями статьи 319 Устава внутренней службы и в целях организации и постоянного обеспечения безопасности военной службы командир (начальник) воинской части (организации) организовывает расследование каждого факта причинения вреда здоровью военнослужащих либо факта, повлекшего иные тяжкие последствия, в том числе гибель (смерть) военнослужащих, их массовое заболевание, получение увечий (ранений, травм, контузий) с трудопотерями (далее — причинение вреда здоровью военнослужащих).

170. Организация расследования по факту причинения вреда здоровью военнослужащих осуществляется при:

непосредственном обнаружении причинения вреда здоровью военнослужащих командиром (начальником) подразделения (службы), начальником медицинской службы (медицинским работником) воинской части (организации) либо иным должностным лицом воинской части (организации);

заявлении пострадавшего военнослужащего;

уведомлении в установленном порядке руководителя медицинского учреждения о поступлении на стационарное лечение или обращении за медицинской помощью военнослужащего;

сообщении правоохранительных органов;

подаче рапорта должностного лица воинской части (организации) или уведомлении (сообщении, заявлении) иных лиц, в том числе родственников пострадавшего военнослужащего.

171. При обнаружении признаков преступления в действиях других лиц в отношении пострадавшего или в действиях самого пострадавшего военнослужащего командир (начальник) воинской части (организации) незамедлительно докладывает об этом старшему командиру (начальнику), уведомляет военного прокурора, руководителя военного следственного органа, начальника органа военной полиции, поручает дознавателю составить рапорт об обнаружении признаков преступления и провести по нему проверку в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Причины и обстоятельства причинения тяжкого вреда здоровью военнослужащих, в том числе повлекшего гибель (смерть), массовое заболевание военнослужащих, расследуются должностными лицами вышестоящих органов военного управления.

172. По факту причинения вреда здоровью военнослужащих, прикомандированных к воинской части (организации) (находящихся на излечении в военно-медицинском учреждении), расследование организуется командиром (начальником) этой воинской части (организации) (начальником военно-медицинского учреждения), а материалы расследования и принятое по его завершении решение направляются командиру (начальнику) воинской части (организации), являющейся постоянным местом военной службы пострадавшего военнослужащего.

173. Факт причинения вреда здоровью военнослужащих, явившийся следствием происшествия на объекте, подлежащем государственному надзору (техническому, энергетическому, пожарному, санитарно-эпидемиологическому, архитектурно-строительному, за ядерной и радиационной безопасностью, безопасностью полетов), расследуется с привлечением специалистов соответствующих надзорных органов Министерства обороны и с учетом требований законодательства Российской Федерации.

174. Для проведения расследования командир (начальник) воинской части (организации) назначает должностное лицо воинской части (организации). Факты группового причинения вреда здоровью военнослужащих (два и более пострадавших) расследуются одним из заместителей командира (начальника) воинской части (организации).

175. В ходе расследования устанавливаются:

обстоятельства, способствовавшие причинению вреда здоровью военнослужащих;

вина пострадавшего военнослужащего;

наличие причинной связи между действиями (бездействием) должностных лиц, допустивших нарушение (не обеспечивших соблюдение) требований безопасности, и наступившими последствиями причинения вреда здоровью военнослужащих;

лица, виновные в причинении вреда здоровью военнослужащих, и данные, характеризующие личность виновного;

должностные лица, допустившие нарушение (не обеспечившие соблюдение) требований безопасности, повлекшее причинение вреда здоровью военнослужащих;

обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по результатам расследования.

176. Расследование проводится посредством опроса пострадавшего, его сослуживцев, очевидцев случившегося, должностных лиц воинской части (организации), причастных к событию, сбора необходимых документов (письменных объяснений, справок, заявлений, данных осмотра места причинения вреда здоровью военнослужащих, заключений и пояснений специалистов).

177. Расследование проводится в течение трех суток с момента выявления факта причинения вреда здоровью военнослужащих.

178. Результаты расследования оформляются заключением об итогах расследования факта причинения вреда здоровью военнослужащих (далее — заключение) (приложение N 13 к настоящему Руководству).

В заключении делаются выводы о наличии или отсутствии признаков преступления в действии (бездействии), повлекшем причинение вреда здоровью военнослужащих.

179. По итогам расследования командир (начальник) воинской части (организации) в десятидневный срок принимает решение по устранению причин и условий, способствовавших причинению вреда здоровью военнослужащих, и привлечению виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данное решение объявляется приказом командира (начальника) воинской части (организации).

180. Заключение, материалы расследования, решение командира (начальника) воинской части (организации) по устранению причин и условий, способствовавших причинению вреда здоровью военнослужащих, хранятся в штабе воинской части (организации).

Приложение N 1
к Руководству (п. 6)

СТРУКТУРА РЕШЕНИЯ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Графическая часть

На карте отображаются:

дислокация воинской части (организации);

опасные объекты в расположении воинской части (организации) и в ее вблизи;

потенциально опасные гражданские объекты, расположенные в районе дислокации воинской части (организации);

основные маршруты движения военной техники, опасные участки на них, железнодорожные переезды;

зоны распространения вредных выбросов, разлета взорвавшихся боеприпасов и других поражающих факторов;

объекты учебно-материальной базы воинской части (организации) с указанием их границ, основных направлений стрельбы, боковых защитных зон, глубины из летного пространства для каждой системы оружия;

зоны воздействия возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

II. Текстуальная часть

В электронном документе нумерация разделов соответствует официальному источнику.

В основной части решения определяется замысел обеспечения безопасности военной службы, задачи подчиненным воинским частям (организациям), подразделениям (службам), должностным лицам, порядок выполнения задач обеспечения безопасности военной службы, организация управления и взаимодействия.

1. Замысел обеспечения безопасности военной службы включает: общую задачу;

направление сосредоточения основных усилий;

порядок выполнения общей задачи;

привлекаемые силы и средства.

1.1. Общая задача включает:

выработку мер по ограничению (нейтрализации) опасных (вредных) факторов военной службы;

определение требований безопасности при выполнении воинской частью (организацией) и ее подразделениями (службами) мероприятий повседневной деятельности с учетом особенностей деятельности;

определение комплекса обязательных организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасности военной службы.

1.2. Направление сосредоточения основных усилий включает:

подчиненные структурные подразделения (службы) с наибольшими опасными (вредными) факторами;

опасные объекты и работы с повышенной опасностью;

категории военнослужащих, подвергающиеся воздействию или угрозе воздействия опасных (вредных) факторов;

сезоны и периоды учебного года, которым в силу выполняемых воинской частью (организацией) сезонных задач, а также климатических условий присуще возрастание степени воздействия определенных опасных (вредных) факторов.

1.3. Порядок выполнения общей задачи определяется как перечень частных задач с периодичностью их осуществления и включает:

порядок подготовки военнослужащих к выполнению требований безопасности;

организацию медицинского контроля за состоянием здоровья военнослужащих;

порядок материально-технического обеспечения безопасности военнослужащих;

организацию контроля за обеспечением безопасности военной службы;

обобщение и анализ безопасности военной службы.

1.4. Привлекаемые силы и средства — штатные и нештатные должностные лица, комиссии, команды и группы.

2. Задачи подчиненным воинским частям (организациям), подразделениям (службам), должностным лицам.

Задачи определяются только тем структурным подразделениям (службам), которым в силу предназначения, технического оснащения, условий деятельности и дислокации присущи особенности, отличающиеся от особенностей других структурных подразделений (служб) в вопросах обеспечения безопасности военнослужащих.

3. Порядок выполнения задач обеспечения безопасности военной службы разрабатывается на основе анализа технической и материальной обеспеченности и определяет работу служб и специалистов по истребованию и распределению материальных средств, поддержанию их на уровне, установленном общевоинскими уставами, правовыми актами Министерства обороны.

4. Организация управления и взаимодействия всех сил и средств, обеспечивающих безопасность военной службы в воинской части (организации), их подчиненность, организация связи и оповещения в аварийных и нештатных ситуациях.

III. Приложения

1. Таблица паспортных данных опасных объектов включает:

проектные шифры (наименования) объектов;

количество объектов данного типа;

опасные (вредные) факторы;

условия и последствия воздействия опасных (вредных) факторов на личный состав.

2. Перечень разовых (не относящихся к должностным обязанностям военнослужащих) работ с повышенной опасностью и порядок их безопасного (безаварийного) выполнения, в котором перечисляются:

наименование (содержание) работ,

место и условия их проведения.

3. Программа проведения вводного инструктажа военнослужащих по требованиям безопасности.

4. Перечень мероприятий обеспечения безопасности военной службы, в котором указываются наименование мероприятий, порядок и периодичность их осуществления.

5. Состав комиссий, команд и групп по обеспечению безопасности военной службы.

6. Схема управления и взаимодействия, в которой указываются:

должностные лица и органы, осуществляющие управление и взаимодействие по вопросам обеспечения безопасности военной службы;

объекты управления;

подчиненность;

порядок оповещения в аварийных и других ситуациях природного и техногенного характера.

Приложение N 2
к Руководству (п. 20)

                                             Рекомендуемый образец

                                               УТВЕРЖДАЮ
                                          Командир (начальник)
                                      воинской части (организации)
                                      ____________________________
                                       (воинское звание, подпись,
                                        фамилия, имя, отчество)
                                        "__" _____________ 20__ г.
 
                             АКТ N _____
            ПРОВЕРКИ СОСТОЯНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
            ______________________________________________
             (наименование воинской части (организации))
 
В соответствии с _________________________________________________
                            (основание проведения проверки)
председатель комиссии ___________________________________________,
                    (воинская должность, воинское звание, фамилия,
                                    имя, отчество)
члены комиссии: __________________________________________________
                  (воинские должности, воинские звания, фамилии,
                                  имена, отчества)
__________________________________________________________________
в период с "__" ________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г. провели
проверку   состояния   (отдельных   вопросов) безопасности военной
службы в _________________________________________________________
                        (наименование подразделения)
1. Выявленные нарушения:
 

N п/п 

Нарушения 

Норма правового акта, которая не выполнена 

 
2. Оценка состояния безопасности военной службы __________________
3. Предложения по устранению нарушений: __________________________
__________________________________________________________________
4. Об устранении нарушений доложить "__" _______________ 20__ г.
__________________________________________________________________
              (наименование воинской части (организации))
 
Председатель комиссии ____________________________________________
                    (воинская должность, воинское звание, фамилия,
                                    имя, отчество)
 
Члены комиссии: __________________________________________________
                 (воинские должности, воинские звания, фамилии,
                                  имена, отчества)
__________________________________________________________________
 
С актом проверки состояния безопасности военной службы ознакомлен.
 
Командир (начальник) подразделения _______________________________
                               (воинское звание, подпись, фамилия,
                                             имя, отчество)
 
 
 

Приложение N 3
к Руководству (пп. 41, 45, 47)

Рекомендуемый образец
 
                                              УТВЕРЖДАЮ
                                      Командир (начальник) _______
                                      ____________________________
                                       (воинское звание, подпись,
                                        фамилия, имя, отчество)
                                       "__" _____________ 20__ г.
 
                          ПРОТОКОЛ N _____
            ПРОВЕРКИ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ И ПРАКТИЧЕСКИХ
                НАВЫКОВ ПО ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ
 
военнослужащих ________________________________ "__" _____ 20__ г.
                    взвода (расчета, группы)
 

N 
п/п

Воинская 
должность, 
воинское 
звание

Фамилия, 
имя, 
отчество

Отметка о 
проверке 
теоретических 
знаний (сдал/ 
не сдал)

Отметка 
о проверке 
практических 
навыков 
(сдал/не 
сдал)

Отметка 
о прохождении 
стажировки

Допуск к 
самостоятельной 
работе произвел

Командир (начальник) _____________________________________________
                (воинское звание, подпись, фамилия, имя, отчество)
 
               "__" _______________ 20__ г.
 
 
 

Приложение N 4
к Руководству (п. 52)

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА

1. Общие сведения о воинской части (организации), имеющихся вооружении, военной и специальной технике.

2. Основные требования законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства обороны, а также приказов вышестоящих командиров (начальников), регламентирующих порядок создания и обеспечения безопасных условий военной службы в воинской части (организации).

3. Распорядок дня воинской части (организации) (регламент служебного времени для военнослужащих по контракту), обязанности военнослужащих по соблюдению требований безопасности.

4. Обеспечение безопасных условий военной службы на занятиях, работах и иных мероприятиях повседневной деятельности войск (сил) на территории (объектах) воинской части (организации).

5. Основные опасные факторы военной службы, работы с повышенной опасностью, характерные для воинской части (организации), и требования по предупреждению гибели (смерти) военнослужащих, получения ими увечий (ранений, травм, контузий).

6. Потенциально возможные чрезвычайные ситуации в районе дислокации воинской части (организации) и действия военнослужащих в случае их возникновения.

7. Правила общественной и личной гигиены, обязанности военнослужащих по их соблюдению.

8. Обстоятельства и причины случаев гибели (смерти) военнослужащих, получения ими увечий (ранений, травм, контузий), произошедших в результате нарушения требований безопасности.

9. Порядок расследования случаев гибели (смерти) военнослужащих, получения ими увечий (ранений, травм, контузий), причинения иного вреда их здоровью, случаев массового заболевания военнослужащих. Обеспечение страховых выплат и выплат единовременных пособий военнослужащим и членам их семей.

10. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов и порядок действия военнослужащих при их возникновении.

11. Порядок оказания первой помощи пострадавшим.

Приложение N 5
к Руководству (пп. 53, 62)

Рекомендуемый образец

Лицевая сторона обложки журнала

ЖУРНАЛ УЧЕТА ИНСТРУКТАЖА ПО ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ В ВОИНСКОЙ ЧАСТИ (ОРГАНИЗАЦИИ)

Начат _____________ 20__ г.
Окончен ___________ 20__ г.

Внутренняя сторона журнала

Приложение N 6
к Руководству (п. 55)

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ПЕРВИЧНОГО ИНСТРУКТАЖА НА МЕСТЕ ИСПОЛНЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

1. Общие сведения о подразделении (службе), имеющемся вооружении, военной и специальной технике (о технологическом процессе и оборудовании на рабочем месте).

2. Опасные факторы военной службы, возникающие в процессе повседневной деятельности подразделения (службы), способные воздействовать на военнослужащих.

3. Организация безопасного содержания мест несения военной службы (боевого дежурства, выполнения работ).

4. Требования безопасности по предупреждению электротравматизма.

5. Порядок проверки места несения военной службы и подготовки к исполнению должностных обязанностей (проверка исправности оборудования, пусковых устройств, инструментов и приспособлений, блокировок, ограждений, заземления и других средств защиты).

6. Безопасные приемы и способы исполнения обязанностей военной службы, выполнения работ, действия при возникновении нештатных, аварийных ситуаций.

7. Средства индивидуальной защиты на месте несения военной службы (боевого дежурства, выполнения работ) и правила пользования ими.

8. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, гибели (смерти) военнослужащих, получения ими увечий (ранений, травм, контузий) и меры по их предупреждению.

9. Меры по предупреждению аварий, пожаров и действия при их возникновении, способы применения имеющихся на месте несения военной службы (боевого дежурства, выполнения работ) средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.

10. Требования безопасности при производстве погрузочно-разгрузочных работ и транспортировке грузов.

11. Опасные зоны оборудования, имеющегося на месте несения военной службы, средства безопасности оборудования, знаки безопасности.

Приложение N 7
к Руководству (пп. 56, 62, 63)

Рекомендуемый образец

Лицевая сторона обложки журнала

ЖУРНАЛ УЧЕТА ИНСТРУКТАЖА ПО ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ

Начат ________________ 20__ г.
Окончен ______________ 20__ г.

Внутренняя сторона журнала

Приложение N 8
к Руководству (пп. 64, 95, 104, 111)

                                             Рекомендуемый образец
 
  ___________________________________________________________
          (наименование воинской части (организации))
 
                НАРЯД-ДОПУСК N ____________
         НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ
 
1. Исполнителю работ с повышенной опасностью _____________________
                                             (воинская должность,
__________________________________________________________________
              воинское звание, фамилия, имя, отчество)
и бригаде в составе _______ человек поручается выполнить следующие
работы ___________________________________________________________
            (содержание, характеристика, место производства
__________________________________________________________________
                          и объем работ)
2. Обеспечить следующие требования безопасности:
а) при подготовке рабочего места _________________________________
                                      (указываются конкретные
__________________________________________________________________
                     требования безопасности)
б) при выполнении работ __________________________________________
                   (указываются конкретные требования безопасности
__________________________________________________________________
           или номера пунктов (параграфов) инструкций
__________________________________________________________________
                  по требованиям безопасности)
3.  Разрешение  на  выполнение  работ  с  повышенной  опасностью в
охранной зоне линии электропередачи (связи, радиофикации) получено
_________________

    (дата)
4. Начало работ с повышенной опасностью "__" ____________ 20__ г.
Окончание работ с повышенной опасностью "__" ____________ 20__ г.
5. Наряд выдал. Руководитель работ с повышенной опасностью _______
                                                         (воинская
__________________________________________________________________
       должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество)
6. Допускающий к работам с повышенной опасностью _________________
                                             (воинская должность,
__________________________________________________________________
              воинское звание, фамилия, имя, отчество)
7. Выдающий наряд-допуск _________________________________________
                          (воинская должность, воинское звание,
__________________________________________________________________
                 подпись, фамилия, имя, отчество)
8.  Инструктаж  по  требованиям безопасности проведен с бригадой в
составе ___________ человек, в том числе:
 

N 
п/п

Воинское 
звание, 
фамилия, 
имя, 
отчество

Воинская 
должность, 
N военно- 
учетной 
специальности

Наименование 
документов, 
на основании 
которых 
проведен 
инструктаж

Дата и 
время

Подписи

допускающего 
к работе 
(ответственного 
руководителя 
работ)

членов 
бригады

1

2

3

4

5

6

7

 
Руководитель работ _______________________________________________
                                             (подпись)
9.  Мероприятия,  предусмотренные  в подпункте "а" пункта 2 наряда
допуска на выполнение работ с повышенной опасностью, выполнены.
Рабочее   место   подготовлено   к   проведению работ с повышенной
опасностью.
 
Допускающий к работам с повышенной опасностью ____________________
                                                   (подпись)
 
10.  Подготовку рабочего места для производства сварочных, огневых
работ,  работ  со  взрывоопасными  и  пожароопасными  изделиями  и
веществами проверил ______________________________________________
                          (дата и подпись должностного лица,
__________________________________________________________________
               ответственного за проведение работ)
11. Подготовку рабочего места проверил.
 
Руководитель работ с повышенной опасностью _______________________
                                                  (подпись)
 
12. Наряд-допуск получил в ___ ч ___ мин. "__" ___________ 20__ г.
 
Исполнитель работ с повышенной опасностью ________________________
                                                  (подпись)
 
13. Работа по наряду-допуску окончена в __ ч __ мин. "_" __ 20_ г.
Бригада  выведена,  инструмент,  приспособления, материалы убраны,
наряд-допуск сдан.
 
Исполнитель работ с повышенной опасностью ________________________
                                                 (подпись)
 
Допускающий к работам с повышенной опасностью ____________________
                                                    (подпись)
 
Руководитель работ с повышенной опасностью _______________________
                                                  (подпись)
 
14. Наряд-допуск проверен ________________________________________
                              (дата и подпись лица, выдающего
                                       наряд-допуск)
 
 
 

Приложение N 9
к Руководству (п. 83)

                                             Рекомендуемый образец
 
          ___________________________________________
          (наименование воинской части (организации))
 
                       ПРОТОКОЛ N _____
                от "__" ____________ 20__ г.

    ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО ПРОВЕРКЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ
            К ПРОИЗВОДСТВУ РАБОТ С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ
 
Комиссия в составе:
председателя комиссии ____________________________________________
                          (воинская должность, воинское звание,
_________________________________________________________________,
                     фамилия, имя, отчество)
членов комиссии: _________________________________________________
                      (воинские должности, воинские звания,
__________________________________________________________________
                     фамилии, имена, отчества)
проверила   знания   работниками   требований   безопасности   при
производстве работ с повышенной опасностью.
 

N 
п/п

Воинское 
звание

Фамилия, 
имя, 
отчество

Воинская 
должность, 
N военно- 
учетной 
специальности

Решение 
комиссии 
(к производству 
каких работ 
и в качестве 
кого допущен)

Наименование 
подразделения

Результат 
проверки 
(сдал/ 
не сдал)

1

2

3

4

5

6

7

 
Председатель комиссии ____________________________________________
                        (воинское звание, подпись, фамилия, имя,
                                         отчество)
 
Члены комиссии: __________________________________________________
              (воинские звания, подписи, фамилии, имена, отчества)
 
 
 

Приложение N 10
к Руководству (пп. 103, 118, 124)

Рекомендуемый образец

Лицевая сторона обложки журнала

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ НАРЯДОВ-ДОПУСКОВ

Внутренняя сторона журнала

Приложение N 11
к Руководству (пп. 136, 163)

Рекомендуемый образец

Лицевая сторона обложки журнала

ЖУРНАЛ УЧЕТА СОСТОЯНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Внутренняя сторона журнала

I раздел
Учет гибели (смерти) военнослужащих при исполнении (не при исполнении) обязанностей военной службы

II раздел
Учет увечий (ранений, травм, контузий) военнослужащих

III раздел
Учет учебных объектов (мест) подготовки военнослужащих к выполнению требований безопасности

Приложение N 12
к Руководству (п. 150)

СХЕМА УЧЕБНЫХ ТОЧЕК ПОЛИГОНА БЕЗОПАСНОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ (КОМПЛЕКСА УЧЕБНЫХ МЕСТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ)

Приложение N 13
к Руководству (п. 178)

                                             Рекомендуемый образец
 
                                              УТВЕРЖДАЮ
                                         Командир (начальник)
                                      воинской части (организации)
                                      ____________________________
                                       (воинское звание, подпись,
                                         фамилия, имя, отчество)
                                         М.П.
                                       "__" _____________ 20__ г.
 
                          ЗАКЛЮЧЕНИЕ N _____
       ОБ ИТОГАХ РАССЛЕДОВАНИЯ ФАКТА ПОЛУЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ
                УВЕЧЬЯ (РАНЕНИЯ, ТРАВМЫ, КОНТУЗИИ)
 
1. Когда наступило событие _______________________________________
                                (число, месяц, год и время)
__________________________________________________________________
        (при исполнении обязанностей военной службы или нет)
2. Где произошло событие _________________________________________
                               (наименование воинской части
__________________________________________________________________
                        (организации), адрес)
3. Должностное лицо, проводившее расследование ___________________
                                              (воинская должность,
_________________________________________________________________,

     воинское звание, фамилия, имя, отчество должностного лица)
дата проведения расследования ___________________ - ______________
                                   (начато)           (окончено)
4. Сведения о пострадавшем:
воинское звание __________________________________________________
фамилия __________________________________________________________
имя ______________________________________________________________
отчество _________________________________________________________
дата рождения ____________________________________________________
воинская должность _______________________________________________
дата назначения __________________________________________________
место военной службы _____________________________________________
с какого времени в Вооруженных Силах Российской Федерации ________
__________________________________________________________________
5. Заявитель _____________________________________________________
              (воинская должность, воинское звание, фамилия, имя,
                                  отчество,
__________________________________________________________________
       место службы (работы), адрес места службы (работы))
6. Очевидец(цы) __________________________________________________
               (воинская должность, воинское звание, фамилия, имя,
                                   отчество,
__________________________________________________________________
         место службы (работы), адрес места службы (работы))
7. Обстоятельства и условия наступления события __________________
__________________________________________________________________
8. Причины наступления события ___________________________________
__________________________________________________________________
9. Совершил  ли  пострадавший деяния, представляющие общественную 
опасность ________________________________________________________
__________________________________________________________________
10.   Находился   ли   пострадавший   в   состоянии  алкогольного,
наркотического или токсического опьянения ________________________
__________________________________________________________________
11.   Является   ли   событие   результатом   умышленных  действий
пострадавшего ____________________________________________________
__________________________________________________________________
12.  Должностные  лица,  допустившие  нарушения  (не  обеспечившие
соблюдение)   требований   нормативных   правовых актов Российской
Федерации по безопасности военной службы _________________________
                                           (воинские должности,
                                              воинские звания,
__________________________________________________________________
 фамилии,  имена,  отчества  лиц с указанием конкретных нарушенных
                            требований)
13. Медицинское заключение _______________________________________
__________________________________________________________________
14.  Предлагаемые  мероприятия и сроки их проведения по устранению
причин и условий события _________________________________________
__________________________________________________________________
15. Выводы _______________________________________________________
__________________________________________________________________
 
Расследование провел _____________________________________________
                       (воинское звание, подпись, фамилия, имя,
                                       отчество)

Page 3 of 3

2 учебный вопрос. Безопасность связи.

2.1. Классификация нарушений безопасности связи.

Нарушением безопасности связи считаются все случаи нарушения установленных правил использования технических средств связи, которые могут привести к утечке сведений о Вооруженных Силах РФ.

По важности сведений, которые могут стать достоянием иностранных технических разведок (ИТР), нарушения безопасности связи делятся на три категории. Классификация нарушений безопасности связи определяется “Инструкцией по классификации нарушений безопасности связи”.

К нарушениям 1 категории относятся:

— нарушения безопасности связи приводящие к прямому разглашению и утечке секретных сведений;

— нарушение требований СУВ, связанные с открытыми переговорами по незасекреченным каналам, из которых можно установить секретные сведения о войсках, их состоянии и намерениях: нарушение правил пользования аппаратурой ЗАС, раскрывающих их специальные свойства, принцип работы, ключевые документы и инструкции по техническому обслуживанию аппаратуры ЗАС, а также повторное использование ключевых документов: передача секретных сведений по открытым каналам связи.

К нарушениям 2 категории относятся:

— нарушения безопасности связи приводящие к разглашению и утечке сведений служебного характера, а при систематизации и обобщении их – секретных сведений: нарушения требований СУВ, связанные с открытой передачей сведений служебного характера;

— попытка повторного использования ключевых документов к аппаратуре ЗАС;

— переговоры по открытым радио, радиорелейным, тропосферным, космическим каналам связи частного (личного) характера;

— установление радиосвязи с посторонними радиостанциями;

— передача с применением аппаратуры СВД двух и более радиограмм на одной и той же частоте.

К нарушениям 3 категории относятся:

— нарушения эксплуатационно-технического характера и нарушения в использовании технических средств связи, систематизация и обобщение которых приводят к разглашению сведений служебного характера;

— передача незакодированных номиналов частот, номеров радиосетей и радионаправлений, времени очередных сеансов связи; передача выражений и терминов, свойственных только военному времени;

— применения при вхождении в связь кодовых сокращений не предусмотренных переговорными таблицами; отклонение технических характеристик излучений сверх установленных норм.

Сведения, которые разрешается передавать по открытым каналам связи, а также по каналам ЗАС временной стойкости определяются ГШ ВС РФ.

2.2 Мероприятия по обеспечению безопасности связи.

Обеспечение безопасности связи организуется и осуществляется с целью предотвращения несанкционированного доступа к информации, передаваемой по каналам связи, раскрытия ее содержания, ввода в систему связи ложной информации. При разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности связи необходимо исходить из того, что техническая разведка ведется с применением новейших технических средств, которые могут устанавливаться на наземных стационарных и подвижных объектах, космических и воздушных летательных аппаратах, кораблях, судах и других носителях. Кроме того, техническая разведка может вестись из зданий представительств иностранных государств, временного пребывания их представителей, а также с помощью скрытно устанавливаемой автономной автоматической разведывательной аппаратуры в районах объектов защиты, аппаратных и программных закладок в средствах автоматизации.

Обеспечение безопасности связи является одной из важных составных частей в общей системе мер по обеспечению информационной безопасности, сохранению государственной тайны и осуществления взаимосвязано с мероприятиями оперативной маскировки, противодействия ТСР иностранных государств, скрытого управления войсками и режима секретности. Мероприятия по безопасности связи с учетом выполняемых задач, конкретных условий деятельности войск и реальных возможностей технических средств разведки проводятся непрерывно, комплексно и целенаправленно. Ими охватываются все элементы системы связи и весь процесс обеспечения связью.

Безопасность связи достигается своевременным проведением комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение государственной и военной тайны при использовании технических средств связи различного назначения.

Основными организационными и техническими мероприятиями связи являются:

– применение способов организации связи, систем паролирования и адресования, назначения радиоданных и установление режимов работы средств связи, обеспечивающих максимальную скрытность управления войсками (силами);

– применение для передачи боевых приказов, распоряжений и другой важной информации наиболее защищенных от иностранных технических разведок каналов связи;

– ограничение объема информации, передаваемой различными средствами связи;

– выполнение установленных контролируемых зон, а также пространственных, горизонтальных и временных ограничений в использовании средств различного назначения;

– ограничение круга лиц, допущенных к пользованию открытыми каналами связи;

– сокращение времени работы средств связи на излучение;

– ведение маскирующего обмена;

– введение дополнительного ограничения на использование технических средств связи при появлении иностранных представителей, подозреваемых в ведении разведки техническими средствами, пролетах разведывательных космических и воздушных летательных аппаратов, появлении иностранных кораблей (судов) у государственных границ и в территориальных водах СССР;

– применение минимально необходимых мощностей, остронаправленных антенн и других мер, повышающих скрытность излучений;

– размещение передающих средств связи вне пунктов управления;

– соблюдение установленных режимов работы средств связи, требований СУВ и мер радиомаскировки;

– исключение несанкционированного использования технических средств связи;

– соблюдение требований режима секретности при отработке, хранении и передаче сообщений на узлах (станциях) связи;

– определение требований по спец защите на новые объекты и средства связи;

– организация и осуществление контроля за безопасностью использования систем и средств связи; анализ материалов контроля и разработка рекомендаций по закрытию каналов возможной утечки секретной информации при использовании технических средств связи;

– выявление и устранение демаскирующих признаков в организации и использовании связи;

– выявление и оперативное пресечение нарушений правил пользования засекречивающей аппаратуры, требований СУВ, установленных режимов работы средств связи, мер радиомаскировки в режиме секретности;

– повышение уровня специальной подготовки должностных лиц всех категорий по вопросам обеспечения безопасности связи, проведение профилактической работы в войсках по предупреждению нарушений.

2.3. Контроль безопасности связи и его задачи.

Контроль безопасности связи на каналах (линиях) связи осуществляется силами и средствами органов контроля безопасности связи. В отдельных случаях (по решению начальника штаба объединения) для этих целей могут привлекаться силы и средства комплексного технического контроля службы радиоэлектронной борьбы. Для повышения эффективности контроля, оперативного пресечения выявленных нарушений и доведения результатов контроля начальнику связи (начальнику дежурной смены ПУС) от пункта управления органа контроля безопасности связи устанавливается служебная связь с ПУС объединения, пунктами управления контролируемых объектов защиты, а также взаимодействующими органами контроля безопасности связи и подразделениями комплексного технического контроля.

Контроль безопасности связи организуется в соответствии с требованиями Руководства по безопасности связи ВС РФ, Руководства по радиоконтролю в ВС РФ и указаний вышестоящего штаба.

За организацию контроля отвечает начальник войск связи (начальник связи). Непосредственное руководство планированием и организацией контроля осуществляет начальник службы безопасности связи объединения (старший помощник НС соединения по ЗАС).

Для ведения контроля за линиями связи ГШ, главных штабов видов ВС, штабов военных округов, групп войск, флотов, оперативных объединений, соединений и частей создана единая система контроля безопасности связи ВС РФ. Она является частью системы связи, объединяющей силы и средства контроля в целях обеспечения безопасности связи ВС РФ и включает:

– систему контроля безопасности связи ГШ;

– системы контроля безопасности связи видов ВС;

– системы контроля безопасности связи фронтов (военных округов, групп войск, флотов);

– системы контроля безопасности связи армий, армейских корпусов.

Каждая система контроля состоит из узлов, пунктов, центров или аппаратных контроля. Кроме этого, контроль безопасности связи осуществляют главные станции радиосетей (радионаправлений линий радиорелейной, тропосферной и космической связи), а также временные группы (посты) контроля безопасности связи.

Узел (пункт) контроля безопасности связи (УКБС, ПКБС) является основным элементом системы контроля. УКБС называется организационно-техническое объединение сил и средств контроля, предназначенное для обеспечения контроля безопасности связи соответствующего звена управления.

Единая система контроля безопасности связи ВС включает: Центральный узел контроля безопасности связи МО (ЦУКБС МО); центральные узлы контроля безопасности связи видов ВС (ЦУКБС ВМФ, ЦУКБС ВВС и т.д.); узлы (пункты) контроля безопасности связи объединений, соединений видов ВС.

Все узлы контроля безопасности связи ежесуточно обобщают данные по контролю безопасности связи и докладывают эти данные на вышестоящий узел (пункт) контроля. Кроме этого, узлы (пункты) контроля принимают участие в разработке рекомендаций по повышению безопасности связи и проводят работу по предупреждению нарушений безопасности связи.

Элементами узлов (пунктов) контроля являются:

– пункт (аппаратная) управления узлом (пунктом) контроля;

– отдел (отделение, группа) планирования и обработки материалов контроля;

– отдел (отделение, аппаратная) контроля засекреченной и открытой буквопечатающей радиосвязи;

– отдел (отделение, аппаратная) контроля засекреченной и открытой слуховой радиосвязи;

– отдел (отделение, аппаратная) контроля засекреченных и открытых радиорелейных, тропосферных и космических линий связи;

– отдел (отделение, аппаратная) контроля специальных видов передач;

– отдел (отделение, аппаратная) технического контроля радиоизлучений;

– аппаратная (пост) контроля каналов утечки секретных сведений за счет побочных излучений и наводок;

– вычислительный центр (аппаратная автоматизированной обработки материалов контроля);

– отделение (группа) пеленгаторных средств;

– электропитающая станция;

– группа средств связи.

В зависимости от задач, решаемых узлом (пунктом) контроля, некоторые элементы могут объединяться, отсутствовать или иметь различный состав оборудования. Все элементы узлов (пунктов) контроля могут входить в состав стационарных или подвижных центров контроля. Подвижные центры контроля предназначены для более полного охвата контролем линий связи объединений, соединений и частей. Они развертываются непосредственно в местах дислокации войск, проведения учений или ведения боевых действий. Для этих целей в настоящее время используются подвижные пункты контроля Р-452К (“Комета К”).

Контроль безопасности связи может осуществляться двумя методами: методом наблюдения за работой линий и каналов связи непосредственно на узлах (объектах) связи (метод узлового контроля) и методом наблюдения за этими же линиями и каналами связи в районах развертывания узлов (пунктов) контроля (метод внешнего контроля).

Внешний контроль ведется по заранее известным радиоданным с расписанием сеансов связи или без расписания сеансов связи, а также методом свободного поиска (без радиоданных и расписания сеансов связи).

Узловой контроль ведется путем подключения оконечных устройств к соединительным линиям (линиям дистанционного управления) станций (аппаратных) связи или проверкой лент (бланков) телеграфных аппаратов или других устройств документирования.

Линии (каналы) связи могут подвергаться контролю непрерывно или периодически, а обслуживание сеансов связи может быть полным или выборочным.

Непрерывный и периодический контроль могут быть полным или выборочным в зависимости от полноты охвата контролем сеансов связи в контролируемых линиях связи.

Полный контроль обеспечивает выявление всех нарушений безопасности связи и демаскирующих признаков, но требует большого расхода сил и средств контроля.

При выборочном контроле полнота охвата контролем сеансов связи зависит от степени технического оборудования постов и режима работы линий связи.

Выбор методов и способов контроля определяется оперативной обстановкой, задачами контроля, количеством линий связи и характером их работы, наличием сил и средств контроля, степенью подготовки личного состава подразделений контроля.

На контроль безопасности связи с помощью технических средств контроля возлагаются общие и специальные задачи.

Под общими задачами контроля безопасности связи понимаются задачи, которые выполняются на всех этапах боевой деятельности войск, независимо от назначения и характера контролируемых линий связи. К ним относятся:

– контроль за качеством и достоверностью передачи сигналов боевого управления;

– анализ материалов контроля и выявления демаскирующих признаков в организации и использовании средств, комплексов и систем связи;

– выявление и оперативное принятие мер по пресечению нарушений безопасности связи (нарушение требований СУВ, мер радиомаскировки, правил пользования аппаратурой ЗАС, установленных режимов работы и норм технической эксплуатации средств связи).

Под специальными задачами контроля безопасности понимаются задачи, которые выполняются по специальным заданиям, а также постами контроля, оборудованными специальной аппаратурой. К ним относятся:

– контроль за соблюдением временных запретов излучения на отдельных частотах или участках диапазонов;

– определение влияния помех на радиосвязь и выявление источников взаимных и преднамеренных радиопомех.

Задачи, возлагаемые на контроль безопасности связи, зависят от конкретной обстановки и характера боевых действий.

Под эффективностью контроля безопасности связи понимается степень достижения целей контроля по выявлению и пресечению нарушений безопасности связи. Эффективность контроля безопасности связи достигается выполнением требованием по своевременности, достоверности и полноте контроля.

Своевременность, достоверность и полнота контроля достигаются четким планированием контроля, максимальным использованием сил и средств контроля, перенацеливанием контроля на работающие в данное время линии связи, оптимальным использованием методов и способов контроля, твердым знанием личным составом органов контроля правил использования технических средств связи, а также оперативностью пресечения нарушений безопасности связи и демаскирующих признаков.

Заключение

На современном этапе войска связи представляют собой наиболее динамично развивающийся род войск. Каждый десятый военнослужащий в ВС РФ является связистом. В мирное время дежурные смены узлов связи несут боевое дежурство и обеспечивают руководству страны и командованию ВС РФ устойчивое управление при решении различных политических, хозяйственных, военных задач. Офицеры войск связи успешно решают задачи по обеспечению связи в мирное время и в ходе боевых действий в локальных войнах, вооруженных конфликтах, контртеррористических и специальных войсковых операциях.

В современных боевых действиях управление войсками требуется осуществлять с высокой оперативностью, а оружием – в реальном масштабе времени. Системы связи объединений, соединений, процессы связи в них должны удовлетворять предъявляемым требованиям по управлению. В значительной степени эту задачу решает автоматизированная система управления связью, которая является составной частью любой системы связи. Знания, полученные на лекции, позволят Вам правильно оценить значимость управления системами военной связи, а также сосредоточиться на изучении вопросов управления связью в мотострелковых подразделениях и частях на последующих занятиях.

Задание на самостоятельную подготовку:

— иметь представление о сущности и содержании управления связью;

— знать назначение и состав пунктов управления связью;

— изучить функциональные обязанности должностных лиц по связи.

— иметь представление об основах автоматизации связи и управления связью.

— знать мероприятия по обеспечению, контролю безопасности связи и его задачах

Гибридные способы ведения современных войн делают крайне важным обеспечение информационной безопасности вооруженных сил России. На смену войне горячего типа, предусматривающей прямые военные столкновения, приходит война гибридного характера, имеющая своей основной целью развитие гражданских войн и создание управляемого информационного хаоса на территории противника. Для этого используются все возможности – от хакерских атак на важнейшие системы жизнеобеспечения государства до целенаправленной работы СМИ.

Создание глобального пространства существенно усилило угрозы применения стратегическим противником или мировым терроризмом мер информационного характера как при разворачивании отдельных военно-политических операций, так и для развития своего стратегического потенциала в целом.

Защиту от угроз подобного характера требуют и сами вооруженные силы, и их личный состав, работа с которым средствами гибридной войны ведется в первую очередь.

Повышается и ценность информации. Степень ее защиты от преступных посягательств становится все выше, а возможностей по ее получению – все больше. Умение правильно управлять информационными массивами и их использованием становится важнейшей задачей, стоящей перед военнослужащими.

Управлять данными в информационной системе организации помогает DLP-система. «СёрчИнформ КИБ» реагирует на несоблюдение политик безопасности – правил обработки и использования конфиденциальной информации.

Типичные угрозы и их происхождение

Информационная безопасность вооруженных сил как важнейшего государственного института является и гарантией безопасности самого государства. Защита информационных ресурсов войск должна стать приоритетной задачей для специалистов по безопасности. Чтобы нейтрализовать угрозы наилучшим способом, необходимо их выявить и классифицировать по происхождению, характеру воздействия, степени опасности. Специалисты подразделяют виды источников угроз на две группы:

• внутренние;
• внешние.

Иногда в одном явлении можно обнаружить и внешние, и внутренние источники угроз. Это может происходить в случае, когда направленное воздействие, имеющее внешний источник происхождения, транслируется через операторов, находящихся в стране. Сегодня такие подразделения имеют в своем распоряжении серьезные электронные средства распространения информационных потоков, иногда они привлекают к работе и профессиональных хакеров, и волонтеров из числа российских граждан.

Внутренние источники угрозы

Одним из основных источников угроз информационного характера является напряжение или дестабилизация социально-политической обстановки в местах расположения вооруженных сил. Создание искусственно накаленной атмосферы, провокация конфликтов личного состава с местным населением, иногда даже беспорядки, вызванные направленным информационным воздействием, становятся серьезными угрозами стабильности ситуации в военной части и в войсках в целом. Такие ситуации происходили и происходят на Кавказе, на российских базах, находящихся в странах СНГ, в других регионах. Противостоять им можно, только проводя целенаправленную психологическую и воспитательную работу с личным составом, при параллельном контакте с региональными властями с целью недопущения провокационной работы СМИ и других источников распространения информационных атак.

Важной угрозой является направленное воздействие на моральный дух войск путем фальсификации фактов военной истории, усиления социального напряжения, попытка задействовать личный состав в развитии политических конфликтов. Виновником возникновения таких угроз информационного характера наиболее часто становятся средства массовой информации, нацеленные на создание напряженной обстановки. В ряде случаев даже контакты личного состава с представителями прессы могут стать способом специальной обработки, которая приведет к возможной потере боевого духа.

Иногда мерами подобного воздействия достигаются не только психологические срывы, которые приводят к воинским преступлениям или дезертирству, но и создание групп внутри войск, имеющих своей целью намеренный подрыв обороноспособности страны. Серьезной угрозой информационной безопасности армии может стать и распространение радикального исламизма. Военнослужащий, прошедший специальную психологическую обработку, относит себя уже не к рядам армии, а к религиозной общине, и выполняет не приказы командования, а советы своих учителей. Такой боец становится серьезной угрозой информационной безопасности воинских частей, особенно находящихся в регионах с преимущественно мусульманским населением.

Политику безопасности для организаций военного сектора важно составлять с учетом актуальных угроз. Например, «СёрчИнформ КИБ» можно настроить на поиск в переписке, документах и браузерной истории ключевых слов, указывающих на интерес определенных сотрудников к экстремизму и терроризму. 

Технические угрозы информационного характера касаются как работы используемых в войсках информационных систем, включая системы управления, так и сохранности конфиденциальной информации, передаваемой по каналам военной связи. Виды технических угроз деятельности Вооруженных сил могут носить различный характер: от намеренного повреждения систем и похищения информации до халатности отдельных сотрудников. Мерами защиты в этом случае станут и наращивание уровня защищенности систем автоматизированного управления, и обучение личного состава необходимым требованиям, связанным с защитой информации. Стандарты безопасности определяются ГОСТами и другими методиками, разрабатываемыми и утверждаемыми на государственном уровне, но часто на практике происходит задержка с внедрением новых программных и технических средств, которые могут противостоять угрозам со стороны противника. Такая задержка обусловлена особенностями функционирования системы государственных заказов и сама по себе становится угрозой безопасности.

В рамках этого типа атак может быть рассмотрено и намеренное повреждение оборудования и линий связи, иногда возникающее и по вине личного состава, и по вине местного населения, и в результате направленной деятельности противника. Нарушение систем жизнеобеспечения военного корабля, вызванное халатностью или спланированными атаками, может привести к гибели экипажа. Контроль над сохранностью воинского оборудования – одна из важнейших задач, стоящая перед ответственными сотрудниками войск. Особенно серьезными могут быть проблемы с информационными системами на объектах космических войск или относящихся к ядерным. Нарушение систем управления космическим аппаратом из-за внедренного в программный продукт неэффективного кода часто приводит не только к финансовым потерям, но и к нарушению целостности системы безопасности страны. По одной из версий, высказанных на госкомиссии, крушение аппарата Фобос-Грунт было вызвано именно вторжением в системы управления.

Крайне важной становится и угроза внедрения ложной информации в системы отслеживания вероятного нападения. Риск срабатывания систем ПВО на ложную информацию, посланную противником намеренно, сохраняется. Мнимые угрозы в прошлом едва не привели к началу атомной войны, сейчас этот риск снижен, но он сохраняется.

Серьезной проблемой на сегодняшний день является и недостаточная разработка нормативно-правовой базы, касающейся защиты информации и работы с новыми угрозами. Большое количество явлений информационного пространства еще не было классифицировано и отражено в нормативных актах, в связи с чем затруднено применение мер ответственности за реализацию каких-либо действий или организацию деятельности, которая может нанести урон информационной безопасности вооруженных сил и военнослужащих. Но эти направления развиваются, принимаются нормативно-правовые акты, законодательно регламентирующие допустимость применения той или иной техники иностранного производства, например чипов, в оборудовании, которое поставляется в войска. Доктрина информационной безопасности России, принятая в этом году, оценила и описала все возможные типы угроз, теперь на ее основе создаются новые нормативные акты, разработанные правительством.

Внешние угрозы

К внешним источникам угроз следует отнести те, чье место дислокации находится вне территории России или ее союзников. Этот тип угроз отличается разнообразием, новые меры информационно-психологического воздействия на личный состав разрабатываются и применяются противником регулярно. При этом уже достаточно реальной угрозой становится использование новых видов информационного оружия, часть из которых направлена на выведение из строя информационных систем, а часть – на прямое психологическое воздействие на личный состав. При этом механизм действия такого оружия, по данным аналитиков, основан на применении ультразвука, электромагнитных полей, микроволн различного характера. Не исключено и использование медицинских и химических средств, которые помогут целенаправленно действовать на поведение военнослужащих в мирной и боевой обстановке. Такие средства ведения психологических операций могут быть применены в тех местах, где вооруженные силы России участвуют в текущих конфликтах. Пресса называет большое количество типов психологического оружия, но пока нет официального подтверждения их применения.

Не секрет, что в составе вооруженных сил стратегического противника или организаций мирового терроризма есть специальные подразделения информационно-психологического воздействия. Их деятельность изучается на уровне специализированных НИИ, и меры борьбы с новыми угрозами разрабатываются и активно внедряются в практику.

Часто применение целенаправленного информационного воздействия заранее тщательно подготавливается работой средств массовой информации. Военнослужащие обязаны уметь классифицировать и выявлять такие угрозы, для чего необходимо проводить соответствующую подготовку.

Серьезнейшей проблемой для безопасности становятся социальные сети, с помощью которых военнослужащие могут случайно выдать важную информацию. Одной из основных задач по защите безопасности государства должно стать выявление таких угроз и своевременное их устранение.

IMController – модуль «СёрчИнформ КИБ», который отслеживает переписку в социальных сетях и мессенджерах.    

Меры по обеспечению информационной безопасности

Меры, которые могут быть применены в целях защиты информации и обеспечения безопасности, также делятся на две группы:

• защита информационных систем от повреждения и информации от утечки и перехвата;
• защита психики личного состава от намеренного информационно-психологического воздействия.

Эти меры должны приниматься в совокупности, опираясь на все новейшие научные разработки и программные продукты.

Первая группа мер:

• защита объектов дислокации войск и расположенных в них АСУ и элементов компьютерной техники от огневого поражения или иного намеренного выведения из строя;
• защита систем от удаленного проникновения в них противника, в частности с установлением программных продуктов, обеспечивающих полную защиту периметра от проникновений, например, DLP-систем и SIEM-систем;
• защита информации, носящей характер государственной или военной тайны, от утечек или намеренного похищения;
• радиоэлектронная защита;
• использование защищенных моделей компьютеров и программных средств, которые не могут быть повреждены заранее созданными проблемами в их кодах;
• развитие средств электронной разведки;
• использование социальных сетей для намеренного дезинформационного воздействия на противника;
• защита систем связи.

Ко второй группе мер относится:

• предохранение психики войск от намеренного психологического воздействия;
• корректировка информации, транслируемой потенциальным противником.

Для разработки и реализации комплекса этих мер необходимо создание отдельных подразделений, действующих в сфере информационной безопасности.

Защита личного состава войск от направленного психологического воздействия

Морально-психологическое обеспечение войск включает в себя применение комплекса мероприятий, направленных на блокирование мер, применяемых в ходе гибридной войны. Сегодня существуют институты и мозговые центры, направившие все свои усилия на разработку различных способов воздействия на морально-психологическое состояние войск. В рамках этих исследований изучаются психология, психотроника, безопасность психоэнергетической деятельности.

Противостоять направленному информационно-психологическому воздействию командование Вооруженных сил предполагает следующими способами:

• проведение исследований способов направленного воздействия на психику;
• использование всех доступных видов психологической работы с военнослужащими,
• проведение целенаправленных защитных мероприятий.

Все эти меры нужны для того, чтобы создать устойчивую защиту от информационного воздействия и готовность военнослужащего отсечь информацию, несущую признаки направленного воздействия в целях дестабилизации его морально-психологического состояния. Нападение противника не должно становиться причиной снижения боеспособности войск, их мотивации, подавления воли. Важным будет и проведение воспитательной работы, организация досуга войск.

Особенно важным становится контроль над теми военнослужащими, в чью зону ответственности входит работа со средствами связи, АСУ, передачей информации. Они наиболее вероятно станут мишенями для разработки противником.

Для контроля за доступом к секретным сведениям в «СёрчИнформ КИБ» предусмотрено разграничение ролей. Руководитель службы внутренней безопасности может ограничить доступ рядовых ИБ-сотрудников к определенным функциям системы, например, к просмотру отчетов.  

Меры превентивного воздействия

Предполагая, какой именно комплекс мер будет использовать потенциальный противник, необходимо применять и средства нападения, чтобы блокировать его возможности. Могут быть произведены такие действия, как:

• намеренное введение противника в заблуждение касательно предполагаемых мер и способов борьбы с угрозами информационной безопасности;
• уничтожение средств связи и информационных систем;
• внесение намеренных искажений в работу информационных систем противника;
• выявление точек поддержки противника, действующих на территории России, и их уничтожение;
• получение конфиденциальной информации о намерениях противника по снижению степени безопасности войск и использование этих сведений для формирования стратегий защиты;
• использование средств морально-психологического подавления информационных войск противника.

Информационное оружие

Как отдельное направление стратегии защиты рассматривается и разработка информационного оружия. Оно должно быть призвано не только отражать угрозы, но и предвосхищать их. Противник использует информационное оружие достаточно эффективно, как можно наблюдать на примере стран, охваченных военными конфликтами. Оружие применяется не только в зонах военных действий, но и в тех регионах, которым только предстоит стать очагами дестабилизации. Такой же и больший уровень действенности должно показать и аналогичное отечественное оружие. Возможность его использования не исключена и в ближайшем будущем.

Практически каждый объект армии сейчас находится в зоне возможного поражения, поэтому необходимо комплексно подходить к защите его безопасности. Решением этих задач государство занимается неуклонно и наращивает защитный потенциал. Разработка собственного программного обеспечения помогает избежать системных рисков, возникших, например, в Иране, когда программы, которые должны были управлять системами ПВО, отказались функционировать при начале военных действий. В них был заложен изначально неверный код.

Также собственные каналы передачи данных в Интернете должны обеспечить возможность коммуникации при нарушении архитектуры Всемирной сети.

Проекция задач на общество

Дополнительно следует учитывать, что меры защиты военной информации не всегда применяются при формировании документации, на базе которой создаются массивы данных военного ведомства. Утечки могут происходить на уровне транспортных компаний, научных институтов, сервисных служб. Поэтому безопасность в полном объеме должна создаваться и на этих этапах. Отсутствие должного контроля над поставщиками и подрядчиками приводит к тому, что в войска поставляется оборудование, которое допускает удаленный доступ со стороны потенциального противника. О таких ситуациях уже писала пресса. В ряде случаев использование таких устройств запрещено законодательно, но пока не все техническое оснащение армии было модернизировано.

Серьезная уязвимость систем АСУ армии возникает и из-за передачи информации закрытого характера по открытым линиям связи, что иногда позволяют себе гражданские специалисты. Эта угроза должна быть устранена максимально оперативно.

Угрозы возникают и при распространении частными лицами случайно полученных ими сведений в социальных сетях. Такие риски блокируются только разъяснительной работой с населением, так как ситуации с возбуждением уголовных дел по статье «Государственная измена» за пост в Сети не являются достойной превентивной мерой.

Комплексный подход к обеспечению информационной безопасности Вооруженных сил и личного состава должен обеспечить укрепление обороноспособности России. Опираясь на Доктрину информационной безопасности, можно разрабатывать новые комплексные способы борьбы с нарастающими угрозами.

Безопасность связи – это способность связи противостоять несанкционированному получению или изменению передаваемой информации. Защита системы связи от технических средств разведки должна исключить или затруднить получение ими сведений о системах управления и связи. Она достигается:

• разведзащищенностью от радио-, телевизионной, радиолокационной, лазерной, инфракрасной, акустической и др. технических видов разведки;
• широким применением аппаратуры засекречивания;
• проведением мероприятий по исключению утечки информации при обработке, передаче и хранении сообщений;
• высоким уровнем подготовки и постоянной бдительностью должностных лиц узлов и подразделений связи;
• жестким контролем за безопасностью связи;
• своевременным вскрытием и принятием мер по пресечению нарушений правил пользования связью.

Разведзащищенность – это способность системы связи противостоять разведке противника. Разведзащищенность подразделяется на оперативную и специальную. Оперативная разведзащищенность представляет собой комплекс мероприятий, проводимых с целью защиты от радиоразведки противника истинных намерений по организации связи. Ее объем и содержание определяются замыслом оперативной защищенности. Она организуется и проводится согласованно по цели, месту и времени с др. видами оперативной защиты. Основными способами обеспечения оперативной разведзащищенности являются радиоимитация и радиодезинформация. Радиоимитация — это работа радио- и радиорелейных средств в ложных районах расположения пунктов управления и на ложных маршрутах передислокации спасательных формирований. Она достигается:

• установлением связи между ложными пунктами управления, а также между ложными и реальными пунктами управления;
• установлением на ложных пунктах управления таких режимов работы средств связи и обмена информацией, которые не отличаются от реальных условий функционирования органов управлений и ввода противника в заблуждение.

Радиодезинформация – это передача специально разработанной для введения в заблуждение противника ложной информации по каналам радио- и радиорелейной связи; достигается передачей ложной информации, рассчитанной на перехват ее радиоразведкой противника.

Специальная разведзащищенность – это комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на достижение Б.с.

Достигается:

• сокращением времени работы радиосредств на передачу за счет применения аппаратуры быстродействия, сверхбыстродействия и применением для передачи информации формализованных боевых документов;
• работой радиосредств минимально необходимыми мощностями;
• применением направленных антенн, правильным выбором частот связи, на которых ведение радио-разведки противника затруднено;
• размещением радиосредств за пределами пунктов управления;
• выбором способов организации связи и назначения радиоданных, повышающих скрытность использования средств связи;
• выявлением и устранением демаскирующих признаков в организации связи, боевом использовании средств связи и в характеристиках их излучений;
• скрытием местности, важности, времени и характера оперативного обмена, применением маскирующего обмена;
• закрытием каналов утечки секретных сведений и применением аппаратуры засекречивания и средств предварительного шифрования (кодирования), а также строгим соблюдением требований скрытого управления, правил ведения связи и использования аппаратуры засекречивания.

Защита элементов системы связи от электронных, телевизионных, лазерных, инфракрасной, акустической и др. технических средств разведки противника организуется с целью скрытия мест их расположения и оперативной принадлежности, режимов работы и основных характеристик. Она достигается:

• использованием маскирующих свойств местности и укрытием средств связи;
• применением средств защиты от радиолокационной разведки;
• соблюдением светомаскировки; ограничением движения личного состава и автотранспорта в районах расположения узлов связи, обеспечением имитостойкости и криптостойкости системы связи.

Имитостойкость – это способность системы связи противостоять вводу в нее ложной, в т.ч. и ранее переданной информации и навязыванию ей ложных режимов работы. Она достигается:

• применением эффективных способов паролирования, позволяющих надежно устанавливать принадлежность корреспондента, применением имитостойких кодов и шифров, а также специальной аппаратуры повышения имитостойкости;
• строгим соблюдением правил безопасности засекреченной связи;
• одновременной передачей одного и того же сообщения по независимым направлениям;
• проверкой подлинности полученных сообщений путем обратного запроса-подтверждения.

Криптостойкость – это способность системы связи обеспечивать заданный уровень криптографической защиты и противостоять раскрытию противником смыслового содержания передаваемой информации. Достигается применением специального кодирования передаваемой информации.

Для эффективного проведения мероприятий по обеспечению Б.с. организуется и проводится постоянный контроль за использованием связи. Это – основное средство пресечения нарушений требований безопасности, которые могут привести к утечке сведений, составляющих государственную и военную тайну. Выполнение задачи контроля возлагается на нештатные группы (посты) контроля, создаваемые за счет сил и средств узлов и подразделений связи, а также главные станции радио- и радиорелейной связи. На группы (посты) контроля Б.с. возлагается: контроль за выполнением мероприятий разведзащищенности; выявление демаскирующих признаков в использовании и излучениях средств радио- и релейной связи; пресечение нарушении установленных режимов работы, правил установления и ведения связи, использования аппаратуры засекречивания и исключения возможных каналов утечки секретной информации при ее обработке, передаче и хранении. Контроль за Б.с. организуется управлениями МЧС России и начальниками узлов связи.

Непосредственное планирование и руководство контролем Б.с. возлагается на офицера по Б.с. План контроля Б.с. разрабатывается в соответствии с созданной системой связи, наличием сил и средств контроля за Б.с. и указаний должностных лиц по безопасности. В плане указываются:

• основные и частные задачи контроля;
• принадлежность и перечень органов управления, а также линий связи, подлежащих контролю;
• методы и сроки проведения контроля и выделенные для этого силы и средства;
• порядок и время представления донесений.

Источники: Связь военная. Термины и определения: ГОСТ РВ 52216-2004; Носов М.В. Безопасность и устойчивость систем связи. Новогорск, 1998.