Руководство 3 отделением собственной его императорского величества канцелярии

15 июля 1826 года было создано Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, считающееся первым специализированным учреждением в истории России, занимавшимся вопросами защиты государственной безопасности. Оно действовало более 50 лет, являясь опорой императоров Николая I и Александра II в вопросах борьбы с политическим радикализмом и иностранными спецслужбами, однако под конец своего существования не справилось с рядом серьёзных проблем, угрожавших безопасности Российской империи.

Создание Третьего отделения

Как пишет историк спецслужб Олег Хлобустов, несмотря на то что разведка, контрразведка и политический сыск существовали в России фактически со времён Ивана Грозного, как особая государственная служба они начали формироваться только в XIX веке. В XVII—XVIII столетиях со шпионажем в Российской империи боролись Преображенский приказ, Тайная канцелярия и Тайная экспедиция, однако их сотрудникам не хватало чётко оформленных полномочий, профессиональной подготовки и специального тактико-правового инструментария, появившегося у спецслужб в более позднее время.

В 1810 году решение вопросов внутренней безопасности в России было возложено на Министерство полиции, а в 1811 году — на созданную в его составе Особую канцелярию. Восемь лет спустя Особая канцелярия вместе с исполнительной и хозяйственной полицией была переведена в Министерство внутренних дел Российской империи. Она отвечала за выдачу виз и иностранных паспортов, принимала в российское подданство, ведала вопросами цензуры, боролась с революционным движением, а также осуществляла надзор за тайными обществами и сектами. Однако эффективность её деятельности, по словам историков, была весьма сомнительной. Она, в частности, не смогла предупредить власти о планах декабристов в 1825 году.

Николай I, потрясённый событиями на Сенатской площади, в конце 1825 года дал указание своим приближённым подготовить проекты преобразования политического сыска в России. В начале следующего года один из друзей императора, Александр Бенкендорф, передал ему записку, содержащую предложение о создании профессионального и централизованного Министерства полиции, опирающегося на аппарат тайных агентов.

Бенкендорф большую часть жизни не имел к политическому сыску никакого отношения. Однако в некоторых вопросах, которые в наши дни принято относить к компетенции спецслужб, у него опыт был. После службы в гвардии и при дворе молодой Бенкендорф вошёл в состав экспедиции генерала Гёрана Спренгтпортена, обследовавшего окраины Российской империи, Кавказ и Грецию. В дальнейшем участвовал в войнах с Турцией и Францией, а также занимался дипломатической деятельностью. В 1819 году он стал начальником штаба Гвардейского корпуса. 

Бенкендорф руководил подавлением выступления Семёновского полка и готовил для Александра I записку о тайных обществах. В дальнейшем он командовал 1-й кирасирской дивизией, а во время подавление восстания декабристов — войсками, находившимися на Васильевском острове.

По словам историков, Николай I объединил записку Бенкендорфа с другими предложенными ему проектами. При этом царь решил не создавать для обеспечения государственной безопасности отдельное министерство. 15 июля 1826 года император своим указом создал Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, во главу которого поставил Бенкендорфа.

«Создание Третьего отделения стало ответом власти и императора лично на выступление декабристов. Николая I испугало то, что в восстание были втянуты дворянские отпрыски, «золотая молодёжь», у которой появились собственные политические требования», — заявил в комментарии RT сотрудник Музея Победы Андрей Горбунов.

«Эффективный контроль над дворянством»

Вскоре после создания Третьего отделения Бенкендорф представил на утверждение Николаю I штатное расписание новой структуры. Отделение состояло из нескольких подразделений, называвшихся экспедициями.

Первая экспедиция собирала сведения о лицах, находившихся под полицейским надзором, и вела наблюдение за революционными движениями. Вторая занималась сектантами, фальшивомонетчиками и изготовителями подложных документов. Третья отвечала за контрразведку, наблюдала за иностранцами и в случае необходимости выдворяла их за пределы страны. В сферу ответственности четвёртой входило написание отчётов и переписка с властями о всех значимых происшествиях на территории империи. В 1842 году была сформирована пятая экспедиция, отвечавшая за цензуру.

Численность сотрудников Третьего отделения изначально составляла всего 18 человек, а к моменту ликвидации в штат отделения входили 72 человека.

«Несмотря на небольшую численность сотрудников, Третье отделение было очень влиятельной организацией. Это влияние основывалось на двух страхах. Во-первых, на страхе чиновников, включая губернаторов, не угодить к сотрудникам Третьего отделения, а во-вторых, на страхе перед штатом тайных добровольных осведомителей. Их было достаточно для того, чтобы на политические темы боялись разговаривать даже дома», — рассказал в беседе с RT профессор кафедры истории России МПГУ Леонид Ляшенко.

В то же время, по словам научного директора Российского военно-исторического общества Михаила Мягкова, при Третьем отделении действовали исполнительные органы — жандармские учреждения и формирования. В 1827 году они были сведены в Корпус жандармов (с 1836 года — Отдельный корпус жандармов). Действуя под руководством Третьего отделения, жандармы осуществляли политический сыск и вели следствие по делам о государственных преступлениях, конвоировали особо опасных преступников, руководили розыском беглых крестьян и дезертиров. В разное время численность жандармов в Российской империи колебалась от четырёх до семи тысяч.

Третье отделение готовило для императора обзоры общественного мнения и другие документы. Оно информировало царя о настроениях различных слоёв общества: от придворных до крепостных крестьян. По словам историков, работники Третьего отделения использовали сотрудничество с тайными агентами, наружное наблюдение, просматривали корреспонденцию.

«Каких-то серьёзных революционных организаций после создания Третьего отделения не существовало, а то, что появлялось, подавлялось на корню. Восстания на национальных окраинах и крестьянские волнения, правда, происходили регулярно, но решение этих проблем перекладывалось на местные власти, которые использовали войска», — рассказал в комментарии RT историк спецслужб Александр Колпакиди.

При этом сотрудники Третьего отделения не только вели правоохранительную деятельность, но и снижали напряжение в обществе, помогая решать острые социальные проблемы. Например, они добивались от власти открытия новых больниц, а также убеждали монархов в целесообразности ограничения крепостного права.

«Благодаря деятельности Третьего отделения у Николая I возникла иллюзия того, что проводить капитальные реформы не обязательно, а можно ограничиться частными изменениями», — отметил Колпакиди.

По его словам, хотя Бенкендорф официально возглавлял Третье отделение в статусе главноуправляющего с 1826 по 1844 год, на практике он преимущественно выполнял представительские функции и осуществлял коммуникации с императором. Вся основная работа была возложена на управляющих отделением. При Бенкендорфе это были поочерёдно Максим фон Фок, Александр Мордвинов и Леонтий Дубельт.

«Только недавно стало известно, что при Третьем отделении существовал прообраз внешней разведки. Его возглавлял выходец из Польши Адам Сагтынский. Представители этого подразделения формировали общественное мнение за рубежом, склоняли к сотрудничеству редакторов влиятельных СМИ, занимались военной разведкой», — рассказал Колпакиди.

Историки отмечают, что Адам Сагтынский, имевший статус чиновника для особых поручений, долгое время был третьим по уровню влияния сотрудником отделения.

«Третье отделение помогло Николаю I заморозить ситуацию в стране. Для консерваторов это было позитивным явлением, для сторонников реформ — напротив, негативом. Однако в преддверии Крымской войны Третье отделение продемонстрировало свою неэффективность. Россия оказалась без союзников, практически в полной международной изоляции, а власти даже не смогли объективно оценить складывавшуюся ситуацию», — подчеркнул Колпакиди.

В 1860—1870-е годы Третье отделение столкнулось с массовым созданием революционных организаций, часть из которых исповедовала террористические методы политической борьбы.

«Сотрудники Третьего отделения в своё время отладили эффективный контроль над дворянством, но оказались бессильны против организаций, в которые активно вступали разночинцы», — заметил Колпакиди.

Члены революционных объединений совершили серию покушений на императора Александра II. В феврале 1880 года «Народная воля» организовала взрыв в Зимнем дворце. По словам Олега Хлобустова, этот теракт оказался роковым для Третьего отделения. В августе 1880-го оно было ликвидировано с передачей его функций Департаменту полиции МВД.

«Сотрудники Третьего отделения успешно работали, пока в стране царил политический штиль, но с экстраординарными вопросами они не справились», — резюмировал Александр Колпакиди.

From Wikipedia, the free encyclopedia

The Third Section of His Imperial Majesty’s Own Chancellery (Russian: Tretiye Otdeleniye, or III отделение собственной Е.И.В канцелярии III otdeleniye sobstvennoy E.I.V. kantselyarii — in full: Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии Tretye otdeleniye Sobstvennoy Yego Yimperatorskogo Velichestva kantselyarii, sometimes translated as Third Department) was a secret-police department set up in Imperial Russia. As a successor-organisation to the Tayny Prikaz of 1654 to 1676, to the Privy Chancellery [ru] of 1686 to 1801 and to the Specialty Chancellery, it effectively served as the Imperial régime’s secret police for much of its existence. The organization was relatively small. When founded in July 1826 by Emperor Nicholas I it included only sixteen investigators. Their number increased to forty in 1855.^{[1][need quotation to verify]}
The Third Section disbanded in 1880, replaced by the Police Department and by the Okhrana.

Creation and purpose[edit]

The Decembrist Revolt of December 14, 1825 shook Emperor Nicholas I’s (r. 1825-1855) confidence in his control and led him to desire an effective tool against sedition and revolution. Created by imperial decree on June 25, 1826, Emperor Nicholas’ thirtieth birthday, the Third Section was Nicholas’ personal police force. Although Nicholas gave Count Alexander Benckendorff, the first Head Controller of the Section, few specific instructions, the Emperor intended the Third Section to act as Russia’s “moral and political guardian.”^[2] Just as Russia had ambassadors to other nations keeping the Emperor apprised of political conditions abroad, Nicholas saw the officers of the Third Section, the Gendarmes, as domestic ambassadors who listened, if surreptitiously, to the political discussions of everyday Russians. As ambassadors and moral guardians, the Gendarmerie was ostensibly tasked with guiding Russians along the political path the Emperor desired; however, the Gendarmerie gradually became a counter-revolutionary force rather than a group of “moral physicians.” ^[3]

Count Alexander Benckendorff was the Head Controller of the Section from 1826. He was the person who tried to warn Alexander I of the Decembrist plot; thus Nicholas I saw him as perfect head of the secret force. He also served as Chief of Gendarmes, but the office of the Executive Director of the Third Section was not formally merged with Chief of Gendarmes until 1829.^[4]

Tasks and responsibilities[edit]

This list enumerates the functions of the Third Section as Emperor Nicholas I described to the Director of the Special Chancellery of the Ministry of Internal Affairs:^[5]

1. All orders and announcements in all instances of the higher police.
2. Information concerning the number of various sects and heretical religious groups existing within the state.
3. Information concerning the distribution of counterfeit money, stamps, documents, etc., the investigation and further prosecution of which is to remain in the jurisdiction of the Ministries of Finance and Internal Affairs.
4. Detailed information concerning all persons under police surveillance, as ordered.
5. The exile and arrest of suspicious or dangerous persons.
6. Economic and supervisory administration of all places of imprisonment in which state prisoners are kept.
7. All orders and instructions with regard to foreigners living in Russia, travelling in the country, or leaving it.
8. Information concerning all events, without exception.
9. Statistical information relating to the police.

Surveillance[edit]

In the wake of the Decembrist Revolt, Emperor Nicholas wanted above all to know what his people were thinking about his regime and to remain apprised of any growing conspiracies in order to stop them before they caused potential unrest. Thus, the main task of the Third Section was surveillance. In 1836, a year with no foreign wars that might increase domestic sedition, the Third Section had 1,631 individuals under surveillance, 1,080 of those for political reasons; this included everything from monitoring the actions of potentially dangerous civilians to assigning Third Section agents to pose as officials inside Russian governmental agencies to surveil senior officers and statesmen.^[6] Anyone under the Emperor could be watched since the Third Section answered to Nicholas alone. At one point in the early 1850s, Third Section agents were even detailed to monitor every move of Grand Duke Konstantin Nikolaievich, Chief of Russia’s Navy and Nicholas’ second son.^[7] However, since the agents of the Third Section generally surveilled only powerful nobles or bureaucrats or those suspected of treasonous acts, the Section’s reports to Emperor Nicholas, which had been intended to keep the Emperor accurately informed, gave Nicholas an incomplete view of the general mood of his people.^[8]

Censorship[edit]

In addition to monitoring actions and oral speech, the Third Section also played an important role in censorship of printed works. Although the Ministry of Education created the censorship laws and did the busywork of searching for objectionable material, Ministry censors were instructed to inform the Third Section of authors who violated the regulations. However, rather than wait to surveil only authors who had violated the censorship regulations, Third Section agents preferred to surveil certain authors and then, once suspicious activity was spotted, reject that author’s material even if it had passed the censors. In 1832, the Third Section gained the ability to reject publishers or editors of new periodicals on moral grounds, effectively putting the section in control of new periodicals, which could be established only with the Emperor’s approval. In the early 1830s, the Section attempted to apply its mandate to be a moral guide to Russians by encouraging publications it deemed good for the Empire rather than just punishing the authors of damaging works. For example, when Mikhail Pogodin wrote an article supporting Russia’s historic right to Lithuania, the Third Section offered him a reward.^[9]

Propaganda[edit]

One practical project that the Third Section attempted as part of its duties as moral guardian of Russia was not only to inform the Emperor of the public’s opinion but also to try to influence that opinion in the Imperial regime’s favor, both in Russia and abroad. Indeed, one of Count Benckendorff’s first actions as Head Controller had been the creation and distribution in English, French, and German translations, of an account of the Decembrist Revolt that presented the Emperor’s actions in a positive light to western Europeans. The Third Section also employed Russians living abroad not only to keep the Section apprised of foreign politics but also to write responses to attacks on Russia published in the foreign press.^[10] Additionally, the Third Section used any publications under its direct control, like the Polish newspaper Tygodnik Peterburgski (Petersburg Weekly), to publish pro-Russian articles in other European nations.^[11] However little success the Third Section’s modest propaganda efforts met in foreign presses, it had even less success domestically: rather than print pro-Nicholas propaganda of its own to improve Russians’ opinions of the Emperor, the Third Section resorted to pushing even broader censorship of Russian periodicals, threatening in 1848 to punish publishers not only for running seditious articles but even if the publication’s “tone and tendency” was not positive enough. During the series of European revolutions of 1848, the Third Section forbade any Russian periodical from printing any article of news describing a European nation facing a revolution.^[12]

Failures and dissolution[edit]

While the Third Section served as the Tsar’s deputy for 55 years, the organization had its share of failures and administrative shortcomings. For its entire history, the Third Section’s surveillance had been imperfect; not only did the gendarmes often fail to surveil people who were actually plotting, in one case, they even allowed Sophia Perovsky, who later led the successful plot to assassinate Tsar Alexander II (r. 1855-1881), to escape from them at a railroad station.^[13]

Although the Third Section was dissolved on August 8, 1880, nearly seven months before Tsar Alexander’s assassination on March 2, 1881, there were several assassinations and attempted assassinations which did occur under the Section’s watch. Gregory Goldenberg assassinated the Governor of Kharkov, Prince Dmitry Kropotkin, on February 9, 1879 under the Third Section’s eye. Even General Drenteln, the Head Controller of the Third Section, was nearly assassinated on March 13 of that same year.^[14] These failures aside, perhaps the most damaging to the Third Section’s reputation was its failure to stop, or even to detect, the six attempts to assassinate Tsar Alexander II, including the successful attempt in 1881. The first failed attempt on the Tsar’s life, by the nihilist Dmitry Karakozov on April 4, 1866, led Prince Dolgorukov, the head of the section, to resign out of shame for his and the Section’s failure to protect Alexander II.^[15]

There was a second attempt on Alexander II’s life in Paris in 1867, but it was not until the third attempt, this time by the revolutionary Alexander Solovyov, on April 2, 1879, that the Tsar took concrete actions to remove power and responsibility from the Third Section, with which he was becoming quickly disillusioned. Alexander effected this removal of power by granting the responsibility for investigation of political crimes, previously the domain of the Third Section, to the Governors-General of Moscow, Kiev, Warsaw, Odessa, Kharkov, and Saint Petersburg. Two more assassination attempts on the Tsar were made after the decentralization of the Third Section. In November 1879, The People’s Will, a revolutionary group, attempted to blow up the Tsar’s train as he travelled from the Crimea to Moscow; however, one bomb failed to detonate and the second destroyed only a shipment of jam meant for the Tsar. The fifth and final unsuccessful assassination attempt occurred February 5, 1880 when a carpenter, Stephen Khalturin, detonated a bomb which he had secreted under the Tsar’s dining room at the Winter Palace; the bomb killed numerous soldiers and failed to kill Alexander only because he was late for dinner that night. Although the Third Section had had reason to suspect that there might be an attempt made on the Tsar’s life at the Winter Palace (agents had discovered blueprints of the palace with strange markings during a search of a suspicious person’s house in St. Petersburg weeks before the attempt) the Section had been unable to search the palace or to keep it under surveillance in large part because the Tsar’s mistress lived there and so the secret police had to pretend to ignore activities at the palace.^[16]

In the end, the powerful image of the Section and the Gendarmes was largely undermined when they failed to suppress the rising revolutionary movement and acts of terrorism against government officials. The large network of informers and agents often supplied nothing more than rumors and slanders.

On March 3, 1880, Count Loris-Melikov, the chairman of the Supreme Executive Committee that Alexander created in the wake of the Winter Palace bombing to address the wave of revolutionary terrorism, took control of the Third Section and Gendarmerie from General Drenteln and appointed Major-General Cherevin as acting Head Controller. Soon after this change of command, an investigation of the Third Section uncovered a high level of disorganization within the section. Not only did the Third Section have a long backlog of cases to settle (nearly eleven-hundred), various offices of the Section did not even agree on what suspicious people needed to be surveilled. Rather than sort out the confusion and make the Third Section an effective and efficient secret police once again, Count Loris-Melikov ordered it abolished on August 8, 1880.^[17]

Heads of the Third Section[edit]

• General of the Cavalry Count Alexander Khristoforovich Benkendorf (1826–1844)
• General of the Cavalry Count Alexey Fyodorovich Orlov (1844–1856)
• General of the Cavalry Prince Vasily Andreyevich Dolgorukov (1856–1866)
• General of the Cavalry Count Pyotr Andreyevich Shuvalov (1866–1874)
• General of the Cavalry Alexander Lvovich Potapov (1874–1876)
• Adjutant general Nikolay Vladimirovich Mezentsev (1876–1878)
• Major general Nikolai Dmitrievich Seliverstov (1878)
• General of the Infantry Alexander Romanovich Drenteln (1878–1880)
• Major general Pyotr Alexandrovich Cherevin (1880)

Managers

• 1826-1831 Fock, Maxim Yakovlevich von
• 1831-1839 Mordvinov, Alexander Nikolaevich
• 1839-1856 Dubelt, Leonty Vasilievich
• 1856-1861 Alexander Yegorovich Timashev
• April — October 1861 Count Shuvalov, Pyotr Andreevich
• 1861-1864 Potapov, Alexander Lvovich
• 1864-1871 Mezentsov, Nikolai Vladimirovich
• 1871-1878 Schulz, Alexander Frantsevich
• 1878-1880 Schmitt, Nikita Konradovich (Kondratievich)

Gendarme Corps Chief of Staff

• 1835-1856 Dubelt, Leonty Vasilievich
• 1856-1861 Timashev, Alexander Egorovich
• April-October 1861 Count Shuvalov, Pyotr Andreevich
• 1861-1864 Potapov, Alexander Lvovich
• 1864-1871 Mezentsov, Nikolai Vladimirovich
• 1871-1874 Levashov, Nikolai Vasilievich
• 1874-1876 Mezentsov, Nikolai Vladimirovich
• 1876-1877 Nikiforaki, Anton Nikolaevich
• 1878 Seliverstov, Nikolai Dmitrievich
• 1878-1880 Cherevin, Peter Alexandrovich

Departments of the Third Section[edit]

The Third Section was organized into the following departments (ekspeditsiya); although there was no strict allocation of tasks among different offices.:^[18]

• I — supreme police (political crimes and enemies of the regime)
• II — counterfeiting, religious sects, murders, penitentiary, serfdom
• III — aliens
• IV — incidents, staff matters
• V (1842) — censorship of theatre plays (performed by the 1st department since 1828)

See also[edit]

• Oprichnik
• Ministry of Police of Imperial Russia
• Okhrana
• Cheka

References[edit]

Further reading[edit]

• Ronald Hingley, The Russian Secret Police: Muscovite, Imperial, and Soviet Political Security Operations (Simon & Schuster, New York, 1970). ISBN 0-671-20886-1
• R. J. Stove, The Unsleeping Eye: Secret Police and Their Victims (Encounter Books, San Francisco, 2003). ISBN 1-893554-66-X

Coordinates: 59°56′12″N 30°20′35″E / 59.9366°N 30.3431°E

Исполнительным органом Третьего отделения СЕИВК был Отдельный корпус жандармов. Отделение возглавлял главноуправляющий (шеф жандармов). По значению отделение приравнивалось к министерству.

После восшествия на престол Николая I императорская канцелярия была разделена на обособленные функционально отделения. 3 июля 1826 года было учреждено Третье отделение под руководством графа А.Х. Бенкендорфа.

В основании Отделения важнейшую роль сыграли политические события (восстание декабристов) и убеждение императора в могуществе административного воздействия на государственную и общественную жизнь. А. Х. Бенкендорф возглавлял Отделение до смерти (15 сентября 1844).

Функции Третьего Отделения

Третье Отделение вело сыск и следствие по политическим делам, до 1865 года осуществляло цензуру, боролось с сектантством и старообрядчеством, ведало политическими тюрьмами, вело дела о жестоком обращении помещиков с крестьянами, надзирало за революционерами и оппозиционно настроенными общественными деятелями. Сотрудники отделения ежегодно составляли обзоры общественной и политической жизни для императора.

Инструкция Бенкендорфа чиновникам III Отделения провозглашает целью отделения «утверждение благосостояния и спокойствия всех сословий, восстановление правосудия».

Чиновники III Отделения должны были:

• следить за потенциальными беспорядками и злоупотреблениями;
• наблюдать, чтобы права и спокойствие граждан не нарушались чьей-либо властью, преобладанием сильных или действиями злоумышленных людей;
• узнавать «о бедных и сирых должностных людях, нуждающихся в пособии»
• чиновники могли вмешиваться в тяжбы;
• имели надзор за нравственностью молодежи.

Все ведомства страны имели предписание немедленно удовлетворить все требования командируемых III Отделением чиновников. Чиновникам предписывалось действовать осторожно и мягко; замечая незаконные деяния, они сначала были должны «предварять людей и употребить старания для обращения заблудших на путь истины и только затем обнаружить их поступки перед правительством».

Структура Третьего Отделения

Отделение подразделялось на экспедиции. Сначала были 4 экспедиции; в 1828 году была учреждена должность цензора, в 1842 году создана V (цензурная) экспедиция. В 1826 году состав Третьего Отделения определялся в 16 сотрудников, в 1829 году — в 20 сотрудников, в 1841 году — 27, в 1856 — 31, в 1878 — 52. В конце правления Александра II работниками отделения были 72 человека.

Организационная структура получила сложный вид, когда 28 марта 1839 года к III Отделению был присоединен Корпус жандармов. Причем III Отделение и Штаб Корпуса жандармов под ведением графа Бенкендорфа подчинялись генерал-майору Свиты Его Величества Л. Дубельту. При отделении предусматривалась особая юрисконсультская часть.

В 1847 году был учрежден архив III отделения, где находились дела экспедиций, отчёты и доклады императору, приложения к делам.

I экспедиция ведала политическими делами. Через нее проходили имевшие «особо важное значение» дела, независимо от принадлежности к сфере других экспедиций. Она занималась предупреждением преступлений против императора, обнаружением заговоров и тайных обществ, наблюдала за общественным мнением и составлением частных и общих обозрений событий в стране, наблюдением за революционным и общественным движением, деятельностью революционеров, деятелей культуры, общественных деятелей, организацией политических сыска и следствия, осуществлением репрессивных мер, надзора за состоянием мест заключения. Экспедиция собирала сведения о злоупотреблениях государственных чиновников, дворянских выборах, рекрутских наборах, сведения об отношении к России иностранных государств. Позже в I экспедиции остались дела только об «оскорблении членов императорской фамилии».

II экспедиция занималась фальшивомонетчиками, уголовными убийствами, сектантами, раскольниками, «крестьянским вопросом» и местами заключения.

Надзирала за деятельностью различных конфессий, распространением культов и сект, а также заведованием государственными политическими тюрьмами. Организовывала борьбу с особо опасными уголовными и должностными преступлениями. Собирала информацию о различных изобретениях, о деятельности общественных организаций, просветительских, культурных, экономических, страховых обществ, о появлении фальшивых документов и денег. Занималась рассмотрением прошений, доносов, жалоб и составлением по ним докладов. Надзирала за решениями гражданских дел о разделах имущества и земель, случаях супружеской неверности и др. Ведала комплектованием и распределением обязанностей меж подразделениями.

III экспедиция занималась проживающими в России иностранцами, и высылкой подозрительных и неблагонадёжных людей.

Экспедиция наблюдала за пребыванием в России иностранцев, выполняя функции контрразведки. С 1866 года к экспедиции перешли функции по наблюдению за революционным и общественным движением и производству дознаний по политическим делам. С 1873 года, после ликвидации IV экспедиции, её функция по сбору сведений о происшествиях были возложены на III экспедицию.

IV экспедиция вела переписку о «происшествиях», ведала личным составом Отделения, пожалованиями; надзирала за периодической печатью.

Собирала информацию о важнейших событиях в стране: волнениях в городах, выступлениях крестьян, правительственных мероприятиях по крестьянскому вопросу. В IV экспедицию поступали сведения о снабжении продовольствием, видах на урожай, о ходе торговли, ярмарках, а также донесения из армии, о инцидентах на границах. Ликвидирована в 1873 году.

V экспедиция была создана в 1842 году для занятий цензурой. Она ведала драматической цензурой, надзором за типографиями, книгопродавцами, изъятием запрещенных книг, надзором за изданием публичных известий, составлением каталогов ввезенных из-за границы книг, разрешением изданий новых сочинений, наблюдением за периодическими изданиями.

Расформирование Третьего Отделения

В связи с ростом революционной активности, справиться с которой III отделение не смогло, в 1880 году была учреждена Верховная распорядительная комиссия по охранению государственного порядка и общественного спокойствия под начальством М. Т. Лорис-Меликова, и ей было подчинено III Отделение. В том же году Комиссия была закрыта, а III Отделение упразднено. Его дела были переданы в Департамент государственной полиции, созданный при Министерстве внутренних дел.

Изначальной цели III Отделение не достигло — не уничтожило ни казнокрадства, ни взяток, не прекратило «беззаконий». Своим неограниченным и часто произвольным вмешательством в разные дела, исходившим из недоверия к любым проявлениям независимого мнения, Третье отделение стало для общества предметом страха и недоверия.

190 лет назад, 15 июля 1826 года, император Николай I учредил Третье Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. То самое, которое следило за старообрядцами и раскольниками, «Народной волей», Пушкиным, Некрасовым, Добролюбовым, но «проморгало» все покушения на первых лиц государства.

С заговорами пора кончать!

Различные учреждения для специального преследования бунтовщиков, заговорщиков и просто несогласных были в России всегда. Пётр I начал их работу структурировать и переводить на западный манер, создав Преображенский приказ и Тайную канцелярию. При Анне Иоановне возникла Канцелярия тайных розыскных дел, при Екатерине II – Тайная экспедиция. При Александре I – Особая канцелярия. Время от времени они то работали, то отменялись…

Однако в итоге дело дошло до восстания декабристов. Новый император Николай I решил, что с заговорами пора кончать и подписал указ о преобразовании Особой канцелярии при МВД в Третье Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Идею о создании нового органа правопорядка императору подал генерал-адъютант Александр Бенкендорф, герой войны 1812 года, верный придворный, уже имевший опыт исследования народных умонастроений и слежки, как в России, так и за её границами. Он получил в своё распоряжение полицейское ведомство, всех жандармов и широкие полномочия по созданию агентурной сети внутри России и в Европе.

Структура отделения была простой: сводки со всей России по жандармской сети стекаются в Третье отделение, а с докладами к императору отправляется лично Бенкендорф. И любой, кто обращался в Третье отделение, считай, обращался напрямую к императору.

Объять необъятное

Штатные и нештатные сотрудники Третьего отделения следили за всеми: за бедняками, мастеровыми, журналистами, издателями, раскольниками, священнослужителями, иностранцами, градоначальниками, губернаторами, министрами, придворными и даже членами императорской семьи, ежедневно докладывая об образе жизни последних. Для этого в структуре Третьего отделения действовали четыре экспедиции (позже их стало пять). Первая экспедиция наблюдала за общим мнением и народным духом, составляла обозрения сведений о поднадзорных личностях и заведовала высылкой неугодных властям. Именно она должна была разоблачать заговоры и обнаруживать тайные общества, а также собирать сведения о госслужащих и их злоупотреблениях.

Вторая экспедиция «заведовала» религиозными сектами, фальшивомонетчиками, изобретателями, учреждениями науки, культуры, просвещения. Ещё в ведении второй экспедиции находились тайные политические тюрьмы: Алексеевский равелин Петропавловской крепости, Шлиссельбургская крепость, Суздальский Спасо-Ефимьевский монастырь и Шварцгольмский арестный дом в Финляндии. Эта же экспедиция служила отделом кадров Третьего отделения.

Третья экспедиция целиком состояла из шпионов, разведчиков, их кураторов, заведовала надзором за иностранцами и высылкой неблагонадёжных гостей империи. Позже функцию контрразведки у неё забрали, а наделили обязанностью руководить карательными мерами в борьбе с крестьянским движением и революционными организациями.

Четвёртая экспедиция должна была заниматься «всеми вообще происшествиями в государстве и составлением ведомостей по оным» от пожаров до крестьянских волнений и подавать еженедельные сводки.

Пятая экспедиция, возникшая значительно позже самого отделения, заведовала цензурой, выискивая крамолу в пьесах, романах, песнях и журналах.

Народу на анализ всей этой информации Бенкендорф взял немного: всего 16 человек. При других руководителях штат постепенно расширялся, но максимально достиг лишь 72 человек к 1880 году, когда в Зимнем дворце рванула бомба.

Торг уместен!

Работать в Третьем отделении было престижно. Офис отделения до 1938 года находился в доме на углу набережной Мойки и Гороховой улицы Петербурга, а потом – в доме № 16 на набережной Фонтанки, у Цепного моста, на углу Пантелеймоновской улицы.

Заработки, видимо, из-за престижа службы были невелики. Тогда как чиновник в империи получал до 5 тысяч рублей в год, чиновник Третьего отделения имел лишь 3 тысячи рублей в год официального дохода.

Но денежки в отделении водились, и при желании отщипнуть можно было довольно жирный кусок. На закате Третьего отделения, в 1877 году Третье отделение получило 307 тысяч 454 рубля. На личный состав ушло 93 тыс. 648 рублей (30,5%); на хозяйственные нужды и питание политзаключённых 26 тыс. 929 рублей (8,7%); на борьбу с революционным движением и содержание агентов – 186 тыс. 877 рублей (60,8%).

А ещё можно было заработать на продаже документов. Так, в январе 1849 г. из архива Третьего отделения пропало сразу 18 докладов его шефа графа Алексея Орлова с собственноручными резолюциями императора. Обнаружилась пропажа, когда вырезки из документов пришли Николаю I по почте с анонимной запиской. Служебное расследование установило, что продал документы на сторону губернский секретарь А.П. Петров, сотрудник Третьего отделения.

Но был в истории Третьего отделения эпизод и пострашнее. В последние два года работы отделения туда устроился на службы народоволец Николай Клеточников. С 1879 года он там образцово служил и помогал ленивым товарищам переписывать документы, а полученную информацию передавал в «Народную Волю». Он так писал о своей службе: «Итак, я очутился в III отделении, среди шпионов. Вы не можете себе представить, что это за люди! Они готовы за деньги отца родного продать, выдумать на человека какую угодно небылицу, лишь бы написать донос и получить награду. Меня просто поразило громадное число ложных доносов. Я возьму громадный процент, если скажу, что из ста доносов один оказывается верным. А между тем почти все эти доносы влекли за собой аресты, а потом и ссылку».

Проморгали!

Огрехов в работе Третьего отделения хватало: проворонили Каракозова, стрелявшего в Александра II 1866 году. Не предотвратили Парижский теракт 1867 года. Не остановили стрелка «Земли и Воли» в 1878 году. Пропустили убийство шефа Корпуса жандармов Николая Мезенцева в 1878 году. «Проморгали» два теракта на железной дороге, подготовленных «Народной Волей» в 1879 году. Третье отделение уже не справлялось, хотя европейский революционный подъём обошёл Россию стороной. А может, легко было только следить за журналами, «вести» Пушкина, выискивать крамолу в стихах и пьесах, которые приходили в Третье отделение из издательств, портить нервы Некрасову, да подавлять бунты неграмотных крестьян. Ещё легко было на деньги бюджета империи вести пропаганду за рубежом в поддержку русского самодержавия ещё со времён Николая I.

А с законспирированными террористами 70-х годов справиться оказалось не под силу. К тому же в период революционного подъёма, в годы правления Александра II, следили ведь уже за всеми, в том числе, за студентами, литераторами, учителями, крестьянами, мелкими чиновниками. А за всеми – значит ни за кем.

Либералы победили

Трудно сказать, что сделало Третье отделение для сохранения самодержавия в России и жизни самих императоров. Госбезопасность за 54 года на свой счёт получила множество оплеух в виде конкретных терактов.

В итоге бомба 1880 года взорвала не только столовую Зимнего дворца, но и, выражаясь фигурально, само Третье отделение. Общероссийская шпионская сеть, проглатывавшая сотни тысяч имперских рублей в год, оказалась неэффективной. Окончательно удостоверившись в недееспособности отделения, Александр II в феврале 1880 года передаёт его в подчинение новой структуры – Верховной распорядительной комиссии во главе с графом Лорис-Меликовым, а в августе 1880 года, по предложению графа, имевшего либеральные взгляды, вовсе упраздняет его.

А 1 марта 1881 года «Народная Воля» доводит дело до конца и взрывает Александра II на Екатерининском канале. Совпадение? Или Третье отделение всё же берегло императоров?

Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии являлось высшим органом политической полиции в России. Он действовал с 1826-го по 1880 год. В этот период времени царствовали Николай I, а затем его сын Александр II. В ведении данной инстанции находился надзор за лицами, которые считались неблагонадежными, и сыск.

В качестве исполнительного органа Третьего отделения выступал Отдельный корпус жандармов. А возглавлял его так называемый шеф жандармов, именовавшийся главноуправляющим. Третье отделение императорской канцелярии, как и все остальные, приравнивалось к министерству.

Причины образования

Причины создания Третьего отделения императорской канцелярии были следующие:

1. Напряженная политическая обстановка того времени, в первую очередь связанная с таким важным событием, как восстание декабристов.
2. Убежденность царя Николая I в том, что умелое административное воздействие способно стать могущественным рычагом влияния не только на работу государственного аппарата, но и на жизнь общества.

Из истории создания

После событий на Сенатской площади в Петербурге и восшествия на трон Николая I в государственном аппарате произошел ряд изменений. Внутренняя политика императора была нацелена на его укрепление. Среди этих изменений — и учреждение Третьего отделения императорской канцелярии. Оно в числе прочих произошло в результате раздела канцелярии на обособленные отделы.

25.06.1826 г. императором был подписан указ о создании новой должности руководителя жандармерии. На нее был назначен начальник Второй дивизии кирасиров, генерал-адъютант Александр Христофорович Бенкендорф. Впоследствии он получил титул графа. В его подчинение поступили все жандармы. Это Жандармский полк (жандармы, состоявшие при войсках) и Жандармские команды (жандармы, числившиеся в Корпусе внутренней стражи).

03.07.1826 г. Особую канцелярию Министерства внутренних дел высочайшим указом царь преобразовал в Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Оно было отдано под главное начальство Бенкендорфа. Тем самым жандармская часть и высшая полиция слились воедино под началом одного человека.

В качестве места пребывания новой организации было передано здание, находившееся на набережной реки Мойки, под номером 58. До сегодняшнего дня оно не сохранилось. А. Х. Бенкендорф был бессменным главным руководителем Третьего отделения Императорской канцелярии до самой смерти, последовавшей в 1844 году. Его преемником стал князь А. Ф. Орлов, прослужив на этой должности по 1856 года.

Чем занималось ведомство?

Деятельность Третьего отделения императорской канцелярии была весьма разнообразной. Вот основные ее направления:

1. Сыскные мероприятия.
2. Следственные действия по политическим делам.
3. Осуществление цезуры до 1865 года.
4. Борьба с сектантством и старообрядчеством.
5. Управление политическими тюрьмами.
6. Расследование дел, касающихся жестокого обращения помещиков с крепостными крестьянами.
7. Надзор за революционерами и общественными деятелями, имевшими антиправительственный настрой – на позднем этапе работы.
8. Составление ежегодных обзоров общественно-политической жизни для представления императору.

Структура отделения

Третье отделение императорской канцелярии с 1838 года помещалось на набережной реки Фонтанки, в доме 16, бывшем особняке В. П. Кочубея. В нем существовало несколько отделов – экспедиций. Сначала их было четыре. В 1828 г. была учреждена новая должность – цензор, а в 1842 г. и новая, пятая экспедиция – цензурная.

В 1826 г. в Третьем отделении служило всего 16 сотрудников. В 1829 г. произошло расширение состава до 20 человек, а в 1841 г. – до 28. В последние годы правления императора Александра II в ведомстве трудились уже 72 человека, без учета секретных агентов.

Более сложной организационная структура стала в 1839 г. Это произошло вследствие того, что к III отделению был присоединен Корпус жандармов. Оба названных управления, находившиеся в ведении А. Х. Бенкендорфа, были подчинены генерал-майору Дубельту, состоявшему в свите императора.

При отделении существовала особая часть, назвавшаяся юрисконсультской. В 1847 г. в III отделении организовали архив, в котором находились дела каждой из экспедиций, доклады для императора, приложения к делам (к примеру, вещественные доказательства).

Далее рассмотрим подробнее, чем занимались отдельные экспедиции.

I экспедиция

Она занималась всеми делами, которые касались политики, «предметами высшей полиции». Собирала сведения о лицах, находившихся под полицейским надзором. Этой экспедицией рассматривались дела, имевшие самой большое политическое значение. Даже вне зависимости от того, что они могли принадлежать к сфере деятельности какой-то другой экспедиции.

Сотрудники этого отдела изучали общественное мнение – «состояние умов», составляли обозрения (общие и частные) самых важных событий, происходивших в стране, – «всеподданнейшие доклады». Они наблюдали за революционным, а также общественным движением, действиями некоторых революционеров, деятелей науки, культуры, литературы, общества.

В их обязанности входила организация политического сыска и следственных действий, осуществление различного рода репрессивных мер. Среди них могли быть: заключение под стражу в крепость, ссылка в дальние районы страны на поселение, высылка для поступления под полицейский надзор.

А также экспедицией осуществлялись: надзор за содержанием мест заключения, сбор информации о злоупотреблениях в чиновничьем аппарате, о ходе проведения дворянских выборов, протекании процесса рекрутских наборов. До середины 1866 г. собирались сведения об отношении других государств к Российской империи. На позднем этапе деятельности в I экспедиции велись лишь те дела, которые касались оскорбления членов императорской семьи.

II экспедиция

Занималась рассмотрением дел о сектантах, раскольниках, уголовных убийствах, фальшивомонетчиках, местах заключения и «крестьянским вопросом». Ею осуществлялся надзор за жизнью разных религиозных конфессий в России, возникновением сект и религиозных культов, а также за административно-хозяйственным управлением государственными тюрьмами. В составе таких мест заключения были:

• Алексеевский равелин.
• Петропавловская крепость.
• Шлиссельбургская крепость.
• Спасо-Евфимиев монастырь.
• Шварцгольмский дом.

Также в обязанности сотрудников этой экспедиции входили:

• Организация борьбы с уголовными преступлениями – особо опасными и должностными.
• Сбор сведений о функционировании общественных организаций, разного рода обществ, среди которых — культурные, просветительские, экономические, страховые. Получение информации об открытиях, изобретениях, усовершенствованиях, о хождении фальшивых монет и купюр, поддельных документов.
• Рассмотрение прошений, жалоб, доносов и составление по ним докладов.
• Надзор за тем, как разрешаются гражданские дела, касающиеся раздела имущества и земель, супружеских измен.
• Комплектование штатов Третьего отделения императорской канцелярии, распределение функций среди структурных подразделений.

III экспедиция

В ведении ее сотрудников находилось наблюдение за иностранными гражданами, живущими на территории Российской империи, а также высылка подозрительных и неблагонадежных лиц.

Начиная с 1826 г. и заканчивая серединой 1866 г., экспедиция осуществляла надзор за пребыванием в России иностранцев, за их въездом и выездом, фактически выполняя контрразведывательные функции.

В последовавший за этим период данной экспедиции были переданы функции I экспедиции, касающиеся наблюдения за революционным и общественным движением и производства дознания по политическим делам.

В связи с упразднением IV экспедиции в 1873 г. к ней перешли обязанности по сбору информации о происшествиях (в частности, на железнодорожном транспорте), которые она разделила с III экспедицией.

IV экспедиция

Ее сотрудниками велась переписка обо «всех вообще происшествиях», в их ведении находился личный состав, пожалования, надзор за прессой. А также они занимались сбором сведений о важных событиях в государстве, таких как крестьянские выступления, городские волнения, правительственные мероприятия, касающиеся крестьянского вопроса.

В эту экспедицию стекались сведения о прогнозах на урожай, о снабжении продовольствием российского населения, о состоянии торговли, ярмарках. Еще сюда поступали донесения в период военных действий из армии, о стычках и других инцидентах на границе и в приграничных районах.

В обязанности сотрудников входило и руководство борьбой с контрабандистами, сбор данных, касающихся злоупотреблений чиновников на местах, уголовных преступлений, различных происшествий (наводнения, пожары). Была ликвидирована в 1873 г.

V экспедиция

Этот отдел был создан в 1842 г. для того, чтобы специально заниматься делами цензуры. Его сотрудники:

• Занимались театральной цензурой.
• Надзирали за продавцами книжной продукции.
• Следили за работой типографий.
• Изымали запрещенные книги.
• Контролировали издание и обращение публичных извещений (афиш).
• Составляли каталоги книг, прибывших из-за границы.
• Разрешали издание новых сочинений, переводов.
• Наблюдали за периодической печатью.

Упразднение

В 1878 г. террористами был убит шеф жандармов Мезенцов, революционная активность набирала обороты. Так как Третье отделение не справлялось с ее обузданием, 12.02.1880 г. была создана Верховная комиссия для охраны порядка и сохранения общественного спокойствия. Ее возглавил граф Лорис-Меликов, под контроль которого было временно отдано Третье отделение и Корпус жандармов.

Затем, в соответствии с указом от 6.08.1880 г., комиссия, как и Третье отделение, была закрыта, а все дела переданы в Департамент полиции, созданный при Министерстве внутренних дел.

Третье отделение императорской канцелярии первоначально поставленных перед ним целей не достигло. Оно не справилось ни с взятками, ни с казнокрадством, ни с беззаконием. Хотя граф Бенкендорф очень надеялся на это, так как считал, что преступные элементы прекратят свою деятельность, увидев, что «невинным жертвам их алчности» покровительствует сам государь.

Своими жесткими действиям, нередко сопряженными с произволом, недоверием к проявлениям независимых суждений, выражаемых в устном или письменном виде, этот орган вызвал в обществе страх и осуждение.

Из всех отделений Императорской Канцелярии наиболее известное, снискавшее себе недобрую славу — III отделение Собственной Е.И.В. Канцелярии. Было создано 16 (3) июля 1826 года, во главе стоял А.Х.Бенкендорф.

Ещё в XVIII веке существовали различные установления для специального преследования и расправы по политическим преступлениям или, как они назывались, против «первых двух пунктов». Таковы были при Петре Великом и Екатерине I Преображенский приказ и Тайная канцелярия, слившиеся потом в одно учреждение; при Анне Иоанновне и Елизавете Петровне — Канцелярия тайных розыскных дел; в конце царствования Екатерины II и при Павле I — Тайная экспедиция. При Александре I существовала особенная канцелярия, сначала при министерстве полиции, а потом при министерстве внутренних дел. Учреждения эти от времени до времени то смягчались в своей форме, то совершенно отменялись, как, напр., при Петре II и Петре III и в начале царствования Екатерины II.

Император Николай I преобразовал особенную канцелярию в самостоятельное учреждение, под названием третьего отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, поставив во главе его графа Бенкендорфа, снабженного чрезвычайными полномочиями. В основании отделения сыграли важную роль, с одной стороны, политические события того времени (и прежде всего восстание декабристов), а с другой — убеждение императора в могуществе административных воздействий не только на государственную, но и на общественную жизнь.

А. Х. Бенкендорф

III отделение занималось сыском и следствием по политическим делам, осуществляло цензуру, боролось со старообрядчеством и сектантством, расследовало дела о жестоком обращении помещиков с крестьянами и т. д..

Отделение подразделялось на экспедиции:

I экспедиция ведала всеми политическими делами — «предметами высшей полиции и сведениями о лицах, состоящих под полицейским надзором».

II экспедиция — раскольниками, сектантами, фальшивомонетчиками, уголовными убийствами, местами заключения и «крестьянским вопросом» (разыскание и дальнейшее производство дел по уголовным преступлениям оставалось за министерствам внутренних дел; связанные с фальшивомонетчиками — за министерством финансов).

III экспедиция занималась специально иностранцами, проживающими в России и высылкой неблагонадёжных и подозрительных людей.

IV экспедиция вела переписку о «всех вообще происшествиях», ведало личным составом, пожалованиями; занималась надзором за периодической печатью.

V экспедиция (создана в 1842 г.) занималась специально театральной цензурой.

В инструкции Бенкендорфа чиновнику III отделения целью отделения провозглашается «утверждение благосостояния и спокойствия всех в России сословий, восстановление правосудия». Чиновник III отделения должен был следить за могущими произойти беспорядками и злоупотреблениями во всех частях управления и во всех состояниях и местах; наблюдать, чтобы спокойствие и права граждан не могли быть нарушены чьей-либо личной властью или преобладанием сильных или пагубным направлением людей злоумышленных; чиновник имел право вмешиваться в тяжбы до их окончания; имел надзор за нравственностью молодых людей; должен был узнавать «о бедных и сирых должностных людях, служащих верой и правдой и нуждающихся в пособии», и т. п. Граф Бенкендорф даже не находил «возможности поименовать все случаи и предметы», на которые должен обратить внимание чиновник III отделения при исполнения своих обязанностей, и предоставлял их его «прозорливости и усердию». Всем ведомствам было предписано немедленно удовлетворять все требования чиновников, командируемых III отделением. В то же время чиновникам предписывалось действовать мягко и осторожно; замечая незаконные поступки, они должны были «сначала предварять начальных лиц и тех самых людей и употребить старания для обращения заблудших на путь истины и затем уже обнаружить их худые поступки пред правительством».

В 1839 году организация отделения получила более сложный вид, вследствие присоединения к нему Отдельного жандармского корпуса, причем оба управления подчинялись генералу Л. В. Дубельту, с именованием его «начальником штаба корпуса жандармов и управления III отделения». При отделении была особая юрисконсультская часть.

Указом 12 февраля 1880 года была учреждена верховная распорядительная комиссия, и ей временно подчинено III отделение вместе с корпусом жандармов, а указом 6 августа того же года отделение было упразднено и дела переданы в ведение Департамента полиции министерства внутренних дел.

Своей первоначальной цели III отделение не достигло; не уничтожило ни взяток, ни казнокрадства, не прекратило «беззаконий», хотя граф Бенкендорф надеялся на их прекращение, раз «преступные люди будут удостоверены, что невинным жертвам их алчности проложен прямой и кратчайший путь к покровительству государя». Своим неограниченным и нередко произвольным вмешательством в самые различные дела, исходившим из недоверия к малейшим проявлениям сколько-нибудь независимого мнения, выражаемого устно или письменно (даже в научных сочинениях), III отделение скоро стало для общества предметом недоверия и страха.

Главные начальники III отделения: граф А. X. Бенкендорф (до 1845), граф А. Ф. Орлов (до 1856), князь В. А. Долгоруков (до 1867), граф П. А. Шувалов (до 1875), А. Л. Потапов (до 1877), Н. В. Мезенцов (до 1878) и А. Р. Дрентельн (до 1880), П. А. Черевин (март—август 1880).

Из всех отделений Императорской Канцелярии наиболее известное, снискавшее себе недобрую славу — III отделение Собственной Е.И.В. Канцелярии. Было создано 16 (3) июля 1826 года, во главе стоял А.Х.Бенкендорф.

Ещё в XVIII веке существовали различные установления для специального преследования и расправы по политическим преступлениям или, как они назывались, против «первых двух пунктов». Таковы были при Петре Великом и Екатерине I Преображенский приказ и Тайная канцелярия, слившиеся потом в одно учреждение; при Анне Иоанновне и Елизавете Петровне — Канцелярия тайных розыскных дел; в конце царствования Екатерины II и при Павле I — Тайная экспедиция. При Александре I существовала особенная канцелярия, сначала при министерстве полиции, а потом при министерстве внутренних дел. Учреждения эти от времени до времени то смягчались в своей форме, то совершенно отменялись, как, напр., при Петре II и Петре III и в начале царствования Екатерины II.

Император Николай I преобразовал особенную канцелярию в самостоятельное учреждение, под названием третьего отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, поставив во главе его графа Бенкендорфа, снабженного чрезвычайными полномочиями. В основании отделения сыграли важную роль, с одной стороны, политические события того времени (и прежде всего восстание декабристов), а с другой — убеждение императора в могуществе административных воздействий не только на государственную, но и на общественную жизнь.

А. Х. Бенкендорф

III отделение занималось сыском и следствием по политическим делам, осуществляло цензуру, боролось со старообрядчеством и сектантством, расследовало дела о жестоком обращении помещиков с крестьянами и т. д..

Отделение подразделялось на экспедиции:

I экспедиция ведала всеми политическими делами — «предметами высшей полиции и сведениями о лицах, состоящих под полицейским надзором».

II экспедиция — раскольниками, сектантами, фальшивомонетчиками, уголовными убийствами, местами заключения и «крестьянским вопросом» (разыскание и дальнейшее производство дел по уголовным преступлениям оставалось за министерствам внутренних дел; связанные с фальшивомонетчиками — за министерством финансов).

III экспедиция занималась специально иностранцами, проживающими в России и высылкой неблагонадёжных и подозрительных людей.

IV экспедиция вела переписку о «всех вообще происшествиях», ведало личным составом, пожалованиями; занималась надзором за периодической печатью.

V экспедиция (создана в 1842 г.) занималась специально театральной цензурой.

В инструкции Бенкендорфа чиновнику III отделения целью отделения провозглашается «утверждение благосостояния и спокойствия всех в России сословий, восстановление правосудия». Чиновник III отделения должен был следить за могущими произойти беспорядками и злоупотреблениями во всех частях управления и во всех состояниях и местах; наблюдать, чтобы спокойствие и права граждан не могли быть нарушены чьей-либо личной властью или преобладанием сильных или пагубным направлением людей злоумышленных; чиновник имел право вмешиваться в тяжбы до их окончания; имел надзор за нравственностью молодых людей; должен был узнавать «о бедных и сирых должностных людях, служащих верой и правдой и нуждающихся в пособии», и т. п. Граф Бенкендорф даже не находил «возможности поименовать все случаи и предметы», на которые должен обратить внимание чиновник III отделения при исполнения своих обязанностей, и предоставлял их его «прозорливости и усердию». Всем ведомствам было предписано немедленно удовлетворять все требования чиновников, командируемых III отделением. В то же время чиновникам предписывалось действовать мягко и осторожно; замечая незаконные поступки, они должны были «сначала предварять начальных лиц и тех самых людей и употребить старания для обращения заблудших на путь истины и затем уже обнаружить их худые поступки пред правительством».

В 1839 году организация отделения получила более сложный вид, вследствие присоединения к нему Отдельного жандармского корпуса, причем оба управления подчинялись генералу Л. В. Дубельту, с именованием его «начальником штаба корпуса жандармов и управления III отделения». При отделении была особая юрисконсультская часть.

Указом 12 февраля 1880 года была учреждена верховная распорядительная комиссия, и ей временно подчинено III отделение вместе с корпусом жандармов, а указом 6 августа того же года отделение было упразднено и дела переданы в ведение Департамента полиции министерства внутренних дел.

Своей первоначальной цели III отделение не достигло; не уничтожило ни взяток, ни казнокрадства, не прекратило «беззаконий», хотя граф Бенкендорф надеялся на их прекращение, раз «преступные люди будут удостоверены, что невинным жертвам их алчности проложен прямой и кратчайший путь к покровительству государя». Своим неограниченным и нередко произвольным вмешательством в самые различные дела, исходившим из недоверия к малейшим проявлениям сколько-нибудь независимого мнения, выражаемого устно или письменно (даже в научных сочинениях), III отделение скоро стало для общества предметом недоверия и страха.

Главные начальники III отделения: граф А. X. Бенкендорф (до 1845), граф А. Ф. Орлов (до 1856), князь В. А. Долгоруков (до 1867), граф П. А. Шувалов (до 1875), А. Л. Потапов (до 1877), Н. В. Мезенцов (до 1878) и А. Р. Дрентельн (до 1880), П. А. Черевин (март—август 1880).

источник: википедия