Руководство федеральной службы приставов в судах

Если граждане интересуются, кому подчиняются судебные приставы, значит, им пришлось встретиться с сотрудниками из этого ведомства. Так уж повелось, что по приятным причинам они не появляются в жизни. Порядок на судебных заседаниях обеспечивают эти специалисты. Без них не исполнялись бы многие судебные решения. Кому подчиняются судебные приставы? Обычно старшему служащему в подразделении. Многие положения для их правомочного поведения в 1997 году установлены Федеральным законом № 118-ФЗ. В законодательном акте распределена иерархическая служебная лестница, где указана подчиненность по старшинству как внутри структуры, так и по отношению к вышестоящим инстанциям.

Кто занимается принудительным исполнением?

В России действует Федеральная служба судебных приставов, сотрудники которой уполномочены осуществлять принудительное исполнение актов, исходящих из судов и различных правомочных органов. Если встает вопрос, кому подчиняются судебные приставы, то ответ на него прост. Деятельность службы контролирует и координирует Министерство юстиции РФ. Как и любая часть правовой системы, состоит она из различных иерархических ветвей, нижние из которых подчинены высшим инстанциям, где территориальные органы соединены в единую систему центральным аппаратом. К примеру, кому подчиняются судебные приставы отдельно взятого подразделения? Однозначно, старшему по чину, то есть человеку, назначенному высшим руководством для управления в конкретном подразделении.

Функции центрального органа

Центральный аппарат руководит всеми службами, распределенными по территории РФ, но во главе ведомства стоят следующие должностные лица:

• директор ФССП, он же — главный судебный пристав;
• первый заместитель;
• заместители;
• помощники и советники.

Внутри центрального аппарата созданы управленческие отделы, отвечающие за работу структурных подразделений по каждому направлению. Они состоят из управлений, которые тоже поделены на отделы.

Обязанности директора

На директоре ФССП лежит ответственность за руководство сложной и многофункциональной системой. В период управления главный судебный пристав обязан:

• распределить обязанности;
• установить полномочия;
• организовать деятельность в центральном аппарате.

От директора в Министерство юстиции поступают сведения об оплате и численности работников структуры, о состоянии территориальных органов, с которыми он тесно взаимодействует.

Актуальность проблемы

Каким бы ни было ведомство по уровню статуса, там работают люди, которым свойственны ошибки, возможны злоупотребления своей властью. Поэтому так остро в последнее время встал вопрос о том, кому подчиняется служба судебных приставов. Некоторые граждане ищут ответ на него, чтобы получить помощь и защититься от самоуправства сотрудников при исполнении профессиональных обязанностей. Прежде всего любая деятельность подчинена закону, а реализатором его являются судебные инстанции.

Подавать жалобы — это право гражданина, но сразу начинать с высшего руководства не стоит, да и оно обязательно поинтересуется, какие стадии пройдены и совершена ли попытка урегулировать спор мирным способом.

Порядок формирования

В каждом субъекте сформировано свое территориальное подразделение ФССП. В крае или области оно тоже состоит из своего аппарата, который управляет районами. На местах отделы имеют начальника, заместителя. Здесь находится подразделение из восьми человек и старший, кому подчиняются судебные приставы-исполнители. В одной связке с ними работают:

• сотрудники по обеспечению порядка в судах;
• специалисты по проведению экспертиз;
• следователи по депозитным счетам;
• дознаватели и делопроизводители.

В Конституции РФ для каждой государственной структуры, частной организации или простого обывателя описаны главные принципах и порядок деятельности.

Как происходит реализация судебных решений?

Кому подчиняются судебные приставы района? Своему непосредственному начальнику. Он выполняет распоряжения краевого или областного руководства ФССП. Когда в службу поступает документация из суда для принудительного исполнения по вынесенному решению, у приставов начинается работа в рамках их полномочий:

• сотрудники исполнительной структуры обязаны по долгу службы организовать своевременное, полное и правильное выполнение требований;
• предоставить каждой стороне в исполнительном производстве материалы для ознакомления с постановлением, дать возможность выписать важные для них моменты, снять копию с документов;
• рассмотреть поданные заявления с различными ходатайствами от участников, вынести свое решение, разъяснить, кому подчиняются судебные приставы города, в каком порядке происходит обжалование постановлений в данной сфере;
• получить и обработать персональную информацию, если она необходима для производства;
• объявить розыск лиц, указанных в исполнительной документации в рамках своих правомочий и в соответствии с законодательными установками;
• осуществить розыскную деятельность по судебным актам, когда этого требует федеральный исполнительный орган при осуществлении функций нормативно-правового регулирования, чтобы обеспечить установленный порядок в судебной деятельности для исполнения правовых решений.

В данном случае описаны обязанности общего порядка, которые выполняют приставы-исполнители.

Как работает отдельно взятое подразделение?

Кому подчиняются судебные приставы в России? В системе исполнительной власти существует строгое распределение, где город подчиняется районному начальству, тот в свою очередь области, а завершается все в Центральном аппарате. Регламентируют их полномочия положения о судебных приставах согласно действующему на всей территории РФ Федеральному закону № 118-ФЗ. Работники подразделений, которые следят за безопасностью в судах, принадлежат к гражданским служащим, их отдел скрыт под аббревиатурой ОУПДС (обеспечение установленного порядка деятельности судов). Но организация труда по строгости приравнена к военизированным структурам. Весь персонал подчинен своему руководителю и выполняет беспрекословно его приказания:

• принудительно приводит на судебные заседания лиц, игнорирующих повестки и явки;
• охраняет судебные здания;
• выезжает на аресты имущества.

Сотрудникам приходится во время выполнения служебного долга:

• наблюдать скандалы;
• отражать попытки к нападениям со стороны должников;
• испытывать эмоциональное напряжение;
• переживать нервные потрясения.

Прежде чем включить в штат специалиста, его направляют для прохождения специального обучения, после чего он работает под контролем старших наставников, чтобы его руководство было уверено в моральных качествах пристава.

Трудности ОУПДС

Во время работы происходит арест собственности, с которой не все граждане расстаются мирным способом. Для пресечения драк, безопасности окружающих и собственной жизни приставам разрешено применять физическую силу, а в крайне сложных ситуациях — огнестрельное оружие. В этой сфере работают образованные люди со знанием нормативных актов, так как превышение полномочий или бездействие наказуемо. Профессионалу сразу становится сразу понятно, кому подчиняется служба судебных приставов РФ. В первую очередь закону, по которому их может ожидать уголовная ответственность.

Права судебного исполнителя

На основании актов судебным приставам дано право на:

• получение объяснений, справок в рамках исполнительного дела;
• свободный вход в здания, которые занимает должник, он может вскрыть помещение или хранилище;
• арест, изъятие, передачу для хранение в специально отведенные места имущества;
• блокировку денежных средств и ценностей.

Структура подчинения судебных приставов позволяет самостоятельно совершать те действия на объекте, которые предусмотрены законом для исполнительного производства. Гражданин может обжаловать их поступки, обратившись в вышестоящие органы.

Какие знания не помешают никому?

Когда возникает проблема с ФССП, никто не имеет права препятствовать подаче жалобы на несоответствующее поведение должностных лиц. Следует узнать иерархию подчинения судебных приставов. В каждом подразделении есть старший, к нему необходимо обратиться в первую очередь. Возможно, достаточно будет устного заявления, при сомнении можно подать письменное. Отказать в принятии жалобы они не могут, дальнейшие действия проходят в установленном порядке:

• заявление регистрируют как входящий документ;
• старший пристав инициирует проверку деятельности своих подчиненных;
• проводит беседы, при необходимости исправляет нарушения.

Кому можно подать жалобу?

Если ходатайство игнорируют, его прилагают к поданной претензии в вышестоящую структуру – районную или областную. Когда непосредственное руководство не предпринимает никаких шагов, что происходит в редких случаях, значит, поможет обращение к прокурору. Прокуратура, выявив достоверность фактов, станет инициатором для дальнейшего устранения нарушений в судебной инстанции. Уголовное судопроизводство располагает сведениями относительно полномочий ФССП. Положения подробно описаны в статье 40 УПК РФ.

Должностные обязанности

Статья 151 УПК РФ утверждает права должностных лиц со стороны ФССП на проведение дознаний с перечнем преступных деяний, которые включены в деятельность судебных приставов. Приступить к деятельности может каждый гражданин, утвержденный в должности, если он достиг 20-летнего возраста и не имеет судимости. Кроме того, специалист должен обладать крепким здоровьем и быть образованным. Сотрудники могут выполнять процедуру дознания относительно лиц, которые:

• уклоняются от алиментов и погашения кредитов;
• препятствуют правосудию;
• неуважительно относятся к суду;
• разглашают сведения по судебным процессам, судьям, участникам;
• совершают действия с описанным или арестованным имуществом;
• не исполняют судебных приговоров.

При этом АПК РФ в статьях 17.3, 17.8 установил ответственность для граждан, если они препятствуют работе приставов, которые сами обязаны соблюдать законодательные положения и ни на шаг не отступать от нормативов. Наказание последует за неисполнение распоряжений судей и судебных исполнителей, а также любого правонарушения, затрагивающего деятельность ФССП РФ.

Итог

Работа у приставов трудная и ответственная. Поэтому к судебным исполнителям строгое отношение как начальства, так и контролирующих и правовых органов. Прежде чем приступить к своим должностным обязанностям, соискатель проходит двухмесячную стажировку. Затем его проверяет специальная профессиональная комиссия, по решению которой он поступает в резервную команду. Когда сотрудника зачисляют в команду, на протяжении всей своей деятельности ему предстоит доказывать свою порядочность.

Назначается на должность указом президента РФ. В настоящее время эту должность занимает Аристов Дмитрий Васильевич. Актуальная информация о нем или его приемнике всегда доступна на официальном сайте.

Кто такой главный судебный пристав

Данное лицо назначается главным в территориальном подразделении ФССП или в центральном ведомстве, как в случае с Аристовым Д.В.

Полномочия главного судебного пристава РФ определены в Федеральном законе «О судебных приставах» от 21.07.1997 года (последняя редакция от 29.12.2017 года). Номер закона №118-ФЗ.

Согласно этому закону, директор ФССП России осуществляет руководство всей службой в сфере исполнения актов судов России и других органов, а также должностных лиц. На него возложена функция контроля работы, задача которой – обеспечение деятельности судов в установленном порядке.

Другие задачи, которые стоят перед главным судебным приставом:

• Надзор за обеспечением безопасности проведения исполнительной деятельности, то есть, работы судебных приставов;

• Организация охраны помещений, в которых располагаются судебные органы и службы судебных приставов;

• Организация контроля за исполнением решений судов;

• Контроль за деятельностью судебных приставов, организация проводимых ими мероприятий по розыску должников (на основании переданных судом в ФСС исполнительных актов);

  {banner_9}

• Контроль за принудительным исполнением судебных актов в случае, если добровольное исполнение отвергается;

• Издание приказов и распоряжений, касающихся организации функционирования ФССП;

• Обеспечение координации деятельности органов и организаций, занятых в сфере исполнения требований судебных и иных актов на межведомственном уровне. С этой целью может создавать органы, выполняющие консультативные и совещательные функции, запрашивать у органов и организация статистические данные и прочую необходимую информацию.

• Организация контроля в подчиненной ему сфере деятельности.

Главный судебный пристав также имеет право на взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам отбывания обязательных работ лицами, которым назначено административное наказание в виде данной меры.

{banner_15}

Но, что особенно ценно для граждан, столкнувшихся с ФССП, директор данной службы имеет право отменить решение, принятое другим судебным приставом, или изменить его в том случае, если оно не соответствует требованиям законодательство Российской Федерации.

Любой гражданин имеет право подать жалобу или написать заявление на имя главного пристава.

Где находится

Территориально расположение ФССП – в Москве, если речь идет о ее центральном аппарате. В каждом субъекте РФ имеются территориальные подразделения, которые работают с местными исполнительными актами.

В столице здания службы разнесены по двум адресам:

• На улице Кузнецкий мост, д. 16/5, строение 1 находится 9 управлений и 2 отдела, в том числе Отдел по защите государственной тайны, Управление организации исполнительного производства, Управление по противодействию коррупции, Правое управление и др.

• В переулке Газетном., д. 7, строение 1 находится еще 4 управления – по организации дознания, исполнению особо важных исполнительных производств, обеспечения установленного порядка деятельности судов. Здесь же находится Управление по контролю за деятельностью юрлиц, осуществляющих функцию по возврату просроченной задолженности.

  {banner_21}

Можно гражданам приходить в главное управление? Да, они могут записаться на прием к должностным лицам территориальных органов. Для жителей Москвы это означает, что они могут прийти в главный офис приставов всей России. Все, что для этого нужно – записаться по телефону или онлайн за 30 дней до визита. Прийти нужно будет по тому адресу, где находится интересующее вас управление.

Как написать жалобу главному судебному приставу и когда их стоит писать

Попасть на прием к главному приставу – задача практически невыполнимая ввиду повышенной занятости последнего и наличия у него большого числа заместителей, на которых в крайнем случае возлагается обязанность общения с гражданами. Если случай не чрезвычайный, то все вопросы решают рядовые сотрудники. Если по их деятельности у гражданина есть нарекания, то он имеет право жаловаться вышестоящему начальству (руководителю подразделения). Если и это не помогает, можно направить письмо о бездействии судебных приставов или о ненадлежащем исполнении ими своих должностных обязательств.

И даже на самого главного пристава есть кому пожаловаться – если вы недовольны его действиями или бездействием, идите с заявлением в прокуратуру.

Образец жалобы размещен на сайте ФССП, его можно распечатать и направить по почте или подать лично в управление.

Вы также можете распечатать бланк с нашего сайта.

Заполнить жалобу можно и в электронной форме на сайте приставов или через портал Госуслуг.

Что указывается в данном документе:

• Наименование органа, в который направляется жалоба,

• Личные данные гражданина, который ее направляет, или организации,

• Место жительства гражданина или место нахождения организации,

• Должность, ФИО должностного лица, в отношении которого имеются претензии,

• Основания для возникновения данной жалобы,

• Требования, предъявляемые гражданином или организацией, подавшей документ.

Пожаловаться можно как на конкретные действия, так и на бездействие должностного лица. К письму можно приложить копии документов, которые служат подтверждением обоснованности жалобы.

Образец написанной жалобы можно легко найти в Интернете. Но форма документа совсем несложная, заполнить ее самостоятельно не составит труда.

Что происходит далее с жалобой:

• Она регистрируется принявшим ее органом в течение максимум 3 дней,

• После регистрации документ рассматривается в течение 30 дней. Если на этот период выпадут затяжные праздники (например, на Новый год, они прибавляются к данному сроку рассмотрения),

• Результат рассмотрения направляется организации или гражданину в письменном виде по указанному в шапке документа адресу.

Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию судебных приставов (например, человек пожаловался на судью), то жалоба в течение семи дней пересылает ответственному органу, о чем заявитель уведомляется в письменной форме.

Когда стоит писать жалобу:

• Если нарушены сроки регистрации исполнительных листов, исполнения уже вынесенного решения,

• Имеется необоснованный отказ в возбуждении исполнительного производства,

• Не приняты меры по установлению имущества и источником дохода должника,

• Имеют место незаконные действия по изъятию имущества или аресту счетов,

• Неправильно рассчитана стоимость имущества (расчет не соответствует действующим рыночным ценам).

Подать жалобу может как лицо, в пользу которого работают судебные приставы, так и гражданин или организация, в отношении которых возбуждено исполнительное производство.

Пожаловаться также можно на хамское отношение со стороны приставов (хорошо бы иметь доказательства, например, видео или запись разговора).

Как позвонить или написать главному приставу

Нужно понимать, что помимо самого главного, который сидит в Москве, есть у данной службы еще множество главных приставов «локального» масштаба. Так, гражданин или организация имеет право на жалобу главному судебному приставу на бездействие судебного пристава, но речь в данном случае будет идти о том, чтобы написать претензию на имя непосредственного руководителя данного пристава или его заместителя.

Образец заявления на имя руководителя мы привели выше.

Записаться на прием к главному приставу территориального подразделения ФССП можно по телефону приемных структурных подразделений или по номеру единой бесплатной справочной 8 800 250 39 32.

Перепрыгивать через голову при подаче жалоб нельзя – нужно смотреть на порядок подчиненности.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)
Эмблема ФССП России
Флаг ФССП России, 2006
Общая информация
Дата создания	1997
Предшествующее ведомство	Департамент судебных приставов Минюста России
Руководство деятельностью осуществляет	Президент РФ
Вышестоящее ведомство	Министерство юстиции Российской Федерации
Штаб-квартира	107996, Москва, ул. Кузнецкий мост, д.16/5, стр.1 55°45′39″ с. ш. 37°36′57″ в. д. / 55.760833° с. ш. 37.615833° в. д. (G) (O)
Директор ФССП России — Главный судебный пристав РФ	Артур Парфенчиков
Ключевые документы	ФЗ «О судебных приставах» ФЗ «Об исполнительном производстве» Положение о Федеральной службе судебных приставов[1]
Сайт
http://fssprus.ru

Федера́льная слу́жба суде́бных при́ставов (ФССП Росси́и) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

ФССП России подведомственна Минюсту России.

Основные задачи службы

• обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей;
• осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц;
• исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесённым уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.

Деятельность

• ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также «Положением о Федеральной службе судебных приставов».
• ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.
• ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Руководство

Директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации

• Винниченко Николай Александрович (21 октября 2004 г., № 1343 — 8 декабря 2008 г., № 1749)
• Парфенчиков Артур Олегович (29 декабря 2008 г., № 1877)

Первый заместитель директора ФССП России

• Сазанов, Сергей Владимирович (24 января 2006 г., № 41)

Заместители директора ФССП России

• Гуцан, Александр Владимирович (20 января 2005 г., № 47 — 13 апреля 2007 г., № 479)
• Полухин, Андрей Владимирович (20 января 2005 г., № 45 — 3 мая 2006 г.)
• Сазанов, Сергей Владимирович (1 февраля 2005 г. — 24 января 2006 г., № 41)
• Головин, Владимир Васильевич (24 января 2006 г., № 41 — 26 апреля 2007 г., № 553)
• Воронин, Владимир Васильевич (16 марта 2007 г., № 358)
• Парфенчиков, Артур Олегович (18 июня 2007 г., № 778 — 29 декабря 2008 г., № 1877}
• Мулов, Владимир Николаевич (9 ноября 2007 г., № 1488)
• Игнатьева, Татьяна Павловна (17 апреля 2009 г., № 423)
• Степаненко, Рустам Алиевич (14 октября 2012 г., № 1371).

Структура

• Центральный аппарат
  • Управление организации исполнительного производства
  • Управление организации работы по реализации имущества должников
  • Управление организации обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов
  • Управление организации дознания и административной практики
  • Управление по розыску должников^[2]
  • Организационно-контрольное управление
  • Управление делопроизводства
  • Правовое управление
  • Управление делами
  • Управление государственной службы и кадров
  • Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности
  • Управление информационных технологий
  • Отдел по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке и гражданской обороне
  • Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации
• Территориальные органы ФССП России в субъектах РФ

Центральный аппарат Службы размещается в Москве на улице Кузнецкий Мост, в бывшем доме банка и торгового дома «И. В. Юнкер и Ко».

В мае 2012 года на рассмотрение был вынесен проект о создании в структуре ФССП собственного розыскного подразделения^[3].

Подразделения специального назначения

В 2005-2006 годы в составе ФССП РФ были созданы специализированные силовые подразделения — районные и межрайонные отделы по организации оперативного дежурства (в составе которых имеется дежурная часть и одна или несколько групп быстрого реагирования)^[4]. Личный состав ГБР проходит специальную подготовку и имеет на вооружении автоматическое оружие^[5].

Символика

Служба имеет флаг и геральдический знак-эмблему, утверждённые Указом Президента РФ.

Ведомственные медали

• «За верность долгу»
• «За вклад в развитие Федеральной службы судебных приставов»
• «За доблесть»
• «За заслуги»
• «Ветеран Федеральной службы судебных приставов»
• «За службу»
• «10 лет Федеральной службе судебных приставов»

Примечания

См. также

• Судебный пристав
• День судебного пристава

Ссылки

• Официальный сайт службы

Федеральные органы исполнительной власти России (c 21 мая 2012 года)
В ведении Президента Российской Федерации
Министерства со службами и агентствами	МВД • МЧС • МИД (Россотрудничество) • Минобороны (ФСВТС • ФСТЭК • Рособоронпоставка • Спецстрой) • Минюст (ФСИН • ФССП)
Федеральные службы	ГФС • СВР • ФСБ • ФСКН • ФСО • Росфинмониторинг
Федеральные агентства	Главное управление специальных программ • Управление делами Президента
В ведении Правительства Российской Федерации
Министерства со службами и агентствами	Минздрав (Росздравнадзор • ФМБА) • Минкультуры (Росархив • Ростуризм) • Минобрнауки (Рособрнадзор • Росмолодёжь) • Минприроды (Росгидромет • Росприроднадзор • Росводресурсы • Рослесхоз • Роснедра) • Минпромторг (Росстандарт) • Министерство по развитию Дальнего Востока • Минрегион (Росстрой) • Минкомсвязь (Роскомнадзор • Роспечать • Россвязь) • Минсельхоз (Россельхознадзор • Росрыболовство) • Минспорт • Минтранс (Ространснадзор • Росавиация • Росавтодор • Росжелдор • Росморречфлот) • Минтруд (Роструд) • Минфин (ФНС • Росфиннадзор • Казначейство России) • Минэкономразвития (Росаккредитация • Росреестр • Роспатент • Росрезерв • Росимущество) • Минэнерго
Федеральные службы	ФАС • Росстат • ФМС • Роспотребнадзор • Рособоронзаказ • Росалкогольрегулирование • ФТС • ФСТ • ФСФР • Ростехнадзор
Федеральные агентства	Роскосмос • Росграница