Руководство франции сейчас

В понедельник с утра у Франции новое правительство. Все тот же президент, все та же премьер, все те же лица в министерствах — таков итог переназначения. В этом отсутствии новизны есть, однако, большая новость, считает корреспондент «Ъ» во Франции Алексей Тарханов.

Зачем понадобилось Франции новое правительство? Президент Эмманюэль Макрон вынужден приспосабливать Кабинет министров к новым условиям, создавшимся после парламентских выборов. От нового правительства ждали многого — вплоть до отставки премьера.

Такой вариант президент Макрон отмел сразу же после выборов, отклонив поданное Элизабет Борн прошение об отставке. Но, возможно, тогда, считали наблюдатели, он пойдет на коалиционное правительство, поделившись с политическими соперниками исполнительной властью. Вспомним, как глава «Непокорившейся Франции» (LFI) Жан-Люк Меланшон добивался своего назначения премьер-министром. Но ничего подобного. Министерские посты получили не соперники, а верные сторонники президентской власти.

Эмманюэль Макрон вновь проявил свою легендарную неуступчивость. Он явно не желает делиться властью, готовясь, если понадобится, пойти на конфронтацию с парламентом. Конечно, он предпочел обвинить в этом саму оппозицию. Президент дал понять, что некоторые посты в правительстве были предложены, но не были приняты.

Левые противники уже обещают испытать правительство на прочность. Они требуют голосования о доверии, понимая, что для правительства это большой риск. Ведь впервые с 1988 года Кабинет министров не имеет поддержки абсолютного большинства Национального собрания.

После формирования парламентских групп Эмманюэль Макрон может рассчитывать на 250 голосов, тогда как для абсолютного большинства ему нужно 289.

Элизабет Борн уже отказалась просить парламент о доверии, в ответ Матильда Пано, председатель группы LFI в парламенте, заявила, что будет требовать постановки вопроса о недоверии правительству. Тем более что глава Кабинета не делает никаких знаковых жестов ни в сторону левых, ни в сторону крайне правых. Проведена лишь минимально необходимая чистка правительственного аппарата. Подали в отставку, согласно утвержденным президентом правилам, члены бывшего Кабинета, принявшие участие в парламентских выборах и проигравшие. Их трое: министр экологии Амели де Моншалин, министр здравоохранения Брижит Бургиньон и государственный секретарь Жюстина Бенан.

Еще 25 июня покинула Кабинет министр заморских территорий Яэль Браун-Пиве. Ее карьера как раз пошла на взлет. Госпожа Браун-Пиве была избрана председателем Национального собрания, став первой женщиной в истории Франции, занявшей пост спикера парламента.

Совсем иной оказалась судьба министра по вопросам солидарности Дамьена Абада. С момента назначения в первое правительство Элизабет Борн на него была написана не одна жалоба. Господина Абада прямо обвиняли в изнасилованиях — в ответ министр, страдающий от последствий артрогрипоза, устал объяснять, что его физическое состояние не позволяет ему вести такую бурную жизнь, в которой его обвиняют. В сегодняшней прощальной речи он заявил, что «перед лицом гнусной клеветы» предпочтет «защищать себя, не препятствуя действиям правительства». Суд не высказался по поводу направленных против него исков, так что пока он считается невиновным, но премьер-министру явно надоели скандалы, преследующие ее подчиненного. Дамьен Абад превратился в обузу и должен уйти. Его сменил глава французского Красного Креста Жан-Кристоф Комб.

Как парламент во Франции на пять лет превратился в проблему для президента

Главные же деятели прежнего состава правительства остались на своих местах. Брюно Ле Мер по-прежнему распоряжается экономикой, Жеральд Дарманен не только сохранил за собой Министерство внутренних дел, но и расширил свои полномочия, получив руководство «территориальными коллективами» и «заморскими территориями». Его заместительница, госсекретарь по вопросам гражданства Марлен Шьяппа, вернулась в правительство, где будет отвечать за социальную экономику и работу ассоциаций.

То, что лицо правительства неизменно, ясно видно на примере нового пресс-секретаря. Госпожа Оливия Грегуар, назначенная на эту должность в первом правительстве госпожи Борн и, надо сказать, на ней не блиставшая, уступила свой пост Оливье Верану. Министр здравоохранения в эпоху коронавируса, он имел опыт еженедельного телевизионного общения с французами, перед которыми отчитывался о мерах против пандемии. Теперь он будет их лечить по широким политическим вопросам.

Елисейский дворец объявил новый состав правительства Франции

Жан-Ива Ле Дриана на посту министра иностранных дел сменила французский посол в Лондоне, а министром вооруженных сил стал министр заморских территорий Франции

Главы МВД и Министерства экономики Франции Жеральд Дарманен и Брюно Ле Мер сохранили посты в новом правительстве. Новый состав кабинета министров объявил генеральный секретарь канцелярии президента Алексис Колер, трансляция велась в Twitter.

Министром иностранных дел вместо Жан-Ива Ле Дриана стала Катрин Колонна, занимавшая пост посла республики в Великобритании. Должность министра вооруженных сил занял Себастьян Лекорню, который до этого был министром заморских территорий, он сменил на этом посту Флоранс Парли.

Министром здравоохранения стала Бриджит Бургиньон, министром образования — Пап Ндиайе.

16 мая президент Франции Эмманюэль Макрон назначил на пост премьера Франции Элизабет Борн, возглавлявшую до этого Министерство труда. Она стала первой за 30 лет женщиной на этом посту: до нее французское правительство возглавляла Эдит Крессон в 1991 году.

«Экология, здравоохранение, образование, полная занятость, демократический ренессанс, Европа и безопасность: вместе с новым правительством мы продолжим неустанно действовать на благо французского народа», — заявил тогда Макрон. Как писал Reuters, французский президент решил назначить премьером женщину с опытом в социальной или «зеленой политике».

Выборы президента Франции состоялись в апреле, Макрон переизбрался на второй срок, заручившись поддержкой 58,54% избирателей.

Тогда же он предупредил, что, несмотря на потерю правящим блоком «Вместе» абсолютного большинства в Национальном собрании, речь не идет о создании правительства национального единства, как это, к примеру, произошло в Германии, а о «правительстве действия».

При этом глава государства дал четко понять, что в качестве партнеров не рассматривает ни представителей «Национального объединения» Марин Ле Пен, ни сторонников лидера левой партии «Неподчинившаяся Франция» Жан-Люка Меланшона, которые получили рекордное за всю историю Пятой республики количество депутатских мандатов (соответственно 89 и 75).

В итоге свои кресла сохранили практически все «тяжеловесы» прежнего кабинета Элизабет Борн. Это министр экономики и финансов Брюно Ле Мер, глава французского МИД Катрин Колонна, министр внутренних дел Жеральд Дарманен, функции которого были расширены и отныне он также будет курировать заморские территории Франции.

На своих местах остались руководитель военного ведомства Себастьян Лекорню и министр юстиции Эрик Дюпон-Моретти.

Несколько министров, которые, приняв участие в парламентских выборах, оказались в числе проигравших, а поэтому в силу действующих здесь правил были вынуждены распрощаться со своими постами. Это, в частности, Брижит Бургиньон, возглавлявшая министерство здравоохранения. Ее сменит Франсуа Брон, до этого председатель профобъединения французских структур скорой помощи.

По той же причине со своим креслом пришлось расстаться и министру экологического планирования Амели де Моншален. В этом качестве ее сменит бывший мэр города Анже Кристоф Бешу из партии «Горизонты», входящей в промакроновский альянс «Вместе».

В составе правительства «Борн-2» не будет и Дамьена Абада, который возглавлял министерство по вопросам солидарности, автономии и помощи людям с ограниченными возможностями. До того, как получить этот пост, он в течение нескольких лет возглавлял парламентскую фракцию партии «Республиканцы» (созданной в свое время Николя Саркози), но уже в этом году переметнулся в лагерь «макронистов», за что в качестве награды и получил министерский портфель. Увы, всего лишь на несколько недель. Дело в том, что не так давно месье Абада три женщины обвинили в сексуальном насилии. Хотя уголовное дело в отношении этого перебежчика пока не заведено, в Елисейском дворце, судя по всему, посчитали, что лучше от него избавиться. Его сменил глава французского Красного креста Жан-Кристоф Комб.

Некоторые близкие Макрону политики по принципу «музыкальных стульев» лишь поменяли в рамках правительственного кабинета сферу приложения своих талантов. Так, французский МИД покинул розовощекий Клеман Бон, где был министром-делегатом по делам Европы. Теперь он назначен на должность министра-делегата по транспорту. Европейскими делами отныне будет заниматься Лоранс Бун, успевшая поработать сначала в страховой компании AXA, а также в парижской штаб-квартире Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

В среду премьер-министр Элизабет Борн должна выступить в Национальном собрании с правительственным заявлением. На сегодняшний день неизвестно, будет ли она просить о вотуме доверия. Хотя французская конституция не содержит такого требования, не исключено, что на этом будут настаивать оппозиционные фракции.

From Wikipedia, the free encyclopedia

This article is about the collective executive of France. For the entire governing system of France, see Politics of France.

Government of the French Republic
Gouvernement de la République française
Overview
Established	4 October 1958 (Fifth Republic)
State	French Republic
Leader	Prime Minister of France
Appointed by	President of France
Main organ	Council of Ministers
Responsible to	National Assembly
Headquarters	Hôtel de Matignon, Paris
Website	gouvernement.fr/en (English)

The government of France (French: gouvernement français), officially the Government of the French Republic (Gouvernement de la République française [ɡuvɛʁnəmɑ̃ də la ʁepyblik fʁɑ̃sɛz]), exercises executive power in France. It is composed of the prime minister, who is the head of government, as well as both senior and junior ministers.^[1] The Council of Ministers, the main executive organ of the government, was established in the Constitution in 1958. Its members meet weekly at the Élysée Palace in Paris. The meetings are presided over by the President of France, the head of state, although the officeholder is not a member of the government.

The government’s most senior ministers are titled as ministers of state (ministres d’État), followed in protocol order by ministers (ministres), ministers delegate (ministres délégués), whereas junior ministers are titled as secretaries of state (secrétaires d’État). All members of the government, who are appointed by the President following the recommendation of the Prime Minister, are responsible to the National Assembly, the lower house of the French Parliament. Cases of ministerial misconduct are tried before the Cour de Justice de la République.

Composition and formation[edit]

All members of the French government are appointed by the president of the Republic on the advice of the prime minister.^[2] Members of the government are ranked in a precise order, which is established at the time of government formation. In this hierarchy, the prime minister is the head of government. They are appointed by the president of the Republic. While the president is constitutionally free to appoint whomever they like, in practice, they must nominate a candidate that reflects the will of the majority of the National Assembly, as the government relies on the confidence of the French Parliament.^[3] After being nominated to lead a government, the prime minister nominee must propose a list of ministers to the president. The president can either accept or reject these proposed ministers. Ministers are ranked by importance:

• Ministers of state (French: ministres d’État) are senior ministers and are members of the Council of Ministers. It is an honorary rank, granted to some Ministers as a sign of prestige.
• Ministers (French: Ministres) are senior ministers and are members of the Council of Ministers. They lead government ministries.
• Secretaries of state (French: secrétaires d’État) are junior ministers. This is the lowest rank in the French ministerial hierarchy. Secretaries work directly under a minister, or sometimes directly under the prime minister. While the Council of Ministers does not include secretaries of state as members, secretaries may attend meetings of the Council if their portfolio is up for discussion.

Functions[edit]

According to the Constitution of the French Fifth Republic, the government directs and decides the policy of the nation.^[4] In practice, the government writes bills to be introduced to parliament, and also writes and issues decrees. All political decisions made by the government must be registered in the government gazette.

Council of Ministers[edit]

The Council of Ministers (French: Conseil des ministres) is established by the Constitution. It is composed only of the senior ministers, though some secretaries of state may attend Council meetings. The Council of Ministers is chaired by the president, unlike the government, but is still led by the prime Minister, who was officially titled as the president of the Council of Ministers (French: président du Conseil des ministres) during the Third and Fourth Republics.^[1]

All bills and some decrees must be approved by the Council of Ministers. Furthermore, it is the Council of Ministers that defines the collective political and policy direction of the government, and takes practical steps to implement that direction. In addition to writing and implementing policy, the government is responsible for national defense, and directs the actions of the French Armed Forces.^[4] The workings of the government of France are based on the principle of collegiality.

Meetings of the Council of Ministers take place every Wednesday morning at the Élysée Palace. They are presided over by the president of the Republic, who promotes solidarity and collegiality amongst government ministers.^[5] These meetings follow a set format. In the first part of a meeting, the Council deliberates over general interest bills, ordinances, and decrees.^[6] In the second part, the Council discusses individual decisions by each minister regarding the appointment of senior civil servants. In the third part, usually, either one minister will give a presentation about some reform or project that they are directing, or the president will ask for advice on some subject from the ministers. In addition, the minister of foreign affairs provides the Council with weekly updates on important international issues.^[6]

Ministries[edit]

Most government work, however, is done elsewhere. Much of it is done by each individual ministry, under the direction of the minister responsible for that ministry. Ministers each have their own staff, called a «ministerial cabinet» (French: Cabinet ministériel).^[7] Each ministerial cabinet consists of around ten to twenty members, who are political appointees. Cabinet members assist the minister in running a ministry. Members of ministerial cabinets are powerful figures within the government and work in both the political and administrative spheres.^[7] The hierarchy in each ministerial cabinet is determined by the Minister. Working groups consisting of representatives from several ministries are commonplace. It is the duty of the prime minister to oversee these inter-ministry meetings and to ensure that government work is done effectively and efficiently. All ministerial cabinet decisions must be co-signed by the prime minister.^[8] Any decree must also seek the prime minister’s advice as well.^[9]

Budget[edit]

The government is responsible for the economic and financial policy of the French Republic, must authorize all expenditures made by each ministry, and also manage all revenue. Expenditures are made through what is called a «finance law» (French: Loi des Finances), which is equivalent to an appropriation bill. Each minister must prepare a list of requests for funds annually, and submit it to the Budget Ministry. This ministry decides whether to grant or deny requests for funding by ministers. The ministry also calculates the state budget for the coming year. The parliament must vote on all applications of finance law.

Separation of powers[edit]

Members of the French government cannot occupy any position of occupational or trade leadership at the national level, any public employment, or any professional activity.^[10] These restrictions are in place to alleviate external pressure and influence on ministers, and to enable them to focus on their governmental work. Despite these restrictions, members of the government are allowed to keep local elected positions, such as those of city mayor or regional councilor. Whilst the Constitution of the French Republic does not prohibit ministers from being the leader of a political party, it is customary that ministers should not occupy such a post.

The government is responsible to the French Parliament. In particular, the government must assume responsibility for its actions before the National Assembly, and the National Assembly can dismiss the government with a motion of censure.^[11] The government cannot function during the tenure of acting (interim) president, as that position is granted either to the President of the Senate or the Prime Minister, compromising separation of powers. If the government decides to launch an armed operation with a duration of longer than four months, it must first consult parliament and request an authorization.^[12] The Prime Minister may convene parliament for extraordinary sessions, or add additional sitting days to the legislative calendar.^[13]

Current government[edit]

Ministries[edit]

The names of ministries change often in France. This is a list of current ministries:^[14]

• Ministry of the Interior
• Ministry of Justice
• Ministry for Europe and Foreign Affairs
• Ministry for the Armed Forces
• Ministry for Territorial Cohesion and Relations with Local Government
• Ministry for Solidarity and Health
• Ministry of the Economy, Finance and the Recovery
• Ministry for the Ecological Transition
• Ministry of Culture
• Minister of Labour, Employment and Economic Inclusion
• Ministry of National Education, Youth and Sport
• Ministry of Agriculture and Food
• Ministry of Public Sector Transformation and the Civil Service
• Ministry of Higher Education, Research and Innovation
• Ministry for Overseas France

References[edit]

External links[edit]

• Official website (in English)

По предложению Премьер-министра Президент утвердил новый состав правительства:

ГПо предложению Премьер-министра Президент утвердил новый состав правительства:

Г-н Жерар КОЛОМБ, Государственный министр, Министр внутренних дел;

Г-н Николя ЮЛО, Государственный министр, Министр по делам перехода к экологическому и солидарному развитию;

Г-н Франсуа БАЙРУ, Государственный министр, Хранитель печатей, Министр юстиции;

Г-жа Сильви ГУЛАР, Министр вооруженных сил;

Г-н Жан-Ив ЛЕ ДРИАН, Министр по делам Европы и иностранных дел;

Г-н Ришар ФЕРРАН, Министр консолидации территорий;

Г-жа Аньес БЮЗЕН, Министр солидарности и здравоохранения;

Г-жа Франсуаз НИССЕН, Министр культуры;

Г-н Брюно ЛЕ МЭР, Министр экономики;

Г-жа Мюрьель ПЕНИКО, Министр труда;

Г-н Жан-Мишель БЛАНКЕР, Министр национального образования;

Г-н Жак МЕЗАР, Министр сельского хозяйства и продовольствия;

Г-н Жеральд ДАРМАНЕН, Министр государственной службы и государственного бюджета;

Г-жа Фредерик ВИДАЛЬ, Министр высшего образования, научных исследований и инноваций;

Г-жа Анник ЖИРАРДЕН, Министр заморских территорий;

Г-жа Лора ФЛЕССЕЛЬ, Министр по делам спорта;

Г-жа Элизабет БОРН, Министр по делам транспорта при Государственном министре по делам перехода к экологическому и социальному развитию;

Г-жа Мариэль ДЕ САРНЕЗ, Министр по европейским делам при Государственном министре по делам Европы и иностранных дел.

Назначены государственные секретари при Премьер-министре:

Г-н Кристоф КАСТАНЕР, Государственный секретарь по взаимоотношениям с Парламентом, официальный представитель правительства;

Г-жа Марлен ШЬЯППА, Государственный секретарь по вопросам равенства мужчинами и женщинами;

Г-жа Софи КЛЮЗЕЛЬ, Государственный секретарь по делам инвалидов;

Г-н Мунир МАХЖУБИ, Государственный секретарь по информационным технологиям.

Президент Республики соберет Совет министров в четверг 18 мая 2017 года в 11 часов.