Руководство государственного унитарного предприятия - Arganabio.ru - инструкции по эксплуатации и многое другое

Унитарные предприятия на конкурентных рынках, созданные до 08.01.2020, подлежат ликвидации или реорганизации до 01.01.2025 (ст. 3 ФЗ от 27.12.2019 N 485-ФЗ).

1. Руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия.

2. Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

Руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия.

3. Руководитель унитарного предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия.

4. В случаях, предусмотренных федеральными законами и изданными в соответствии с ними правовыми актами, в унитарном предприятии могут быть образованы совещательные органы (ученые, педагогические, научные, научно-технические советы и другие). Уставом унитарного предприятия должны быть определены структура таких органов, их состав и компетенция.

Источник

14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 24.07.2007 N 212-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 02.07.2010 N 152-ФЗ, от 18.07.2011 N 220-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ, от 06.11.2011 N 291-ФЗ, от 30.11.2011 N 362-ФЗ, от 03.12.2012 N 240-ФЗ, от 02.07.2013 N 188-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 05.05.2014 N 99-ФЗ, от 04.11.2014 N 337-ФЗ, от 13.07.2015 N 216-ФЗ, от 23.11.2015 N 312-ФЗ, от 23.05.2016 N 149-ФЗ, от 18.07.2017 N 177-ФЗ, от 29.07.2017 N 267-ФЗ, от 29.12.2017 N 470-ФЗ, от 03.08.2018 N 322-ФЗ, от 28.11.2018 N 452-ФЗ, от 02.12.2019 N 394-ФЗ, от 27.12.2019 N 469-ФЗ, от 27.12.2019 N 485-ФЗ, от 31.07.2020 N 294-ФЗ, от 23.11.2020 N 378-ФЗ, от 02.07.2021 N 351-ФЗ, от 02.07.2021 N 352-ФЗ, от 30.12.2021 N 436-ФЗ)

Принят
Государственной Думой
11 октября 2002 года

Одобрен
Советом Федерации
30 октября 2002 года

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия (далее также — унитарное предприятие), права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.

Статья 2. Унитарное предприятие

1. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени Российской Федерации права собственника имущества федерального государственного предприятия может осуществлять Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» в порядке, установленном Федеральным законом «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». От имени Российской Федерации права собственника имущества федерального унитарного предприятия может осуществлять федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр «Институт имени Н.Е. Жуковского» в соответствии с Федеральным законом «О Национальном исследовательском центре «Институт имени Н.Е. Жуковского». От имени Российской Федерации права собственника имущества государственного унитарного предприятия может осуществлять Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» в порядке, установленном Федеральным законом «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос». От имени Российской Федерации права собственника имущества федерального унитарного предприятия может осуществлять федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» в соответствии с Федеральным законом «О национальном исследовательском центре «Курчатовский институт». (в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.11.2011 N 291-ФЗ, от 04.11.2014 N 337-ФЗ, от 13.07.2015 N 216-ФЗ, от 23.11.2015 N 312-ФЗ, от 23.05.2016 N 149-ФЗ)

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс.

2. В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, — федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также — государственное предприятие), муниципальное предприятие;

унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, — федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также — казенное предприятие).

3. Унитарное предприятие должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия. Печать унитарного предприятия может содержать также его фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.

Унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

4. Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, не допускается.

5. Под федеральным унитарным предприятием, имеющим стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, в целях настоящего Федерального закона понимается: (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 267-ФЗ)

1) федеральное государственное унитарное предприятие и федеральное казенное предприятие, включенные в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Президентом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»; (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 267-ФЗ)

2) федеральное государственное унитарное предприятие и федеральное казенное предприятие, включенные в перечень стратегических предприятий и организаций, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 267-ФЗ)

3) федеральное государственное унитарное предприятие и федеральное казенное предприятие, определенные отдельным решением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 267-ФЗ)

Статья 3. Правоспособность унитарного предприятия

1. Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

2. Унитарное предприятие считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц с особенностями, установленными статьей 10 настоящего Федерального закона.

Унитарное предприятие создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом.

Унитарное предприятие вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами с учетом требований, установленных статьей 24.1 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 267-ФЗ)

Государственное или муниципальное предприятие до момента завершения формирования собственником его имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением государственного или муниципального предприятия.

3. Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, унитарное предприятие может осуществлять только на основании лицензии.

Статья 4. Фирменное наименование унитарного предприятия и его место нахождения

1. Унитарное предприятие должно иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Унитарное предприятие вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.

Полное фирменное наименование государственного или муниципального предприятия на русском языке должно содержать слова «федеральное государственное предприятие», «государственное предприятие» или «муниципальное предприятие» и указание на собственника его имущества — Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Полное фирменное наименование казенного предприятия на русском языке должно содержать слова «федеральное казенное предприятие», «казенное предприятие» или «муниципальное казенное предприятие» и указание на собственника его имущества — Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Фирменное наименование унитарного предприятия на русском языке и на языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму унитарного предприятия. (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ)

Иные требования к фирменному наименованию унитарного предприятия устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ)

2. Место нахождения унитарного предприятия определяется местом его государственной регистрации.

3. Унитарное предприятие должно иметь почтовый адрес, по которому с ним осуществляется связь, и обязано уведомлять об изменении своего почтового адреса орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Статья 5. Филиалы и представительства унитарного предприятия

1. Унитарное предприятие по согласованию с собственником его имущества может создавать филиалы и открывать представительства.

Создание унитарным предприятием филиалов и открытие представительств на территории Российской Федерации осуществляются с соблюдением требований настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, а за пределами территории Российской Федерации также в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого создаются филиалы или открываются представительства унитарного предприятия, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

2. Филиалом унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного предприятия и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

3. Представительством унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного предприятия, представляющее интересы унитарного предприятия и осуществляющее их защиту.

4. Филиал и представительство унитарного предприятия не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных унитарным предприятием положений. Филиал и представительство наделяются имуществом создавшим их унитарным предприятием.

Руководитель филиала или представительства унитарного предприятия назначается унитарным предприятием и действует на основании его доверенности. При прекращении трудового договора с руководителем филиала или представительства доверенность должна быть отменена унитарным предприятием, выдавшим ее.

Филиал и представительство унитарного предприятия осуществляют свою деятельность от имени создавшего их унитарного предприятия. Ответственность за деятельность филиала и представительства унитарного предприятия несет создавшее их унитарное предприятие.

5. Устав унитарного предприятия должен содержать сведения о его филиалах и представительствах. Сообщения об изменениях в уставе унитарного предприятия сведений о его филиалах и представительствах представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Указанные изменения в уставе унитарного предприятия вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Статья 6. Участие унитарных предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях

1. Унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц.

Унитарные предприятия не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных организаций.

2. Решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его имущества.

Статья 7. Ответственность унитарного предприятия

1. Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования).

2. Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

3. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Глава II. УЧРЕЖДЕНИЕ УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Статья 8. Учреждение унитарного предприятия

1. Учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

1.1. Органы публичной власти федеральной территории осуществляют функции и полномочия учредителя государственных, муниципальных унитарных предприятий от имени Российской Федерации или от имени федеральной территории с учетом положений федерального закона о федеральной территории. (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 351-ФЗ)

2. Решение об учреждении федерального государственного предприятия принимается Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти или органами публичной власти федеральной территории в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов. (в ред. Федеральных законов от 03.12.2012 N 240-ФЗ, от 02.07.2021 N 351-ФЗ)

Абзац 2 — Утратил силу. (в ред. Федерального закона от 23.05.2016 N 149-ФЗ)

Решение об учреждении государственного предприятия субъекта Российской Федерации или муниципального предприятия принимается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов. (в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 240-ФЗ)

Государственные и муниципальные унитарные предприятия создаются в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, с соблюдением требований, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ)

3. Федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства Российской Федерации.

Казенное предприятие субъекта Российской Федерации учреждается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.

Муниципальное казенное предприятие учреждается решением органа местного самоуправления, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.

4. Унитарное предприятие может быть создано в случаях: (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ)

1) предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ)

2) обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, в области разведывательной деятельности, в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, в области транспортной безопасности, в сфере международных отношений Российской Федерации, в сфере государственной охраны, в сфере внутренних дел, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности высших органов государственной власти Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ)

3) осуществления деятельности в сферах естественных монополий; (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ)

4) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ)

5) осуществления деятельности в сфере культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей; (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ)

6) осуществления деятельности за пределами территории Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ)

7) осуществления деятельности в области обращения с радиоактивными отходами, включая захоронение радиоактивных отходов, деятельности по использованию объектов инфраструктуры морского порта, находящихся исключительно в федеральной собственности, присвоения унитарным предприятиям статуса федеральной ядерной организации. (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ)

4.1. При необходимости устранения последствий чрезвычайной ситуации, недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения по мотивированному представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Правительство Российской Федерации вправе принять решение о возможности создания унитарного предприятия или сохранения унитарного предприятия для осуществления деятельности, не предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи. Правительство Российской Федерации рассматривает мотивированное представление высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и принимает по нему решение в срок, не превышающий двух месяцев. (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ)

5. Решение об учреждении унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

Порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения контракта с его руководителем устанавливается Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, в отношении федеральных государственных предприятий, права собственника имущества которых осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», — Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», в отношении государственных унитарных предприятий, права собственника имущества которых осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», — Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», в отношении унитарных предприятий, права собственника имущества которых осуществляются в соответствии с федеральным законом о федеральной территории, — органами публичной власти федеральной территории. (в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 N 216-ФЗ, от 02.07.2021 N 351-ФЗ)

Стоимость имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, при его учреждении определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

6. Унитарное предприятие не может быть создано путем преобразования организаций иных организационно-правовых форм. (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ)

Статья 9. Устав унитарного предприятия

1. Учредительным документом унитарного предприятия является его устав.

2. Уставы унитарных предприятий утверждаются уполномоченными государственными органами Российской Федерации, государственными органами субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, права собственника имущества которых осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», — Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом». Уставы унитарных предприятий, права собственника имущества которых осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О Национальном исследовательском центре «Институт имени Н.Е. Жуковского», утверждаются федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный исследовательский центр «Институт имени Н.Е. Жуковского». Уставы государственных унитарных предприятий, права собственника имущества которых осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», утверждаются Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос». Уставы унитарных предприятий, права собственника имущества которых осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О национальном исследовательском центре «Курчатовский институт», утверждаются федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт». (в ред. Федеральных законов от 06.11.2011 N 291-ФЗ, от 04.11.2014 N 337-ФЗ, от 13.07.2015 N 216-ФЗ, от 23.11.2015 N 312-ФЗ, от 23.05.2016 N 149-ФЗ)

3. Устав унитарного предприятия должен содержать:

полное и сокращенное фирменные наименования унитарного предприятия;

указание на место нахождения унитарного предприятия;

цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;

сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества унитарного предприятия;

наименование органа унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор);

порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;

иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

4. Устав государственного или муниципального предприятия кроме сведений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, должен содержать сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования, а также о направлениях использования прибыли.

5. Устав казенного предприятия кроме сведений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, должен содержать сведения о порядке распределения и использования доходов казенного предприятия.

6. Устав унитарного предприятия может также содержать иные не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам положения.

7. Внесение изменений в устав унитарного предприятия, в том числе утверждение устава в новой редакции, осуществляется по решению государственного органа Российской Федерации, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр «Институт имени Н.Е. Жуковского», федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», государственного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных утверждать устав унитарного предприятия. (в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.11.2011 N 291-ФЗ, от 04.11.2014 N 337-ФЗ, от 13.07.2015 N 216-ФЗ, от 23.11.2015 N 312-ФЗ, от 23.05.2016 N 149-ФЗ)

Изменения, внесенные в устав унитарного предприятия, или устав унитарного предприятия в новой редакции подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Федерального закона для государственной регистрации унитарного предприятия.

Изменения, внесенные в устав унитарного предприятия, или устав унитарного предприятия в новой редакции приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Статья 10. Государственная регистрация унитарного предприятия

1. Унитарное предприятие подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 169-ФЗ)

2. Пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ)

Глава III. ИМУЩЕСТВО И УСТАВНЫЙ ФОНД УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Статья 11. Имущество унитарного предприятия

1. Имущество унитарного предприятия формируется за счет:

имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;

доходов унитарного предприятия от его деятельности;

иных не противоречащих законодательству источников.

2. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Особенности осуществления права хозяйственного ведения и права оперативного управления в отношении недвижимого имущества, находящегося за пределами Российской Федерации и являющегося федеральной собственностью, а также ценных бумаг, долей, паев в находящихся за пределами Российской Федерации юридических лицах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. При переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Статья 12. Уставный фонд унитарного предприятия

1. Уставным фондом государственного или муниципального предприятия определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия.

2. Уставный фонд государственного или муниципального предприятия может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

Размер уставного фонда государственного или муниципального предприятия определяется в рублях.

3. Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем пятьсот тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 23.11.2020 N 378-ФЗ)

Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем сто тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 23.11.2020 N 378-ФЗ)

4. Федеральными законами или иными нормативными правовыми актами могут быть определены виды имущества, за счет которого не может формироваться уставный фонд государственного или муниципального предприятия.

5. В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

Статья 13. Порядок формирования уставного фонда

1. Уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.

2. Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственному или муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.

Статья 14. Увеличение уставного фонда

1. Увеличение уставного фонда государственного или муниципального предприятия допускается только после его формирования в полном объеме, в том числе после передачи государственному или муниципальному предприятию недвижимого и иного имущества, предназначенного для закрепления за ним на праве хозяйственного ведения.

2. Увеличение уставного фонда государственного или муниципального предприятия может осуществляться за счет дополнительно передаваемого собственником имущества, а также доходов, полученных в результате деятельности такого предприятия.

3. Решение об увеличении уставного фонда государственного или муниципального предприятия может быть принято собственником его имущества только на основании данных утвержденной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности такого предприятия за истекший финансовый год. (в ред. Федерального закона от 23.11.2020 N 378-ФЗ)

Размер уставного фонда государственного или муниципального предприятия с учетом размера его резервного фонда не может превышать стоимость чистых активов такого предприятия.

4. Одновременно с принятием решения об увеличении уставного фонда государственного или муниципального предприятия собственник его имущества принимает решение о внесении соответствующих изменений в устав такого предприятия.

Документы для государственной регистрации внесенных в устав государственного или муниципального предприятия изменений в связи с увеличением его уставного фонда, а также документы, подтверждающие увеличение уставного фонда государственного или муниципального предприятия, должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Непредставление указанных в настоящем пункте документов является основанием для отказа в государственной регистрации внесенных в устав государственного или муниципального предприятия изменений.

Статья 15. Уменьшение уставного фонда

1. Собственник имущества государственного или муниципального предприятия вправе, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, обязан уменьшить уставный фонд такого предприятия.

Уставный фонд государственного или муниципального предприятия не может быть уменьшен, если в результате такого уменьшения его размер станет меньше определенного в соответствии с настоящим Федеральным законом минимального размера уставного фонда.

2. В случае, если по окончании финансового года стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия окажется меньше размера его уставного фонда, собственник имущества такого предприятия обязан принять решение об уменьшении размера уставного фонда государственного или муниципального предприятия до размера, не превышающего стоимости его чистых активов, и зарегистрировать эти изменения в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В случае, если по окончании финансового года стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия окажется меньше установленного настоящим Федеральным законом на дату государственной регистрации такого предприятия минимального размера уставного фонда и в течение трех месяцев стоимость чистых активов не будет восстановлена до минимального размера уставного фонда, собственник имущества государственного или муниципального предприятия должен принять решение о ликвидации или реорганизации такого предприятия.

Стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия определяется по данным бухгалтерского учета в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 362-ФЗ)

3. Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, собственник имущества государственного или муниципального предприятия в течение шести календарных месяцев после окончания финансового года не принимает решение об уменьшении уставного фонда, о восстановлении размера чистых активов до минимального размера уставного фонда, о ликвидации или реорганизации государственного или муниципального предприятия, кредиторы вправе потребовать от государственного или муниципального предприятия прекращения или досрочного исполнения обязательств и возмещения причиненных им убытков.

4. В течение тридцати дней с даты принятия решения об уменьшении своего уставного фонда государственное или муниципальное предприятие обязано в письменной форме уведомить всех известных ему кредиторов об уменьшении своего уставного фонда и о его новом размере, а также опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. При этом кредиторы государственного или муниципального предприятия вправе в течение тридцати дней с даты направления им уведомления о принятом решении или в течение тридцати дней с даты опубликования указанного сообщения потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательств государственного или муниципального предприятия и возмещения им убытков.

Государственная регистрация уменьшения уставного фонда государственного или муниципального предприятия осуществляется только при представлении таким предприятием доказательств уведомления об этом кредиторов в порядке, установленном настоящим пунктом.

Статья 16. Резервный фонд и иные фонды унитарного предприятия

1. Унитарное предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд в порядке и в размерах, которые предусмотрены уставом унитарного предприятия.

Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков унитарного предприятия.

2. Унитарное предприятие за счет чистой прибыли создает также иные фонды в соответствии с их перечнем и в порядке, которые предусмотрены уставом унитарного предприятия.

Средства, зачисленные в такие фонды, могут быть использованы унитарным предприятием только на цели, определенные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом унитарного предприятия.

Статья 17. Порядок реализации собственником имущества унитарного предприятия права на получение прибыли от использования имущества, принадлежащего унитарному предприятию

1. Собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

2. Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

2.1. Федеральные государственные предприятия, права собственника имущества которых осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или Федеральным законом «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляют в доход соответственно Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» в порядке, в размере и в сроки, которые установлены этими государственными корпорациями в соответствии с указанными федеральными законами. (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 216-ФЗ)

2.2. Федеральные государственные предприятия, права собственника имущества которых в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» осуществляют органы публичной власти федеральной территории «Сириус», часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляют в доход бюджета федеральной территории «Сириус» в порядке, в размере и в сроки, которые установлены нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус». (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 351-ФЗ)

3. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории «Сириус» или органами местного самоуправления. (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 351-ФЗ)

Статья 18. Распоряжение имуществом государственного или муниципального предприятия

1. Государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

2. Государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

3. Движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

4. Государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.

Уставом государственного или муниципального предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

5. Государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе: (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ)

1) сдавать такой земельный участок в субаренду, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи, а также земельных участков (в том числе искусственных земельных участков, созданных в соответствии с Федеральным законом «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») в границах территорий морских портов; (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 212-ФЗ, от 02.07.2010 N 152-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ, от 18.07.2017 N 177-ФЗ)

2) передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем), за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи; (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 212-ФЗ, от 02.07.2010 N 152-ФЗ)

3) отдавать арендные права в залог; (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ)

4) вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ)

6. Государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с согласия собственника имущества такого предприятия сдает указанный земельный участок или его часть в субаренду либо передает свои права и обязанности по договору аренды земельного участка или его части концессионеру в случае, если концессионным соглашением предусмотрено использование указанного земельного участка или его части в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества или осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. (в ред. Федерального закона от 02.07.2010 N 152-ФЗ)

7. В случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, государственное или муниципальное предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента, предусмотренные концессионным соглашением. (в ред. Федерального закона от 02.07.2010 N 152-ФЗ)

Статья 19. Распоряжение имуществом казенного предприятия

1. Федеральное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства Российской Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.

Казенное предприятие субъекта Российской Федерации вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа местного самоуправления.

Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

Казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия.

3. Казенное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе: (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ)

1) сдавать такой земельный участок в субаренду; (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ)

2) передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем); (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ)

3) отдавать арендные права в залог; (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ)

Глава IV. УПРАВЛЕНИЕ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ

Статья 20. Права собственника имущества унитарного предприятия

1. Собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия:

1) принимает решение о создании унитарного предприятия;

2) определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

3) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;

4) утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции;

5) принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;

6) формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия;

7) назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

9) утверждает бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты унитарного предприятия; (в ред. Федерального закона от 23.11.2020 N 378-ФЗ)

10) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;

11) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;

12) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

13) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия;

14) дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах;

15) дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;

16) принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

16.1) в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, принимает решение об осуществлении государственным или муниципальным унитарным предприятием отдельных полномочий концедента; (в ред. Федерального закона от 02.07.2010 N 152-ФЗ)

17) имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации.

2. Собственник имущества казенного предприятия помимо правомочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе:

изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд; (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия.

3. Собственник имущества унитарного предприятия вправе обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом унитарного предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

4. Собственник имущества унитарного предприятия вправе истребовать имущество унитарного предприятия из чужого незаконного владения.

5. Правомочия собственника имущества федерального казенного предприятия по созданию, реорганизации и ликвидации федерального казенного предприятия, утверждению устава и внесению изменений в устав такого предприятия осуществляются Правительством Российской Федерации.

Иные правомочия собственника имущества федерального казенного предприятия осуществляются Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» или Государственной корпорацией по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» после принятия Правительством Российской Федерации решения о преобразовании федерального казенного предприятия в акционерное общество, сто процентов акций которого находится в федеральной собственности, с последующей передачей этих акций Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» в качестве имущественного взноса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных пунктом 2 части 5 статьи 18.1 Федерального закона от 23 ноября 2007 года N 270-ФЗ «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех». (в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 N 216-ФЗ, от 31.07.2020 N 294-ФЗ)

Правомочия собственника имущества унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности Российской Федерации, не могут быть переданы Российской Федерацией субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Правомочия собственника имущества унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности субъекта Российской Федерации, не могут быть переданы субъектом Российской Федерации Российской Федерации, иному субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Правомочия собственника имущества унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности муниципального образования, не могут быть переданы муниципальным образованием Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или иному муниципальному образованию.

Органы публичной власти федеральной территории создают унитарные предприятия и реализуют правомочия собственника имущества унитарного предприятия с учетом положений федерального закона о федеральной территории. (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 351-ФЗ)

Статья 20.1.Особенности осуществления прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий атомной отрасли (в ред. Федеральных законов от 06.11.2011 N 291-ФЗ, от 23.05.2016 N 149-ФЗ)

1. Права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий атомной отрасли и порядок осуществления этих прав регулируются положениями настоящего Федерального закона с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

2. Пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 23.05.2016 N 149-ФЗ)

Статья 21. Руководитель унитарного предприятия

Статья 22. Заинтересованность в совершении унитарным предприятием сделки

1. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, не может совершаться унитарным предприятием без согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия признается заинтересованным в совершении унитарным предприятием сделки в случаях, если он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации:

являются стороной сделки или выступают в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;

владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;

занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;

в иных определенных уставом унитарного предприятия случаях.

2. Руководитель унитарного предприятия должен доводить до сведения собственника имущества унитарного предприятия информацию:

о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, владеют двадцатью и более процентами акций (долей, паев) в совокупности;

о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, занимают должности в органах управления;

об известных ему совершаемых или предполагаемых сделках, в совершении которых он может быть признан заинтересованным.

3. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия и которая совершена с нарушением требований, предусмотренных настоящей статьей, может быть признана недействительной по иску унитарного предприятия или собственника имущества унитарного предприятия.

Статья 23. Крупная сделка

1. Крупной сделкой считается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, цена или балансовая стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда государственного или муниципального предприятия либо балансовой стоимости активов казенного предприятия, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату, если иное не установлено федеральными законами или принятыми в соответствии с ними правовыми актами. (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 188-ФЗ, от 23.11.2020 N 378-ФЗ)

2. В случае отчуждения или возникновения возможности отчуждения имущества с уставным фондом государственного или муниципального предприятия (балансовой стоимостью активов казенного предприятия) сопоставляется наибольшая из двух величин: цена отчуждения указанного имущества или его балансовая стоимость. В случае приобретения унитарным предприятием имущества с уставным фондом государственного или муниципального предприятия (балансовой стоимостью активов казенного предприятия) сопоставляется цена приобретения указанного имущества. (в ред. Федерального закона от 23.11.2020 N 378-ФЗ)

3. Решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Статья 24. Заимствования унитарным предприятием

1. Заимствования унитарным предприятием могут осуществляться в форме:

кредитов по договорам с кредитными организациями;

бюджетных кредитов, предоставленных на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственное или муниципальное предприятие также вправе осуществлять заимствования путем размещения облигаций или выдачи векселей, а также в иных формах в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 436-ФЗ)

2. Унитарное предприятие вправе осуществлять заимствования только по согласованию с собственником имущества унитарного предприятия объема и направлений использования привлекаемых средств. Порядок осуществления заимствований унитарными предприятиями определяется Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Статья 24.1. Открытие банковских счетов и покрытых (депонированных) аккредитивов, заключение договоров банковского счета, договоров банковского вклада (депозита), приобретение ценных бумаг кредитных организаций федеральными унитарными предприятиями, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственными обществами, находящимися под их прямым или косвенным контролем (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 267-ФЗ)

1. Федеральные унитарные предприятия, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, вправе открывать счета, покрытые (депонированные) аккредитивы в кредитных организациях, заключать договоры банковского счета, договоры банковского вклада (депозита) с кредитными организациями, приобретать ценные бумаги кредитных организаций, если валютой соответствующего договора является рубль (ценная бумага номинирована в рублях), только в случае, если кредитная организация соответствует требованиям, установленным в соответствии с пунктом 8 и абзацами первым, вторым и пятым пункта 9 настоящей статьи, и включена в перечень, предусмотренный пунктом 10 настоящей статьи, за исключением случаев, определенных пунктом 4 и абзацами третьим, четвертым и шестым пункта 9 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 469-ФЗ)

2. Федеральные унитарные предприятия, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, вправе открывать счета, покрытые (депонированные) аккредитивы в кредитных организациях, заключать договоры банковского счета, договоры банковского вклада (депозита) с кредитными организациями, приобретать ценные бумаги кредитных организаций, если валютой соответствующего договора является иностранная валюта (ценная бумага номинирована в иностранной валюте), только в случае, если кредитная организация соответствует требованиям, установленным в соответствии с пунктом 8 и абзацами первым, вторым и пятым пункта 9 настоящей статьи, и включена в перечень, предусмотренный пунктом 10 настоящей статьи, за исключением случаев, определенных абзацами третьим, четвертым и шестым пункта 9 настоящей статьи, а также в иностранных банках, действующих в соответствии с правом страны своего места нахождения. (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 469-ФЗ)

Правительство Российской Федерации вправе установить требования к иностранным банкам, в которых федеральные унитарные предприятия, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, вправе открывать счета, покрытые (депонированные) аккредитивы, заключать договоры банковского счета, договоры банковского вклада (депозита), а также срок, в течение которого указанные федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества должны расторгнуть договоры банковского счета и договоры банковского вклада (депозита), заключенные с иностранными банками, которые перестали соответствовать установленным требованиям. Перечень иностранных банков, соответствующих установленным требованиям, не реже одного раза в три месяца после установления Правительством Российской Федерации указанных требований размещается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере банковской деятельности, на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием даты размещения.

Действие положений пунктов 1 и 2 статьи 24.1 данного документа (в редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 469-ФЗ) распространяется также на банки, в отношении которых до 28.12.2019 Советом директоров Центрального банка Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» были утверждены планы участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства и приняты решения Совета директоров Центрального банка Российской Федерации о гарантировании непрерывности деятельности соответствующих банков в течение срока реализации указанных планов (пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 27.12.2019 N 469-ФЗ).

3. Федеральные унитарные предприятия, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, уведомляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, о каждом открытии, закрытии, изменении реквизитов счетов, покрытых (депонированных) аккредитивов в иностранных банках, заключении, расторжении договоров банковского счета, договоров банковского вклада (депозита) с иностранными банками и внесении в них изменений, о приобретении и об отчуждении ценных бумаг иностранных банков в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 394-ФЗ)

4. Федеральные унитарные предприятия, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, вправе открывать счета, покрытые (депонированные) аккредитивы, заключать договоры банковского счета, договоры банковского вклада (депозита) с государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» в случае, если это предусмотрено Федеральным законом от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ «О государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ». (в ред. Федеральных законов от 29.12.2017 N 470-ФЗ, от 28.11.2018 N 452-ФЗ)

5. Федеральные унитарные предприятия, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, имеющие счета в кредитных организациях и заключившие договоры банковского вклада (депозита) с кредитными организациями, которые перестали соответствовать требованиям, установленным в соответствии с пунктом 8 и абзацами первым, вторым и пятым пункта 9 настоящей статьи, и были исключены из перечня кредитных организаций, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, должны расторгнуть договоры банковского счета и договоры банковского вклада (депозита) с такими кредитными организациями в течение ста восьмидесяти дней со дня размещения Банком России на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующего перечня кредитных организаций.

Правительством Российской Федерации может быть принято решение о продлении срока, в течение которого федеральные унитарные предприятия, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, должны расторгнуть договоры банковского вклада (депозита).

Правительство Российской Федерации устанавливает порядок и условия отчуждения федеральными унитарными предприятиями, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственными обществами, находящимися под их прямым или косвенным контролем, принадлежащих им ценных бумаг кредитных организаций, которые перестали соответствовать требованиям, установленным в соответствии с пунктом 8 и абзацами первым, вторым и пятым пункта 9 настоящей статьи, и были исключены из перечня кредитных организаций, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи.

6. Со дня исключения кредитной организации из перечня кредитных организаций, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, срок действия договоров банковского вклада (депозита), договоров об открытии покрытых (депонированных) аккредитивов, которые были заключены федеральными унитарными предприятиями, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственными обществами, находящимися под их прямым или косвенным контролем, с такой кредитной организацией, не может быть продлен.

7. Со дня исключения кредитной организации из перечня кредитных организаций, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, на банковский счет, открытый по договору банковского счета или договору банковского вклада (депозита) федеральным унитарным предприятием, имеющим стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, или хозяйственным обществом, находящимся под его прямым или косвенным контролем, в такой кредитной организации, не могут быть зачислены денежные средства, за исключением процентов по договору банковского счета или договору банковского вклада (депозита).

8. Открытие счетов и покрытых (депонированных) аккредитивов, заключение договоров банковского счета и договоров банковского вклада (депозита) с федеральными унитарными предприятиями, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственными обществами, находящимися под их прямым или косвенным контролем, независимо от валюты соответствующего договора могут осуществлять только кредитные организации, соответствующие одному из следующих требований:

1) кредитная организация имеет собственные средства (капитал) в размере не менее размера, установленного Правительством Российской Федерации по согласованию с Банком России, и соответствует дополнительным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;

2) кредитная организация находится под прямым или косвенным контролем Банка России или Российской Федерации.

9. При установлении дополнительных требований к кредитным организациям, указанным в подпункте 1 пункта 8 настоящей статьи, Правительство Российской Федерации вправе определить требования к ценным бумагам кредитных организаций, которые вправе приобретать федеральные унитарные предприятия, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, и установить лимиты размещения средств такими федеральными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами в кредитных организациях в зависимости от размера собственных средств (капитала) кредитной организации и (или) уровня кредитного рейтинга, присвоенного российской кредитной организации по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации.

При установлении дополнительных требований к кредитным организациям, указанным в подпункте 1 пункта 8 настоящей статьи, Правительство Российской Федерации устанавливает требование к уровню кредитного рейтинга, присвоенного российской кредитной организации одним или несколькими кредитными рейтинговыми агентствами, сведения о которых внесены Банком России в реестр кредитных рейтинговых агентств, по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации в соответствии с методологией, соответствие которой требованиям статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 222-ФЗ «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» подтверждено Банком России.

Правительство Российской Федерации вправе определить кредитную организацию, не соответствующую установленным в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи и абзацами первым, вторым и пятым настоящего пункта требованиям, имеющую право на открытие счетов и покрытых (депонированных) аккредитивов, заключение договоров банковского счета и договоров банковского вклада (депозита) с федеральными унитарными предприятиями, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и хозяйственными обществами, находящимися под их прямым или косвенным контролем, в случае, если в отношении кредитной организации действуют меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза, или в случае, если такая кредитная организация находится под контролем либо значительным влиянием лиц, в отношении которых действуют меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза. При этом такая кредитная организация включается Банком России в перечень, предусмотренный пунктом 10 настоящей статьи, на основании уведомления Правительства Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления указанного уведомления.

Правительство Российской Федерации вправе определить требования, которым должны соответствовать кредитные организации, указанные в подпункте 2 пункта 8 настоящей статьи, для целей осуществления операций (сделок), указанных в абзаце первом пункта 8 настоящей статьи, с федеральными унитарными предприятиями, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственными обществами, находящимися под их прямым или косвенным контролем.

В течение срока реализации утвержденного Советом директоров Банка России в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, включенного в перечень, предусмотренный пунктом 10 настоящей статьи, на дату утверждения указанного плана, такой банк вправе осуществлять операции (сделки), указанные в абзаце первом пункта 8 настоящей статьи, с федеральными унитарными предприятиями, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и (или) хозяйственными обществами, находящимися под их прямым или косвенным контролем, вне зависимости от соответствия (несоответствия) банка установленным в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи и абзацами первым, вторым и пятым настоящего пункта требованиям при условии принятия Советом директоров Банка России решения о гарантировании непрерывности деятельности такого банка в течение срока реализации указанного плана. При этом в случае установления Правительством Российской Федерации лимитов размещения средств указанными федеральными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами в кредитных организациях в соответствии с абзацем первым настоящего пункта эти лимиты определяются в отношении такого банка на последнюю квартальную отчетную дату, предшествующую дате утверждения Советом директоров Банка России плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка. (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 469-ФЗ)

В течение срока реализации плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, включенного в перечень, предусмотренный пунктом 10 настоящей статьи, на дату утверждения Советом директоров Банка России указанного плана, такой банк не исключается из данного перечня при условии принятия Советом директоров Банка России решения о гарантировании непрерывности деятельности такого банка в течение срока реализации указанного плана. (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 469-ФЗ)

Действие положений абзацев шестого и седьмого пункта 9 статьи 24.1 данного документа (в редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 469-ФЗ) распространяется также на банки, в отношении которых до 28.12.2019 Советом директоров Центрального банка Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» были утверждены планы участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства и приняты решения Совета директоров Центрального банка Российской Федерации о гарантировании непрерывности деятельности соответствующих банков в течение срока реализации указанных планов (пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 27.12.2019 N 469-ФЗ).

В случае, если банк, включенный в перечень, предусмотренный пунктом 10 настоящей статьи, на дату утверждения в отношении такого банка плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства, исключен из данного перечня до дня принятия Советом директоров Банка России решения о гарантировании непрерывности деятельности такого банка в течение срока реализации указанного плана, такой банк включается Банком России в данный перечень не позднее чем в течение пяти рабочих дней, следующих за днем принятия этого решения. (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 469-ФЗ)

10. Банк России ежемесячно не позднее 25-го рабочего дня после отчетной даты размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (с указанием даты размещения) перечень кредитных организаций, соответствующих требованиям, установленным в соответствии с пунктом 8 и абзацами первым, вторым и пятым пункта 9 настоящей статьи, с указанием следующей информации:

1) о размере собственных средств (капитала) включенных в такой перечень кредитных организаций при условии представления кредитной организацией в Банк России согласия на раскрытие указанной информации;

2) об участии кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации в случае участия включенной в перечень кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации». (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 322-ФЗ)

11. Банк России опубликовывает размещенный в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечень кредитных организаций в официальном издании Банка России «Вестник Банка России».

12. Положения пунктов 1 — 7 настоящей статьи распространяются на хозяйственные общества, находящиеся под прямым или косвенным контролем федеральных унитарных предприятий, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, в случае включения указанных хозяйственных обществ в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень.

13. Днем исключения кредитной организации из перечня кредитных организаций, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, признается первый рабочий день, следующий за днем размещения Банком России на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» такого перечня кредитных организаций.

Положения статьи 24.1 (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 267-ФЗ) не распространяются на ценные бумаги, которые были приобретены федеральными унитарными предприятиями, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и хозяйственными обществами, находящимися под их прямым или косвенным контролем, которые указаны в Федеральном законе от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ, до дня вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 267-ФЗ. Срок действия договоров банковского вклада (депозита), договоров об открытии покрытых (депонированных) аккредитивов, которые были заключены указанными федеральными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами до дня вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 267-ФЗ, не может быть продлен (пункт 19 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 267-ФЗ)

Статья 25. Ответственность руководителя унитарного предприятия

1. Руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно.

2. Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

3. Собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия.

Статья 26. Контроль за деятельностью унитарного предприятия

1. Бухгалтерская (финансовая) отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором. (в ред. Федерального закона от 23.11.2020 N 378-ФЗ)

2. Контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.

3. Унитарное предприятие по окончании отчетного периода представляет уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления: (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 352-ФЗ)

1) годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в случае, если оно освобождено от обязанности представлять такую отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренного статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности). В случае, если унитарное предприятие представляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления получает такую отчетность из этого государственного информационного ресурса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 352-ФЗ)

2) иные документы, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 352-ФЗ)

Статья 27. Публичная отчетность унитарного предприятия

Унитарное предприятие обязано публиковать отчетность о своей деятельности в случаях, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 28. Хранение документов унитарного предприятия

1. Унитарное предприятие обязано хранить следующие документы:

учредительные документы унитарного предприятия, а также изменения и дополнения, внесенные в учредительные документы унитарного предприятия и зарегистрированные в установленном порядке;

решения собственника имущества унитарного предприятия о создании унитарного предприятия и об утверждении перечня имущества, передаваемого унитарному предприятию в хозяйственное ведение или оперативное управление, о денежной оценке уставного фонда государственного или муниципального предприятия, а также иные решения, связанные с созданием унитарного предприятия;

документ, подтверждающий государственную регистрацию унитарного предприятия;

документы, подтверждающие права унитарного предприятия на имущество, находящееся на его балансе;

внутренние документы унитарного предприятия;

положения о филиалах и представительствах унитарного предприятия;

решения собственника имущества унитарного предприятия, касающиеся деятельности унитарного предприятия;

списки аффилированных лиц унитарного предприятия;

аудиторские заключения, заключения органов государственного или муниципального финансового контроля;

иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, уставом унитарного предприятия, внутренними документами унитарного предприятия, решениями собственника имущества унитарного предприятия и руководителя унитарного предприятия.

2. Унитарное предприятие хранит документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, по месту нахождения его руководителя или в ином определенном уставом унитарного предприятия месте.

3. При ликвидации унитарного предприятия документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, передаются на хранение в государственный архив в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Статья 29. Реорганизация унитарного предприятия

1. Унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В случаях, установленных федеральным законом, реорганизация унитарного предприятия в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких унитарных предприятий осуществляется на основании решения уполномоченного государственного органа или решения суда.

2. Реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена в форме:

слияния двух или нескольких унитарных предприятий;

присоединения к унитарному предприятию одного или нескольких унитарных предприятий;

разделения унитарного предприятия на два или несколько унитарных предприятий;

выделения из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий;

преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами случаях.

3. Унитарные предприятия могут быть реорганизованы в форме слияния или присоединения, если их имущество принадлежит одному и тому же собственнику.

4. Не является реорганизацией изменение вида унитарного предприятия, а также изменение правового положения унитарного предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество к другому собственнику государственного или муниципального имущества (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию).

В случае изменения вида унитарного предприятия, а также передачи имущества унитарного предприятия другому собственнику государственного или муниципального имущества (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию) в устав унитарного предприятия вносятся соответствующие изменения.

Передача имущества считается состоявшейся с момента государственной регистрации внесенных в устав унитарного предприятия изменений.

5. В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, имущество унитарных предприятий, возникших в результате реорганизации в форме разделения или выделения, принадлежит тому же собственнику, что и имущество реорганизованного унитарного предприятия.

При преобразовании казенного предприятия в государственное или муниципальное предприятие собственник имущества казенного предприятия в течение шести месяцев несет субсидиарную ответственность по обязательствам, перешедшим к государственному или муниципальному предприятию.

6. Унитарное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного унитарного предприятия.

7. Унитарное предприятие не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации обязано уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов унитарного предприятия, а также поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о таком решении. При этом кредиторы унитарного предприятия в течение тридцати дней с даты направления им уведомления или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о таком решении вправе в письменной форме потребовать прекращения или досрочного исполнения соответствующих обязательств унитарного предприятия и возмещения им убытков.

8. Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации унитарных предприятий, внесение записи о прекращении унитарных предприятий, а также государственная регистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляется в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц, только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном пунктом 7 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 169-ФЗ)

Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного унитарного предприятия, вновь возникшие унитарные предприятия несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного унитарного предприятия перед его кредиторами пропорционально доле перешедшего к ним имущества (прав) реорганизованного унитарного предприятия, определенной в стоимостном выражении.

9. Не допускается реорганизация унитарного предприятия, если в результате реорганизации одно или несколько создаваемых унитарных предприятий не будут соответствовать условиям, предусмотренным пунктами 2 и 4 статьи 8 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ)

Статья 30. Слияние унитарных предприятий

1. Слиянием унитарных предприятий признается создание нового унитарного предприятия с переходом к нему прав и обязанностей двух или нескольких унитарных предприятий и прекращением последних.

2. Собственник имущества унитарного предприятия принимает решения об утверждении передаточного акта, устава вновь возникшего унитарного предприятия и о назначении его руководителя.

3. При слиянии унитарных предприятий права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему унитарному предприятию в соответствии с передаточным актом.

Статья 31. Присоединение к унитарному предприятию

1. Присоединением к унитарному предприятию признается прекращение одного или нескольких унитарных предприятий с переходом их прав и обязанностей к унитарному предприятию, к которому осуществляется присоединение.

2. Собственник имущества унитарного предприятия принимает решения об утверждении передаточного акта, о внесении изменений и дополнений в устав унитарного предприятия, к которому осуществляется присоединение, и при необходимости о назначении руководителя этого унитарного предприятия.

3. При присоединении одного или нескольких унитарных предприятий к другому унитарному предприятию к последнему переходят права и обязанности присоединенных унитарных предприятий в соответствии с передаточным актом.

Статья 32. Разделение унитарного предприятия

1. Разделением унитарного предприятия признается прекращение унитарного предприятия с переходом его прав и обязанностей к вновь созданным унитарным предприятиям.

3. При разделении унитарного предприятия его права и обязанности переходят к вновь созданным унитарным предприятиям в соответствии с разделительным балансом.

Статья 33. Выделение из унитарного предприятия

1. Выделением из унитарного предприятия признается создание одного или нескольких унитарных предприятий с переходом к каждому из них части прав и обязанностей реорганизованного унитарного предприятия без прекращения последнего.

2. Собственник имущества унитарного предприятия принимает решения об утверждении разделительного баланса, уставов вновь созданных унитарных предприятий и о назначении их руководителей, а также о внесении изменений и дополнений в устав реорганизованного унитарного предприятия и при необходимости о назначении его руководителя.

3. При выделении из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного унитарного предприятия в соответствии с разделительным балансом.

Статья 34. Преобразование унитарного предприятия (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 220-ФЗ)

1. Унитарное предприятие может быть преобразовано по решению собственника его имущества в государственное или муниципальное учреждение. Федеральное государственное унитарное предприятие может быть также преобразовано в автономную некоммерческую организацию. Преобразование унитарных предприятий в организации иных организационно-правовых форм осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

2. Решением о преобразовании унитарного предприятия в государственное или муниципальное учреждение, решением о преобразовании федерального государственного унитарного предприятия в автономную некоммерческую организацию должны быть определены основные цели деятельности создаваемой организации, наименование органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия учредителя такой организации, а также необходимые мероприятия по преобразованию унитарного предприятия. Указанные решения принимаются Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию этих органов, в отношении федерального государственного унитарного предприятия, государственного унитарного предприятия субъекта Российской Федерации или муниципального унитарного предприятия.

Правительством Российской Федерации могут быть определены дополнительные условия преобразования федеральных государственных унитарных предприятий в автономные некоммерческие организации.

3. Преобразование унитарного предприятия не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками реорганизуемого унитарного предприятия.

Статья 35. Ликвидация унитарного предприятия

1. Унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению собственника его имущества.

2. Унитарное предприятие может быть также ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

3. Ликвидация унитарного предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4. В случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами унитарного предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого унитарного предприятия выступает в суде.

5. В случае, если при проведении ликвидации государственного или муниципального предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании государственного или муниципального предприятия банкротом.

6. Порядок ликвидации унитарного предприятия определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 36. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 37. Переходные положения

1. Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом законы и иные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

Уставы унитарных предприятий со дня вступления в силу настоящего Федерального закона применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

2. Уставы унитарных предприятий подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона в срок до 1 июля 2003 года.

3. Созданные унитарными предприятиями до вступления в силу настоящего Федерального закона дочерние предприятия подлежат реорганизации в форме присоединения к создавшим их унитарным предприятиям в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 38. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Внести в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2002, N 12, ст. 1093) следующие изменения и дополнения:

в абзаце третьем пункта 2 статьи 48 слова «в том числе дочерние предприятия,» исключить;

второе предложение пункта 1 статьи 54 изложить в следующей редакции: «Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.»;

абзац второй пункта 1 статьи 113 дополнить словами «, за исключением казенных предприятий»;

в статье 114:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок формирования уставного фонда предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, определяется законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.»;

пункт 7 исключить;

пункт 8 считать пунктом 7;

Абзацы 10 — 17 — Утратили силу. (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ)

пункт 1 статьи 300 после слов «право хозяйственного ведения» дополнить словами «или право оперативного управления».

2. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации
В.ПУТИН

Москва, Кремль

14 ноября 2002 года

N 161-ФЗ

Источник

Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.
Руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия.
2. Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
Руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия.
3. Руководитель унитарного предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия.
4. В случаях, предусмотренных федеральными законами и изданными в соответствии с ними правовыми актами, в унитарном предприятии могут быть образованы совещательные органы (ученые, педагогические, научные, научно-технические советы и другие). Уставом унитарного предприятия должны быть определены структура таких органов, их состав и компетенция.
Комментарий к статье 21
1. Комментируемый Закон предусматривает жесткое структурное построение в управлении унитарным предприятием: оно возглавляется руководителем — единственным органом управления и единоличным исполнительным органом (директором, генеральным директором). В соответствии со ст. 20 комментируемого Закона собственник имущества, переданного в хозяйственное ведение, назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
В отличие от хозяйственных обществ, в управлении унитарным предприятием не предусматривается участие имеющих собственную компетенцию коллегиальных органов, равно как не допускается привлечение к управлению «сторонних» коммерческих организаций или индивидуальных предпринимателей. Достаточно простая система управления унитарным предприятием (собственник имущества — директор) обусловлена не только характером вещного права, обеспечивающего имущественную обособленность унитарного предприятия, но и необходимостью индивидуализации ответственности исполнительного органа и упрощения контроля за руководителем со стороны собственника имущества, который и назначает директора (генерального директора). Закон в данном случае ограничивается формулировкой «назначается собственником имущества унитарного предприятия». Непосредственный порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора, в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами, в обязательном порядке должны быть предусмотрены в уставе унитарного предприятия (ст. 9 комментируемого Закона).
Руководитель организации, в т.ч. директор (генеральный директор государственного или муниципального унитарного предприятия), по российскому трудовому законодательству — физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в т.ч. выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Назначение руководителя унитарного предприятия собственником на должность — только основание для заключения трудового договора и возникновения соответствующих трудовых правоотношений. Указанное положение вытекает из ст. 19 Трудового кодекса РФ, согласно которой заключению трудового договора может предшествовать назначение на должность или, например, избрание по конкурсу, если это предусмотрено законом, иным нормативно-правовым актом или уставом (положением) организации. Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестаций руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» <*> (с последующими изменениями) заключение, изменение и расторжение контрактов с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления, по согласованию с Минимуществом России. Аналогичные акты в рамках своей компетенции приняты субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Этим же Постановлением Правительство РФ определило, что назначение (а в дальнейшем и заключение трудового договора) руководителей унитарных предприятий осуществляется на конкурсной основе. Конкурс проводится в два этапа. Первый этап проводится в форме тестовых испытаний (письменно). Тест составляется на основе перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания участником конкурса: а) отраслевой специфики предприятия; б) основ гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства; в) основ управления предприятием, финансового аудита и планирования; г) основ маркетинга; д) основ оценки бизнеса и оценки недвижимости. На втором этапе рассматриваются предложения по программе деятельности предприятия. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший тестовые испытания и предложивший наилучшую программу деятельности предприятия. Федеральный орган исполнительной власти в установленном порядке заключает с победителем контракт в месячный срок со дня определения победителя конкурса.
———————————
<*> СЗ РФ. 2000. N 13. Ст. 1373.
В последующем не реже чем один раз в три года в обязательном порядке проводится аттестация руководителей унитарных предприятий. Целями аттестации являются объективная оценка деятельности руководителей, определение их соответствия занимаемой должности, оказание содействия в повышении эффективности работы унитарных предприятий, стимулирование профессионального роста руководителей.
2. Полномочие собственника имущества на назначение руководителя унитарного предприятия влечет и подотчетность директора (генерального директора) собственнику. Установленная Законом подотчетность руководителя собственнику имущества унитарного предприятия должна рассматриваться в буквальном значении термина «подотчетность». Собственник имущества не является высшим органом управления унитарным предприятием. Его (собственника) компетенция вытекает не из публично-властной сути государства или государствоподобного образования, а из гражданско-правовой конструкции хозяйственного ведения или оперативного управления, а также из гражданского и трудового законодательства и устава. Попытка «подмены» полномочий учредителя и собственника имущества функциями вышестоящей, руководящей инстанции неминуемо приведет к невозможности эффективного участия унитарного предприятия в экономическом обороте в качестве самостоятельного, равноправного субъекта гражданских правоотношений. Изложенное позволяет сделать вывод, что общая формулировка абз. 3 п. 1 комментируемой нормы о том, что руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника, относится не ко всей компетенции директора, а лишь к одной из его обязанностей. В целом же основная задача руководителя унитарного предприятия (как и единоличного исполнительного органа любой коммерческой организации) — руководство текущей деятельностью унитарного предприятия, организация выполнения уставных целей. Выполнению именно этих задач служат отдельные полномочия руководителя, указанные в рассматриваемой норме: представлять интересы и действовать от имени унитарного предприятия без доверенности, совершать сделки, осуществлять прием на работу и увольнение, выдавать доверенности и т.д.
3. В п. 2 комментируемой статьи установлены правоограничения (запреты), обусловленные особенностями должности руководителя унитарного предприятия и характером отношений между учредителем — собственником имущества и единоличным исполнительным органом. Цели введения ограничений для руководителя унитарного предприятия очевидны и заключаются в необходимости обеспечения сохранности и эффективного использования государственного или муниципального имущества, установления препятствий для возможных злоупотреблений со стороны директора, а также в создании условий для наиболее успешного выполнения руководителем своих полномочий.
Ограничения носят абсолютный характер и не связаны непосредственно с исполнением руководителем унитарного предприятия своих служебных обязанностей. Закон дает исключительный перечень таких ограничений, включающий следующие запреты:
а) быть учредителем (участником) юридического лица;
б) занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
в) заниматься предпринимательской деятельностью;
г) быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя;
д) принимать участие в забастовках.
Запрет руководителю унитарного предприятия быть учредителем (участником) юридического лица, на наш взгляд, нуждается в законодательном уточнении. Из контекста нормы следует намерение законодателя ограничить право руководителя быть учредителем и (или) участником коммерческой организации. В принятой же редакции этой нормы директору запрещается, к примеру, быть членом общественной (политической организации), что ведет к ущемлению конституционных прав директора как гражданина.
Другие указанные положения достаточно определенны и практических трудностей для правоприменителя не представляют. Некоторое недоумение может быть связано лишь с кратким и безоговорочным запретом директору коммерческой организации, каковой является унитарное предприятие, заниматься предпринимательской деятельностью. Исполнительному органу любой коммерческой организации организация предпринимательской деятельности вменяется в обязанность.
Перечень запретов, установленных законом, может быть расширен в трудовом договоре с руководителем унитарного предприятия.
4. Отчетность руководителя унитарного предприятия перед учредителем — естественный и общепринятый способ контроля со стороны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в лице уполномоченных органов. Порядок, периодичность, форма отчетности определяются собственником имущества унитарного предприятия. Порядок отчетности может быть предусмотрен в уставе унитарного предприятия, трудовом договоре с руководителем, в ином правовом акте, имеющем обязательное значение и для собственника, и для руководителя.
5. Допускается создание в унитарном предприятии различного рода совещательных органов. Порядок деятельности, например, научных, научно-технических советов равным образом может быть предусмотрен как уставом унитарного предприятия, так и иным способом, не противоречащим закону и уставу.

Источник

1. Особенности правового статуса руководителя унитарного предприятия содержатся в Федеральном законе от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (с изм. от 8 декабря 2003 г.) (далее именуется Закон), согласно ст. 2 которого унитарное предприятие — это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Статья 21 Закона содержит следующее определение: руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) — это единоличный исполнительный орган унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

Кроме того, руководитель унитарного предприятия вправе действовать от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе:

1) представлять его интересы;

2) совершать в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия;

3) утверждать структуру и штаты унитарного предприятия;

4) осуществлять прием на работу работников такого предприятия, заключать с ними, изменять и прекращать трудовые договоры;

5) издавать приказы, выдавать доверенности в порядке, установленном законодательством.

Из вышеизложенного следует, что руководитель унитарного предприятия является организатором выполнения решений собственника имущества унитарного предприятия.

2. По вопросу о совместительстве необходимо отметить, что руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя.

За руководителем унитарного предприятия остается лишь право занятия преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

3. В целях обеспечения государственного управления экономикой, повышения ответственности руководителей государственных предприятий за финансовое состояние предприятий, сохранность и эффективное использование их имущества, результаты хозяйственной деятельности предприятия, был издан Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. N 1200 «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» (с изм. от 5 октября 2002 г.) (далее именуется Указ). Пунктом 1 Указа установлено, что отношения Правительства Российской Федерации или уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти с руководителями федеральных государственных предприятий регулируются на основании трудовых договоров.

Указом также установлено, что обязательным условием трудового договора с руководителями федеральных государственных предприятий являются:

1) продолжительность трудового договора не менее трех лет;

2) размер гарантированного вознаграждения не менее 10-кратного минимального размера оплаты труда ежемесячно;

3) доля руководителя предприятия от прибыли предприятия, определяемой после расчетов соответствующего предприятия с бюджетами всех уровней;

4) размер компенсации, выплачиваемой руководителю предприятия при досрочном расторжении трудового договора по инициативе Правительства Российской Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти;

5) размер компенсации руководителю предприятия и членам его семьи при переезде в другую местность, обусловленную трудовым договором;

6) социальные гарантии руководителю предприятия и членам его семьи, в том числе в случае смерти руководителя предприятия или потери им трудоспособности;

7) права и обязанности руководителя предприятия в связи с управлением предприятием, в том числе права по найму и увольнению работников предприятия, делегированию полномочий и распоряжению имуществом предприятия;

порядок отчетности руководителя предприятия;

9) порядок и условия досрочного расторжения трудового договора;

10) ответственность руководителя предприятия за нарушение трудового договора, экономические результаты деятельности предприятия, сохранность и целевое использование имущества, в том числе и материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию в результате действий или бездействия руководителя предприятия.

Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 739 (с изм. от 23 марта 2006 г.) установлено, что федеральные органы исполнительной власти в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий наделены полномочиями по назначению на должность руководителя предприятия, заключению, изменению и прекращению в установленном порядке трудового договора с ним.

4. В целях повышения эффективности работы федеральных государственных унитарных предприятий было принято Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» (с изм. на 23 марта 2006 г.) (далее именуется Постановление).

Пункт 2 Постановления установил, что федеральные органы исполнительной власти при заключении трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия вправе предусмотреть в трудовом договоре основания его расторжения, перечисленные в комментируемой форме трудового договора.

О расторжении трудового договора с руководителем унитарного предприятия принимается решение в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ только после предварительного одобрения его аттестационной комиссией.

Постановлением установлено, что назначение руководителей унитарных предприятий осуществляется на конкурсной основе, а назначение и аттестация руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему, и заключение с ними трудовых договоров осуществляются в соответствии с законодательством РФ, регламентирующим деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Конкурс на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия проводится открытым по составу участников.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:

1) образует комиссию по проведению конкурса и утверждает ее состав;

2) организует публикацию подготовленного комиссией информационного сообщения о проведении конкурса;

3) принимает заявки от претендентов и ведет их учет;

4) проверяет правильность оформления заявок и прилагаемых к ним документов;

5) передает в комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами;

6) утверждает перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов.

Участвовать в конкурсе вправе физические лица, имеющие высшее образование, опыт работы в сфере деятельности предприятия, опыт работы на руководящей должности, как правило, не менее года и отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатуре руководителя предприятия.

Претендент не допускается к участию в конкурсе в случае если:

1) представленные им документы не подтверждают его право занимать должность руководителя предприятия в соответствии с законодательством РФ;

2) представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении, либо они оформлены ненадлежащим образом, либо не соответствуют условиям конкурса или требованиям законодательства РФ.

Конкурс состоит из двух этапов:

1) 1 этап — тестовые испытания (письменно). Комиссия составляет перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов, а также утверждает предельное количество (либо процент) неправильных ответов;

2) 2 этап — рассмотрение предложений по программе деятельности предприятия. Комиссия вскрывает запечатанные конверты и определяет наилучшую программу деятельности предприятия из числа предложенных участниками конкурса.

Участник, успешно прошедший тестовые испытания и предложивший, по мнению комиссии, наилучшую программу деятельности предприятия, признается победителем конкурса.

Федеральный орган исполнительной власти в установленном порядке заключает с победителем трудовой договор в месячный срок со дня определения победителя конкурса.

Заверенная надлежащим образом копия трудового договора представляется в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в трехдневный срок со дня подписания его сторонами.

5. Если говорить о прекращении трудовых отношений с руководителем унитарного предприятия, то необходимо обратить особое внимание на ранее упомянутую ст. 94 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которой с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприятия, полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему. Органы управления должника, временный управляющий, административный управляющий в течение трех дней с даты утверждения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему.

Комментируя п. «б» ст. 6.3 договора, отмечу, что ст. 26 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» закрепляет обязательный контроль за деятельностью унитарного предприятия. Данный контроль заключается в том, что бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором. В настоящее время порядок проведения открытого конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита организации, доля государственной собственности или собственности субъекта Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которой составляет не менее 25%, регулируется Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2005 г. N 706 «О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита».

Расторжение трудового договора с руководителем унитарного предприятия по п. «в» ст. 6.3 договора по причине невыполнения решений Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти возможно при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 октября 1999 г. N 1116 (с изм. на 23 марта 2006 г.) руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежеквартально обязан направлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный утверждать программу деятельности предприятия, отчет по утвержденной форме. Такой отчет должен быть представлен в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности.

В отчете должны быть отражены следующие вопросы:

1) структурные изменения в номенклатуре выпускаемой продукции;

2) структурные изменения в долях товарных рынков, которые имеет предприятие;

3) реализация мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности продукции предприятия;

4) использование передовых технологий и изобретений в производстве продукции и предоставлении услуг;

5) выполнение федеральных инвестиционных программ;

6) достижение утвержденных основных экономических показателей деятельности предприятия;

7) обобщенные данные о ходе выполнения программы деятельности предприятия за отчетный период;

информация обо всех обстоятельствах, которые нарушают обычный режим функционирования предприятия или угрожают его финансовому положению;

9) реализация мероприятий по недопущению банкротства предприятия;

10) данные об изменении численности персонала, среднемесячной оплате труда работников предприятия, в том числе руководителя, за отчетный период; данные об использовании прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;

11) программа деятельности предприятия на очередной год.

Если руководитель допускает непредставление либо искажение отчетности, орган юридического лица вправе прекратить с ним трудовые отношения.

Сборник трудовых договоров с комментариями
Ю.К. Терехова

Источник

Особенности трудовых отношений с руководителем унитарного предприятия

«Бухгалтер Крыма», 2015, N 8

Основным законом, которым регулируется правовое положение государственного и муниципального унитарного предприятия, является Закон об унитарных предприятиях <1>. Согласно п. 1 ст. 21 данного Закона единоличным исполнительным органом унитарного предприятия является руководитель этого предприятия. Он назначается собственником имущества унитарного предприятия. В статье рассмотрим ряд вопросов, связанных с заключением трудового договора с руководителем и оплатой его труда.

<1> Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Согласно ст. 21 Закона об унитарных предприятиях на руководителя унитарного предприятия возложены следующие обязанности:

действовать от имени унитарного предприятия без доверенности;
представлять интересы унитарного предприятия;
совершать в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия;
утверждать структуру и штат унитарного предприятия;
осуществлять прием на работу работников такого предприятия, заключать с ними, изменять и прекращать трудовые договоры, издавать приказы, выдавать доверенности в порядке, установленном законодательством.

В целом руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества этого предприятия. Он полностью подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия и обязан отчитываться о деятельности предприятия в порядке и в сроки, им (собственником) определенные.

Однако на руководителя такого предприятия наложены некоторые ограничения. Они установлены п. 2 ст. 21 Закона об унитарных предприятиях. Руководитель унитарного предприятия не вправе:

быть учредителем (участником) юридического лица;
занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
заниматься предпринимательской деятельностью;
быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя;
принимать участие в забастовках.

Трудовые отношения с руководителем

Поскольку руководитель УП не может быть учредителем, на него в полной мере распространяются положения гл. 43 ТК РФ и, естественно, остальные положения трудового законодательства. То есть с руководителем необходимо оформить трудовые отношения, для чего с ним заключается трудовой договор (правила заключения такого договора определены гл. 11 ТК РФ, а документы, необходимые для заключения трудового договора, перечислены в ст. 65 ТК РФ).

Как и с любым другим работником, с руководителем УП может быть заключен как срочный, так и бессрочный трудовой договор. (Заметим, трудовой договор со стороны работодателя подписывает собственник имущества.)

Основания для заключения трудового договора на определенный срок четко прописаны в ст. ст. 58 и 59 ТК РФ. При этом (в силу ст. 275 ТК РФ), если в соответствии с ч. 2 ст. 59 ТК РФ с руководителем заключается срочный трудовой договор, срок действия данного трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.

Порядок заключения трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия установлен Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 N 234. Так, назначение руководителей ФГУП (за исключением предприятий, включенных в Перечень, в отношении которых установлен специальный порядок принятия решений по отдельным вопросам деятельности этих предприятий <2>), осуществляется на конкурсной основе. Порядок проведения обозначенного конкурса определен названным Постановлением.

<2> Утвержден Распоряжением Правительства РФ от 20.06.2011 N 1060-р.

Естественно, что в текст трудового договора необходимо включить условия и сведения, определенные ст. 57 ТК РФ. Среди них:

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии);
дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора;
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у этого работодателя).

Обратите внимание! Руководитель несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия (п. 2 ст. 25 Закона об унитарных предприятиях, ст. 277 ТК РФ).

Кроме того, важно помнить, что трудовым договором с руководителем ФГУП могут быть предусмотрены дополнительные основания для прекращения трудовых отношений с ним, такие как:

невыполнение предприятием утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности его деятельности;
совершение сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении предприятия, с нарушением требований законодательства РФ и определенной уставом ФГУП его специальной правоспособности;
наличие на предприятии по вине его руководителя более чем трехмесячной задолженности по заработной плате.

К сведению. В настоящее время во исполнение п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.01.2015 N 2 «Об условиях оплаты труда руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» Минэкономразвития подготовило проект приказа, которым будет утверждена примерная форма трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия. Полагаем, что данным приказом для составления трудового договора смогут воспользоваться государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Оплата труда руководителя

Что касается формирования оплаты труда руководителя, этому посвящена только одна ст. 145 ТК РФ. В ней (среди прочих лиц) сказано про руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров ГУП или МУП, а точнее про условия оплаты их труда. Такие условия определяются трудовыми договорами в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Обратите внимание! Помимо указанной нормы при формировании оплаты труда руководителя унитарного предприятия апеллируют:

к положениям ТК РФ в части установления выплат компенсационного и стимулирующего характера;
к Положению об условиях оплаты труда руководителей федеральных государственных унитарных предприятий <3> (далее — Положение N 2);
к иным нормативным актам.

<3> Утверждено Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 2.

Крымчане, например, руководствуются (в том числе) Постановлением Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 N 622 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий Республики Крым» (далее — Положение N 622).

Итак, рассмотрим особенности установления зарплаты руководителям унитарных предприятий.

Кто вправе устанавливать должностной оклад? Согласно п. 3 Положения N 2 размер должностного оклада руководителя ФГУП определяется федеральным органом исполнительной власти либо организацией, осуществляющей функции и полномочия учредителя по заключению и расторжению трудового договора с руководителем предприятия, в зависимости от сложности труда, масштаба управления, особенностей деятельности и значимости предприятия.

Размер оклада руководителя ГУП Республики Крым устанавливается исполнительным органом государственной власти Республики Крым (п. 3 Положения N 662).

Чем необходимо руководствоваться при установлении выплат компенсационного характера? Оплата труда руководителей унитарных предприятий включает в себя не только должностной оклад, но и выплаты компенсационного и стимулирующего характера (п. 2 Положения N 2 и п. 2 Положения N 662).

Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей предприятий в порядке и размерах, предусмотренных Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права. К компенсационным относятся:

выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст. 147 ТК РФ);
выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 148 ТК РФ);
выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) (ст. 149 ТК РФ).

Как устанавливаются выплаты стимулирующего характера? Данные выплаты устанавливаются по результатам достижения предприятием показателей экономической эффективности его деятельности, утвержденных учредителем, за соответствующий период с учетом личного вклада руководителя предприятия в осуществление основных задач и функций, определенных уставом предприятия. Размер и периодичность таких выплат также устанавливаются учредителем с учетом достижения показателей экономической эффективности деятельности предприятия (п. 5 Положения N 2).

Какой предельный уровень соотношения заработной платы руководителя и остальных сотрудников унитарного предприятия устанавливается? В п. 6 Положения N 2 сказано, что предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров предприятий и средней заработной платы работников списочного состава (без учета руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера) предприятий устанавливается учредителем в кратности от 1 до 8.

К сведению. Стоит отметить, что здесь имеется исключение — оно касается предприятий, включенных в Перечень, утверждаемый Правительством РФ <4>: предельный уровень соотношения зарплат может быть увеличен по решению учредителя. В указанный Перечень включаются предприятия, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей особые значимость, масштабность, уникальность, а также стратегическое значение.

<4> См. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2012 N 2627-р «Об утверждении перечня федеральных бюджетных и казенных учреждений, в котором предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя и средней заработной платы работников учреждения может быть увеличен».

Для государственных унитарных предприятий Крыма такое соотношение заработных плат установлено в размере от 1 до 6 (п. 6 Положения N 622).

Отметим при этом, что соотношение средней заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров предприятий и средней заработной платы работников списочного состава предприятий определяется за календарный год. Средняя заработная плата на предприятии рассчитывается путем деления фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без учета руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера) на среднюю численность указанных работников за календарный год.

Компенсация при увольнении

Для начала напомним, что, помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем может быть прекращен в связи с принятием собственником имущества организации либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора (п. 2 ст. 278 ТК РФ). Данное решение в отношении руководителя ФГУП принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ N 234.

Одним из условий трудового договора может быть условие о компенсации, выплачиваемой руководителю при увольнении по п. 2 ст. 278 ТК РФ. Главное условие выплаты такой компенсации — отсутствие виновных действий руководителя.

Обратите внимание! Согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 02.06.2015 N 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» прекращение трудового договора с руководителем по п. 2 ст. 278 ТК РФ не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты ему компенсации, предусмотренной ст. 279 ТК РФ. Размер такой компенсации не может быть меньше трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Размер выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников, в том числе для руководителей ГУП или МУП, их заместителей, ограничен, что следует из ст. 349.3 ТК РФ.

Так, в случае выплаты компенсаций при увольнении в связи со сменой собственника имущества или в связи с принятием решения об увольнении руководителя собственником имущества компенсации выплачиваются в размере трехкратного среднего месячного заработка. При этом если увольнение осуществляется в соответствии со ст. 78 ТК РФ (по соглашению сторон), соглашения о расторжении трудовых договоров вообще не могут содержать условия о выплате работнику выходного пособия, компенсации и (или) о назначении работнику каких-либо иных выплат в любой форме.

В любом случае при прекращении трудовых договоров с руководителем унитарного предприятия по любым основаниям совокупный размер выплачиваемых выходных пособий, компенсаций и иных выплат в любой форме, в том числе компенсаций и выходных пособий, предусмотренных трудовым договором или коллективным договором в соответствии с ч. 4 ст. 178 ТК РФ, не может превышать трехкратного среднего месячного заработка этих работников.

Однако при установлении такого совокупного размера выплат работнику не должны учитываться определенные выплаты. Какие? Смотрите ниже.

--------------------------------------------------------------------------¬
¦  При определении совокупного размера выходных пособий и компенсации при ¦
¦                        увольнении не учитываются                        ¦
L--------T----------------------------T---------------------------T--------
         ¦                           ¦/                          ¦
         ¦       ---------------------+-------------------¬       ¦
         ¦       ¦Причитающаяся работнику заработная плата¦       ¦
        ¦/      L--------------------T--------------------      ¦/
---------+--------------------------¬ ¦ --------------------------+-------¬
¦    Средний месячный заработок,    ¦ ¦ ¦   Денежная компенсация за все   ¦
¦       сохраняемый на период       ¦ ¦ ¦     неиспользованные отпуска    ¦
¦ трудоустройства (ст. ст. 178 и 318¦ ¦ ¦          (ст. 127 ТК РФ)        ¦
¦               ТК РФ)              ¦ ¦ ¦                                 ¦
L------------------------------------ ¦ L----------------------------------
                                     ¦/
--------------------------------------+-----------------------------------¬
¦     Средний заработок, сохраняемый в случаях направления работника в    ¦
¦    служебную командировку, направления работника на профессиональное    ¦
¦  обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от  ¦
¦      работы, в других случаях, в которых в соответствии с трудовым      ¦
¦      законодательством за работником сохраняется средний заработок      ¦
L-------------------------------------T------------------------------------
                                     ¦/
--------------------------------------+-----------------------------------¬
¦       Возмещение расходов, связанных со служебными командировками       ¦
¦                и с переездом на работу в другую местность               ¦
L--------------------------------------------------------------------------

* * *

Унитарные предприятия Республики Крым при определении системы и размеров оплаты труда руководителей должны руководствоваться: ФГУП — федеральными нормативными правовыми актами (в частности, Положением N 2), ГУП — нормативными актами органов государственной власти субъектов РФ (Положением N 622, нормы которого близки к нормам Положения N 2). Положение N 2 — довольно молодой документ <5>, изменивший ранее действующий порядок установления оклада руководителя ФГУП.

<5> Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 N 2 «Об условиях оплаты труда руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» (вместе с Положением об условиях оплаты труда руководителей федеральных государственных унитарных предприятий) опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 04.01.2015. Начало действия документа — 12.01.2015.

Так, если ранее вознаграждения руководству предусматривались за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия, теперь оплата труда руководителя ФГУП включает в себя должностной оклад, а также компенсационные и стимулирующие выплаты. Размер должностного оклада определяется учредителем ФГУП в зависимости от сложности труда, масштаба управления и особенностей деятельности и значимости предприятия. А стимулирующие выплаты начисляются по результатам достижения показателей экономической эффективности его деятельности за соответствующий период. Учитывается и личный вклад руководителя предприятия в осуществление основных задач и функций, определенных уставом ФГУП.

Т.В.Шадрина

Эксперт журнала «Бухгалтер Крыма»

Источник

Статус руководителя унитарного предприятия

И. Камынин, старший прокурор управления правового обеспечения Генеральной прокуратуры РФ.

Несмотря на различия в предметах правового регулирования уголовного и гражданского законодательства, эти отрасли права содержат сходные понятия и термины. По сути, происходит их конвергенция, что в свою очередь обусловливает использование особых приемов толкования действующих норм. УК РФ содержит ряд институтов, официальная регламентация которых вызывает возражения.

По смыслу примечаний к ст. ст. 201 и 285 УК руководители унитарных предприятий не могут признаваться должностными лицами, а несут ответственность как лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих организациях. Напротив, должностными лицами являются руководители государственных и муниципальных учреждений.

В основу этого положена гражданско — правовая классификация юридических лиц, согласно которой они подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации. В соответствии со ст. 113 ГК унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В зависимости от того, кто собственник имущества, унитарные предприятия могут создаваться в форме государственных и муниципальных. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

С такой трактовкой статуса руководителя унитарного предприятия с точки зрения уголовного права можно было бы согласиться, если бы не одно обстоятельство. Фактическим собственником переданного унитарному предприятию имущества является государственный либо муниципальный орган. Поэтому системообразующими признаками для уяснения статуса руководителя унитарного предприятия следует признавать государственные механизмы и принципы, установленные и применяемые в сфере отмеченных правоотношений.

Условность выбранного законодателем критерия выражается также в том, что учреждение, являющееся согласно ст. 120 ГК некоммерческой организацией, может заниматься предпринимательской деятельностью, если это положение зафиксировано в его уставе. Исходя из этого можно заключить, что при определенных условиях руководитель учреждения, признаваемый должностным лицом, фактически является субъектом предпринимательской деятельности.

Согласно Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. (далее — Концепция), государственный сектор экономики включает в себя «совокупность экономических отношений, связанных с использованием государственного имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, государственными учреждениями». Таким образом, деятельность унитарных предприятий и их руководителей не выходит из-под контроля государственных органов и является частью государственной политики.

Во исполнение Концепции Правительством РФ 16 марта 2000 г. принято постановление «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий». В нем говорится, что заключение, изменение и расторжение контрактов с руководителями унитарных предприятий осуществляются исключительно федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Мингосимущества. Этим же постановлением утверждено Положение о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия (далее — Положение). Для проведения конкурса образуется специальная комиссия, в которую с правом решающего голоса включаются представители федеральных органов исполнительной власти и профильных министерств. При назначении на должность руководителей наиболее крупных унитарных предприятий, имеющих стратегическое значение в сфере экономики и национальной безопасности, Концепция предусматривает особый порядок, который должен устанавливаться Правительством РФ.

К претенденту на замещение должности руководителя унитарного предприятия предъявляются определенные требования: он должен иметь высшее образование, опыт работы в сфере деятельности предприятия и опыт работы на руководящей должности не менее одного года.

Предусмотренные Положением процедуры характерны для замещения именно государственных должностей. Согласно ст. 6 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» установлены квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы. В ст. 22 этого Закона определен порядок проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы.

Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2000 г. утверждено Положение о проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий. В нем нашли отражение административные механизмы, позволяющие объективно оценивать деятельность руководителей унитарных предприятий и на основании этого делать вывод о соответствии их занимаемой должности.

Все это свидетельствуют о том, что вопросы кадрового обеспечения унитарных предприятий являются исключительной прерогативой государства. Что же касается деятельности коммерческих организаций, то их кадровое обеспечение строится на основании иных принципов, главным из которых является свобода принимаемых решений субъектом предпринимательской деятельности.

Государство в лице его уполномоченных органов принимает также важные правоустанавливающие решения, затрагивающие интересы унитарных предприятий. Так, устав унитарного предприятия и контракт с его руководителем должны пройти обязательную процедуру согласования в Мингосимущества. После этого все сведения, имеющие непосредственное отношение к деятельности унитарного предприятия, заносятся в реестр объектов федеральной собственности. Наличие такого реестра служит доказательством того, что государство продолжает осуществлять контроль за своим имуществом, несмотря на то, что оно передано в хозяйственное ведение унитарному предприятию.

Другой важной стороной взаимоотношений между руководителями унитарных предприятий и государственными органами является предусмотренная нормативными актами возможность применения к первым определенных мер ответственности. Ответственность может наступать как в период исполнения руководителем унитарного предприятия своих функций, так и по результатам его деятельности. В Концепции отмечалось, что контракты с руководителями унитарных предприятий должны соответствовать примерным контрактам. Такой Примерный контракт с руководителем федерального государственного унитарного предприятия утвержден распоряжением Мингосимущества от 16 февраля 2000 г. Этим Контрактом предусмотрена ответственность руководителя унитарного предприятия за ненадлежащее выполнение своих обязанностей. Перечень этих мер ответственности включает также возможность увольнения руководителя унитарного предприятия.

С руководителем унитарного предприятия по решению органа исполнительной власти может быть расторгнут заключенный ранее контракт. Среди прочих оснований для принятия подобного решения указан случай разглашения руководителем унитарного предприятия сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших ему известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей. Информированность лица о таких сведениях представляет из себя элемент публичного статуса, что и отметил законодатель, связав ее с наличием должностных обязанностей.

В разделе 2 Примерного контракта раскрыты права и компетенция руководителя унитарного предприятия. На основании приведенных в нем норм он вправе: распоряжаться имуществом предприятия в установленных пределах; заключать договоры, в том числе трудовые; выдавать доверенности; открывать в банках расчетные и другие счета; утверждать штатное расписание предприятия; применять к работникам предприятия меры дисциплинарного взыскания и поощрения. Характер решаемых им задач, объем предоставленных прав свидетельствуют о том, что руководитель унитарного предприятия может выполнять как административно — хозяйственные, так и организационно — распорядительные функции.

Эти функции следует рассматривать исходя из их места в системе государственного управления. Они предоставляются руководителю унитарного предприятия государственными органами, которые и принимают решение о назначении конкретного претендента на должность. Стало быть, хотя руководитель унитарного предприятия и обладает определенной долей самостоятельности при принятии административных решений, все его решения находятся в поле зрения (контроля) государственных органов. Можно говорить о так называемом делегировании государством части своих функций руководителю унитарного предприятия, деятельность которого по-прежнему остается в системе координат государственного управления. Поэтому он приобретает особый статус государственного служащего, но никак не лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой организации.

Перед унитарными предприятиями собственник ставит конкретные экономические задачи. В случае их невыполнения Концепция позволяет собственнику принимать решения о несоответствии деятельности унитарных предприятий поставленным перед ними задачам. Последствием принятия подобного решения может стать ликвидация унитарного предприятия; передача унитарного предприятия другому собственнику; его реструктуризация либо преобразование в акционерные общества. Установленный Концепцией порядок принятия решения в отношении унитарных предприятий также применим и к учреждениям. Тем самым оценка рентабельности унитарных предприятий и учреждений, а равно вопросы планирования находятся в исключительном ведении государственных органов — собственников имущества таких предприятий и учреждений. Одинаковый порядок экономического взаимодействия, существующий в отношении унитарных предприятий и учреждений, не позволяет применять различные меры уголовной ответственности к руководителям этих органов.

Для получения и уточнения основных финансовых показателей деятельности унитарных предприятий проводятся ежегодные аудиторские проверки бухгалтерской отчетности. Проведение проверок регламентируется постановлением Правительства РФ от 29 января 2000 г. «Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий».

Такие проверки имеют важное значение для установления вопросов экономической целесообразности деятельности унитарных предприятий и возможного принятия решения о возбуждении процедуры банкротства. Такая возможность предусмотрена ч. 2 ст. 165 ГК, согласно которой «юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией… может совместно с кредиторами принять решение об объявлении о своем банкротстве и о добровольной ликвидации».

Эта норма корреспондируется со ст. 181 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». В соответствии с ней «добровольное объявление о банкротстве должника и его ликвидации может быть сделано на основании решения собственника имущества должника — унитарного предприятия».

Чем примечательны нормы Закона о несостоятельности (банкротстве)? Они не могут применяться к казенным предприятиям, а также к некоммерческим организациям за некоторыми изъятиями. Логика законодателя понятна: нельзя использовать процедуру банкротства в отношении государственного имущества. Продолжая наши рассуждения, можно также заключить, что руководители предприятий и организация, где имеется доля государственного имущества, должны быть исключены из числа должников в связи с возможными требованиями кредиторов. Но такой иммунитет распространяется, как правило, на руководителей, имеющих статус должностного лица. Поэтому, по причине упоминания в числе таких лиц руководителей казенных предприятий, правильно будет включить в этот перечень и руководителей унитарных предприятий. В этом случае между нормами уголовного и гражданского законодательства будет баланс.

Реформирование уголовного законодательства по вопросу определения должностного положения руководителей унитарных предприятий нельзя рассматривать слишком широко. Руководители унитарного предприятия могут создавать свои дочерние предприятия. Вместе с тем руководителей последних уже не следует признавать должностными лицами, поскольку доля государственного имущества в их капитале отсутствует.

С целью уклонения от ответственности за совершение должностных преступлений некоторые руководители унитарных предприятий могут ставить вопрос о преобразовании своих предприятий в акционерные общества. После таких преобразований меняется статус самого руководителя, он становится субъектом преступлений, предусмотренных гл. 23 УК. Чтобы избежать таких поворотов, законодателю следует подумать над вопросом, как урегулировать должностное положение лица и преемственность некоторых его важных признаков при возможных организационных изменениях.

Источник

Каковы полномочия и порядок назначения на должность руководителя муниципального унитарного предприятия?

Порядок назначения руководителя муниципального унитарного предприятия (далее — МУП) определяется в уставе и может предусматривать проведение конкурса, избрание или назначение на должность и т.д.
Полномочия руководителя МУП включают: представление интересов МУП, совершение сделок, утверждение структуры, осуществление приема на работу и т.д.
Руководителем организации является физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными НПА РФ, законами и иными НПА субъектов РФ, НПА органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и ЛНА осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ч. 1 ст. 273 ТК РФ).
Руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом муниципального унитарного предприятия (п. 1 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее — Закон N 161-ФЗ)).

Порядок назначения на должность руководителя МУП
Трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое) (ч. 2 ст. 275 ТК РФ).
При этом в любом случае лицо, поступающее на должность руководителя МУП, обязано представить документы, предусмотренные ст. 65 ТК РФ.
Назначать на должность и заключать трудовой договор с руководителем МУП уполномочен собственник имущества МУП в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права НПА (п. 5 ст. 113 ГК РФ, пп. 7 п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 21 Закона N 161-ФЗ).
Порядок назначения на должность руководителя МУП, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права НПА закрепляется в уставе МУП (п. 3 ст. 9 Закона N 161-ФЗ).
От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (абз. 3 п. 1 ст. 2 Закона N 161-ФЗ).
Прием на работу руководителя МУП оформляется приказом (распоряжением) соответствующего органа местного самоуправления на основании заключенного трудового договора (ч. 1 ст. 68 ТК РФ, абз. 2 п. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Стоит отметить, что с руководителем муниципального унитарного предприятия может быть заключен срочный трудовой договор, срок действия которого определяется учредительными документами организации или соглашением сторон (абз. 8 ч. 2 ст. 59, ч. 1 ст. 275 ТК РФ).

Полномочия руководителя МУП
Руководитель МУП (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом МУП, действует от имени МУП без доверенности, в том числе (п. 1 ст. 21 Закона N 161-ФЗ):
представляет его интересы;
совершает в установленном порядке сделки от имени МУП;
утверждает структуру и штаты унитарного предприятия;
осуществляет прием на работу работников МУП;
заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с работниками МУП;
издает приказы;
выдает доверенности в порядке, установленном законодательством;
организует выполнение решений собственника имущества МУП.
Конкретные полномочия руководителя унитарного предприятия могут быть определены в уставе муниципального предприятия (п. 6 ст. 9 Закона N 161-ФЗ).

Ю.В. Страхова
Федеральная служба
по труду и занятости

Источник

Руководитель
унитарного предприятия (директор,
генеральный директор) является единоличным
исполнительным органом унитарного
предприятия. Он назначается собственником
имущества унитарного предприятия и
подотчетен ему.

Руководитель
унитарного предприятия действует от
имени унитарного предприятия без
доверенности, в том числе представляет
его интересы, совершает в установленном
порядке сделки, утверждает структуру
и штаты унитарного предприятия,
осуществляет прием на работу работников,
заключает с ними, изменяет и прекращает
трудовые договоры, издает приказы,
выдает доверенности. Он же организует
выполнение решений собственника
имущества унитарного предприятия.

Руководитель
унитарного предприятия не вправе быть
учредителем (участником) юридического
лица, занимать должности и заниматься
другой оплачиваемой деятельностью в
государственных органах, органах
местного самоуправления, коммерческих
и некоммерческих организациях, кроме
преподавательской, научной и иной
творческой деятельности, заниматься
предпринимательской деятельностью,
быть единоличным исполнительным органом
или членом коллегиального исполнительного
органа коммерческой организации, за
исключением случаев, если участие в
органах коммерческой организации входит
в должностные обязанности данного
руководителя, а также принимать участие
в забастовках.

Руководитель
унитарного предприятия подлежит
аттестации в порядке, установленном
собственником имущества унитарного
предприятия.

Руководитель
унитарного предприятия отчитывается
о деятельности предприятия в порядке
и в сроки, которые определяются
собственником имущества унитарного
предприятия.

В
случаях, предусмотренных федеральными
законами и изданными в соответствии с
ними правовыми актами, в унитарном
предприятии могут быть образованы
совещательные органы (ученые,
педагогические, научные, научно-технические
советы и другие). Уставом унитарного
предприятия должны быть определены
структура таких органов, их состав и
компетенция.

Руководитель
унитарного предприятия при осуществлении
своих прав и исполнении обязанностей
должен действовать в интересах унитарного
предприятия добросовестно и разумно.
Он несет ответственность за убытки,
причиненные унитарному предприятию
своими виновными действиями (бездействием),
в том числе в случае утраты имущества
унитарного предприятия.

Собственник
имущества унитарного предприятия вправе
предъявить иск о возмещении убытков,
причиненных унитарному предприятию, к
руководителю унитарного предприятия.

5.3. Порядок совершения сделок с заинтересованностью, крупных сделок и заимствований денежных средств Сделки с заинтересованностью

Сделка,
в совершении которой имеется
заинтересованность руководителя
унитарного предприятия, не может
совершаться унитарным предприятием
без согласия собственника имущества
унитарного предприятия.

Руководитель
унитарного предприятия признается
заинтересованным в совершении унитарным
предприятием сделки в случаях, если он,
его супруг, родители, дети, братья, сестры
и (или) их аффилированные лица:

—
являются стороной сделки или выступают
в интересах третьих лиц в их отношениях
с унитарным предприятием;

—
владеют (каждый в отдельности или в
совокупности) двадцатью и более процентами
акций (долей, паев) юридического лица,
являющегося стороной сделки или
выступающего в интересах третьих лиц
в их отношениях с унитарным предприятием;

—
занимают должности в органах управления
юридического лица, являющегося стороной
сделки или выступающего в интересах
третьих лиц в их отношениях с унитарным
предприятием.

Руководитель
унитарного предприятия должен доводить
до сведения собственника имущества
унитарного предприятия информацию:

—
о юридических лицах, в которых он, его
супруг, родители, дети, братья, сестры
и (или) их аффилированные лица:

—
владеют двадцатью и более процентами
акций (долей, паев) в совокупности;

—
о юридических лицах, в которых он, его
супруг, родители, дети, братья, сестры
и (или) их аффилированные лица занимают
должности в органах управления;

—
об известных ему совершаемых или
предполагаемых сделках, в совершении
которых он может быть признан
заинтересованным.

Сделка,
в совершении которой имеется
заинтересованность руководителя
унитарного предприятия и которая
совершена с нарушением требований,
предусмотренных законом, может быть
признана недействительной по иску
унитарного предприятия или собственника
имущества унитарного предприятия.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Источник

Статус руководителя унитарного предприятия

И. КАМЫНИН
И. Камынин, старший прокурор
управления правового обеспечения
Генеральной прокуратуры РФ.
Несмотря на
различия в предметах правового
регулирования уголовного и гражданского
законодательства, эти отрасли права
содержат сходные понятия и термины. По сути,
происходит их конвергенция, что в свою
очередь обусловливает использование
особых приемов толкования действующих
норм. УК РФ содержит ряд институтов,
официальная регламентация которых
вызывает возражения.
По смыслу
примечаний к ст. ст. 201 и 285 УК руководители
унитарных предприятий не могут
признаваться должностными лицами, а несут
ответственность как лица, выполняющие
управленческие функции в коммерческих
организациях. Напротив, должностными
лицами являются руководители
государственных и муниципальных
учреждений.
В основу этого положена
гражданско — правовая классификация
юридических лиц, согласно которой они
подразделяются на коммерческие и
некоммерческие организации. В соответствии
со ст. 113 ГК унитарным предприятием
признается коммерческая организация, не
наделенная правом собственности на
закрепленное за ней собственником
имущество. В зависимости от того, кто
собственник имущества, унитарные
предприятия могут создаваться в форме
государственных и муниципальных.
Руководитель унитарного предприятия
назначается собственником либо
уполномоченным собственником органом и им
подотчетен.
С такой трактовкой статуса
руководителя унитарного предприятия с
точки зрения уголовного права можно было бы
согласиться, если бы не одно
обстоятельство. Фактическим собственником
переданного унитарному предприятию
имущества является государственный либо
муниципальный орган. Поэтому
системообразующими признаками для
уяснения статуса руководителя унитарного
предприятия следует признавать
государственные механизмы и принципы,
установленные и применяемые в сфере
отмеченных правоотношений.
Условность
выбранного законодателем критерия
выражается также в том, что учреждение,
являющееся согласно ст. 120 ГК
некоммерческой организацией, может
заниматься предпринимательской
деятельностью, если это положение
зафиксировано в его уставе. Исходя из этого
можно заключить, что при определенных
условиях руководитель учреждения,
признаваемый должностным лицом, фактически
является субъектом предпринимательской
деятельности.
Согласно Концепции
управления государственным имуществом и
приватизации в Российской Федерации,
одобренной постановлением Правительства
РФ от 9 сентября 1999 г. (далее — Концепция),
государственный сектор экономики включает
в себя «совокупность экономических
отношений, связанных с использованием
государственного имущества, закрепленного
за федеральными государственными
унитарными предприятиями, основанными на
праве хозяйственного ведения или
оперативного управления, государственными
учреждениями». Таким образом, деятельность
унитарных предприятий и их руководителей
не выходит из-под контроля государственных
органов и является частью государственной
политики.
Во исполнение Концепции
Правительством РФ 16 марта 2000 г. принято
постановление «О порядке заключения
контрактов и аттестации руководителей
федеральных государственных унитарных
предприятий». В нем говорится, что
заключение, изменение и расторжение
контрактов с руководителями унитарных
предприятий осуществляются исключительно
федеральными органами исполнительной
власти по согласованию с Мингосимущества.
Этим же постановлением утверждено
Положение о проведении конкурса на
замещение должности руководителя
федерального государственного унитарного
предприятия (далее — Положение). Для
проведения конкурса образуется
специальная комиссия, в которую с правом
решающего голоса включаются представители
федеральных органов исполнительной власти
и профильных министерств. При назначении на
должность руководителей наиболее крупных
унитарных предприятий, имеющих
стратегическое значение в сфере экономики
и национальной безопасности, Концепция
предусматривает особый порядок, который
должен устанавливаться Правительством
РФ.
К претенденту на замещение
должности руководителя унитарного
предприятия предъявляются определенные
требования: он должен иметь высшее
образование, опыт работы в сфере
деятельности предприятия и опыт работы на
руководящей должности не менее одного
года.
Предусмотренные Положением
процедуры характерны для замещения именно
государственных должностей. Согласно ст. 6
Федерального закона «Об основах
государственной службы Российской
Федерации» установлены квалификационные
требования к служащим, замещающим
государственные должности государственной
службы. В ст. 22 этого Закона определен
порядок проведения конкурса на замещение
вакантной государственной должности
государственной службы.
Постановлением
Правительства РФ от 16 марта 2000 г. утверждено
Положение о проведении аттестации
руководителей федеральных государственных
унитарных предприятий. В нем нашли
отражение административные механизмы,
позволяющие объективно оценивать
деятельность руководителей унитарных
предприятий и на основании этого делать
вывод о соответствии их занимаемой
должности.
Все это свидетельствуют о
том, что вопросы кадрового обеспечения
унитарных предприятий являются
исключительной прерогативой государства.
Что же касается деятельности коммерческих
организаций, то их кадровое обеспечение
строится на основании иных принципов,
главным из которых является свобода
принимаемых решений субъектом
предпринимательской деятельности.

Государство в лице его уполномоченных
органов принимает также важные
правоустанавливающие решения,
затрагивающие интересы унитарных
предприятий. Так, устав унитарного
предприятия и контракт с его руководителем
должны пройти обязательную процедуру
согласования в Мингосимущества. После
этого все сведения, имеющие
непосредственное отношение к деятельности
унитарного предприятия, заносятся в реестр
объектов федеральной собственности.
Наличие такого реестра служит
доказательством того, что государство
продолжает осуществлять контроль за своим
имуществом, несмотря на то, что оно передано
в хозяйственное ведение унитарному
предприятию.
Другой важной стороной
взаимоотношений между руководителями
унитарных предприятий и государственными
органами является предусмотренная
нормативными актами возможность
применения к первым определенных мер
ответственности. Ответственность может
наступать как в период исполнения
руководителем унитарного предприятия
своих функций, так и по результатам его
деятельности. В Концепции отмечалось, что
контракты с руководителями унитарных
предприятий должны соответствовать
примерным контрактам. Такой Примерный
контракт с руководителем федерального
государственного унитарного предприятия
утвержден распоряжением Мингосимущества
от 16 февраля 2000 г. Этим Контрактом
предусмотрена ответственность
руководителя унитарного предприятия за
ненадлежащее выполнение своих
обязанностей. Перечень этих мер
ответственности включает также
возможность увольнения руководителя
унитарного предприятия.
С
руководителем унитарного предприятия по
решению органа исполнительной власти может
быть расторгнут заключенный ранее
контракт. Среди прочих оснований для
принятия подобного решения указан случай
разглашения руководителем унитарного
предприятия сведений, составляющих
служебную или коммерческую тайну, ставших
ему известными в связи с исполнением своих
должностных обязанностей.
Информированность лица о таких сведениях
представляет из себя элемент публичного
статуса, что и отметил законодатель, связав
ее с наличием должностных обязанностей.

В разделе 2 Примерного контракта раскрыты
права и компетенция руководителя
унитарного предприятия. На основании
приведенных в нем норм он вправе:
распоряжаться имуществом предприятия в
установленных пределах; заключать
договоры, в том числе трудовые; выдавать
доверенности; открывать в банках расчетные
и другие счета; утверждать штатное
расписание предприятия; применять к
работникам предприятия меры
дисциплинарного взыскания и поощрения.
Характер решаемых им задач, объем
предоставленных прав свидетельствуют о
том, что руководитель унитарного
предприятия может выполнять как
административно — хозяйственные, так и
организационно — распорядительные
функции.
Эти функции следует
рассматривать исходя из их места в системе
государственного управления. Они
предоставляются руководителю унитарного
предприятия государственными органами,
которые и принимают решение о назначении
конкретного претендента на должность.
Стало быть, хотя руководитель унитарного
предприятия и обладает определенной долей
самостоятельности при принятии
административных решений, все его решения
находятся в поле зрения (контроля)
государственных органов. Можно говорить о
так называемом делегировании государством
части своих функций руководителю
унитарного предприятия, деятельность
которого по-прежнему остается в системе
координат государственного управления.
Поэтому он приобретает особый статус
государственного служащего, но никак не
лица, выполняющего управленческие функции
в коммерческой организации.
Перед
унитарными предприятиями собственник
ставит конкретные экономические задачи. В
случае их невыполнения Концепция позволяет
собственнику принимать решения о
несоответствии деятельности унитарных
предприятий поставленным перед ними
задачам. Последствием принятия подобного
решения может стать ликвидация унитарного
предприятия; передача унитарного
предприятия другому собственнику; его
реструктуризация либо преобразование в
акционерные общества. Установленный
Концепцией порядок принятия решения в
отношении унитарных предприятий также
применим и к учреждениям. Тем самым оценка
рентабельности унитарных предприятий и
учреждений, а равно вопросы планирования
находятся в исключительном ведении
государственных органов — собственников
имущества таких предприятий и учреждений.
Одинаковый порядок экономического
взаимодействия, существующий в отношении
унитарных предприятий и учреждений, не
позволяет применять различные меры
уголовной ответственности к руководителям
этих органов.
Для получения и уточнения
основных финансовых показателей
деятельности унитарных предприятий
проводятся ежегодные аудиторские проверки
бухгалтерской отчетности. Проведение
проверок регламентируется постановлением
Правительства РФ от 29 января 2000 г. «Об
аудиторских проверках федеральных
государственных унитарных предприятий».

Такие проверки имеют важное значение для
установления вопросов экономической
целесообразности деятельности унитарных
предприятий и возможного принятия решения
о возбуждении процедуры банкротства. Такая
возможность предусмотрена ч. 2 ст. 165 ГК,
согласно которой «юридическое лицо,
являющееся коммерческой организацией…
может совместно с кредиторами принять
решение об объявлении о своем банкротстве и
о добровольной ликвидации».
Эта норма
корреспондируется со ст. 181 Федерального
закона «О несостоятельности (банкротстве)».
В соответствии с ней «добровольное
объявление о банкротстве должника и его
ликвидации может быть сделано на основании
решения собственника имущества должника —
унитарного предприятия».
Чем
примечательны нормы Закона о
несостоятельности (банкротстве)? Они не
могут применяться к казенным предприятиям,
а также к некоммерческим организациям за
некоторыми изъятиями. Логика законодателя
понятна: нельзя использовать процедуру
банкротства в отношении государственного
имущества. Продолжая наши рассуждения,
можно также заключить, что руководители
предприятий и организация, где имеется доля
государственного имущества, должны быть
исключены из числа должников в связи с
возможными требованиями кредиторов. Но
такой иммунитет распространяется, как
правило, на руководителей, имеющих статус
должностного лица. Поэтому, по причине
упоминания в числе таких лиц руководителей
казенных предприятий, правильно будет
включить в этот перечень и руководителей
унитарных предприятий. В этом случае между
нормами уголовного и гражданского
законодательства будет баланс.

Реформирование уголовного
законодательства по вопросу определения
должностного положения руководителей
унитарных предприятий нельзя
рассматривать слишком широко. Руководители
унитарного предприятия могут создавать
свои дочерние предприятия. Вместе с тем
руководителей последних уже не следует
признавать должностными лицами, поскольку
доля государственного имущества в их
капитале отсутствует.
С целью уклонения
от ответственности за совершение
должностных преступлений некоторые
руководители унитарных предприятий могут
ставить вопрос о преобразовании своих
предприятий в акционерные общества. После
таких преобразований меняется статус
самого руководителя, он становится
субъектом преступлений, предусмотренных
гл. 23 УК. Чтобы избежать таких поворотов,
законодателю следует подумать над
вопросом, как урегулировать должностное
положение лица и преемственность некоторых
его важных признаков при возможных
организационных изменениях.
ССЫЛКИ НА
ПРАВОВЫЕ АКТЫ

«ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)»
от
30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.07.1995 N
119-ФЗ
«ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(принят ГД ФС РФ
05.07.1995)
«УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ» от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 24.05.1996)
УКАЗ Президента РФ от 17.12.1997 N
1313
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12

АВГУСТА 1997 Г. N 866 «О ПОСТАВКЕ НА ЭКСПОРТ В
1997 ГОДУ СЫРЬЯ
ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ,
СОДЕРЖАЩЕГО ДРАГОЦЕННЫЕ
МЕТАЛЛЫ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ
от 09.09.1999 N 1024
«О КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ И
ПРИВАТИЗАЦИИ
В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства
РФ от 29.01.2000 N 81
«ОБ АУДИТОРСКИХ
ПРОВЕРКАХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 16.03.2000 N 234
«О ПОРЯДКЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТОВ И АТТЕСТАЦИИ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ»

(вместе с «ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА
НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ
РУКОВОДИТЕЛЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
УНИТАРНОГО
ПРЕДПРИЯТИЯ», «ПОЛОЖЕНИЕМ О
ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ»)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Мингосимущества РФ от 16.02.2000 N 189-р
«ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО КОНТРАКТА С
РУКОВОДИТЕЛЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО
ПРЕДПРИЯТИЯ»
Законность, N 10, 2000

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Статья 2. Унитарное предприятие

Статья 3. Правоспособность унитарного предприятия

Статья 4. Фирменное наименование унитарного предприятия и его место нахождения

Статья 5. Филиалы и представительства унитарного предприятия

Статья 6. Участие унитарных предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях

Статья 7. Ответственность унитарного предприятия

Глава II. УЧРЕЖДЕНИЕ УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Статья 8. Учреждение унитарного предприятия

Статья 9. Устав унитарного предприятия

Статья 10. Государственная регистрация унитарного предприятия

Глава III. ИМУЩЕСТВО И УСТАВНЫЙ ФОНД УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Статья 11. Имущество унитарного предприятия

Статья 12. Уставный фонд унитарного предприятия

Статья 13. Порядок формирования уставного фонда

Статья 14. Увеличение уставного фонда

Статья 15. Уменьшение уставного фонда

Статья 16. Резервный фонд и иные фонды унитарного предприятия

Статья 18. Распоряжение имуществом государственного или муниципального предприятия

Статья 19. Распоряжение имуществом казенного предприятия

Глава IV. УПРАВЛЕНИЕ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ

Статья 20. Права собственника имущества унитарного предприятия

Статья 21. Руководитель унитарного предприятия

Статья 22. Заинтересованность в совершении унитарным предприятием сделки

Статья 23. Крупная сделка

Статья 24. Заимствования унитарным предприятием

Статья 25. Ответственность руководителя унитарного предприятия

Статья 26. Контроль за деятельностью унитарного предприятия

Статья 27. Публичная отчетность унитарного предприятия

Статья 28. Хранение документов унитарного предприятия

Глава V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Статья 29. Реорганизация унитарного предприятия

Статья 30. Слияние унитарных предприятий

Статья 31. Присоединение к унитарному предприятию

Статья 32. Разделение унитарного предприятия

Статья 33. Выделение из унитарного предприятия

Статья 34. Преобразование унитарного предприятия (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 220-ФЗ)

Статья 35. Ликвидация унитарного предприятия

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 36. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Статья 37. Переходные положения

Статья 38. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Особенности трудовых отношений с руководителем унитарного предприятия

Трудовые отношения с руководителем

Оплата труда руководителя

Компенсация при увольнении

* * *

Статус руководителя унитарного предприятия

Каковы полномочия и порядок назначения на должность руководителя муниципального унитарного предприятия?

5.3. Порядок совершения сделок с заинтересованностью, крупных сделок и заимствований денежных средств Сделки с заинтересованностью

Статус руководителя унитарного предприятия

Защита жилищных прав несовершеннолетних: реальная или мнимая? »

Комментарии к законам »

Защита жилищных прав несовершеннолетних: реальная или мнимая?
»