Руководство государственной думы федерального собрания рф

Текст доступен по лицензии Creative Commons Attribution 2.5 Generic (перевод на русский язык), если не указано иное (объяснение).
Вклады должны быть атрибутированы Викиновостям. Подробнее см. Условия использования.
Используя этот сайт, вы соглашаетесь с Условиями использования и Политикой конфиденциальности.
Авторские права на медиафайлы могут отличаться, проверяйте их собственные страницы, чтобы узнать верную лицензию.
Wikinews® и логотип Wikinews — зарегистрированные товарные знаки некоммерческой организации «Wikimedia Foundation, Inc.».

Викиновости не несут ответственности за содержание внешних сайтов.

Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — орган, осуществляющим правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, паспортно-визовое, финансовое, транспортное, материально-техническое, хозяйственное, жилищное, социально-бытовое, медицинское, санаторно-курортное, протокольное, культурное обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы, депутатских объединений в Государственной Думе, Совета Государственной Думы, комитетов и комиссий Государственной Думы, Председателя Государственной Думы, первых заместителей Председателя Государственной Думы, заместителей Председателя Государственной Думы, Руководителя Аппарата ГД и работников Аппарат ГД. Действует на постоянной основе. Структура, штаты и расходы на содержание аппарата нижней палаты определяются председателем Государственной Думы по представлению руководителя Аппарат Госдумы^[1]. Создан решением Госдумы первого созыва 20 января 1994^[2].

Сотрудники аппарата имеют статус федеральных государственных гражданских служащих^[1]. На 1 февраля 2011, согласно штатному расписанию, аппарат насчитывал 1482 сотрудника^[3]. Для сравнения, численность аппарата в Думе второго созыва составляла 1800 человек^[4]. Сотрудники аппарата имеют свою профсоюзную организацию^[4].

Структура

В состав аппарата входят секретариаты Председателя Государственной Думы и его заместителей, руководителя Аппарата Государственной Думы, аппараты фракций, комитетов и комиссии по вопросам депутатской этики, управления и отделы по различным вопросам^[1]. Также к аппарату относится парламентская библиотека, одновременно обслуживающая обе палаты парламента^[4].

Секретариаты

• Секретариат Председателя Государственной Думы — руководитель Моргачёв Вячеслав Сергеевич
  • Отдел по работе с документами — начальник Ревта Михаил Фёдорович
  • Отдел по обеспечению деятельности Председателя ГД — начальник Чугунова Евгения Вадимовна, пресс-секретарь Председателя Государственной Думы
• Секретариат Совета Государственной Думы — руководитель Глазунов Николай Михайлович, заместитель руководителя Секретариата Председателя Государственной Думы
• Секретариаты первых заместителей Председателя Государственной Думы — руководители Арсенов Александр Васильевич (Жукова. А. Д.) и Сенин Григорий Николаевич (Мельникова И. И.)
• Секретариаты заместителей Председателя Государственной Думы — руководители Строкова Елена Викторовна (Лебедева И. В.), Сапрыкин Константин Владимирович (Левичева Н. В.), Лашманкин Евгений Александрович (Неверова С. И.) и Преснякова Ольга Юрьевна (Швецовой Л. И.)
• Секретариат Руководителя Аппарата Государственной Думы — руководитель Пинкэ Екатерина Иосифовна

Аппараты фракций в ГД

• Аппарат фракции КПРФ — руководитель Останина Нина Александровна
• Аппарат фракции ЛДПР — руководитель Петров Иван Евгеньевич
• Аппарат фракции «Единая Россия» — руководитель Иванов Владимир Валерьевич
• Аппарат фракции «Справедливая Россия» — руководитель Татаринов Руслан Владимирович

Аппараты комитетов и комиссии ГД

• Аппарат комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству — руководитель Воронцов Иван Витальевич
• Аппарат комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству — руководитель Миронов Илья Борисович
• Аппарат комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов — руководитель Синяев Вячеслав Александрович
• Аппарат комитета ГД по бюджету и налогам — руководитель Павловская Зоя Николаевна
• Аппарат комитета ГД по финансовому рынку — руководитель Саркисян Жаклин Меружановна
• Аппарат комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству — и.о. руководителя Кошулько Татьяна Александровна
• Аппарат комитета ГД по вопросам собственности — руководитель Чебитко Руслан Владимирович
• Аппарат комитета ГД по промышленности — руководитель Хомяков Владимир Николаевич
• Аппарат комитета ГД по земельным отношениям и строительству — руководитель Ковалёва Елена Леонидовна
• Аппарат комитета ГД по науке и наукоёмким технологиям — руководитель Панов Вячеслав Иванович
• Аппарат комитета ГД по энергетике — руководитель Перов Анатолий Иванович
• Аппарат комитета ГД по транспорту — руководитель Асламазов Ираклий Георгиевич
• Аппарат комитета ГД по обороне — руководитель Комков Николай Михеевич
• Аппарат комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции — руководитель Соловьёв Иван Николаевич
• Аппарат комитета ГД по международным делам — руководитель Барков Николай Васильевич
• Аппарат комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками
• Аппарат комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления — руководитель Бабичев Игорь Викторович
• Аппарат комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока — руководитель Яхменёв Пётр Александрович
• Аппарат комитета ГД по Регламенту и организации работы Государственной Думы — руководитель Кулаков Сергей Владимирович
• Аппарат комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи — руководитель Бодюль Вероника Евгеньевна
• Аппарат комитета ГД по охране здоровья — руководитель Селезнёв Игорь Юрьевич
• Аппарат комитета ГД по образованию — руководитель Кондрашов Павел Евгеньевич
• Аппарат комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей — руководитель Ковтуненко Ирина Фёдоровна
• Аппарат комитета ГД по аграрным вопросам — и.о. руководителя Наконечная Дарья Васильевна
• Аппарат комитета ГД по природным ресурсам, природопользования и экологии — руководитель Кудрина Ирина Владимировна
• Аппарат комитета ГД по культуре — руководитель Сизова Елена Алексеевна
• Аппарат комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций — руководитель Кульчицкий Владимир Феоктистович
• Аппарат комитета ГД по делам национальностей — руководитель Бигуаа Батал Геннадьевич
• Аппарат комитета ГД по физической культуре, спорту и делам молодёжи — руководитель Иванов Сергей Олегович
• Аппарат комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству — руководитель Боровков Денис Геннадьевич
• Аппарат комиссии ГД по вопросам депутатской этики

Управления^[5]

• Правовое управление — начальник Ласточкина Марина Николаевна
  • Отдел правовой и лингвистической экспертизы законопроектов по государственному строительству и правам человека
  • Отдел правовой и лингвистической экспертизы законопроектов по гражданскому законодательству и природопользованию
  • Отдел правовой и лингвистической экспертизы законопроектов по социальному законодательству
  • Отдел правовой и лингвистической экспертизы законопроектов по финансовому и банковскому законодательству
  • Отдел правовой и лингвистической экспертизы законопроектов по уголовному законодательству и судебно-правовым вопросам
  • Отдел международного права
  • Отдел правового содействия субъектам законодательной деятельности
  • Отдел законодательной техники и систематизации законодательства
• Аналитическое управление — начальник Петров Андрей Евгеньевич
  • Отдел аналитических исследований
  • Отдел аналитического сопровождения законодательства
• Управление международного сотрудничества — начальник Пашков Михаил Михайлович
  • Отдел сотрудничества с парламентами зарубежных стран
  • Отдел сотрудничества со странами СНГ и Балтии
  • Отдел сотрудничества с международными парламентскими организациями
  • Отдел дипломатического протокола и паспортно-визового обеспечения
  • Отдел сотрудничества с Межпарламентским союзом и информационного сопровождения межпарламентской деятельности
• Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ — начальник Шувалов Юрий Евгеньевич, заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы
  • Отдел пресс-службы
  • Отдел общественных связей
  • Отдел аккредитации и мониторинга СМИ
  • Отдел парламентского телевидения и радио
  • Технический отдел парламентского телевидения и радио
  • Отдел по работе с обращениями граждан (приёмная Государственной Думы)
• Управление государственной службы и кадров — начальник Стукалова Валентина Владимировна
  • Отдел обеспечения прохождения государственной службы и повышения квалификации
  • Отдел по работе с депутатами и их помощниками
  • Отдел по работе с персоналом Аппарата
• Управление по организационному обеспечению деятельности Государственной Думы — начальник Кротков Сергей Владимирович
  • Отдел организационного обеспечения заседаний Государственной Думы
  • Протокольный отдел
  • Отдел технологического и технического обеспечения заседаний Государственной Думы
  • Организационный отдел
  • Отдел по обеспечению взаимодействия с субъектами Российской Федерации
  • Отдел по обеспечению взаимодействия с федеральными органами государственной власти
  • Отдел АСОЗД
• Финансово-экономическое управление — начальник Снурницына Светлана Анатольевна
  • Планово-экономический отдел
  • Расчётно-финансовый отдел
  • Договорно-правовой отдел
• Управление делами Государственной Думы — управляющий Серёгин Алексей Юрьевич, заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы
  • Отдел социального и транспортного обеспечения
  • Отдел материального и хозяйственного обеспечения
  • Инженерно-технический отдел
  • Отдел протокольного обеспечения официальных мероприятий
  • Оперативно-диспетчерский отдел
  • Отдел режима
  • Отдел компьютерной сети
  • Отдел печатных и множительных работ
  • Отдел по защите государственной тайны
  • Отдел специальных работ
• Управление документационного и информационного обеспечения — начальник Воронцов Александр Владимирович
  • Отдел прохождения документов
  • Отдел обеспечения выпуска изданий
  • Отдел автоматизированной подготовки стенограмм заседаний
  • Редакционный отдел
  • Отдел архивных документов Государственной Думы
  • Отдел информационных ресурсов
  • Отдел информационных технологий
• Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека) — начальник Андреева Ирина Александровна
  • Отдел комплектования, обработки и хранения библиотечных фондов
  • Отдел ведения баз данных и государственной библиографии по официальным документам
  • Отдел библиотечно-информационного обслуживания
  • Отдел электронных изданий

Руководство Аппарата Государственной Думы

Руководители Аппарата Государственной Думы

Руководитель аппарата Государственной думы назначается и освобождается от должности распоряжением председателя Государственной думы по согласованию с Советом Государственной думы по представлению комитета по организации работы Государственной думы^[2]. Должность руководителя аппарата не может занимать действующий депутат нижней палаты парламента. В этой связи Алексей Сигуткин, поставленный во главе аппарата в 2007, отказался от мандата, которым владел в думе четвёртого созыва.

В разное время аппаратом руководили:

• Войков Андрей Иванович (1994—1996)
• Трошкин Николай Никитич (1996—2002)
• Лоторев Александр Николаевич (2002—2005)
• Чернявский Валентин Семёнович (2005—2007)
• Сигуткин Алексей Алексеевич (2007—2012)
• Поллыева Джахан Реджеповна (с 2012)^[6]

Заместители Руководителя Аппарата Государственной Думы

• Сигуткин Алексей Алексеевич — первый заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы (с 2012)
• Серёгин Алексей Юрьевич — управляющий делами Государственной Думы (с 2012)
• Шувалов Юрий Евгеньевич — начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ (с 2008)

Примечания

См. также

• Аппарат Совета Федерации
• Государственная дума
• Председатели комитетов Государственной думы

Ссылки

• Аппарат Государственной Думы

Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации
VII созыв
Тип
Тип	Нижняя палата Федерального собрания Российской Федерации
Руководство
Председатель	Вячеслав Володин, Единая Россия с 5 октября 2016 года
Структура
Членов	450
Фракции	По состоянию на 9 сентября 2018 года:      Единая Россия (340)      КПРФ (43)      ЛДПР (39)      Справедливая Россия (23)      внефракционные депутаты (2)      вакантно (2)[1]
Комитеты	см. Комитеты по созывам
Выборы
Система голосования	смешанная
Последние выборы	18 сентября 2016 года
Зал заседаний
Москва, ул. Охотный Ряд, дом 1
Сайт
www.duma.gov.ru

Госуда́рственная ду́ма Росси́йской Федера́ции^{[К 1][2][3]} (Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации, Госдума, ГД РФ, ГД) — нижняя палата Федерального собрания Российской Федерации — парламента Российской Федерации. Высший законодательный орган власти в Российской Федерации наряду с Советом Федерации, правовой статус которой определён в пятой главе Конституции Российской Федерации^[4].

Избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

История и формирование

Политика — Портал:Политика

Россия

Эта статья — часть серии: Политическая система России

Государственный строй России Конституция России Поправки Президент России Владимир Путин Администрация президента Совет безопасности Правительство Председатель Правительства Дмитрий Медведев Состав правительства Федеральное собрание Совет Федерации Члены СФ Председатель СФ Валентина Матвиенко Государственная дума Депутаты Госдумы Председатель Госдумы Вячеслав Володин Судебная система Конституционный суд Верховный суд Прокуратура Федеративное устройство Республики Края Области Города федерального значения Автономная область Автономные округа Выборы Политические партии Референдумы: 17 марта 1991 25 апреля 1993 12 декабря 1993 Парламентские выборы: 1990 • 1993 • 1995 • 1999 • 2003 • 2007 • 2011 • 2016 Президентские выборы: 1991 • 1996 • 2000 • 2004 • 2008 • 2012 • 2018 Внутренняя политика Внешняя политика Внешнеэкономическая политика Военное положение Международные организации

В Российской империи функции высшего законодательного органа были возложены на Государственную думу, существовавшую в 1905—1917 годах, которая была упразднена после Февральской революции.

В Советской России функции высшего законодательного органа были возложены на Верховный Совет РСФСР (а в 1989—1993 годах — и на Съезд народных депутатов), существовавший в 1938—1993 годах, который был упразднён после силового разгона президентом.

В 1993 году Указом Президента Российской Федерации Бориса Ельцина «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» была учреждена Государственная дума Российской Федерации, которая расположилась в бывшем здании Госплана СССР в Москве (Охотный Ряд, 1). Первые выборы 1-го созыва Государственной Думы состоялись 12 декабря 1993 года.

Государственная дума состоит из 450 депутатов^{[К 2]}, ровно половина из которых избирается напрямую и в один тур по результатам голосования в одномандатных округах. Вторая половина формируется политическими партиями России, преодолевшими 5-процентный барьер по результатам голосования за списки партий. Именно такая схема действовала на выборах в российский парламент в 1993—2003 годах и действует снова с 2016 года. В 2007 и 2011 годах все 450 депутатов Госдумы определялись по результатам голосования за партийные списки, а проходной барьер равнялся 7 %. Но на выборах 2011 года партии, набравшие менее 7 %, но более 6 %, а также менее 6, но более 5 получили бы по 2 и 1 мандату, соответственно (но по результатам выборов таких партий не было). Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы и членом Совета Федерации)^{[К 3]}. Депутатом Государственной думы первого созыва мог одновременно являться член Правительства Российской Федерации (согласно переходным положениям Конституции Российской Федерации).

Первая Государственная дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на два года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции).

Срок полномочий II—V созывов Государственной думы — четыре года. Начиная с VI созыва депутатов избирают сроком на пять лет^[5].

Выборы в Государственную думу проводились в 1993, 1995, 1999, 2003, 2007, 2011 и 2016 годах.

Работу Думы возглавляет председатель и его заместители.

Порядок формирования Государственной думы — выборы. Однако Конституция РФ не устанавливает, какими должны быть выборы — прямыми или косвенными, открытыми или тайными, не определяет и подлежащей применению избирательной системы. Порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливают федеральные законы «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ряд других федеральных законов.

Выборы

Выборы в Государственную думу назначаются президентом Российской Федерации раз в пять лет.

Согласно федеральному закону от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» по федеральному избирательному округу, который включает в себя всю территорию Российской Федерации, избирались все 450 депутатов. Избрание происходило пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов.

24 февраля 2014 года вступил в силу федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации», согласно которому выборы депутатов Государственной думы созывов, избираемых после его вступления в силу, будут проводиться по смешанной системе: 225 депутатов Государственной думы будут избираться по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), а другие 225 депутатов — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. Закон 2005 года сохраняет своё действие до окончания полномочий Государственной думы VI созыва.^[6]

Одномандатные округа

Выборы депутатов от одномандатных округов проходили в ГД РФ I—IV созывов (1993, 1995, 1999, 2003) и проводятся после окончания полномочий Государственной думы VI созыва^[6]. Территория России была поделена на 225 избирательных округов (по количеству половины мест в ГД РФ, предоставленных депутатам-одномандатникам). Это число оставалось неизменным, хотя количество избирательных округов внутри каждого региона могло меняться, так же как и их наименования и номера. Каждый из субъектов Российской Федерации был представлен хотя бы одним депутатом (за исключением Чечни в 1993—1995 годах). В случае досрочного прекращения депутатом-одномандатником исполнения своих обязанностей (смерть, лишение мандата решением Думы, переход на другую работу и т. д.) по его округу проводились дополнительные выборы в ГД РФ.

Избирательный порог

Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» устанавливает процентный барьер. С 2007 года процентный барьер на выборах Государственной думы повышен с 5 % до 7 %. Тем не менее на выборах 2011 года было предусмотрено предоставление также 1—2 мандатов партиям, набравшим от 5 до 7 % голосов (на практике столько голосов не набрала ни одна партия). В октябре 2011 года были приняты поправки, понижающие барьер до 5 % с 1 января 2013 года.^[7] Предполагалось, что эта норма будет задействована начиная с выборов 2016 года.^[8], однако в 2014 году был принят новый избирательный закон (см. выше), который также предусматривает пятипроцентный проходной барьер (п. 7. ст. 88 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ), а в отдельных случаях допускает к распределению мандатов и списки, из числа не прошедших этот барьер (п.п. 8 и 9 ст. 88)^[6].

Распределение мест

Информация в этом разделе устарела. Вы можете помочь проекту, обновив его и убрав после этого данный шаблон.

После подведения итогов голосования происходит распределение депутатских мандатов — перевод процента голосов, полученных в ходе выборов, в места в парламенте^[9] Партии, преодолевшие процентный барьер, получают места пропорционально полученным голосам, при этом используется метод Хэйра-Нимейера.^[10].

Партии, не преодолевшие процентный барьер, не получают мест в парламенте. Те места, на которые могли бы претендовать эти партии, перераспределяются между партиями-победительницами, увеличивая их присутствие в Государственной думе. Перераспределение происходит пропорционально долям голосов, полученных на выборах. Таким образом, голоса избирателей, голосовавших за партии-аутсайдеры достаются партиям-победительницам, хотя им и не предназначались. Однако, несмотря на перераспределение голосов партий, не прошедших процентный барьер, в пользу преодолевших процентный барьер партий, эти голоса не изменяют процентного соотношения голосов партий прошедших процентный барьер, что фактически равнозначно, как если бы перераспределённые голоса совсем не учитывались при подсчёте мест в Государственной думе.

Зарплата и льготы депутатов

Зарплата и льготы депутатов регулируются федеральными законами, а именно: ФЗ-3 «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации»^[11], ФЗ-79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и регламентом Государственной думы^[12].

На 2016 год месячная зарплата депутатов ГД РФ составляет 380 тысяч рублей, плюс ежеквартальные премии. Если депутат не из Москвы, то ему положена квартира (её размеры зависят от количества членов семьи депутата). Если у депутата нет транспортного средства, то ему положен автомобиль (либо Ford Mondeo, либо Audi).^[13]

Кроме того, у Госдумы есть 12 автомобилей с номерами серии АМР и спецсигналами^[14], предоставленные ФГБУ «Транспортный комбинат „Россия“». Право ездить со спецсигналами имеют председатель ГД и его заместители, а также руководители фракций^[15][16].

В отличие от депутатов Государственной думы России, народные депутаты Верховного Совета РСФСР и СССР, согласно «Закону о статусе народных депутатов», не имели депутатской заработной платы, на съезды народных депутатов и сессии Верховных Советов собирались несколько раз в год, по завершении которых депутаты возвращались в регионы по месту своей основной работы.^[17]
30 сентября 2013 года Президентом Российской Федерации был подписан «Указ о повышении зарплат отдельным категориям государственных служащих» в которую вошли депутаты Государственной думы, общая ежемесячная заработная плата которых составила 250 000 рублей.^[18]

На 2014 год на содержание Государственной думы из государственного бюджета было выделено 8 миллиардов рублей — на полмиллиарда больше, чем в предыдущем. Бо́льшая часть этих денег, 5,8 млрд рублей, будет направлена на зарплаты депутатов и их аппаратов.^[19]
К 2015 году зарплата депутата составила от 350 000—400 000 рублей ежемесячно, в зависимости от занимаемой в комитете должности.^[20].

Согласно указу президента России от 16 марта 2015 года бесплатно или с 50-процентной скидкой лекарства получит целый ряд государственных служащих, среди них депутаты и сотрудники аппарата Государственной думы, а также члены их семей. После ухода с должности на пенсию льготы на лекарства также сохраняются^[21].

Пенсионное обеспечение у депутатов составляет^[22]:

• при стаже от пяти до 10 лет — 46 626 руб. денежного вознаграждения депутата Государственной думы;

• при стаже свыше 10 лет — 63 581 руб. денежного вознаграждения депутата Государственной думы.

Полномочия

Конституция Российской Федерации (статья 103)^[23] определяет следующие полномочия Госдумы и даёт право выносить постановления по ним:

• дача согласия президенту Российской Федерации на назначение председателя Правительства Российской Федерации;
• заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;
• решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов;
• назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
• объявление амнистии;
• выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Государственная дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Под принятым федеральным законом по смыслу ч. 1 ст. 107 Конституции РФ понимаются: законы, принятые Государственной думой и одобренные Советом Федерации в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 105 Конституции РФ; законы, повторно принятые Государственной думой в соответствии с ч. 5 ст. 105 Конституции РФ; законы, одобренные Государственной думой и Советом Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции РФ. Кроме того, принятый федеральный закон подписывается и обнародуется президентом РФ.

В том же порядке должен приниматься, подписываться и обнародоваться и акт законодательного органа, посредством которого осуществляется официальное, имеющее силу закона разъяснение федерального закона. Если же разъяснение предпринято в форме постановления Государственной думы, то есть без соблюдения требований ст.ст. 105, 106, 107 Конституции РФ, предъявляемых к принятию федеральных законов, то оно не может рассматриваться в качестве акта Федерального собрания — законодательного органа РФ. Будучи актом лишь одной из его палат, такое постановление не является аутентичным официальным разъяснением закона. Нельзя его признать и делегированным официальным разъяснением закона, поскольку Конституция РФ не предоставляет Государственной думе соответствующего права.^[24]

Роспуск Государственной думы

Роспуск Госдумы, в соответствии с статьёй 109 Конституции РФ, может произойти по указу президента России, если она трижды отклонила представленные им кандидатуры на должность Председателя Правительства или выразила недоверие Правительству повторно в течение трёх месяцев (если в этом случае президент не принял решение об отставке Правительства). Однако Дума не может быть распущена в первый год своей работы. В случаях роспуска Госдумы президент назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента её роспуска.

Структура

Аппарат Государственной думы

Аппарат Государственной думы — постоянно действующий орган, осуществляющий правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов, депутатских объединений, Совета, комитетов и комиссий, председателя Думы, его первых заместителей и заместителей, руководителя и работников аппарата Думы.

Руководители Аппарата Государственной думы

• Войков Андрей Иванович (1994—1996)
• Трошкин Николай Никитич (1996—2002)
• Лоторев Александр Николаевич (2002—2005)
• Чернявский Валентин Семёнович (2005—2007)
• Сигуткин Алексей Алексеевич (2007—2012)
• Поллыева Джахан Реджеповна (2012—2016)
• Воронова Татьяна Геннадьевна (с 20 октября 2016 года)

Председатели Государственной думы

Председатель Государственной думы осуществляет взаимодействие с другими ветвями власти — исполнительной и судебной. Председатель, первый заместитель председателя и заместители председателя избираются тайным голосованием на заседании палаты. Кандидатов на должности заместителей председателя могут выдвигать депутатские объединения и депутаты.

Государственная дума I созыва (14 января 1994 г. — 17 января 1996 г.)

• Рыбкин Иван Петрович (избран 14 января 1994 г. — Постановление ГД ФС РФ от 14.01.1994 N 8-1 ГД «Об избрании Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), фракция Аграрной партии России (АПР)

Государственная дума II созыва (17 января 1996 г. — 18 января 2000 г.)

• Селезнёв Геннадий Николаевич (избран 17 января 1996 г. — Постановление ГД ФС РФ от 17.01.1996 N 7-II ГД «Об избрании Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), фракция КПРФ

Государственная дума III созыва (18 января 2000 г. — 29 декабря 2003 г.)

• Селезнёв Геннадий Николаевич (избран 18 января 2000 г. — Постановление ГД ФС РФ от 18.01.2000 N 6-III ГД «Об избрании Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), фракция КПРФ, с 4 июня 2002 г. — независимый депутат

Государственная дума IV созыва (29 декабря 2003 г. — 24 декабря 2007 г.)

• Грызлов Борис Вячеславович (избран 29 декабря 2003 г. — Постановление ГД ФС РФ от 29.12.2003 N 5-IV ГД «Об избрании Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), фракция «Единая Россия»

Государственная дума V созыва (24 декабря 2007 г. — 21 декабря 2011 г.)

• Грызлов Борис Вячеславович (избран 24 декабря 2007 г. — Постановление ГД ФС РФ от 24.12.2007 N 3-5 ГД «Об избрании Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), фракция «Единая Россия»

Государственная дума VI созыва (с 21 декабря 2011 г. — 5 октября 2016 г.)

• Нарышкин Сергей Евгеньевич (избран 21 декабря 2011 г. — Постановление ГД ФС РФ от 21.12.2011 N 4-6 ГД «Об избрании Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), фракция «Единая Россия»

Государственная дума VII созыва (с 5 октября 2016 года)

• Володин Вячеслав Викторович (избран 5 октября 2016 г. — Постановление ГД ФС РФ от 05.10.2016 N 6-7 ГД «Об избрании Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), фракция «Единая Россия»

Комитеты Государственной думы по созывам

Госдума образует комитеты и комиссии. Комитеты являются основными органами палаты, участвующими в законотворческом процессе. Формируются, как правило, по принципу пропорционального представительства депутатских объединений. Председатели комитетов, их первые заместители и заместители избираются большинством голосов от общего числа депутатов по представлению депутатских объединений.

К полномочиям комитетов относятся:

• внесение предложения по формированию примерной программы законопроектной работы Государственной думы на текущую сессию и календаря рассмотрения вопросов Государственной думой на очередной месяц;
• осуществление предварительного рассмотрения законопроектов и их подготовка к рассмотрению Государственной думой;
• подготовка проектов постановлений Государственной думы;
• подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной думы;
• подготовка в соответствии с решением палаты запросов в Конституционный суд Российской Федерации;
• в соответствии с решением Совета Государственной думы, поручением Председателя Государственной думы подготовка проектов постановлений Государственной думы о направлении представителей Государственной думы в Конституционный суд Российской Федерации;
• организация проводимых Государственной думой парламентских слушаний;
• заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;
• анализ практики применения законодательства.

I созыв	II созыв	III созыв	IV созыв	V созыв	VI созыв	VII созыв
Постановление 13-I ГД	Постановление 11-II ГД	Постановление 13-III ГД	Постановление 16-IV ГД	Постановление 9-5 ГД	Постановление 7-6 ГД	Постановление принято на заседании ГД 5 октября 2016 г.
Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе	Комитет по законодательству	Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству	Комитет по государственному строительству и законодательству
Плигин	Плигин	Плигин
Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия
Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Исаков	Лукьянов	Крашенинников	Крашенинников	Крашенинников	Крашенинников	Крашенинников
Аграрная партия России	КПРФ	СПС	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия
Комитет по труду и социальной поддержке	Комитет по делам ветеранов	Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
Варенников	Куликов	Ковалёв	Ковалёв
КПРФ	Отечество — Вся Россия	Единая Россия	Единая Россия
Комитет по труду и социальной политике
Калашников	Калашников → Лисичкин	Сайкин → Селиванов	Исаев	Исаев	Исаев→Баталина	Нилов
ЛДПР	ЛДПР	КПРФ → СПС	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия	ЛДПР
Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам	Комитет по бюджету и налогам
Жуков	Васильев	Васильев	Макаров	Макаров
Российские регионы	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия
Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам	Комитет по финансовому рынку
Задорнов	Задорнов → Жуков	Шохин → Зубов	Резник	Резник	Бурыкина→Гончар	Аксаков
Яблоко	Яблоко → Российские регионы	Народный депутат	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия	Справедливая Россия
Комитет по экономической политике	Комитет по экономической политике и предпринимательству	Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму	Комитет по экономической политике и предпринимательству	Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству	Комитет по промышленности, экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
Глазьев	Маслюков → Тихонов	Глазьев	Драганов → Фёдоров	Фёдоров	Руденский→Аксаков	Жигарев
Демократическая партия России	КПРФ	КПРФ	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия→ Справедливая Россия	ЛДПР
Комитет по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности	Комитет по вопросам собственности	Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям
Бурков	Бунич	Пехтин → Плескачевский	Плескачевский	Плескачевский	Гаврилов	Николаев
Российские регионы	Наш дом — Россия	Единство	Единая Россия	Единая Россия	КПРФ	Единая Россия
Комитет по информационной политике и связи	Комитет по информационной политике	Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи	Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
Ветров	Комиссаров
ЛДПР	Единая Россия
Комитет по энергетике, транспорту и связи
Полторанин	Финько	Комиссаров → Железняк	Хованская	Хованская
Выбор России	ЛДПР	Единая Россия	Справедливая Россия	Справедливая Россия
Комитет по промышленности, строительству, транспорту и энергетике	Комитет по энергетике
Липатов	Грачёв	Завальный
Единая Россия	Справедливая Россия	Единая Россия
Комитет по транспорту	Комитет по транспорту и строительству
Катренко	Язев	Шишкарёв	Москвичёв
Единство	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия
Комитет по промышленности, строительству и наукоёмким технологиям	Комитет по земельным отношениям и строительству
Шаккум	Русских	Москвичёв
Единая Россия	КПРФ	Единая Россия
Комитет по промышленности	Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи
Гусев	Гусев	Маслюков → Собко	Собко	Левин
ЛДПР	ЛДПР	КПРФ	КПРФ	Справедливая Россия
Комитет по образованию, культуре и науке	Комитет по конверсии и наукоёмким технологиям	Комитет по науке и наукоемким технологиям	Комитет по образованию и науке
Костин	Маслюков → Шаккум	Шаккум
Народовластие	КПРФ → Российские регионы	Единая Россия
Комитет по образованию и науке
Черешнев	Черешнев
Справедливая Россия	Справедливая Россия
Комитет по образованию
Мельников	Мельников → Шишлов	Булаев → Гребенников	Балыхин	Дегтярёв → Никонов	Никонов
КПРФ	КПРФ → Яблоко	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия
Комитет по культуре	Комитет по культуре и туризму	Комитет по культуре
Говорухин	Кобзон	Ивлиев → Мединский	Говорухин	Говорухин→вакантно
Народовластие	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия
Комитет по туризму и спорту	Комитет по физической культуре, спорту и делам молодёжи	Комитет по физической культуре и спорту	Комитет по физической культуре, спорту и делам молодёжи	Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
Губенко	Сихарулидзе
КПРФ	Единая Россия
Комитет по охране здоровья и спорту	Комитет по делам молодёжи
Рожкова	Соколов	Горюнов → Третьяк	Тараканов	Ананских → Свищёв	Дегтярёв
Российские регионы	КПРФ	Единая Россия	ЛДПР	ЛДПР	ЛДПР
Комитет по охране здоровья	Комитет по охране здоровья
Денисенко	Герасименко	Герасименко	Яковлева	Борзова	Калашников→Фургал	Морозов
Выбор России	Российские регионы	Народный депутат	Единая Россия	Единая Россия	ЛДПР	Единая Россия
Комитет по делам женщин, семьи и молодёжи	Комитет по делам женщин, семьи и детей
Климантова	Апарина	Горячева	Лахова	Мизулина	Мизулина→Епифанова	Плетнёва
Женщины России	КПРФ	КПРФ	Единая Россия	Справедливая Россия	Справедливая Россия	КПРФ
Комитет по аграрным вопросам
Назарчук → Чернышёв	Чернышёв	Плотников → Кулик	Кулик	Денисов	Панков	Кашин
Аграрная партия России	Аграрная партия России	Агропромышленная депутатская группа → Отечество — Вся Россия	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия	КПРФ
Комитет по обороне
Юшенков	Рохлин → Попкович	Николаев	Заварзин	Заварзин	Комоедов	Шаманов
Выбор России	Наш дом — Россия	Народный депутат	Единая Россия	Единая Россия	КПРФ	Единая Россия
Комитет по безопасности	Комитет по безопасности и противодействию коррупции
Илюхин	Илюхин	Гуров	Васильев	Васильев	Яровая	Пискарёв
КПРФ	КПРФ	Единство	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия
Комитет по международным делам
Лукин	Лукин	Рогозин	Косачёв	Косачёв	Пушков	Слуцкий
Яблоко	Яблоко	Народный депутат	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия	ЛДПР
Комитет по делам по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
Затулин	Тихонов	Пастухов → Кокошин	Кокошин	Островский	Слуцкий	Калашников
Демократическая партия России	Народовластие	Отечество — Вся Россия	Единая Россия	ЛДПР	ЛДПР	КПРФ
Комитет по организации работы Государственной думы	Комитет по Регламенту и организации работы Государственной думы
Красников → Попов	Локтионов → Волковский	Ковалёв	Ковалёв → Аршба	Габдрахманов → Попов → Пинский	Савастьянова
Агропромышленная депутатская группа	Единство	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия
Комитет по проблемам Севера	Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока	Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
Бауэр	Гоман → Мисник
Выбор России	Российские регионы → Яблоко
Комитет по вопросам геополитики
Устинов	Митрофанов	Пивненко	Пивненко	Пивненко
ЛДПР	ЛДПР	Народный депутат	Единая Россия	Единая Россия
Комитет по делам Федерации и региональной политике
Харитонов	Харитонов
КПРФ	КПРФ
Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
Шаповалов	Иванченко	Иванченко → Гришин	Гришин	Усачёв
ПРЕС	КПРФ	КПРФ → Отечество — Вся Россия	Единая Россия	Единая Россия
Комитет по вопросам местного самоуправления
Слива	Поляков	Мокрый	Мокрый	Тимченко	Кидяев	Диденко
ПРЕС	Наш дом — Россия	Единство	Единая Россия	Единая Россия	Единая Россия	ЛДПР
Комитет по экологии	Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии	Комитет по экологии и охране окружающей среды
Лемешев	Злотникова	Грачёв	Грачёв
ЛДПР	Яблоко	Единство	Единая Россия
Комитет по природным ресурсам и природопользованию
Астафьев	Михайлов → Глубоковский	Беляков	Комарова	Комарова → Туголуков	Кашин	Тимофеева
ЛДПР	Яблоко	Единство	Единая Россия	Единая Россия	КПРФ	Единая Россия
Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций
Зоркальцев → Бауэр	Зоркальцев	Зоркальцев	Попов	Попов	Островский → Нилов	Гаврилов
КПРФ → Российские регионы	КПРФ	КПРФ	Единая Россия	Единая Россия	ЛДПР	КПРФ
Комитет по делам национальностей
Жамсуев	Зорин	Ткачёв → Никитин	Трофимов	Купцов	Сафаралиев	Гильмутдинов
Российские регионы	Наш дом — Россия	Агропромышленная депутатская группа	Единая Россия	КПРФ	Единая Россия	Единая Россия

Комиссии

Госдума образует комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий Думы данного созыва. В Госдуме 6-го созыва существовало шесть комиссий:

• Комиссия ГД по вопросам депутатской этики — председатель Аршба Отари Ионович^[25]
• Комиссия ГД по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД — председатель Наталья Поклонская^[26]
• Комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности — сопредседатель Макаров Андрей Михайлович^[27]
• Счётная комиссия ГД — председатель Гильмутдинов Ильдар Ирекович^[28]

Совет Государственной думы

Планирует работу палаты и завершает разработку законопроектов, которые будут рассмотрены на ближайшем заседании палаты.^[29]

Голосование

Согласно регламенту Государственной думы голосование может быть тайным, открытым (известны депутаты, голосовавшие от фракции и общий результат) и поимённым (известно, какой конкретно депутат проголосовал за/против/воздержался или не голосовал). Решение об открытом голосовании принимается Думой. Результаты тайного голосования не записываются в электронную систему, результаты открытого или поимённого голосования записываются. Обычно голосование в Государственной думе открытое. При отсутствии конкретного депутата на месте, голосование за него может осуществляться по доверенности^[30]. Результаты открытых голосований депутатов всех созывов доступны для просмотра и анализа^[31].

Для работы Государственной думы требуется кворум. Пример голосований может выглядеть так:

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 34 сек.)

Присутствует 435 чел. 96,7 %

Отсутствует 15 чел. 3,3 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 15 чел. 3,3 %

Результат: кворум есть

Для принятия конституционных поправок в закон, требуется 2/3 голосов Государственной думы, для принятия или непринятия обычных поправок в законы или законопроектов требуется более 1/2 голосов «ЗА» или «ПРОТИВ».

Результаты голосования (10 час. 01 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 375 чел. 83,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел. 16,4 %

Результат: принято

Результаты голосования (10 час. 35 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 207 чел. 46,0 %

Проголосовало против 189 чел. 42,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8 %

Результат: не принято

Результаты голосования (17 час. 38 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 10 чел. 2,2 %

Проголосовало против 54 чел. 12,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 64 чел.

Не голосовало 386 чел. 85,8 %

Результат: не принято

Депутатские объединения

К депутатским объединениям относятся фракции и депутатские группы. Депутатское объединение может быть сформировано на основе партии или избирательного блока, прошедшего в Думу по общефедеральному избирательному округу. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении.

Депутаты, не вошедшие во фракции, могут образовывать депутатские группы. Согласно постановлению Думы от 29 декабря 2003 года, регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 35 депутатов. Эта норма способствовала вступлению многих депутатов-одномандатников во фракцию «Единой России».

В Государственной думе пятого созыва, избранной 2 декабря 2007 года, четыре партии сформировали свои фракции: «Единая Россия» (315 чел.), КПРФ (57 чел.), ЛДПР (40 чел.), «Справедливая Россия» (38 чел.).

В Государственной думе шестого созыва, избранной 4 декабря 2011 года, четыре партии сформировали свои фракции: «Единая Россия» (238 чел.), КПРФ (92 чел.), «Справедливая Россия» (64 чел.), ЛДПР (56 чел.).

Фракции

Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации VII созыва, по состоянию на ноябрь 2017 года:

Фракция	Руководитель	Кол-во депутатов	Процент от общего числа депутатов %
Фракция партии «Единая Россия»	Сергей Неверов	340[Ф 1]	76,1 %
Фракция Коммунистической партии Российской Федерации	Геннадий Зюганов	42	9,4 %
Фракция Либерально-демократической партии России	Владимир Жириновский	40	8,9 %
Фракция партии «Справедливая Россия»	Сергей Миронов	23	5,1 %
Внефракционные депутаты[Ф 2]	2	0,4 %

Прежний состав

• Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации VI созыва
• Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации V созыва
• Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации IV созыва
• Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации III созыва
• Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации II созыва
• Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации I созыва

Фракции Госдумы прежних созывов

Фракция	Созыв	Деятельность
Родина (фракция)	4	Переименование (Справедливая Россия), объединение с другими партиями
Народный депутат	2,3	Роспуск и присоединение к партии Справедливая Россия
Единство (фракция)	3	Реорганизация и создание партии Единая Россия
Отечество — Вся Россия (фракция)	3	Роспуск и присоединение к партии Единая Россия
Регионы России (депутатская группа)	1,2,3	Роспуск и присоединение к партии Единая Россия. В начале как Новая региональная политика.
Аграрная партия России	1	Роспуск и присоединение к партии Единая Россия, некоторые члены к партии КПРФ, как Агропромышленная группа существовала в 1999—2003, после члены вошли во фракцию КПРФ.
Яблоко (фракция)	1,2,3	Продолжает свою деятельность в регионах, на городском уровне.
Союз правых сил (фракция)	3	Роспуск и присоединение к партии Правое дело
Демократическая партия России	1	Роспуск и присоединение к партии Правое дело в 2007. После 1995 депутаты от фракции вошли в группу Российские регионы.
Наш дом — Россия	2	Роспуск и ликвидация. Депутаты от фракции вошли во фракцию Единство.
Демократический выбор России	1	Роспуск и присоединение к партии Союз правых сил
Партия российского единства и согласия (фракция)	1	Роспуск и ликвидация. Депутаты вошли в состав групп Российские регионы.
Патриоты России	4	Продолжает свою деятельность в регионах, на городском уровне. Объединение с Партией возрождения России, временное объединение с Российской политической партией мира и единства в 2008—2012.

Посещаемость пленарных заседаний

Самое позднее с 2002 года в электронных СМИ регулярно появлялись сообщения, свидетельствующие о систематическом характере прогуливания депутатами пленарных заседаний Госдумы^[32].

Так, 8 февраля 2002 года сайт Regions.ru опубликовал заявление Комиссии по этике Госдумы. Члены комиссии предложили СМИ опубликовать список «депутатов-прогульщиков», чтобы воздействовать на их поведение через общественное мнение. «Основным занятием депутата является законотворчество, а не работа в регионах, которая осуществляется за государственный счёт, — заявили члены комиссии. — Некоторые депутаты во время срока своих полномочий академии заканчивают, докторские защищают, а в Думе не работают»^[33].

25 октября 2005 года сообщалось: «Число хронических прогульщиков превышает половину всего депутатского корпуса. Из 450 депутатов более 225 регулярно не приходят на работу, а на обычном заседании присутствуют не более 50 парламентариев»^[34].

Фрагмент стенограммы пленарного заседания Госдумы от 18 мая 2005 года, 16 часов (по окончании обеденного перерыва). Любовь Слиска (председательствующая)^[34]:

— Я посчитала: в зале чуть больше 40 человек. Как, будем продолжать работу, сделаем вид, что у нас кворум? Включите режим регистрации. Кто без карточки? Покажите.
— Результаты регистрации: Присутствует 395 человек (87,8 %). Кворум есть.

Чтобы из-за неявки парламентариев пленарные заседания не срывались, депутаты-прогульщики отдают свои карточки коллегам по фракции. Тем во время голосования приходится бегать по рядам и нажимать на кнопки вместо отсутствующих^[35].

2 апреля 2010 года эту проблему впервые на высшем уровне озвучил президент Медведев на встрече с лидерами думских фракций в Кремле. «Это вообще не моя компетенция, это вопрос Государственной думы, внутренней организации жизни Госдумы, это другая власть, но как гарант Конституции, я не могу не сказать, что меня самого удивляет картинка из зала заседаний Госдумы, когда там сидит 10-15 % от списочного состава. Я обращаюсь ко всем партиям и к партии, которая имеет „контрольный пакет“, к другим партиям. Надо что-то с этим делать. Это в конечном счёте оскорбление тех, кто голосовал за партии. Пусть ходят на заседания, а те, кто не ходят… Давайте изменим законодательство — пусть гуляют в другом месте»^[36].

Тема депутатов-прогульщиков достигла своего апогея усилиями команды новостников телеканала РЕН. 20 мая 2010 года они показали сюжет о единогласном принятии в Госдуме в первом чтении законопроекта о полном запрете употребления алкоголя за рулём. Однако главная новость состояла не в этом, а в том, что «судьбу миллионов решили 88 человек» — именно столько депутатов из 450 присутствовали в зале на момент голосования, итог которого показал совсем иную цифру — 449 «за»^[37]. Сюжет был перепечатан на сайтах BBC^[38] и Spiegel^[39].

4 мая 2016 президент подписал ранее принятый Госдумой закон, вносящий дополнительные поправки в существующую статью о депутатском статусе. Поправки предполагают, что депутат может быть лишён мандата за систематическое неисполнение своих обязанностей в течение месяца и более, однако только по инициативе фракции или комитета, членом которых является депутат^[40]. Депутаты Госдумы VII созыва одобрили штрафы за прогулы депутатами пленарных заседаний, которые составят примерно 60 тысяч рублей за один прогул. Норма, однако, не распространяется на посещение депутатами заседаний комитетов и игнорирование работы с избирателями, так как контроль посещения возможен только в зале пленарных заседаний^[41].

Знаки депутата

Депутату Государственной думы выдаётся комплект из двух нагрудных знаков депутата Государственной думы с винтовым и булавочным креплениями. Номера нагрудных знаков соответствуют номеру удостоверения депутата. Знаки депутата Государственной думы остаются у лица, исполнявшего полномочия депутата, для памятного хранения. В случае смерти депутата Государственной думы нагрудные знаки депутата остаются у членов его семьи для памятного хранения.

Лоббизм в Государственной думе

Государственная дума Российской Федерации всегда была и остается одной из площадок для деятельности лоббистов. В России лоббизм не регламентируется специальным законодательством, как в США или в Канаде, но существует на практике. В Государственной думе лоббирование было особенно активным в 1990-е — начале 2000-е годы, когда нижняя палата российского парламента была расколота на небольшие фракции. Кроме того, в этот период политические партии России, в том числе представленные в Государственной думе, практически не имели государственного финансирования и были вынуждены искать спонсорские средства. Это приводило к тому, что в России продавались места в партийных списках кандидатов в Государственную думу, что иногда признавали партийные лидеры. В сентябре 2007 года Владимир Жириновский предъявил ксерокопию расписки бывшего однопартийца Алексея Митрофанова, в которой тот обязался оказать ЛДПР до 1 мая 2004 года «материальную помощь» в размере 2 млн евро^[42]. По словам Жириновского, это была плата за включение Митрофанова в партийный список ЛДПР на выборах в Государственную думу в 2003 году^[43]. С введением государственного финансирования, на которое к 2015 году почти полностью перешли все российские «парламентские» партии, купить место стало сложнее, но лоббизм не исчез в Государственной думе. Лоббирование нужных законопроектов идет через:

• Депутатские группы, фракции и неофициальные депутатские объединения^[44]. Иногда лоббизм оформляется специальным соглашением о сотрудничестве между лоббирующей организацией и депутатским объединением. Например, депутатский группа «Народный депутат» заключила официальное соглашение о сотрудничестве с холдингом «Металлоинвест»^[45]. По словам руководителя холдинга Дмитрия Гиндина это сотрудничество выразилось в том, что специалисты холдинга встречаются с депутатами для обсуждения «законопроектов, затрагивающих интересы холдинга», а холдинг готов оказать депутатскому объединению «финансовую помощь»^[45]. 20 марта 2009 года был подписан «Протокол о сотрудничестве» между фракцией «Единой России» в Государственной думе и Федерацией независимых профсоюзов России^[46]. Согласно этому документу Федерация и фракция договорились регулярно проводить информационный обмен, консультироваться по вопросам защиты социально-экономических прав работников в условиях финансово-экономического кризиса, а также оказывать содействие в проведении переговоров между профсоюзами и работодателями^[46];
• Экспертные советы при комитетах Государственной думы^[47]. Для ускорения принятия законопроекта применялась такая форма как парламентские слушания, пресс-конференции, семинары с выступлением парламентариев с широким освещением в СМИ^[48]. Схема парламентских слушаний была такова: сначала состояние отрасли преподносилось как критическое, затем делалась ссылка на зарубежный опыт, а после предлагались конкретные меры по улучшению ситуации^[49]. При этом тон был такой: если не принять меры сегодня, то завтра будет уже поздно^[49];
• Аппарат Государственной думы (прежде всего через Правовое управление и Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ)^[50].
• По мнению российского кинорежиссёра, члена Коммунистической партии Российской Федерации и депутата Владимира Владимировича Бортко в Государственной Думе должны остаться только наши лидеры и четыре спортсмена, которые будут бегать нажимать на кнопки^[51].

Государственная дума в интернете

27 апреля 2017 года, Государственная дума открыла^[52][53] официальные страницы сразу в шести социальных сетях: ВКонтакте, Twitter, Instagram, Facebook, Telegram (закрыт 28 апреля 2017 года^[54]) и Одноклассниках.

24 ноября 2017 года, нижняя палата Парламента была номинирована и стала лауреатом на Премию Рунета в номинации «Государство и общество» за новые подходы в коммуникации с обществом с помощью социальных сетей. Победу палате принесла открытость её информационных ресурсов к диалогу с гражданами^[55][56].

2 апреля 2018 года была запущена новая версия сайта Госдумы с обновлённым дизайном^[57][58]. Технические возможности нового сайта позволяют использовать все современные форматы, что делает новости более доступными и понятными. Кроме того, на сайте Госдумы появился специальный раздел сервисов, доступ к которым обеспечивается с главной страницы, благодаря чему пользователи в один клик могут найти интересующие их законопроекты. Тексты новостей на сайте теперь будет готовить редакция, состоящая из профессиональных журналистов с опытом работы в ведущих федеральных изданиях^[59].

См. также

	Государственная дума в Викиучебнике
	Государственная дума на Викискладе
	Государственная дума в Викиновостях

• Государственная дума Российской империи
• Список депутатских объединений Государственной думы России
• Заместители Председателя Государственной думы
• Руководители депутатских объединений Государственной думы
• Председатели комитетов Государственной думы

Комментарии

Примечания

Ссылки

• Официальный сайт
• Результаты голосования
• Парламентское телевидение Государственной думы Российской Федерации