Руководство крымского полуострова

На протяжении истории Крымский полуостров населяли разные народы. Эта территория стала полем деятельности для множества правителей – от древнегреческих архонтов до российских губернаторов и все они оставили там свой след.

Перисад I

Греческие колонии по обоим берегам Боспора Киммерийского – Керченского пролива – в 480 г. до н.э. создали единое государство. В нём сразу установилась монархия, хотя династии иногда менялись в результате переворотов. Династия Спартокидов правила больше трёх веков (438-109 гг. до н.э.). Самым знаменитым правителем из её числа был Перисад I (344-310). Он первым на Боспоре взял вместо титула архонта титул басилевса, то есть царя.

При Перисаде I Боспорское царство достигло наивысшего могущества. Его власть простиралась вдоль всего восточного берега Азовского моря до устья Дона включительно, достигала предгорий Кавказа, а в Крыму включала Керченский полуостров и Феодосию. Боспор выгодно торговал в греческих государствах хлебом, рыбой и другими своими продуктами.

Боспор был многонациональным государством. Спартокиды были, видимо, фракийцами по происхождению, но эллинами по языку и культуре. Кроме того, в государстве жили иранские, индоарийские, черкесские и другие племена.

С Александра Македонского, жившего в это же время, греки перенимают восточный обычай обожествления царей. Перисад I стал одним из первых, кто удостоился такой чести.

Митридат VI Евпатор

Это был царь Понта (120-63 гг. до н.э.) – большого государства на восточных и северных берегах Чёрного моря. Одно время Митридат бросил вызов могуществу Рима и погиб в борьбе с ним.

В 107 году, воспользовавшись династической смутой в Боспорском царстве, Митридат присоединил его к своим владениям. В 89 году Митридат начал войну с Римом. Пользуясь повсеместным недовольством римским владычеством, ему удалось установить своё господство над всей Малой Азией. В 88 году он перенёс военные действия в Грецию, но спустя год потерпел там сокрушительное поражение от Суллы, а в 85 году заключил мир, отказавшись от всех завоеваний.

Митридат не оставил попыток создать Греческую империю. Этот самый опасный соперник Рима со времён Ганнибала должен был победить либо умереть. В 74 году началась последняя Митридатова война, в которой римляне с самого начала побеждали. Боспор стал последним прибежищем Митридата после того, как он потерял все остальные владения. В 63 году он был убит в результате заговора, во главе которого стоял его сын Фарнак.

Митридат ввёл новое летоисчисление, использовавшееся потом на монетах Боспора. Первым годом стал 296-й до н.э. по нашему счёту.

Савромат II

После гибели Митридата Боспорское царство было восстановлено, но уже под протекторатом Рима. Оно распространило власть почти на весь Крым. Больше четырёх веков им правили цари из династии Аспургов. Они были сарматами по происхождению, воспринявшими в Крыму греческий язык и культуру. В конце II века н.э., когда Римская империя достигает вершины своего могущества и благополучия, пик расцвета переживает и Боспорское царство. Этот период в его истории связан с именем царя Савромата II (174-210).

Главной заслугой этого царя современники считали искоренение пиратства на Азовском и в северной части Чёрного моря. Савромат умелой дипломатией, и сохраняя дружественные отношения с Римом, добился фактической независимости Боспорского царства. Рим почти не вмешивался в его дела. Савромат II провёл денежную реформу, упорядочив хождение монеты, установив её новые стандарты и соотношение с римской системой. В памяти потомков правление Савромата II осталось последним периодом стабильности Боспорского государства перед началом долгого и окончательного заката.

Юстиниан II

Этот византийский император оставил по себе недобрую память в Тавриде, хотя повод к этому дали её жители.

В 695 году император Юстиниан II, свергнутый в результате дворцового переворота, был сослан в Херсонес Таврический. Но его жители тяготились опасным ссыльным и собирались расправиться с ним. Юстиниан бежал к хазарскому кагану на Тамань. Каган даже отдал замуж за него свою сестру, но, получив требование из Константинополя, пустил к зятю подосланных убийц. Предупреждённый женой, Юстиниан сам расправился с наймитами, а затем бежал в Византию и отвоевал престол.

Снова став императором, Юстиниан решил примерно покарать жителей Херсонеса. Тем ничего не оставалось, кроме как оказать сопротивление. Первая карательная экспедиция зимой 710/711 г. закончилась провалом – буря разметала суда и потопила большинство их. А войско, присланное со второй экспедицией, взбунтовалось. Его возглавил ранее сосланный Юстинианом в Херсонес вельможа Вардан, которого жители и войско провозгласили императором. Теперь уже Юстиниану пришлось в самом Константинополе защищаться от херсонесцев, но гвардия изменила ему, и Юстиниан был зарезан в своей столице.

Епископ святой Иоанн Готский

Готы основали своё королевство в горном Крыму ещё в конце IV века. Оно просуществовало больше тысячи лет. Готы приняли христианство ещё тогда, когда оно не стало официальной религией Римской империи. В VIII веке, когда в Византии начались гонения на почитателей святых икон, Крым стал убежищем для тысяч православных.

Готы остались верными православию в тяжёлое время иконоборчества. Популярный в народе Иоанн был избран жителями в 754 году на место прежнего епископа, подписавшего постановления иконоборческого собора. Иоанн сыграл большую роль в восстановлении почитания икон, предпринятом в 787 году на VII Вселенском соборе регентшей Ириной.

Сам Иоанн в соборе не участвовал. Это время было тяжёлым для крымской Готии. Войска хазарского кагана оккупировали её. В том же 787 году там вспыхнуло восстание, и Иоанн стал его главным вдохновителем. Хазары захватили его в плен, но пощадили, посадили в тюрьму, а затем позволили уехать в Византию, где он и умер.

Память святого Иоанна Готского празднуется православной церковью 26 июня по старому стилю.

Князь Бравлин

Эта загадочная личность упомянута только в одном источнике – русском списке жития святого Стефана Сурожского, епископа города Сугдея (Судак), скончавшегося после 787 года. В нём Бравлин назван князем Новгородским. Однако известно, что северно-русского Новгорода в те времена не было. Поэтому большинство историков, которые признают реальность этой личности, считают, что Новгород здесь – буквальный перевод греческого названия Неаполис. Это была столица скифского царства в Крыму, существовавшая с III века до н.э.

По житию, через несколько десятилетий после смерти Стефана, Бравлин с дружиной совершил набег на Сурож и разграбил город, включая храм, где покоилось тело епископа. Когда он это совершил, то «обратилось лицо его назад», и Бравлин не мог двигаться. Устрашённый, он приказал своим воинам вернуть награбленное в церкви, но это не помогло. Явившийся ему в видении Стефан посоветовал Бравлину креститься со своей дружиной, что и произошло, и сразу вернуло князю способность ворочать шеей.

Некоторые историки, правда, считают, что Бравлин предводительствовал дружиной викингов, а Неаполь Скифский тут ни при чём.

Хаджи Гирей I

Хаджи Гирей I был основателем династии крымских ханов, правивших с середины XV по конец XVIII века. Гиреи (Гераи) считали себя потомками Чингисхана от тринадцатого сына Джучи – Тука-Тимура. Тука-Тимур не получил улуса, вследствие чего его потомки были вынуждены с оружием в руках добывать себе уделы. Дед Хаджи Гирея Таш-Тимур в 1395 году провозгласил себя независимым ханом Крыма, но был изгнан оттуда Тамерланом. Сам Хаджи Гирей родился около 1397 года в Великом княжестве Литовском, в городе Лида (в нынешней Беларуси).

В 1428 году Хаджи Гирей, используя поддержку великого литовского князя Витовта, захватил Крымский улус. Однако это стало только началом упорной борьбы с Золотой Ордой, стремившейся вернуть себе Крым. В том же году Хаджи Гирей был вынужден снова бежать в Литву. Окончательно он утвердился в Крыму только в 1441 году и правил до 1466 года.

Хаджи Гирей отстоял независимость Крымского ханства от Золотой Орды. Он вёл активную дипломатическую деятельность, поддерживая союзы с готским княжеством Феодоро, генуэзской колонией Кафа и возвышающейся Москвою. В памяти крымцев он стал образцом идеального правителя: народ прозвал его Мелеком – ангелом.

Девлет Гирей I

Этот хан (1550-1577) оставил по себе самую недобрую память в России. Летом 1571 года его войска подошли к Москве и зажгли её. Поход явился одним из эпизодов длительного противостояния Девлет Гирея с Москвой.

В первые годы своего правления Девлет Гирей укрепил государство и обуздал своевольную знать. В 1555 году царь Иван IV предпринял первый поход на Крым. Девлет Гирей выступил навстречу, обошёл русское войско, создав угрозу его тылам и Москве, и вынудил русских воевод повернуть назад. В этом проявилась тактика, посредством которой Девлет Гирей долго и успешно боролся потом против русских.

В 1571 году, когда московские воеводы ждали крымцев у Коломны, Девлет Гирей прошёл через верховья Оки и внезапно появился под стенами Москвы. Сожжение столицы произвело на Ивана Грозного такое впечатление, что тот соглашался отдать Девлет Гирею Астраханское царство. Но крымский хан чувствовал себя уже настолько сильным, что требовал уже Казани и такой же дани, какую Русь платила Золотой Орде.

Однако в 1572 году князь Михаил Воротынский подстерёг крымцев у села Молоди к югу от Москвы и нанёс им сокрушительное поражение. Честолюбивым планам Девлет Гирея настал конец.

Селим Гирей I

Селим Гирей оказался славен не только тем, что был трижды свергнут с престола, но всякий раз восстанавливал свою власть, но и доброй памятью о себе среди подданных.

Селим Гирей царствовал четыре раза: 1671-78, 1684-91, 1692-99, 1702-04. В тот период турецкие султаны рассматривали крымских ханов как своих губернаторов. Поэтому смещения с бахчисарайского трона происходили, как правило, бескровно для тех, кто их занимал. В первый раз Селим был снят за неудачу в составе османского войска, во второй и третий – он сам отрёкся от власти из-за невозможности выполнить требования султана о военной помощи. Всякий раз Селима возвращали на царство «по многочисленным требованиям» подданных – из-за того, что новые ханы были гораздо хуже.

Несмотря на то, что турецкие султаны не всегда были довольны Селимом, он прославился как один из выдающихся военачальников Крыма, не раз одерживавший победы над русскими и австрийскими войсками. В 1687 году он отбил нападение на Крым князя Василия Голицына. Крымцы долго хранили о нём благодарную память.

Князь Григорий Потёмкин-Таврический

Наш список не будет полным, если не упомянуть о первом русском правителе Крыма. Светлейший князь Потёмкин оставил о себе одиозную память своими «деревнями» и как любовник императрицы. Между тем, в тени осталась его блестящая административная деятельность, в том числе в недавно присоединённой Тавриде.

В 1783 году Крымское ханство было ликвидировано, Крым присоединён к Российской империи и включён в состав Екатеринославского наместничества, генерал-губернатором которого был Потёмкин. В том же году на берегу Ахтярской бухты заложен город Севастополь. В 1784 году образована Таврическая область, которую также, до смерти в 1791 году, возглавлял Потёмкин.

В 1787 году Потёмкин встречал в Тавриде Екатерину II, предпринявшую помпезную поездку в своё новое владение. В том же году началась война с Турцией, не смирившейся с утратой своего сюзеренитета над Крымом. Потёмкин, как правитель всего юга империи, вынужден был взять на себя также и функции полководца, оставаясь организатором. Русский Черноморский флот по праву можно считать его детищем.

Читайте наши статьи
на Дзен

Республика Крым — субъект Российской Федерации, входит в состав Южного федерального округа и Северо-Кавказского экономического района. Высший органом власти республики является постоянно действующий парламент — Государственный Совет Республики Крым. Столица — город Симферополь. Полуостров омывают Черное и Азовское море, на востоке имеет морскую границу с Краснодарским краем, на севере граничит c Херсонской областью Украины.

Республика состоит из 25 административно-территориальных образований: 14 районов и 11 городов республиканского подчинения. Площадь составляет 26,2 тысяч км2. Численность населения составляет 1 912 168 человек. Климат умеренно-континентальный. Природно-заповедный фонд включает 158 объектов и территорий. Его основу составляют 6 природных заповедников общей площадью 63,9 тысяч га: Крымский с филиалом «Лебяжьи острова», Ялтинский горно-лесной, Мыс Мартьян, Карадагский, Казантипский, Опукский. Основные полезные ископаемые — железная руда, горючий газ, минеральные соли, строительное сырье.

Основные экономические отрасли региона — туризм, промышленность, здравоохранение, сельское хозяйство, строительство, торговля. На полуострове развита пищевая, химическая промышленность, судостроение, добыча углеводородов, электроэнергетика. Специализация сельского хозяйства — зерноводство, животноводство, виноградарство, садоводство, овощеводство. Республика Крым является частью свободной экономической зоны, созданной на территории полуострова в 2014 году. На территории Республики более 530 крупных и средних предприятий.

---

Республика Крым в составе Российской Федерации

26 декабря 2019 года первый пассажирский двухэтажный поезд из Москвы №27/28 «Таврия» проехал по Крымскому мосту и прибыл на перрон платформы №1 вокзала Симферополя. Состав встречали руководители республики и представители общественности с флагами. Поезд прошел 2009 км, время в пути составило 33 часа. В путешествие из столицы в Крым отправились 973 пассажира. Это первый двухэтажный поезд, который прибыл на территорию полуострова за всю историю железнодорожного сообщения Крыма.

25 декабря 2019 года первый пассажирский поезд «Таврия», следующий из Санкт-Петербурга в Севастополь, пересек Крымский мост и въехал на территорию Крыма. Когда вагоны пересекли границу моста, начальник поезда распорядился отключить свет в коридорах. Поезд специально замедлил ход, чтобы пассажиры смогли разглядеть арки, а наблюдающие — сфотографировать и поприветствовать его. Состав прошел по железнодорожной части моста примерно за 20 минут.

23 декабря 2019 года Президент России Владимир Путин открыл движение поездов по железной дороге Крымского моста. Глава государства первым отправился на рельсовом автобусе из Керчи в Тамань. Войдя в состав, Путин направился в кабину машиниста и некоторое время пути провел в ней. После этого президент перешел в один из вагонов, где пообщается с рабочими, которые были заняты на строительстве моста. По прибытии в Тамань президент выступил на торжественной церемонии запуска железнодорожного движения по мосту. По словам Путина, Россия будет и впредь реализовывать масштабные проекты, подобные Крымскому мосту.

19 декабря 2016 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «Ситуация с правами человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополь (Украина)», в которой ситуация в Крыму охарактеризована как «временная оккупация» и «аннексия» Российской Федерацией части территории Украины — Автономной Республики Крым и города Севастополя. За документ проголосовало 70 стран, против — 26, 77 стран воздержались и 20 стран не голосовало. В то же время резолюции Генеральной Ассамблеи ООН не имеют обязательной силы, они носят лишь рекомендательный характер.

28 июля 2016 года Республика Крым была включена в состав Южного федерального округа

8 февраля 2016 года на заседании Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Совете министров РК был утвержден перечень исторических названий населенных пунктов Крыма. На основании этого документа вторые исторические названия получили 1394 населенных пункта Республики.

8 декабря 2014 года вице-премьер Российской Федерации Дмитрий Козак на совещании у главы российского правительства заявил, что «Крым готов по подавляющему большинству вопросов войти в систему государственного управления Российской Федерации».

9 октября 2014 года Госсовет Крыма единогласно избрал главой Республики Крым Сергея Аксенова.

11 апреля 2014 года на внеочередном заседании Госсовета РК была утверждена Конституция Республики Крым. Конституция состоит из 10 глав и 95 статей, ее основные положения схожи со статьями Основного закона РФ. Согласно новой Конституции, Республика Крым является демократическим, правовым государством равноправным субъектом составе РФ.

2 апреля 2014 года Республика Крым была включена в состав Южного военного округа.

21 марта 2014 года, одновременно с завершением процедуры формального включения Крыма в состав РФ, подписания президентом РФ закона о ратификации договора и сопутствующего ему федерального конституционного закона, республика была включена в состав новосозданного Крымского федерального округа.

18 марта 2014 года Официально подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации двух новых субъектов Российской Федерации: Республики Крым и города федерального значения Севастополь. С Российской стороны договор подписал президент Владимир Путин, со стороны Республики Крым — председатель Совета министров Сергей Аксенов и председатель Государственного Совета Владимир Константинов, со стороны города Севастополя — председатель совета по организации Севастопольского городского управления Алексей Чалый.

17 марта 2014 года Верховный Совет Республики Крым, исходя из прямого волеизъявления народа Крыма в ходе референдума, состоявшегося 16 марта, принял решение о провозглашении Крыма независимым суверенным государством — Республикой Крым, в которой Севастополь является городом с особым статусом.

16 марта 2014 года Состоялся общекрымский референдум по вопросу о статусе полуострова Крым и города Севастополь, по итогам которого Крым вернулся в состав Российской Федерации. В бюллетень были внесены два вопроса: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?» и «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?». Абсолютное большинство проголосовавших — 96,77%, высказались за воссоединение с Россией. По данным счетной комиссии явка составила 83,1%.

11 марта 2014 года Верховный Совет Автономной Республики Крым и Севастопольский городской совет приняли в одностороннем порядке декларацию о независимости региона. Декларация провозглашала, что, если в результате предстоящего референдума будет принято решение о вхождении в состав России, Крым будет объявлен независимой и суверенной республикой и именно в таком статусе обратится к Российской Федерации с предложением о принятии в ее состав в качестве нового субъекта.

Главы Республики Крым

---

Автономная Республика Крым в составе Украины

18 октября 2000 года постановлением Верховного Совета республики был утвержден Гимн Автономной Республики Крым.

12 января 1999 года третья Конституция Автономной Республики Крым вступила в силу, при этом единственным государственным языком автономии был объявлен украинский язык.

21 октября 1998 года была принята новая Конституция Автономной Республики Крым, соответствующая Конституции Украины и утвержденная Верховной радой Украины.

1 ноября 1995 года Верховный Совет Крыма принял новую конституцию, не предусматривавшую должность президента и суверенитет Крыма. В то же время, эта конституция сохраняла старое название автономии «Республика Крым» и право Верховного Совета Крыма на издание законов.

17 марта 1995 года Верховная рада Украины приняла закон «Об отмене Конституции и некоторых законов Автономной Республики Крым», в связи с чем были отменены многие принятые ранее нормативно-правовые акты и упразднена должность президента Республики Крым. В их числе был отменен и закон Украины «О статусе автономной Республики Крым», вместо которого начал действовать закон Украины «Об Автономной Республике Крым».

21 сентября 1994 года вопрос о крымской автономии рассматривался на заседании Верховной рады Украины, на котором было решено записать название крымской автономии как «Автономная Республика Крым».

4 февраля 1994 года президентом Крыма был избран представитель пророссийского блока «Россия» Юрий Мешков.

14 июня 1993 года Верховный Совет Крыма ввел должность президента Республики Крым.

30 июня 1992 года закон Украины «О статусе автономной Республики Крым» был пересмотрен и переименован в закон «О разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым», на основании которого Верховный Совет Крыма в сентябре того же года принял конституционные поправки, приводящие основной закон республики в соответствие с общеукраинским законом.

29 апреля 1992 года принят закон о статусе автономной Республики Крым, которым устанавливалось, что «Республика Крым является автономной частью Украины и самостоятельно решает вопросы, отнесенные к ее ведению Конституцией и законами Украины».

5 мая 1992 года Верховный Совет Крыма принял акт о провозглашении государственной самостоятельности Республики Крым, а день спустя — Конституцию, которая подтвердила переименование Крымской АССР и определила Республику Крым как демократическое государство в составе Украины, а город Севастополь — как город с особым статусом и неотъемлемую часть Крыма.

26 февраля 1992 года по решению Верховного Совета Крыма Крымская АССР была переименована в Республику Крым.

Руководители Автономной Республики Крым

---

Крымская область в составе Украинской ССР

1 декабря 1991 на всеукраинском референдуме 54% жителей Крыма, принявших участие в голосовании, поддержали Акт провозглашения независимости Украины, принятый Верховной Радой. Учитывая, что явка составила лишь 62%, свой голос в поддержку Акта отдали лишь 33% крымчан, имевших право голоса.

4 сентября 1991 года чрезвычайная сессия Верховного Совета автономии приняла Декларацию о государственном суверенитете Республики Крым, где говорилось о стремлении остаться в составе Украины.

20 января 1991 года более 80% избирателей высказалось за восстановление Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора. Это решение референдума не оспорено и не отменено до настоящего времени. Как субъект Союза ССР и участник Союзного договора Крым автоматически переставал являться составной частью другого субъекта Союза — Украины. В ответ месяцем позже Верховный Совет УССР принял закон, восстанавливающий положение Крымской АССР в составе Украины как территориальной единицы украинского государства, что прямо противоречило и попирало результаты референдума.

19 февраля 1954 года Передача Крымской области из состава РСФСР в состав УССР была осуществлена на основании указа Президиума Верховного Совета СССР. Необходимость передачи Крымской области в указе объяснялась «общностью экономики, территориальной близостью и тесными хозяйственными и культурными связями между Крымской областью и Украинской ССР».

Первые секретари Крымского обкома КПСС

---

Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика в составе РСФСР

30 июля 1945 года Указом Президиума Верховного Совета СССР по представлению Президиума Верховного Совета РСФСР Крымская АССР упраздняется, вместо нее образуется Крымская область в составе Российской Федерации.

11 апреля 1944 года войсками Отдельной Приморской армии и силами Черноморского флота был освобожден город Керчь. Это был один из тех городов, по улицам и площадям которых проходила линия фронта. Жилые дома, заводские постройки и портовые сооружения становились крепостями и опорными пунктами. Гавань превратилась в жуткое нагромождение полузатонувших судов, сгоревших пристаней и торчащих из воды свай.

18 октября 1921 года декретом ВЦИК и СНК РСФСР была образована Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика в составе РСФСР. И в то время в Крыму преобладало русское население — более 50 %. Крымская автономия всегда входила в состав России и занимала особое положение в связи с наличием крупнейшей военно-морской базы — города русской военной славы — Севастополя.

Первые секретари Крымского областного комитета РКП(б)/ВКП(б)

---

Крым в составе Российской Империи

19 апреля 1783 года издан Манифест Екатерины II о присоединении Крыма к Российской Империи. Документ был подготовлен князем Потемкиным, в нем жителям обещалось «свято и непоколебимо за себя и преемников престола нашего содержать их в равне с природными нашими подданными, охранять и защищать их лица, имущество, храмы и природную их веру». На полуостров вошли русские войска Александра Суворова.

From Wikipedia, the free encyclopedia

Head of the Republic of Crimea
Глава Республики Крым Глава Республіки Крим Къырым Джумхурийетининъ Къафа
Coat of arms of Crimea
Incumbent Sergey Aksyonov since 9 October 2014[a]
Residence	Simferopol
Nominator	President of the Russian Federation
Appointer	State Council
Term length	Five years, no more than two consecutive terms
First holder	Sergey Aksyonov
Website	http://glava.rk.gov.ru/

The Head of the Republic of Crimea is the highest official and the head of the executive power of the Republic of Crimea; an internationally disputed federal subject of the Russian Federation located on the Crimean Peninsula.^[1]

Crimean Head’s policy is to ensure compliance with the Constitution and federal laws and the Constitution and laws of the Republic of Crimea, as well as the equality of nations and the rights and freedoms of man and citizen, and the preservation of the coordinated functioning of state bodies of the Republic. Person under 30 cannot be a head of the Republic.

Term of office is five years. Appointed by the State Council of the Republic on nomination of President of the Russian Federation. Interim Head of the Republic is appointed directly by President.

The current Head of the Republic Sergey Aksyonov was elected in 2014 and re-elected in 2019.

History[edit]

Background[edit]

The Crimean Peninsula, historically part of Imperial Russia and later an Autonomous Soviet Socialist Republic, was ceded in 1954 to Ukraine, which administered it until the political-military crisis of 2014.

Ukrainian President of Crimea[edit]

Under Ukrainian rule, an equivalent post, named President of the Republic of Crimea (Russian: Президент Республики Крым, romanized: Prezident Respubliki Krym), was provided by the 1992 Constitution of the Autonomous Republic of Crimea (de facto a special statute), with jurisdiction over the autonomous city of Sevastopol too.^[2] The first presidential elections took place in 1994, won by the pro-Russian separatist Yuriy Meshkov (leader of a coalition named «Russia»), but on 17 March 1995 the Ukrainian parliament, as part of a wider process of reduction of the Crimean autonomy, abolished both the statute and the post of President of Crimea.^[2]

From Ukraine to the Russian Federation[edit]

In the aftermath of the 2014 Ukrainian revolution led by pro-European nationalists hostile to Russia, the rise of pro-Russian protests in Ukraine led to the so-called Crimean crisis, parallel to the outbreak of the war in Donbass.
On 6 March 2014, the authorities of the autonomous republic of Crimea, emulated the next day by the authorities of Sevastopol, unilaterally declared independence from Ukraine, formalizing it jointly with a request to join the Russian Federation on March 11.^[3][4][5]
On March 17, following a joint status referendum held on March 16, the Supreme Council of Crimea and Sevastopol City Council confirmed the independence of the newly unified Republic of Crimea from Ukraine and the popular will to join Russia.^[6]
On the same day, Russia recognized the Republic of Crimea as a sovereign state.^[7][8][9]

On March 18, the Crimean authorities finally signed the accession treaty to the Russian Federation, thus forming the Crimean Federal District, subsequently merged into the Southern Federal District.^[10][11]

On April 11, the State Council of the Republic of Crimea consequently ratified a new constitution, providing for the post of Head of the Republic of Crimea, effective from April 14 of the same year.^[a]

[edit]

Under article 62 of the Constitution of the Republic of Crimea, approved by the State Council on 11 April 2014 and entered into force the following day, any Russian citizen who has reached the age of thirty can take up the post, provided that he has not been subjected to restrictions on civil and political rights.

Formally a head of state, the head of the republic is actually a governor, subordinate to the president of the Russian Federation; he oversees the executive, and has the right to legislative initiative in the State Council, which he can also convene exceptionally.

Furthermore, under articles 61-65 of the Constitution, he:

• appoints and dismisses, with the consent of the State Council, the Chairman of the Council of Ministers, without prejudice to the possibility of simultaneously holding both posts, as well as the ministers and other senior officials of the Republic;
• represents the Republic of Crimea in relations with the central government and other local authorities of the Russian Federation, as well as with foreign economic representatives; and signs treaties in the name of the Republic;
• signs and promulgates the laws of the Republic of Crimea; and adopts presidential decrees.

Presidential appointed officials[edit]

• Prosecutor General: Natalia Poklonskaya, appointed by Sergey Aksyonov on 11 March 2014^[a] (although the right of appointment has passed to the Prosecutor General of the Russian Federation, her mandate was confirmed ad interim on March 25 and definitively on 2 May 2014 by Yury Chaika, ending on 6 October 2016);
• Representative to the Federation Council: Olga Kovitidi, appointed by Sergey Aksyonov on 15 April 2014;
• Prime Minister: Yury Gotsanyuk, appointed by Sergey Aksyonov on 20 September 2019.

• 

  Natalia Vladimirovna Poklonskaya

• 

  Olga Fyodorovna Kovitidi

• 

  Yury Mikhailovich Gotsanyuk

List[edit]

Head	Took office	Left office	Election	Party	Prime minister(s)
1			Sergey Aksyonov November 26, 1972 (age 50)	14 April 2014[a]	9 October 2014	none[b]	United Russia	himself
9 October 2014	20 September 2019	2014
20 September 2019	Incumbent (term expires in September 2024)	2019	Yury Gotsanyuk

Elections[edit]

2014[edit]

Three candidates were nominated for the election:^[12]

• Sergey Aksyonov, interim Head of the Republic;
• Gennady Naraev, Minister of Ecology and Natural Resources of Crimea;
• Alexander Terentyev, Deputy of the State Duma.

Candidate	Party	Votes	%
	Sergey Aksyonov	United Russia	75	100
	Gennady Narayev	United Russia	0	0
	Alexander Terentyev	A Just Russia	0	0
Total	75	100
Source:ТАСС

2019[edit]

Three candidates were nominated for the election:^[13]

• Sergey Aksyonov, incumbent Head of the Republic;
• Pavel Shperov, Deputy of the State Duma;
• Sergey Bogatyrenko, Deputy of the State Council of Crimea.

Candidate	Party	Votes	%
	Sergey Aksyonov	United Russia	74	98.7
	Pavel Shperov	Liberal Democratic Party	0	0
	Sergey Bogatyrenko	Communist Party	0	0
Total	75	100
Source:ТАСС

Notes[edit]

References[edit]

External links[edit]

• «Russian Administrative divisions». Retrieved 11 September 2021.
• 2014 Constitution of the Republic of Crimea (in Russian)
• «1999 Federal Law «On common principles of organisation of legislative (representative) and executive bodies of federal subjects of the Russian Federation»» (in Russian). Retrieved 11 September 2021.

Последние события на Украине привлекают большое внимание к Крыму и его будущему. В связи с этим редакция statehistory.ru решила сделать небольшую ретроспективу о правовом статусе Крыма и Севастополя с 18-го века до наших дней.

Открытый первоначально греками, плодородный Крымский полуостров с XIII-го века находился в управлении золотоордынских эмиров. После распада Золотой Орды в XV-м веке было образовано независимое Крымское ханство, которое в 1478 г. признало себя вассалом Османской Турции. Российская империя неоднократно вела войны с Турцией за право обладания Черноморским побережьем, в том числе и Крымским полуостровом, и в результате русско-турецкой войны 1761-1774 гг. с последующим подписанием Кючук-Кайнарджийского мира Крым получил независимость от турецкого султана. В 1783 г. Крымское ханство вошло в состав России как Таврическая область. Её центром стал основанный в 1784 г. Симферополь, а с 1802 г. область получила статус губернии. Сразу же после присоединения к России в качестве главной базы российского Черноморского флота был заложен Севастополь. Этот город-крепость административно не подчинялся губернатору Таврии и представлял отдельную единицу – градоначальство.

Карта Крыма 1790 года

Административно-территориальное устройство и национальный состав Таврической губернии до ХХ-го в.

Таврическая губерния была разделена на семь уездов. Из них пять (Симферопольский, Левкопольский, Феодосийский, Евпаторийский и Перекопский) располагались на территории полуострова, а три – на материке. В 1837 г. из Симферопольского уезда выделился Ялтинский, и такое устройство сохранялось практически неизменным до распада Российской империи [1].

С самого начала Крымский полуостров находился на особом положении. Большую часть населения составляли крымские татары. В феврале 1784 г. по Императорскому указу татарской феодальной знати были предоставлены права российского дворянства, большинство её представителей получило земли. Всем жителям полуострова были предоставлены определенные свободы, в частности свобода вероисповедания, свобода передвижения, они были освобождены от воинской повинности. Представители мусульманского духовенства освобождались от уплаты налогов. Серией законодательных актов татарские и ногайские поселяне были приравнены к различным категориям крестьян Российской Империи.

В 1827 году татарское население получило право иметь в собственности недвижимое имущество. Местные земледельцы могли свободно продавать и закладывать свои земли, а обрабатывавшие помещичьи наделы осуществляли эту деятельность по найму и имели право переходить к другим помещикам или на казенные земли. «Казенным поселянам», наделявшимся государственной землей, разрешалось также заниматься виноделием, добычей соли, ловлей рыбы, ремеслами и торговлей. В первой половине XIX века крепостных крестьян в Крыму было всего около 5 тыс. человек, т.е. 4% сельского населения. Таким образом, положение жителей Крымского полуострова было значительно лучше, чем в других российских губерниях.

В течение XIX-го в. крымские татары несколько раз эмигрировали, и к началу ХХ-го в. составляли меньшинство крымского населения. На освободившиеся земли правительство переселяло выходцев из центральных районов России и Малороссии, а также иностранных колонистов – немцев, греков, болгар, армян и других, вследствие чего в XIX-м в. Крым являлся одним из самых многонациональных регионов Российской империи. Накануне 1917 г. национальный состав Таврической губернии выглядел следующим образом: более 50% – русские и малороссы, около 25% – крымские татары и 25% – другие национальности [2].

Таврическая губерния

Образование Крымской республики и Великая Отечественная Война

После революции 1917 г. власть в Крыму перешла от губернатора к уполномоченному Временного правительства. В то же время, частично благодаря удобному географическому положению, на полуострове возникают автономистские движения. Их представляли как крымскотатарские политические организации, так и еврейские, и русские. В период 1917-1920 гг. власть в Крыму неоднократно переходила в руки различных правительств, большевиков и белых: Совет Народных Представителей, Социалистическая Советская республика Тавриды, правительство С. Сулькевича. После немецкой оккупации в 1919 г. ненадолго власть опять перешла к большевикам, была образована Крымская ССР. В 1920 г. власть в Крыму захватил барон Врангель, и полуостров стал главным отправным пунктом белоэмигрантов.

Для борьбы с Врангелем в Красной Армии создали Южный фронт, которым командовал Михаил Фрунзе. В ноябре 1920 Красная армия прорвала оборону белых в Перекопе и вошла в Крым. Остатки белых покинули полуостров, и в Крыму окончательно установилась власть большевиков. Сразу же встал вопрос о статусе Крыма: войдёт ли он в состав РСФСР как область или как автономная республика. 18 октября 1921 г. СНК РСФСР принял решение об образовании Крымской Автономной Социалистической Республики. Через месяц была принята первая конституция новой республики. Крымские татары пользовались преимуществами при выдвижении на руководящие посты, что создавало иллюзию национальной автономии.

Новое правительство бросило все силы на борьбу с голодом: весной 1922 около 70% населения, 500 тысяч человек, страдали от голода. Общее число погибших от голода к 1923 составило более 100 тысяч человек, из них 75 тысяч – крымские татары [3]. В 1920-х гг. советское правительство предприняло попытку создания в Крыму еврейской автономии, переселив туда евреев из центральных областей России. Однако эта попытка провалилась. Согласно переписи населения 1939 г. в Крыму насчитывалось 1 126 429 жителей, Из них русских было 598 481 (49,6%), татар 218 179 (19,8%), украинцев 154 120 (13,7%), немцев 65 452 (4,6%) [2]. По Конституции СССР 1936 года Крымская АССР вошла в состав РСФСР (ст.22). Высшим органом государственной власти АССР и единственным законодательным органом являлся Верховный Совет АССР (ст.89, 91 Конституции СССР).

Уже в 1930-е гг. между татарским населением и официальной властью возникло отчуждение вследствие политики советской власти: раскулачивания и активного наступления на ислам. Этим воспользовались немцы во время Великой Отечественной войны. Немецкая оккупация длилась 2,5 года с ноября 1941 г. по май 1944 г. Германское командование пыталось в своих интересах использовать национальное татарское движение, создавая мусульманские комитеты и татарские военные формирования для борьбы с партизанами. По разным данным, в этих формированиях участвовали от 10 до 50 тысяч татар [2]. В то же время татары воевали в советских частях и участвовали в движении сопротивления. Однако И. Сталин объявил, что татары являются «предателями», и 18 мая 1944 г. 187859 крымских татар были депортированы в Узбекистан «за пособничество оккупантам». За ними в июне 1944 с Крымского полуострова были выселены 12420 болгар, 15040 греков, 9620 армян и 50 тысяч немцев. После смерти И. Сталина в отличие от других депортированных народов крымским татарам не разрешили вернуться на родину, что позднее послужило возникновению национального движения за возвращение. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июня 1945 года Крымская АССР была преобразована в Крымскую область [4], что также стало следствием послевоенных действий по отношению к татарскому населению.

Украинская ССР 1954 г. до передачи Крыма Украине

Передача Крыма Украине

Неожиданный поворот в судьбе Крыма произошёл 19 февраля 1954 г., когда постановлением президиума ВС РСФСР полуостров был передан в состав Украины. В этот год отмечалось 300-летие присоединения Украины к России, к которому Н. Хрущёв и приурочил свой подарок. Как считают исследователи, среди причин «щедрости» Н. Хрущёва можно отметить его стремление заручиться поддержкой партийных лидеров Украины путём присоединения Крыма к её территории, а также тесные экономические связи Украины и Крыма, что могло помочь в развитии региона, испытывающего послевоенный кризис. Однако каких-либо существенных обоснований этому поступку не было, кроме того, при принятии решения о передаче не учитывался национальный фактор. Так, численность русского населения в Крыму постоянно росла и по итогам переписи 1979 года русских было в 2,5 раза больше, чем украинцев, а численность татар составляла всего 13 тысяч человек. По переписи 1989 г. русское население Крыма составляло 67%, а украинцев 25% [1]. В 1954 г. никто не предполагал, что СССР может развалиться, и что формальная передача Крыма причинит в будущем столько проблем.

Как же происходила передача Крымского полуострова, какими законодательными актами было оформлено это событие? Первый проект Указа Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крыма был утверждён 25 января 1954 г. 5 февраля Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» и отправил на утверждение Президиума ВС СССР. В то же время Председателю Президиума К. Ворошилову был направлен проект совместного постановления Президиумов Верховных Советов РСФСР и УССР о предеаче Крымской области для утверждения. 19 февраля президиум Верховного Совета СССР в соответствии с решением ЦК собрался для рассмотрения вопроса о передаче Крымской области, утверждён проект Указа Президиума Верховного Совета СССР «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР» [5], и этот указ был утверждён 26 апреля 1954 г. 2 июня 1954 г. принят закон о внесении изменений в Конституцию РСФСР, этим законом Крымская область исключалась из состава РСФСР. Однако в самом Законе, как и в Указе от 19 февраля, нет четкой формулировки: «Передать Крымскую область и утвердить изменение границ между РСФСР и УССР».

Во всех указах основания для передачи Крыма довольно общие: общность экономики, территориальная близость, культурные связи. Между тем, юридическое оформление этого акта составлено наспех и при ближайшем рассмотрении оказывается не совсем законным. Все указы и законы, касающиеся передачи Крымского полуострова, утверждены Президиумами Верховных Советов РСФСР и УССР. Но согласно Конституции 1937 г. Президиум Верховного Совета РСФСР не обладает полномочиями решать вопросы территориальной целостности РСФСР. Более того, в 16 ст. Конституции РСФСР содержится положение о том, что территория РСФСР не может быть изменена без согласия РСФСР. Ни Президиум Верховного Совета РСФСР, ни сам Верховный Совет не обладали полномочиями давать согласие РСФСР. Вопрос об изменении территории РСФСР можно было решить только путём референдума, но его в 1954 г. не проводили. Подводя итог, можно сказать, что все акты 1954 г. о передаче Крыма Украине были приняты государственными органами, не имеющими полномочий решать подобные вопросы, то есть эти акты нарушили действующее законодательство и юридической силы не имеют.

Карта Украинской ССР 1982 г.

Крым после распада СССР

19 января 1990 г. Б. Ельцин и Л. Кравчук подписали договор, Статья 6 которого гласила: «Высокие договаривающиеся стороны признают и уважают территориальную целостность РСФСР и УССР в ныне существующих в рамках СССР, границах» [2]. Когда в ходе обсуждения депутаты коснулись проблемы Крыма и Севастополя, министр иностранных дел России А. Козырев заявил, что в случае каких-либо изменений существующего положения эту формулировку можно подкорректировать. Однако после распада СССР официальная Москва не стала выдвигать территориальных претензий к независимой Украине. Подписывая документы о создании СНГ, Россия и Украина также признали то, что у них нет территориальных претензий друг к другу.

В январе 1991 г. состоялся Общекрымский референдум, на котором 93% населения Крыма высказались «за воссоздание Крымской АССР как субъекта Союза ССР» [6], а большая часть населения признала себя, так же как и территорию Крымского полуострова, русскими. 12 февраля 1991 г. Украина приняла закон, по которому была восстановлена Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР. Таким образом, воля крымского населения, высказанная на референдуме, не была учтена.

Уже после провозглашения Украиной независимости 24 августа 1991 г. положение Крыма стало крайне неопределённым. В августе и осенью 1991 года в Крыму образовался ряд общественных организаций, начавших борьбу за внешнее самоопределение полуострова, к ним присоединились и многие уже существовавшие группы, это «Республиканское движение Крыма» (лидер Ю. Мешков), «Движение 20 января» (профессор В. Сагатовский), «Демократическая Таврида», Русское общество Крыма (А. Лось). В сентябре 1991 г. Верховный Совет Крымской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете Крыма, и на её основании в феврале 1992 г. было принято новое название – Республика Крым.

В январе 1992 г. Верховный Совет РСФСР и Россия выступили с инициативой рассмотреть вопрос о конституционности решений 1954 г., и хотя Украина отклонила это предложение, проект был осуществлён. Совсем недавно было обнародовано Постановление Верховного Совета РФ от 21 мая 1992 г., в котором факт передачи Крыма в 1954 г. признавался незаконным и предлагалось урегулировать вопрос при участии Украины и Крыма [9].

Постановление Верховного Совета РФ от 21 мая 1992 г.

Это постановление так и не было приведено в исполнение. Украина же обосновывает свои права на территорию Крыма следующими аргументами:

– ст.5 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, говорящую о признании и уважении взаимной территориальной целостности и неприкосновенности существующих границ в рамках Содружества;

– Алма-Атинскую декларацию от 21 декабря 1991 года, подтвердившую этот подход;

– ст.3 Устава СНГ от 22 января 1993 года, закрепившую среди взаимосвязанных и равноценных принципов отношений внутри СНГ как нерушимость государственных границ, признание существующих границ и отказ от противоправных территориальных приобретений, так и территориальную целостность государств и отказ от любых действий, направленных на расчленение чужой территории;

– Декларацию о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств – участников СНГ от 15 апреля 1994 года.

Однако все эти аргументы беспочвенны, так как изначально документы о передаче Крыма не имеют юридической силы.

В апреле 1992 г. Верховный Совет Украины принял Закон о разграничении полномочий между Украиной и Республикой Крым, в котором закреплялся статус Республики Крым как составной части Украины. В ответ Республиканское Движение Крыма собрало более 200 тысяч подписей за проведение референдума о независимости Крыма. В мае Верховный Совет Республики Крым принял Акт о провозглашении государственной самостоятельности республики, ввёл в действие Конституцию Республики Крым и принял постановление о проведении общекрымского референдума 2 августа 1992 г. Но уже в июле 1992 г. Верховный Совет Республики Крым наложил бессрочный мораторий на проведение общекрымского референдума о независимости Республики Крым.

В июне 1992 г. президент Украины отдал распоряжение паспортной службе приступить к проставлению в паспортах жителей Крыма и Севастополя штампа «гражданин Украины». Правительство Украины считало, что перейдя в состав Украины, Крым автоматически приобрёл её гражданство, что является довольно спорным моментом. Во-первых, в акте о передаче Крыма не предусматривалось изменения гражданства населения республики. Во-вторых, Положение о гражданстве от 1931 г. утверждало, что население конкретной республики имеет право выбирать гражданство, если оно считает себя связанным с этой республикой по национальности или происхождению. Являясь гражданами СССР и РСФСР, жители Крыма не заявляли об отказе от гражданства РСФСР и желании получить гражданство Украины. Референдум 1991 г. также показал, что большая часть населения признаёт себя русскими. Таким образом, можно считать, что украинское гражданство населения Крыма незаконно, и жители полуострова по-прежнему сохраняют гражданство России как преемницы РСФСР.

В октябре 1993 г. в Крыму была введена должность Президента республики Крым. Победу на выборах 30 января 1994 г. одержал сторонник сближения с Россией Ю. Мешков. К осени назрел острый конфликт между законодательной и исполнительной ветвями власти, и в начале сентября Верховный Совета республики Крым существенно уменьшил полномочия её президента. В ответ 11 сентября 1994 г. Ю. Мешков распустил крымский парламент и принял на себя всю полноту власти. 17 марта 1995 г. Верховный Совет Украины отменил крымскую конституции, принятую Мешковым, и сам пост Президента республики Крым [10]. Таким образом, Ю. Мешков был единственным президентом Крыма.

Акты 17 марта 1995 г. также являются довольно спорными с юридической точки зрения. Украина в одностороннем порядке изменила правовой статус Крыма, с одной стороны, сохранив наименование «Автономная Республика Крым», с другой стороны, назвав эту автономию не политической, а административно-территориальной. Упразднение поста действующего президента, избранного населением автономной республики, также является нарушением норм международного права.

В 1996 г. Украина приняла Конституцию, ст. 134 которой признаёт Автономную Республику Крым неотъемлемой частью Украины, и представляет органам власти Украины широкие полномочия в отношения Крыма. В декабре 1998 г. Украина утвердила новую Конституцию Автономной Республики Крым, отличительной чертой которой стало тщательное описание полномочий органов АРК.

21 октября 1998 г. была принята Конституция Автономной Республики Крым, которая была введена в действие 11 января 1999 г. 18 октября 2000 г. Верховная Рада АРК утвердила Гимн Автономной Республики Крым.

21 ноября 2013 года в Киеве начался «Евромайдан» — массовая акция протеста в ответ на приостановку украинским правительством процесса подготовки к подписанию соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом. Протесты сопровождались столкновениями с органами правопорядка, в результате которых со стороны протестующих погибло около 100 человек, а со стороны силовых органов 17. В результате вечером 21 февраля 2014 г. президент Украины Янукович сбежал из Киева и власть перешла к оппозиция.

Требования «Евромайдана» не нашли широкой поддержки в Крыму. В конце февраля на полуострове прошли митинги, участники которых отказались поддержать новое руководство республики. В ходе акций протеста произошла смена руководства Крыма — премьер-министром стал лидер Всекрымского общественно-политического движения «Русское единство» и депутат Верховного Совета Автономной Республики Крым Сергей Валерьевич Аксёнов. Новое крымское руководство объявило о том, что не признаёт новую киевскую власть и назначило на 16 марта референдум о присоединении полуострова к России.

На референдум было вынесено 2 вопроса: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта РФ?», «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 г. и за статус Крыма как части Украины?».

Явка, по официальным данным, составила около 83 процентов избирателей. Из тех, кто пришел на избирательные участки, 96,6 процента высказались за воссоединение с Россией[16].

После объявления результатов референдума 17 марта парламент Крыма провозгласил полуостров независимым государством. После этого Крым обратился к РФ с официальной просьбой о присоединении в качестве субъекта федерации.

18 марта Президент РФ Владимир Путин, глава правительства Крыма Сергей Аксенов, спикер крымского парламента Владимир Константинов и глава Севастополя Алексей Чалый подписали договор о включении Крыма и Севастополя в состав России в качестве новых субъектов.

В этот же день украинский МИД заявил о том, что Украина отказывается признать договор о присоединении Крыма к РФ.

В связи с этим референдумом многие вспоминают и о турецких притязаниях на Крымский полуостров 200-летней давности, ссылаясь на Кючук-Кайнарджийский мирный договор от 15 июля 1774 г. Так, Крым передавался России с условием, что в случае получения им независимости (хотя вопрос о независимости о референдуме не ставится) Османская империя может вернуть его себе. Вот как это обозначено в договоре:

Доколь российские императорские войска пребудут в отдаваемых Блистательной Порте провинциях, правление и порядок в оных имеют остаться так властно, как в настоящее время суть оные под обладанием их, и Порта на то время и до срока выхода всех войск вступаться в оные не имеет. <…> Не прежде войскам Блистательной Порты вступить в отдаваемые крепости и не прежде оной власть свою внесть и коснуться отдаваемых земель, как об оставлении каждой из оных российскими войсками командир оных уже уведомит определенную к тому начальствующую особу со стороны Порты Оттоманской.[12]

Сами турки признают мир с Россией заключённым после договора 1783 г., в котором о независимости Крыма не упоминается [13]. Проблема с Кючук-Кайнарджийским миром является надуманной, так как после него были подписаны и другие договоры, определяющие границы и статус Крыма. Кроме того, Турецкая республика является правопреемницей не всей Османской империи, а лишь её части. В своё время это позволило республике Ататюрка снять со страны международный финансовый контроль и не выплачивать полностью османские долги. Выдвигать территориальные претензии не выгодно турецкому правительству, так как позиции Турции гораздо слабее, чем у Российской Федерации [14].

Проблема Севастополя и Черноморского флота

С самого основания в 1783 г. Севастополь имел особые привилегии. Во время Крымской войны 1854-55 гг. и в 1941-42 гг. в Севастополе разворачивались ожесточённые сражения русских войск с англичанами, французами и фашистской Германией. По Парижскому миру 1856 года России было запрещено держать флот в Севастополе, и он до 1871 года был превращен в торговый город и таможенную станцию. В 1871 году, после отмены Парижского мира, царь Александр II подписал указ о восстановлении Севастополя как главного военно-морского порта России на Черном море. В 1890 г. Севастополь получил статус крепости 3-го класса. После Великой Отечественной войны, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 г., Севастополь был выведен из состава Крымской области и стал городом республиканского подчинения. В первую очередь особый статус был связан с необходимостью восстановления города, почти полностью разрушенного во время войны. Однако он не был отражён в Конституции РСФСР, в которой и сам статус города республиканского подчинения не был чётко определён.

Все финансовые и организационные функции в административно-территориальных границах Севастополя осуществлялись под непосредственным руководством Совета Министров СССР, без какого-либо участия Совета Министров Украинской ССР, вплоть до 8 декабря 1991 г. Указы от 5, 19 февраля и 26 апреля 1954 г. о передаче Крыма не содержат какого-либо упоминания о Севастополя, хотя из-за наличия у города особого статуса следовало бы сделать оговорку при передаче его Украине. Существует ещё одна деталь: данными актами в состав УССР передавался не Крымский полуостров, а Крымская область, в состав которой Севастополь не входил с 1948 г.

Хотя Севастополь является главной базой Черноморского флота СССР и России, ни в 1954 г., ни после принадлежность Севастополя нигде не оговаривалась, но по умолчанию он считался русским городом. На это есть основания: указ «О выделении города Севастополя в самостоятельный административно-хозяйственный центр» от 29 октября 1948, по которому город переходил в федеральное подчинение РСФСР [8], никто не изменял и не отменял. Российская Федерация является преемницей РСФСР и вправе осуществлять государственный суверенитет над городом Севастополем. Таким образом, акты Украинской ССР, что Севастополь находится под украинской юрисдикцией, неправомерны. По данным переписи 1989 г., в Севастополе проживало 393.015 человек, из них 74,5% русских, 20,6% украинцев, а русский язык считали родным 85,7% населения [2].

Самой острой проблемой в Крыму после распада СССР стал Черноморский флот. В 1990 г. в его составе насчитывалось 833 корабля и судна, в том числе 28 подводных лодок, 2 противолодочных крейсера, 6 ракетных крейсеров (БПК), 20 эсминцев и БПК (фрегатов УРО), около 40 СКР и около 30 малых ракетных кораблей и катеров, около 70 тральщиков, около 50 десантных кораблей и катеров, около 100 боевых и вспомогательных катеров, 410 единиц морской авиации. Численность личного состава составляла около 100 тыс. человек [2]. С осени 1991 г. командующим флотом являлся адмирал И. Касатонов. 30 декабря 1991 года страны-участники СНГ подписали ряд документов по военным вопросам, по которым Министерство Обороны бывшего Союза подлежало ликвидации, а вместо него создавалось Главное командование Вооруженных сил Содружества независимых государств. Государства СНГ получали право создавать свои вооруженные силы на базе частей и подразделений ВС СССР, которые дислоцировались на территории этих государств, за исключением тех из них, которые признавались «стратегическими силами» и должны были остаться под объединенным командованием СНГ.

В первые дни 1992 г. президент Украины Л. Кравчук заявил о начале создания Вооружённых сил Украины, и правительство начало приводить к присяге на верность Украине войска, расположенные в республике. 4 января 1992 г. на заседании Военного Совета флота было решено не принимать украинскую присягу, пока руководители двух государств не договорятся окончательно кому должен принадлежать Черноморский флот. Адмирал И. Касатонов заявил, что флот подчиняется командованию Военно-морского флота бывшего СССР – СНГ и не будет выполнять приказов Министра обороны Украины.

Встал вопрос о разделении Черноморского флота. Между тем в Севастополе в ряде частей и подразделений флота при участии Министерства обороны Украины были созданы организации Союза офицеров Украины, в которые объединились сторонники перехода Черноморского флота под украинскую юрисдикцию. На сторону Украины удалось перевести особые отделы частей флота, военную прокуратуру и трибунал. В течение января — марта 1992 года украинскую присягу приняли ряд частей флота, дислоцировавшихся преимущественно за пределами Крыма, а также на Крымской базе ЧФ в Донузлаве, в том числе батальон морской пехоты. Адмирал Касатонов отказался от встречи с депутатами украинского парламента и представителями Министерства обороны Украины, вследствие чего Л. Кравчук потребовал отстранить Касатонова от должности.

5 апреля 1992 г. президент Украины подписал Указ «О неотложных мерах по строительству вооружённых сил Украины», который предписывал сформировать ВМС Украины на базе Черноморского флота, находившегося на территории страны. 7 апреля вышел указ Б. Ельцина «О переходе под юрисдикцию РФ Черноморского флота». Стороны находились на грани конфликта.

23 июня 1992 г. состоялась встреча президентов обеих стран в Дагомысе. Украина и Россия договорились о разделении Черноморского флота на украинский и российский, а на переходный период оставить флот под объединённым командованием. Таким образом, в результате встречи ситуация практически не изменилась. Затем последовали переговоры в Ялте, которые так же ничего не решили.

В начале 1993 г. встал вопрос о финансировании флота. В апреле Б. Ельцин подписал Указ о повышении денежного довольствия военнослужащим Черноморского флота. В ВМС Украины же денежное содержание осталось прежним, а так как финансирование флота проходило через украинские банки, Министерство обороны Украины попыталось сократить выплаты российским военнослужащим. В ответ более 200 кораблей Черноморского флота подняли российские андреевские флаги. Ситуация вышла из-под контроля Киева.

18 июня президенты Украины и России встретились в Москве, они подтвердили решение о будущем разделе Черноморского флота по схеме 50 на 50 в течение 1993-1995 гг. включительно и подписали соглашение о разделе не только кораблей, но и береговой инфраструктуры. Тем самым было подтверждено то, что Россия сохраняет за собой базу в Севастополе. 9 июля 1993 года ВС России рассмотрел вопрос о Севастополе и принял Постановление о статусе города, в котором объявил о переходе его под российскую юрисдикцию [9].

Постановление ВС РФ от 9 июля 1993 г. о статусе Севастополя

В 1996 г. Украина приняла Конституцию, которая запрещала размещение иностранных военных баз на территории государства. Однако для «существующих баз» было сделано исключение: одно из так называемых переходных положений Конституции гласит: «Использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных воинских формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины, ратифицированными Верховной Радой Украины».

28 мая 1997 г. в Киеве премьер-министр России В. Черномырдин подписал документы о взаиморасчётах, о статусе, условиях пребывания и параметрах раздела Черноморского флота. В соответствии с ними Россия арендовала базу, акваторию и инфраструктуру Черноморского флота сроком на 20 лет. Согласно договоренностям 525 боевых кораблей и судов обеспечения разделялись между Россией (271) и Украиной (254) в соотношении 50 на 50. При этом Украина передавала России в порядке взаиморасчетов 117 кораблей и судов, стоимость которых определялась около 520 млн. долларов, в счет погашения долга по российским кредитам . Соглашения предусматривали, что Черноморский флот России разместится в трех из пяти основных бухт Севастополя – Севастопольской, Южной и Карантинной, а ВМСУ будет использовать Стрелецкую бухту, одна из бухт должна быть демилитаризована. У России оставались аэродромы в Гвардейском и в Каче, а также ряд небольших военных объектов на крымском побережье [2]. Стороны достигли компромисса по проблеме взаиморасчетов и арендной платы. Согласно документам, ежегодная сумма арендной платы определялась в 97,7 млн. долларов, которые будут погашаться в счёт долга Украины перед Россией за поставки нефти и газа. 31 мая 1997 г. Б. Ельцин и Л. Кучма подписали Договор «О дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной», но он так и не был ратифицирован.

В результате украино-российского противостояния в Крыму пострадал больше всего Севастополь. Отторгнутый от территорий республики, город находился в экономическом кризисе: все средства от аренды поступали в центральный бюджет, а присутствие военного флота делает невозможным развитие города как курорта или торгового порта.

Отношения между Россией и Украиной вновь обострились после избрания в 2004 г. новым президентом Украины В. Ющенко. В апреле 2005 г. он заявил, что статус Черноморского флота нуждается в пересмотре. Министр иностранных дел Украины Б. Тарасюк также высказался, что пребывание российского флота в Севастополе после 2017 г. продлеваться не будет, так как это противоречит национальным интересам Украины.

23 марта 2005 г. российский десантный корабль «Николай Фильченков» проводил учения в районе Керчи, во время которых украинские пограничники заявили о незаконности действий российских военных. Далее Украина предъявила России претензии по оплате аренды украинской территории для размещения Черноморского флота РФ и выразила недовольство нарушениями законодательства Украины об охране окружающей среды. В то же время между Россией и Украиной начался конфликт из-за цен на поставки российского газа.

В мае 2008 г. во время празднования 225-й годовщины Черноморского флота Украина заявила о неприемлемости осуществления парада кораблей Черноморского флота РФ, военно-спортивного праздника и показа военной техники. В конце мая МИД Украины ещё раз повторило, что договор о базировании российского флота продлеваться не будет.

Столкновения российских военнослужащих и украинских властей в Крыму продолжались до 2010 г., когда глава МИД Украины К. Грищенко выступил с заявлением, что базирование в Крыму Черноморского флота РФ не представляет угрозы для Украины. 21 апреля 2010 г. президенты России и Украины подписали в Харькове соглашения о продлении срока аренды пунктов базирования Черноморского флота в Крыму после 2017 г. ещё на 25 лет с возможностью продления [11]. Соглашения были ратифицированы обеими сторонами 29 апреля 2010 г.

23 февраля 2014 года в Севастополе на народном сходе, который не признал новую власть в Киев был провозглашён мэром города Севастополь Алексей Михайлович Чалый, руководитель промышленной группы «Таврида Электрик». 24 февраля 2014 года сессия городского совета Севастополя утвердила А. М. Чалого главой исполнительного комитета города, а бывший руководитель города Владимир Яцуба официально подал в отставку, объяснив это тем, что «руководителей, которые его назначили, нет». Однако прошение об отставке Владимира Яцубы официально не было удовлетворено, и новая киевская власть не признала Алексея Чалого мэром, так как главу городской администрации назначает президент Украины, и им может стать только гражданин Украины (у Чалого российское гражданство). Украинские власти считают действующим мэром заместителя Яцубы Федора Рубанова.

Однако, в силу того, что фактически киевская власть не контролирует ситуацию в Крыму и Севастополе, фактическим руководителем города стал Алексей Чалый.

6 марта горсовет Севастополя принял решение о вхождении Севастополя в состав Российской Федерации в качестве субъекта Российской Федерации и постановил провести 16 марта 2014 года референдум о статусе Крыма. В Севастополе явка составила 89,51%, 95,6% проголосовали за воссоединение Крыма с Российской Федерацией[15].

18 марта 2014 г. был подписан договор о включении Крыма и Севастополя в состав России.

P.S. В украинских СМИ с 2014 года начало муссироваться утверждение, что в 1954 г. Украина взамен Крыма передала РСФСР Таганрог и прилегающие ему земли. Это не так.

В 1923 году Таганрог был центром Таганрогского округа Донецкой губернии УССР. С 13 февраля 1924 г. Таганрог отошёл в состав РСФСР, и в состав УССР никогда больше не входил. Взамен Украина получила другие территории. Подробнее об этом можно почитать в статье Формирование границ Украины в 1917-1928 гг. В 1954 г. РСФСР взамен Крыма ничего не получала, все утверждения о том, что в этом году УССР передала РСФСР какие-то территории, не соответствуют действительности.

---

1. Фёдоров, А. Б. Правовой статус Крыма. Правовой статус Севастополя

2. Мальгин А. Крымский узел: Очерки политической истории Крымского полуострова, 1989–1999. Симферополь, 2000;

3. Крым-Севастополь-Россия. История. Геополитика. Будущее

4. О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР

5. Указ Президиума Верховного Совета СССР

6. Общекрымский референдум 20 января 1991 года

7. Декларация о Государственном суверенитете Крыма

8. Совет Министров РСФСР. Постановление № 1082

9. Гамов А. Руслан Хасбулатов – «КП»: Передайте Обаме – Крым и Севастополь могли войти в Россию ещё 20 лет назад!

10. Односторонние силовые акты оккупационного режима

11. Черноморский флот ВМФ России

12. Кючук-Кайнарджийский мирный договор между Россией и Турцией

13. Копия Акта, заключённого в Константинополе 28 декабря 1783 года

14. Историк: многие турецкие политики имеют виды на Крым

15. В Севастополе объявили окончательные итоги референдума

16. В Крыму подвели итоги референдума

Просмотров: 65840

statehistory.ru в ЖЖ:

Правовая интеграция Крыма

---

---

Новое руководство

После воссоединения Крыма с Россией был утвержден новый состав кабинета министров республики во главе с Сергеем Аксеновым, в октябре Аксенов был избран главой региона сроком на пять лет.

«Россия не присоединяла Крым силой. Россия создала условия, с помощью, конечно, специальных формирований и Вооруженных Сил, я прямо скажу, но создала только условия для свободного волеизъявления людей, которые проживают в Крыму и Севастополе. А решение о присоединении приняли сами люди. Россия откликнулась на этот призыв и приняла Крым и Севастополь в свою семью».
 

президент РФ в программе «Прямая линия с Владимиром Путиным», апрель 2014 года

Осенью 2014 года на должность губернатора Севастополя был избран вице-адмирал в отставке Сергей Меняйло, возглавлявший до этого госпредприятие «Крымские морские порты».

---

Новые ведомства

 Водолазы МЧС перед проверкой акватории Черного моря у побережья Алушты

---

---

Выборы в органы власти Крыма

 Голосование на избирательном участке в Севастополе 14 сентября 2014 года

---

---

Правоохранительные органы и борьба с преступностью

---

---

Межнациональные отношения

 Дети крымских татар в одном из дворов в Бахчисарае

---

По данным на 2001 год, на территории Крыма проживали представители более 125 национальностей и народностей, более половины населения составляют русские, четверть жителей полуострова — украинцы, около 12% — крымские татары, 1,5% — белорусы. Также в Крыму проживают армяне, болгары, греки, молдаване и азербайджанцы.

«Крым как был, так и останется и русским, и украинским, и крымско-татарским, и греческим – там же и греки живут, – и немецким… Он будет домом для всех этих народов».
 

президент РФ Владимир Путин в интервью ВГТРК в феврале 2015 года

Весной 2014 года президент РФ подписал указ о мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, документ также вводит господдержку возрождения и развития этих народов. Программа развития Крыма и Севастополя предполагает, что до 2020 года будут обустроены не менее 5,2 тыс. ранее депортированных граждан: они вернутся в Крым на постоянное место жительства.

---

---

Фото ТАСС

---