- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Отказ в предоставлении информации персональные данные
Отказ в предоставлении информации персональные данные
Подборка наиболее важных документов по запросу Отказ в предоставлении информации персональные данные (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 129.1 «Неправомерное несообщение сведений налоговому органу» НК РФ
(Юридическая компания «TAXOLOGY»)Налоговый орган привлек общество к ответственности по п. 2 ст. 129.1 НК РФ за непредставление документов, истребованных в порядке п. 2 ст. 93.1 НК РФ. Общество оспорило привлечение к ответственности, указав, что налоговый орган фактически проводил проверку в отношении общества, истребовал документы, касающиеся деятельности общества и его работника, необоснованно истребовал персональные данные работника. Инспекция пояснила, что выставила требование из-за выявления неоднократного перечисления другой организации денежных средств с назначением платежа «за сотрудника…», а также по результатам анализа 2-НДФЛ на указанного сотрудника. Суд пришел к выводу, что необходимость запроса документов обоснована, инспекция не злоупотребила своими полномочиями. Суд отклонил ссылку общества на нарушение законодательства о персональных данных, поскольку сам по себе факт наличия у истребуемой информации признаков персональных данных не влечет отказ в ее предоставлении уполномоченному органу в порядке, установленном законодательством, при этом любые полученные инспекцией сведения о налогоплательщике составляют налоговую тайну и имеют специальный режим хранения и доступа. Суд признал правомерным привлечение общества к ответственности.
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 93.1 «Истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов, плательщике страховых взносов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках» НК РФ
(Юридическая компания «TAXOLOGY»)Налоговый орган запросил документы в отношении работника общества: трудовой договор, приказ о назначении (увольнении), а также информацию о занимаемой работником должности, графике и периоде работы, характеристике, должностных обязанностях, причине увольнения и контактные данные работника, сославшись на положения ст. 93, п. 2 ст. 93.1, абз. 2 п. 5 ст. 93.1 НК РФ. Общество обратилось в суд с заявлением о признании требования недействительным. Суд отказал в удовлетворении требований общества. Суд установил, что требование было выставлено по результатам проведенного налоговым органом анализа движения денежных средств по расчетным счетам общества, в ходе которого выявлено неоднократное перечисление обществом другой организации денежных средств с назначением платежа: «оплата за работника по договору беспроцентного целевого займа», «взнос по договору участия в долевом строительстве за работника». Суд пришел к выводу, что необходимость в представлении документов обусловлена потребностью получения налоговым органом информации относительно конкретных сделок, поэтому у налогового органа имелись правовые основания для истребования у общества документов (информации), касающихся его работника. Ссылка общества на нарушение законодательства о персональных данных отклонена судом, поскольку сам по себе факт наличия у истребуемой информации признаков персональных данных не влечет отказ в их предоставлении уполномоченному органу в порядке, установленном действующим законодательством.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: В каком порядке должна осуществляться обработка персональных данных физлиц
(КонсультантПлюс, 2023)разъяснить гражданину последствия отказа предоставить данные и (или) дать согласие на их обработку, если предоставление данных и (или) дача согласия обязательны в соответствии с федеральным законом. Так, если при покупке SIM-карты гражданин отказывается предоставить свои паспортные данные, то последствие, как правило, выражается в отказе предоставить услугу. Факт разъяснения рекомендуем оформить документально, например получить с гражданина расписку о том, что он его получил.
Путеводитель по кадровым вопросам. Персональные данные работниковРаботодатель может отказать в предоставлении персональных данных работника третьим лицам, даже если работник дал письменное согласие. Исключение составляет случай, когда необходимость их предоставления установлена федеральными законами (ст. 7 Закона о персональных данных, абз. 2 ч. 1 ст. 88 ТК РФ).
Нормативные акты
Россия отказалась предоставлять руководству ОБСЕ данные о Вооруженных силах страны
Таким образом наше государство планирует усилить вопросы военной безопасности и государственной тайны.
Стало известно о том, что официальный Кремль оказался предоставлять организации ОБСЕ данные о Вооруженных силах России на 2023 год. Об этом сообщил на переговорах в Вене по вопросам военной безопасности глава делегации нашей страны Константин Гаврилов.
Москва не будет в этом году предоставлять данные о своей армии за 2023 год, как того требует Первый раздел Венского документа,
— подчеркнул Константин Гаврилов.
Напомним, что в 2011 году 57 стран, входящих в организацию, подписали соглашение об обмене данными о вооруженных силах государства. Планировалось, что информация о составе армий, оборонном производстве, расходах на оборону будет предоставляться каждый год.
Фото: Царьград/Ростов-на-Дону
Подписанный в Вене документ предусматривал систему всевозможных уведомлений, проверок и инспекций вооружённых сил любой страны.
Первыми нарушили эти договорённости Украина, Польша и ряд других стран. Россия взяла на себя ответственность за не предоставление данных о своих Вооруженных силах в связи со специальной военной операцией на Украине и утратой доверия к организации.
К тому же, организация ОБСЕ была замечена в предоставлении Америке и Украине данных о дислокации армии России на территории Ростовской области. Сотрудники организации спешно покинули Россию, бросив служебные машины на территории Ростова-на-Дону, даже не заплатив за проживание в гостинице.
Уважаемые читатели Царьграда! Подписывайтесь на наши каналы в Яндекс. Дзен и Telegram и присоединяйтесь в соцсети ВКонтакте. Если вам есть чем поделиться с редакцией «Царьград-Ростов-на-Дону», присылайте свои наблюдения, вопросы, новости на электронную почту rostov@Tsargrad.ТV.
Дзен
Телеграм
Подписывайтесь на наши каналы
и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.
Составление отказа от предоставления персональных данных необходимо в случае, когда гражданин не имеет желания давать кому-либо личную информацию.
ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк отказа от предоставления персональных данных .docСкачать образец отказа от предоставления персональных данных .doc
Что относится к персональным данным
Персональные данные – понятие довольно широкое. В него обязательно включаются сведения из паспорта человека: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, адрес проживания, номера ИНН, СНИЛС.
Кроме того, в персональные данные входит информация о национальной и религиозной принадлежности, семейном положении, здоровье, воинском учете, образовании, получаемых гражданином доходах, затратах, льготах, пособиях и субсидиях.
Сюда же причисляются сведения из трудового договора, дополнительных соглашений к нему, результаты профессиональных собеседований, анкет и тестов, заявления, объяснительные и т.п. документы, касаемые деятельности человека по месту работы.
Куда требуется предоставлять персональные данные
Сегодня передача личных сведений является широко распространенным явлением. Предоставлять персональные данные нужно, например, при устройстве на работу, подаче заявлений в садик, школу, другие учебные заведения, больницы, поликлиники, банковские, кредитные учреждения и т.д.
Отказ от предоставления персональных данных
По большому счету, согласие на предоставление персональных данных требуется только в отношении специальных и биометрических сведений. Если говорить проще, общедоступная информация, т.е. информация из паспорта, ИНН, СНИЛС, может использоваться совершенно свободно, конечно, в рамках закона и без нарушения этических и моральных норм.
А вот если кому-либо понадобились данные, касаемые религии или национальности человека, его здоровья или судимостей, взаимоотношений с работодателями (текущим и бывшими) и т.п. очень личные сведения – их можно получать только с согласия гражданина, оформленного в письменном виде.
В соответствии с законодательством РФ, любой человек имеет полное право отказаться от предоставления подобного рода информации, если считает, что она может привести к ущемлению его прав и интересов или даже вовсе без объяснения причин. Никакого наказания за такой отказ не предусмотрено.
И даже если представитель какого-либо учреждения требует предоставления таких сведений, угрожая отказом в предоставлении необходимых услуг (образовательных, медицинских и т.д.), его действия легко можно обжаловать как на уровне руководства, так и в прокуратуре или суде.
Единственное, что нужно помнить, что при обращении в различные муниципальные и бюджетные структуры, а также при трудоустройстве существует установленный законом перечень документов, а значит и персональных сведений, без которых заключение договоров (гражданско-правовых, трудовых и т.д.) будет просто-напросто невозможно.
Если есть сомнения в том, что работник той или иной организации требует документы сверх установленного законом списка, следует обратиться за разъяснениями к юристам или ознакомиться с соответствующими статьями российского законодательства.
С того момента, как персональные данные попадают во «вторые» руки, вся ответственность за их огласку возлагается на того, кто их получил.
При этом закон в отношении лиц, разгласивших чью-либо личную информацию довольно суров – он предусматривает наказание, начиная от крупного административного штрафа и вплоть до возбуждения уголовных дел.
Как написать отказ
В том случае, если перед вами встала необходимость по составлению отказа от предоставления персональных данных, а вы не знаете, как сделать это правильно и без ошибок, прочитайте расположенные ниже рекомендации и посмотрите пример – на его основе у вас без особых усилий получится сформировать собственный документ.
Прежде всего, дадим общую информацию, которая касается всех подобного рода бумаг. Сейчас единого стандарта такого отказа нет, что фактически обозначает то, что писать его разрешается в свободной форме. Также можно сделать его по типу разработанного и утвержденного внутри учреждения шаблону документа, если конечно, таковой имеет место быть.
Для отказа подойдет как обычный лист бумаги любого удобного формата (предпочтительно А5 или А4) или фирменный бланк (как правило, если такое требование устанавливается внутри компании). Отказ допустимо набирать на компьютере (с обязательным последующим распечатыванием), либо же писать собственноручно – в случае необходимости доказать его подлинность этот фактор будет иметь значение.
Отказ нужно делать в двух одинаковых экземплярах, один из которых следует передать адресату, второй – оставить у себя, предварительно заручившись на нем отметкой о вручении копии представителю учреждения.
Образец отказа от предоставления персональных данных
По своему составу отказ должен отвечать некоторым нормам делопроизводства, а по тексту содержать ряд определенных сведений. К последним можно отнести:
- должность, ФИО руководителя;
- наименование организации;
- ФИО автора отказа;
- его паспортные и контактные данные (для связи).
Это будет «шапка» документа, которая всегда расположена вверху бланка, слева или справа.
В основной части следует обозначить:
- свое несогласие с предоставлением персональных данных;
- обоснование отказа (здесь нужно сослаться на норму закона или Конституции РФ, которые в равной степени дают такое право);
- если вы были ознакомлены с последствием своего отказа, об этом следует сделать соответствующую отметку;
- также дать отметку о том, что за вами остается возможность обжаловать возможные санкции в суде.
Остальную информацию можно вносить в зависимости от потребностей и индивидуальных обстоятельств.
Бланк должен быть обязательно датирован и подписан тем, кто его составил – без его автографа он не обретет законного статуса.
Контрагенты требуют предоставить паспорт директора. Стоит предоставить или просто отписаться с упором на защиту персональных данных?
Спрашивают в «Красном уголке бухгалтера».
«У кого есть образцы отказа в предоставлении паспорта директору контрагенту? Поделитесь, пожалуйста».
Правда, автор потом сама накидала оснований, по которым можно отказать контрагенту:
«Отказ можно аргументировать тем, что руководитель не дает свое согласие на передачу его персональных данных контрагенту, а нормой ст. 88 ТК РФ предусмотрено обязательное соблюдение работодателем требования не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. Вместо копии паспорта руководителя можно предложить контрагенту получить выписку из ЕГРЮЛ и предоставить контрагенту образец подписи директора, приказы, протоколы о назначении директора и т.п. Это позволит партнеру определить, что документы по сделке подписываются уполномоченным лицом».
Или:
«Передать документ можно только с личного согласия директора (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ). Иначе Роскомнадзор оштрафует компанию до 75 тыс. руб. (ч. 2 ст. 13.11 КоАП)».
Еще советуют в комментариях:
«Сначала контрагент присылает согласие на обработку перс данных директору,тот его подписывает,и после этого предоставляйте что считаете нужным».
А вот кто-то поделился вариантом письма:
Коллеги, а вы предоставляете паспорт директора контрагентам? Или отказываете?
Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.
Особенности передачи персональных данных работников
При передаче данных сотрудников в пределах компании или третьим лицам необходимо соблюдать требования Трудового кодекса и Закона о персональных данных, иначе компания может понести финансовые потери
Передача ПД работников в пределах одной организации
Работодатель обязан «осуществлять передачу ПД работника в пределах организации, у одного ИП в соответствии с локальным нормативным актом, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись» (абз. 5 ст. 88 ТК РФ).
Передача ПД работников в пределах одной организации – это перемещение данных между структурными подразделениями. Сюда не входят случаи передачи ПД в группе компаний, которая равнозначна передаче ПД третьим лицам.
Во внутреннем локальном акте у каждой компании и ИП должны быть описаны процедура передачи ПД работников, правила и цели их обработки, перечислены структурные подразделения компании, участвующие в обработке, и т.д. С этим актом работник должен быть ознакомлен во время подписания трудового договора.
Часто предприниматели не соблюдают правило о создании локальных актов о ПД. Также многие не знают о том, что документы, регулирующие правила обработки ПД, должны быть разработаны не только для работников, но и для других категорий субъектов ПД (соискателей, клиентов и т.д.).
Читайте также
Персональные данные: ответы на популярные вопросы
Кто и как может получить доступ к персональным данным, в каких случаях не нужно разрешение на их использование и передачу, могут ли не продать товар или не оказать услугу при отказе дать согласие на обработку данных, какие данные собирают владельцы сайтов и как отказаться от рекламной рассылки?
08 мая 2020
Работодатель обязан «разрешать доступ к ПД работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те ПД работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций» (абз. 6 ст. 88 ТК РФ).
Работодатель обязан «передавать ПД работника представителям работников в порядке, установленном настоящим кодексом […], и ограничивать эту информацию только теми ПД работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций» (абз. 8 ст. 88 ТК РФ).
В каждой организации и у ИП должны быть назначены сотрудники, которые имеют право работать с ПД коллег. Одного из них необходимо приказом руководителя назначить ответственным за обработку ПД. В его обязанности должны входить создание локальных актов в сфере обработки ПД и контроль за соблюдением работниками правил, прописанных в этих актах. Наличие такого сотрудника позволяет минимизировать риски компании и разгрузить отдел кадров и руководителя.
Остальные работники должны выполнять обязанности по непосредственной обработке ПД. Обычно это сотрудники бухгалтерии и отдела кадров. Их список необходимо установить приказом или внутренним локальным актом. Эти документы также должны содержать перечень ПД работников, которые могут обрабатываться каждым сотрудником.
Нередко компании не назначают ответственного за обработку ПД и не создают отдельных документов с перечнем лиц, наделенных правом на обработку данных сотрудников.
Ответственность за нарушение закона: штраф для ИП – от 1 тыс. до 5 тыс. руб., для юрлиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. В случае повторного нарушения штраф для ИП – от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для юрлиц – от 50 тыс. до 70 тыс. руб. (ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ).
Также придется выплатить компенсацию морального вреда работнику, чьи права были нарушены.
Пример из личной практики
К нам обратилась компания, которую привлекли к административной ответственности в виде штрафа в размере 45 тыс. руб. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Госинспекция труда при проверке обнаружила отсутствие локального акта, устанавливающего порядок внутренней передачи ПД работников. Также было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, так как не был составлен перечень лиц, имеющих право на обработку ПД сотрудников.
Пример из судебной практики
ИП привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа. Основание – отсутствие у ИП локального акта, регулирующего передачу ПД работников (Решение Игринского районного суда Удмуртской Республики по делу № 12-127/2018 от 19 октября 2018 г.).
Передача ПД работников третьим лицам
Работодатель обязан «не сообщать ПД работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных законом» (абз. 2 ст. 88 ТК РФ).
Работодатель должен получить от работника письменное согласие на передачу его ПД третьему лицу. В согласии нужно обязательно указать реквизиты компании (ИП), которой передаются ПД работника: наименование компании (Ф.И.О. ИП), ОГРН (ОГРНИП), ИНН, адрес места нахождения.
Если работник не дал своего согласия, передача его ПД третьему лицу невозможна. Но есть исключения: передача данных в ПФР, ФСС, налоговые органы, по мотивированному запросу органов прокуратуры и внутренних дел, по запросу суда и т.д. Не нужно брать согласие работника и в случаях, связанных с исполнением им своих должностных обязанностей, в том числе при направлении работника в командировку1. Например, когда нужно купить авиабилеты, забронировать номер в гостинице и т.д. Другой пример – работодатель передает клиенту Ф.И.О. и номер телефона работника-курьера, который должен доставить посылку.
Остальные случаи передачи ПД без согласия будут нарушением закона. Например, когда работодатель передает ПД работника в охранную организацию для оформления пропуска.
Читайте также
Что учесть при переводе бизнеса в Интернет?
Решили продавать товары или услуги через сайт – подумайте о грамотной обработке персональных данных, чтобы не пришлось платить тысячи и миллионы за нарушение закона
06 апреля 2020
Работодатель обязан «не сообщать ПД работника в коммерческих целях без его письменного согласия» (абз. 3 ч. 1 ст. 88 ТК РФ).
Комментарии компетентных органов о применении данного положения закона отсутствуют. Исходя из нашей практики, речь идет не столько о передаче ПД работников третьим лицам, сколько о размещении этих данных на сайте, в рекламных материалах для привлечения клиентов, а также иных действиях работодателя, направленных на увеличение прибыли. Согласие работника здесь также необходимо, поскольку размещение его ПД на сайте не связано с исполнением им своих должностных обязанностей. Примером нарушения данного положения Трудового кодекса является ситуация, когда коммерческие, медицинские и учебные организации публикуют на своих сайтах биографии сотрудников без их согласия.
Работодатель обязан «предупредить лиц, получающих ПД работника, о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено. Лица, получающие ПД работника, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности)» (абз. 4 ст. 88 ТК РФ).
Речь идет о случаях, когда работодатель получает требование о предоставлении ПД работников от организаций, у которых нет права по закону получать такие данных без согласия работника2. Например, работодателю поступил запрос от другой компании, в которой его сотрудник работает по совместительству. В этом случае работодатель по основному месту работы обязан получить согласие работника, а также требовать от организации соблюдения конфиденциальности и использования полученных ПД только в целях, для которых они предоставлены.
В законе не указано, как именно должно оформляться требование о соблюдении конфиденциальности. На практике подписывается соглашение о конфиденциальности или работодатель получает от компании гарантийное письмо.
Иная ситуация, когда ПД сотрудника передаются в целях исполнения договора. Например, при передаче данных работников бухгалтерам на аутсорсе. Работодатель в таком случае обязан соблюдать требования ч. 3 ст. 6 Закона о персональных данных, а именно3:
- взять письменное согласие работника на передачу его ПД третьему лицу;
- в поручении для третьего лица указать перечень возможных действий с переданными ПД, цели обработки, требования к защите обрабатываемых ПД;
- в поручении для третьего лица установить его обязанность соблюдать конфиденциальность ПД и обеспечивать безопасность ПД при их обработке.
Ни закон, ни разъяснения Роскомнадзора ничего не говорят о форме поручения. На практике под поручением понимается отдельное положение, включенное в текст договора с третьим лицом (согласно ч. 3 ст. 6 Закона о персональных данных). Например, такое поручение может содержать договор на оказание услуг.
Читайте также
Клиент жалуется на рекламную рассылку – предприниматель платит
За ошибки при обработке персональных данных в рекламных целях организациям и ИП придется уплачивать штрафы
23 апреля 2020
Ответственность за нарушения закона: штраф для ИП – от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для юрлиц – от 15 тыс. до 75 тыс. руб. (ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ).
И придется выплатить компенсацию морального вреда работнику, чьи права были нарушены.
Несмотря на передачу ПД работника третьему лицу, ответственность за их обработку несет работодатель.
Примеры из личной практики
- К нам обратилась компания, которая была оштрафована на 60 тыс. руб. по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ. Основание – передача ПД работников без их согласия сторонней организации, оказывающей бухгалтерские услуги. После проверки документов выяснилось, что компания получала согласие на обработку ПД от каждого работника при заключении трудового договора, считая, что этого достаточно для передачи ПД третьим лицам.
- Региональная сеть частных медицинских клиник была оштрафована на 35 тыс. руб. по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ. Основание – размещение Ф.И.О. и данных о медицинском образовании сотрудников на официальном сайте без их согласия.
Примеры из судебной практики
- Работник взыскал с работодателя компенсацию морального вреда за передачу ПД при ответе на запрос адвоката (Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № 2-969/2019 от 14 марта 2019 г.).
- Работодатель получил предписание от Роскомнадзора об устранении нарушений порядка передачи ПД работников третьему лицу: было неверно оформлено согласие, и в договоре с третьим лицом не указан перечень действий с ПД (постановление Арбитражного суда Московского округа по делу № А40-81171/2017 от 15 января 2018 г.).
Что нужно сделать компании и ИП до передачи ПД работников?
Если ПД работника передаются в пределах одной организации
- Создайте локальный акт, в котором подробно должны быть расписаны процедура передачи ПД, цели и объем передаваемых данных, структурные подразделения, которые имеют право работать с ПД.
- Приказом или локальным актом определите список лиц согласно штатному расписанию, которые вправе заниматься обработкой ПД работников. Документ должен содержать перечень ПД, обрабатываемых каждым работником.
- Письменно ознакомьте каждого работника с локальными актами и приказами.
Если ПД работника передаются третьему лицу, не имеющему по закону права на получение данных без согласия работника
- Возьмите письменное согласие работника на передачу его ПД третьему лицу в строгом соответствии с требованиями ч. 4 ст. 9 Закона о персональных данных.
- Подпишите с лицом, которому передаются ПД работника, соглашение о конфиденциальности или попросите его предоставить гарантийное письмо, в котором лицо должно гарантировать соблюдение конфиденциальности. Документ также должен содержать цели обработки ПД.
Если ПД работника передаются третьему лицу в целях исполнения договора
- Возьмите письменное согласие работника на передачу его ПД третьему лицу в строгом соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона о персональных данных.
- В заключенном с третьим лицом договоре необходимо указать следующие условия:
- работодатель поручает исполнителю обработку ПД в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона о персональных данных;
- исполнитель обязуется соблюдать принципы и правила обработки ПД, предусмотренные Законом о персональных данных;
- перечень действий (операций) с ПД, которые будут совершаться исполнителем при обработке ПД работника;
- цели обработки ПД;
- исполнитель обязуется соблюдать конфиденциальность ПД и обеспечивать безопасность при их обработке;
- требования к защите обрабатываемых ПД согласно ст. 19 Закона о персональных данных.
1 Абзац 4 п. 4 Разъяснений Роскомнадзора от 14 декабря 2012 г. «Вопросы, касающиеся обработки персональных данных работников, соискателей на замещение вакантных должностей, а также лиц, находящихся в кадровом резерве».
2 Абзац 9 п. 4 тех же разъяснений Роскомнадзора.
3 Абзац 2 п. 5 тех же разъяснений Роскомнадзора.
Re: Отказ руководства предприятия пр
Сообщение
aartemy » 17 мар 2009, 01:38
СНиП 23-03-2003 п. 5.2 Шумовые характеристики технологического и инженерного оборудования должны содержаться в его технической документации и прилагаться к разделу проекта «Защита от шума». Следует учитывать зависимость шумовых характеристик от режима работы, выполняемой операции, обрабатываемого материала и т.п. Возможные варианты шумовых характеристик должны быть отражены в технической документации оборудования.
И перед подписанием договора надо было в приложении к договору сделать техзадание в котором прописать все необходимые данные для разработки проекта!!!
«Примеры ничему не учат, если они не рассматриваются с помощью теории. Многие просто ищут примеры, чтобы скопировать их». © Эдвард Деминг
Такие споры возникают, когда в организации существует корпоративный конфликт, либо в спорах о банкротстве.
Дело в том, что по закону руководитель общества, покидающий свой пост, обязан передать все документы общества (бухгалтерские документы, учредительные, кадровые и иные) – новому руководителю.
Это понятно и логично, ведь ни одна организация не может нормально функционировать, например, без первичных бухгалтерских документов, или без договоров с контрагентами.
Однако при возникновении таких конфликтов бывают и злоупотребления, причём с обеих сторон.
Мой доверитель вышел из состава участников общества с ограниченной ответственностью, и потребовал выплатить действительную стоимость его доли в бизнесе.
После чего между ним и вторым соучредителем бизнеса начался корпоративный конфликт.
А так как действительную стоимость доли моему доверителю так и не выплатили, он был вынужден подать иск в арбитражный суд.
Вскоре после этого доверителю «прилетела ответка»: два иска о взыскании убытков и иск об обязании передать документы общества (об истребовании документов).
Дело в том, что доверитель был не только соучредителем, но в течение продолжительного времени – ещё и генеральным директором этого общества.
Примерно за полгода до выхода из состава участников общества доверитель покинул пост руководителя, и был переведён на должность коммерческого директора.
Вот тогда он и сделал одну оплошность, которая стоила ему длительного корпоративного спора: не подписал акт приёма-передачи документов с новым генеральным директором и вторым соучредителем. Он просто встал, и вышел из кабинета. А документы общества остались там же, где и были всегда: на стеллажах в этом кабинете.
Отсутствие акта приёма-передачи позволило нашим оппонентам утверждать, что бывший руководитель не передал новому руководителю никаких документов общества: ни первичных бухгалтерских, ни договоров с контрагентами, ни кадровых, никаких других.
Именно так общество в лице своего нового генерального директора объясняло свой иск об истребовании около 3,5 тысяч (!) документов, и о взыскании с доверителя судебной неустойки в размере 3 000 рублей за каждый день неисполнения судебного решения.
Однако несмотря на кажущуюся очевидность позиции истца (нет акта приёма-передачи – значит нет документов), в деле не было ничего очевидного.
Поэтому мне предстояла задачу убедить судью в том, что истец злоупотребляет правом, что его иск является необоснованным, и по сути представляет собой незаконный способ решения корпоративного конфликта.
О том, что истец злоупотреблял правом, говорили следующие факты:
- Если ответчик не передал документы общества, когда уходил с должности, почему истец спохватился об этом только через семь месяцев? Ведь претензии о передаче документов начали поступать в адрес моего доверителя только после того, как он вышел из состава участников и потребовал свою долю.
- Обнаружив отсутствие документов, почему истец подал иск в суд ещё через год?
- Как истец смог осуществлять свою деятельность в течение длительного времени без первичных бухгалтерских документов, договоров с контрагентами, кадровых документов? Каким образом истец подготавливал и сдавал бухгалтерскую и налоговую отчётность?
- Если документы действительно отсутствовали в обществе, и они были необходимы истцу, почему же он не предпринял никаких действий по восстановлению «отсутствующих» у него документов? Не обратился к контрагентам с просьбой сделать дубликаты договоров, и т.п.?
Спасибо нашим процессуальным оппонентам, несколько голов они забили себе сами. Дело в том, что в материалы другого дела с участием общества и моего доверителя (а всего дел было четыре) истец умудрился приобщить несколько договоров и бухгалтерских документов, которые в нашем деле он пытался истребовать у доверителя, ссылаясь на их отсутствие. И это тоже к вопросу о добросовестности и о злоупотреблении правом.
И в завершение всего, мы приобщили к делу копию трудовой книжки одного из сотрудников общества с записью об увольнении как раз в тот период, когда наш уважаемый истец якобы не располагал никакими кадровыми документами, в том числе, и трудовыми книжками. Причём запись об увольнении была сделана новым генеральным директором общества.
Закономерным развитием процесса стало решение суда об отказе в иске полностью, которое устояло и в арбитражном суде апелляционной инстанции.
В кассацию оппоненты решили не обращаться, видимо понимая бесперспективность этой идеи.
Хотелось бы особо отметить, что в этом деле мне удалось убедить судей, что наши оппоненты злоупотребляли правом (юристы по гражданским спорам знают, как редко суды ссылаются в решениях на статью 10 Гражданского кодекса РФ).
Кроме того, арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что у истца, конечно, есть интерес в иске, но этот интерес является незаконным. Поэтому защита такого незаконного интереса будет противоречить задачам судопроизводства в арбитражных судах, указанным в ст.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В завершение пара советов:
Если вы собираетесь уходить с должности руководителя общества, отнеситесь очень внимательно к передаче документов своему преемнику. Составьте акт-приёма передачи документов, в котором укажите наименование каждого документа.
В акте перечислите все документы: квитанции к приходным кассовым ордерам, акты приёма-передачи, накладные, и т.д. Это крайне важно. Мелочей в таком деле нет.
Пренебрежение такой «формальностью» может создать для вас серьёзные проблемы, длительный судебный процесс.
А если вы – новый руководитель общества, и принимаете дела у прежнего генерального директора, обязательно проведите инвентаризацию не только имущества, но и всех документов.
И если вы обнаружили, что каких-то документов не хватает, сразу же направьте бывшему руководителю требование о передаче недостающих документов, создайте в обществе комиссию по установлению причин отсутствия документов, и подайте заявление в правоохранительные органы.
И ни в коем случае не затягивайте с иском.
Для положительного решения такого сложного корпоративного спора необходимы доказательства, что документы отсутствовали в обществе непосредственно после того, как новый руководитель заступил на должность.
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда по делу об обязании бывшего руководителя передать документы общества – читайте далее:
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-2221/2022
г. Москва
02 марта 2022 года Дело № А41-46291/21
Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2022 года Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2022 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Беспалова М.Б.,
судей Миришова Э.С., Юдиной Н.С.,
при ведении протокола судебного заседания Молозиновой Д.О., при участии в судебном заседании:
от ООО «П***» – представитель *** по доверенности от 26.04.2021, паспорт, диплом;
от Ф.Ф.А. – лично, паспорт, представитель Буркова О.А. по доверенности № 50 Аб 6257699 от 01.06.2021 г., удостоверение адвоката № 50/10060;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «П***» на Решение Арбитражного суда Московской области от 23.12.2021 по делу № А41- 46291/21 по иску ООО «П***» к Ф.Ф.А. об обязании передать документы общества,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «П***» (Общество) обратилось с исковым заявлением к Ф.Ф.А. об обязании ответчика передать документы Общества, поименованное в просительной части искового заявления, о взыскании с ответчика судебной неустойки в порядке, предусмотренном ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения вступившего в законную силу решения суда.
Решением Арбитражного суда Московской области от 23.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «П***» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет — http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 — 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ответчика просил решение Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью «П***» зарегистрировано Федеральной налоговой службой в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 23 по Московской области 10.03.2015 года с присвоением ОГРН ******.
До выхода ответчика из состава участников ООО «П***» в апреле 2020 года, у Общества было два учредителя (участника) – Р.Ю.А. и Ф.Ф.А., каждому из которых принадлежала доля в размере 50% уставного капитала Общества.
Ответчик Ф.Ф.А. исполнял обязанности единоличного исполнительного органа ООО «П***» с 10.03.2015 по 18.11.2019 г.
С 19.11.2019 по 30.07.2020 г. ответчик был назначен на должность коммерческого директора Общества.
С 19.11.2019 г. генеральным директором Общества является Р.Ю.А.
14.04.2020 г. Ф.Ф.А. подал заявление о выходе из состава участников Общества и выплате ему действительной стоимости доли в уставном капитале ООО «П***».
09.06.2020 г. Общество в лице генерального директора Р.Ю.А. направило в адрес Ф.Ф.А. требование N 1 о передаче документов и товарно- материальных ценностей ООО «П***», в котором просил обеспечить передачу всей бухгалтерской и иной документации Общества (т. 1 л.д. 81).
Истец, ссылаясь на то, что ответчиком испрашиваемые им документы не были переданы, обратился в суд с настоящим иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Десятый арбитражный апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции в соответствии с представленными в дело доказательствами, основания для установления иных фактических обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал развернутую оценку доводам участвующих в деле лиц и представленным доказательствам, правильно применил нормы материального и процессуального права.
Все содержащиеся в обжалуемом судебном акте выводы основаны на представленных в материалы дела доказательствах и соответствуют им.
В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (пункт 3 статьи 53 ГК РФ).
В силу пункта 4 статьи 32 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон N 14-ФЗ) руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.
В пункте 1 статьи 50 Закона N 14-ФЗ установлено, что общество обязано хранить документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества.
Пунктом 4 статьи 29 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон N 402-ФЗ) предусмотрено, что при смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации. Порядок передачи документов бухгалтерского учета определяется организацией самостоятельно.
Согласно пункту 2 статьи 50 Закона N 14-ФЗ общество хранит документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, по месту нахождения его единоличного исполнительного органа или в ином месте, известном и доступном участникам общества.
Таким образом, как правомерно указано судом первой инстанции, в данном случае действует презумпция нахождения спорных документов по месту нахождения Общества.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Порядок хранения первичных документов и учетных регистров установлен в разделе 6 действующего Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденного Минфином СССР 29.07.1983 г. N 105.
Так, в соответствии с п. 6.2 названного Положения первичные документы, учетные регистры, бухгалтерские отчеты и балансы до передачи их в архив должны храниться в бухгалтерии в специальных помещениях или закрывающихся шкафах под ответственностью лиц, уполномоченных главным бухгалтером.
При этом согласно п. 6.6 Положения сохранность первичных учетных документов, бухгалтерских отчетов и балансов, оформление и передача их в архив обеспечивает главный бухгалтер предприятия.
В соответствии с п. 6.8 названного положения, в случае пропажи или гибели первичных документов руководитель предприятия, учреждения назначает приказом комиссию по расследованию причин пропажи, гибели.
В необходимых случаях для участия в работе комиссии приглашаются представители следственных органов, охраны и государственного пожарного надзора.
Результаты работы комиссии оформляются актом, который утверждается руководителем предприятия, учреждения. Копия акта направляется вышестоящей организации.
Доказательств создания комиссии по расследованию причин пропажи, гибели, то есть отсутствия документации в нарушение статьи 65 АПК РФ, истцом не представлено.
При смене руководителя в ноябре 2019 года Общество в лице нового генерального директора Р.Ю.А. никаких претензий в связи с отсутствием документов или требований о передаче документов в адрес ответчика не направляло, об отсутствии документов не заявляло. Доказательств обратного истцом в материалы дела не предоставлено.
Первое требование о передаче документов Обществу истец направил в адрес ответчика только 09.06.2020 г., то есть, через семь месяцев после смены руководителя Общества, и вскоре после получения Обществом заявления Ф.Ф.А. о выходе из состава участников и выплате ему действительной стоимости принадлежавшей ответчику доли в уставном капитале ООО «П***».
Истцом не доказано наличия каких-либо сложностей в деятельности Общества как при смене руководителя в ноябре 2019 года, так и в дальнейшем. Напротив, обстоятельство, что Общество продолжало свою деятельность в обычном порядке, подтверждается тем, что ООО «П***» сдавало бухгалтерскую отчетность за 2019 год в налоговые органы, и к Обществу не заявлено никаких претензий или требований, в том числе, в судебном порядке, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Обществом обязательств перед его контрагентами, сотрудниками, налоговыми органами.
Несмотря на утверждение истца об отсутствии у него первичных бухгалтерских документов Общества, в материалах настоящего дела находится бухгалтерский баланс ООО «П***» за 2019 г., а также корректировка 1 указанного бухгалтерского баланса Общества.
Согласно ответу МИ ФНС N 2 по Московской области от 09.03.2021 г., поступившего в материалы дела N А41-68413/20, ООО «П***» 18.03.2020 г. сдало в МИ ИФНС бухгалтерскую отчетность за 2019 г., а 12.05.2020 г. сдало в МИ ФНС уточненную бухгалтерскую отчетность за 2019 г.
Таким образом, истец располагал документами, в том числе, первичными бухгалтерскими документами, достаточными для подготовки и сдачи в налоговые органы годовой и уточненной бухгалтерской отчетности за 2019 год.
В обоснование своего утверждения об отсутствии документов Общества, истец предоставил в материалы дела акты по результатам проведения проверки финансово- хозяйственной деятельности от 16.07.2020 г. (т. 1 л.д. 85-170, т. 2 л.д. 1-16).
Однако, как верно отметил суд первой иснатцнии, указанные акты не могут быть признаны достоверными доказательствами (часть 3 статьи 71 АПК РФ) отсутствия в Обществе документов, так как были составлены лишь через восемь месяцев после смены руководителя Общества (18.11.2019 г.), при составлении указанных актов комиссия по расследованию причин пропажи или гибели документов в порядке, предусмотренном п. 6.8 Положения, не создавалась, акты являются односторонними, содержат только подпись действующего генерального директора Общества Р.Ю.А., ответчик к проведению проверки и составлению указанных актов привлечен не был.
Достоверность утверждения истца об отсутствии у него договоров с контрагентами и первичных бухгалтерских документов Общества вызывает сомнения, так как в материалы другого дела N А41-68413/20 по иску Ф.Ф.А. к ООО «П***» о взыскании действительной стоимости доли, Общество предоставило договор лизинга N *** от 29.11.2017 г., заключенный с ООО «Пежо Ситроен
Лизинг», договор N *** от 20.02.2019 г., заключенный с ООО «ДоорИС», договор, заключенный с ООО «Гласхоф», а также первичные бухгалтерские документы, подписанные Обществом с ИП Медведевым Е.К. и с ИП Шумейко С.Г. (ст. 69 АПК РФ).
При рассмотрении настоящего дела истец утверждает, что указанные договоры и первичные бухгалтерские документы у него отсутствуют, и требует суд обязать ответчика передать их Обществу (т. 1 л.д. 10 п. 331, т. 1 л.д. 7 п. п. 144 и 114, т. 1 л.д.
18, п. п. 209 и 219, т. 1 л.д. 20, п. п. 322 — 324).
Однако предоставление истцом документов, которые он истребует в настоящем деле у ответчика, в материалы другого дела, позволяет усомниться в добросовестности ООО «П***» и в обоснованности его иска к Ф.Ф.А.
Отсутствие у ООО «П***» законного интереса при предъявлении настоящего иска подтверждается также обстоятельством, что действующий генеральный директор Р.Ю.А. не предпринял никаких действий для восстановления документов, об отсутствии которых истец заявил в настоящем деле.
При рассмотрении заявленного истцом требования суду необходимо также исследовать вопрос фактического нахождения документов у лица, требования к которому о возложении обязанности передать документы предъявлены, так как судебный акт, обязывающий передать документы, отсутствующие у лица, не будет обладать признаками исполнимости (статья 16 АПК РФ).
Применительно к рассматриваемой ситуации, обращаясь с иском об истребовании документов, Обществу надлежит доказать, что спорные документы имеются у лица, к которому заявлены требования.
Однако истцом не представлено доказательств наличия истребуемых документов у ответчика, а также доказательств существования истребуемых документов, их издания, составления, ведения Обществом.
Таким образом, в обоснование своих требований истец должен представить доказательства того, что спорные документы находились у руководителя Общества в период исполнения им полномочий генерального директора, а также то, что после прекращения полномочий руководителя истребуемые документы отсутствовали по месту нахождения единоличного органа Общества или в ином месте, известном и доступном участникам общества.
Аналогичный вывод содержится в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11.12.2020 г. по делу N А40-183859/2019, в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 14.12.2020 г. по делу N А41-111788/2019.
Однако истец в материалы дела таких доказательств не предоставил.
Таким образом, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что ответчик как бывший руководитель Общества фактически имеет в наличии истребуемые документы и необоснованно и намеренно уклоняется от его передачи. Истцом не подтвержден факт отсутствия у Общества документов после прекращения полномочий ответчика как генерального директора.
Сам по себе факт того, что ответчик являлся исполнительным органом ООО «П***», не свидетельствует о том, что истребуемая документация находится в его личном владении.
Принимая во внимание, что после перевода ответчика на должность коммерческого директора и осуществления им трудовых обязанностей в этой должности, Общество какие-либо требования о передаче документов к нему не заявляло, а также факт направления требования о передаче документов только через семь месяцев после прекращения полномочий ответчика как руководителя Общества, факт обращения Общества с настоящим иском в арбитражный суд только через один год и семь месяцев после прекращения полномочий ответчика, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что бывший руководитель фактически имеет в настоящее время в наличии истребуемые документы и необоснованно и намеренно уклоняется от их передачи Обществу, а также, что у истца имеются какие-либо затруднения в осуществлении деятельности Общества в связи с отсутствием у него документов.
Возложение на ответчика бремени доказывая факта отсутствия у него документов (доказывания отрицательного факта), недопустимо с точки зрения поддержания баланса процессуальных прав и гарантий их обеспечения.
Указанная позиция соответствует Постановлению Арбитражного суда Московского округа от 24.03.2021 г. по делу N А40-97397/2020, принятого по аналогичному делу.
Согласно п. 1, 2 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В качестве санкции за несоблюдение требования о недопустимости злоупотребления правом гражданское законодательство (п. 2 ст. 10 ГК РФ) предусматривает право суда, арбитражного суда отказать лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично.
В настоящем деле усматриваются признаки злоупотребления истцом правом путем подачи настоящего иска к ответчику, с целью необоснованного привлечения Ф.Ф.А. к ответственности за непередачу документов Общества. Истец фактически пытается извлечь преимущества из своего недобросовестного поведения, заявив настоящий иск в качестве средства для решения корпоративного конфликта, возникшего между сторонами после выхода ответчика из состава участников Общества и предъявления Ф.Ф.А. требования о выплате ему действительной стоимости доли в уставном капитале ООО «П***».
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии на стороне истца законного интереса в предъявлении настоящего иска, защита которого будет противоречить задачам судопроизводства в арбитражных судах, указанным в ст. 2 АПК РФ.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.
Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, полно исследовав имеющие значение для дела фактические обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.
Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно признанных необоснованными арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств, кроме того доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ее заявителя.
На основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы составляет 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Московской области от 23.12.2021 по делу № А41- 46291/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий М.Б. Беспалов
Судьи: Э.С. Миришов
Н.С. Юдина
11.08.2022 г.
Первая часть. Согласие на обработку персональных данных: подписывать или нет?
Прежде чем разбирать сам алгоритм действий, хотелось бы оговорить один важный момент. Школа или любое другое учреждение в котором с вас могут попросить подписать согласие на обработку персональных данных (далее — ПД) скорее всего действует не по своей воле. И наверняка не желает вреда нашим детям. Директор школы может вообще не понимать, чем чревато предоставление персональных данных вашего ребёнка широкому кругу «третьих лиц». Надо постараться с самых первых минут наладить сотрудничество с образовательным учреждением и его руководителем с тем, чтобы решить вопрос к обоюдному удовлетворению.
Только если руководство учреждения заняло позицию «так или никак» (позиция учреждения дополнительного образования может ещё быть выражена словами «не нравится — не ешьте»), приходится пререходить на официальный уровень общения и требовать положенного по закону.
В этом случае общение ведётся в форме переписки, причём каждое ваше обращение или заявление должно быть оформлено в двух экземплярах, один из которых вы отдаёте учреждению, а второй, с отметкой о том, когда этот документ был принят учреждением, оставляете себе. Отметка учреждения должна представлять собой штамп или подпись от руки, в котором должно быть написано, когда и кем была принята копия документа (в случае, если на документ ставится официальная печать учреждения, запись о том, кто принял документ, необязательна). Если в организации отказываются ставить отметку о принятии необходимо направить документ почтой заказным письмом (с описью вложения, если документ имеет существенное значение).
Алгоритм действий в этом случае следующий:
1. Необходимо официально запросить ответы на все свои вопросы, в том числе .запросить ссылку на закон, обязывающий вас предоставить персональные данные в запрошенном объёме и обоснование того, что для достижения цели обработки данных нужны именно эти данные.
2. Если вы не согласны с целями обработки данных, набором данных, способами обработки или перечнем лиц, допущенных к обработке данных, требуйте внесения изменений в согласие или напишите свой вариант, который вас устраивает. Чтобы организация, в которую вы обращаетесь за услугами и пр., не отказала в обслуживании, предоставьте согласие на данные, которые реально необходимы (в т.ч. возможно вычёркивание из типовых заявлений лишнего). !!!!! сфотографируйте или скоприруйте то заявление, которое вы подписывали или подавали (как правило такие заявления в одном экземпляре дают для заполнения и гражданин не может после объяснить, что подписывал).
3. Если вас не устраивает ответ на ваш запрос, вы видите там какие-то нарушения законодательства, обращайтесь в орган, контролирующий соблюдение законодательства — Роскомнадзор. В обращении в свободной форме изложите, в чём, по вашему мнению состоит нарушение закона и приложите переписку с учреждением. Можно также обратиться в прокуратуру с просьбой проверить соблюдение закона о ПД в конкретном учреждении (не исключено, что в соответствии с п. 3.5. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013 жалоба будет перенаправлена в специализированный контрольный орган, но может быть рассмотрена прокуратурой и по существу).
(Образцы обращений и запросов будут размещены в конце статьи).
Отмечу, что последний шаг — мера достаточно сильная. Как правило, всё решается на предыдущих этапах.
Теперь немного подробнее о правовых основаниях действий по защите ПД. Действуем мы, опираясь, в основном на закон № 152-ФЗ «О персональных данных», от 27 июля 2006 года.
В статье 5 закона написано:
«п. 1. Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.
п. 2. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных».
— то есть, если данные собираются для обеспечения учебного процесса, то, например, сведения о доходе родителей — явно избыточны.
Ст. 5. п. 5: «Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки».
— Например, если в качестве цели заявлено «обеспечение учебного процесса», а требуют, скажем, данные о доходах родителей — налицо вопиющее несоответствие между целями и собираемыми данными.
В статье 9:
«п. 1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором».
— Именно согласно этой статье закона мы и запрашиваем всю информацию, которая необходима нам для принятия решения. Без полноты сведений наше решение нельзя будет назвать «информированным и сознательным».
Ст. 14:
«п. 7. Субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей:
«1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором;
2) правовые основания и цели обработки персональных данных;
3) цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных;
4) наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона;
5) обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом;
6) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;
7) порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных;
9) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу;
10) иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами».
— На случай, если Вы уже дали согласие на обработку ПД, а теперь засомневались, как будут использоваться ваши персональные данные, пошлите запрос с вот этим списком вопросов. Можно совместить такой запрос с отзывом согласия. Статья 18 обязывает оператора предоставлять эту информацию:
Статья 18:
«1. При сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, предусмотренную частью 7 статьи 14 настоящего Федерального закона».
Таким образом, действующее законодательство предоставляет немало возможностей для обеспечения собственной информационной безопасности. Осталось только ими воспользоваться.
Читать также: Подмосковье: персональные данные не такие уж персональные?
Владимир Васильев, РВС.