Руководство паспортно визовой службой

Валентина Львовна Казакова родилась 6 июля 1969 года в городе Туле.

В 1991 году окончила Тульский государственный педагогический институт им. Л.Н. Толстого, в 2000 году Московский юридический институт МВД России.

В органах внутренних дел Российской Федерации служит с 1993 года.

С 1995 года работала на руководящих должностях паспортно-визовой службы органов внутренних дел.

С 2004 по 2007 годы — начальник Центра обращения граждан по паспортно-визовым вопросам ФМС России.

В 2011 году возглавила Управление по вопросам гражданства ФМС России.

26 августа 2016 года Указом Президента Российской Федерации № 435 назначена на должность заместителя начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России.

Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2017 г. № 537 присвоено специальное звание генерал-майор полиции.

8 февраля 2019 года Указом Президента Российской Федерации № 44 назначена начальником Главного управления по вопросам миграции МВД России.

За период службы в органах внутренних дел награждена медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, орденом Дружбы, а также другими ведомственными наградами.

Замужем, воспитывает дочь и сына.

Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 2020 г. № 143 Валентине Казаковой присвоено звание генерал-лейтенант полиции.

Скачать фото

[организационно-правовая форма, наименование организации, предприятия]

Утверждаю [должность, подпись, Ф. И. О. руководителя или иного должностного лица, уполномоченного утверждать должностную инструкцию] [число, месяц, год] М. П.

Должностная инструкция начальника паспортно-визовой службы [наименование органа внутренних дел]

Настоящая должностная инструкция разработана и утверждена в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих трудовые правоотношения в Российской Федерации.

1. Общие положения

1.1. Начальник паспортно-визовой службы относится к категории руководителей принимается на работу и увольняется с нее приказом [должность], которому он непосредственно подчиняется в своей работе.

1.2. На должность начальника паспортно-визовой службы назначается лицо, имеющее [уровень образования] образование и стаж работы в [сфера деятельности] не менее [значение] лет.

1.3. Начальник паспортно-визовой службы должен знать:

— постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающиеся порядка выдачи, обмена, изъятия паспортов, регистрационного учета граждан;

— основы общей и социальной психологии, социологии и психологии труда;

— этику делового общения;

— методы обработки информации с применением современных технических средств, коммуникаций и связи, вычислительной техники;

— организацию труда;

— формы и системы оплаты труда;

— законодательство о труде;

— правила и нормы охраны труда.

2. Должностные обязанности

Начальник паспортно-визовой службы:

2.1. Организует работу по осуществлению регистрации и снятия граждан с регистрационного учета.

2.2. Определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их выполнением.

2.3. Принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных.

2.4. Обеспечивает планирование, сбор и обобщение информации о регистрационном учете граждан.

2.5. Готовит предложения, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений в жилищной сфере.

2.6. Контролирует выполнение участковыми инспекторами полиции функциональных обязанностей в сфере регистрационного учета граждан.

2.7. Проводит инструктажи и совещания с личным составом органов внутренних дел, лицами, ответственными за регистрацию, поддерживает в установленном порядке доверительные отношения с гражданами, ведет разъяснительную работу среди населения, используя при этом возможности средств массовой информации.

3. Права

Начальник паспортно-визовой службы имеет право:

3.1. На все предусмотренные законодательством социальные гарантии.

3.2. Знакомиться с проектами решений руководства, касающимися его деятельности.

3.3. Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей инструкцией.

3.4. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

3.5. Получать информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей.

3.6. Вести переписку с организациями по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.7. Требовать от руководства оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

3.8. Повышать свою профессиональную квалификацию.

3.9. Другие права, предусмотренные трудовым законодательством.

4. Ответственность

Начальник паспортно-визовой службы несет ответственность:

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, — в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ.

4.2. За причинение материального ущерба работодателю — в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ.

4.3. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, — в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством РФ.

4.4. За соблюдение законности в сфере своей деятельности.

Должностная инструкция разработана в соответствии с [наименование, номер и дата документа].

Руководитель кадровой службы [инициалы, фамилия]

[подпись]

[число, месяц, год]

Согласовано:

Начальник юридического отдела [инициалы, фамилия]

[подпись]

[число, месяц, год]

С инструкцией ознакомлен: [инициалы, фамилия]

[подпись]

[число, месяц, год]

УТВЕРЖДАЮ:

_______________________________

[Наименование должности]

_______________________________

_______________________________

[Наименование организации]

_______________________________

_______________________/[Ф.И.О.]/

«______» _______________ 20___ г.

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

Начальника паспортно-визовой службы

1. Общие положения

1.1. Настоящая должностная инструкция определяет и регламентирует полномочия, функциональные и должностные обязанности, права и ответственность начальника паспортно-визовой службы [Наименование организации в родительном падеже] (далее — Компания).

1.2. Начальник паспортно-визовой службы назначается на должность и освобождается от должности в установленном действующим трудовым законодательством порядке приказом руководителя Компании.

1.3. Начальник паспортно-визовой службы подчиняется непосредственно [наименование должности непосредственного руководителя в дательном падеже] Компании.

1.4. Начальник паспортно-визовой службы относится к категории руководителей и имеет в подчинении [наименование должностей подчиненных в дательном падеже].

1.5. На должность начальника паспортно-визовой службы назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое, гуманитарное, социальное) образование без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное образование по направлению профессиональной деятельности и профессиональная подготовка по установленной программе без предъявления требований к стажу работы.

1.6. Особые условия допуска начальника паспортно-визовой службы к работе: отсутствуют.

1.7. Начальник паспортно-визовой службы отвечает за:

• эффективное исполнение поручаемой ему работы;
• соблюдение требований исполнительской, трудовой и технологической дисциплины;
• сохранность находящихся у него на хранении (ставших ему известными) документов (сведений), содержащих (составляющих) коммерческую тайну организации.

1.8. Начальник паспортно-визовой службы должен знать:

• постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающиеся порядка выдачи, обмена, изъятия паспортов, регистрационного учета граждан;
• основы общей и социальной психологии, социологии и психологии труда;
• этику делового общения;
• методы обработки информации с применением современных технических средств, коммуникаций и связи, вычислительной техники;
• организацию труда;
• формы и системы оплаты труда;
• законодательство о труде;
• правила и нормы охраны труда.

1.9. Начальник паспортно-визовой службы в своей деятельности руководствуется:

• локальными актами и организационно-распорядительными документами Компании;
• правилами внутреннего трудового распорядка;
• правилами охраны труда и техники безопасности, обеспечения производственной санитарии и противопожарной защиты;
• указаниями, приказаниями, решениями и поручениями непосредственного руководителя;
• настоящей должностной инструкцией.

1.10. В период временного отсутствия начальника паспортно-визовой службы (отпуск, болезнь), его обязанности возлагаются на [наименование должности заместителя].

2. Должностные обязанности

Начальник паспортно-визовой службы в процессе руководства деятельностью подразделения центра занятости населения выполняет следующие должностные обязанности:

2.1. Организует работу по осуществлению регистрации и снятия граждан с регистрационного учета.

2.2. Определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их выполнением.

2.3. Принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных.

2.4. Обеспечивает планирование, сбор и обобщение информации о регистрационном учете граждан.

2.5. Готовит предложения, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений в жилищной сфере.

2.6. Контролирует выполнение участковыми инспекторами полиции функциональных обязанностей в сфере регистрационного учета граждан.

2.7. Проводит инструктажи и совещания с личным составом органов внутренних дел, лицами, ответственными за регистрацию, поддерживает в установленном порядке доверительные отношения с гражданами, ведет разъяснительную работу среди населения, используя при этом возможности средств массовой информации.

В случае служебной необходимости начальник паспортно-визовой службы может привлекаться к выполнению своих должностных обязанностей сверхурочно, в порядке, предусмотренном положениями федерального законодательства о труде.

3. Права

Начальник паспортно-визовой службы имеет право:

3.1. На все предусмотренные законодательством социальные гарантии.

3.2. Знакомиться с проектами решений руководства, касающимися его деятельности.

3.3. Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей инструкцией.

3.4. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

3.5. Получать информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей.

3.6. Вести переписку с организациями по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.7. Требовать от руководства оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

3.8. Повышать свою профессиональную квалификацию.

3.9. Другие права, предусмотренные трудовым законодательством.

4. Ответственность и оценка деятельности

4.1. Начальник паспортно-визовой службы несет административную, дисциплинарную и материальную (а в отдельных случаях, предусмотренных законодательством РФ, — и уголовную) ответственность за:

4.1.1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных указаний непосредственного руководителя.

4.1.2. Невыполнение или ненадлежащее выполнение своих трудовых функций и порученных ему задач.

4.1.3. Неправомерное использование предоставленных служебных полномочий, а также использование их в личных целях.

4.1.4. Недостоверную информацию о состоянии выполнения порученной ему работы.

4.1.5. Непринятие мер по пресечению выявленных нарушений правил техники безопасности, противопожарных и других правил, создающих угрозу деятельности предприятия и его работникам.

4.1.6. Не обеспечение соблюдения трудовой дисциплины.

4.2. Оценка работы начальника паспортно-визовой службы осуществляется:

4.2.1. Непосредственным руководителем — регулярно, в процессе повседневного осуществления работником своих трудовых функций.

4.2.2. Аттестационной комиссией предприятия — периодически, но не реже 1 раза в два года на основании документированных итогов работы за оценочный период.

4.3. Основным критерием оценки работы начальника паспортно-визовой службы является качество, полнота и своевременность выполнения им задач, предусмотренных настоящей инструкцией.

5. Условия работы

5.1. Режим работы начальника паспортно-визовой службы определяется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, установленными в Компании.

5.2. В связи с производственной необходимостью начальник паспортно-визовой службы обязан выезжать в служебные командировки (в том числе местного значения).

5.3. В связи с производственной необходимостью начальнику паспортно-визовой службы для осуществления его трудовых функций может предоставляться служебный автотранспорт.

6. Право подписи

6.1. Начальнику паспортно-визовой службы для обеспечения его деятельности предоставляется право подписи организационно-распорядительных документов по вопросам, входящим в его функциональные обязанности.

С инструкцией ознакомлен ___________/____________/ «____» _______ 20__ г.

(подпись)

Паспортно-визовая служба МВД России (ПВС) (1932—2004) — служба в структуре МВД России, основными задачами которой являлось правоприменение нормативно-правовых актов в сфере:

• регистрационного учёта;
• выдачи и замены основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, в том числе за пределами территории Российской Федерации;
• приобретения гражданства Российской Федерации и отказа от него;
• контроля за пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

В Российской Федерации до 2003 года ПВС входила в милицию общественной безопасности.

Исторически имеется деление службы на паспортную службу (ПС) и службу виз и регистраций.

Создание паспортно-визовой службы

Создание Паспортно-визовой службы тесно связано с учётом населения в СССР. В соответствии с декретом ВЦИК от 25 июня 1919 года все граждане РСФСР, достигшие 16-летнего возраста были обязаны иметь трудовую книжку с характерным лозунгом «Не трудящийся да не ест». В трудовой книжке указывалось место работы, а также прописка.

По завершении периода военного коммунизма и с началом НЭПа паспортно-визовые правила были существенно либерализованы. Декрет января 1922 г. предоставил право беспрепятственного передвижения по всей территории РСФСР всем гражданам страны. 20 июня 1923 г. декретом ВЦИК и СНК РСФСР «Об удостоверении личности» с 1 января 1924 г. были введены специальные срочные (на 3 года) удостоверения личности, получение которых не являлось обязательным, а паспорта, другие виды на жительство и трудовые книжки аннулировались.

4 мая 1923 г. НКВД РСФСР утверждено положение «Об адресных бюро и адресных столах в РСФСР», которые создавались при городских управлениях милиции для ведения регистрации и учёта населения, а также выдачи адресных справок.

В связи с учреждением на основании Постановления СНК от 3 мая 1923 г. «Об упрощении структуры и сокращении штатов Народных Комиссариатов и подведомственных им органов» 13 августа того же года Центрального административного управления (ЦАУ) НКВД РСФСР, приказом по Комиссариату от 31 августа 1923 г., утвердившим положение об управлении, организация работы по учёту и контролю пребывания советских и иностранных граждан приказом возложена на отдел милиции ЦАУ НКВД РСФСР^[1].

Постановление СНК РСФСР от 28 апреля 1925 г. «О прописке граждан в городских поселениях» предусматривало обязанность в 48 часов с момента прибытия граждан зарегистрировать запись об этом в домовой книге в соответствующем отделении милиции.

В июле 1927 года новым Декретом «Об удостоверении личности», отменившим Декрет 1923 года, введено удостоверение личности, единое по территории РСФСР. В этом удостоверении указывались: имя, фамилия, отчество гражданина, дату и место рождения, адрес, род занятий, отношение к воинской обязанности, наличие иждивенцев и документ, по которому выдано удостоверение личности. Кроме того, право удостоверять личность распространено на ряд иных документов: метрические выписки, справки домкомов, служебные пропуска, военные и ученические билеты.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. «О ликвидации народных комиссаров внутренних дел союзных и автономных республик» и последующим Постановлением ЦИК и СНК СССР от 31 декабря того же года «О мероприятиях, вытекающих из ликвидации наркомвнудела РСФСР и наркомвнуделов автономных республик» обеспечение задач по приёму в советское гражданство и выдаче заграничных паспортов возложено на президиумы исполкомов местных Советов народных депутатов.

В связи с проведением индустриализации, приведшей к массовой миграции трудоспособного населения, 27 декабря 1932 года председателем ЦИК СССР М. И. Калининым, председателем Совнаркома СССР В. М. Молотовым и секретарем ЦИК СССР А. С. Енукидзе было подписано Постановление № 57/1917 «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». Все граждане СССР от 16 лет, постоянно проживавшие в городах, рабочих посёлках, работающие на транспорте и в совхозах, обязаны были иметь паспорта. Сельское население страны паспортами не обеспечивалось (за исключением проживавших в десятикилометровой пограничной зоне).

Одновременно с указанным постановлением ЦИК и СНК СССР 27 декабря 1932 года было издано и постановление «Об образовании Главного управления рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР». Этот орган создавался для общего руководства работой управлений рабоче-крестьянской милиции союзных республик, а также для введения по всему Советскому Союзу единой паспортной системы, прописки паспортов и для непосредственного руководства задач паспортизации страны.

Этот день и считается днем основания паспортной (паспортно-визовой) службы.

Упразднение паспортно-визовой службы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 928 все правоприменительные функции и функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, возложенные на Паспортно-визовую службу МВД России, передаются Федеральной миграционной службе. Окончательное расформирование службы произошло с 1 января 2006 года с образованием территориальных органов ФМС России.

Литература

• Паспортной службе 65 лет. — М.: Изд. ПУ ГУВД г. Москвы, 1997. 12 с.
• Рыбников В. В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества. М.: Щит-М, 2007.

Ссылки

• История создания паспортно-визовой службы.
• История МВД России.
• История ФМС России.
• Историческая справка на сайте УФМС России по г. Москве.

См. также

• Удостоверение личности
• Паспорт
• Паспорт гражданина Российской Федерации
• Советский паспорт
• Виза
• ОВИР
• Федеральная миграционная служба

Примечания

Казакова Валентина Львовна