Руководство по организации службы пунктов централизованной охраны

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 6 февраля 2019 г. N 35

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА

ПО ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖБЫ ЦЕНТРОВ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

(ГРУПП ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРЯДОВ)

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ВОЙСК

НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с абзацем двадцать четвертым подпункта 10 пункта 14 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» <1>, приказываю:

———————————

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст. 5802; 2018, N 44, ст. 6713.

1. Утвердить прилагаемое Руководство по организации службы центров оперативного управления (групп обеспечения служебной деятельности нарядов) подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

2. Командующим округами войск национальной гвардии Российской Федерации, начальникам территориальных органов Росгвардии, управлений (отделов) вневедомственной охраны войск национальной гвардии и их филиалов организовать службу центров оперативного управления (групп обеспечения служебной деятельности нарядов) подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего приказа.

Директор Федеральной службы

войск национальной гвардии

Российской Федерации —

главнокомандующий войсками

национальной гвардии

Российской Федерации

генерал армии

В.ЗОЛОТОВ

Приложение

к приказу Федеральной службы

войск национальной гвардии

Российской Федерации

от 06.02.2019 N 35

РУКОВОДСТВО

ПО ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖБЫ ЦЕНТРОВ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

(ГРУПП ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРЯДОВ)

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ВОЙСК

НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящее Руководство определяет порядок организации службы центров оперативного управления <1> управлений (отделов) вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации <2> по субъектам Российской Федерации <3> и их филиалов, групп обеспечения служебной деятельности нарядов <4> строевых подразделений вневедомственной охраны <5> войск национальной гвардии.

———————————

<1> Далее — «ЦОУ».

<2> Далее — «войска национальной гвардии».

<3> Далее — «УВО или филиал».

<4> Далее — «ГОСДН».

<5> Далее — «СПВО».

2. ЦОУ (ГОСДН) при организации службы руководствуются общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Росгвардии и настоящим Руководством.

3. ЦОУ (ГОСДН) осуществляют организацию службы в соответствии с принципами законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия и централизации управления <6> самостоятельно или во взаимодействии с другими подразделениями (органами) и воинскими частями войск национальной гвардии, а также с подразделениями иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации <1> на основании договоров, соглашений и иных документов в пределах компетенции.

———————————

<6> Статья 4 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4159; 2018, N 42, ст. 6378).

<1> Далее — «иные федеральные органы государственной власти».

4. Задачами ЦОУ (ГОСДН) являются:

4.1. Прием (передача) сообщений о срабатывании охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций на подключенных к пультам централизованного наблюдения <2> подразделений войск национальной гвардии объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны <3>, а также о совершаемом правонарушении (угрозе совершения правонарушения) на объекте, находящемся под физической охраной.

———————————

<2> Далее — «ПЦН».

<3> Далее — «ТСО».

4.2. Участие в подготовке нарядов СПВО к несению службы, управление и контроль за несением ими службы по охране особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 928-р <4>, имущества физических и юридических лиц по договорам <5>, в том числе при транспортировке, а также при участии в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности.

———————————

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 21, ст. 3065; 2018, N 32, ст. 5358.

<5> Далее — «охраняемые объекты».

4.3. Организация взаимодействия СПВО с подразделениями войск национальной гвардии и подразделениями иных федеральных органов государственной власти.

4.4. Сбор, обобщение и анализ поступающей информации служебного характера и ее доведение должностным лицам в соответствии с компетенцией.

4.5. Организация охраны объектов (мест размещения) подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии и прилегающих к ним территорий <6>, а также контроль за состоянием комплекса инженерно-технических средств охраны, обеспечением пожарной безопасности.

———————————

<6> Далее — «административные здания».

4.6. Обеспечение сохранности, выдачи (приема) боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему и боеприпасов <7>, специальных средств и средств индивидуальной бронезащиты <8>, техники связи, служебного транспорта и имущества, закрепленного за ЦОУ (ГОСДН).

———————————

<7> Далее — «оружие».

<8> Далее — «ССиСИБ».

4.7. Оповещение личного состава подразделений вневедомственной охраны.

II. Организация службы

5. Организация службы ЦОУ (ГОСДН) возлагается:

в ЦОУ — на начальника ЦОУ (в подразделениях вневедомственной охраны, где штатным расписанием (штатом) указанная должность не предусмотрена — на начальника УВО или филиала);

в ГОСДН — на командира СПВО либо его заместителя.

6. Организация службы в Центре специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации <1> возлагается на уполномоченных начальником ЦСН ВО Росгвардии должностных лиц.

———————————

<1> Далее — «ЦСН ВО Росгвардии».

7. Несение службы в ЦОУ (ГОСДН) осуществляется дежурной сменой, которая состоит:

7.1. В ЦОУ — из начальника дежурной смены, старшего дежурного, дежурного и помощника дежурного.

7.2. В ГОСДН — из старшего дежурного, дежурного и помощника дежурного.

8. В ЦСН ВО Росгвардии задачи, возложенные на ЦОУ (ГОСДН), выполняются отделением оперативного реагирования, мониторинга охраны имущества при транспортировке, отделениями оперативного реагирования и службы (дежурными службами).

9. При отсутствии в штатном расписании (штате) УВО или филиала ЦОУ (ГОСДН) задачи, предусмотренные пунктом 4 настоящего Руководства, возлагаются на должностных лиц, уполномоченных начальником УВО или филиала.

10. Для несения службы в составе дежурной смены по решению начальника УВО или филиала привлекаются сотрудники УВО или филиала при условии, если штатная должность в ЦОУ (ГОСДН) вакантная, а также при временном отсутствии (нахождении в отпуске, командировке или временной нетрудоспособности) сотрудника, ее замещающего.

11. Начальник дежурной смены является старшим дежурной смены, которому подчиняется весь личный состав дежурной смены и нарядов СПВО. В ГОСДН, а также в ЦОУ, где штатным расписанием (штатом) должность начальника дежурной смены не предусмотрена, старшим дежурной смены является старший дежурный (дежурный).

12. Несение службы дежурной сменой осуществляется круглосуточно.

13. Сотрудники дежурной смены несут службу вооруженными пистолетами с двумя снаряженными магазинами в установленной форменной одежде. По решению начальника УВО или филиала, а при их отсутствии в случаях осложнения оперативной обстановки по решению старшего дежурной смены сотрудники дежурной смены вооружаются автоматами (пистолетами-пулеметами).

14. На период несения службы сотрудники дежурной смены обеспечиваются:

ССиСИБ, хранение которых осуществляется в местах, обеспечивающих возможность их немедленного использования;

техникой связи и средствами автоматизации.

15. При несении службы сотрудник дежурной смены обязан иметь при себе служебное удостоверение и личную карточку (приложение N 1 к настоящему Руководству). Личная карточка изготавливается на плотной бумаге размером 100 x 70 мм и ламинируется. Лицевая сторона имеет белый фон, текстовая часть — черного цвета. С левой стороны размещается цветная фотография на матовой бумаге. Личная карточка носится на левой стороне груди.

16. Должностные лица дежурной смены несут службу в отдельном, специально оборудованном помещении (месте), в которое беспрепятственно допускаются директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации <1>, начальник Главного управления вневедомственной охраны Росгвардии <2>, командующие округами войск национальной гвардии, начальники территориальных органов Росгвардии, структурных подразделений ГУВО Росгвардии, УВО, филиалов, командиры СПВО, их первые заместители (заместители) и начальники ЦОУ. Иные лица допускаются в указанные помещения по решению начальника УВО или филиала.

———————————

<1> Далее — «директор».

<2> Далее — «ГУВО Росгвардии».

17. Сотрудникам дежурной смены в период несения службы предоставляется время для приема пищи и отдыха (сна):

при круглосуточном несении службы — не менее 4 часов;

при 12-часовом несении службы — не менее 1 часа.

III. Обязанности и права должностных лиц

18. Должностные лица, ответственные за организацию службы дежурной смены, обязаны:

18.1. Обеспечить подбор, расстановку и обучение сотрудников дежурной смены, эффективное выполнение возложенных на дежурную смену задач.

18.2. Проводить инструктажи заступающих дежурных смен.

18.3. Проводить не реже одного раза в квартал практические тренировки по отработке вариантов отражения нападений на административные здания в соответствии с графиком, утверждаемым начальником УВО или филиала.

18.4. Осуществлять в соответствии с ежемесячным графиком проверок, утверждаемым начальником УВО или филиала, контроль за несением службы сотрудниками дежурной смены, сохранностью, выдачей (приемом) оружия, ССиСИБ, техники связи, служебного транспорта, дубликатов ключей от замков дверей на охраняемых объектах в соответствии с условиями договора охраны имущества физических и юридических лиц <1>, ведением служебной документации, состоянием комплекса инженерно-технических средств охраны.

———————————

<1> Далее — «договор».

18.5. Требовать от сотрудников дежурной смены соблюдение ими служебной дисциплины.

18.6. Вести учет результатов работы сотрудников дежурных смен.

18.7. Принимать меры (в пределах компетенции) по обеспечению должностных лиц дежурной смены оружием, служебным транспортом, ССиСИБ, техникой связи, средствами автоматизации и иным имуществом, необходимым для организации службы дежурной смены в соответствии с нормами обеспечения, а также служебной документацией.

19. Старший дежурной смены отвечает за несение службы личным составом дежурной смены и нарядов СПВО, а также за сохранность принятого им оружия, ССиСИБ, техники связи, средств автоматизации, дубликатов ключей от замков дверей на охраняемых объектах, ключей от замков зажигания служебного транспорта и имущества, закрепленного за ЦОУ (ГОСДН).

20. Старший дежурной смены обязан:

20.1. Контролировать:

выполнение служебных задач сотрудниками дежурной смены и подразделений вневедомственной охраны;

работу дежурных пульта управления пункта централизованной охраны.

20.2. Выдавать (принимать):

сотрудникам подразделений вневедомственной охраны оружие, а также контролировать своевременность его сдачи;

дубликаты ключей от замков дверей на охраняемых объектах должностным лицам, уполномоченным начальником УВО или филиала <1>, под личную подпись в журнале выдачи и приема дубликатов ключей от замков дверей на охраняемых объектах для осмотра и повторного закрытия охраняемых объектов (приложение N 2 к настоящему Руководству).

———————————

<1> Далее — «уполномоченное должностное лицо».

20.3. Организовать:

охрану административного здания;

выдачу (прием) сотрудникам УВО или филиала ССиСИБ, техники связи по книге выдачи и приема техники связи (приложение N 3 к настоящему Руководству), служебной документации, а при отсутствии в подразделении вневедомственной охраны автотранспортного хозяйства — ключей от замков зажигания служебного транспорта и путевой документации;

прием (передачу) сотрудниками дежурной смены ССиСИБ, техники связи, средств автоматизации, служебной документации ЦОУ (ГОСДН) и имущества, закрепленного за ЦОУ (ГОСДН), а при отсутствии в подразделении вневедомственной охраны автотранспортного хозяйства — ключей от замков зажигания служебного транспорта и путевой документации в период приема (сдачи) дежурства;

проверку работоспособности техники связи, охранных, охранно-пожарных и тревожных сигнализаций, систем видеонаблюдения, звукозаписи и оповещения, установленных в административном здании;

мониторинг оперативной обстановки при несении службы нарядами СПВО на территории муниципального образования (района, поселения), в том числе нескольких муниципальных образований <2>;

———————————

<2> Далее — «территория обслуживания СПВО».

прием докладов от сотрудников нарядов СПВО о состоянии оперативной обстановки на территории обслуживания СПВО;

контроль за несением службы нарядами СПВО с использованием систем мониторинга подвижных объектов, техники связи и технических средств;

контроль за расстановкой нарядов СПВО в соответствии со сводной дислокацией постов и маршрутов патрулирования (движения);

контроль за соблюдением сотрудниками нарядов СПВО правил ведения радиообмена;

незамедлительное информирование аварийно-спасательных служб о чрезвычайных происшествиях на охраняемых объектах, маршрутах патрулирования (движения) нарядов СПВО;

проверку информации по запросам нарядов СПВО по оперативно-справочным и розыскным учетам федеральных (региональных) баз данных;

управление нарядами СПВО и их оперативное реагирование при срабатывании охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций на подключенных к ПЦН войск национальной гвардии объектах, охрана которых осуществляется с помощью ТСО.

20.4. Доводить сотрудникам нарядов СПВО информацию о состоянии оперативной обстановки на территории обслуживания СПВО, маршрутах патрулирования (движения), происшествиях за истекшие и текущие сутки, состоянии охраняемых объектов, оперативно-профилактических мероприятиях, погодных условиях, дорожной обстановке.

20.5. Сообщать в дежурную часть территориального органа МВД России о фактах обнаружения признаков преступления, а также по результатам реагирования нарядов СПВО на сигналы «тревога» об административных правонарушениях и происшествиях, требующих прибытия полиции, органов следствия или дознания.

20.6. Оповещать личный состав подразделения вневедомственной охраны при поступлении сигналов (команд) оповещения.

20.7. Вести книгу приема и сдачи дежурств, в которой заполняется рапорт (приложение N 4 к настоящему Руководству).

20.8. Докладывать начальнику УВО или филиала (командиру СПВО) результаты службы за дежурство, а также о выявленных неисправностях техники связи, средств автоматизации, систем видеонаблюдения, звукозаписи и оповещения, охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций на подключенных к ПЦН войск национальной гвардии объектах, охрана которых осуществляется с помощью ТСО.

21. Старший дежурной смены имеет право:

21.1. Требовать от личного состава подразделения вневедомственной охраны поддерживать внутренний порядок в служебных помещениях, соблюдения служебной дисциплины, правил пожарной безопасности, а также правил ношения форменной одежды сотрудниками.

21.2. В отсутствии начальника УВО или филиала (командира СПВО) вносить изменения в расстановку нарядов СПВО с последующим докладом начальнику УВО или филиала (командиру СПВО).

22. В целях обеспечения пожарной безопасности в административном здании сотрудники дежурной смены обязаны:

22.1. Знать требования пожарной безопасности, порядок использования системы оповещения о пожаре, планы (схемы) эвакуации личного состава, инструкцию по требованиям пожарной безопасности, порядок отключения электроэнергии, газо- и водоснабжения в административном здании, а также номера вызова экстренных оперативных служб.

22.2. Уметь пользоваться охранно-пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения.

22.3. Осуществлять контроль за соблюдением личным составом подразделений вневедомственной охраны и посетителями, находящимися в административном здании, требований пожарной безопасности и противопожарного режима.

23. Сотрудникам дежурной смены запрещается:

23.1. Использовать служебный транспорт, закрепленный за ЦОУ (ГОСДН), в случаях, не связанных с исполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Руководством.

23.2. Покидать место несения дежурства, за исключением случаев:

осуществления доклада начальнику УВО или филиала (командиру СПВО) о приеме (сдаче) дежурства или о состоянии оперативной обстановки;

присутствия на инструктажах нарядов СПВО;

обхода административного здания и контроля за выполнением личным составом подразделения вневедомственной охраны правил пожарной безопасности;

приема пищи и отдыха (сна), отправления естественных потребностей;

убытия к месту происшествия с участием личного состава подразделения вневедомственной охраны;

убытия на охраняемый объект для постановки охраняемого объекта под централизованную охрану при отсутствии видимых следов проникновения на охраняемый объект <1>.

———————————

<1> Далее — «повторное закрытие».

24. Сотрудники дежурной смены покидают место несения дежурства в соответствии с абзацами шестым и седьмым подпункта 23.2 пункта 23 настоящего Руководства при наличии в составе дежурной смены не менее трех сотрудников. Если в составе дежурной смены менее трех сотрудников, то по решению начальника УВО или филиала в указанный период к несению службы в составе дежурной смены привлекаются сотрудники подразделений вневедомственной охраны, указанные в пункте 10 настоящего Руководства.

25. При получении информации служебного характера должностные лица дежурной смены вносят запись об указанной информации в рабочий журнал дежурной смены (приложение N 5 к настоящему Руководству).

26. Заместитель директора, ответственный за деятельность подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии, вправе утверждать перечень служебной документации ЦОУ (ГОСДН).

IV. Порядок действия должностных лиц дежурной смены при получении сообщения о срабатывании ТСО на охраняемых объектах

27. При получении сообщения о срабатывании ТСО на охраняемых объектах старший дежурной смены:

27.1. Незамедлительно направляет на охраняемый объект группу задержания <1>, в зоне реагирования которой он находится.

———————————

<1> Далее — «ГЗ».

27.2. Доводит старшему ГЗ:

адрес и полное наименование охраняемого объекта;

время передачи информации;

информацию о сработавших шлейфах (рубежах) охраны;

характеристики охраняемого объекта (этажность строения (здания), расположение охраняемого объекта в строении (здании), количество дверных и оконных проемов, запасных выходов, подвальных помещений, их расположение, иных уязвимых мест для проникновения правонарушителей и их ориентиры, а также иные сведения, имеющие отношение к охраняемому объекту (наличие внешних коммуникационных систем, коды к системам контроля и управления доступа);

место установки светового оповещателя;

текущее состояние ТСО.

27.3. Организует регистрацию в журнале приема-передачи тревог (приложение N 6 к настоящему Руководству) сообщений о срабатывании ТСО.

27.4. Принимает решение о направлении других нарядов СПВО для оказания помощи ГЗ, реагирующей по сигналу «тревога», в том числе в связи с невозможностью одновременного осмотра охраняемого объекта силами одной ГЗ, а также при отсутствии доклада сотрудников ГЗ, реагирующей по сигналу «тревога», по истечении 5 минут после доклада о прибытии на охраняемый объект.

27.5. Принимает решение о приоритетности реагирования на сигналы «тревога» нарядом ГЗ в случаях одновременного поступления сообщения о срабатывании ТСО на двух и более охраняемых объектов в зоны реагирования одной ГЗ при условии отсутствия возможности реагирования ГЗ на сигналы «тревога».

27.6. Контролирует при помощи навигационно-мониторинговой системы прибытие ГЗ на охраняемый объект.

27.7. Периодически уточняет у наряда ГЗ оперативную обстановку и другие сведения, необходимые для принятия дополнительных мер, направленных на защиту охраняемого объекта.

28. При получении информации от наряда ГЗ об обнаружении признаков нарушения целостности охраняемого объекта, проникновения на него правонарушителей либо совершения в отношении охраняемого объекта иных правонарушений старший дежурной смены:

28.1. Дает указания наряду ГЗ о принятии мер по задержанию правонарушителей, перекрытию возможных путей их отхода или блокированию мест возможного укрытия.

28.2. Принимает решение о направлении других нарядов СПВО для оказания помощи ГЗ, реагирующей по сигналу «тревога», а при отсутствии возможности направления других нарядов СПВО докладывает начальнику УВО или филиала (дежурному вышестоящего подразделения).

28.3. Доводит нарядам СПВО, задействованным для несения службы на территории обслуживания СПВО, информацию о происшествии, приметы правонарушителей, сведения об используемом ими транспортном средстве.

28.4. Сообщает в дежурную часть территориального органа МВД России информацию о происшествии, его обстоятельства, адрес охраняемого объекта, свою фамилию и инициалы, а также уточняет фамилию и инициалы должностного лица, принявшего сообщение.

28.5. Докладывает о происшествии начальнику УВО или филиала (дежурному вышестоящего подразделения).

28.6. Информирует лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся на законном основании охраняемым объектом, или его уполномоченного представителя <1> о происшествии.

———————————

<1> Далее — «заказчик».

28.7. Периодически уточняет у наряда ГЗ оперативную обстановку и другие сведения, необходимые для принятия мер по задержанию правонарушителей.

29. При получении информации от наряда ГЗ об отсутствии признаков нарушения целостности охраняемого объекта либо проникновения на него правонарушителей или совершения в отношении охраняемого объекта правонарушений старший дежурной смены:

29.1. Дает указание наряду ГЗ принять под наблюдение охраняемый объект.

29.2. Информирует заказчика о необходимости прибытия к охраняемому объекту (в соответствии с условиями договора).

29.3. Организует направление на охраняемый объект уполномоченное должностное лицо.

30. При невозможности повторного закрытия охраняемого объекта старший дежурной смены:

30.1. Информирует заказчика о неисправности ТСО.

30.2. Дает указание наряду ГЗ на принятие под охрану охраняемого объекта до устранения неисправности ТСО либо до прибытия заказчика.

30.3. Периодически уточняет у наряда ГЗ оперативную обстановку.

30.4. Организует контроль за нахождением наряда ГЗ на охраняемом объекте.

31. Запрещается давать указание наряду ГЗ оставлять охраняемый объект без охраны до выяснения причин срабатывания ТСО, его повторного закрытия либо до прибытия заказчика на охраняемый объект, если иное не предусмотрено условиями договора.

32. При получении сообщения о совершаемом правонарушении (угрозе совершения правонарушения) на объекте, находящемся под физической охраной, и отсутствии связи с нарядом, несущим службу на данном объекте, должностные лица дежурной смены действуют по специальному плану обороны объекта, составленному в соответствии с Наставлением по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21 сентября 2018 г. N 420 <1>.

———————————

<1> Зарегистрирован Минюстом России 17 октября 2018 года, регистрационный N 52447. Далее — «Наставление».

V. Порядок действий уполномоченного должностного лица при повторном закрытии охраняемого объекта

33. По прибытии на охраняемый объект уполномоченное должностное лицо в соответствии с условиями договора:

33.1. Вскрывает охраняемый объект.

33.2. Выявляет причины срабатывания ТСО и информирует (докладывает) старшего дежурной смены о возможности их устранения.

33.3. Принимает меры к устранению причин срабатывания ТСО.

33.4. Составляет акт вскрытия и осмотра охраняемого объекта.

33.5. Осуществляет подключение охраняемого объекта к ПЦН при устранении причин срабатывания ТСО.

VI. Порядок действия должностных лиц дежурной смены при повреждении каналов связи (телефонных линий, радиоканалов, каналов передачи данных сетей сотовых операторов стандарта GSM (GPRS), VPN) с ПЦН, нарушении энергоснабжения на охраняемых объектах и в административном здании

34. Сотрудники дежурной смены при повреждении каналов связи (телефонных линий, радиоканалов, каналов передачи данных сетей сотовых операторов стандарта GSM (GPRS), VPN) с ПЦН, нарушении энергоснабжения на охраняемых объектах и в административном здании:

34.1. Вносят в рабочий журнал дежурной смены запись о дате и времени возникновения нештатной ситуации с одновременным докладом начальнику УВО или филиала (командиру СПВО, дежурному вышестоящего подразделения).

34.2. Проводят мероприятия по подключению ТСО и техники связи к резервным каналам электроснабжения и связи (при наличии технической возможности).

34.3. Ориентируют наряды СПВО на повышение бдительности при несении ими службы.

34.4. Выясняют причины возникновения нештатной ситуации, а также сроки и меры, принимаемые аварийно-спасательными службами по их устранению.

34.5. Информируют заказчиков о возникновении нештатной ситуации.

34.6. Уточняют у нарядов СПВО оперативную обстановку на территории обслуживания СПВО.

VII. Порядок действий должностных лиц дежурной смены при подготовке нарядов СПВО к несению службы и после ее окончания

35. При подготовке нарядов СПВО к несению службы старший дежурной смены:

35.1. Организует сверку прибывших на инструктаж сотрудников СПВО с расстановкой нарядов по сменам в книге службы нарядов <1>.

———————————

<1> Приложение N 3 к Наставлению.

35.2. Выдает сотрудникам СПВО оружие.

35.3. Организует выдачу сотрудникам ССиСИБ, техники связи, служебной документации, а при отсутствии в подразделении вневедомственной охраны автотранспортного хозяйства — ключей от замков зажигания служебного транспорта и путевой документации.

35.4. Информирует должностное лицо, назначенное для проведения инструктажа, о готовности сотрудников СПВО к его проведению.

36. При проведении инструктажа старший дежурной смены доводит:

36.1. Расстановку нарядов по постам и маршрутам патрулирования (движения) и время несения службы.

36.2. Оперативную обстановку на территории обслуживания СПВО.

36.3. Сведения о происшествиях за истекшие сутки, погодных условиях и дорожной обстановке.

36.4. Информацию о не принятых под охрану объектах, местах расположения вновь принятых под охрану объектов, их характеристиках, а также об оперативно-профилактических мероприятиях, проводимых на территории обслуживания СПВО.

37. По окончании несения службы нарядами СПВО старший дежурной смены принимает от сотрудников обслуженное оружие, а также организует прием ССиСИБ, техники связи, служебной документации, а при отсутствии в подразделении вневедомственной охраны автотранспортного хозяйства — ключей от замков зажигания служебного транспорта и путевой документации.

38. При недостаче выданного оружия, ССиСИБ, техники связи, ключей от замков зажигания служебного транспорта, служебной документации и путевой документации старший дежурной смены незамедлительно докладывает начальнику УВО или филиала (командиру СПВО).

39. При неприбытии сотрудников наряда СПВО в подразделение вневедомственной охраны после окончания несения службы в установленное внутренним служебным распорядком время старший дежурной смены немедленно докладывает начальнику УВО или филиала (командиру СПВО) и организует розыск указанных сотрудников.

VIII. Порядок действия должностных лиц дежурной смены по оповещению личного состава подразделения вневедомственной охраны

40. При поступлении сигнала оповещения старший дежурной смены:

40.1. Незамедлительно докладывает о полученном сигнале начальнику УВО или филиала (командиру СПВО).

40.2. Организует оповещение личного состава подразделения вневедомственной охраны.

40.3. Докладывает результаты оповещения начальнику УВО или филиала (командиру СПВО), а также дежурному вышестоящего подразделения.

IX. Порядок действий должностных лиц дежурной смены при охране административного здания, нападении (угрозе нападения) на административное здание и наряды СПВО

41. При охране административного здания старший дежурной смены организует:

41.1. Соблюдение пропускного режима в административном здании, а также учет и регистрацию посетителей.

41.2. Проверку работоспособности запирающих устройств (запорных механизмов) входов (выходов) в административном здании, охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций, турникетов, шлагбаумов, шлюзовых кабин, целостности ограждений и инженерных заграждений, принимает меры к устранению выявленных неисправностей.

41.3. Мониторинг обстановки в административном здании с использованием систем видеонаблюдения.

41.4. Периодический обход административного здания.

41.5. Проверку работоспособности техники связи, охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций в ночное время не менее двух раз.

42. При нападении (угрозе нападения) на административное здание старший дежурной смены:

42.1. Подает сигнал «тревога» путем нажатия кнопки тревожной сигнализации.

42.2. Незамедлительно докладывает начальнику УВО или филиала (командиру СПВО, дежурному вышестоящего подразделения) о характере нападения (угрозе нападения) и количестве нападающих.

42.3. Организует оперативное оповещение сотрудников вневедомственной охраны, находящихся в административном здании, а также нарядов СПВО.

42.4. Организует блокирование входов (выходов) и оконных конструкций в административном здании.

42.5. Выдает сотрудникам вневедомственной охраны оружие, а также организует выдачу им ССиСИБ и техники связи согласно расчетам.

42.6. Руководит действиями сотрудников вневедомственной охраны, участвующих в отражении нападения на административное здание, до создания оперативного штаба.

42.7. Организует эвакуацию в безопасное место (помещение) сотрудников, находящихся в административном здании, не задействованных в отражении нападения, а также посетителей.

42.8. Контролирует обстановку в административном здании, расстановку сил и средств, задействованных в отражении нападения на административное здание.

43. При нападении (угрозе нападения) на наряд СПВО старший дежурной смены:

43.1. Направляет другие наряды СПВО для оказания помощи в отражении нападения.

43.2. Незамедлительно докладывает начальнику УВО или филиала (командиру СПВО, дежурному вышестоящего подразделения), а также организует информирование оперативных служб иных федеральных органов государственной власти.

X. Порядок действий должностных лиц дежурной смены по обеспечению пожарной безопасности и соблюдению противопожарного режима

44. В случае выявления пожара или признаков возгорания (запаха гари, задымления) в административном здании старший дежурной смены незамедлительно:

44.1. Сообщает по единому номеру вызова экстренных оперативных служб «112» или телефонным номерам приема сообщений о пожарах «01», «101», при этом называет адрес объекта, место возникновения пожара (возгорания), свою фамилию, уточняет данные должностного лица, принявшего сообщение.

44.2. Докладывает начальнику УВО или филиала (командиру СПВО), а также дежурному вышестоящего подразделения.

44.3. Принимает меры к тушению пожара.

44.4. Организует эвакуацию людей, оружия, служебной документации и иного имущества, находящегося в административном здании, а также транспортных средств с мест их стоянок на прилегающей территории.

44.5. Руководит нештатным пожарным расчетом (командой) подразделения вневедомственной охраны до прибытия аварийно-спасательных служб.

45. При выявлении неисправностей и повреждений охранных, охранно-пожарных и тревожных сигнализаций на подключенных к ПЦН войск национальной гвардии объектах, охрана которых осуществляется с помощью ТСО, старшим дежурной смены (уполномоченным им сотрудником дежурной смены) заносится запись в журнал учета неисправностей охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций на охраняемых объектах (приложение N 7 к настоящему Руководству).

46. При выявлении неисправностей (повреждений) техники связи, охранных, охранно-пожарных и тревожных сигнализаций, систем видеонаблюдения, звукозаписи и оповещения, установленных в административном здании, старший дежурной смены либо уполномоченный им сотрудник дежурной смены вносит запись в книгу проверки техники связи, сигнализации, видеонаблюдения, звукозаписи и учета их неисправностей (приложение N 8 к настоящему Руководству).

XI. Организация контроля за несением службы

47. Контроль за несением службы сотрудниками дежурной смены осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок (выездных проверок) <1>:

———————————

<1> Далее — «проверки».

48. Проверки проводятся:

48.1. Директором, начальником ГУВО Росгвардии, командующими округами войск национальной гвардии, начальниками территориальных органов Росгвардии, их первыми заместителями (заместителями).

48.2. Должностными лицами ГУВО Росгвардии, оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии и территориального органа Росгвардии.

48.3. Должностными лицами руководящего состава УВО или филиала, командным составом СПВО и начальником ЦОУ.

48.4. Должностными лицами инспекторского состава УВО или филиала и иными должностными лицами, уполномоченными начальником УВО или филиала.

49. Должностные лица, уполномоченные начальником УВО или филиала, командный состав СПВО осуществляют проверку не менее двух раз в течение дежурства и не менее одного раза в ночное время в соответствии с графиком, утверждаемым начальником УВО или филиала.

50. Начальник ЦОУ осуществляет проверку по рабочим дням, а в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с графиком, утверждаемым начальником УВО или филиала.

51. Должностные лица (за исключением должностных лиц, указанных в подпунктах 48.1 и 48.3 пункта 48 настоящего Руководства) осуществляют проверку на основании предписания на право проверки организации службы (приложение N 9 к настоящему Руководству) или служебного задания. При проверке вместе с предписанием (служебным заданием) предъявляется служебное удостоверение.

52. Должностные лица, указанные в подпунктах 48.2 — 48.4 пункта 48 настоящего Руководства, в книге замечаний и предложений проверяющих лиц (приложение N 10 к настоящему Руководству) осуществляют запись о проведенной проверке и ее результатах.

Приложение N 1

к Руководству по организации

службы центров оперативного

управления (групп обеспечения

служебной деятельности

нарядов) подразделений

вневедомственной охраны

войск национальной гвардии

Российской Федерации,

утвержденному приказом

Федеральной службы войск

национальной гвардии

Российской Федерации

от 06.02.2019 N 35

Рекомендуемый образец

Личная карточка

Место для фото

40 x 60

__________________________

(специальное звание)

__________________________

(фамилия)

__________________________

(имя)

__________________________

(отчество (при наличии)

__________________________

(должность)

Приложение N 2

к Руководству по организации

службы центров оперативного

управления (групп обеспечения

служебной деятельности

нарядов) подразделений

вневедомственной охраны

войск национальной гвардии

Российской Федерации,

утвержденному приказом

Федеральной службы войск

национальной гвардии

Российской Федерации

от 06.02.2019 N 35

Рекомендуемый образец

ЖУРНАЛ

выдачи и приема дубликатов ключей от замков

дверей на охраняемых объектах для осмотра и повторного

закрытия охраняемых объектов

____________________________________________________

(наименование подразделения вневедомственной охраны)

Начат «__» ___________ 20__ г.

Окончен «__» _________ 20__ г.

Левая сторона

N п/п

Пультовый номер

Фамилия и инициалы лица, владеющего, пользующегося или распоряжающегося на законном основании охраняемым объектом

Адрес объекта

Дата и время выдачи дубликатов ключей от замков дверей на охраняемых объектах

1

2

3

4

5

Правая сторона

Должность, фамилия, инициалы и подпись сотрудника, получившего дубликаты ключей от замков дверей на охраняемых объектах

Дата и время приема дубликатов ключей от замков дверей на охраняемых объектах

Должность, фамилия, инициалы и подпись сотрудника, принявшего дубликаты ключей от замков дверей на охраняемых объектах

Сведения об акте вскрытия и осмотра охраняемого объекта

6

7

8

9

Приложение N 3

к Руководству по организации

службы центров оперативного

управления (групп обеспечения

служебной деятельности

нарядов) подразделений

вневедомственной охраны

войск национальной гвардии

Российской Федерации,

утвержденному приказом

Федеральной службы войск

национальной гвардии

Российской Федерации

от 06.02.2019 N 35

Рекомендуемый образец

КНИГА

выдачи и приема техники связи

____________________________________________________

(наименование подразделения вневедомственной охраны)

Начата «__» ___________ 20__ г.

Окончена «__» _________ 20__ г.

Левая сторона

Дата и время выдачи

Вид (модель) техники связи

Учетный N

Фамилия и инициалы лица, которому выдана техника связи

Подпись в получении

1

2

3

4

5

Правая сторона

Дата и время приема

Фамилия и инициалы лица, которым принята техника связи

Подпись в приеме

Примечания

6

7

8

9

Приложение N 4

к Руководству по организации

службы центров оперативного

управления (групп обеспечения

служебной деятельности

нарядов) подразделений

вневедомственной охраны

войск национальной гвардии

Российской Федерации,

утвержденному приказом

Федеральной службы войск

национальной гвардии

Российской Федерации

от 06.02.2019 N 35

Рекомендуемый образец

Приложение N 5

к Руководству по организации

службы центров оперативного

управления (групп обеспечения

служебной деятельности

нарядов) подразделений

вневедомственной охраны

войск национальной гвардии

Российской Федерации,

утвержденному приказом

Федеральной службы войск

национальной гвардии

Российской Федерации

от 06.02.2019 N 35

Рекомендуемый образец

РАБОЧИЙ

журнал дежурной смены

____________________________________________________

(наименование подразделения вневедомственной охраны)

Начат «__» ___________ 20__ г.

Окончен «__» _________ 20__ г.

N п/п

Дата и время

Краткое содержание информации

Примечания

1

2

3

4

Приложение N 6

к Руководству по организации

службы центров оперативного

управления (групп обеспечения

служебной деятельности

нарядов) подразделений

вневедомственной охраны

войск национальной гвардии

Российской Федерации,

утвержденному приказом

Федеральной службы войск

национальной гвардии

Российской Федерации

от 06.02.2019 N 35

Рекомендуемый образец

ЖУРНАЛ

приема-передачи тревог

_____________________________________________________

(наименование подразделения вневедомственной охраны)

Начат «__» ___________ 20__ г.

Окончен «__» _________ 20__ г.

Левая сторона

N п/п

Пультовой номер и рубеж сработанного ТСО

Наименование охраняемого объекта

Адрес охраняемого объекта

Время срабатывания ТСО

Время передачи ГЗ информации о срабатывании ТСО/номер ГЗ

Время прибытия ГЗ на объект

1

2

3

4

5

6

7

Правая сторона

Результаты осмотра, признаки проникновения, состояние светового оповещателя

Время принятия под охрану (повторного закрытия охраняемого объекта)

Время сообщения в дежурную часть территориального органа МВД России, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего сообщение, номер записи по книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях)

Время прибытия полиции (органов следствия или дознания)

Примечания

8

9

10

11

12

Приложение N 7

к Руководству по организации

службы центров оперативного

управления (групп обеспечения

служебной деятельности

нарядов) подразделений

вневедомственной охраны

войск национальной гвардии

Российской Федерации,

утвержденному приказом

Федеральной службы войск

национальной гвардии

Российской Федерации

от 06.02.2019 N 35

Рекомендуемый образец

ЖУРНАЛ

учета неисправностей охранной, охранно-пожарной

и тревожной сигнализаций на охраняемых объектах

_____________________________________________________

(наименование подразделения вневедомственной охраны)

Начат «__» ___________ 20__ г.

Окончен «__» _________ 20__ г.

N п/п

Наименование охраняемого объекта

Пультовой номер и рубеж охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций

Причина неисправности

Дата и время устранения неисправности

Должность, фамилия и инициалы лица, устранившего неисправность

Примечания

1

2

3

4

5

6

7

Приложение N 8

к Руководству по организации

службы центров оперативного

управления (групп обеспечения

служебной деятельности

нарядов) подразделений

вневедомственной охраны

войск национальной гвардии

Российской Федерации,

утвержденному приказом

Федеральной службы войск

национальной гвардии

Российской Федерации

от 06.02.2019 N 35

Рекомендуемый образец

КНИГА

проверки техники связи, сигнализации, видеонаблюдения,

звукозаписи и учета их неисправностей

_____________________________________________________

(наименование подразделения вневедомственной охраны)

Начата «__» ___________ 20__ г.

Окончена «__» _________ 20__ г.

N п/п

Дата и время проверки (учета неисправности)

Наименование (тип) неисправной техники связи, охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций, системы видеонаблюдения, звукозаписи и оповещения

Фамилия и инициалы должностного лица, сообщившего о неисправности техники связи, охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций, системы видеонаблюдения, звукозаписи и оповещения (проверяющего)

Фамилия и инициалы, должность лица, принявшего сообщение о неисправности техники связи, охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций, системы видеонаблюдения, звукозаписи и оповещения

Дата вызова специалиста для устранения неисправности (ремонта) техники связи, охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций, системы видеонаблюдения, звукозаписи и оповещения

Дата сдачи в ремонт техники связи, охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций, системы видеонаблюдения, звукозаписи и оповещения

Дата устранения неисправности (возврата из ремонта) техники связи, охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций, системы видеонаблюдения, звукозаписи и оповещения

1

2

3

4

5

6

7

8

Приложение N 9

к Руководству по организации

службы центров оперативного

управления (групп обеспечения

служебной деятельности

нарядов) подразделений

вневедомственной охраны

войск национальной гвардии

Российской Федерации,

утвержденному приказом

Федеральной службы войск

национальной гвардии

Российской Федерации

от 06.02.2019 N 35

Рекомендуемый образец

Приложение N 10

к Руководству по организации

службы центров оперативного

управления (групп обеспечения

служебной деятельности

нарядов) подразделений

вневедомственной охраны

войск национальной гвардии

Российской Федерации,

утвержденному приказом

Федеральной службы войск

национальной гвардии

Российской Федерации

от 06.02.2019 N 35

Рекомендуемый образец

КНИГА

замечаний и предложений проверяющих лиц

_____________________________________________________

(наименование подразделения вневедомственной охраны)

Начата «__» ___________ 20__ г.

Окончена «__» _________ 20__ г.

Дата и время проверки

Описание замечаний и (или) предложений, должность (воинская должность), специальное звание (воинское звание), фамилия, инициалы, и подпись проверяющего

Меры, принятые по результатам проверки

1

2

3

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 16 июня 2011 г. N 676

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПУНКТОВ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ОХРАНЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы пунктов централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны.

Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ

Приложение
к Приказу МВД России
от 16.06.2011 N 676

ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПУНКТОВ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ОХРАНЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция регулирует вопросы организации и обеспечения работы пунктов централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны.

2. Пункт централизованной охраны <1> — диспетчерский пункт для организации и обеспечения на основе договоров централизованной охраны квартир, мест хранения имущества граждан <2> и иных объектов различных форм собственности <3> с помощью технических средств охраны <4>, подключенных к системам передачи извещений.

<1> Далее — «ПЦО».

<2> Далее — «МХИГ».

<3> Далее — «объекты».

<4> Далее — «ТСО».

ПЦО входит в структуру подразделения вневедомственной охраны.

Штатное расписание ПЦО устанавливается на основании приказов Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>, регламентирующих организационно-штатные вопросы.

<1> Далее — «МВД России».

3. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие основные термины и определения:

3.1. Автоматизированное рабочее место — диспетчерское рабочее место на основе персональных электронных вычислительных машин либо специализированных контрольных панелей интегрированных систем безопасности, позволяющее дежурному дистанционно управлять системой охраны и безопасности объекта и регистрировать поступающую информацию.

3.2. База данных — организованная в соответствии с определенными правилами, предусматривающими общие принципы описания, совокупность блоков информационных элементов, представленных на машиночитаемых носителях, предназначенных и пригодных для оперативного решения пользовательских, служебных и других задач с использованием средств вычислительной техники.

3.3. Взятие объекта под охрану — выполнение установленных организационных и технических процедур по обеспечению охраны объекта.

3.4. Емкость информационная — число подключаемых каналообразующих устройств оконечных объектовых (приборов приемно-контрольных) в имеющейся конфигурации (для систем передачи извещений), контролируемых шлейфов сигнализации (для устройств оконечных объектовых), контролируемых (защищаемых) зон, о состоянии которых несет информацию аппаратура оповещения (для устройств оконечных пультовых), информацию о (для) которых может передать (принять, отобразить) техническое средство охраны <1>.

<1> Далее — «ТСО».

3.5. Задействованная емкость пульта централизованного наблюдения — часть информационной емкости, которая определяется числом подключенных каналообразующих устройств оконечных объектовых (приборов приемно-контрольных), контролируемых системой передачи извещений.

3.6. Информативность — число видов извещений, передаваемых (принимаемых, отображаемых) ТСО.

3.7. Канал связи системы сигнализации — совокупность совместно действующей аппаратуры на линейных сооружениях связи, обеспечивающей передачу информации на пульт централизованного наблюдения <1>.

<1> Далее — «ПЦН».

3.8. Комплекс средств автоматизации ПЦО — комплекс взаимосвязанного прикладного программного обеспечения, предназначенного для автоматизации работы ПЦО.

3.9. Место хранения имущества граждан — здание, строение, сооружение, помещение (их часть), принадлежащие на праве собственности или ином законном основании гражданину, где хранится имущество, которым владеет гражданин.

3.10. Номер пультовой — условная единица емкости системы передачи извещений, визуально отображаемая на ПЦН и содержащая информацию о состоянии средств сигнализации одного вида (охранной, тревожной), поступающую с одного оконечного устройства из одного объекта.

3.11. Пульт централизованного наблюдения — составная часть системы передачи извещений, устанавливаемая в ПЦО (пункте установки ПЦН), для приема от устройств оконечных пультовых или ретрансляторов извещений о проникновении на охраняемые объекты, служебных и контрольно-диагностических извещений, обработки, отображения, регистрации полученной информации и представления ее в заданном виде для дальнейшей обработки, а также (при наличии обратного канала) для передачи через устройства оконечные пультовые на ретрансляторы и устройства оконечные объектовые команд телеуправления.

3.12. Пультовая (ретрансляционная) емкость проводной системы передачи извещений — количество каналообразующих направлений (ключей) ретрансляционного оборудования для подключения линий проводной телефонной связи <1>.

<1> Для радиосистем передачи извещений пультовая емкость определяется количеством радиоканальных устройств оконечных объектовых, которые можно подключить на частотные каналы в имеющиеся конфигурации системы.

3.13. Ретранслятор — часть системы передачи извещений, устанавливаемая в промежуточном пункте между охраняемыми объектами и ПЦО или на охраняемом объекте для приема извещений от устройств оконечных объектовых или других ретрансляторов, преобразования сигналов и их передачи на последующие ретрансляторы, устройства оконечные пультовые или ПЦН, а также (при наличии обратного канала) для приема от ПЦН или других ретрансляторов и передачи на устройства оконечные объектовые или другие ретрансляторы команд телеуправления.

3.14. Система передачи извещений — совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи по каналам связи и для приема в ПЦО извещений о состоянии охраны охраняемых объектов, служебных и контрольно-диагностических извещений, а также (при наличии обратного канала) для передачи и приема команд телеуправления.

3.15. Система передачи извещений информаторного типа — система передачи извещений, обеспечивающая передачу данных с устройств оконечных объектовых на ПЦН через коммутируемые на время связи каналы телефонных сетей общего пользования.

3.16. Снятие объекта с охраны — штатное прекращение выполнения процедур по обеспечению охраны объекта.

3.17. Тревога — тревожное извещение, поступившее на ПЦН, вызванное проникновением, нападением (попыткой нападения) на охраняемый объект.

3.18. Устройство оконечное объектовое — составная часть системы передачи извещений, устанавливаемая на охраняемом объекте для приема извещений от приборов приемно-контрольных, шлейфов охранной или тревожной сигнализации, преобразования сигналов и их передачи по каналам связи на ретранслятор или ПЦН, а также (при наличии обратного канала) для приема от ретранслятора или ПЦН команд телеуправления.

3.19. Устройство оконечное пультовое — составная часть системы передачи извещений, устанавливаемая в ПЦО (пункте установки ПЦН) для приема извещений от ретрансляторов и устройств оконечных объектовых, их преобразования и передачи на ПЦН, а также (при наличии обратного канала) для передачи на ретрансляторы и (или) устройства оконечные объектовые команд телеуправления.

4. В своей деятельности сотрудники полиции, несущие службу на ПЦО <1>, и работники ПЦО руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящей Инструкцией.

<1> Далее — «сотрудники, несущие службу на ПЦО».

II. Функции пунктов централизованной охраны

5. На ПЦО возлагается выполнение следующих функций:

5.1. Внедрение, техническое обслуживание находящихся в эксплуатации, замена и списание выработавших установленные сроки эксплуатации: комплексов средств автоматизации, систем передачи извещений, ПЦН, аппаратуры контроля и управления доступом на ПЦО, источников резервного и бесперебойного электропитания, средств аудио- и видеозаписи, другой вспомогательной аппаратуры ПЦО.

5.2. Организация подключения к системам передачи извещений ПЦО ТСО, смонтированных на объектах.

5.3. Ввод в базу данных ПЦО необходимых сведений о подключаемых объектах.

5.4. Централизованное наблюдение состояний ТСО, установленных на охраняемых объектах.

5.5. Обработка и регистрация поступивших тревожных извещений.

5.6. Доведение тревожной и другой информации нарядам органов внутренних дел (группам задержания <1> строевого подразделения вневедомственной охраны <2>), другим подразделениям МВД России, физическим лицам, органам и организациям — владельцам квартир, МХИГ иных объектов, имущества или их доверенным лицам.

<1> Далее — «ГЗ».

<2> Далее — «СПВО».

5.7. Регистрация и контроль результатов отработки поступивших тревожных извещений.

5.8. Отключение ТСО от систем централизованного наблюдения и удаление из базы данных ПЦО (корректировка) сведений об объектах при расторжении договорных отношений (изменениях в перечне охраняемых объектов к договору).

5.9. Организация приема, хранения и выдачи дубликатов ключей от охраняемых объектов в соответствии с инструкцией, утверждаемой начальником подразделения (при необходимости инструкция разрабатывается для каждого отдельного ПЦО). Инструкцией определяются алгоритмы приема, выдачи, хранения, уничтожения невостребованных дубликатов ключей, а также порядок и контроль ведения документации.

Допускается назначение ответственного за данное направление деятельности сотрудника из числа начальствующего состава СПВО с корректировкой его функциональных обязанностей.

5.10. Правильное ведение и обеспечение сохранности служебной документации ПЦО, перечень и формы которой приведены в приложении N 1.

6. Начальником подразделения вневедомственной охраны могут быть определены полномочия сотрудников, несущих службу на ПЦО, и работников ПЦО по проведению установленных нормативными правовыми актами МВД России мероприятий по приему под охрану и снятию с охраны объектов, а также осуществлению контроля технической укрепленности и эксплуатации установленных на них ТСО.

III. Организация работы пунктов централизованной охраны

7. ПЦО организуются в помещениях, соответствующих требованиям, изложенным в приложении N 2.

8. Выполнение задач, возложенных на ПЦО, осуществляет его инженерно-технический состав и дежурная смена ПЦО, сформированная из сотрудников, несущих службу на ПЦО, и работников ПЦО. Основные алгоритмы действий дежурной смены ПЦО приведены в приложении N 3.

В состав дежурной смены ПЦО могут входить: дежурные ПЦО, их помощники, специалисты 1 и 2 категорий (старший смены дежурных пульта управления и дежурные пульта управления) и электромонтеры, обеспечивающие функционирование систем передачи извещений.

9. Внутренний распорядок и режим работы для дежурной смены ПЦО устанавливается начальником подразделения вневедомственной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Начальником ПЦО (лицом, его замещающим), а в его отсутствие — дежурным ПЦО (центра оперативного управления <1>, СПВО) с заступающей дежурной сменой ПЦО проводится инструктаж.

<1> Далее — «ЦОУ».

11. В ходе инструктажа до дежурной смены ПЦО доводятся сведения о сложившейся оперативной обстановке по городу (району), на обслуживаемой территории, сообщается пароль на время дежурства, за специалистами 1 и 2 категорий (дежурными пульта) закрепляются автоматизированные рабочие места, а также подводятся итоги работы предыдущей дежурной смены.

12. Контроль работы дежурной смены ПЦО осуществляется:

руководящим и инспекторским составом Главного управления вневедомственной охраны МВД России при выезде в командировку и (или) при наличии предписания (плана-задания) на проверку;

руководящим и инспекторским составом управления (отдела, отделения) вневедомственной охраны территориального органа МВД России согласно списку лиц, имеющих право на проведение проверки служебной деятельности;

начальником и инженерно-техническим составом ПЦО.

Интервал контроля не должен превышать 3 часов. При наличии устройств видеозаписи, соответствующих пункту 45 настоящей Инструкции, контроль работы дежурной смены допускается проводить не менее 3 раз в сутки, из которых 1 раз — ночью.

Допускается осуществление контроля работы дежурной смены ПЦО нарядом ГЗ, ЦОУ (СПВО).

13. Результаты и время контроля заносятся в специальный журнал, который находится в пультовом зале ПЦО.

14. При планировании мероприятий по совершенствованию деятельности и техническому перевооружению ПЦО отрабатываются следующие вопросы:

14.1. Изменение тенденций развития централизованной охраны, в том числе вследствие проводимых операторами связи системных изменений при организации и модернизации абонентских каналов связи.

14.2. Внедрение комплекса средств автоматизации в деятельность ПЦО, унификация и модернизация программного обеспечения.

14.3. Повышение имитостойкости находящегося в эксплуатации оборудования систем передачи извещений.

14.4. Замена оборудования систем передачи извещений, выработавшего сроки эксплуатации.

14.5. Оптимизация затрат на оплату услуг операторов связи и иных затрат на содержание ПЦО.

14.6. Обеспечение запаса пультовой (ретрансляционной) емкости для подключения устройств оконечных объектовых с автоматизированной тактикой пользования:

по каждой автоматической телефонной станции <1> в зоне действия ПЦО;

<1> Далее — «АТС».

в имеющейся конфигурации радиосистемы передачи извещений.

14.7. Обеспечение бесперебойности функционирования ПЦО и безопасности сотрудников, несущих службу на ПЦО, работников ПЦО.

15. Перед взятием оборудованного ТСО объекта под централизованную охрану выполняются следующие мероприятия:

15.1. Подразделением вневедомственной охраны заключается с контрагентом договор на охрану. Информация о дате принятия под централизованную охрану объекта доводится до сотрудников, несущих службу на ПЦО, и работников ПЦО приказом (распоряжением) начальника подразделения вневедомственной охраны.

15.2. Проводится подключение к системе передачи извещений канала связи системы сигнализации объекта, выполняется технологический прогон.

15.3. В базу данных автоматизированного рабочего места ПЦО вводятся в соответствии с условиями договора необходимые сведения об объекте, составляется и помещается в картотеку оперативная карточка охраняемого объекта.

16. После расторжения договорных отношений на охрану объекта, в срок не более 1 месяца, на ПЦО проводятся следующие мероприятия:

16.1. Отключается от системы передачи извещений канал связи системы сигнализации объекта.

16.2. При приостановлении действия договора по охране объекта, ТСО у которого подключены к системе передачи извещений через абонентские линии городской телефонной сети, сохранение подключения может проводиться только при компенсации контрагентом подразделению вневедомственной охраны соответствующих затрат за услуги оператора связи.

16.3. Оперативная карточка охраняемого объекта изымается и помещается в паспорт (литерное дело) на обслуживаемое техническое средство ПЦО. Состав технической документации в паспорте (литерном деле) на обслуживаемое техническое средство ПЦО приведен в приложении N 4.

16.4. Удаляются сведения об объекте из базы данных автоматизированного рабочего места ПЦО.

17. Техническое обслуживание систем передачи извещений, установленных в помещениях ПЦО и АТС, а также иных систем и комплексов, обеспечивающих функционирование ПЦО, проводится на основании нормативных правовых актов МВД России и технической документации завода-изготовителя.

18. Объем технического обслуживания систем передачи извещений и вспомогательной аппаратуры ПЦО распределяется на зоны (участки) обслуживания в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России. Зоны (участки) закрепляются за обслуживающими работниками ПЦО приказом начальника подразделения вневедомственной охраны.

19. К работам по эксплуатации и техническому обслуживанию систем передачи извещений и вспомогательной аппаратуры допускаются сотрудники, несущие службу на ПЦО, и работники ПЦО, имеющие соответствующую квалификацию и прошедшие обучение (инструктаж) по соблюдению межотраслевых правил охраны труда. Допускается привлечение к техническому обслуживанию систем и комплексов, обеспечивающих функционирование ПЦО, представителей организаций и лиц, имеющих право на производство указанных работ, при условии обеспечения защиты информации ограниченного доступа, имеющейся на ПЦО.

20. Защита информации ограниченного доступа на ПЦО организуется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами МВД России, руководящими документами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

21. Техническая документация, относящаяся к каждому обслуживаемому техническому средству ПЦО, хранится в паспорте (литерном деле). Для систем передачи извещений, установленных в помещениях операторов связи, допускается объединение технической документации по АТС.

22. Работы по обслуживанию программного обеспечения автоматизированного рабочего места, вычислительной техники, устройств видео- и звукозаписи фиксируются в специальном сводном журнале, хранящемся на ПЦО.

23. При расхождении времени на средствах вычислительной техники, устройствах звукозаписи и прочей аппаратуре ПЦО более 1 минуты проводится корректировка системного времени по сигналам точного времени.

24. При вводе и выводе из эксплуатации технических средств ПЦО рабочей комиссией составляется соответствующий акт.

25. Порядок списания технических средств ПЦО определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. Сроки списания технических средств ПЦО определяются документацией завода-изготовителя.

26. При отсутствии в документации на ТСО сроков списания (отсутствии самой документации) следует руководствоваться сроками списания, которые определены нормативным правовым актом <1> для амортизационных групп основных средств.

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 52).

IV. Требования к системам и комплексам, обеспечивающим функционирование пунктов централизованной охраны

27. Применяемые на ПЦО системы передачи извещений должны соответствовать единым техническим требованиям к системам централизованного наблюдения, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны.

28. В комплекс средств автоматизации ПЦО предусматриваются средства диагностики (в том числе и ранней диагностики отказов) и восстановления, а также средства защиты от несанкционированного доступа к данным и копирования программной оболочки автоматизированного рабочего места.

29. ПЦН обеспечивается обязательное протоколирование процесса функционирования комплекса средств автоматизации на всех уровнях своей структуры и возможность распечатки протокола событий на контрольно-регистрирующих устройствах (принтерах).

Срок хранения распечаток протокола событий, журналов автоматизированных рабочих мест (контрольных листов) составляет 1 год.

30. Для обеспечения надежности программного обеспечения комплекса средств автоматизации предусматривается возможность организации программно-аппаратного резервирования базы данных и иных программных средств. Объединение компьютеров комплекса средств автоматизации в локальную вычислительную сеть обеспечивается, как минимум, двумя маршрутами информационных потоков между любыми парами автоматизированного рабочего места, «горячим» резервированием автоматизированного рабочего места операторов ПЦН, применением методов диспетчеризации ресурсов комплекса средств автоматизации ПЦО, оптимального их распределения между автоматизированными рабочими местами.

31. Для оперативной замены вышедшего из строя автоматизированного рабочего места ПЦО разрабатывается пошаговый алгоритм действий сотрудников, несущих службу на ПЦО, и работников ПЦО.

32. Не реже одного раза в месяц, а при отсутствии локальной вычислительной сети на ПЦО — не реже одного раза в неделю база данных копируется (архивируется) на внешний носитель либо другой компьютер.

33. При смене версии автоматизированного рабочего места обеспечивается копирование дистрибутива эксплуатирующейся версии и текущей базы данных на внешний носитель с включением сопроводительного файла, содержащего номер версии копируемого автоматизированного рабочего места, даты, времени, а также должности и Ф.И.О. исполнителя работ. По окончании копирования в обязательном порядке проводится контрольная проверка целостности дистрибутива.

34. Для организации связи ТСО, установленных на охраняемых объектах, с ПЦН, а также для организации связи между системами передачи извещений, установленными на разных АТС, могут применяться следующие каналы связи: проводные каналы телефонной связи, радиоканал, сотовая связь (стандарта GSM, CDMA-2000 и других), цифровые каналы (стандарта Ethernet и других), а также единая информационно-телекоммуникационная система органов внутренних дел.

35. При организации передачи извещений от устройств оконечных объектовых до устройств оконечных пультовых по каналам сотовой связи и цифровым каналам необходимо использование дублирующего канала связи (при наличии технической возможности).

36. Системы информаторного типа, использующие в качестве канала связи абонентские телефонные (выделенные) линии, могут применяться только в случае обеспечения постоянного, без права отключения, контроля обрыва телефонной линии связи либо дублирования извещений по другому каналу связи.

37. При организации связи ретрансляторов систем передачи извещений, расположенных на разных АТС, по цифровому каналу стандарта Ethernet создается закрытая корпоративная сеть на основе VPN протокола с фиксированными IP адресами.

38. ПЦО обеспечивается электроэнергией от двух независимых источников электропитания. Допускается использование резервного (автономного) источника электропитания в качестве второго независимого источника электропитания.

39. Для организации резервного электропитания ПЦО при отключении основного источника используются аккумуляторные батареи, дизель- или бензогенераторы необходимой мощности. Виды работ при техническом обслуживании аппаратуры резервного электропитания приведены в приложении N 5.

40. Для организации работ по переходу на резервный (автономный) источник электроснабжения разрабатывается соответствующая инструкция.

41. Персональные компьютеры контрольно-записывающей аппаратуры и комплекс средств автоматизации ПЦО подключаются к питающей сети через источники бесперебойного питания, обеспечивающие электропитание на период времени не менее 15 минут после отключения штатного электропитания.

42. Организация радиосвязи ПЦО производится в соответствии с нормативами министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации на текущий период времени.

43. Сотрудники, несущие службу на ПЦО, и работники ПЦО, в ведении которых находятся средства радиосвязи, обязаны периодически проверять:

внешнее состояние радиостанций;

укомплектованность средств связи и правильность ведения эксплуатационной документации;

работоспособность радиостанций, аккумуляторных батарей и зарядных устройств.

44. Устройства звукозаписи используются для записи всех служебных переговоров дежурной смены ПЦО и обеспечивают:

запись переговоров на жесткий диск компьютера (регистратора);

воспроизведение записанной фонограммы любого выбранного канала;

возможность быстрого поиска и воспроизведения нужной записи (по времени записи, каналу записи);

возможность копирования выбранной аудиозаписи на съемный носитель.

Срок хранения архива аудиозаписей — не менее 30 суток.

45. Устройства видеозаписи обеспечивают:

просмотр в режиме реального времени и запись на жесткий диск компьютера (видеорегистратора) событий в пультовом зале, дежурной части и прилегающей территории ПЦО;

возможность быстрого поиска и воспроизведения нужной записи по каналу, дате и времени;

возможность записи выбранного канала на съемный носитель информации.

Срок хранения архива видеозаписи — не менее 7 суток.

46. Устройства звуко- и видеозаписи устанавливаются в помещении ПЦО, исключающем доступ посторонних лиц. Допускается совмещение видео- и звукозаписи на одном компьютере (регистраторе). Корпус устройства опечатывается обслуживающим персоналом.

47. Организация защиты средств связи и систем радиоохраны от механических и электростатических повреждений производится в соответствии с требованиями заводов-изготовителей. Для организации бесперебойной работы приемо-передающих устройств связи ПЦО проводятся защитные мероприятия по оснащению здания ПЦО, в котором размещена приемо-передающая радиоаппаратура охраны, молниеотводами с надежным заземлением.