Руководство по работе гибдд

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Преподавание дисциплины «Дорожно-патрульная служба Госавтоинспекции»» имеет целью сформировать у слушателей комплекс теоретических знаний, практических умений и навыков по применению административного, административно-процессуального и иного законодательства, необходимых для выполнения служебных обязанностей сотрудниками Госавтоинспекции на высоком профессиональном уровне.

Данная дисциплина базируется на положениях административного и административно-процессуального права, административной деятельности органов внутренних дел и иных юридических дисциплин, изучаемых в образовательных организациях МВД России.

В соответствии с целью и задачами дисциплины ее содержание и структурное построение ориентированы на последовательное изучение общетеоретических понятий сущности, содержания и принципов административного и административно-процессуального права, непосредственной организации системы административной деятельности и административного процесса в рамках компетенции органов внутренних дел, основных принципов, используемых методов и правовой основы, основного документационного обеспечения, а также основных положений данного вида деятельности органов внутренних дел.

Структура дисциплины «Дорожно-патрульная служба Госавтоинспекции» представлена четырнадцатью темами, которые предполагают изучение традиционно теоретической части и выполнение практических заданий и задач.

Изучение слушателем тем, представленных в настоящем пособии, предполагает работу в следующем порядке:

1.Ознакомление с названием темы, вопросами и планом их изучения.

2.Ознакомление с предлагаемым списком нормативных правовых актов и литературы по теме, выбор значимых источников литературы для последующего изучения их содержания.

3.Ознакомление с предложенным тезисом лекции с кратким конспектированием в рабочую тетрадь. При работе над конспектом следует выделять основные мысли и отмечать моменты, вызывающие вопросы или необходимость обращения к дополнительному источнику информации.

4.Подготовка по вопросам темы должна осуществляться с учетом изменений содержания нормативных правовых актов на настоящий период.

5.Приветствуется обращение слушателя к материалам дел об административных правонарушениях, судебным решениям, иным материалам практики.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АЗС – автозаправочная станция; АИПС – автоматизированная информационно-поисковая система; АТП – автотранспортное предприятие;

АХОВ – аварийно химически опасные вещества; БОВ – биологически опасные вещества; ВОП – взрывоопасные предметы; ВУ – взрывное устройство;

ГИБДД – Государственная инспекция безопасности дорожного движения;

ГЛУВ – группа ликвидации угрозы взрыва; ГСМ – горюче-смазочные материалы;

ДОПОГ – Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов;

ДПС – Дорожно-патрульная служба; ДТП – дорожно-транспортное происшествие;

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных; правонарушениях;

КПП – контрольно-пропускной пункт; КУСП – книга учета сообщений о преступлениях; КЭМ – код экстренных мер; ОВД – орган внутренних дел; ОП – отдел полиции;

ПДД – правила дорожного движения; ППС – патрульно-постовая служба; РВ – радиоактивные вещества;

СИО – системы информации об опасности; СОГ – следственно-оперативная группа; СТО – станция технического обслуживания; ТС – транспортное средство;

УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; ЧС – чрезвычайная ситуация.

Тема 1. Организация деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД

Методические рекомендации по изучению темы

При подготовке к занятиям по теме слушатель должен освоить следующие дидактические единицы: основные задачи дорожно-патрульной службы ГИБДД, структура ГИБДД; организация деятельности и оперативное управление силами и средствами дорожно-патрульной службы; планирование деятельности дорож- но-патрульной службы; организация работы дежурной части ДПС.

Назанятиибудутрассматриватьсяследующиетеоретическиевопросы:

1.Дорожно-патрульная служба ГИБДД: задачи, функции и структура.

2.Организация деятельности и оперативное управление силами и средствами дорожно-патрульной службы. Планирование деятельности до- рожно-патрульной службы.

3.Дежурная часть строевого подразделения дорожно-патрульной службы: организация работы, задачи.

Краткие тезисы по теме

1. Дорожно-патрульная служба ГИБДД: задачи, функции и структура

Дорожно-патрульная служба (ДПС) является структурным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) Министерства внутренних дел Российской Федерации, которая осуществляет оперативно-профилактические, контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также участвует в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с правонарушениями в зонах своих постов и маршрутов патрулирования.

Основная задача ДПС – обеспечение соблюдения участниками дорожного движения правил дорожного движения (ПДД) в целях сохранения жизни, здоровья и имущества, защиты законных прав и интересов граждан и юридических лиц, а также интересов общества и государства, обеспечение безопасного и бесперебойного движения автотранспорта.

Функции ДПС:

–контроль на постах и маршрутах патрулирования ДПС за соблюдением участниками дорожного движения ПДД и иных нормативных правовых актов в области дорожного движения;

–оказание содействия и помощи гражданам и юридическим лицам

восуществлении их законных прав и интересов при участии в дорожном движении;

–осуществление распорядительно-регулировочных действий;

–осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях;

– осуществление неотложных действий на месте дорожно-транспорт- ных происшествий;

– осуществление мероприятий по сопровождению транспортных средств;

– разработка предложений, направленных на сокращение числа до- рожно-транспортных происшествий и пострадавших в них людей;

– информирование населения об аварийности, причинах ДТП и принимаемых мерах по их предупреждению;

– розыск угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест ДТП;

– контроль за эксплуатационным состоянием и обустройством улич- но-дорожной сети и средств регулирования;

– обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности в зонах ответственности строевых подразделений;

– участие в действиях при чрезвычайных (кризисных) ситуациях.

2. Организация деятельности и оперативное управление силами и средствами дорожно-патрульной службы.

Планирование деятельности дорожно-патрульной службы

Управление деятельностью строевых подразделений включает в себя:

–организационно-методическое обеспечение;

–контроль за несением службы;

–учетно-аналитическую работу;

–планирование;

–оценку деятельности строевых подразделений и сотрудников в целях оптимального использования сил и средств, поддержания постоянной готовности строевых подразделений к выполнению поставленных задач.

Организационно-методическое обеспечение деятельности строевых подразделений осуществляется:

а) Федеральным органом управления Госавтоинспекции (Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России) – на территории Российской Федерации;

б) Органами управления Госавтоинспекции – в пределах субъектов Российской Федерации.

Учету, обобщению и анализу в строевых подразделениях подлежат:

–сведения о ДТП в зоне ответственности строевого подразделения в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими учет дорожно-транспортных происшествий в органах внутренних дел;

–жалобы, заявления и предложения граждан, юридических лиц в соответствии с требованиями инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России;

–дела об административных правонарушениях, информация о порядке их прохождения;

–сведения об участии сотрудников в предупреждении, выявлении и пресечении административных правонарушений и преступлений, состоянии законности и служебной дисциплины;

–результаты работы, служебное время сотрудников;

–результаты и эффективность применения технических средств;

–служебная, нормативная правовая документация, ориентировки;

–информация о недостатках в состоянии дорог, повреждениях технических средств организации дорожного движения;

–иная информация, имеющая значение для выполнения возлагаемых функций.

Осуществляется анализ:

–состояния аварийности в зоне ответственности;

–причин и условий возникновения ДТП;

–эффективности правоприменительной деятельности, принимаемых мер по предупреждению аварийности;

–выработка решений, направленных на сокращение числа дорожнотранспортных происшествий и пострадавших в них людей;

Формами управления деятельностью строевых подразделений являются:

–анализ оперативной обстановки и разработка на его основе управленческих решений по организации дорожно-патрульной службы;

–подготовка сил и средств строевых подразделений для выполнения поставленных задач, инструктаж нарядов дорожно-патрульной службы перед заступлением на службу, постановка дополнительных задач в ходе несения службы;

–организация взаимодействия, маневра силами и средствами строевых подразделений;

–выявление и внедрение положительного опыта в организации службы;

–контроль за организацией и несением службы;

–обеспечение постоянной и устойчивой связи с нарядами до- рожно-патрульной службы, обеспечение своевременного обмена информацией;

–учет и оценка результатов деятельности нарядов дорожно-патруль- ной службы;

–выявление и своевременное устранение недостатков в организации работы нарядов дорожно-патрульной службы;

–материально-техническое и финансовое обеспечение строевых подразделений и сотрудников дорожно-патрульной службы, в том числе решение вопросов социальной защиты;

–обучение сотрудников дорожно-патрульной службы формам и методам несения службы, проведение учебно-тренировочных занятий, ко- мандно-штабных, тактико-специальных и оперативно-тактических учений.

Планирование работы

Деятельность ДПС осуществляется в соответствии с текущими планами работы строевого подразделения, составляемыми в установленном в органах внутренних дел порядке на основе анализа и прогнозирования оперативной обстановки. По согласованию с начальниками ГИБДД, командирами строевых подразделений в план могут вноситься изменения и дополнения. Планы работы рот, батальонов, входящих в состав более крупных строевых подразделений, утверждаются вышестоящими командирами.

Итоги выполнения планов рассматриваются на оперативных совещаниях при командире строевого подразделения. По окончании планового периода составляется отчет (справка) с последующим докладом руководителю, утвердившему план.

Контроль за выполнением планов осуществляют командиры (начальники штабов) строевых подразделений, а также соответствующие начальники ГИБДД МВД, ГУВД, УВД, ОВД.

3. Дежурная часть строевого подразделения ДПС: организация работы, задачи

Дежурная часть строевого подразделения осуществляет следу— ющие задачи:

Сбор, обработка и оценка информации по вопросам:

1.Оперативное управление силами и средствами строевого подразделения.

2.Обеспечение безопасности дорожного движения в зоне ответственности строевого подразделения.

3.Осуществление организационных мероприятий по выезду на места ДТП для оформления и проведения неотложных действий, а также принятия мер к ликвидации их последствий.

4.Взаимодействие с дежурными частями территориальных органов внутренних дел, других строевых подразделений.

5.Организация осуществления неотложных мер по розыску транспортных средств, водители которых скрылись с мест ДТП, участия нарядов ДПС в совместных с территориальными органами внутренних дел мероприятиях по выявлению и задержанию угнанных, похищенных и используемых

впреступных целях транспортных средств.

6.Прием и регистрация дел об административных правонарушениях

вобласти дорожного движения.

7.Организация взаимодействия нарядов строевого подразделения с нарядами других подразделений территориальных органов внутренних дел.

8.Выдача инспекторскому составу и прием от него вооружения, технических и специальных средств, обеспечение их сохранности при хранении в помещении дежурной части.

9.Передача сообщений о происшествиях в дежурные части территориальных органов внутренних дел для регистрации в установленном порядке.

10.Ведение служебной документации.

11.Осуществление информационно-справочной работы.

12.Прием граждан, их жалоб и заявлений в отсутствие руководства строевого подразделения.

13.Передача руководству строевого подразделения специальных сигна-

лов о введении степеней готовности и оповещение личного состава по ним.

Дежурный обязан самостоятельно или с привлечением входящих в состав наряда сотрудников:

1. При подготовке сотрудников, заступающих на службу:

а) принимать информацию о прибытии сотрудников на службу; б) докладывать о не прибывших на службу сотрудниках командиру стро-

евого подразделения, выяснять причины неявки; в) выдавать сотрудникам в порядке, предусмотренном нормативными

правовыми актами МВД России, вооружение, боеприпасы, средства бронезащиты и активной обороны, специальные, технические средства, средства связи, нагрудные знаки. Выдача технических средств фиксируется в Книге выдачи и приема средств связи, технических средств;

г) принимать участие в проведении инструктажа заступающего на службу наряда;

д) осуществлять выдачу сотрудникам согласованных схем организации дорожного движения в местах проведения в зоне ответственности постов маршрутов патрулирования ремонтно-эксплуатационных и иных дорожных работ; е) осуществлять выдачу путевой документации на патрульные автомобили, контроль за их выходом с отметкой в журнале выхода и возвращения

автотранспорта.

2. По обеспечению сопровождения транспортных средств:

а) вести оповещение и координировать действия нарядов дорожно-па- трульной службы по маршруту следования сопровождаемых транспортных средств;

б) информировать наряды автомобилей сопровождения об обстановке на маршруте следования;

в) организовывать взаимодействие нарядов строевого подразделения и других подразделений территориальных органов внутренних дел по обеспечению проезда сопровождаемых транспортных средств.

3. По обеспечению преследования, принудительной остановки транспортных средств:

а) на основе полученной от наряда дорожно-патрульной службы оценки, информации о преследовании, необходимости принудительной остановки транспортного средства давать разрешение (при необходимости по согласованию с руководством строевого подразделения) о дальнейшем осуществлении соответствующих действий или указание об их прекращении;