Руководство по разработке плана мероприятий

Методическое пособие разработано сотрудниками отдела оперативного планирования Главного управления по делам ГОЧС по Самарской области в помощь руководителям и работникам штабов, отделов, секторов, лиц специально уполномоченных для решения задач ГОЧС организаций и учреждений.

В методическом пособии сделана попытка систематизировать имеющиеся методики прогнозирования и оценки обстановки на объектах и прилегающих к ним территориях при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях. Даются рекомендации по содержанию и порядку отработки подразделов и приложений плана в последовательности, соответствующей структуре плана действий. Приводятся необходимые справочные данные, нормативные показатели, методики, а также примеры расчетов и оформления подразделов плана и приложений.

Методическое пособие может быть использовано в повседневной деятельности органов управления по делам ГОЧС муниципальных образований области.

Теоретический материал, изложенный в пособии, следует применять творчески, не допуская шаблона, сообразуясь с конкретными условиями обстановки.

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ

АО — акционерное общество

АСДНР — аварийно-спасательные и другие неотложные ра­боты

АХОВ — аварийное химически опасное вещество

АЭС — атомная электростанция

БОО — биологически опасный объект

ВОХР — военизированная охрана

ВПОО — взрыво-пожароопасный объект

ГИБДД — государственная инспекция по безопасности до­рожного движения

Г О — гражданская оборона

ГП — гражданский противогаз

ЗС — защитное сооружение

КЧС — комиссия по чрезвычайным ситуациям

КШУ — командно-штабное учение

КЭС — коммунально-энергетическая сеть

ЛСО — локальная система оповещения

МТО — материально-техническое обеспечение

МТС — междугородная телефонная станция

НИОКР — научно- исследовательские и опытно-конструк­торские работы

НПЗ — нефтеперерабатывающий завод

ОАО — открытое акционерное общество

ОГ — оперативная группа

ОД — оперативный дежурный

ООП — охрана общественного порядка

ОУ — орган управления

ОЭ — объект экономики

ПАТС — производственная (объектовая) автоматизирован­ная телефонная станция

ПО — производственное объединение

ПООЭ — потенциально опасный объект экономики

ППВС — подвижный пункт вещевого снабжения

ППП — подвижный пункт питания

ППУ — подвижный пункт управления

ПУ — пункт управления

ПУФ — повышение устойчивости функционирования

РГ — разведывательная группа

РиС — рабочие и служащие

РОО — радиационно опасный объект

Р/С — радиосеть

ЧС — чрезвычайная ситуация

РСЧС — единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС

РТТ — радиотрансляционная точка

РТУ — радиотрансляционное устройство

РХН — радиационное и химическое наблюдение

СИЗ — средства индивидуальной защиты

СниП — строительные нормы и правила

СОО — станция обеззараживания одежды

СОП — санитарно-обмывочный пункт

СОТ — станция обеззараживания техники

ТЛФ — телефон

ТЭЦ — теплоэлектроцентраль

УВД — управление внутренних дел

УГГ — уличные громкоговорители

УМЦ — учебно-методический центр

УС — узел связи

ФСБ — Федеральная служба безопасности

ХОО — химически опасный объект

ЭС — электросирена

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Федеральным законом «О защите населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и тех­ногенного характера» (№ 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.) все пред­приятия, учреждения и организации (далее — объекты), независи­мо от их организационно-правовой формы, должны планировать и осуществлять мероприятия по защите рабочих и служащих от чрезвычайных ситуаций.

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций объекта — это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по защите рабочих и служащих, персонала от по­ражающих факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые могут возникнуть как на самом объекте, так и на сосед­них с ним объектах, а также прилегающей территории. Как и любой план, он состоит из текстуальной части и приложений.

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций объекта включает в себя два раздела и пять приложений.

Раздел 1. Краткая характеристика объекта и оценка возмож­ной обстановки на его территории.

1.1. Структурные элементы объекта, их характеристика. Пе­речень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории.

1.2. Краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении чрезвычайных ситуаций.

1.3. Перечень мероприятий КЧС объекта и их ориентиро­вочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС.

Общие выводы.

Раздел 2. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2.1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности).

2.2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуа­ции).

2.3. Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС на предприятии.

2.4. Проведение аварийно-спасательных и других неотлож­ных работ (АСДНР).

2.5. Организация и осуществление взаимодействия между органами и силами, привлекаемыми к работам.

2.6. Управление мероприятиями и действиями сил в ЧС.

Приложение 1. Схема возможной обстановки при возникно­вении чрезвычайной ситуации.

Приложение 2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС.

Приложение 3. Решение председателя КЧС объекта на лик­видацию чрезвычайной ситуации.

Приложение 4. Расчет сил и средств объектового звена РСЧС и привлекаемых сил для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Приложение 5. Организация управления, оповещения и свя­зи при угрозе и возникновении производственных аварий, ката­строф и стихийных бедствий.

Ответственным за разработку плана действий является на­чальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС объекта экономики.

В ходе первого (подготовительного) этапа должны быть оп­ределены должностные лица объекта, ответственные за подго­товку и предоставление исходных данных, а также за написание отдельных подразделов. Для этого начальнику штаба (отдела, сектора) ГОЧС целесообразно подготовить проект приказа руко­водителя (директора) объекта, в котором определить ответствен­ных исполнителей, объем и сроки подготовки и предоставления исходных данных и материалов для плана действий. Примерное содержание этих материалов следует довести до исполнителей на рабочем совещании.

Как показывает практика, без соответствующего приказа ру­ководителя предприятия невозможно разработать полный и ка­чественный план действий. После утверждения такого приказа необходимо составить график разработки, согласования и пре­доставления документов плана действий.

На первом (подготовительном) этапе начальнику штаба (от­дела, сектора) ГОЧС следует определиться, как и с помощью ка­ких методик он будет прогнозировать возможную обстановку на объекте в результате возникновения чрезвычайной ситуации, основные показатели которой отражаются в подразделе 1.2 плана действий. Для этого в настоящем методическом пособии (при­ложения 2-6) приводятся необходимые методики.

Возможную обстановку на объекте в результате ЧС природ­ного характера (подраздел 1.2), как правило, прогнозируют по результатам многолетних наблюдений и на основе статистиче­ских данных. Эти данные можно получить в учреждениях Роскомгидромета.

На втором этапе — практической разработки документов плана — должны быть задействованы члены КЧС объекта. Это входит в их обязанности в соответствии с «Положением об объ­ектовой КЧС».

К разработке документов плана действий, исходя из типа и специфики деятельности объекта, целесообразно привлекать:

главных специалистов объекта (главного технолога или на­чальника производства, главного энергетика и механика и т.п.);

руководителей специализированных подразделений, кото­рые, как правило, являются начальниками соответствующих служб ГО;

председателя эвакокомиссии;

руководителей специальных служб (техники безопасности, финансов, юридической, экологии и т.п.).

Главные специалисты объекта и их подразделения должны быть привлечены к разработке подраздела 1.2, руководители специализированных подразделений — подраздела 2.3 и прило­жения 2, а главный инженер — подраздела 2.4 и приложений 2 и 3.

На данном этапе разработки плана действий целесообразно провести согласование его документов на объектовом уровне, между главными специалистами, руководителями специализиро­ванных подразделений и специальных служб.

На третьем этапе — согласования и утверждения плана дей­ствий — документы плана согласовываются с территориальными органами управления ГОЧС (управлениями или отделами ГОЧС городов или городских районов) и утверждаются руководителя­ми (директорами) объектов.

Подписывает план действий объекта начальник штаба (отде­ла, сектора) ГОЧС объекта. Согласовывает — начальник управле­ния ГОЧС города, на территории которого функционирует дан­ный объект. Согласующая подпись ставится в левом верхнем углу титульного листа.

Утверждающая подпись руководителя (директора) ставится в правом верхнем углу титульного листа.

Посредине титульного листа дается полное название документа: «План действий предприятия, учреждения, организации (приводится полное название) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Внизу титульного листа указывается наименование города и год разработки плана действий.

Количество разрабатываемых экземпляров плана определя­ется вышестоящим органом управления ГОЧС.

ЧАСТЬ 1. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ

РАЗДЕЛА 1 «КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА И ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОЙ ОБСТАНОВКИ НА ЕГО ТЕРРИТОРИИ»

1.1. Структурные элементы объекта, их характеристика.

Перечень потенциальных опасностей на объекте

и прилегающей к нему территории

В подразделе приводится полное и сокращенное наименова­ние объекта, его организационно-правовая форма, почтовый ад­рес, телефон, факс, описывается основная производственная деятельность объекта, объем выпускаемой продукции (перечень предоставляемых услуг), даются сведения о размерах и границах территории, площади, плотности застройки, составе структур­ных подразделений, количестве рабочих и служащих, графике работы, наличии транспортных средств, а также перечень и ос­новные характеристики всех зданий, сооружений и коммуналь­но-энергетических сетей, расположенных на территории объек­та.

При сдаче объектом (предприятием) своих площадей в арен­ду даются основные данные об арендующих организациях (ана­логичные сведениям об основном объекте).

Для потенциально опасных объектов, к которым относятся производственные или иные объекты, функционирование кото­рых сопряжено с риском возникновения аварий и катастроф, в данный подраздел дополнительно включаются следующие све­дения:

профиль опасности объекта (радиационно-, химически-, биологически-, пожаро-, взрыво-, гидродинамически опасный);

наименования, размеры запасов опасных веществ, условия их хранения, доставки и выгрузки;

данные о включении предприятия в реестр потенциально опасных объектов;

численность проживающего вблизи объекта населения, на­личие и вместимость мест массового скопления (пребывания) людей, которые могут оказаться в зоне воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

Реквизиты организации (полное и сокращенное наименова­ние, почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты), сведения о форме собственности в план действий представляют сотрудники бухгалтерии.

Сведения о размерах и границах территории объекта, его площади, зданиях и сооружениях в данный подраздел плана представляются сотрудниками проектно-технологического отде­ла предприятия.

Данные о структурных подразделениях предприятия, разме­щении таких опасных производственных объектов, эксплуати­руемых предприятием, как котельной, компрессорной, насосной станции представляются в план главным инженером предпри­ятия. Разработчики плана действий промышленных объектов должны помнить, что котельные, компрессорные, насосные станции, эксплуатируемые предприятием, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. Регистрационные свидетельства с их основными характеристи­ками хранятся у главного инженера предприятия.

Численность рабочих и служащих объекта, их распределение по сменам и цехам (отделам) представляются отделом кадров. При этом отдельно выделяются данные о дневной смене объекта.

Наименование и объемы выпускаемой продукции представ­ляются в план действий сотрудниками отдела сбыта.

Сведения о профиле опасности объекта представляются главным инженером и сотрудниками экологического отдела.

Сведения о лицензиях на опасные виды деятельности (пере­чень имеющихся и необходимых лицензий на виды деятельно­сти, связанные с эксплуатацией опасного объекта) находятся в документах инженера по технике безопасности.

Данные о наличии автотранспорта, его видах и количестве представляются начальником транспортного цеха (отдела).

Данные о железнодорожном транспорте, железнодорожных подъездных путях и дорогах для проезда автотранспорта на тер­риторию объекта даются в план действий начальником транс­портного цеха и службой безопасности объекта.

Численность населения, проживающего на прилегающей к объекту территории, разработчики плана действий могут полу­чить у дирекции единого заказчика, в районном эксплуатацион­ном управлении, а также в территориальном органе управления ГОЧС.

К местам массового скопления (пребывания) людей относят­ся больницы, рынки, школы, детские сады, спортивно-зрелищные объекты (стадионы, дворцы спорта, киноконцертные залы). центральные улицы, вокзалы, автостанции, торговые центры и другие.

Возможную численность населения в местах массового ско­пления можно получить либо в плане действий по предупрежде­нию и ликвидации ЧС вашего города (района), в управлении образования, здравоохранения района, либо непосредственно у дирекции указанных объектов.

Разработчикам плана действий объекта следует помнить, что при планировании мероприятий по защите рабочих и служащих от чрезвычайных ситуаций в их число следует включать работ­ников арендующих предприятий. Поэтому в подразделе 1.1 должны содержаться следующие сведения об организациях арендаторах:

наименование арендатора;

основная деятельность;

месторасположение арендатора на территории предприятия;

количество рабочих и служащих (всего, в том числе в днев­ное и ночное время);

наименование и количество опасных веществ, используемых в производстве или хранящихся на арендных площадях (при их наличии).

Эти данные разработчики плана действий должны получить у дирекции (администрации) организаций арендаторов.

Данные об электроснабжении объекта (предприятия) в план действий представляет главный энергетик, а о тепло-, водо-, га­зоснабжении — отдел капитального строительства и главный ин­женер предприятия.

Вариант оформления подраздела «Структурные элемен­ты объекта, их характеристика. Перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории»

Открытое акционерное общество «Вымпел», расположено в Ленинском округе г.Калуги по адресу: ул. Волжская, д. 15.

Телефон -35-56-24.

Площадь -2,3 га, в том числе застройки -1,6 га, что со­ставляет 70% от всей территории предприятия.

Форма собственности — частная.

Предприятие имеет лицензию на производство прессован­ных дрожжей № 5678 от 14 июля 2003 г.

Численность рабочих и служащих предприятия — 700 чел., наибольшая работающая смена — 450 чел.

Предприятие работает по трехсменному графику.

На территории предприятия расположены следующие зда­ния и сооружения:

цех чистой культуры — здание выполнено из легких металли­ческих ограждающих конструкций (1 смена — 55 чел., 2 смена -45 чел., 3 смена — 25 чел.);

административно-бытовой корпус — панельное трехэтаж­ное здание (днем — 80 чел., ночью — 1 чел.);

котельная — одноэтажное кирпичное здание, в котором раз­мещены три котла марки ДКВР-4/13, рег. №№ 3627, 3259, 3354, год изготовления -1959 (днем — 4 чел., ночью — 1 чел.).

В состав предприятия входят следующие структурные подразделения: дрожжерастительное отделение; фильтраци­онное отделение; сепаратное отделение; расфасовочно-упаковочное отделение; сушильное отделение; склад готовой продукции; компрессорная станция; механическая мастерская; котельная; гараж.

Площади предприятия арендуют:

частное охранное предприятие «Гроза», лицензия № 238/-76 от б марта 2003 г.; количество работающих: днем — 20 чел, но­чью — 2 чел.

Предприятие относится к химически опасным объектам.

В холодильно-компрессорном цехе в холодильных машинах марки 2 МКГ-110-7-2 находится жидкий аммиак, который в слу­чае аварии является возможным источником химического заражения территории предприятия и прилегающей террито­рии.

На прилегающей к предприятию территории: с севера (АО «Колос») работает 500 чел. (в дневное время — 400 чел.); с юга (фабрика им. Лосева) работает 400 чел. (в дневное время — 300 чел.); с востока (жилой массив Восточный) проживает 8 тыс. чел.; с запада и юго-запада проходит железная дорога, по кото­рой ежесуточно перевозится около 50 т АХОВ.

Местами массового скопления людей являются:

железнодорожная поликлиника № 10, около 200 чел. в днев­ное время; расположена на расстоянии 150 м от границы пред­приятия в юго-восточном направлении;

стадион, около 10 тыс. чел. в вечернее время; расположен на расстоянии около 300 метров от границы предприятия в северном направлении.

Железнодорожный транспорт используется предприятием для подвоза сырья, необходимого в производстве. Для этих целей используется железная дорога, по которой один раз в квартал завозится аммиак в цистерне емкостью около 30 т.

Вывоз продукции предприятия осуществляется автотранспортом. Автопарк предприятия насчитывает 70 единиц автомобильной техники.

Теплоснабжение предприятия осуществляется от ТЭЦ-4 по магистральному трубопроводу диаметром 750 мм. Температура горячей воды 135 °С, давление 8 атм.

Водоснабжение предприятия осуществляется по двум трубопроводам диаметром 500 мм, принадлежащим ГП«Водоканал». Давление воды в трубопроводах 6 атм.

Газоснабжение предприятия осуществляется ГРП № 2 по газопроводу малого давления диаметром 350 мм.

1.2. Краткая оценка возможной обстановки на объекте

при возникновении чрезвычайных ситуаций

В подразделе 1.2 разработчики плана действий, зная общие характеристики своего объекта, основные характеристики близлежащих потенциально опасных объектов, метеоусловия и физико- географические условия местности, используя методики, изложенные в приложениях 2-6 настоящего пособия, оценивают возможную обстановку на территории объекта как в результате аварии на нем самом, так и на соседних предприятиях (объектах).

Оценку возможной обстановки на объекте целесообразно проводить для следующих чрезвычайных ситуаций:

при возникновении аварий и катастроф на самом объекте;

при возникновении аварий и катастроф на других предпри­ятиях и при перевозке опасных веществ, последствия которых могут создать опасность для функционирования объекта;

при возникновении стихийных бедствий.

Для химически опасных объектов оценка возможной об­становки проводится с использованием «Методики прогнози­рования масштабов заражения АХОВ при авариях (разрушениях)

на химически опасных объектах и транспорте (РД 52.04.253 90)» (приложение 2 настоящего методического пособия).

Под расчетом параметров химической обстановки понимается определение глубины и площади зоны заражения АХОВ.

Зона заражения АХОВ — территория, на которой концентрация АХОВ достигает значений, опасных для жизни людей.

При разработке подраздела 1.2 для химически опасных объектов разработчикам плана действий в качестве исходных дан­ных рекомендуется принимать: выброс АХОВ (Qо) — количество АХОВ в максимальной по объему единичной емкости (техноло­гической, складской, транспортной и других); метеорологиче­ские условия — инверсия, скорость ветра 1 м/с.

Определение глубины и площади зоны заражения АХОВ ре­комендуется осуществлять в следующей последовательности:

определить эквивалентное количество вещества в первичном облаке (Qэ1);

определить эквивалентное количество вещества во вторич­ном облаке (Qэ2);

рассчитать значение глубины зоны заражения первичным облаком АХОВ (Г1);

рассчитать значение глубины зоны заражения вторичным облаком АХОВ (Г2);

определить предельно возможное значение глубины перено­са воздушных масс (Гп);

определить полную глубину зоны заражения (Г);

сравнить Г и Гп и за окончательную расчетную глубину зоны заражения принять меньшее из двух сравниваемых между собой значений;

определить площадь зоны возможного заражения (Sв);

определить площадь зоны фактического заражения (Sф).

После определения площади заражения разработчики плана должны определить возможные потери рабочих и служащих, на­селения ближайших жилых кварталов (Рн).

Полученные на основании выполненных расчетов данные по глубине площади зоны заражения, возможным потерям среди рабочих, служащих и населения заносятся в подраздел 1.2 плана действий.

Оценка возможной обстановки на химически опасном

объекте (вариант)

Общий запасас аммиака на предприятии — 0,5 т. Аммиак залит в холодильные машины марки 2МКТ-110-7-2 №№ 5,6,7, находящиеся в холодильно-компрессорном цехе.

1. В случае вылива 0,5 т аммиака вся территория предприятия окажется в зоне химического заражения.

Размеры зоны заражения могут составить:

глубина — 0,45 км;

площадь зоны возможного заражения — до 0,3 км²;

площадь зоны фактического заражения — до 0,02 км².

В зону химического заражения попадают: жилые дома Ленинского округа по ул. Волжской (№№ 8,10. 12) с населением до 500 чел; территория АО «Колос» с численностью рабочих и служащих до 400 чел; платформа Товарная, до 20 чел.

Продолжительность поражающего действия аммиака – около одного часа.

Возможные потери персонала предприятия составят до 50 человек, в том числе: безвозвратные — до 18 чел., средние и тяжелые — до 20 чел., легкие — до 12 чел.; АО «Колос» — до 40 чел., населения Ленинского округа — около 60 чел.

2. На предприятие аммиак доставляется железнодорож­ным транспортом один раз в квартал в цистерне емкостью 30 т. В случае разрушения железнодорожной цистерны вся тер­ритория предприятия окажется в зоне химического заражения. Глубина зоны заражения составит до 2 км, площадь зоны заражения — до 3,5 км².

В этом случае в зону заражения попадают: АО «Колос», фабрика им. Лосева, жилые дома №№ 4,6,8,10,12,18,22 по ул. Волжской.

Продолжительность поражающего действия аммиака может составить около 2,5 ч.

Возможные потери персонала предприятия составят до 80 чел, в том числе: безвозвратные — до 28 чел., средние и тяжелые — до 32 чел., легкие — до 20 чел.; АО «Колос» — до 60 чел., фабрики им. Лосева — до 50 чел., населения Ленинского округа – около 100 чел.

3. При нарушении герметичности трубопроводов, подаю­щих аммиак в холодильные машины, возможные последствия аварии не выйдут за пределы холодильно-компрессорного цеха. Потерь среди персонала цеха не будет.

Для оценки возможной обстановки на пожаровзрыво-опасных объектах разработчикам плана действий необходимо определить параметры возможного взрыва, то есть давление во фронте воздушной ударной волны (ΔРф) и степень ее воздейст­вия на здания, сооружения и людей, находящихся открыто на местности. На основе полученных данных оценить инженерную, медицинскую и пожарную обстановку, которая может сложиться при возникновении данной чрезвычайной ситуации.

Анализ чрезвычайных ситуаций техногенного характера по­зволяет все взрывы на промышленных предприятиях и базах хра­нения разделить на две группы — в открытом пространстве и производственных помещениях.

В открытом пространстве возможны взрывы газовоздушных смесей (ГВС), образующихся при разрушении резервуаров со сжатыми и сжиженными под давлением или охлаждением (в изотермических резервуарах) газами, а также при аварийном разливе легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ).

В производственных помещениях, наряду со взрывом ГВС, возможны также взрывы пылевоздушных смесей (ПВС), обра­зующихся при работе технологических установок.

Методики расчетов параметров взрывов изложены в прило­жении 3 данного пособия.

В них приводится порядок расчета параметров взрывов ГВС в открытом пространстве, рассматриваются зависимости для оп­ределения зоны действия воздушной ударной волны. Даются примеры расчета, а также необходимые справочные данные для определения степени разрушения зданий и сооружений объекта.

Рассматривается порядок расчета параметров взрывов ГВС в производственных помещениях, приводятся характеристики га­зовоздушных смесей и примеры расчета.

Для расчета параметров взрывов конденсированных веществ предлагается методика, которая учитывает тип взрывчатого ве­щества, его эффективную массу и характер подстилающей по­верхности.

Методика расчета параметров взрывов при аварийной раз­герметизации магистрального газопровода сопровождается рас­четной схемой, что позволяет существенно упростить ее использование. В конце изложения алгоритма дается пример расчета

Для всех изложенных методик основными исходными дан­ными, влияющими на параметры взрыва, принимают: массу и тип взрывоопасного вещества, его параметры и условия хране­нии или использования в технологическом процессе; место воз­никновения взрыва; объемно-планировочные решения сооруже­ний в месте взрыва.

Необходимые исходные данные разработчики плана действий берут из подраздела 1.1 плана действий.

После расчета параметров возможного взрыва на объекте экономики разработчик должен оценить возможную инженер­ную, медицинскую и пожарную обстановку.

При оперативном прогнозировании принято выделять четыре зоны разрушений:

полных разрушений {ΔРф≥ 50 кПа);

сильных разрушений (30 ≤ ΔРф < 50 кПа);

средних разрушений (20 ≤ ΔРф < 30 кПа);

слабых разрушений (10 ≤ ΔРф < 20 кПа).

Основные показатели, алгоритм и практические примеры оценки инженерной, медицинской и пожарной обстановки приведены в приложении 3 данного пособия.

Результаты расчетов параметров взрывов, оценки инженер­ной, медицинской и пожарной обстановки заносятся в подраздел I,2 и графически отражаются на плане объекта экономики в при­ложении 1 к текстуальной части плана «Схема возможной обстановки при возникновении ЧС».

Оценка возможной обстановки на пожаровзрывоопасном объекте (вариант)

Возможным источником возникновения чрезвычайной си­туации со взрывом и пожаром является хранилище сжиженного пропана емкостью 10000 т. Взрыв возможен в случае нарушения мер техники безопасности, а также при проведении террори­стического акта.

В случае взрыва здание цеха № 3 получит полное разруше­ние, здание цеха № 5 — сильное разрушение, здания №№ 7 и 8 по­лучат средние разрушения, а здания №№ 6,9,11 — слабые разру­шения.

Объем завала полностью разрушенного здания составит около 12000 м³. Объем завала здания № 5 составит около 5000 м³.

В результате разрушений зданий и сооружений образуется один участок, требующий укрепления или обрушения. Возникнет восемь аварий на КЭС в зданиях, получивших полные и сильные разрушения. Вводы коммуникаций в эти здания (электро-, газо-, тепло- и водоснабжения) будут разрушены.

Протяженность заваленных проездов составит до 8 км.

Высота завала полностью разрушенного здания может со­ставить 1,5 — 2,0 м.

Общая площадь пожара может составить около 15000 м².

В результате данной чрезвычайной ситуации до 300 человек могут получить различные степени поражения. Около 60 чело­век могут оказаться в завалах разрушенных зданий.

Безвозвратные потери людей могут составить до 180 чело­век, а санитарные -до 120 человек рабочих и служащих объек­та.

Для оценки обстановки при авариях и катастрофах на других предприятиях и при перевозке опасных веществ, по­следствия которых могут создать опасность для функционирования объекта, необходимо знать удаление потенциально опасных объектов и маршрутов перевозки опасных веществ от объекта, а также их возможное количество. Эти данные разработчики плана могут получить в вышестоящих органах управления ГОЧС.

Если в плане действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций города или района нет дан­ных об объемах перевозок АХОВ транспортом, то разработчики плана могут использовать следующие данные:

Грузоподъемность железнодорожных цистерн:

для хлора — 47,6; 55,8; 57,0 т;

для аммиака — 30,7 и 45,3 т;

для соляной кислоты — 52,2 и 59,4 т;

для фтора — 20 и 25 т.

Если ваш объект может попасть в зону радиоактивного за­грязнения местности при аварии на АЭС или другом близлежа­щем радиационно опасном объекте, то в данном пункте плана необходимо отразить возможные мощности доз излучения на территории объекта и время подхода радиоактивного облака к границам объекта. Эти данные следует получить в управлении города (района) ГОЧС. Если таких данных нет, то их можно рассчитать самостоятельно.

Для этого надо знать удаление объекта от АЭС и метеоданные. С помощью табл. 1.1 и 1.2 определяется средняя скорость ветра (Vср) в слое перемещения радиоактивного облака.

Таблица 1.1

Категория устойчивости атмосферы

Скорость ветра на высоте 10м, V10, м/сек	Время суток
День	Ночь
Наличие облачности
Отсутствует	Средняя	Сплошная	Отсутствует	Сплошная
V ≤2 2 <V≤ 3 3<V≤5 5<V≤6 V>6	А А А Д Д	А А Д Д Д	А Д Д Д Д	А F Д Д Д	А F F Д Д

Примечание: А — сильно неустойчивая (конвенция); Д — нейтральная (изотермия); Р — очень устойчивая (инверсия).

Таблица 1.2

Средняя скорость ветра (Vср) в слое перемещения радиоактивного облака, м/с

Категория устойчивости атмосферы	Скорость ветра на высоте 10 м (V10), м/с
менее 2	2	3	4	5	более 6
А Д F	2 — —	2 – 5	3 5 10	— 5 10	— 5 —	— 10 —

Время подхода радиоактивного облака к заданному объекту определяется по формуле:

L

t = ——, ч (1.1)

V ср

где L — расстояние от АЭС до заданного объекта, км;

V ср — средняя скорость ветра в слое перемещения радио­активного облака, км/ч.

Пример 1.1

Определить (спрогнозировать) время подхода радиоактивно­го облака к объекту при следующих исходных данных:

Расстояние от АЭС до объекта — 200 км;

Скорость ветра на высоте 10 м — 5 м/с;

Состояние облачного покрова — средний.

Решение

1. По табл. 1.1 определяется категория устойчивости атмо­сферы в зависимости от времени суток и метеоусловий — Д.

2. По табл. 1.2 определяется средняя скорость ветра в слое перемещения радиоактивного облака Vср = 5 м/с

3. Единица измерения скорости ветра переводится в км/ч

Vср — 5 м/сек = 18 км/ч

4. Определяется время подхода радиоактивного облака к объекту

200

t = ——— = 11,1 ч

18

Время подхода облака зараженного АХОВ воздуха опреде­ляется по методике, приведенной в приложении 2 данного методического пособия.

Если на работу объекта могут оказать влияние аварии на не­скольких других предприятиях, то возможную обстановку пред­лагается оформлять в виде таблицы, имеющей следующий вид.

№ п/п	Наименование ХОО	Тип АХОВ	Направ­ление ветра	Удаление от границы объекта, км	Время подхо­да облака к объекту, ч
1	2	3	4	5	6

Оценка обстановки для всех типов объектов при авариях и катастрофах

на других предприятиях (вариант)

Радиоактивное загрязнение территории объекта возможно в результате аварии на Смоленской (Обнинской)АЭС. Время подхода ра­диоактивного облака к объекту составит около 11 ч. Мощ­ность дозы излучения может достигнуть значений, опасных для жизни и здоровья рабочих и служащих.

Объект может оказаться в зоне химического заражения в случае возникновения аварии с выливом аммиака на железнодо­рожной станции товарная, которая расположена в Октябрьском округе на удалении 3 км от объекта.

Наибольшую угрозу для персонала предприятия могут ока­зать аварии на ПО «Азот» (запасы аммиака — 100 т), АО «Краскон» (аммиак — 80 т, хлор — 20 т). ПО «Химпром» (серная

Кислота 400 т). Возможное время подхода облака зараженного воздуха к объекту при возникновении аварий на указанных предприятиях приведено в таблице.

№ п/п	Наименование ХОО	Тип АХОВ	Направление ветра	Удаление от границы объекта, км	Время подхода облака «объекту, ч
1 2 3	ПО «Азот» АО «Краскон» ПО «Химпром»	Аммиак Аммиак Хлор Серная кислота	Северный Западный Юго-восточный	10 8 12	0,8 0,6 1

Для оценки обстановки при возникновении стихийных бедствий исходные данные о возможных стихийных бедствиях и их параметрах разработчики плана получают в управлении города или района.

Наиболее вероятные стихийные бедствия в районе расположения предприятия могут быть вызваны:

ураганами, бурями;

сильным дождем;

снежными заносами.

Важнейшими характеристиками ураганов и бурь, определяющими объемы возможных разрушений и потерь, являются скорость ветра, ширина зоны, охваченная ураганом, и продолжительность его воздействия. Так, например, скорость ветра при ураганах и бурях в Европейской части Российской Федерации изменяется от 20 до 50 м/с.

В табл.1.3 приведена шкала Бофорта, в которой определены характеристики ветрового режима, дальности и диапазона изменения скоростей ветра при ураганах и бурях , а так же визуальная оценка признаков ветрового режима (принята в 1953 г. Всемирной Метеорологической организацией).

Продолжительность действия ураганного ветра может изменяться от 9 до 12 суток и более, а бурь и от нескольких часов до нескольких суток. Направление ветра при ураганах в центральных районах нашей страны в основном с запада на восток. Наиболее часто ураганы возникают в августе — сентябре.

Таблица 1.3

Шкала Бофорта

Баллы	Скорость ветра	Название ветрового режима	Признаки
мили/ч	км/ч	м/с
0	0-1	0-1,6	0-0,44	Затишье	Дым идет прямо
1	2-3	3,2-4,8	0,88-1,33	Легкий ветерок	Дым изгибается
2	4-7	6,4-11,3	1,77-3,14	Легкий бриз	Листья шевелятся
3	8-12	12,9-19,3	3,58^5,36	Слабый бриз	Листья двигаются
4	13-18	20,9-28,9	5,8-8,02	Умеренный бриз	Листья и пыль летят
5	19-24	30,6-38,6	8,5-10,72	Свежий бриз	Тонкие деревья качаются
6	25-31	40,2-49,9	11,16-13,86	Сильный бриз	Качаются толстые деревья
7	32-38	51,5-61,1	14,3-16,97	Сильный ветер	Стволы деревьев изгибаются
8	39-46	62,8-74,0	17,4-20,5	Буря	Ветви ломаются
9	47-54	75,6-86,9	21-24,1	Сильная буря	Черепицы и трубы срываются
10	55-63	88,5-101,4	24,58-28,16	Полная буря	Деревья вырываются с корнем
11	64-75	103-120,7	28,6-33,52	Шторм	Везде повреждения
12	>75	> 120,7	> 33,52	Ураган	Большие разрушения

Методика прогнозирования последствий, вызванных воздействием ураганных ветров, приведена в приложении 4 данного пособия.

Значительный ущерб может быть нанесен в результате обильного выделения дождевых осадков (при количестве осад­ков 50 мм и более в течение 12 часов и менее).

Сильные дожди приводят к подтоплениям, последствием которых может быть:

ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки;

загрязнение источников водоснабжения;

затопление подвалов и технических подполий;

деформация зданий, провалы, набухания и просадки почвы;

загрязнение подпочвенных вод тяжелыми металлами, неф­тепродуктами и другими химическими элементами;

разрушение емкостей, продуктопроводов и других заглуб­ленных конструкций из-за усиления процессов коррозии.

Сильные снегопады (при количестве осадков 20 мм и более за 12 часов и менее) могут продолжаться до нескольких суток.

Резкие перепады температур при снегопаде приводят к появлению наледи и налипаний мокрого снега, что особенно опасно для линий электропередач.

Оценка обстановки для всех типов объектов при возникновении стихийных бедствий

(вариант)

Наиболее вероятными стихийными бедствиями в районе расположения предприятия являются:

ураганные ветры;

сильные морозы;

снежные заносы;

продолжительные ливни.

Ураганные ветры могут вызвать различные степени разрушений зданий и сооружений. При урагане силой 12 баллов {скорость ветра 35 м/с) одно здание (мех № 2) получит сильную степень разрушения, три здания (цеха №№ 3, 4, 6) получат средние с тепени разрушений, и пять зданий (заводоуправление, насосная станция, цеха №№ 1, 5, — слабые.

Получат сильные повреждения оборудование, находящееся на открытой территории, воздушные линии связи и электропе­редач, будут выведены из строя все антенные устройства.

Последствиями продолжительных ливней, а также резкого таяния большого количества снега может быть подтопление некоторых подвальных, полуподвальных помещений, что не повлияет на нормальное функционирование предприятия.

При сильных морозах возможно повреждение сетей тепло -и водоснабжения, их запорной арматуры.

Обильный снегопад приведет к снежным заносам на тер­ритории предприятия, а также к нарушению работы транс­портных магистралей города и района.

1.3. Перечень мероприятий КЧС объекта и их

ориентировочный объем по предупреждению и снижению

последствий ЧС

В данном подразделе плана действий разработчикам необ­ходимо сформулировать перечень, ориентировочный объем, оп­ределить сроки и ответственных за выполнение мероприятий по предупреждению или снижению последствий чрезвычайных си­туаций на объекте.

Материалы этого подраздела рекомендуется оформлять в виде таблицы, имеющей следующий вид.

№ п/п	Наименование выполняемых мероприятий	Объем или стоимость мероприятий	Сроки выполнения мероприятий	Ответственные за выполнение
1	2	3	4	5

Сами мероприятия целесообразно объединять в следующие группы:

мероприятия по защите рабочих и служащих, населения, материальных ценностей;

мероприятия по повышению устойчивости работы объекта;

мероприятия по подготовке к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории объек­та;

обучение рабочих и служащих объекта действиям в чрезвы­чайных ситуациях;

разработка руководящих документов объектового звена РСЧС, организационные мероприятия.

Перечень, содержание, характер и объем мероприятий по предупреждению или снижению последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий зависит от типа, характера деятельности (производства) объекта. Рассмотрим примерное содержание ка­ждой группы рекомендуемых мероприятий по предупреждению и снижению последствий чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по защите рабочих и служащих, населения,

материальных ценностей:

совершенствование системы оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях, оборудование (для потенциально опасных объектов) локальной системы оповещения (где она еще не создана);

регулярная проверка наличия и поддержания в постоянной готовности средств индивидуальной и коллективной защиты;

подготовка к эвакуации рабочих и служащих, ежегодная корректировка плана эвакуации;

обеспечение всех рабочих и служащих средствами индиви­дуальной зашиты органов дыхания и медицинскими средствами защиты.

Мероприятия по повышению устойчивости работы объ­екта:

подготовка объекта к безаварийной остановке производства, определение порядка подготовки технологических линий и обо­рудования цехов к безаварийной остановке;

подготовка котельной к работе на резервном топливе, создание трехсуточного его запаса;

обваловка складов с горючесмазочными материалами;

накопление сырья и материалов в количестве, обеспечивающем бесперебойную работу объекта;

заглубление основных коммунально-энергетических сетей;

размещение технологических коммуникаций на низких эстакадах, обвалование их грунтом;

установка автоматических линий и средств тушения пожаров;

устранение условий, создающих взрывоопасные смеси в зданиях;

проектирование и строительство сооружений с жестким каркасом (металлическим или железобетонным);

применение при строительстве каркасных зданий облегчен­ных конструкций стенового заполнения и увеличение световых проемов путем использования стекла, легких панелей из пласти­ков и других легко разрушающихся материалов;

обеспечение надежной связи с важнейшими производствен­ными участками объекта;

размещение диспетчерских пунктов и радиоузлов, по воз­можности, в наиболее прочных сооружениях и подвальных по­мещениях;

создание резерва автономных источников электро- и водоснабжения.

Мероприятия по подготовке к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории объекта:

поддержание в постоянной готовности формирований объекта;

заблаговременная подготовка сил и средств к проведению АСНДР;

накопление средств малой механизации, спасательного обо­рудования и инструментов на объекте.

Обучение рабочих и служащих объекта действиям в чрезвычайных ситуациях:

ежегодное проведение командно-штабных учений, штабных тренировок;

проведение один раз в три года комплексных объектовых учений по действиям органов управления ГОЧС, сил объекта в чрезвычайных ситуациях;

ежеквартальное проведение тренировок с аварийно техническими формированиями (для потенциально-опасных объектов).

Разработка руководящих документов объектового звена РСЧС, организационные мероприятия:

ежегодное планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уточнение плана действий;

разработка декларации безопасности объекта;

разработка паспорта безопасности объекта;

разработка и ежегодная корректировка документов КЧС объекта;

точное выполнение плана-графика ремонтных и профилактических работ;

регулярная проверка соблюдения действующих норм и пра­вил по промышленной безопасности;

своевременное выполнение предписаний «Госгортехнадзора» и других надзорных органов.

Для химически опасных объектов в подраздел 1.3 плана дей­ствий дополнительно предлагается включать следующие меро­приятия:

постоянный контроль за герметичностью резервуаров с АХОВ;

своевременное проведение технического освидетельствова­ния ресиверов, сосудов, трубопроводов, работающих под давле­нием;

постоянный контроль за исправностью автоматических при­боров защиты;

постоянный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности всем персоналом объекта;

разработка режимов защиты рабочих и служащих в условиях заражения местности АХОВ;

сокращение запасов АХОВ на складах и в технологических емкостях предприятия;

защита емкостей для хранения АХОВ от разрушения взры­вами и другими воздействиями путем расположения их в защи­щенных хранилищах, заглубленных помещениях, в обваловании;

ограничение использования в технологическом процессе АХОВ, переход на их заменители;

создание запасов нейтрализующих веществ в цехах, где используются АХОВ;

применение оборудования и трубопроводов, изготовленных коррозионно-стойких к среде АХОВ материалов.

Для пожароопасных объектов в подраздел 1.3 могут быть включены следующие мероприятия:

создание (модернизация, усовершенствование, контроль состояния) систем молниезащиты и автоматического определения загазованности в помещениях и на территории объекта;

создание (усовершенствование) автоматической системы;

доработка аварийной системы откачки горючего из резервуаров;

исполнение требований СНиП 2.11.03-93 о техническом осмотре резервуаров и резервуарного оборудования и другие.

Для пожаровзрывоопасных объектов в подраздел 1.3 предлагается также включать следующие мероприятия по повышению устойчивости:

максимально возможное сокращение запасов легковоспла­меняющихся и взрывоопасных жидкостей на складах и технологических емкостях предприятий;

ограничение использования в технологическом процессе го­рючих веществ;

размещение складов легковоспламеняющихся жидкостей с учетом направления господствующих ветров.

Более подробные данные о предстоящих мероприятиях и их ориентировочных объемах по повышению устойчивости и подготовке к проведению АСНДР представляются в план действий главным инженером и инженером по технике безопасности предприятия.

Вариант оформления подраздела «Перечень мероприятий КЧС объекта и их ориентировочный объем по предупрежде­нию и снижению последствий ЧС»

Для уменьшения потерь рабочих и служащих, их защиты от последствий чрезвычайных ситуаций необходимо выполнение следующих мероприятий по предупреждению или снижению по­следствий аварий, катастроф и стихийных бедствий:

№ п/п	Наименование выполняемых мероприятий	Объем или стоимость мероприятий	Сроки выполнения мероприятий	Ответственные за выполнение
Мероприятия по защите рабочих и служащих, населения, материальных ценностей
1	Приобретение СИЗ	ГП-7-200 шт	3 квартал 20___г.	НШ (отдела, сектора) ГОЧС
2	Оборудование локальной системы оповещения	640 тыс. руб.	4 квартал 20___г.	Председатель КЧС
3	Проведение капи­тального ремонта ЗС	50 тыс. руб.	20 ___год	Председатель КЧС
Мероприятия по повышению устойчивости работы объекта
1	Создание запаса дегазирующих ве­ществ	Аммиачная вода — 200т	4 квартал 20___г.	Главный инженер
2	Обваловка ресиве­ров с АХОВ в ком­прессорном цеху	2 ресивера	4 квартал 20__г.	Главный инженер
3	Замена АХОВ на менее опасные вещества	Аммиак-70 т	2 квартал 20__г.	Главный инженер
Мероприятия по подготовке к проведению АСДНР на территории объекта
I	Приобретение средств малой механизации	500 тыс. руб.	3 квартал 20__г.	НШ (отдела, сектора) ГОЧС
2	Приобретение спа­сательного обору­дования и инстру­ментов	200 тыс. руб.	4 квартал 20 г.	НШ (отдела, сектора) ГОЧС
Обучение рабочих и служащих объекта действиям в чрезвычайных ситуациях
I	Приобретение компьютерного программного обеспечения для обучения рабочих и служащих по во­просам ГО и ЧС и т.д.	10000 руб.	4 квартал 20__ г.	НШ (отдела, сектора) ГОЧС
2	Проведение КШУ		2 квартал 20__г.	Председатель КЧС
Разработка руководящих документов объектового звена РСЧС, организационные мероприятия
1	Разработка декла­рации безопасно­сти	100000 руб.	I квартал 20 __ г.	Главный инженер
2	Разработка поло­жения о комиссии по ЧС		1 квартал 20__г.	Председатель КЧС

1.4. Рекомендуемое содержание «Общих выводов»

Содержание общих выводов зависит от типа объекта (потенциально опасный или нет).

Если объект относится к потенциально опасным (радиационно-, химически-, взрыво-, пожаро-, биологически опасным), то в общие выводы целесообразно включать:

принадлежность объекта к потенциально опасному, напри­мер: «ПО «Химпром» является химически опасным объектом;

сведения о наиболее опасном участке производства или хра­нения опасного вещества, масштабы зоны поражения (зараже­ния) при выбросе (выливе) опасного вещества;

последствия аварии на самом объекте для проживающего в непосредственной близости населения;

возможную обстановку на объекте при авариях (катастрофах) на соседних предприятиях или при перевозках опасных грузов.

возможную обстановку на объекте при стихийных бедстви­ях;

сведения о влиянии аварий на коммунально-энергетических сетях объекта на его функ-

ционирование (производственную деятельность).

Для объектов, не относящихся к потенциально опасным, общие выводы к первому разделу должны содержать:

данные о возможной обстановке на объекте в результате аварий на соседних потенциально опасных объектах и в результате стихийных бедствий;

сведения о возможности пожаров на объекте и наиболее пожароопасных участках;

данные о влиянии аварий на коммунально-энергетических сетях на работу (функционирование) объекта.

Вариант оформления «Общих выводов» по разделу 1 «Краткая характеристика объекта и оценка возможной об­становки на его территории»

1. ОАО «Калугацветмет» является химически опасным пред­приятием.

2. Наиболее опасной чрезвычайной ситуацией с тяжелыми последствиями для рабочих и служащих предприятия, населения близлежащих жилых кварталов является полное или частичное разрушение емкостей с хлором на хлор-испарительной станции.

Для обеспечения безопасности рабочих и служащих потре­буется вывод их из зоны поражения, укрытие на верхних эта­жах зданий, использование средств индивидуальной защиты.

3. При аварии с выливом жидкого хлора из железнодорож­ной цистерны в ходе ее транспортировки на хлор-испаритель­ную станцию в зоне заражения может оказаться вся террито­рия предприятия, а также часть территории южного района города.

Для обеспечения безопасности рабочих и служащих потре­буется вывод их из зоны заражения.

4. Аварии на близлежащих пожароопасных объектах (мебельный комбинат «Аист», ТЭЦ-3) могут вызвать задымление территории предприятия. Возможные взрывы при пожарах на этих объектах опасности для жизни и здоровья сотрудников предприятия не представляют.

5. При авариях на коммунально-энергетических сетях воз­можно нарушение тепло-, газо-, водо- и электроснабжения предприятия, что отрицательно повлияет на производственную деятельность.

6. В результате сильных морозов, снежных заносов, подто­пления части территории предприятия, сильных ветров и ура­гана могут возникнуть перерывы в подаче электроэнергии, во­ды, тепла, газа, нарушение работы системы связи. Это отри­цательно скажется на работе предприятия и соблюдении гра­фика выпуска продукции.

ЧАСТЬ 2. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ

И ВОЗНИКНОВЕНИИ КРУПНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ

АВАРИЙ, КАТАСТРОФ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ»

2.1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)

В подразделе 2.1 разработчики плана должны отразить содержание и сроки выполнения следующих мероприятий (с учетом специфики объекта):

оповещение руководства объекта, членов КЧС, объектовых аварийно-спасательных формирований, рабочих и служащих об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

сбор руководящего состава предприятия (объекта), выявле­ние причин ухудшения обстановки;

усиление наблюдения и контроля за обстановкой на объекте, диспетчерской службы;

профилактические противопожарные мероприятия;

профилактические медицинские и противоэпидемические мероприятия;

подготовка убежищ и укрытий к приему укрываемых;

подготовка к выдаче средств индивидуальной защиты;

эвакуация рабочих и служащих, приведение в готовность аварийно-спасательных формирований объекта.

Содержание мероприятий, выполняемых на объекте при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, зависит от специ­фики деятельности объекта и численности работающего на нем персонала. В соответствии с руководящими документами МЧС России и практикой планирования мероприятий РСЧС и ГО определены три основные категории объектов, на которых решаются вопросы защиты от чрезвычайных ситуаций в мирное и во­енное время. Это организации, отнесенные к категориям по ГО, не отнесенные к ним с количеством работников свыше 200 и до 200 человек. Кроме того, в отдельную группу следует выделить малые предприятия с численностью работающих до 50 человек.

Поэтому и содержание мероприятий в разделе 2 в целом и в подразделе 2.1 в частности будет различным по объему.

Для потенциально опасных объектов экономики рекоменду­ется в подразделе 2.1 отражать следующие мероприятия:

оповещение руководящего состава объекта, членов КЧС че­рез дежурного диспетчера по имеющимся средствам связи;

оповещение начальников структурных подразделений (це­хов, отделов), формирований объекта дежурным диспетчером по решению председателя КЧС объекта;

сбор руководства объекта и членов КЧС на пункте управле­ния или в другом заранее определенном месте (в зависимости от характера ЧС).

На практике время оповещения и сбора обычно составляет:

в рабочее время — 10-15 мин.;

в нерабочее время — 1 -2 ч.

На приведение в готовность средств оповещения объекта планируется 1-2 мин.

На прогнозирование обстановки (при наличии времени) от­водится до 30 минут.

Сроки приведения в готовность и численность формирова­ний, планируемых для привлечения к ликвидации чрезвычайной ситуации, а также сроки подготовки защитных сооружений, подготовки СИЗ к выдаче, устанавливаются председателем КЧС (руководите­лем объекта) в зависимости от реальных условий на момент уг­розы возникновения чрезвычайной ситуации.

На подготовку автотранспорта для вывоза рабочих и служа­щих в безопасные районы отводится до 30 минут.

На некатегорированных предприятиях, с количеством рабо­тающих свыше 200 человек и до 200 человек содержание под­раздела 2.1 будет отличаться только меньшим объемом меро­приятий.

Вариант оформления подраздела «При угрозе возникновения

крупных производственных аварий, катастроф и стихийных

бедствий (режим повышенной готовности)» для химически опасного объекта

При получении данных об угрозе возникновения крупной производственной аварии, катастрофы, стихийного бедствия руководителю (председателю КЧС) объекта, а в его отсутствие дежурному диспетчеру ввести режим повышенной готовности.

1. Дежурному диспетчеру ОАО «Химпром»:

а) в рабочее время:

оповестить членов КЧС объекта по сигналу «Объявлен сбор» по диспетчерской телефонной связи и стойке циркулярно­го вызова:

при необходимости информировать оперативного дежурного по управлению ГОЧС города (ГУ ГОЧС области) об угрозе чрезвычайной ситуации.

К «Ч»+15 мин. собрать членов КЧС в актовом зале заводоуправления или в другом назначенном месте;

б) в нерабочее время:

оповестить членов КЧС согласно схеме оповещения и направить дежурную машину по месту жительства директора;

организовать сбор членов КЧС к «Ч»+1 ч.

в) с «Ч»+5 мин. проверить работоспособность приборов прогнозирования возможной химической обстановки (в диспетчерской и на хлор-испарительной станции).

2. В зависимости от обстановки привести в готовность:

сводную команду объекта или ее оперативную группу (командир Иванов В.А., тел.82-56, начальник штаба Петров В.Н., тел. 27-82);

разведывательную группу (командир Сергеев А.В., тел. 85-02);

санитарную дружину (командир Сафронова Н.Б., тел. 83-45);

группу связи (командир Соколов А.В., тел. 72-27);

звенья по обслуживанию убежищ: убежище № 1 — ремонтно-механический цех; убежище № 2 — цех № 4; убежище № 3 -спужба автоматизации; убежище№4- цех№ 7;

аварийно-техническую команду (командир Кобзев И.В., тел. 68-37);

санитарно-обмывочный пункт (цех № 1);

эвакокомиссию объекта (Муратов С.А., тел. 35-47).

3. Руководителям структурных подразделений проверить наличие средств индивидуальной защиты.

4. Председателю эвакокомиссии объекта уточнить мар­шруты эвакуации рабочих и служащих, возможность привлече­ния и сроки подачи транспорта.

5. По решению директора предприятия посты РХН пере­вести на круглосуточный режим работы.

6. Пункт управления объекта развернуть в защищенном пункте управления ГО (убежище № 3).

7. Начальнику службы безопасности предприятия ввести режим усиленной охраны объекта.

2.2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации)

В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением руководителя предприятия (председателя КЧС) на объекте может быть введен один из режимов функционирования РСЧС.

При возникновении ЧС вводится режим чрезвычайной си­туации в соответствии с подразделом 2.2 плана действий объекта экономики.

Содержание данного подраздела плана взаимосвязано с со­держанием тех мероприятий, которые должны выполняться при возникновении аварий, катастроф или стихийных бедствий. По­этому в нем отражаются мероприятия, проводимые на предпри­ятии для каждого возможного вида чрезвычайной ситуации.

При этом планируемые мероприятия рекомендуется отра­жать в следующей последовательности:

а) порядок оповещения органов управления и сил объектово­го звена РСЧС, доклада в орган управления ГОЧС города (района), оповещения рабочих и служащих, а также на­селения микрорайонов, прилегающих к объекту экономики, о возникновении чрезвычайной ситуации; определение задач по организации разведки в зоне ЧС и прогнозированию развития обстановки;

б) приведение в готовность и развертывание сил и средств объекта, привлекаемых к АСДНР, их состав и сроки готовности, организацию работ;

в) защиту работников объекта и населения (объемы, сроки, порядок выполнения мероприятий и привлекаемые для этого си­лы и средства):

укрытие в защитных сооружениях;

обеспечение средствами индивидуальной защиты, прибора­ми радиационной и химической разведки;

лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия;

экстренная эвакуация персонала предприятия из опасных зон.

Факт наступления стихийного бедствия, аварии, природной или техногенной катастрофы может быть обнаружен рабочими и служащими предприятия, дежурными диспетчерскими службами потенциально опасных объектов, автоматизированными средствами (системами) наблюдения и контроля за опасными фактора­ми, и также сторонними наблюдателями из числа населения.

В пункте а) разработчик плана действий должен определить первоочередные мероприятия, проводимые дежурными диспет­черами до прибытия руководства, сроки оповещения рабочих и служащих, а также населения, проживающего в опасной зоне вблизи объектов, если поражающие факторы чрезвычайной ситуации могут выйти за зону проектной застройки. Сроки и порядок доклада руководителя объекта органам управления ГОЧС области (города, района) и информирование взаимодействующих сил при проведении АСДНР.

Определить основные задачи разведки. Какими силами, в какие сроки и какие виды разведки проводить в зоне чрезвычай­ной ситуации.

В пункте б) необходимо отразить нормативные показатели приведения в готовность имеющихся на объекте сил и средств ликвидации ЧС, наблюдения и лабораторного контроля для каждого вида чрезвычайной ситуации. Определить порядок наращивания группировки сил РСЧС за счет второго и третьего эшело­нов.

В пункте в) при определении мероприятий защиты работни­ков объекта и населения следует определить использование основных средств защиты в зависимости от вида и масштаба чрезвычайной ситуации. При этом следует отразить порядок использования средств инженерной защиты и сроки укрытия в защит­ных сооружениях персонала.

Указать порядок использования средств индивидуальной защиты, места (пункты) их выдачи и режимы функционирова­ния.

Определить основные мероприятия медицинской защиты рабочих и служащих. Указать сроки и количество привлекаемых медицинских работников объекта. При необходимости раскрыть вопросы противоэпидемических мероприятий.

При непосредственной угрозе жизни людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации отразить вопросы экстренной эвакуации (вывода, вывоза) из опасной зоны.

При аварии с выбросом АХОВ производится экстренный вывод (вывоз) персонала, попадающего или попавшего в зону химического заражения, за границы распространения облака

АХОВ. Возможный экстренный вывод (вывоз) рабочих и слу­жащих должен планироваться заблаговременно по данным про­гноза и отражаться в этом пункте плана действий.

Вариант оформления подраздела «При возникновении

крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

(режим чрезвычайной ситуации)»

2. 2. 1. При авариях на территории предприятия

При взрывах и пожарах:

а) дежурному диспетчеру предприятия оповестить: к «Ч»+ 5 мин- руководство, рабочих и служащих;

к «Ч» + 10 мин- органы управления ГОЧС района о факте чрезвычайной ситуации и принятых мерах;

к «Ч»+15 мин.- аварийно-спасательные формирования объ­екта экономики;

к «Ч»+20 мин. силами разведывательных звеньев аварийно-спасательных формирований постоянной готовности организо­вать разведку в зоне чрезвычайной ситуации и прогнозирование развития возможной обстановки.

б) к «Ч»+10мин. привести в готовность противопожарную команду предприятия и принять меры по локализации и туше­нию пожара.

к «Ч»+30 мин. привести в готовность аварийно-спасательные формирования постоянной готовности объекта экономики:

аварийно-техническую команду;

два медицинских поста;

группу охраны общественного порядка.

в) к «Ч»+20 мин. вывести рабочих и служащих предприятия в безопасную зону.

Силами медицинского пункта предприятия организовать оказание медицинской помощи пострадавшим.

При заражении аварийными химическими опасными ве­ществами:

а) дежурному диспетчеру предприятия оповестить:

к « Ч»+5 мин. — руководство, рабочих и служащих;

к «Ч» + 10 мин. — органы управления ГОЧС района о факте аварии и принятых мерах;

к «Ч»+15 мин. — аварийно-спасательные формирования постоянной готовности объекта экономики, службы убежищ и укрытий, противопожарную, медицинскую, охраны общественного порядка и др.

к «Ч»+20 мин. привести в готовность звенья радиационной и химической разведки, посты РХН и организовать разведку в зоне чрезвычайной ситуации и прогнозирование развития возможной обстановки. Немедленно организовать выдачу рабочим и служащим предприятия индивидуальных средств защиты.

б) к «Ч»+10мин. привести в готовность противопожарную команду предприятия с задачей локализации и тушения пожаров или постановки водяных завес на пути распространения зараженного облака.

к «Ч» +30 мин. начальнику службы безопасности силами группы охраны общественного порядка предприятия организовать оцепление зараженной зоны.

с «Ч»+30 мин. привлечь аварийно-спасательные формирования постоянной готовности объекта для проведения АСДНР:

сводную группу радиационной и химической защиты;

звено аварийно-спасательных работ;

два медицинских поста;

формирования обеспечения и обслуживания.

в) руководителям цехов (отделов) к «Ч»+Ю мин. организо­вать укрытие рабочих и служащих в убежищах № № 2. 3, 4 или провести экстренную эвакуацию в безопасные районы;

силами медицинских постов организовать оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуировать их на пункт сбора пораженных для дальнейшей транспортировки силами городских бригад скорой медицинской помощи в лечебные учреждения города.

При авариях на коммунально-энергетических сетях:

а) дежурному диспетчеру предприятия оповестить:

к «Ч»+5 мин. — руководство, рабочих и служащих;

к «Ч»+10 мин. — органы управления ГОЧС района о факте аварии и принятых мерах;

к «Ч»+15 мин. — аварийно-технические формирования объ­екта экономики;

к «Ч»+20 мин. специалистам аварийно-технической коман­ды выяснить причину и масштабы аварии.

б) к «Ч»+30 мин. привести в готовность аварийно-технические формирования постоянной готовности объекта экономики;

немедленно сипами этих формирований отключить повре­жденные участки коммунально-энергетических сетей, локали­зовать аварию и приступить к ликвидации чрезвычайной ситуа­ции;

при необходимости к «Ч»+ 20 мин. силами группы охраны общественного порядка организовать оцепление района аварии.

в) к «Ч»+10 мин. организовать вывод рабочих и служащих в безопасную зону;

силами медицинского пункта предприятия организовать оказание необходимой медицинской помощи пострадавшим.

2.2.2. При возникновении стихийных бедствий

При получении информации о приближении ураганного ветра:

а) дежурному диспетчеру предприятия оповестить к «Ч»+5 мин. — руководящий состав, рабочих и служащих пред­приятия о приближении ураганного ветра.

б) к «Ч»+30 мин. привести в готовность звено аварийно-спасательных работ объекта с задачей проведения АСДНР,

в) начальникам цехов (отделов) немедленно удалить людей с открытой территории в здания и сооружения. Закрыть окна и двери в зданиях и сооружениях предприятия;

к «Ч»+30 мин. силами аварийно-технических команд от­ключить коммунально-энергетические сети в зданиях и соору­жениях, которые могут быть подвержены воздействию сти­хии;

к «Ч»+40 мин. организовать крепление техники и матери­альных ценностей, находя-

щихся на территории предприятия, по возможности переместить их в здания и сооружения

При получении информации о резком понижении темпе­ратуры.

а) дежурному диспетчеру предприятия к «Ч»+5 мин. по сис­теме оповещения довести до руководства информацию о резком понижении температуры.

б) к «Ч»+30 мин. привести в готовность звено аварийно-технической команды предприятия с задачей выполнения ре­монтных работ на коммунально-энергетических сетях;

начальникам цехов в течение одного часа силами рабочих и служащих провести работы по дополнительному утеплению окон и дверей в производственных помещениях;

силами дежурных аварийно-технических команд усилить контроль, за работой систем отопления и водоснабжения.

При получении информации о возможных снежных заносах.

а) дежурному диспетчеру предприятия к «Ч»+5 мин. довести до руководства информацию о возможных снежных заносах;

б) к «Ч»+30 мин. привести в готовность аварийно-технические формирования постоянной готовности;

начальникам цехов (отделов) в течение одного часа сформировать, группы рабочих и служащих и организовать работы по очистке от снега входов в здания, проходов для передвиже­ния людей и автотранспорта по территории объекта. Организовать очистку от снега и льда технологических площадок и проездов на закрепленных участках;

силами медицинских постов предприятия оказать медицин­скую помощь рабочим и служащим, получившим различные сте­пени обморожения.

При получении информации о возможном выпадении большого количества осадков:

а) дежурному диспетчеру предприятия к «Ч»+5 мин. доложить руководству информацию о возможном выпадении боль­шого количества осадков, оповестить рабочих и служащих.

б) с получением информации организовать работы по под­готовке и поддержанию в рабочем состоянии ливневой канали­зации, обеспечить постоянную очистку ее от наносимого пото­ками мусора;

силами пожарной и аварийно-технической команды пред­приятия провести работы по откачке воды из подвалов и заглубленных этажей зданий и сооружений.

2.3. Обеспечение действий сил и средств территориальной

подсистемы РСЧС на предприятии

В подразделе 2.3 разработчиками плана действий объекта должны быть спланированы мероприятия, направленные на создание условий для организованного, бесперебойного и эффективного выполнения задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также жизнеобеспечения пострадавших и привлекаемых для проведения АСНДР сил.

Основными видами обеспечения являются: радиационная, химическая и биологическая защита, инженерное, техническое, медицинское, материальное, противопожарное, транспортное обеспечение, а также организация разведки и охраны общест­венного порядка.

Они включаются в виде пунктов подраздела 2.3, например:

2.3.1. Разведка

2.3.2. Инженерное обеспечение

2.3.3. Техническое обеспечение и так далее.

Содержание и объем подраздела 2.3 зависит от типа и осо­бенностей объекта. Рекомендуется по каждому виду обеспечения отражать:

перечень необходимых сил и средств, материальных ресур­сов;

сроки выполнения мероприятий;

должности и фамилии, ответственных за организацию того или иного вида обеспечения.

Если на объекте экономики созданы службы гражданской обороны, то мероприятия по обеспечению действий сил и средств в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени подробно излагаются в планах этих служб, а в план действий (подраздел 2.3) выносятся в сокращенной форме. Если же служ­бы гражданской обороны на объекте не созданы (нет базы для их создания), или созданы не полностью, то в подразделе 2.3 под­робно излагается содержание мероприятий по всестороннему обеспечению.

Основными задачами разведки на объекте при возникно­вении чрезвычайной ситуации являются:

выявление обстановки на объекте;

определение характера и объема АСДНР;

выявление мест нахождения и состояния пострадавших, их количества, характера и степени поражения;

определение степени задымленности и загазованности объ­екта (при пожарах);

выявление степени радиоактивного загрязнения местности, зданий и сооружений (при попадании объекта в зону радиоак­тивного загрязнения);

уточнение состояния аварийного объекта;

уточнение обстановки в районе проведения АСДНР.

Разведка планируется и ведется до полного завершения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объекте.

Ответственным за организацию и ведение разведки является начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС объекта.

Радиационная и химическая разведка проводится:

постами радиационного и химического наблюдения, формированиями радиационной и химической разведки объекта;

подразделениями специализированных военизированных пожарных частей;

специалистами объектовой лаборатории (взятие проб воздуха на зараженной АХОВ территории).

Инженерная разведка проводится силами звеньев механиза­ции пни аварийно-технических команд (бригад).

Пожарная разведка проводится подразделениями специализированных военизированных пожарных частей.

При обрушениях (разрушениях) жилых или производственных зданий (сооружений) инженерная разведка планируется си­ними территориальных аварийно-спасательных и поисково-спасательных отрядов, а также объектовых аварийно-технических команд.

Инженерное обеспечение включает:

инженерную разведку участка (объекта) предстоящих работ;

расчистку и содержание маршрутов ввода, проездов к участкам (объектам) проведения АСДНР;

обрушение неустойчивых конструкций зданий и сооруже­ний,

выполнение неотложных работ по локализации повреждений на коммунально-энергетических сетях;

приведение в готовность защитных сооружений, укрытие рабочих и служащих в них.

Сроки выполнения некоторых мероприятий инженерного обеспечения разработчики плана могут определить с помощью ориентировочных нормативов, изложенных в табл. П.8.2.

Ответственным за инженерное обеспечение назначается главный инженер предприятия.

Техническое обеспечение включает в себя:

организацию и своевременное проведение технического обслуживания и эксплуатации технических средств;

восстановление технических средств, вышедших из строя;

своевременное обеспечение техники запасными частями и ремонтными материалами.

Техническое обеспечение организуется начальником адми­нистративно-хозяйственного отдела или отдела материально-технического обеспечения и осуществляется силами ремонтных подразделений объекта экономики и водителями машин.

Планируется техническое обеспечение на весь период про­ведения АСДНР.

Основными задачами медицинского обеспечения являются:

оказание медицинской помощи пострадавшим;

эвакуация пострадавших в медицинские учреждения;

оказание необходимой медицинской помощи личному со­ставу аварийно-спасательных формирований, привлекаемому для проведения АСДНР;

предупреждение инфекционных заболеваний в местах (на объектах) проведения работ.

В зависимости от возможностей объекта для решения задач медицинского обеспечения могут привлекаться:

врачи, медицинский персонал поликлиник, медпунктов, здравпунктов;

санитарные звенья и санитарные посты объекта.

Сроки оказания медицинской помощи зависят от вида и тя­жести поражения. При планировании оказания медицинской по­мощи пострадавшим можно принять, что оптимальными с мо­мента поражения сроками являются:

оказание первой медицинской помощи — 0,5 ч;

оказание первой врачебной помощи — 4-6 ч.

Ответственным за медицинское обеспечение при ликвида­ции чрезвычайной ситуации на объекте назначается начальник медицинской службы объекта (начальник объектовой поликли­ники, медпункта, здравпункта).

Основной целью материального обеспечения при проведе­нии АСДНР на объекте является своевременное и полное удов­летворение потребностей привлекаемых сил в горючем, смазоч­ных материалах, продовольствии, вещевом, инженерно-техническом имуществе, воде и других материалах, а также ор­ганизация их жизнеобеспечения и отдыха.

Обеспечение привлекаемых сил горячей пищей должно пла­нироваться, как правило, три раза в сутки. Нормы обеспечения продуктами питания спасателей приведены в табл. П.7.3. Ответственным, как правило, назначается директор объектовой столо­вой.

Дозаправка техники планируется на месте производства работ. Ответственным может быть определен один из начальников цехов (отделов).

При наличии химического заражения (аварии на химически опасном объекте) планируется выдача средств индивидуальной защиты со склада предприятия (ответственный — начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС).

Замена одежды и обуви может планироваться на санитарно-обмывочном пункте или в другом установленном месте.

Материальное обеспечение сил и средств при проведения АСДНР организует начальник отдела материально-технического снабжения.

Противопожарное обеспечение включает:

ведение пожарной разведки маршрутов ввода, участков (объектов) ведения спасательных работ;

локализацию и тушение пожаров при вводе подразделений (формирований) на участки (объекты) ведения работ и в ходе работ;

спасение людей из горящих, задымленных зданий и сооружений.

Работы начинаются немедленно с момента обнаружения факта пожара и завершаются после ликвидации пожара.

Для выполнения задач противопожарного обеспечения целесообразно планировать военизированные пожарные части объектов ( где они имеются), а также команды и отделения пожаротушения объектов.

Ответственными за противопожарное обеспечение может быть назначен штатный начальник пожарной части объекта (если она создана), начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС, начальник службы безопасности объекта.

Основными задачами транспортного обеспечения являются:

своевременная эвакуация рабочих и служащих (персонала) за зоны поражения (заражения);

организация подвоза сил и средств для проведения АСДНР на территории объекта.

Для выполнения задач транспортного обеспечения планируется: автотранспорт объекта и автотранспортных предприятий города (по согласованию с руководством этих предприятий и органами управления ГОЧС города или городского района).

Ответственным за транспортное обеспечение назначается начальник автопарка, гаража или начальник отдела материально-технического снабжения.

Основными задачами охраны общественного порядка яв­ляются:

обеспечение безопасности рабочих и служащих (сотрудни­ков) объекта;

организация оцепления зоны чрезвычайной ситуации;

осуществление пропускного режима на предприятие;

поддержание общественного порядка в районе (на объекте) проведения АСДНР.

Для выполнения задач охраны общественного порядка пла­нируется привлекать:

силы и средства службы безопасности объекта;

силы и средства УВД (ОВД) города (городских районов);

команды (группы) охраны общественного порядка объекта.

Ответственным за обеспечение общественного порядка на объекте назначается начальник службы безопасности.

Вариант оформления подраздела «Обеспечение действий сил и средств

территориальной подсистемы РСЧС на предприятии»

2.3.1. Разведка

Разведку осуществлять силами поста радиационного и хи­мического наблюдения (нач. поста Иванов В.А.), газоспасателя­ми работающей смены, группой радиационной и химической раз­ведки (ком. группы Петров И.В.), объектовой лаборатории (нач. лаб. Володина СВ.).

Инженерную разведку осуществлять силами звеньев элек­тромонтеров (Савин А.П.), сантехников (Сидоров П.В.), газо­проводчиков (Потапов Ю.П.), пожарную — сипами команды по­жаротушения (Савин И. Г.).

При необходимости в состав сил разведки включить меди­цинских работников.

Для передачи данных разведки на пункт управления объекта развернуть радиосеть разведки. О результатах разведки коман­дирам формирований докладывать председателю КЧС объекта.

Разведку вести до полного завершения АСДНР на объекте.

Ответственный за организацию разведки — начальник штаба ГОЧС Васильев В.П.

2.3.2. Инженерное обеспечение

Для расчистки проездов к участкам ведения работ на пред­приятии использовать автомобильный кран КС-3562, бульдозер Д 49З; для локализации аварий на коммунально-энергетических сетях — газосварочный аппарат с резаком типа «Маяк», ком­прессорную станцию, грузовой автомобиль ЗИЛ— 130.

Для укрытия рабочих и служащих предприятия использовать два защитных сооружения вместимостью 400 и 600 чел. Время приведения их в готовность — 3 ч.

Ответственный за инженерное обеспечение — главный механик предприятия Смолеев И. И

2.3.3. Техническое обеспечение

Восстановление технических средств осуществлять на месте проведения работ. При необходимости неисправную тех­нику транспортировать на ремонтное предприятие № 8.

На объекте создан запас технических средств и ремонтных материалов.

Ответственный за техническое обеспечение — начальник ремонтной мастерской Скворцов ОД.

2.3.4. Медицинское обеспечение

Первую медицинскую помощь оказывать пострадавшим на месте силами санитарных звеньев и санитарных постов объек­та в срок до 30 мин.

Первую врачебную помощь оказывать в поликлинике пред­приятия и больницах скорой медицинской помощи №№ 1 и 6.

Пункт эвакуации пораженных развернуть в поликлинике предприятия.

Эвакуацию пораженных производить транспортом пред­приятия и машинами скорой медицинской помощи.

Пораженных эвакуировать в медицинские учреждения го­рода: больницы скорой медицинской помощи №№ 1 и 6; горбольницу № 25; городской ожоговый центр.

Ответственный за медицинское обеспечение — начальник поликлиники Филатова Р. Р.

2.3.5. Материальное обеспечение

Для проведения АСДНР применять штатные инструменты и приспособления Использовать расходные материалы, имею­щиеся в наличии в цехах и отделах. Обеспечение другими необходимыми материалами осуществлять через отдел материально-технического снабжения.

Выдачу средств индивидуальной защиты со склада предпри­ятия производить по команде начальника штаба ГОЧС Василь­ева В.П.

Приготовление и прием пищи личным составом привлекае­мых аварийно-спасательных формирований осуществлять в за­висимости от обстановки в столовой. Ответственный — ди­ректор столовой Пышкина И. В.

Заправку инженерной автомобильной и специальной техни­ки осуществлять на месте производства работ. Ответствен­ный — начальник цеха № 2 Пильников А. П.

На предприятии созданы запасы ГСМ: дизельного топлива -3 т, бензина — 2 т.

Ответственный за материальное обеспечение — начальник отдела МТС Володин Н.Н.

2.3.6. Противопожарное обеспечение

Локализацию и тушение пожаров, спасение людей из горя­щих и задымленных зданий и сооружений осуществлять воени­зированными пожарными частями №№ 18,35,47 города. До их прибытия локализацию пожара осуществлять силами нештат­ного противопожарного формирования объекта — команды по­жаротушения.

Ответственный за противопожарное обеспечение — на­чальник штаба ГОЧС Васильев В.П.

2.3.7. Транспортное обеспечение

Для транспортного обеспечения мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации и проведения АСДНР пла­нируется привлечь:

для вывоза рабочих и служащих из зоны ЧС — три автобуса ПАЗ 3205, два грузовых автомобиля ЗИЛ — 130, личный авто­транспорт сотрудников, время готовности автотранспорта -10 мин.;

для проведения АСДНР — пять единиц техники, в том числе автокран КС — 3562, бульдозер Д-493, самосвал КрАЗ-255, ком­прессорную станцию с комплектом пневмоинструмента, газосварочный аппарат с резаком типа «Маяк»; время готовности — до 30 мин.;

для доставки материально-технических средств — две еди­ницы техники (ЗИЛ-131); время готовности — до 30 мин.

Ответственный за транспортное обеспечение — начальник автопарка Менщиков А.Н.

2.3.8. Охрана общественного порядка

Пропускной режим на предприятии и оцепление аварийного объекта обеспечить силами службы безопасности.

Для поддержания общественного порядка и регулирования движения на объект задействовать силы ОВД городского района и ГИБДД города (по согласованию).

Ответственный за охрану общественного порядка — начальник службы безопасности Сауляк И.П.

2.4. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР)

В основе организации АСДНР лежит заблаговременно разработанный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций предприятия (учреждения, организа­ции).

С возникновением стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф, при выявлении опасных загрязнений (заражений) окружающей среды, органы управления и сипы ГОЧС приводятся в готовность, а также вводятся планы действий.

Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что руководство предприятия не может самостоятельно справиться с ее лока­лизацией и ликвидацией, оно обращается за помощью к руководству органа местного самоуправления.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы организуются и проводятся в соответствии с решением руководителя работ.

Исходными данными для принятия решения на ликвидацию чрезвычайной ситуации являются:

задача, поставленная вышестоящим органом управления;

данные разведки об обстановке в зоне чрезвычайной ситуа­ции;

выводы из оценки обстановки;

оценка возможностей имеющихся и прибывающих сил и средств ликвидации ЧС;

выводы из оценки местности, погоды, их возможного влия­ния на ход проведения АСДНР.

Управление ликвидацией чрезвычайной ситуации организу­ется из единого центра на основе принципа централизации и ве­дется в интересах решения общей основной задачи — проведения АСДНР в кратчайшие сроки и с минимальным ущербом.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы орга­низуются и ведутся на основе единого замысла с предоставлением подчиненным инициативы в выборе конкретных методов и технологий проведения работ в соответствии с реальной обстановкой.

Развертывание органов управления и наращивание привлекаемых сил и средств для проведения АСДНР осущест­вляется по мере приведения их в готовность и выдвижения к месту аварии или катастрофы.

В первую очередь в зону чрезвычайной ситуации вводятся подразделения разведки и аварийно-спасательные формирования (подразделения) постоянной готовности объекта, а также опера­тивные группы органов управления ГОЧС. Срок их прибытия для проведения АСДНР — до 30 мин. Этими силами организуют­ся разведка и первоочередные мероприятия по защите населения.

Во втором эшелоне вводятся территориальные и ведомст­венные аварийно-спасательные формирования (при необходимо­сти могут быть привлечены подразделения войск ГО), с помо­щью которых организуется проведение полномасштабных ава­рийно-спасательных и других неотложных работ. Срок их при­бытия в район бедствия — не более трех часов.

В дальнейшем при необходимости осуществляется наращи­вание сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации. Срок прибытия этих сил — от трех часов до нескольких суток.

Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ включает следующие основные мероприятия:

оповещение органов управления ГОЧС, рабочих и служащих объекта, а также населения прилегающих территорий, если они попадают в зону чрезвычайной ситуации;

проведение разведки в зоне чрезвычайной ситуации, оценка обстановки и прогнозирование ее развития;

локализация и ликвидация очагов пожаров;

установление режима доступа в зону ЧС, охрана общественного порядка в ней;

поиск и извлечение пострадавших из-под завалов, эвакуация их в места сбора пораженных;

оказание пострадавшим первой медицинской, врачебной помощи и эвакуация их в лечебные учреждения;

локализация и ликвидация аварий на коммунально-энергетических сетях;

проделывание проходов и проездов в завалах и разборка завалов разрушенных зданий и сооружений;

санитарная обработка участников ликвидации чрезвычайной ситуации;

обеззараживание, дезактивация территории объекта, зданий, сооружений, техники, транспорта и имущества;

проведение других неотложных работ.

Разведка осуществляется в целях уточнения обстановки, по­учения информации о состоянии пострадавших людей, характера их поражения, предполагаемых объемах АСДНР. Для веде­ния разведки из состава разведывательных и специальных подразделений и формирований назначаются разведывательные дозоры общей и специальной разведки.

Определение потребного количества разведывательных звеньев осуществляется по Методике расчета потребных сил и средств, приведенной в приложении 6 настоящего пособия.

Важнейшей составной частью технологии ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ является поиск по­страдавших, который ведется разведывательными подразделе­ниями, специальными поисковыми группами аварийно-спасательных формирований.

После обнаружения пострадавших спасатели приступают к их извлечению из-под завалов разрушенных зданий и сооруже­ний.

Основными способами деблокирования пострадавших, на­ходящихся в разрушенных зданиях и сооружениях, являются разборка завала сверху, сплошная горизонтальная его разборка или деблокирование путем устройства лазов в завале.

Деблокирование пострадавших путем разборки завала при­меняется при нахождении пострадавших на небольшой глубине от поверхности завала. Эти работы, исходя из структуры завала, ведутся с использованием аварийно-спасательного инструмента.

Деблокирование пострадавших путем сплошной горизон­тальной разборки завалов применяется при нахождении постра­давших на значительной глубине от поверхности завала. При этом работы ведутся с использованием инженерной техники и аварийно-спасательного инструмента.

Деблокирование пострадавших путем устройства лазов в завале осуществляется при наличии в завале пустот и полостей, позволяющих путем их расширения и фиксации неустойчивых элементов обеспечить доступ к пострадавшему и его эвакуацию из завала. При этом в основном используется аварийно-спасательный инструмент.

Спасение пострадавших, блокированных в замкнутых заваленных помещениях, проводится путем пробивания проемов в стенах и перекрытиях, устройства проходов к заваленным две­рям и окнам. Пробивание проемов в стенах и перекрытиях с уче­том их толщины осуществляется с использованием средств ма­лой механизации.

Спасение пострадавших, находящихся на верхних этажах разрушенных (горящих) зданий и сооружений, осуществляется:

по сохранившимся и временно восстановленным лестнич­ным маршам;

с применением автоподъемников при высоте нахождения пострадавших до 10 м;

с применением автолестниц при высоте нахождения постра­давших до 30 м.

Опыт ликвидации чрезвычайных ситуаций показывает, что спасение пострадавших при разрушении зданий и сооружений наиболее целесообразно проводить звеньями ручной разборки и спасательными механизированными группами.

Состав звена ручной разборки и спасательной механизиро­ванной группы, а также расчет в их потребности для проведения АСДНР приведен в методике расчета потребных сил и средств в приложении 6 настоящего пособия.

При пожарах спасение людей, заблокированных в горящих зданиях и сооружениях, проводится с использованием пожарных лестниц, автоподъемников и автовышек, а также с помощью спасательных рукавов. В крайних случаях применяется растянутый брезент или другой прочный материал в качестве ловушек при приземлении пострадавших, выпрыгивающих из горящих зданий.

При авариях на радиационно или химически опасных объектах основными способами спасения людей являются вывод (вынос) пораженных из зон действия поражающих факторов, ис­пользование индивидуальных средств защиты, оказание своевременной медицинской помощи, удаление радиоактивных веществ или АХОВ с открытых участков кожного покрова, применение радиозащитных средств и антидотов.

В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется и проводится всестороннее их обеспечение.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы ведутся и, как правило, непрерывно, днем и ночью, в любую погоду. При крупных авариях и катастрофах, больших объемах АСДНР и в сложных условиях их проведения работы организуются в 2-3 смены. Смена формирований (подразделений) проводится непосредственно на рабочих местах. При этом тяжелая инженерная техника обычно не выводится, а передается подразделению (формированию), прибывшему на смену, непосредственно на месте работ.

Чрезвычайная ситуация считается ликвидированной, когда устранена или снижена до приемлемого уровня непосредствен­ная угроза жизни и здоровью людей, локализовано или подавле­но воздействие поражающих факторов. Решение о завершении АСДНР принимает руководитель работ, осуществлявший руководство ликвидацией чрезвычайной ситуа­ции.

Вариант оформления подраздела

«Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР)»

а) при возникновении аварии со взрывом

Силами разведывательных звеньев аварийно-спасательных формирований объекта организовать общую разведку. Силами разведывательных звеньев (специалистов) специальных форми­рований и формирований служб

организовать ведение специальной разведки (инженерной, химической, пожарной, медицин­ской). Информацию об обстановке передавать установленным порядком на пункт управления (здание заводоуправления) руководителю работ.

При разрушении зданий и сооружений в соответствии с прогнозом организовать:

поиск пострадавших, находящихся под завалами разрушен­ных зданий и сооружений;

ликвидацию очагов возникших пожаров;

локализацию аварий на коммунально-энергетических сетях (электроснабжения, газо-, водо- и теплоснабжения);

проделывание проездов в завалах и расчистку подъездов к разрушенным объектам для установки автокранов;

деблокирование пострадавших из-под завалов;

оказание пострадавшим первой медицинской помощи и эва­куацию их на пункты сбора пораженных.

Работы по поиску и извлечению пострадавших из-под зава­лов, проделыванию проездов в завалах проводить силами звеньев ручной разборки и спасательных механизированных групп. Зве­нья ручной разборки и спасательные механизированные группы выделить от аварийно-спасательной команды объекта.

Сипы и средства для ликвидации аварии со взрывом:

звено общей разведки — 3 чел.;

три звена специальной разведки (инженерной, пожарной, химической, медицинской) — 9 чел.;

три звена ручной разборки — 21 чел.;

три спасательных механизированных группы -15 чел.;

звено аварийно-техническое — 7 чел.;

три бригады скорой медицинской помощи — 9 чел.;

группа охраны общественного порядка — 12 чел.

Средства для ликвидации аварии — в соответствии с табе­лем оснащения формирований.

В том числе:

автокран грузоподъемностью 16-25 т — 3;

экскаватор (с емкостью ковша 0,65 м³) — 3;

компрессорная станция ПВ-10 — 3;

газосварочный агрегат — 3;

бульдозер (10-20 т.с.) — 3;

самосвал — 6;

автопогрузчик — 3.

б) при ликвидации аварии, связанной с выбросом АХОВ

Сипами специального аварийного звена (3 чел.) определить место утечки АХОВ и провести оценку обстановки.

Если утечка произошла в помещении компрессорного цеха, сипами одного из машинистов дежурной смены (Иванов И. И., Коновалов Н. К.) аварийной кнопкой «Стоп» остановить все оборудование цеха и включить вытяжную и аварийную вентиляцию. Всем работникам надеть средства индивидуальной за­щиты и покинуть зараженный цех.

Если разлив аммиака произошел при дозаправке системы из автоцистерны (разрыв шланга), то ответственному за заправку машинисту (Николаев С. П., Зверев И. С.) немедленно дать команду на прекращение заправки, надеть индивидуальные сред­ства защиты и покинуть зараженную зону.

Главному инженеру объекта — Алферову Н. П., оценив обстановку, отдать команду специальному аварийному звену произвести необходимые операции для умень­шения утечки аммиака, если авария в компрессорном цехе -включить стандартную водяную завесу.

Если разлив аммиака произошел на территории, то срочно привлечь для ликвидации аварии пожарные расчеты объекта для постановки дополнительных водяных завес.

Звену РХР (4 чел.) имеющимися газоанализаторами произве­сти замеры концентрации аммиака в воздухе, определить направление и скорость распространения зараженного облака. По полученным данным руководителю работ принять решение на оповещение городских служб и соседних предприятий и об эва­куации персонала.

Силами медицинской службы объекта оказывать помощь пострадавшим.

Техническим специалистам предприятия принять решение о дальнейшей работе объекта и о необходимости привлечения городских аварийных служб.

Дежурному диспетчерской службы по громкоговорящей связи оповестить персонал о дальнейших действиях и о режиме работы предприятия.

После ликвидации очага заражения провести дезактивацию зараженного участка силами специального аварийного и спаса­тельного звеньев.

Для ликвидации аварии при выбросе аммиака привлечь:

звено РХР — 4 чел.;

два поста РХН- 6 чел.;

специальное аварийное звено — 10 чел.:

два звена аварийно-спасательных работ — 14 чел.;

два пожарных отделения -10 чел.;

две бригады скорой медицинской помощи — б чел.;

звено оповещения — 4 чел.;

пункт выдачи СИЗ — 3 чел. ;

группу охраны общественного порядка — 12 чел. ;

при необходимости аварийно-техническое звено коммуналь­ных сетей — 5 чел. и звено механизации — 7 чел.

Средства для ликвидации аварии — в соответствии с та­бельным оснащением формирований. Звено РХР дополнительно укомплектовать газоанализатором «Колион», а специальное аварийное звено — пейджерами.

Для дезактивации загазованного помещения использовать:

переносные вентиляторы — 3;

кабели для подключения вентиляторов — 3 комплекта;

брезентовые и полиэтиленовые рукава — 6;

баллоны с углекислым газом — 10;

специальная лента ограждения — 1.

в) при ликвидации пожара на объекте экономики

Первый заметивший пожар обязан немедленно сообщить об этом дежурному диспетчеру и принять возможные меры по его тушению (использовать имеющиеся огнетушители, песок, воду, отключить рубильник, если произошло возгорание электро­проводки и т. д.).

Одновременно дежурному диспетчеру вызвать пожарную команду и оперативную группу по прямой связи.

Оперативной группе оценить обстановку, организовать обесточивание помещений и оборудования, оповещение и вывод персонала из очага возгорания. При необходимости организо­вать ограждение зоны возгорания.

Силами бригад скорой медицинской помощи организовать оказание медицинской помощи пострадавшим и эвакуацию их в городскую больницу № 36.

В зависимости от категории пожара остановить работу предприятия (участка, цеха), произвести оценку сил и средств, при необходимости привлечь дополнительные силы городского звена РСЧС.

После ликвидации пожара произвести оценку причиненного ущерба и принять решение о дальнейшей работе объекта (участка, цеха).

Для ликвидации пожара привлечь:

три отделения пожаротушения -15 чел.;

электротехническое звено — 6 чел.;

три бригады скорой медицинской помощи — 9 чел.;

звено оповещения — 4 чел.;

пункт выдачи СИЗ — 8 чел.;

звено аварийно-спасательных работ — 7 чел.;

группу охраны общественного порядка — 12 чел.;

при необходимости аварийно-техническое звено коммуналь­ных сетей — 5 чел., и звено механизации — 7 чел.

Средства пожаротушения — в соответствии с табелем пожарного имущества.

г) при угрозе радиоактивного загрязнения

Руководство противорадиационными мероприятиями осу­ществлять руководителю объекта. Ввести в действие режимы радиационной защиты при работе предприятия.

Привести в готовность средства связи и оповещения, ра­диационного контроля, пожаротушения. Произвести выдачу средств индивидуальной защиты, медицинского имущества и радиозащитных препаратов всем сотрудникам предприятия.

Дежурному диспетчеру по громкоговорящим средствам оповестить об угрозе радиоактивного загрязнения и объявить режим функционирования предприятия.

Силами службы РХЗ организовать радиационную разведку и выставить посты РХН.

Председателю эвакокомиссии организовать экстренную эвакуацию персонала, не задействованного в непрерывном про­цессе производства в безопасную зону.

Председателю КЧС объекта организовать взаимодействие со всеми городскими службами.

Силами группы охраны общественного порядка удалить всех не задействованных в непрерывном производстве рабочих и служащих и организовать пропускной режим.

При угрозе радиоактивного загрязнения привлечь:

службу связи и оповещения — 8 чел.;

аварийно-техническую службу — 45 чел.;

службу радиационной и химической защиты — 11 чел.;

противопожарную службу -10 чел.;

службу убежищ и укрытий — 6 чел.;

службу охраны общественного порядка — 13 чел.;

медицинскую службу — 23 чел.;

службу МТО — 4 чел.

Средства, применяемые при угрозе радиоактивного загряз­нения — в соответствии с табелем оснащения формирований.

д) при возникновении стихийных бедствий

Общее руководство по ликвидации последствий стихийных бедствий осуществлять руководителю объекта экономи­ки.

Силами разведывательных дозоров, выделяемых от аварий­но-технических и пожарных формирований, организовать ос­мотр территории объекта с целью выявления последствий сти­хийного бедствия (завалы деревьев, повреждение кровли, линий связи и электропередач, завалы проезжей части дорог, подтоп­ление подвальных помещений, очаги возгорания и т. д.).

После оценки обстановки руководителю работ орга­низовать локализацию и ликвидацию последствий стихийного бедствия:

В случае невозможности устранения последствий стихии своими силами запросить помощь у выше­стоящего органа управления о привлечении дополнительных сил и средств города.

Силами бригад скорой медицинской помощи оказать меди­цинскую помощь пострадавшим, а при необходимости эвакуиро­вать их в городскую больницу № 36.

В процессе ликвидации последствий стихийного бедствия произвести оценку причиненного ущерба и принять решение о дальнейшей работе объекта.

Для ликвидации последствий стихийных бедствий привлечь:

аварийно-техническую службу — 45 чел.;

противопожарную службу -10 чел.;

службу связи и оповещения ~ 8 чел.;

две бригады скорой медицинской помощи — 6 чел.;

службу охраны общественного порядка — 13 чел.;

службу МТО — 4 чел.

Средства для ликвидации последствий стихийных бедствий — в соответствии с табелем оснащения формирований.

2.5. Организация взаимодействия между органами и силами, привлекаемыми к работам

Непременным условием высокой эффективности действий органов управления и сил при ликвидации чрезвычайной ситуа­ции является организация и поддержание тесного взаимодействия между всеми участниками аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Сущность взаимодействия состоит в целенаправленной управленческой деятельности, согласованной по целям, задачам, месту, времени и способам действий органов управления и сил РС ЧС на всех этапах работ. Взаимодействие организуется заблаговременно еще на стадии разработки и согласования планов действий, совершенствуется при их ежегодном уточнении, а также уточняется при угрозе и возникновении конкретной чрезвычайной ситуации.

Поэтому на этапе планирования основные вопросы и взаимодействия при проведении АСДНР отражаются в подразделе 2.5 плана действий.

Взаимодействие с КЧС города (городского района) и сосед­них предприятий рекомендуется отрабатывать по вопросам:

сбора и обмена информацией о чрезвычайной ситуации;

привлечения сил и средств для ликвидации ЧС;

последовательности проведения АСДНР.

По вопросам сбора и обмена информацией о чрезвычай­ной ситуации штаб (отдел, сектор) ГОЧС объекта должен регулярно докладывать в управление ГОЧС города (городского рай­она) о состоянии дел в ходе проведения АСДНР и получать, в свою очередь, данные о наличии и возможностях привлекаемых территориальных сил и средств городского звена территориаль­ной подсистемы РСЧС и другие необходимые сведения.

По отдельным специальным вопросам КЧС и штаб (отдел, сектор) ГОЧС предприятия взаимодействуют с городскими (рай­онными) органами управления внутренних дел, медицинской, противопожарной и аварийно-техническими службами.

Участие городских служб может потребоваться при ликви­дации чрезвычайной ситуации, связанной с проведением работ по обеззараживанию территории, зданий и помещений, поиску и извлечению пострадавших из-под завалов, для оказания квали­фицированной медицинской помощи пострадавшим.

По вопросам привлечения сил и средств для ликвидации ЧС штаб (отдел, сектор) ГОЧС согласовывает:

порядок выдвижения разведывательных формирований (подразделений) и их действия в зоне чрезвычайной ситуации;

действия аварийно-спасательных формирований по взаим­ному обеспечению выхода к участкам (объектам, местам) прове­дения АСДНР, устройству проездов и проходов в завалах, поис­ку и деблокированию пострадавших из-под завалов и разрушен­ных зданий;

порядок оказания медицинской помощи, места пунктов сбо­ра пораженных, пути и способы эвакуации на них;

организацию связи и порядок передачи информации;

сигналы управления, оповещения и порядок действия по ним.

По вопросам последовательности проведения АСДНР уточняется, какими силами и с какого времени выполняются те или иные технологические операции по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. В ходе проведения АСДНР под­держание взаимодействия достигается единым оперативным планированием, постановкой и уточнением задач с учетом хода работ и изменений обстановки, отдачей согласованных по со­держанию распоряжений, непрерывной координацией действий и контролем их результатов.

Взаимодействующие органы управления, решая совместные задачи, должны: знать обстановку в зоне чрезвычайной ситуации и постоянно уточнять данные о ней; правильно понимать замы­сел руководителя спасательных работ и задачи совместно прово­димых мероприятий; поддерживать между собой непрерывную связь и осуществлять взаимное информирование; организовы­вать совместную подготовку и планирование проводимых меро­приятий; согласовывать вопросы управления, разведки и всех видов обеспечения.

Вопросы организации взаимодействия могут отрабатываться в табличной форме.

Организация взаимодействия при проведении АСДНР

Задачи и время выполнения мероприятий	КЧС и формирования объекта	КЧС и формирования городского района	КЧС и формирования города	Формирования городской ПСС
1	2	3	4	5

Вариант оформления подраздела

«Организация взаимодейст­вия между органами и силами, привлекаемыми к работам».

Взаимодействие с КЧС Центрального района осуществлять по вопросам сбора и обмена информацией о чрезвычайной ситуации, направления сил и средств Центрального района для ликвидации ЧС и последовательности проведения АСДНР.

I. При возникновении чрезвычайной ситуации штабу (отделу, сектору) ГОЧС доложить о состоянии дел и ходе проведения АСДНР:

в управление ГОЧС Центрального района по тел. 61-12-03;

председателю КЧС Центрального района по тел. 30-62-01.

Организовать обмен информацией с:

ОВК Центрального района по, тел. 30-46-09;

ОВД «Центральное» по тел. 30-44-02;

ППС Центрального района по тел. 01;

отделом ФСБ по тел. 68-23-44;

«Горэнерго» по тел. 30-65-12;

теплосети «Горэнерго» по тел. 27-20-57;

водоканалом по тел. 61-32-24;

теплоэнерго по тел. 36-76-18.

2. Организовать взаимодействие с КЧС Центрального района по привлечению сип и средств аварийно-спасательных фор­мирований для проведения АСДНР.

Дополнительно к проведению АСДНР могут быть привлече­ны:

аварийно-техническая группа — 20 чел. Центрального района;

спасательная группа — 35 чел. Центрального района;

поисково-спасательный отряд (ПСО) № 2 городской поис­ково-спасательной службы.

Оповещение данных формирований осуществлять в соот­ветствии с приложением 5 к плану действий.

Организация взаимодействия при проведении АСДНР

Задачи и время выполнения мероприятий	КЧС и формирования объекта	КЧС и формирования городского района	Формирования городской ПСС
Уточнение обстановки на маршрутах выдвижения и в зоне ЧС «Ч» + 0.5	ОГ КЧС объекта и звено разведки информируют председателя КЧС об обстановке, состоянии рабочих и служащих, местоположении по­страдавших, наличии и характере вторичных поражающих факторов. Организуют наблюдение, информируют об измене­нии обстановки	ОГ КЧС информи­рует председателя КЧС района об обстановке. состоянии рабочих и служащих, мерах по их защите, за­дачах городских формирований, организации АСДНР —
Обеспечение выдвижения и развертывания формирований «Ч» + 1. 00	Организуют — встречу привлекаемых формиро­ваний района и городской ПСС. Информируют об обстановке, наличии, состоянии и местона­хождении пострадавших. Организуют помощь при развертывании АСДНР	Подразделения ГИБДД охраны общественного порядка обеспечи­вают ввод аварий­но-спасательных формирований на объект экономики в зону ЧС. Осуще­ствляют охрану порядка в районе проведения АСДНР
Ведение разведки с «Ч» + 0,5 и до заверше­ния АСДНР	Разведывательные под­разделения объекта ве­дут все виды разведки и информируют об обста­новке КЧС объекта и командиров формирова­ний привлекаемых к про­ведению АСДНР	КЧС городского района информиру­ет КЧС города об обстановке в мик­рорайонах приле­гающих к терри­тории объекта и мерах по защите населения	Разведыва­тельные под­разделения ПСС ведут разведку на своих участ­ках работ до завершения АСДНР и ин­формируют об обстановке руководителя работ
Проделыва­ние проходов в завалах, расчистка подъездов к объектам проведения АСДНР «Ч»+ 1.00	Механизированные груп­пы объекта проделыва­ют магистральные про­езды. КЧС объекта ин­формирует командиров формирований привле­каемых к проведению АСДНР о состоянии подходов к аварийным цехам	Аварийно-техни­ческая группа го­родского района проделывает про­езды к цехам № 5 и №6.
Проведение поисково-спасатель­ных работ с«Ч»+ 1.5	Аварийно-спасательное отделение ведет поиск пострадавших в цехах № 1 и № 2. КЧС объекта обеспечивает планами цехов, выделяет проводников для обеспечения поиска пострадавших. Обеспечивает данными о вероятном месте нахо­ждения рабочих и слу­жащих на момент воз­никновения ЧС, проводит опрос пострадавших	Аварийно-спаса­тельные подразде­ления спасатель­ной группы город­ского района ведут поиск пострадавших в цехах № 5 и№б	Поисково-спасательные подразделения городской ПСС ведут поиск постра­давших во взаимодействии с форми­рованиями объекта и района в цехах М№ 1, 2, 3, 5, 6.-
Деблокирование пострадавших из- под завалов в поврежденных и разрушенных зданиях и сооружениях «Ч» + 1,5 и до завершении спасательных работ	Спасательная группа объекта проводит деблокирование пострадавших в цехах №№ 1 и 2 и эвакуирует к местам сбора пораженных	Спасательная группа городского района во взаимодействии с формированиями объекта деблокирует пострадавших в цехах № 5 и № 6 и эвакуирует к местам сбора пораженных	Спасательные подразделения городской ПСС осуществляют деблокирование пострадавших, оказывают им медицинскую помощь во взаимодействии с формированиями объекта, района и эвакуируют их к местам сбора пораженных
Ведение спасательных работ в горячих цехах. Локализация и тушение пожаров Ч+0,5	Организует действия объектовых пожарных команд. Обеспечивает подразделения противопожарной службы планами горящих и задымленных объектов	Пожарные форми­рования ГПС го­родского района во взаимодействии с пожарной коман­дой объекта лока­лизуют и тушат пожары в цехах № 1,5,6
Ведение спасательных работ на объекте в зоне зараже­ния АХОВ «Ч» + 1.00 — до заверше­ния локализации АХОВ	Формирования Р и X за­щиты объекта локали­зуют разлив АХОВ. КЧС объекта выделяет спе­циалистов-химиков для оказания помощи в про­ведении спасательных работ, локализации про­ливов и облаков АХОВ, обеспечивает нейтрали­зующими веществами. АТГ объекта обеспечива­ет перекрытие запорной арматуры на повреж­денных сетях	ОГ КЧС городского района оказывает необходимую по­мощь по локализа­ции и ликвидации зоны заражения АХОВ

Оказание медицинской помощи по­страдавшим и эвакуация их в медицин­ские учреж­дения с«Ч» + 2.00	Организуют работу ме­дицинских объектовых пунктов, прием и оказа­ние медицинской и первой врачебной помощи по­страдавшим, отправку их в лечебные учрежде­ния медицинской службы города	Выделяют шесть бригад скорой медицинской помощи для оказания по­мощи и эвакуации в лечебные учрежде­ния города	Оказывают первую медицинскую помощь пострадавшим и эвакуируют их на пункт сбора пораженных для дальнейшей эвакуации в лечебные учреждения
Проведение неотложных работ на поврежден­ных комму­нально-энергетиче­ских сетях «Ч» + 3.00	КЧС объекта обеспечи­вает необходимыми материалами и запасными частями. Аварийно-техническая команда объекта выполняет работы на поврежденных КЭС	Организуют выде­ление и доставку недостающих ма­териалов и дета­лей для проведения неотложных ра­бот. Выделяют специалистов для выполнения сложных работ
Обеспечение проведения АСДНР — в течение про­ведения всех работ	Организуют трехразовое питание горячей пищей личный состав формиро­ваний в столовой пред­приятия. Обеспечивают действия подведомст­венных и приданных формирований ГСМ и необходимыми МТС	Организуют раз­мещение и обеспе­чивают постра­давших необходи­мыми материаль­ными средствами по нормам ЧС

2.6. Управление мероприятиями и действиями сил в ЧС

В данном подразделе разработчикам плана действий реко­мендуется отразить организационные и технические мероприя­тия по управлению предупреждением и ликвидацией возможных чрезвычайных ситуаций.

Данные мероприятия целесообразно планировать в следую­щей последовательности:

организация управления проведением АСДНР на объекте (кто осуществляет общее управление спасательными работами и откуда; где находится пункт управления, состав пункта управле­ния и выделяемого от него подвижного пункта управления);

порядок и сроки занятия членами КЧС и другими должност­ными лицами пункта управления;

организация оповещения и информирования руководящего состава, рабочих и служащих (сотрудников) об обстановке и действиях в зоне ЧС;

состав оперативной группы КЧС объекта непосредственно на участке проведения аварийно-спасательных работ;

организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления (по телефонам местной связи, городской АТС, диспетчерской связи, с помощью радио­линий; также указывается время готовности средств связи).

В завершении подраздела указывается, что схемы организации управления, оповещения и связи приведены в приложении 5 к плану действий.

Такая структура подраздела 2.6 характерна для крупных промышленных предприятий (машиностроительных и металлообрабатывающих заводов, химических и нефтеперерабатывающих предприятий, транспортных объектов, которые занимают большие площади и размещаются в различных зданиях и соору­жениях).

На таких объектах запасной пункт управления размещается в одном из защитных сооружений, имеется подвижный пункт управления, диспетчерская связь. В состав КЧС включается 20-30 человек, создается оперативная группа.

На объектах с небольшой численностью персонала, расположенных в одном или двух-трех зданиях (предприятия торговли и питания, гостиницы, общеобразовательные учреждения и другие) управление ликвидацией чрезвычайной ситуации осуществляется из рабочего кабинета руководителя (директора) учрежде­ния и запасные пункты не планируются. Оперативные группы при КЧС обычно не создаются.

Вариант оформления подраздела

«Управление мероприятиями и действиями сил в ЧС»

Общее руководство по проведению АСДНР возложить на директора предприятия (председателя комиссии по чрезвычай­ным ситуациям предприятия).

Управление мероприятиями организовать из пункта управления — кабинета директора или с запасного пункта управления убежища в цехе № 7.

Место подвижного пункта управления определить решени­ем руководителя предприятия, исходя из сложившейся обста­новки.

В состав расчета пункта управления включить: председа­теля КЧС, директора предприятия Самойлова А.С.; зам. пред­седателя КЧС- главного инженера Михайлова С.А.; начальника штаба ГОЧС — Васильева СП.; главного энергетика-Шарапова АН.; главного механика — Братищева А.П.; руководителей спе­циализированных подразделений (начальников служб ГО).

Сбор КЧС и руководящего состава предприятия на ПУ осу­ществить по распоряжению директора к «Ч»+10 мин. в рабо­чее время, к «Ч»+2 ч в нерабочее время.

Оповещение и информирование руководящего состава, ра­бочих и служащих производить дежурным диспетчером соглас­но схеме оповещения.

Связь пункта управления с формированиями, проводящими АСДНР. осуществлять через местную (объектовую) телефон­ную сеть и радиостанции сводной группы объекта.

Связь с управлением ГОЧС города (городского района) и со­седними объектами осуществлять по телефонам городской АТС: 83-42-15; 83-12-64; факсу: 64-21-44; 38-15-55.

Схемы организации управления, оповещения и связи приведе­ны в приложении 5 к плану действий.

Часть 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ

ПРИЛОЖЕНИЙ К ПЛАНУ ДЕЙСТВИЙ

3.1. Схема возможной обстановки при возникновении ЧС

(приложение 1)

Приложение 1 «Схема возможной обстановки при возникно­вении ЧС» разрабатывается графически на планах (схемах) объ­екта экономики.

На схеме возможной обстановки отражаются:

промплощадки промышленного объекта, все здания и со­оружения с указанием количества работающих в них;

основные коммуникации и подъездные пути для подвоза сы­рья и вывоза продукции;

склады и открыто расположенные возгораемые материалы;

трубопроводы на эстакадах с взрыво- и пожароопасными жидкостями и системой пожарного, а также производственного водоснабжения;

места хранения и использования в производстве АХОВ, их типы и количество;

зоны возможного поражения и численность людей в этих зонах;

места массового скопления людей, находящихся в зоне действия поражающих факторов в случае возможной чрезвычайной ситуации;

вероятные разрушения зданий и сооружений, коммунально-энергетических сетей, пожары, затопления, зоны заражения, ко­торые могут возникнуть при чрезвычайных ситуациях на объек­те, а также в результате аварии на соседних потенциально опас­ных предприятиях;

пункты размещения запасов материально-технических средств;

узкие места, которые могут затруднить ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

место расположения пункта управления предприятия.

Сведения которые невозможно отразить графически, могут даваться на схеме возможной обстановки в виде легенды.

На рис. 3.1. представлен вариант «Схемы возможной обста­новки при возникновении ЧС».

3.2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС

(приложение 2)

Календарный план основных мероприятий объекта отрабатывается в виде таблицы по указанной форме.

Все мероприятия в таблице разбиваются на две группы, со­ответствующие режимам функционирования объектового звена:

при угрозе возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности);

при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации).

Приложение 1

Схема возможной обстановки при возникновении чрезвычайной ситуации

Рис. 3.1. Вариант схемы возможной обстановки при возникновении ЧС на объекте

Перечень, возможные объемы и сроки выполнения мероприятий при угрозе возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)

Для всех типов объектов в календарный план включаются следующие основные мероприятия:

оповещение и сбор руководящего состава и членов КЧС (в рабочее время 10-15 мин, в нерабочее время 1 — 2 ч);

проверка готовности систем связи и оповещения (1 -2 мин);

доклад об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации вышестоящему руководству, органам управления ГОЧС (до 5 мин);

приведение в готовность формирований объекта (в зависи­мости от их количества — от 0,5 до 6 ч);

прогнозирование обстановки (до 30 мин).

Для пожаровзрывоопасных объектов при угрозе возникно­вения чрезвычайной ситуации в календарный план целесообраз­но также включить следующие мероприятия:

приведение в готовность противопожарных формирований (военизированных пожарных частей) — до 5мин;

проверка работоспособности систем раннего обнаружения загорания или загазованности, а также систем автоматического тушения очагов возгорания (до 5 мин);

уточнение маршрутов эвакуации производственного персо­нала (до 1 ч);

приведение в готовность пункта управления силами и сред­ствами объекта (в рабочее время — до 15 мин., в нерабочее время — до 6 ч);

проверка наличия и исправности СИЗ (до 1 ч);

приведение в готовность спасательных команд (групп) — до 6 ч;

приведение в готовность медицинского пункта для приема пострадавших (в рабочее время — до 15 мин, в нерабочее время — до 6 ч).

Для химически опасных объектов, учитывая специфику их производственной деятельности, могут планироваться следую­щие мероприятия:

проверка работоспособности приборов прогнозирования хи­мической обстановки (в диспетчерском центре и цехах) — до 5 мин;

проверка средств пожаротушения, систем перекачки АХОВ (до 1 ч);

перевод постов радиационного и химического наблюдения на круглосуточный режим работы (1 -3 ч);

проверка готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых (до 1 ч);

проверка наличия и исправности средств индивидуальной защиты (до 30 мин); .

уточнение маршрутов эвакуации производственного персо­нала и населения, сроков подачи транспорта, готовности авто­транспортных предприятий к выделению транспорта (до 3 ч);

приведение в готовность сводных команд (групп) радиаци­онной и химической защиты, групп радиационной и химической разведки (в рабочее время — до 15 мин, в нерабочее — до 6 ч).

Содержание календарного плана основных мероприятий для объектов здравоохранения зависит от их предназначения. Для объектов лечебно-профилактического профиля (больницы, по­ликлиники) при угрозе возникновения ЧС целесообразно плани­ровать:

проверку готовности защитных сооружений к укрытию пер­сонала и стационарных больных;

оценку состояния подъездных путей, площадок разгрузки пораженных, готовности приемного отделения к интенсивному приему пострадавших (до 30 мин);

уточнение расчетов перепрофилизации отделений больниц (госпиталей) для приема пораженного населения (до 1 ч);

уточнение схемы развертывания приемно-сортировочного отделения в зависимости от вида травм (поражений) у возмож­ных пострадавших (до 30 мин);

уточнение порядка (схемы) эвакуации больницы (поликли­ники), маршрутов эвакуации (до 1 ч).

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации для уч­реждений санитарно-эпидемиологического профиля в календар­ный план целесообразно включить:

мероприятия по усилению наблюдения и лабораторного контроля за зараженностью различных объектов внешней среды;

противоэпидемические мероприятия, проводимые силами санитарно-эпидемиологических учреждений;

мероприятия по подготовке приемного отделения к интен­сивному приему инфекционных больных;

мероприятия по оценке состояния подъездных путей, пло­щадок разгрузки инфекционных больных;

порядок уточнения маршрутов эвакуации персонала учреж­дения, лабораторных животных.

Дня предприятий торговли и питания, общеобразовательных учреждений, культурно-массовых и спортивных объектов, гос­тиниц, банков, учреждений центрального аппарата министерств, ведомств и комитетов, то есть объектов непроизводственной сферы, где одновременно может находиться большое количество людей, основными мероприятиями при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации являются:

оповещение и сбор руководящего состава и членов КЧС объекта (в рабочее время 10-15 мин., в нерабочее время 1 -2 ч);

проверка готовности систем связи и оповещения (до 1 — 2 мин.);

доклад об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации вышестоящему руководству, органам управления ГОЧС (до 5 мин.);

прогнозирование возможной обстановки (до 30 мин.);

уточнение порядка эвакуации (вывода) персонала и посети­телей из зданий (до 30 мин);

проверка исправности пожарной сигнализации и средств пожаротушения (до 30 мин):

согласование (при необходимости) мест временного разме­щения проживающих (для гостиниц);

уточнение перечня и очередности выноса (вывоза) докумен­тов, порядка отключения электроэнергии и газа.

Отдельно при составлении календарных планов основных мероприятий для предприятий торговли и питания, общеобразо­вательных учреждений и гостиниц, культурно-массовых и спор­тивных объектов следует выделять мероприятия, планируемые при угрозе взрыва зданий и сооружений.

Практика проведения подобных мероприятий показывает, что в этом случае осуществляется:

оповещение вышестоящих организаций, органов милиции, ФСБ и органов управления ГОЧС города (городского района) об угрозе взрыва (до 10-15 мин);

обеспечение обследования здания кинологической группой по поиску взрывного устройства (не позднее 1 ч с момента полу­чения информации о возможном взрыве);

прогнозирование последствий взрыва, характеристика ущер­ба, как для самого объекта так и для соседних зданий и сооруже­ний;

вывод (эвакуация) работников и посетителей (зрителей, жильцов) за пределы здания на безопасное расстояние (до 1 — 2 ч);

организация оцепления объекта, регулирования движения, охраны общественного порядка на примыкающей к объекту тер­ритории (не позднее 15-20 минут с момента установления фак­та возможного взрыва или получения информации о нем);

организация размещения эвакуированных жильцов, прожи­вающих в других гостиницах (для гостиниц).

Перечень, возможные объемы и сроки выполнения мероприятий при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации)

Для всех типов объектов в календарный план включаются следующие мероприятия:

оповещение и сбор руководящего состава и членов КЧС (в рабочее время — до 15 мин., в нерабочее — до 2ч);

доклад о чрезвычайной ситуации вышестоящему руково­дству, городским органам управления ГОЧС (до 10 мин);

приведение в готовность аварийно-спасательных формирований постоянной готовности — до 10 — 15 мин;

прогнозирование возможных последствий чрезвычайной си­туации (в течение всего срока ликвидации ЧС);

отключение коммунально-энергетических сетей (10 — 30 мин.);

разведка зоны чрезвычайной ситуации, маршрутов вывода и эвакуации работников объекта из очага поражения (в течение всего периода проведения АСДНР);

поиск пострадавших и оказание им медицинской помощи (в течение всего периода проведения спасательных работ);

оцепление зоны ЧС и организация охраны объекта;

эвакуация пострадавших в медицинские учреждения;

локализация очагов аварий;

всестороннее жизнеобеспечение пострадавших рабочих и служащих;

ведение АСДНР объектовыми и территориальными аварий­но-спасательными формированиями (силами).

Мероприятия по локализации чрезвычайной ситуации и про­ведению АСДНР в календарном плане раскрываются и детали­зируются в зависимости от типа объекта и численности рабочих и служащих на нем.

На крупных предприятиях управление ликвидацией послед­ствий аварий и катастроф будет осуществляться с пунктов управления. По опыту ликвидации различных ЧС и учений ори­ентировочные сроки подготовки и принятия управленческих ре­шений могут составлять:

информирование должностных лиц об обстановке — (5 -10 мин);

отдача предварительных распоряжений — (3 -5 мин);

оценка обстановки -(15-30 мин);

принятие решения на защиту рабочих, служащих и населе­ния, проведение АСДНР — (20 — 30 мин);

доклад решения и данных обстановки вышестоящему руко­водству — (5 — 10 мин);

прогноз последствий чрезвычайной ситуации — (10 — 15 мин);

сбор и анализ данных от подчиненных цехов, отделов, под­разделений предприятия — (10 — 15 мин).

Мероприятия, планируемые в режиме чрезвычайной ситуации

на химически опасных объектах

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы при аварии на химически опасных объектах должны планироваться и проводиться круглосуточно, посменно, до полного завершения. Их перечень и содержание приведены в целом ряде руководств, наставлений, справочных пособий.

На основе опыта ликвидации последствий аварий на хими­чески опасных объектах, а также анализа нормативно-правовых документов рекомендуется включать в календарный план основ­ные мероприятия, характерные для ХОО при возникновении ЧС.

Так, например, мероприятия по оповещению и сбору руко­водящего состава и формирований могут быть следующие:

оповещение об аварии руководящего состава и работающей смены (до 5 мин);

доклад о факте аварии с выбросом или выливом АХОВ в управление ГОЧС города (городского района) — до 5 мин;

сбор руководящего состава, членов КЧС объекта и поста­новка задач (в рабочее время — до 15 мин, в нерабочее — до ! ч);

прогнозирование масштабов и возможного направления рас­пространения облака зараженного воздуха на территории объек­та (дежурный диспетчер — до 2 — 5 мин).

Приведение в готовность формирований РСЧС и постановка им задач:

дежурному персоналу медпунктов (здравпунктов) — немед­ленно;

дежурному подразделению газоспасателей (5-10 мин);

оперативной группе сводного специализированного отряда (до 30 мин.);

дежурным электрикам, сантехникам, газосварщикам на от­ключение сетей (до 5 мин);

остальным формированиям объекта (3-6 ч).

Для предварительной оценки объемов мероприятий, прово­димых в ходе выполнения АСДНР на химически опасных объек­тах, следует использовать методику расчета сил и средств, а также нормативы, изложенные в приложении 5 данного пособия. Приведенная в приложении методика позволяет разработчикам планов спрогнозировать объем предстоящих аварийноспасательных работ и отразить полученные данные в календар­ном плане основных мероприятий.

Такими мероприятиями могут« быть:

постановка жидкостных завес:

разбавление пролива АХОВ водой;

обеззараживание пролива АХОВ;

локализация пролива твердыми сыпучими материалами;

обвалование пролива АХОВ;

выжигание АХОВ и зараженного грунта;

засыпка АХОВ грунтом;

поиск пострадавших в очаге поражения на территории объ­екта.

Возможное количество пострадавших на объекте (Nп) может быть определено по формуле

Nп =	S ф ∙ Nрис	(3.1) K,чел
Sв

где Nрис — количество рабочих и служащих на объекте, чел.;

S ф — площадь зоны фактического заражения, км2;

Sв — площадь зоны возможного заражения, км2;

К- доля незащищенных рабочих и служащих

S ф и Sв определяются согласно методике, изложенной в приложении 2 настоящего пособия.

Доля незащищенных рабочих и служащих (К) определяется

К = 1-n₁-п₂ (3.2)

где n₁, — доля рабочих и служащих, обеспеченных противога­зами;

п₂ — доля рабочих и служащих, обеспеченных защит­ными сооружениями.

При прогнозировании численности персонала, необходимого для оцепления зоны чрезвычайной ситуации и охраны объекта, разработчикам плана действий рекомендуется использовать сле­дующие основные положения:

для оцепления зоны чрезвычайной ситуации назначаются посты, дозоры, а в некоторых случаях редкие цепочки;

на остальных направлениях назначаются патрули, посты, до­зоры.

При расчете их численности используются следующие нор­мативы:

редкие цепочки выставляются из расчета более 2 м на чело­века;

посты численностью 2 -3 человека назначаются для прикры­тия рубежа длиной до 300 м;

дозоры численностью 3 человека назначаются для прикры­тия рубежа длинной до 500 м.

При этом резерв предусматривается до 15 % от расчетной численности личного состава, необходимого для организации оцепления.

Объем мероприятий по жизнеобеспечению пострадавших рабочих и служащих, а также населения прилегающих жилых районов разработчики плана могут определить с помощью нор­мативов, изложенных в приложении 7 настоящего пособия.

Для прогнозирования объемов и сроков проведения сани­тарной обработки личного состава формирований и населения (в случае необходимости) разработчики плана должны рассчитать ориентировочную пропускную способность санитарно-обмывочного пункта (СОП), разворачиваемого на объекте.

Ориентировочную пропускную способность СОП (Я) рас­считывают по формуле

П = 7,2-N, чел/ч (3.3)

где N — число душевых сеток, ед,;

7,2 — коэффициент, учитывающий количество обраба­тываемых под одной душевой сеткой и непредви­денные потери времени.

Ориентировочный расчет числа душевых сеток на СОП осуществляется по формуле

N = Рп-К,ед. (3.4)

где Рп — число посадочных мест в переоборудуемой бане (душевом отделении), ед.;

К — коэффициент, равный 0,5 для бань с количеством посадочных мест более 200 и 0,7 для бань с коли­чеством посадочных мест менее 50.

Время помывки одного человека под душем (не зависимо от вида заражения) принимается равным 15 мин.

Время прохождения санитарной обработки одной группой примерно 35 мин (по 10 мин на раздевание и одевание и 15 мин на помывку).

Расход воды на душевую сетку 5-7 л/мин. Расход воды на технические (гигиенические) нужды принимается равным 20 % расхода воды на технологические нужды.

Мероприятия, планируемые в режиме чрезвычайной ситуации

на пожаровзрывоопасных объектах

На нефтеперерабатывающих заводах, нефтехранилищах до­полнительно в календарный план целесообразно включать сле­дующие мероприятия:

охлаждение водой стенок горящего резервуара;

откачка горючего из аварийного резервуара;

охлаждение водой соседних резервуаров;

разведка водоисточников, определение их пригодности к ис­пользованию;

охрана магистральных рукавных линий;

организация питания личного состава пожарных подразде­лений (при продолжительности работы более 5 часов).

Для взрывоопасных объектов на случай возможного разру­шения промышленных зданий в календарный план целесообраз­но включать следующие мероприятия:

поиск пострадавших, оказание им первой медицинской и врачебной помощи;

извлечение пострадавших из-под завалов разрушенных зда­ний и сооружений;

эвакуацию пострадавших из зоны чрезвычайной ситуации;

проделывание проездов в завалах к объектам проведения АСДНР;

обрушение или укрепление конструкций разрушенных зда­ний, угрожающих обрушением.

Количество возможных потерь при авариях со взрывом можно спрогнозировать с помощью методики, приведенной в приложении 3 данного пособия.

Количество сил и средств, необходимых для извлечения по­страдавших из-под завалов, прогнозируется в последовательно­сти, изложенной в приложении 6 данного пособия.

Мероприятия, планируемые в режиме чрезвычайной ситуации для

объектов непроизводственной сферы

Для данных типов объектов в календарный план целесооб­разно включать следующие основные мероприятия:

Оповещение персонала, сбор руководящего состава и членов КЧС (в рабочее время — до 15 мин., в нерабочее — до 2 ч);

доклад о факте чрезвычайной ситуации вышестоящему ру­ководству, городским (районным) органам управления ГОЧС (до 10 мин.);

прогнозирование возможных последствий чрезвычайной си­туации (в течение всего периода ликвидации ЧС);

отключение коммунально-энергетических сетей (10 – 30 мин.);

оказание пострадавшим первой медицинской помощи (в те­чение всего периода проведения спасательных работ);

вывод персонала объекта за пределы зоны чрезвычайной си­туации.

Дополнительно в календарный план могут быть включены мероприятия, выполнение которых обусловлено спецификой объекта.

На малых объектах торговли и питания (кафе, закусочные, магазины, сбербанки и другие) объем завалов в результате взры­вов может быть спрогнозирован по методике, представленной в приложении 3 или по табл. П.8.1 (приложение 8). Количество пострадавших может быть принято равным максимальному среднесуточному количеству посетителей (покупателей, клиен­тов) и обслуживающего персонала.

Здания крупных объектов торговли и питания (супермарке­ты, торговые центры), банков, офисов, стадионов и дворцов спорта при возникновении чрезвычайной ситуации, связанной со взрывом, могут быть разрушены частично. В таких случаях объ­емы завалов следует принимать максимально возможными, т.е. равными 50 % от объемов при полном разрушении зданий.

При прогнозировании продолжительности пожаров на дан­ных объектах разработчики планов действий могут воспользо­ваться данными табл. 3.1.

Таблица 3.1 Продолжительность пожара в отдельном здании

Степень огнестойкости здания	Продолжительность пожара в часах при этажности зданий
	1	2	3	4	8	9	12
При слабых (числитель) и средних (знаменатель) разрушениях
I	3/2	3/2	4/3	6/4	9/6	10/7	13/9
II -Ш	4/3	4/3	6/4	9/6	13/9	15/10	20/14
При сильных (знаменатель) и полных (числитель) разрушениях
I -Ш (ж.б. конструкций)	1/1	7/5	12/9	24/17	41/29	47/33	64/45
I -Ш (кирп. конструкций)	38/27	44/31	50/35	61/43	78/55	84/59	100/70

Время, необходимое для эвакуации персонала, покупателей, посетителей, клиентов из высотных зданий при угрозе взрыва и возникновении пожара определяется по формуле

Т эв =	L1	+	L2	+Tn,мин
V1	V2

где L₁ длина горизонтального участка маршрута эвакуации (коридор, холл), м;

L₂ — длина лестниц по которым планируется эвакуация, м:

V₁ — скорость движения по горизонтальному участку маршрута эвакуации (принимается 16 м/мин);

V₂ — скорость движения по лестнице (принимается : вниз — 10 м/мин, вверх — 8 м/мин.);

Tn — время на подготовку к выходу из здания (одевание, выключение электроприборов; принимается равным 2 мин.).

Мероприятия, планируемые в режиме чрезвычайной ситуации

на объектах здравоохранения

Содержание мероприятий календарного плана зависит от профиля и предназначения объекта здравоохранения, а также от задания, выдаваемого больнице (поликлинике), в котором опре­деляется конкретно степень участия учреждения в составе служ­бы медицины катастроф при оказании помощи населению в чрезвычайных ситуациях.

Разработчики календарного плана основных мероприятий больницы (поликлиники) должны отразить в нем:

очередность и сроки развертывания (перепрофилизации) функциональных отделений;

объем и сроки проведения эвакуации больницы (в случае не­обходимости);

мероприятия по материально-техническому и транспортно­му обеспечению работы больницы (поликлиники);

сроки приведения в готовность медицинских и других фор­мирований (исходя из реальных возможностей по оповещению и сбору персонала).

При разработке календарного плана в больнице (поликлини­ке) разработчики должны помнить, что при планировании прие­ма пораженных АХОВ перепрофилированию подлежат терапев­тические отделения, а травматических пораженных — хирургиче­ские отделения. Запас противогазов, респираторов, аптечек ин­дивидуальных, йодистого калия и других медицинских средств индивидуальной защиты создается больницей на весь персонал и на 10 % от численности больных (штатных коек).

При планировании мероприятий в поликлинике рассматри­ваются те же вопросы, что и в календарном плане больницы, за исключением госпитализации пораженного населения, если по­ликлиника не имеет задания на развертывание временного ста­ционара.

Особенностью разработки календарного плана основных ме­роприятий учреждениями государственного санитарно-эпиде­миологического надзора является детальное проведение расче­тов, характеризующих организацию работы объекта в эпидеми­ческих очагах (ведение разведки очага, индикация источников заражения, экстренная и специфическая профилактика и другие).

Для станций переливания крови основными показателями для составления календарного плана являются потребности ле­чебных учреждений при возникновении ЧС в крови, ее компо­нентах и препаратах (исходя из перепрофилирования). С этой целью дополнительно прилагаются расчеты потребности лечеб­ных учреждений в трансфузионных жидкостях и нормативы по­требности в крови, ее компонентах и препаратах для лечения од­ного пораженного (с острой лучевой и ожоговой болезнью, травматическими повреждениями и комбинированными пораже­ниями).

Последовательность разработки календарного плана основных мероприятий

при угрозе н возникновении чрезвычайных ситуаций

Из пункта 3.2 данного пособия подбираются мероприятия, выполняемые на объекте при угрозе возникновения аварий, ката­строф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности). При этом в календарный план заносятся мероприятия, характер­ные как для всех типов объектов, так и для потенциально опас­ных.

Более трудоемкой является отработка второй части кален­дарного плана: при возникновении аварий, катастроф и стихий­ных бедствий (режим чрезвычайной ситуации).

Из пункта 3.2 данного пособия подбираются мероприятия, характерные для всех типов объектов (оповещение и сбор руко­водящего состава, доклад о ЧС и т.д.). Далее выбираются меро­приятия, характерные для потенциально опасных объектов. Про­должительность выполнения части из этих мероприятий опреде­лена. Для остальных мероприятий продолжительность выполне­ния и объемы определяются с помощью методик и нормативов, изложенных в приложениях 2-8 настоящего пособия.

Зная содержание мероприятий, их объем, продолжитель­ность выполнения и ответственных исполнителей, заполняем календарный план основных мероприятий.

Приложение 2

Календарный план основных мероприятий ПО «Химпром» при угрозе и возникновении

чрезвычайных ситуаций (вариант)

п/п	Наименование мероприятий	Объем мероприятий	Продолжитель­ность выполнения	Время выполнения	Исполнители
Первые сутки	Последующие сутки
мин	час	1	2	3
1. При угрозе возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий
1	Оповещение и сбор руководящего со­става и членов КЧС: в рабочее время в нерабочее время	12 чел.	15 мин. 1ч									Деж. диспетчер
2	Проверка работоспособности прибо­ров химической разведки (в диспет­черском центре)	2 компл.	5 мин.									Деж. диспетчер
3	Проверка исправности средств по­жаротушения, систем перекачки АХОВ	8 систем	I ч									Мастера цехов, отв. за противопож. безопасность
4	Перевод постов химического наблю­дения на круглосуточный режим ра­боты	1 пост	З ч									Директор, нач.штаба ГОЧС
5	Проверка готовности защитных со­оружений	3 убежища	1 ч									Нач.цех. нач.шт. ГОЧС
6	Уточнение маршрутов эвакуации персонала объекта и населения приле­гающих кварталов	5 чел.	З ч									Првдседатель эвакокомиссии объекта
7	Приведение в готовность аварийно- спасательных формирований объек­та: команда РХЗ группы РХЗ аварийно-технической команды группы связи сан. дружины	109чел. 13чел 14 чел. 15 чел. 23 чел	2 ч.(раб.вр) 6 ч.(нераб. вр.)									Председатель КЧС начальник штаба ГОЧС
8	Приведение в готовность ПУ объекта	1 пункт	15мин. (днем) 6 часов (ночью)									Начальник штаба ГОЧС
2. При возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий
1	Оповещение и сбор руководящего со­става и членов КЧС: в рабочее время в нерабочее время	12 чел.	5 мин. I ч									Дезк. диспетчер
2	Оповещение работающей смены, вы­шестоящего руководства, оператив­ного деж., управления ГОЧС города		10 мин.									Деж. диспетчер. директор, нач.шт ГОЧС
3	Прогноз масштабов возможного распространения облака заражения АХОВ		5 мин									Деж. диспетчер
4	Приведение в готовность: дежурных фельдшеров медпункта дежурной группы газоспасателей команды РХЗ сан. дружины группы связи деж. электриков, слесарей по ремон­ту и обслуж. газовых, водопроводных и канализационных сетей	2 чел. 12 чел. 109чел. 23 чел. 15 чел. 15 чел.	5 мин 5 мин 15 мин. 2 ч.(раб.вр) 6 ч.(нераб. вр.) 5 мин.									Деж. диспетчер Деж. диспетчер Директор
5	Поиск, вынос пострадавших и оказание им первой медицинской помощи	80 чел.	До 1 часа									Ком. спасат. подразделений
6	Разведка очага поражения, маршру­тов вывода и эвакуации из зон заражения	13 чел	постоянно, до ликвидации аварии									Ком.группы РХР
7	Локализация очага заражения: постановка водяной завесы разбавление пролива хлора водой нейтрализация водного раствора	4 пож. маш. 6400 т 57500 т	до 5 ч 4-6 ч 6-8 ч									Ком. пож.отд -«- -«-
8	Проведение санитарной обработки личного состава формирований	176 чел.	3 ч									Нач.СОП

3.3. Решение председателя КЧС объекта на ликвидацию ЧС

(приложение 3)

Решение председатель КЧС объекта принимает на основе уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов.

В решении он определяет:

замысел действий;

задачи привлекаемым силам и средствам;

вопросы взаимодействия и обеспечения;

организацию управления (место пункта управления, сигналы управления и др.).

Основу решения составляет замысел действий, в котором определяются:

направления (участки) сосредоточения основных усилий;

последовательность (этапы) и способы выполнения задач;

распределение сил и средств усиления по участкам (объек­там) работ и сменам.

Решение председателя КЧС объекта на ликвидацию чрезвы­чайной ситуации оформляется графически на плане (схеме) объекта экономики.

На плане (схеме) отражаются:

граница объекта экономики;

химически, пожаровзрывоопасные предприятия, учрежде­ния, организации, расположенные в.близи территории объекта;

возможные масштабы и характер пожаров, завалов, затопле­нии, заражений (загрязнений);

распределение сил и средств объектового звена и территори­альной подсистемы РСЧС, привлекаемых для ликвидации чрез­вычайных ситуаций;

пункты управления объектового звена, оперативных групп территориальной подсистемы РСЧС и формирований, привле­каемых к проведению АСДНР;

районы (участки) Проведения АСДНР;

маршруты эвакуации и выхода работников из зон чрезвы­чайных ситуаций;

места сбора рабочих и служащих, подлежащих эвакуации, а также другие необходимые данные.

Положение, задачи и действия сил ликвидации чрезвычай­ных ситуаций наносятся на план (схему) условными знаками в соответствии с действительным их положением на местности и располагаются по направлению их действий в зонах чрезвычайных ситуаций. На маршруте выдвижения силы наносятся один раз в начале маршрута. Все промежуточные положения изобра­жаются на маршруте с обязательным указанием времени. При разделении группировки сил после совместного следования на несколько групп на маршрутах от точки разделения наносятся условные знаки или сокращенные обозначения отделившихся сил и средств с указанием их числа и элементов движения.

Фактическое положение и действия сил, привлекаемых к проведению АСДНР, наносятся установленными условными знаками сплошной линией; предполагаемые и планируемые дей­ствия, а также строящиеся (ремонтируемые) дороги и другие со­оружения обозначаются прерывистыми линиями (пунктирами).

При нанесении на план (схему) нескольких положений груп­пировок сил ликвидации ЧС, соответствующих разным момен­там времени, условные знаки дополняются пунктирными, штри­ховыми и другими фигурными линиями или разноцветной под­тушевкой. Время, к которому относится положение, указывается под наименованием формирования внутри основного знака или рядом с ним.

Разграничительные линии наносят между группировками сил и средств, работающих на различных участках ведения АСДНР. Положение разграничительных линий определяется зданиями и сооружениями (местными предметами), заключен­ными в дугу (часть окружности). Дуга разграничительной линии наносится у здания или сооружения (местного предмета) таким образом, чтобы воображаемая линия включала или исключала данное здание, сооружение или местный предмет.

Пункты управления обозначаются так, чтобы вертикальная линия условного знака (флажка) у основания упиралась в точку его нахождения на местности (при нанесении на план совмещен­ных пунктов управления фигуры их условных знаков должны располагаться сверху вниз по старшинству). С учетом специфики предприятия и местных условий к решению может прилагаться пояснительная записка, з которой отражаются пояснительные таблицы, необходимые расчеты и графики. Далее приводятся варианты пояснительных таблиц и графика выполнения работ. Решение подписывается председателем КЧС и начальником штаба (отдела, сектора) ГОЧС и утверждается руководителем предприятия. Вариант решения председателя КЧС объекта на ликвидацию чрезвычайной ситуации представлен на рис. 3.2.

Приложение N 4

к протоколу заседания подкомиссии

по цифровой экономике Правительственной

комиссии по использованию информационных

технологий для улучшения качества

жизни и условий ведения

предпринимательской деятельности

от 29 ноября 2017 г. N 7

Утверждены

протоколом заседания подкомиссии

по цифровой экономике Правительственной

комиссии по использованию информационных

технологий для улучшения качества

жизни и условий ведения

предпринимательской деятельности

от 29 ноября 2017 г. N 7

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

1. Общие положения

1.1. Методические указания по разработке планов мероприятий по направлениям реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (далее — методические указания) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. N 1030 «О системе управления реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

1.2. Настоящие методические указания определяют порядок разработки и корректировки планов мероприятий по направлениям реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (далее — план мероприятий, программа соответственно).

1.3. План мероприятий представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, направленных на реализацию целей и задач программы, в том числе на достижение показателей и индикаторов программы, необходимых для достижения конкретных «вех» программы, с указанием ответственных за их выполнение, источников и объемов финансирования, а также ожидаемых результатов реализации вех.

1.4. Основные понятия, используемые в методических указаниях:

направление программы — направление развития цифровой экономики в Российской Федерации на период до 2024 года, определенное программой «Цифровая экономика Российской Федерации»;

веха — контрольная точка, влияющая на достижение заданного результата в рамках реализации задач направления программы;

мероприятие — совокупность взаимосвязанных действий, направленных на выполнение вехи;

показатели и индикаторы программы — показатели и индикаторы, характеризующие уровень достижения поставленных целей и выполнения задач в рамках направлений программы.

2. Указания по подготовке плана мероприятий

2.1. План мероприятий разрабатывается и корректируется по мере необходимости (далее — разрабатывается) по формам, согласно приложению 1 к настоящим методическим указаниям. Рекомендуется заполнять указанные формы в виде электронных таблиц.

2.2. Мероприятия плана разрабатываются в соответствии с заданными в направлениях программы целями, задачами и вехами, а также с учетом принятых документов стратегического планирования.

2.3. В случае если при разработке плана мероприятий возникает необходимость внесения изменений и дополнений в программу, то указывается обоснование необходимости таких изменений согласно форме 5 «Предложения по изменениям в программу» приложения 1 к настоящим методическим указаниям.

2.4. Таблицы, а также иные материалы, расчеты и обоснования могут быть представлены в виде отдельных приложений к плану мероприятий. Объем приложений к плану мероприятий не ограничивается.

2.5. План мероприятий должен соответствовать целям и задачам направления программы, при этом содержание плана должно соответствовать принципам необходимости (выполнение каждого мероприятия является необходимым условием достижения вехи) и достаточности (выполнение всех мероприятий является достаточным условием достижения вехи).

2.6. План мероприятий необходимо составлять с учетом отражения в нем мероприятий организационного, технического, нормативно-правового и ресурсообеспечивающего характера.

2.7. При разработке плана мероприятий необходимо учитывать основные этапы развития направлений цифровой экономики, которые предусмотрены «дорожной картой» программы.

2.8. План мероприятий должен содержать перечень показателей и индикаторов, предусмотренных программой, на которые оказывает влияние его выполнение.

2.9. В плане мероприятий должны быть отражены источники и объемы финансирования, в том числе выделенные объемы бюджетных и внебюджетных средств на каждый год реализации мероприятий. В случае наличия предусмотренных бюджетных ассигнований или субсидий в рамках соответствующих нормативных правовых актов или федеральных целевых программ дополнительно указывается их объем с указанием источника.

2.10. План мероприятий должен быть разработан с учетом следующих требований:

все мероприятия должны быть сгруппированы в разрезе целей, задач и приводить к достижению вех направления;

мероприятия должны формироваться исходя из принципов необходимости, реализуемости, конкретности, измеримости, ограниченности во времени;

в рамках достижения одной вехи направления может быть несколько мероприятий;

сроки исполнения всех мероприятий одной вехи направления не должны превышать указанный в программе срок исполнения соответствующей вехи;

по каждому мероприятию должны быть указаны ответственные исполнители: федеральные органы исполнительной власти (исполнители и соисполнители) и организации — исполнители мероприятий;

каждое мероприятие должно иметь одно контрольное событие, представляющее собой документально оформленный результат реализации мероприятия, утвержденный (одобренный, согласованный) решением уполномоченного лица или органа;

по каждой вехе направления должны быть указаны ожидаемые результаты их реализации, отражающие положительные эффекты и создающие условия развития цифровой экономики;

мероприятия могут реализовываться параллельно или последовательно. При выполнении мероприятий последовательно необходимо указать очередность выполнения таких мероприятий в форме 3 «План мероприятий по направлению» приложения 1 к настоящим методическим указаниям.

2.11. План мероприятий сопровождается пояснительной запиской. Примерная структура содержания пояснительной записки представлена в приложении 3 к настоящим методическим указаниям.

3. Руководство по заполнению форм плана мероприятий

3.1. Для разработки плана мероприятий применяется нумерация категорий в соответствии с формами кода, указанными в приложении 2 настоящих методических указаний.

3.2. Форма 1 «Паспорт плана мероприятий направления» (далее — форма 1).

В форме 1 указываются сведения об ответственном федеральном органе исполнительной власти, центрах компетенций, соисполнителях — федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных организациях, целях, задачах и ожидаемых результатах выполнения плана мероприятий, а также объемы и источники финансирования с детализацией по годам.

3.2.1. В строке 1 «Решение об утверждении плана мероприятий, дата и номер» формы 1 информация указывается после утверждения плана мероприятий. На этапе разработки проекта плана мероприятий строка остается незаполненной.

3.2.2. В строке 2 «Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию плана мероприятий» формы 1 указывается наименование федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию плана мероприятий.

3.2.3. В строке 3 «Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, ответственное за реализацию плана мероприятий» формы 1 требуется указать должностное лицо федерального органа исполнительной власти, ответственное за реализацию плана мероприятий, не ниже уровня заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти.

3.2.4. В строке 4 «Соисполнители — федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иные организации, участвующие в реализации плана мероприятий» формы 1 приводится перечень федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных организаций, участвующих в реализации мероприятий плана (являющихся ответственными за реализацию и координацию мероприятий плана).

3.2.5. В строке 5 «Рабочие группы по направлению» формы 1 указывается наименование рабочей группы (групп) по направлению, фамилия, имя, отчество и должность ее руководителя.

3.2.6. В строке 6 «Центры компетенций» формы 1 указывается наименование центра (центров) компетенций и фамилия, имя, отчество, должность ответственного должностного лица от центра компетенций.

3.2.7. В строке 7 «Цели направления программы» формы 1 указываются цели данного направления программы.

3.2.8. В строке 8 «Показатели и индикаторы программы, на которые оказывает влияние выполнение плана мероприятий» формы 1 требуется указать показатели и индикаторы, на которые оказывает влияние выполнение плана мероприятий. Показатели и индикаторы указываются, если это предусмотрено программой.

3.2.9. В строке 9 «Значимые контрольные результаты реализации плана мероприятий на первый плановый год» формы 1 требуется указать ключевые задачи или вехи на первый плановый год, без достижения которых дальнейшая реализация плана мероприятий приведет к срыву сроков исполнения целей и задач направления (указывается не более 7 результатов).

3.2.10. В строке 10 «Ожидаемые результаты на год окончания периода реализации плана мероприятий» формы 1 требуется указать планируемые итоговые конечные результаты выполнения плана мероприятий.

3.2.11. В строке 11 «Объемы и источники финансирования» формы 1 требуется указать сводную информацию об объемах ассигнований федерального бюджета и внебюджетных средств в целом и по годам, необходимых для реализации плана мероприятий (в млн. рублей).

3.3. Форма 2 «План достижения показателей и индикаторов по направлению» (далее — форма 2).

В форме 2 отражается взаимосвязь целей программы с показателями и индикаторами направления программы, а также указываются сведения о дополнительных показателях и индикаторах по направлению.

3.3.1. В столбце «Наименование показателей и индикаторов, единица измерения» формы 2 требуется отразить показатели и индикаторы программы путем выбора их из программы в соответствии с целями направления программы. Также предусмотрено указание дополнительных показателей и индикаторов.

3.3.2. В столбце «N — 1» формы 2 требуется указать значение приведенного показателя и индикатора программы за год, предшествующий текущему (N — текущий год), отразив в форме 6 «Методика расчета показателей и индикаторов по направлению» сведения о применяемой методике расчета и источнике информации. В последующих столбцах в случае отсутствия индикаторов показателей в плановый период реализации программы необходимо рассчитать и предложить динамику достижения индикаторов показателей по направлению. По каждому году должно быть предложено значение показателя для последующего мониторинга выполнения плана мероприятий в рамках контрольных значений, утвержденных в программе. В случае отсутствия методики расчета приведенного показателя и индикатора программы при разработке плана мероприятий необходимо предусмотреть мероприятия по разработке такой методики и сбору необходимых данных для расчета показателя.

3.4. Форма 3 «План мероприятий по направлению» (далее — форма 3).

В форме 3 указываются перечень мероприятий, сгруппированных по целям и задачам и ведущих к достижению предусмотренных вех по направлению, сроки их исполнения, ответственные исполнители (федеральные органы исполнительной власти и организации-исполнители), контрольные события по мероприятию, наличие связи между мероприятиями.

3.4.1. В столбцах «N», «Цель», «Задача», «Веха» формы 3 требуется указать нумерацию соответствующего элемента плана мероприятий в соответствии с формами кода, указанными в приложении 2 к настоящим методическим указаниям. Ячейки таблицы каждого элемента плана мероприятий (цели, задачи, вехи, мероприятия) следует объединить до уровня соответствующего столбца.

3.4.2. По строкам формы 3, содержащим наименования целей и задач направления, указываются только их наименование и нумерация.

3.4.3. По строкам формы 3, содержащим наименование вех направления, указываются только их наименование, нумерация и окончание срока исполнения вехи в формате «мм.гггг».

Каждая веха направления должна сопровождаться дополнительной строкой с содержательным описанием ожидаемых результатов от ее реализации, представляющих положительные эффекты для создания условий развития цифровой экономики. Ожидаемые результаты должны содержать качественные и (или) количественные характеристики, быть конкретными и измеримыми.

3.4.4. В столбце «Наименование мероприятия» формы 3 указывается формулировка наименования мероприятия, которое направлено на выполнение цели, задачи и вехи программы. Формулировка мероприятия должна быть конкретной, содержательной и не дублировать формулировку вехи.

3.4.5. В столбцах «Срок исполнения» формы 3 требуется указать дату начала мероприятия и дату окончания мероприятия в формате «мм.гггг».

3.4.6. В столбцах «Ответственные исполнители» формы 3 указываются сведения:

о федеральных (региональных) органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, ответственных за реализацию и (или) координацию мероприятия, а также о заинтересованных федеральных (региональных) органах исполнительной власти;

об основных потенциальных организациях (юридических лицах) — исполнителях мероприятий. В случае если исполнитель будет определен по конкурсу, необходимо указать «Организации, отобранные по конкурсу».

3.4.7. В столбце «Контрольные события» формы 3 по каждому мероприятию указывается одно итоговое или промежуточное контрольное событие, представляющее собой документально оформленный результат реализации мероприятия, утвержденный (одобренный, согласованный) решением уполномоченного лица или органа. Ключевые решения в рамках достижения вех плана мероприятий, носящие межотраслевой характер и определяющие основные стратегические направления реализации и развития программы, в том числе утверждаемые актами Правительства Российской Федерации, должны предусматривать рассмотрение и одобрение подкомиссией по цифровой экономике и Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

3.4.8. В столбце «Наличие последовательной связи с мероприятиями» формы 3 требуется определить наличие последовательной связи между мероприятиями. При выполнении мероприятий последовательно необходимо указать очередность выполнения таких мероприятий. Для этого в данном столбце указываются номер (номера) предшествующих мероприятий. При этом может быть указана взаимосвязь с мероприятиями иных направлений реализации программы.

3.4.9. В исключительных случаях мероприятия могут сопровождаться дополнительной строкой «Ожидаемые результаты» с промежуточным содержательным описанием ожидаемых результатов от их реализации (аналогично описанию ожидаемых результатов вех). Ожидаемые результаты должны содержать качественные и (или) количественные характеристики, быть конкретными и измеримыми.

3.5. Форма 4 «Объемы и источники финансирования плана мероприятий по направлению» (далее — форма 4).

В форме 4 отражаются источники финансирования мероприятий по годам с указанием наименования такого источника и информацией об объемах бюджетных средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и плановый период или внебюджетными источниками, а также суммарные объемы финансирования плана мероприятий в целом и отдельно по задачам направления программы.

3.5.1. В столбцах «Источники финансирования», «в том числе по годам» и «Всего» формы 4 требуется указать объемы бюджетных и внебюджетных средств, необходимых для выполнения мероприятий, а также наименование источника, где данные средства будут предусмотрены. Для указания наименования источника используется кодировка в соответствии с приложением 4 к настоящим методическим указаниям. Единица измерения — млн. рублей.

3.5.2. В столбце «Предусмотрено бюджетом» формы 4 требуется указать сведения о том, предусмотрены ли требуемые объемы финансирования для реализации мероприятия в бюджете (как в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год и плановый период, так и во внебюджетных источниках). В случае наличия предусмотренного объема финансирования в столбце «Предусмотрено бюджетом» указывается объем средств, предусмотренный на каждый плановый год. В случае отсутствия предусмотренного бюджетом требуемого объема финансирования в столбце «Предусмотрено бюджетом» указывается «0». Для данных мероприятий требуется представить финансово-экономическое обоснование.

3.6. Форма 5 «Предложения по изменениям в программу» (далее — форма 5).

В форме 5 указываются сведения о предложениях по дополнению, исключению и изменению элементов программы (задач, вех, показателей), которые возникли при разработке плана мероприятий.

3.6.1. В столбце «Элемент программы» формы 5 требуется указать тип элемента программы, в отношении которого сформировано предложение по изменению.

3.6.2. В столбце «Характер изменения» формы 5 требуется указать, какое действие (дополнить, исключить или изменить) предлагается совершить с элементом программы.

3.6.3. В столбце «Содержание предлагаемого изменения» формы 5 требуется указать номер и новую формулировку элемента программы в случае дополнения программы новым элементом или внесения изменения в текущий элемент программы. В случае если предлагается исключение элемента программы, указывается его текущий номер и формулировка.

3.6.4. В столбце «Обоснование необходимости изменения» формы 5 приводятся аргументы и доводы, подтверждающие необходимость изменения элемента программы.

3.7. Форма 6 «Методики расчета показателей и индикаторов по направлению» (далее — форма 6).

В форме 6 указываются сведения об используемых при расчете показателей и индикаторов методик, а также приводится информация об источниках данных для расчета.

3.7.1. В столбце «Наименование показателя и индикатора, единица измерения» формы 6 требуется указать наименование показателя и индикатора, методика расчета которого будет указана в столбце «Методика расчета».

3.7.2. В столбце «Методика расчета» формы 6 указывается методика расчета, согласно которой производится расчет показателя и индикатора.

3.7.3. В столбце «Источник» формы 6 указываются сведения об источнике данных для расчета показателя и индикатора.

3.8. К плану мероприятий прилагаются дополнительные материалы, отражающие сведения об организациях, участвующих в разработке плана мероприятий, и ключевых неурегулированных разногласиях (при наличии) согласно дополнительной форме 1.

Приложение 1

Форма 1

ПАСПОРТ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ

направления ___________________________

1. Решение об утверждении плана мероприятий, дата и номер	Указывается после утверждения плана мероприятий
2. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию плана мероприятий
3. Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, ответственное за реализацию плана мероприятий	Не ниже уровня заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти
4. Соисполнители — федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иные организации, участвующие в реализации плана мероприятий
5. Рабочие группы по направлению	Указать наименование рабочей группы (групп), ФИО и должность руководителя
6. Центры компетенций	Указать наименование центра компетенций (центров) и ФИО ответственного от центра компетенций
7. Цели направления программы	В соответствии с программой
8. Показатели и индикаторы программы, на которые оказывает влияние выполнение плана мероприятий	Перечень показателей и индикаторов программы «*» и в случае необходимости — дополнительные показатели и индикаторы
9. Значимые контрольные результаты реализации плана мероприятий на первый плановый год	Указать ключевые задачи или вехи на первый плановый год, без достижения которых дальнейшая реализация плана мероприятий приведет к срыву сроков исполнения целей и задач направления (не более 7 результатов)
10. Ожидаемые результаты на год окончания периода реализации плана мероприятий	Указать планируемые итоговые конечные результаты выполнения плана мероприятий (не более 7 результатов)
11. Объемы и источники финансирования	Ассигнования федерального бюджета
	в размере _________ млн. рублей, в том числе: в 20__ году — ___ млн. рублей; в 20__ году — ___ млн. рублей; в 20__ году — ___ млн. рублей; внебюджетные средства
	в размере _________ млн. рублей, в том числе: в 20__ году — ___ млн. рублей; в 20__ году — ___ млн. рублей; в 20__ году — ___ млн. рублей. Общий объем необходимого финансирования в размере _________ млн. рублей.

———————————

«*» Показатели и индикаторы указываются, если это предусмотрено программой.

Форма 2

ПЛАН

достижения показателей и индикаторов

по направлению «*» ____________________

———————————

«*» Показатели и индикаторы указываются, если это предусмотрено программой.

N п/п	Наименование показателей и индикаторов, единица измерения	N — 1	N «**»	N + 1	N + 2	N + 3	2024 год
	01.01. Наименование цели направления программы
	Показатель 1 «…»
Показатель 2 «…»
…

———————————

«**» N — текущий год.

Форма 3

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по направлению ________________________

N п/п	Цель	Задача	Веха	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Контрольные события	Наличие последовательной связи с мероприятиями
Начало	Конец	Федеральные органы исполнительной власти	Организации-исполнители
01.01	Указывается наименование цели
01.01.001		Указывается наименование задачи
01.01.001.001.001				Указывается наименование мероприятия	мм.гггг	мм.гггг	Указываются исполнители и соисполнители	Указываются исполнители и соисполнители	Указывается контрольное событие	Указывается N мероприятия (при наличии связи)
01.01.001.001			Указывается наименование вехи		мм.гггг
			Указываются ожидаемые результаты реализации вехи

Форма 4

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ

финансирования плана мероприятий направления ______________

N п/п

Наименование мероприятия

Источники финансирования

В том числе по годам

Всего, млн. руб.

на N «*» + 1

на N + 2

на N + 3

объем средств, млн. руб.

указание источника

предусмотрено бюджетом, млн. руб.

объем средств, млн. руб.

указание источника

предусмотрено бюджетом, млн. руб.

объем средств, млн. руб.

указание источника

предусмотрено бюджетом, млн. руб.

Объемы финансирования плана мероприятий

x

Всего по направлению

x

x

x

x

x

x

x

x

бюджетные средства, млн. руб.

x

x

x

x

x

x

x

внебюджетные средства, млн. руб.

x

x

x

x

x

x

Объемы финансирования плана мероприятий в разрезе задач

01.01. «Наименование цели»

01.01.001. «Наименование задачи»

x

Итого по задаче

x

x

x

x

x

x

x

x

бюджетные средства, млн. руб.

x

x

x

x

x

x

x

внебюджетные средства, млн. руб.

x

x

x

x

x

x

Объемы и источники финансирования плана мероприятий в разрезе мероприятий

01.01. «Наименование цели».

01.01.001 «Наименование задачи»

01.01.001.001. «Наименование вехи»

001

Указывается наименование мероприятия

бюджетные средства, млн. руб.

XXX YY»**»

XXX YY «**»

XXX YY»**»

внебюджетные средства, млн. руб.

ZZ «***»

ZZ «***»

ZZ «***»

Итого по мероприятию 001

x

x

x

x

…

———————————

«*» N — текущий год.

«**» XXX YY: разделяется пробелом, XXX — кодировка главного распорядителя бюджетных средств, YY — кодировка государственной программы Российской Федерации, в который заложены или планируется предусмотреть средства на реализацию мероприятия.

«***» ZZ — кодировка вида внебюджетных средств, которые участники программы планируют вложить в реализацию мероприятия.

Форма 5

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

по изменениям в программу

N п/п	Элемент программы	Характер изменения	Содержание предлагаемого изменения	Обоснование необходимости изменения
1	Указывается: задача/веха/ показатель	Указывается: дополнить/ исключить/ изменить	Указываются номер и новая формулировка элемента программы в случае дополнения или изменения. Указываются номер и текущая формулировка элемента программы в случае исключения	Указывается обоснование предлагаемого изменения
2

Форма 6

МЕТОДИКИ

расчета показателей и индикаторов по направлению __________

N п/п	Наименование показателя и индикатора, единица измерения	Методика расчета	Источник
1
2

Дополнительная форма 1

СВЕДЕНИЯ

об организациях, участвующих в разработке плана

мероприятий, и ключевых неурегулированных разногласиях

(при наличии)

N п/п	Организация	Описание ключевых разногласий и (или) неучтенных предложений в проекте плана мероприятий (при наличии)	Причина отклонения предложений центром компетенций по направлению (если применимо)
1
2

В форме необходимо указывать все организации, которые были привлечены центром компетенций по направлению к разработке плана и в случае наличия ключевые разногласия и (или) неучтенные предложения по перечню и содержанию мероприятий. В форме следует указывать только принципиальные разногласия или неучтенные предложения, наличие которых может привести к изменению существенных параметров плана мероприятий (например, сроки выполнения мероприятий и достижения результата, объем или источник финансирования, значения ключевых показателей и индикаторов и др.).

1. В столбце «Организация» формы X «Сведения об организациях, участвующих в разработке плана мероприятий, и ключевых неурегулированных разногласиях (при наличии)» указывается наименование организации, которая участвовала в разработке плана мероприятий (его части) в форме регулярного взаимодействия (очного или заочного) с центром компетенций по направлению путем представления и участия в обсуждении предложений по содержанию плана мероприятий. Указываются все организации вне зависимости от наличия разногласий или неучтенных предложений.

2. В столбце «Описание ключевых разногласий и (или) неучтенных предложений в проекте плана мероприятий (при наличии)» формы X «Сведения об организациях, участвующих в разработке плана мероприятий, и ключевых неурегулированных разногласиях (при наличии)» указывается краткое описание неурегулированных в ходе взаимодействия с центром компетенций по направлению разногласий по перечню и содержанию мероприятий с указанием номеров и наименований мероприятий. Также, если имеются предложения по мероприятиям, которые не были учтены центром компетенций по направлению, указывается краткое описание таких предложений. В случае отсутствия разногласий и неучтенных предложений по плану мероприятий указывается «Отсутствует».

3. В столбце «Причина отклонения предложений центром компетенций по направлению (если применимо)» формы X «Сведения об организациях, участвующих в разработке плана мероприятий, и ключевых неурегулированных разногласиях (при наличии)» указывается основная причина отклонения предложений участвующих организаций по перечню и содержанию мероприятий центром компетенций по направлению. В случае отсутствия разногласий и неучтенных предложений по плану мероприятий указывается «Отсутствует».

Приложение 2

НУМЕРАЦИЯ КАТЕГОРИЙ

	Форма кода	Пример
Направление	N направления (два символа)	01
Цель направления	N направления. N цели (два символа)	01.01
Задача	N направления. N цели. N задачи (три символа)	01.01.001
Веха	N направления. N цели. N задачи. N вехи (три символа)	01.01.001.001
Мероприятие	N направления. N цели. N задачи. N вехи. N мероприятия (три символа)	01.01.001.001.001

Приложение 3

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА

ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ К ПРОЕКТУ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ

ПО НАПРАВЛЕНИЮ «НАИМЕНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЯ» РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Состав информации, рекомендуемой для включения в пояснительную записку к плану мероприятий по направлению реализации программы:

основания для разработки плана мероприятий по направлению;

документы стратегического планирования Российской Федерации, учитываемые при разработке плана мероприятий;

краткое описание существующих проблем и барьеров развития цифровой экономики, на преодоление которых направлен план мероприятий по данному направлению;

краткое описание основных блоков мероприятий, направленных на реализацию целей и задач направления программы;

описание ожидаемых результатов и эффектов от реализации плана мероприятий: социально-экономических, инфраструктурных, регуляторных и иных;

информация о необходимых объемах финансирования плана мероприятий из бюджетных источников (с указанием предусмотренного объема финансирования в рамках действующих государственных программ) и внебюджетных источников.

Приложение 4

КОДИРОВКА,

ИСПОЛЬЗУЕМАЯ В ФОРМЕ 4 «ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ»

Таблица 1. Коды главных распорядителей

бюджетных средств «1»

———————————

Код — XXX	Главный распорядитель бюджетных средств
007	Федеральное агентство научных организаций
020	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
022	Министерство энергетики Российской Федерации
048	Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
049	Федеральное агентство по недропользованию
051	Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
052	Федеральное агентство водных ресурсов
053	Федеральное агентство лесного хозяйства
054	Министерство культуры Российской Федерации
056	Министерство здравоохранения Российской Федерации
060	Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
069	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
071	Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
074	Министерство образования и науки Российской Федерации
076	Федеральное агентство по рыболовству
077	Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
081	Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
082	Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
084	Федеральное агентство связи
089	Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации
091	Федеральное агентство по делам молодежи
092	Министерство финансов Российской Федерации
095	Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству
096	Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
100	Федеральное казначейство
103	Министерство транспорта Российской Федерации
106	Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
107	Федеральное агентство воздушного транспорта
108	Федеральное дорожное агентство
109	Федеральное агентство железнодорожного транспорта
110	Федеральное агентство морского и речного транспорта
135	Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
139	Министерство экономического развития Российской Федерации
141	Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
149	Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
150	Федеральная служба по труду и занятости
151	Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
153	Федеральная таможенная служба
155	Федеральное архивное агентство
157	Федеральная служба государственной статистики
160	Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
161	Федеральная антимонопольная служба
165	Федеральная служба по аккредитации
167	Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
168	Федеральная служба по интеллектуальной собственности
169	Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
171	Федеральное агентство по государственным резервам
172	Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
174	Федеральное агентство по туризму
177	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
180	Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации
182	Федеральная налоговая служба
184	Служба внешней разведки Российской Федерации
187	Министерство обороны Российской Федерации
188	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
189	Федеральная служба безопасности Российской Федерации
192	Федеральная миграционная служба
202	Федеральная служба охраны Российской Федерации
204	Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
226	Федеральное государственное бюджетное учреждение «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере»
259	Федеральное космическое агентство
260	Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации
279	Федеральное агентство специального строительства.
302	Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
303	Управление делами Президента Российской Федерации
305	Счетная палата Российской Федерации
308	Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
310	Министерство иностранных дел Российской Федерации
318	Министерство юстиции Российской Федерации
319	Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук»
320	Федеральная служба исполнения наказаний
321	Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
322	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
330	Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
333	Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
350	Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
370	Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа
380	Федеральное агентство по делам национальностей
384	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»
385	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет»
386	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»
388	Федеральное медико-биологическое агентство
409	Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный академический Большой театр России»
415	Генеральная прокуратура Российской Федерации
417	Следственный комитет Российской Федерации
424	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова»
425	Российская академия художеств
436	Конституционный Суд Российской Федерации
437	Верховный Суд Российской Федерации
438	Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
498	Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
587	Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
589	Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский гуманитарный научный фонд»
591	Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации»
595	Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт»
597	Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Эрмитаж»
693	Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский фонд фундаментальных исследований»
721	Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
724	Федеральная служба по финансовому мониторингу
725	Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»
730	Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»
777	Министерство спорта Российской Федерации

Таблица 2. Коды государственных программ

Российской Федерации «2»

———————————

Код — YY	Государственная программа Российской Федерации
01	Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения»
02	Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 — 2020 годы
03	Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»
04	Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 — 2020 годы
05	Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
07	Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения»
08	Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
10	Государственная программа Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
11	Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма на 2013 — 2020 годы
12	Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 — 2020 годы
13	Государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»
14	Государственная программа на Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013 — 2020 годы
15	Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»
16	Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»
17	Государственная программа Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности» на 2013 — 2025 годы»
18	Государственная программа Российской Федерации «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 — 2030
19	Государственная программа Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 — 2025 годы»
20	Государственная программа Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 — 2020 годы
21	Государственная программа Российской Федерации «Космическая деятельность России на 2013 — 2020 годы»
22	Государственная программа Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса»
23	Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)»
24	Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы»
25	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы
26	Государственная программа Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса»
27	Государственная программа Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности»
28	Государственная программа Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов»
29	Государственная программа Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 — 2020 годы
30	Государственная программа Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики»
32	Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение государственной безопасности»
34	Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»
35	Государственная программа Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года
36	Государственная программа Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами»
37	Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года»
38	Государственная программа Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»
39	Государственная программа Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»
41	Государственная программа Российской Федерации «Внешнеполитическая деятельность»
42	Государственная программа Российской Федерации «Юстиция»
44	Государственная программа Российской Федерации «Развитие оборонно-промышленного комплекса»
45	Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года»
46	Государственная программа Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики»

Таблица 3. Коды видов внебюджетных средств

Код — ZZ	Источники внебюджетного финансового обеспечения
01	Собственные средства организаций, привлекаемых в качестве исполнителей мероприятия
02	Средства институтов развития, предоставляемые в форме займа
03	Средства институтов развития, предоставляемые в форме участия в капитале получателя
04	Средства институтов развития, предоставляемые в форме гранта
05	Средства фондов поддержки научной и научно-технической деятельности, предоставляемые в форме гранта
06	Банковские кредиты
07	Денежные средства, привлекаемые из внебюджетных источников путем размещения эмиссионных ценных бумаг
08	Иные внебюджетные средства

Для чего нужен план мероприятий

Каковы этапы разработки плана

Что учесть при разработке плана на 2023 год

Как по максимуму возместить затраты из ФСС

Как запланировать затраты с учетом нового порядка обучения

Для чего нужен план мероприятий по охране труда

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда — главный документ, в котором перечислены мероприятия, сроки исполнения, ответственные сотрудники, затраты и источники финансирования. План составляется, как правило, на год. Некоторые делают его на среднесрочную перспективу — три года, это характерно для бюджетных учреждений.

На финансирование таких мероприятий работодатели обязаны выделять не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции, выполнения работ или оказания услуг.

Обратите внимание: речь идет не только о производственных предприятиях. Каждая организация либо производит продукцию (фабрики, заводы, комбинаты), либо оказывает услуги (здравоохранение, образование), либо выполняет работы (проектные институты, строительство и пр.).Исключение составляют государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения, финансируемые за счет субсидий из бюджета. Если учреждение ведет приносящую доходы деятельность, оно может увеличить расходы на охрану труда. В этом случае за счет субсидии из бюджета можно провести мероприятия, которые не компенсируются ФСС.

Каковы этапы разработки плана

Этап 1. Сбор информации

Главный источник информации для планирования — отчеты о проведении СОУТ, оценки профрисков, акты расследования несчастных случаев, предписания контролирующих органов, а также анализ эффективности системы управления охраной труда.

На крупных предприятиях собирают фокус-группу с привлечением экономистов, бухгалтеров, ведущих специалистов, которые формируют перечень основных направлений по охране труда в соответствии с корпоративной стратегией.

В небольших организациях специалист по ОТ в течение года сам наблюдает и отмечает, какие дополнительные меры нужны, что закупить для подразделений. А в конце года корректирует прошлогодний план, внося в него эти мероприятия, но учитывая возможный рост цен. Ненужные, уже исполненные или неактуальные мероприятия, не проводимые ежегодно, убирают из плана, и вместо них вставляют наиболее актуальные.

Важно! Проанализируйте выданные за год предписания в подразделениях. Возможно, отдельные мероприятия не выполнены из-за финансовых проблем. Это поможет решить, за счет каких источников можно достичь цели в следующем году.Дополнительные источники информации — форма № 10 «Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах расследования несчастного случая» (Приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н) и заключительный акт по периодическим медосмотрам, который содержит рекомендации работодателю, как реализовать комплекс оздоровительных мероприятий, включая профилактические.

В конце материала вы найдете образец плана мероприятий на 2023 год.

Этап 2. Планирование по месяцам или кварталам

Чтобы не допустить кассовых разрывов, составляйте план с ежемесячной или ежеквартальной разбивкой. Это позволит оценить предстоящие расходы и вероятные сверхплановые потребности, которые можно перекрыть за счет экономии в других периодах.

Этап 3. Определение источника финансирования

Источников финансирования расходов на ОТ может быть несколько (ст.  225  ТК РФ):

• добровольные взносы организаций и физических лиц;
• собственные средства работодателя;
• субсидирование бюджетных организаций;
• обеспечение из ФСС.

Какие конкретно мероприятия можно профинансировать за счет бюджетных средств или чистой прибыли? Примерный перечень был утвержден Приказом Минтруда  от 29.10.2021 № 771н. Важно придерживаться его, потому что обоснованные расходы на охрану труда уменьшают базу для расчета налога на прибыль.

Пример. Работодатель может закупить кулеры с водой и отнести их к мероприятиям по охране труда, если сможет предъявить замеры, которые были сделаны в ходе производственного контроля и были признаны неудовлетворительными. Только в этом случае затраты на кулеры могут уменьшить налог на прибыль.

Этап 4. Согласование и утверждение плана

План мероприятий не относится к документам, которые надо согласовывать с профсоюзным или иным представительным органом работников. Нет необходимости оформлять план как приложение к коллективному договору, так как речь идет об оперативном планировании.

Достаточно, чтобы документ подписал руководитель организации. Не забудьте приготовить заверенные копии, когда пойдете возмещать деньги в ФСС.

Что учесть при разработке плана на 2023 год

В положении о системе управления охраной труда (СУОТ) необходимо определить, как будет проходить планирование.

Есть ежегодно организуемые мероприятия, например, покупка СИЗ, обучение по охране труда или оказанию первой помощи для работников рабочих профессий. С 1 марта 2022 года начали действовать единые нормы выдачи СИЗ — придется увеличить или уменьшить расходы.

Пример. В одной организации документы развозит экспедитор, а в другой — офисный работник. СИЗ для офисника после 1 марта выдавать будет не нужно. Это сэкономит бюджет, если в отчете об оценке профрисков напротив должности указан низкий риск травмирования, а в инструкции по ОТ будет указано об отсутствии других опасностей, кроме ПЭВМ, оргтехники и бытовой техники.Есть мероприятия, которые проводятся раз в три-пять лет, например СОУТ. На них не нужно планировать затраты ежегодно. Но если в результате СОУТ были установлены вредные условия труда и стаж работы в таких условиях приближается к пяти годам, для сотрудников нужно запланировать медосмотр в центре профпатологии (Порядок проведения периодических медосмотров № 29н, вступивший в силу 1 апреля 2021 года).

Как по максимуму возместить средства из ФСС

Работодатель может существенно увеличить сумму расходов на охрану труда за счет ФСС. Например, если направить на санаторно-курортное лечение одного предпенсионера, объем средств на финансовое обеспечение возрастает до 30% от суммы начисленных страховых взносов.

Пример. В ООО «Гарантия безопасности» число застрахованных в 2021 году составило 6 669 человек. В 2020 году сумма страховых взносов по обязательному социальному страхованию составила 1 378 838,15 руб. Если бы компания оплатила санаторно-курортное лечение хотя бы одному предпенсионеру, объем финансирования предупредительных мер составил бы не 275 767 руб., а 413 651 руб., то есть на 137 884 руб. больше. Статус предпенсионера можно подтвердить справкой с портала госуслуг.Многие ошибочно трактуют Приказ Минтруда РФ от 14.07.2021 № 467н и не знают, что закупку смывающих и очищающих кремов тоже можно возместить ФСС, даже если на такие средства нет заключений о происхождении продукции. Согласно техрегламенту 019/2011 кремы и гели являются дерматологическими СИЗ, подлежащими обязательной сертификации (2 класс риска). Поэтому не бойтесь и возмещайте деньги за купленные средства.

Все мероприятия, которые вы будете финансировать за счет ФСС, постарайтесь запланировать на первую половину года, чтобы к 1 августа успеть подать заявление. Все крупные затраты также целесообразно планировать на I полугодие, чтобы осталось время для дополнительных закупок.

Как запланировать затраты с учетом нового порядка обучения.

1 сентября 2022 года вступили в силу новые требования к обучению и проверке знаний требований охраны труда. Порядок обучения утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Где увеличатся затраты

Порядок обучения установил следующие формы:

• инструктаж по охране труда;
• стажировка на рабочем месте;
• обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
• обучение по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Для обучения первой помощи и применению СИЗ каждого работника, назначенного ответственным за инструктажи по ОТ, следует направить в учебный центр. Периодичность — не реже раза в три года. Рекомендуем оптимизировать количество инструктирующих, чтобы не разориться.

Подробные рекомендации об организации обучения вы найдете в материале нашего эксперта Натальи Герасименко Изменились правила обучения по охране труда: что учесть работодателям

На чем можно сэкономить

Несколько пунктов, по которым можно снизить затраты:

• В новом порядке обучения нет требований к журналам инструктажей, поэтому не стоит закупать старые формы впрок. Если примете решение вести учет в журналах, их можно распечатывать самостоятельно.
• Больше не требуется покупать и выдавать сотрудникам удостоверения, достаточно оформить протокол проверки знаний. Исключения — особые требования правил по охране труда и промышленной безопасности.
• С 1 сентября работодатели могут не проводить и внеплановый инструктаж, и внеочередную проверку знаний. Достаточно провести только внеочередную проверку знаний.
• В Порядке обучения сказано, что некоторые виды обучения можно проводить в рамках инструктажа на рабочем месте, а значит допускается использовать рабочие места. Главное условие — практические занятия с применением технических средств обучения и наглядных пособий.  Это освобождает работодателя от обязанности создавать отдельные учебно-тренировочные комплексы внутри своей организации. Рабочее место и будет таким полигоном.
• При проведении стажировки по новому Порядку обучения самостоятельно разработайте учетные документы. Это могут быть стажировочные листы, журналы, или иные ЛНА — создавайте их сами и утвердите форму в Положении о СУОТ.

План мероприятий по охране труда —  это локальный документ организации, который утверждается работодателем. Он представляет из себя заранее намеченные  в определенной последовательности события, которые необходимо реализовать в организации, с целью приведения соответствия охраны труда требованиям законодательства.

Приказ 771н «Примерный перечень мероприятий» СМОТРЕТЬ
Образец «План основных мероприятий по охране труда» СКАЧАТЬ
Список основных мероприятий (из приказа 771н) СКАЧАТЬ

Чем регламентируются мероприятия по охране труда?

Мероприятия по охране труда регламентированы Приказом Минздравсоцразвития России N 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или и снижению уровней профессиональных рисков дио недопущению повышения из уровней».

В Приказе 771н приведены  все возможные мероприятий по охране труда. Эти мероприятия носят рекомендательный характер. Условно их можно разделить на организационные санитарные и технические.

В названии фигурирует «ежегодно реализуемые», хотя некоторые из них не нужно каждый проводить по новой (специальная оценка условий труда и обучения действуют больше года).

Последовательность их выполнения расставляется в соответствии с приоритетом. Чаще всего из этого списка реализуется лишь малая часть. Все зависит от специфики. Чем сложнее и опаснее отрасль, тем большая часть из этого списка необходимо к реализации.

Поэтому конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности.

Важно отметить, планирование мероприятий по охране труда предусмотрено примерным положением 776н от 21.10.2021 г. для осуществления функционирования системы управления охраной труда на предприятии.

Самые важные мероприятия по охране труда

Правовые мероприятия – обеспечение документацией, которая включает в себя нормативные акты и локальную документацию по охране труда организации. Это заключение индивидуальных договоров сотрудников, списков, приказов, положений и т.д.

Социально-экономические мероприятия – включает возмещение сотрудникам по несчастным случаям, обязательное страхование, выплата трудовых пособий работникам, с которыми расторгнут трудовой договор, обеспечение льготами работников, работающих на вредном производстве и проч.

Организационно-технические мероприятия – создание системы управления охраной труда (СУОТ).

Санитарно-гигиенические мероприятия – обеспечение снижения уровня воздействия опасных и вредных факторов на работников предприятия, создание благоприятных условий труда.

Лечебно-профилактические мероприятия – медицинские осмотры и психиатрическое освидетельствование, обеспечение должным питанием работников, задействованных во вредном производстве.

Реабилитационные мероприятия – обеспечение скорейшего восстановления работоспособности сотрудника, с которым произошел несчастный случай, или который получил профзаболевание.

Нужно ли разрабатывать план мероприятий по охране труда?

Разработка плана мероприятий по охране труда — это процедура, реализуемая в рамках системы управления охраной труда (СУОТ). В свою очередь, СУОТ является обязательным мероприятием для каждой организации в России (ст. 214 ТК РФ).

План разрабатывается как новыми организациями, так и действующими для того, чтобы руководство могло отследить эффективность работы охраны труда и учесть расходы на эти мероприятия.

Как разработать план мероприятий на год?

Что надо сделать? Сначала сделайте анализ расходов прошлых лет, составьте список всех предстоящих мероприятий по охране труда, рассчитайте смету расходов на эти мероприятия. На основании этой информации разработайте и утвердите у руководства план мероприятий по охране труда.

Последовательность действий:

1. Выпишете все возможные мероприятия, которые могут быть в вашей организации из Приказа 771н «Примерный перечень мероприятий».

2. Запросите в бухгалтерии затраты на мероприятия текущего года, для того, чтобы точнее спрогнозировать мероприятия на следующий год

3. Запросите в отделе кадров список действующих работников, и планы по приему новых для того, чтобы спрогнозировать мероприятия по ним (обучение, инструктажи, медосмотры и т.д.).

4. Пообщайтесь с руководителями подразделений. Узнайте, какие изменения в области охраны труда произошли (износилась спецодежда, увеличились проф риски и т.д). Выясните, какие планы на следующий год (закупка нового оборудования, добавятся новые работники и т.д.).

5. Ознакомьтесь с документами, в которых реализуются мероприятия по охране труда: проф риски, карты спецоценки, предписания надзорных органов и т.д.

6. Составьте итоговый список мероприятий по степени важности. Сначала укажите обязательные — обучение, предварительные и периодические медосмотры, спецоценка, далее необязательные — приобретение стенда, новых средств коллективной защиты по охране труда и т.д.

7. Составьте смету расходов по охране труда:

• Все организации, за исключением государственных, обязаны тратить на мероприятия по охране труда не менее 0,2 процента суммы затрат на производство своей продукции. Поэтому, запросите в бухгалтерии затраты на выпуск продукции за последний год.
• Запросите в отделе планирования, либо в бухгалтерии положение о бюджетном планировании, чтобы узнать, как планируется бюджет в вашей организации в целом.
• Оцените стоимость материальных ценностей, которые придется покупать, а также стоимость услуг сторонних организаций в области охраны труда. Вы должны знать, сколько стоят средства индивидуальной защиты, огнетушители, защитные устройства, обучение работников, спецоценка и проч.

8.  Разработайте и утвердите у руководства план мероприятий по охране труда на основе перечня мероприятий и сметы расходов. Согласно примерного положения 776н о СУОТ, в плане должно быть:

• результаты условий труда;
• перечень мероприятий;
• ответственные лица;
• сроки каждого мероприятия и какие результаты ожидаются.

Необходимо чтобы план мероприятий был зафиксирован на бумаге и утвержден работодателем. Однако утвержденной формы как таковой нет, поэтому он формируется в свободной форме. Главное чтобы он был понятным и соответствовал текущим потребностям. Он может содержать как наименование мероприятий, так и расчет финансовой составляющей. Все зависит от того как организована работа внутри организации.

Штраф за отсутствие плана мероприятий по охране труда составляет от 30 до 90 тысяч, либо приостановление деятельности ирмы на срок до 90 дней. (ст. 5.27 КоАП)

Пример упрощенного плана мероприятий по охране труда для бухгалтерской фирмы

При разработке плана мероприятий по охране труда, необходимо учесть множество факторов. Начнем с самого начала работы офиса. Организация только что зарегистрировалась. Снимает офис и начинает переезд в него и набор штата сотрудников.

План мероприятий может выглядеть следующим образом:

1. Мероприятия по пожарной безопасности:

— изготовление плана эвакуации;
— закупка огнетушителей;
— ведение сопутствующей документации;
— приобретение указателей и таблички «Выход» на случай пожарной эвакуации;
— разработка программы инструктажа по пожарной безопасности;
— назначение ответственных за помещения.

По законодательству за помещение всегда отвечает его владелец, однако очень часто арендодатель перекладывает часть ответственности на арендующие организации. Выше приведен перечень самых распространенных мероприятий, с которыми сталкивается арендующие организации. Поэтому при выборе помещения необходимо учитывать этот момент.

Если же собственником помещения является сам работодатель, то необходимо позаботиться о том, чтобы помещение соответствовало требованиями пожарной безопасности ( наличие систем оповещения, исправность пожарных рукавов, беспрепятственный доступ к эвакуационным выходам и так далее).

2. Организация проведения предварительного медицинского осмотра для принимаемых на работу сотрудников ( в случае если это необходимо), а также психиатрических освидетельствований и предрейсового медосмотра (в случае если это необходимо).

С 24 мая 2020 для офисных сотрудников проведение таких осмотров отменили, однако если в компании есть водитель, то для него такие осмотры необходимы (психиатрические и предрейсовые). То же самое касается и других не офисных специальностей, если они есть в штатном расписании организации.

3. Проведение специальной оценки условий труда.

— определение перечня рабочих мест, подлежащих СОУТ;
— заключение договора с аттестованной организацией;
— содействие организации в процессе проведения спецоценки;
— сдача отчетности по итогам проведения;
— ознакомление сотрудников с результатами;
— организация проведения мероприятий, рекомендованных по результатам спецоценки.

Проведение данного мероприятия позволит определить условия труда. В том числе в материалах специальной оценки условий труда, по ее итогам,  будет приведен список рекомендованных мероприятий, которые Вы сможете внести в план на следующий год (например замена ламп на более яркие и т.д.). Однако если на рабочих местах все в порядке, то никаких мероприятий в материалах СОУТ не будет. 

4. Организация необходимого обучения по охране труда для  сотрудников организации в соответствии с внутренней структурой организации.

Все необходимое обучение указано в постановлении Правительства РФ от 24.12.2021 г. N 2464. Это инструктажи, обучение оказанию первой помощи, обучение использованию средств индивидуальной защиты, обучение требованиям охраны труда и стажировка по охране труда на рабочем месте. Для удобства рекомендуется составить список всех сотрудников организации, в котором надо расписать, какое обучение положено каждому сотруднику.

5. Создание локальных нормативных актов и документов:

— система управления ОТ;
— приказы о назначении ответственных по различным вопросам, связанным с охраной труда;
— программы инструктажей;
— инструкции по охране труда;
— журналы учета;
— прочая сопутствующая документация (здесь можно расписать подробно какая именно (то есть связанная с медосмотрами, психиатрическими освидетельствованиями, эксплуатацией служебного автомобиля и так далее).

Документация ведется в зависимости от специфики деятельности организации. Чем сложнее и опаснее отрасль, тем больше документов необходимо будет вести. Перечень документов создается исходя из законодательного акта, по которому вы работаете.

6. Создание рабочих мест, соответствующих требованиям охраны труда:

— наличие заземления на всей используемой в работе технике;
— использование только исправной  и сертифицированной техники;
— освещение, достаточное для выполнения трудовых обязанностей;
— приобретение или изготовление предупреждающих табличек («Осторожно мокрый пол», «Осторожно ступенька» и так далее. В каждом случае это будет индивидуально);
— закупка удобной эргономичной мебели.

Не стоит экономить на своих сотрудниках. Комфортное  и безопасное рабочее место, на котором у сотрудника не будут болеть спина, глаза и так далее, будет выполнять свою работу более качественно

7. Организация режима труда и отдыха и комфортных условий работы:

— утверждение графика работы и  регламентированных перерывов;
— организация места хранения и приема пищи (если это позволяет помещение, так как на рабочих местах прием пищи запрещен);
— наличие систем вентиляции, отопления и кондиционирования для поддержания оптимальных показателей микроклимата;
— закупка кулеров с питьевой водой и заключение договора с организацией на постоянную поставку воды;
— приобретение бытовой техники для комнаты приема пищи;
— организация места для курения в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Создание условий для комфортного отдыха позволит Вашим сотрудникам быстрее восстанавливаться и тем самым увеличит их трудоспособность.

8. Приобретение стендов, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей.

Данное мероприятие позволит акцентировать внимание сотрудников на важных моментах, связанных с их безопасностью.

9. Инструктирование сотрудников правилам техники безопасности:

— проведение всех необходимых инструктажей;
— проведение необходимого обучения;
— стажировка по охране труда на рабочем месте;
— ведение сопутствующей данным мероприятиям документации.

​​​​​​​От качества этого мероприятия зависит то, насколько серьезно сотрудники будут относиться к озвученным правилам. Если мероприятие будет проводиться «формально для галочки», то и отношение к нему будет соответствующим. Задача специалиста по охране труда повысить самодисциплину сотрудников в вопросах соблюдения требований техники безопасности. 

10. Контроль за соблюдением трудовых прав работников

​​​​​​​В соответствии с трудовым кодексом. Сюда можно отнести соблюдение режима труда и отдыха, своевременная оплата труда, в том числе оплата переработок и работы в выходные и праздничные дни. В некоторых случаях соблюдение работодателем требований, связанных со здоровьем сотрудников (сокращенные смены, отпуск по лечению, ограничения в работе по беременности и так далее). Должно быть полностью обеспечены права работника в области охраны труда

11. Организация соблюдения работниками требований охраны труда и внутренних правил организации:

— принятие мер к сотрудникам, нарушившим требования техники безопасности;
— проведение мероприятий, направленных на исключение повторения подобных ситуаций.

12. Организация расследований несчастных случаев на рабочем месте в случае получения сотрудниками травм, при выполнении своих трудовых обязанностей.

Примерно так выглядит список на 1 год работы новой организации.В дальнейшем в данном перечне будет лишь контроль за соблюдением всех мероприятий и сроками их выполнения. Необходимо это для того, чтобы организовать повторные инструктажи, обучения, СОУТ и прочие мероприятия, которые носят периодический характер.

Таким образом, специалист по охране труда, на основании информации, получаемой в процессе своей работы, организует мероприятия по охране труда и технике безопасности. Стоит отметить, что почти все мероприятия, перечисленные в рамках данной статьи, подразумевают под собой правильное ведение документооборота, так или иначе связанного с реализуемым мероприятием.

Разработка плана мероприятий по охране труда один из важнейших этапов. Составляется такой план обычно на год. В нем специалист расписывает организационно технические мероприятия по охране труда в порядке их значимости, таким образом расставляя приоритеты. При этом, он ставит задачи и распределяет ответственность, чтобы иметь возможность контролировать ход выполнения намеченных мероприятий.

По истечении срока, на который был разработан план мероприятий, подводятся итоги успешности его выполнения. Проводится сравнительный анализ (до мероприятий/после мероприятий) и разрабатывается новый план. Таким образом каждый последующий все больше совершенствует уровень охраны труда в организации. В конечном итоге остается лишь контроль за периодичностью и поддержанием функционирования охраны труда.

План мероприятий при реализации системы управления ОТ

Смотрите в этом видео: