Руководство правительством в годы первой мировой войны деятель

В
разгар первой русской революции, в
октябре 1905 г., Совет министров подвергся
основательной реорганизации, превратившись
в первое в истории России правительство
в формально-юридическом смысле.
Руководимый отныне особым должностным
лицом — председателем Совета министров
— Совет министров приобрел черты,
уподоблявшие его кабинетам министров
в государствах с парламентским режимом
и получил некоторые возможности для
обеспечения единства в работе ведомств.

Но
Совет министров не сумел обеспечить
согласованность в деятельности отдельных
ведомств. В 1914—1917 гг. способность
кабинета координировать их работу еще
более уменьшилась.

Связанный
с общим кризисом режима разброд в
правительстве, приняв особо драматические
формы летом 1915 г., продолжался, не
ослабевая в своей основе, вплоть до
самой Февральской революции; Некоторые
успехи, достигнутые А.Ф. Треповым в
период его пребывания на посту главы
правительства в деле сплочения кабинета
и соответственно объединения ведомств,
носили ограниченный и крайне непрочный
характер. Влияние «тёмный сил», боязнь
Николая II лишиться хотя бы частички
своей власти — уже только эти факторы
сами по себе обрекали на наудачу любые
попытки сделать Совет министров
политически однородным по составу и
способным соответственно эффективно
координировать действия ведомств.
Неискоренимая в такой ситуации
разношерстность российского кабинета
оказывала, однако, весьма противоречивое,
неоднозначное влияние на внутриполитическое
развитие страны. Порождая постоянные
конфликты в Совете министров, она
«способствовала растущей дезорганизации
управления, подрыву авторитета власти
и, в конечном счете, дальнейшему ослаблению
позиций царизма» ¹⁶.
Вместе с тем политическая разнородность
правительства объективно создавала
самодержавию более широкие возможности
для маневрирования, чем это было бы,
например, при наличии однородного, но
ультраправого кабинета.

В
начале войны Совет министров получил
чрезвычайные полномочия — осуществлять
государственное регулирование экономики
и транспортных перевозок, утверждать
чрезвычайные указы и т.п.

Война
способствовала дальнейшему развитию
системы коллегиальных органов,
функционировавших при Совете министров.
Это явление, будучи отчасти следствием
осложнения задач, которые должно было
решать царские правительство в условиях
мирового вооруженного конфликта, с
другой стороны, отражало попытку правящих
кругов преодолеть растущий разлад в
работе отдельных звеньев бюрократической
машины с помощью все новых и новых
инстанций, призванных стать местом
преодоления разногласий между уже
существующими по тем или иным вопросам
управления. Меры такого рода в основном,
однако, создавали перед царизмом больше
новых проблем, чем решали старые, что
являлось одним из показателей неспособности
самодержавия перестроить систему
государственного управления в соответствии
с потребностями военного времени.

Первая
мировая война вызвала определенные
изменения во взаимоотношениях между
Советом министров и его председателем.
Наделение премьера летом 1916 г. чрезвычайными
полномочиями расширило права председателя
Совета министров в известной степени
за счет умаления прав кабинета. Если в
обстановке усиления вмешательства
монарха, дворцовой камарильи в работу
бюрократического аппарата роль премьера
в управлении страной в период войны
уменьшилась, то вместе с тем (правда, в
основном лишь на бумаге) его власть над
министрами возросла. Наделение
председателя Совета министров
чрезвычайными полномочиями, будучи
отчасти следствием стремления «темных
сил» упрочить положение своего ставленника
— Б.В. Штюрмера, вместе с тем являлось
и продолжением попыток правящих кругов
приспособить устройство правительственной
власти к потребностям военного времени,
попыткой, в данном случае свидетельствовавшей
о тенденции к отказу от коллегиальных
форм руководства работой отдельных
звеньев бюрократической машины как
неспособных обеспечить их эффективное,
согласованное функционирование в
условиях участия России в небывалом по
своим масштабам вооруженном конфликте.
Однако обострившаяся накануне краха
самодержавия грызня в верхах, подтолкнув
в какой то мере летом 1916 г. правящие
круги к наступлению на коллегиальное
начало в управлении страной, в конечном
счете, сыграла роль фактора, помешавшего
предпринять в этом отношении сколько-нибудь
последовательные шаги. Неспособность
премьеров реализовать предоставленные
им полномочия свидетельствовала об
утрате контроля царизма даже над
ситуацией, складывавшейся внутри
правительственного аппарата.

Растущая
разобщенность в деятельности важнейших
звеньев государственного механизма
вызывала в период первой мировой войны
серьезное беспокойство и у Александры
Федоровны, и у самого Николая II,
первоначально весьма равнодушно
относившегося к проблеме единства
государственного управления. В 1914—1917
гг. несогласованность в работе
правительственных учреждений начинает
рассматриваться и царем, и царицей как
один из важнейших факторов обострения
внутри политической ситуации, ослабления
авторитета власти. Стремясь усилить
свое (и царицы) влияние на деятельность
государственного аппарата, Николай II
пытался, в частности, таким путем решить
проблему единства государственного
управления, избежав вместе с тем от
необходимости поступаться частичкой
своих прерогатив в пользу бюрократических
верхов. Разумеется, то или иное участие
в обеспечении степени согласованности
в работе отдельных звеньев бюрократической
машины самодержавия царь, уже в силу
своего положения, объективно принимал
всегда. Однако именно накануне мировой
войны и особенно после ее начала
руководство Николая II работой
государственного аппарата приобретает
характер вмешательства, сознательно и
более или менее систематически
преследующего своей целью поддержание
единства государственного управления.
Рост вмешательства монарха и императрицы
в работу правительственного механизма,
сопровождается усилением воздействия
на государственные дела «тёмных сил»,
падение роли кабинета, ведет в конечном
счете к еще большему развитию многовластия
в тылу.

В
борьбе за ключевые должности в
государственном аппарате участвовали
различные группировки. За время войны
и до Февральской революции в стране
сменились четыре председателя Совета
министров, шесть министров внутренних
дел, три министра юстиции, три
государственных контролера, четыре
военных министра, три министра иностранных
дел.

Ярким
проявлением системного кризиса власти
была дезорганизация правительства.
Расставаясь под давлением общественного
мнения с очередным непопулярным
министром, царь назначал его преемника
из того же круга сановников. И.Л. Горемыкин,
А.Н. Хвостов, Б.В. Штюрмер, А.Д. Протопопов
— каждый из них, по общему мнению, был
хуже предыдущего. По хлесткому выражению
Пуришкевича, началась «министерская
чехарда». За полгода сменилось три
председателя Совета министров, два
министра внутренних дел, два министра
юстиции, два министра земледелия.
Министерская чехарда вносила беспорядок
в работу ведомств. В ноябре великий
князь Михаил Александрович предупреждал
венценосного брата, что ненависть,
вызываемая некоторыми членами
правительства, объединяет «правых и
левых с умеренными» и открыто звучит
«требование перемены» ¹⁷.

Генерал
Брусилов вспоминал: «Большинство
министров назначались управлять такими
министерствами, которые им ранее были
совсем неизвестны, и каждый из них должен
был начинать с того, что знакомился с
теми функциями, которые ему надо было
исполнять. Но, в сущности, и на это у них
времени не было, так как они главным
образом должны были заниматься борьбой
с Государственной думой и общественным
мнением, чтобы отстоять свое существование»¹⁸.

В
общественном сознании последний период
существования монархии ассоциировался
с именем Г.Е. Распутина. Вокруг Распутина
образовался кружок из дам высшего света,
главную роль в котором играла фрейлина
императрицы А.А. Вырубова . Если Николай
II сохранил долю скепсиса в отношении
прорицаний «старца» Григория, то
Александра Федоровна безоговорочно
уверовала в его божественное предназначение.
В монархических кругах решились, во что
бы то ни стало спасти престиж династии.
С резкой критикой придворных нравов
выступил лидер Союза Михаила Архангела
Пуришкевич. В ноябре 1916 г. он произнес
громовую речь на заседании Государственной
думы, закончив ее словами «Да не будет
Гришка Распутин руководителем русской
внутренней общественной жизни». 17
декабря 1916 г. Пуришкевич вместе с великим
князем Дмитрием Павловичем и князем
Ф.Ф. Юсуповым убили Распутина. Однако
физическое устранение фаворита не
спасло положение. Ф.Ф. Юсупов вспоминал:
«Нам казалось, что Распутин был лишь
болезненным наростом, который нужно
было удалить, чтобы вернуть русскую
монархию к здоровой жизни, и не хотелось
думать, что этот «старец» является
злокачественным недугом, пустившим
слишком глубокие корни, которые продолжают
свое разрушительное дело даже после
принятия самых крайних и решительных
мер»¹⁹.
В последние два месяца существования
монархии от царя отошли даже ближайшие
родственники.

Мировая
война вызвала глубокий кризис политики
Николая II, «сделала неотвратимыми
перемены в государственном строе,
политической и экономической жизни
общества»²⁰.

За
период войны буржуазия подчинила себе
местное самоуправление, народное
образование, военно-промышленные
комитеты, Думу, различные съезды.
Практически к началу 1917г. буржуазия
России почти была у власти. Наблюдая
развитие кризиса управления, видя
стремление консервативных придворных
кругов вернуться к формам правления
XIX в. и опасаясь утратить завоеванные
позиции, она встала на путь заговора.
Идею заговора поддержали и в думском
«прогрессивном блоке», а также в армии.
Но заговорщики опоздали.

В
условиях мировой войны и усиления всех
противоречий в государстве в России
возник общенациональный кризис,
обострившийся в январе-феврале 1917г. Его
следствием явилась Февральская революция,
ликвидировавшая самодержавие.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

✔ Читать статью полностью… ✔

✔ Открыть новый сайт ✔

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

Руководство правительством в годы первой мировой войны. Кто был Верховным главнокомандующим российской армией.

С появлением Гебена и Бреслау не только турецкая армия, но и флот оказались под командованием немцев. На прифронтовых станциях возникли пробки, и для их устранения целые составы сбрасывались под откос, а на тыловых дорогах не хватало вагонов. На Дальнем Востоке Россия оказалась втянутой войну с Японией, которую очень четко спланировали Соединенные Штаты и Британия. Одновременно происходила битва Галиции, которой вой­ска русского ЮгоЗападного фронта нанесли крупное поражение австровенгерским войскам. Грей обещал немецкому послу Лондоне Лихновскому, что случае войны между Германией и Россией Англия останется нейтральной, при условии, если Франция не будет атакована. Представители западных союзников полагали, что Россия восстановит численный состав своей армии, улучшит проблему военного снабжения, но ей трудно будет возродить свое волевое начало. Учреждалась военная цензура, устанавливался перечень сведений, за разглашение которых определялись различные виды ответственности.

Николай Николаевич был Верховным главкомом русской армии в 19141915, а Советом министров РИ руководило в период Первой мировой войны несколько человек Горемыкин, Штюрмер, Трепов, Голицын. Замысел командования российского ЮгоЗападного фронта заключался окружении и уничтожении основной части сил австровенгерской армии на львовском направлении. Обойдя линию укреплений на франкогерманской границе они нанесли удар че рез территорию Бельгии, и поставили Францию тяжелое положение. Большим подспорьем при исследовании британоамериканской политики польском вопросе весной.

При этом был намечен главный удар наступления на район верденских укреплений для защиты, которых, по твёрдому убеждению германского командования, политика россии после крымской войны французское командование вынуждено будет пожертвовать последним человеком, так как случае прорыва фронта у Вердена откроется прямой путь на Париж. Большое воздействие на ход войны, на судьбы многих миллионов людей планеты оказали октябрьские события России. Сторонники ориентации на союз с Англией апеллировали к тому, что данный союз устранит опасность новой войны России с Японией поскольку Англия, будучи союзницей Японии, сможет воздействовать на нее Японию интересах России. Только благодаря энергии и трудолюбию русских моряков удалось создать хотя и небольшую, но боеспособную флотилию.

Годы Первой мировой войны начало и конец, кто победил.

На внутригерманском фронте началась реализация так называемой Промышленной программы Гинденбурга, согласно которой квалифицированных германских рабочих стали призывать армию, а на их места прислали 700 тысяч специалистов и рабочих из Бельгии. Для рассмотрения вопросов реквизиции станков, заводского оборудования, материалов и полуфабрикатов, целых заводов, земли, помещений. Англичане потеряли 9 тысяч пленными, 148 орудий и 100 танков, но избежали окружения и к 5 декабря отошли на исходные позиции. Происходило организационное смыкание буржуазии и царской бюрократии на почве общих интересов укрепления оборонной работы и развития военной промышленности. Совет министров в Царской ставке, станция Барановичи, 14 июня 1915 года. Австровенгерское командование тем временем планировало разгром правого крыла российского ЮгоЗападного фронта. По часовой стрелке, начиная с левого верхнего угла.

Барк издал циркуляр о том, что германское командование при помощи российских немцев и привлеченных к этому делу путем подкупа евреев хотело произвести. Первоначальные предположения о скором окончании войны, о том, что будем встречать рождество Берлине, остались лишь мечтами. Рост стихийных антиправительственных и антиимпериалистических движений. Зачем посылать России пушки, пулеметы, снаряды, аэропланы столь нужные западным союзникам, если у нее нет ни возможности доставить их на фронт, ни воли воспользоваться. Формирование вооруженных антибольшевистских. По характеру решаемых задач и достигнутым военнополитическим результатам события Первой мировой войны можно разделить на пять кампаний, каждая из них включала себя несколько операций.

Я писал тебе неоднократно, что я счастлив видеть, как чувства глубокой дружбы по отношению к Англии все более укрепляются моем народе, армии и флоте, Конечно, имеются отдельные лица, которые не разделяют этого мнения, но я постараюсь справиться и с ними. АвстроВенгрия последующем не смогла оправиться от поражения и удерживала фронт благодаря прямой поддержке Германии. Новые лидеры, как теперь и император Вильгельм, полагали, что решение находится на Востоке более, чем когдалибо. Наконец, лагере Советов начался раскол, приведший к выходу северный проспект 1 больница левых эсеров из правительства, что, естественно, ослабило Советскую власть. Летом 1917 года, действуя интересах Габсбургов, устами папы мирное посредничество воююшим странам предложил Ватикан.

Изменения в государственном управлении в годы Первой.

Действительные же хозяева завода, банковские воротилы Вышнеградский, Утин и другие не хотели нести повышенные расходы связи со срочным оборудованием заводов во время войны. Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Республики Казахстан является Президент Казахстана, который осуществляет общее руководство строительством. Черчилль предложил установить соотношение британских и германских линейных кораблей. О готовности Российской империи к Первой мировой войне. По мнению большевиков, такая ситуация могла возникнуть любой стране. Им противостояли войска под командованием воеводы то есть фельдмаршала Радомира Путника, который постепенно отступал, и начале декабря австровенгерские войска вошли Белград. В годы Первой мировой войны казачество выставило 160 полков и 176 отдельных сотен, вместе с казачьей пехотой и артиллерий более.

Но внимательному наблюдателю все более явной становится его способность занять более жесткую позицию. Государство и право России в годы Первой Мировой войны. Как раз укреплению их положения должны были содействовать важнейшие решения II съезда декреты о мире и земле. Лон­доне начались советскобританские торговые а по сути и политические переговоры, которые завершились марте. В первый же день войска 11й армии не выдержали натиска врага и обратились бегство, вскоре ставшее паническим. В пояснение этой телеграммы считаю долгом сообщить, что несколько дней тому назад Энвер делал следующие предложения турки отзывают войска с кавказской границы 2 предоставляют нам армию во Фракии, могущую действовать против любого балканского государства, том числе и Болгарии, если она пойдет против нас 3 удаление всех немецких инструкторов из Турции.

Власти на местах, том числе и органы политической полиции, должны были не допускать замещения сознательными противники существующего строя какихлибо должностей, чтобы они не имели никаких возможностей для противоправительственной пропаганды и не могли способствовать усилению революционного брожения. Братание, как надеялись немцы и их союзники, должно было ускорить разложение русской армии. Война же, дав возможность увидеть, степень оппозиционности всех партий, помогла расправиться с самыми крайними противниками существующего строя, лишив 186 их тем самым возможности вести агитацию с думской трибуны. А от падения морального авторитета власти оставался всего лишь шаг до ее свержения. В начале 1917 года британцы понесли очень большие потери боях за Газу и вынуждены были отступить. Словакия была единственным вновь созданным государством Европе, что служило Гитлеру для пропагандистских целей. Этот въезд был расценен Сербии и во всех славянских землях, захваченных Австрией, как провокация.

Главы государств участвующих в первой мировой войне.

Кроме этого, на стороне белого движения начинают учавствовать войска Антанты. Отражением борьбы классов и партий вокруг вопросов военной политики являлась соответствующая борьба внутри правительства. Прологом июльского кризиса стал выход из правительства 2 июля 1917 года четырёх министровкадетов, покинувших кабинет знак протеста против признания автономии Украины, о которой Керенский, Церетели и Терещенко договорились с Центральной Радой. Чем долее будут медлить с подписанием соглашения, тем на более долгий срок будет она поставлена необходимость не объявлять о своем присоединении. Во втором периоде рассматриваемого мною временного отрезка действия турецкой армии на Месопотамском фронте были более успешны. Япония эту программу потребностей перевозках не включалась, так как Японские фирмыподрядчики сами обеспечивали свои поставки тоннажем и по линии перевозок здесь обычно трудностей не возникало. В это время резко возросла активность партизан, они даже захватили ряд городов.

Английское правительство потребовало от Берлина к исходу 4го числа дать ответ, готов ли он соблюдать бельгийский нейтралитет. Италии и вновь созданному государству Югославия было руководство правительством в годы первой мировой войны предоставлено право самим решить вопрос о спорных территориях. Их наследием стали более 1000 индивидуальных и братских захоронений, не считая различных обелисков, установленных 1920 1930е честь немецких солдат. Единственной партией, о самого начала выступавшей против мировой империалистической войны, были большевики. Лишь 20х числах сентября, после того, как большевики возглавили Петроградский и Московский советы, и после провала Демократического совещания, Ленин вновь заговорил о восстании, и только 10 23 октября Центральный комитет принятой резолюцией поставил восстание повестку. Со своей стороны они тоже высказали территориальные претензии к воюющим с ними державам.

6 Министрпредседатель Временного правительства Александр Фёдорович Керенский Верховный главнокомандующий с 30 августа 1917 по 3 ноября 1917 года. В России налицо сложилась ситуация полной потери управляемости страной, все более нарастали анархические тенденций развитии государства, сделавшие значительной степени неизбежным большевистский переворот. Моторов до двадцатых чисел мая прибыло лишь около 4% от обещанного количества 152. Помимо этого, победа под Эрзерумом имела для России и исключительно важное военнополитическое значение. Она предварялась тщательной разведкой, мощной артподготовкой, а проволочных заграждениях заранее были проложены проходы. Успешно для русских войск развивались бои на урмийском направлении, где был занят Рувандиз, и у озера Ван, где русские войска летом вступили Муш и Битлис. Численность германской армии определялась 115 тысяч человек и отныне она могла комплектоваться только на добровольческой основе.

В целом германский флот – кроме подводного – был блокирован своих портах. Немецкую делегацию возглавлял 329 начальник штаба Восточного фронта генерал Гофман, австровенгерскую — подполковник Покорный, болгарскую — полковник Ганчев, турецкую — генерал Зекки. Об этом свидетельствует тот факт, что за годы Первой мировой войны сумма вкладов в. Часто среди таких причин указывают непоследовательность и медлительность временного правительства при решении аграрных, земельных, государственных вопросов новые правители не могли договориться. Советскоанглийские отношения во время второй мировой войны, 19411945 Документы и материалы. Неоднократные протесты русской стороны не привели к радикальному изменению положения. Брусилова удалось осуществить прорыв австрогерманских войск на глубину 80 120. В ночь на 26 февраля прошли аресты, но они уже ничего не могли изменить. К 23 февраля в столице уже бастовало около 100 000 рабочих.

Объявление всеобщей мобилизации в Российской империи.

Равным образом представители русской и союзных армий и их помощники должны находиться главной квартире румынской армии. Многие из них в годы войны стали работницами ткацких фабрик. Германия внутренне положение в годы 1й мировой. Я вижу, как на всё это надвигается гнусная нацистская военная машина с её щеголеватыми, бряцающими шпорами прусскими офицерами, с её искусными агентами, только что усмирившими и связавшими по рукам и ногам десяток стран. Криптография в годы Первой мировой войны Экономический потенциал, уровень военных, технических и научных возможностей. Определенные успехи были достигнуты производстве артиллерийских снарядов и патронов основном за счет свертывания производства мирной продукции. Я молчал обо всем этом, потому что должен был молчать, потому что моим главным желанием было достичь окончательной разрядки и, если возможно, — длительного баланса интересов с этим государством.

Действовал чехословацкофранцузский договор, вселявший уверенность то, что Франция ради сохранения своих позиций Центральной Европе не принесет Чехословакию жертву нацистам. Недовольство продразверсткой и сочувствие повстанцам глубоко проникло массу красноармейцев из казаков и крестьян нередкими были случаи, когда части отказывались воевать против повстанцев, называя их “братьями” 69. Видный офицер республики Латвия похоронен не на Братском кладбище, где обычно хоронят старших офицеров латвийской армии, а на Лесном кладбище, что тоже вызывает вопросы. Итогами февральской революции 1917 года право византии кратко считают именно изменение этой ситуации. В начальный период войны патриотический подъем охватил все слои русского общества. Тогда советское правительство вступило в сепаратные переговоры с Германией.

Уже начале апреля английское Министерство морских перевозок приняло решение о создании резерва тоннажа за счет русской программы. В документе торжественно провозглашалось С непоколебимой уверенностью решимость всего сербского народа до конца отстаивать свое Отечество и свободу, королевское правительство настоящий судьбоносный момент считает своей главнейшей и единственной задачей — способствовать успешному завершению этого великого вооруженного противостояния, которое с самого начала стало одновременно и борьбой за освобождение и объединение всех наших неосвобожденных братьев сербов, хорватов и словенцев. В связи с открытием АвстроВенгрией военных действий России 31 июля началась всеобщая мобилизация.

Власть и общество России во время Первой мировой войны.

На Германии с Россией сошлись основное пламя межгосударственных битв, где немецкие войска бились с русскими, и основное пламя классовых битв, где немецкий и русский трудовой народ во главе с коммунистами поднялся на борьбу с германскими и российскими властями с целью установления своей власти. Хорватии, ведь Далмация всегда была составной частью хорватского государства внутри же АвстроВенгрии, как уже говорилось, Далмация имела другой статус, подчиняясь непосредственно Вене, а не Будапешту, как Хорватия и Славония. Люди, содержащиеся для войн, не производительная образование в древнем риме видео сила, а сила убийства и разрушения. Наедине с французским послом, накануне речи Думе премьер Трепов говорил.

Научная новизна диссертации определяется тем, что впервые отечественной историографии предпринимается анализ политики польского эмигрантского правительства и его взаимоотношений с Великобританией годы второй мировой войны. Позднее правительство создало ряд особых комитетов. Френсису импонировало, как быстро схватывает суть дела Сазонов, и он постоянно отмечал его хороший английский язык. В июле 1917 года Временное правительство издало приказ источник не указан 2278 дней. В Российской империи к 1917 году сформировалась развитая мусульманская культура развитое. Вскоре немцы с помощью взятых с Западного фронта дивизий ликвидировали успехи и 1й русской армии, вытеснив ее из Восточной Пруссии. Президент предостерегает русских от веры способность германцев трансформировать свой автократический строй либеральный, желание изменить враждебное отношение к России на дружественное. Россия в первой мировой войне автора Уткин Анатолий Иванович.

Договор определял систему союзных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения с республиканскими управленческими структурами. Она обесценила человеческую жизнь, многократно усилила накал народного возмущения и разрушительные общественные настроения, до предела обострила все глубинные социальные противоречия России и, конечном счете, ускорила и сделала неминуемым революционный взрыв. Россия опять ощущает угрозу со стороны Финляндии 7 и решила, что не будет этого терпеть. Между реорганизованным Временным правительством аппаратом заграничного снабжения и британскими часть римской империи это учреждениями началась борьба, которой не стороне Англии было преимущество дающего. Первый в истории Российской империи Государственный банк был учреждён 25 мая 1762 года императором Петром с целью эмиссии ассигнаций 2.

Общеизвестно, что Первая мировая война началась изза того, что сербский террорист Гаврило Принцип убил эрцгерцога Франца Фердинанда. Местные чиновники участвовали не только передаче денежных средств адресату, но и определении степени его нужды. США, Германия и Япония стали опережать в экономич. К началу мировой войны план Шлиффена остался единственным вариантом боевых действий со стороны Германии. Все необходимые для этого ресурсы страны будут предоставлены его распоряжение конгрессом Штатов. Запад мог только сожалеть об уходе политической фигуры, способствовавшей сближению Петрограда с Парижем и Лондоном. Декрета о мире Россия вышла из Антанты, что было подтверждено заключением сепаратного Брестского мира 1918 с центральными державами. Оставление силе блокады со стороны союзных и объединившихся держав на действующих для нее условиях, причем настигнутые море германские суда попрежнему будут под лежать захвату. Отдельные местности Российской империи в годы Первой мировой войны.

В компетенцию этих органов входило распределение военных заказов на предприятиях, контролирование их выполнения, отстранение администрации государственных и частных предприятий, проведение ревизий, закрытие предприятий. Но Ренненкампф, вместо поставленной ему задачи преследовать противника и блокировать его у Кенигсберга, почти бездействовал ссылаясь на тот факт, что его солдаты утомлены, генерал позволил своей армии очень медленное продвижение вперед вслед за противником. К этому же времени относится смерть двух крупных лидеров Конгресса – Г и Ферозшаха института российской истории российской академии наук Мехты ноябрь того же года, возглавлявших умеренное направление партии и препятствовавших сближению с экстремистами. Троцкий, кому неизвестно, видный социалдемократ, вступивший большевики летом 1917 года, как раз период стремительного подъема их влияния народе и советах.

Очень короткое по историческим меркам время существования маленького нового государства Латвия принесло много изменений по форме его социального устройства. На этом итальянское правительство тоже не остановилось и одновременно начало тайные переговоры с Антантой о той территориальной компенсации, которую смог бы получить Рим после вступления войну на стороне союзников. Интересы Франции и Германии сталкивались колониальном вопросе попытки Франции захватить Марокко встречали решительное противодействие со стороны Германии, также претендовавшей на эту территорию. К концу 1916 обе стороны устали от войны, и казалось, что настал подходящий момент для начала мирных переговоров. Война приближалась к своему апогею, усталость и ослабление обеих коалиций стали ощутимыми, На этом фоне новая мощь и энергия Америки выглядели более чем эффектно. Нам было сегодня весьма доверительно сообщено, что итальянский мр иностр.

Конфессиональная политика Российской империи в годы Первой.

Заманчивой задачей представлялось также экономическое завоевание России, которое немцы хотели облегчить себе её политическим ослаблением, отодвинув ее вглубь от морей за Двину и Днепр. С декабря 1892 года текст военной конвенции рассматривался обеими странами как окончательно принятый 31. Лидеры меньшевиков и эсеров, поддаваясь идейному давлению буржуазии, руководство правительством в годы первой мировой войны делали все больший упор на оборонческую сторону своей позиции. Если первые три военных займа стали своего рода экспериментами, отражением активного поиска оптимальных для периода войны эмиссионнотехнических характеристик кредитных операций государства и стратегии их размещения, то выпущенный октябре 1915 года четвертый заем был, по сути, результатом этих изысканий. Я чуть было не сказал, что впереди нас ждут жертвы, но понял, что это неподходящее слово.

Будучи уверенным, что победа будет за блоком Центральных держав, а Болгария получит все обещанные территории, царь Фердинанд I, настроенный прогермански, принял окончательное решение выступить на стороне Центральных держав. Внутренняя политическая ситуация и позиция различных партий россии накануне первой мировой войны. Официальный орган русского правительства в Дагестане газета Джаридат Дагистан вынужденно издавалась. В конце 1914 года противоборствующие армии на Западном и Восточном фронтах зарылись окопы. Правда, циркуляре дважды упоминалось о том, сообщаемые сведения не вполне проверенны и, возможно, что являются не вполне достоверными. Февральская революция в России Первая мировая война.

Были случаи, когда за войну до победного конца выступали местные крестьянские съезды 69. Относясь вообще отрицательно к постоянному увеличению вознаграждений, предлагаемых за греческое выступление, я тем не менее готов на этот раз горячо поддержать указанное предположение, если только оно способно побудить Грецию к безотлагательному выполнению своего обязательства отношении Сербии. Все участники старались реализовать свои политические цели, сформировавшиеся за предыдущие десятилетия. Финляндия изъявила готовность выступить на нашей стороне, Румыния тоже. Экономические трудности заставили правительство руководство правительством в годы первой мировой войны обратиться за помощью к союзникам. С началом войны Италия, член Тройственного союза, объявила о своем нейтралитете на том основании, что ни Германия, ни АвстроВенгрия не подверглись нападению.

По каждому из этих пунктов повестки дня перед делегатами выступали два докладчика – от Временного комитета Государственной думы и от Исполкома Петроградского Совета, защищавшие соответственно правительственнобуржуазную и соглашательскую точки зрения. К этому времени турецкое командование, перебросило на Кавказский фронт до 10 дивизий из руководство правительством в годы первой мировой войны Галлиполи, доведя численность своих войск на Кавказском фронте вновь более чем до 250. Рузвельта были вытеснены с ключевых постов американском правительстве. Изменения в государственном аппарате в годы Первой. Всё больше трудящихся требовали немедленного мира и осуждали шовинизм, протестовали против беспощадной эксплуатации, нехватки продовольствия, одежды, топлива, против обогащения верхушки общества. Вместе с тем, немецкие власти практиковали принудительный набор на работу для нужд германской армии.

Причиной тому были не только физические лишения, но и утрата веры победу, потеря смысла борьбы, превратившейся бойню. Одна из крупнейших операций Первой мировой войны, получившая название Галицийской по месту ее проведения, была осуществлена российскими войсками против австровенгерской армии августесентябре 1914 года. Как известно, царизм пытался использовать снятие с фронта отдельных частей для подавления революции, и, возможно, не остановился бы перед открытием фронта противнику, если бы получил этом поддержку военной верхушки. Их лозунги и слова ложились на серьезное народное недовольство В критическое время — апрельсентябрь. Данная концепция развития общества была впервые изложена Энгельсом труде Принципы коммунизма. Изменения в государственном строе России в годы первой мировой войны. Сербская армия сопротивлялась 2 меся­ца, а затем была вынуждена отступать Албанию.

Содержание:

Введение

Актуальность данной темы заключается в раскрытии динамики исторических процессов развития государства и права России в годы Первой мировой войны, изучении причин и предпосылок ее начала.

Российская империя накануне Первой мировой войны

В период 1909-1913 гг. Российская империя переживала экономический подъем, охвативший многие отрасли народного хозяйства. Особенно быстро росло металлургическое и угледобывающее производство, протяженность железных дорог. Приток иностранного капитала, привлеченного высокими прибылями, увеличивался все больше. В то же время положение рабочих оставалось тяжелым. Заработная плата рабочих была значительно ниже, чем в других развитых странах.

Причины и начало мировой войны.

Многие деятели страны говорили о нежелательности большой войны для России. Так, С. Ю. Витте утверждал, что война закончится крахом самодержавия. П. А. Столыпин провозгласил лозунг «Мир любой ценой», но Россия вступила в Первую мировую войну.

Россия вступила в Первую мировую войну 19 июля (1 августа) 1914 года. Она была непосредственно развязана правящими кругами Германии, хотя в ней также были повинны правительства Англии, Франции, России, Австро-Венгрии и некоторых других крупных государств.

Российская империя начала войну в составе» Антанты «(«Сердечного согласия»), в которую входили Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии (Англия) и Французская Республика. Союзниками России были к тому времени могущественные колониальные империи. Антанте противостоял «Четверной союз», состоявший из Германской, Австро-Венгерской и Османской империй, а также Болгарии. Италия, имевшая договоры с Германией и Австро-Венгрией, сначала оставалась нейтральной, а затем (в 1915 году) вступила в войну на стороне Антанты.

Соединенные Штаты Америки не вступали в войну до 1917 года. Правительство США оставалось нейтральным, но американские монополии, снабжая воюющие страны оружием и другими необходимыми для войны товарами, получали от этого огромные прибыли. Соединенные Штаты надеялись, что их соперники ослабят друг друга, и это поможет им занять лидирующее место в мире.

Изменения в государственном аппарате во время войны.

Уже в июле 1914 года. Совет министров получил чрезвычайные полномочия. Большинство дел решалось ими самостоятельно, от имени короля. Правительство проводило политику победы в войне и мобилизации капитала для ее достижения.

Слабость подготовки России к войне проявилась, прежде всего, на высшем уровне управления. Даже «Положение о полевом управлении войсками в военное время» было утверждено императором всего за три дня до начала войны. Руководство военными действиями, согласно» Положению», возлагалось на Верховного Главнокомандующего и его Штаб, при котором Штаб возглавлял начальник. Но в то же время сохранился и Генеральный штаб. Поскольку в мирное время распределение их функций практически не успевало отрабатываться, это приходилось делать в боевых условиях, что неизбежно приводило к ошибкам в управлении войсками.

Во время войны продолжала действовать Государственная дума четвертого  созыва, избранная в 1912 году на основании избирательного закона от 3 июня 1907 года.

Хотя Государственная Дума поддерживала планы правительства по ведению войны, император созывал ее заседания нерегулярно, с большими перерывами, и большинство вопросов решалось путем принятия указов на основании статьи 87 «Основных государственных законов», т. е. в конце августа 1915 года Государственная дума совместно с Государственным советом создала так называемый «Прогрессивный блок», в который вошли около 300 депутатов от центристов и левой оппозиции (кроме социал-демократов и трудовиков). Члены блока подняли вопрос о «министерстве доверия».

Царь сначала пошел на частичные уступки буржуазии: некоторые министры были заменены, а сам Николай II стал верховным главнокомандующим. Но вскоре все вернулось в прежнее русло: началась кампания против «прогрессивного блока», Государственная дума была распущена на полгода, а министры, пользовавшиеся доверием буржуазии, были смещены. Царь и его окружение явно не хотели делиться своей властью с буржуазией.

Либеральная буржуазия все еще пыталась усилить свое влияние на правительство. Планировалось создать «министерство, ответственное перед Государственной Думой». Затем возникла идея (в 1916 году) убрать Распутина и организовать дворцовый переворот, чтобы заменить Николая II его братом Михаилом. Так, помимо» кризиса низов», возник» кризис высших классов», говоривший о нарастании революционной ситуации в стране.

Для усиления своего влияния на политическую и экономическую жизнь страны буржуазия пыталась использовать земства и органы городского самоуправления. В 1914 году правительство созвало съезды представителей земств и городов, на которых были образованы Всероссийский земский союз и Всероссийский городской союз. Они включали в себя местную организацию земств и городов.

Позже (в 1915 году) оба союза создали Главный комитет Всероссийского земского и городского союзов («Земгор»). Этот орган сначала занимался организацией госпиталей, уходом за инвалидами, производством медикаментов, а позже стал заниматься заготовкой продовольствия и другого необходимого оборудования для фронта.

В мае 1915 года под эгидой правительства собрался Всероссийский съезд представителей промышленности и торговли. Было принято решение о создании военно-промышленных комитетов. В августе 1915 года было принято специальное «Положение», определившее их задачи и организацию.

В нем говорилось, что целью военно-промышленных комитетов является оказание помощи правительственным учреждениям в снабжении армии и флота техникой и припасами. Они занимались поставками и контрактами по заказам казначейства, организовывали по согласованию с военным и морским ведомствами приемку и сдачу предметов для нужд армии и флота. Кроме того, они должны были привлечь к своей деятельности научно-технические силы, представителей железнодорожных ведомств и Земгора.

Создание военно-промышленных комитетов значительно усилило влияние капиталистов на принимаемые правительством решения о распределении военных заказов между промышленными предприятиями и увеличило возможности получения высоких прибылей.

Мер, предпринятых для мобилизации экономики на решение задач войны, было недостаточно. Экономический и политический кризис продолжал усугубляться. Сложившаяся ситуация требовала разработки новых решений. Выход виделся в усилении государственного регулирования экономики.

Самой значительной из этих мер было учреждение Особых собраний, закон о которых был принят в августе 1915 года.

Они были созданы для обсуждения и объединения (координации) следующих видов деятельности:

• Для защиты государства;
• Обеспечение топливом транспортных путей, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих в целях государственной обороны;
• На пищевое предприятие;
• Для перевозки горючего, продовольствия и военных грузов.

В соответствии с законом для каждого из этих направлений были созданы специальные совещания. Кроме того, было сформировано Специальное совещание по обустройству беженцев.

Особое совещание по обороне состояло из представителей министерств, председателей Государственного совета и Государственной Думы, 9 членов Государственного Совета и Государственной Думы, представителей Всероссийского земского и городского союзов, представителей Центрального военно-промышленного комитета. Специальное совещание по вопросам обороны проходило под председательством военного министра, а другие Специальные совещания-под председательством министров соответствующих ведомств.

Местными органами Специальных совещаний были их комиссии и уполномоченные.

Уполномоченные Специальных совещаний на местах могли бы организовывать местные совещания для обсуждения вопросов, относящихся к компетенции соответствующего Специального совещания.

Особым совещаниям было предоставлено право осуществлять надзор за производством, распределять государственные заказы и следить за их выполнением, определять договорные отношения предприятий, по своему усмотрению снимать с должностей представителей администрации заводов и фабрик, закрывать частные предприятия и подвергать их секвестру.

Создание Специальных совещаний не только усилило государственное регулирование экономики, но и позволило в большей степени учитывать интересы собственников бизнеса.

Среди мер по улучшению полиции в годы войны следует отметить постановление Совета Министров от 23 октября 1916 года «Об укреплении полиции в 50 губерниях Империи и об улучшении служебного и материального положения полицейских». Указ носил временный характер и предусматривал преобразование уездной и городской полиции в 50 губерниях. В частности:

В зависимости от численности населения в соответствующих уездах и городах были созданы новые полицейские кадры.

Полиция в обеих столицах, в городах Архангельске и Ялте (где располагались летние резиденции двора), содержалась в особых состояниях.

В наиболее важных городах был создан полицейский резерв, а из числа сословных и низших чинов полиции были введены сверхштатные охранники без содержания. В некоторых городах были введены отряды конной полиции.

Уточнялся порядок образования лагерей в зависимости от численности населения, за исключением городов, и состав уездной полиции, в том числе волостной.

Подробно регламентировался порядок создания уездной полицейской охраны и перемещения ее в другие уезды.

Были определены условия назначения на должности в уездной и городской полиции.

Принятое постановление в основном сохранило прежнюю организацию городской и уездной полиции, внеся в нее лишь некоторые дополнения и уточнения. Но, к сожалению, даже они не могли быть полностью реализованы из-за революционных событий, развернувшихся три месяца спустя.

Чрезвычайное законодательство и правоприменение в военных условиях.

Война вызвала необходимость широкого применения в стране чрезвычайного законодательства: норм и специальных законов, действующих на территориях, объявленных на военном положении или чрезвычайном положении.

В 50 провинциях было введено военное положение, а в остальных-чрезвычайное. С введением военного положения управление провинцией было передано (в соответствии с» Положением о полевом управлении войсками «и» Правилами о районах, объявленных на военном положении») в руки военного командования. Военные власти имели право регулировать въезд и выезд из провинции, проводить реквизиции, запрещать вывоз средств, которые могли потребоваться для военных целей, и принимать другие меры для охраны общественного порядка и успешного ведения войны.

В провинциях, объявленных в условиях чрезвычайного положения, были введены нормы «усиленной безопасности», но власть оставалась в руках губернаторов.

В стране повсеместно была установлена военная цензура, установлен перечень сведений, за разглашение которых устанавливалась строгая ответственность.

В 1914 году в «Устав военного суда» были внесены дополнения, в частности, утверждена новая редакция раздела «О суде в военное время». В нем говорилось, что на театре военных действий и в районах, объявленных на военном положении, судебная власть принадлежит военно-окружным судам и Главному военному суду. При чрезвычайных обстоятельствах в этих районах создавались военные суды. Во всех этих судах действовали нормы военного времени.

Закон об ответственности за шпионаж (1912) расширил понятие шпионской деятельности, усилил ответственность за нее. Любое сообщение об изобретениях, относящихся к вооруженным силам или военным объектам, рассматривалось как особый случай выдачи государственной тайны.

Задолго до войны (в 1906 году) был принят закон «Об усилении уголовной ответственности военнослужащих за государственные преступления». Он ужесточил ответственность за изготовление, приобретение, хранение, ношение и сбыт без специального разрешения взрывчатых веществ и снарядов, а также «за самовольное оставление Отечества».

В военное время ужесточались наказания за дезертирство, самовольные прогулы и уклонение от военной службы, за умышленное членовредительство с целью уклонения от военной службы.

Уголовная ответственность была введена за ряд деяний, которые могли привести к причинению вреда армии и флоту: сокрытие товаров и сырья, задержка исполнения контрактов или распоряжений правительства, связанных с обеспечением действующей армии и флота всем необходимым и т. д. Также была увеличена уголовная ответственность за взятки.

В годы войны в законодательство были внесены некоторые изменения в связи с усилением государственного регулирования экономики. Были приняты декреты и другие акты, определявшие порядок использования военных заказов заводам и фабрикам, регламентировавшие снабжение сырьем и материалами. Были установлены правила проведения необходимых реквизиций (платного изъятия) имущества и материалов для военных нужд, а также принудительного выкупа предприятий в казну (секвестра).

Было принято постановление о расширении государственного надзора за коммерческими кредитными банками. Были приняты законодательные меры против иностранных собственников (прежде всего представителей неприятельских государств). Делались попытки ввести хлебную монополию и принудить продажу хлеба и фуража по нормам, установленным губерниями. Вывоз за границу хлеба и некоторых других продуктов и материалов (например, металлов, руды) был запрещен.

Экономические трудности вынудили правительство увеличить прямые и косвенные налоги. В 1916 году был принят закон о подоходном налоге и налоге на военные доходы. Оба эти налога были введены только в 1917 году.

В годы войны произошли также некоторые изменения в социальном законодательстве. Так, в 1915 году были введены денежные пособия для членов семей военнослужащих, призванных с государственных предприятий. Они выплачивались в полном объеме только в том случае, если жена и более пяти детей находились на иждивении. Были установлены денежные выплаты беженцам.

В то же время на предприятиях была разрешена более длительная сверхурочная работа, а ранее введенные ограничения на использование детского и женского труда были сняты.

В целом изменения в законодательстве и в правоприменении в годы Первой мировой войны носили ограниченный характер, их суть, по существу, оставалась прежней, служа интересам привилегированных классов и сословий. Основная масса законодательных актов принималась без обсуждения в Государственной Думе, узким кругом людей. Но все же император не решился распустить Думу на время войны.

Изменения в государственном строе в период Февральской революции; правовая политика Временного правительства.

Во второй половине февраля 1917 года начались перебои с доставкой хлеба в Петроград. 23 февраля (8 марта) рабочие объявили забастовку, а женщины вышли на демонстрацию с требованием «хлеба и возвращения мужчин с фронта».

• 24-25 февраля начались столкновения рабочих демонстрантов с полицией.
• 26 и 27 февраля к рабочим стали присоединяться войска, события приняли революционный характер, началось разоружение полиции и жандармерии.
• 28 февраля вся столица была уже в руках восставших, на сторону которых перешли почти все части столичного гарнизона.

Товарищ министра внутренних дел Н.Г. Курлов и командующий Петроградским военным округом С. С. Хабалов, которым царь поручил подавить беспорядки в столице, были арестованы. Тогда все министры царского правительства были арестованы и посажены в Петропавловскую крепость. Полиция и жандармерия рассеялись, и началось формирование народного ополчения.

27 февраля военная комиссия Государственной думы, получив царский указ об отсрочке созыва очередной сессии, выразила протест и образовала из своего состава Временный комитет. Одновременно был образован Временный исполнительный комитет Петроградского Совета рабочих депутатов. Оба эти органа немедленно заявили о своих притязаниях на власть.

Так, 28 февраля Временный Думский комитет объявил о своем намерении » взять в свои руки восстановление государственного и общественного порядка.» Исполнительный комитет Петроградского Совета принял постановление «Об организации районных комиссариатов и полиции». Между этими двумя органами начались переговоры о создании новой системы управления. На основании соглашения, заключенного между Временным комитетом и Советом рабочих депутатов, было решено (2 марта) сформировать Временное правительство.

По настоянию думской делегации, посланной к царю для переговоров, и ввиду нежелания командующих фронтами поддержать пошатнувшуюся власть, 2 марта в Пскове Николай II подписал акт отречения в пользу своего брата, великого князя Михаила Александровича. Но Михаил отказался принять царский престол, оставив решение о форме правления в России будущему Учредительному собранию. Таким образом, все полномочия государственной власти перешли к Временному правительству, окончательно сформировавшемуся 3 марта 1917 года.

Министром-председателем был крупный землевладелец, «глава русского земства» князь Г. Е. Львов, который также занял пост министра внутренних дел.

Временное правительство было (формально) не вполне легитимным: оно пришло к власти, по сути, насильственно, в результате вооруженного восстания рабочих и солдат, и ни перед кем не отчитывалось. Но фактически он должен был действовать под контролем Петроградского Совета, вместе с которым до мая 1917 года работал. он проводил собрания.

В первой Декларации о составе и задачах Временного правительства (от 3 марта) указывалось, что оно будет руководствоваться в своей работе следующими основаниями:

1) Полная и немедленная амнистия по всем политическим и религиозным делам, в том числе по террористическим актам, военным восстаниям, аграрным преступлениям и т. д.

2) Свобода слова, печати, союзов, собраний и забастовок с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах, допускаемых военно-техническими условиями.

3) Отмена всех сословных, религиозных и национальных ограничений.

4) Немедленная подготовка к созыву всеобщим, равным, тайным и прямым голосованием Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.

5) Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления.

6) Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.

7) Не разоружение и не вывод из Петрограда воинских частей, участвовавших в революционном движении.»

Временное правительство подчеркнуло, что оно не намерено в силу военных обстоятельств допускать каких-либо «задержек в осуществлении вышеупомянутых реформ и мер». Одновременно с» Декларацией» Петроградский Совет опубликовал свое заявление, в котором говорилось, что Временное правительство образовано по соглашению с ним и должно пользоваться доверием народа.

Первое правительство, состоявшее только из представителей буржуазных партий (за исключением одного Керенского), не спешило выполнять свои обещания. Таким образом, назначение сроков выборов в Учредительное собрание и его созыв всячески затягивались. Под давлением «левых» партий он был вынужден лишь 14 июня принять постановление о назначении выборов на 17 сентября. В августе этот срок был перенесен на 12 ноября. Как вы знаете, выборы уже проходили при советской власти.

В то время как Петроградский Совет, включая большевиков, меньшевиков и представителей других «левых» партий, стремился установить в России республиканский строй, кадеты, октябристы и другие «правые» члены правительства хотели сохранить монархию, хотя и на конституционной основе. Они также отложили решение земельного вопроса до созыва Учредительного собрания.

С самого начала Временное правительство стало проводить политику продолжения войны «до победного конца», полностью выполняя свои союзнические обязательства.

Таким образом, сложилась своеобразная ситуация, когда в стране, в центре и на местах, существовали по существу две власти: Временное правительство и Советы. Двоевластие породило политические кризисы, которые трижды приводили к реформированию состава Временного правительства. Первое коалиционное правительство было сформировано 5 мая, второе-24 июля, а последнее, так называемая «директория»,-25 сентября 1917 года.

Особенности государственного строительства

В развитии российской государственности в 1917 году можно выделить следующие важные черты:

• Демократизация государственного аппарата;
• Создание органов государственного регулирования экономики;
• Децентрализация государственного управления;
• Замена милиции Народной милицией.

Демократизация государственного аппарата проявилась, прежде всего, в том, что массы стали осуществлять демократические свободы, создавать выборные органы власти и требовать очищения государственного аппарата от приверженцев царизма. 15 апреля было введено всеобщее и прямое избирательное право (с 18 лет). Органы самоуправления получили собственную компетенцию (ранее они дублировались государственным аппаратом). Многие классовые ограничения были отменены.

Старые органы власти и «цензурированное» самоуправление дополнялись представителями масс, избираемыми на основе равного, тайного голосования или назначаемыми Временным правительством.

Демократизации противостояли правящие круги и крупный капитал, так как она позволяла рабочим создавать свои организации, реализовывать свои классовые интересы и объединяться для их защиты, способствовала углублению революции. Временное правительство пыталось сохранить старую систему власти, приспособив ее к новым «демократическим» условиям.

Довольно долгое время Государственная Дума формально сохранялась в лице Временного комитета, который часто проводил закрытые заседания своих членов. Таким образом, либеральная правовая ортодоксия пыталась создать видимость разделения властей с явным сползанием к диктатуре.

Эти встречи продолжались до конца августа. Они обсуждали все важнейшие вопросы, кандидатуры министров, губернских комиссаров, вырабатывали политические решения Временного правительства. Заседания думцев не стали парламентом: их мнение не было обязательным для правительства, хотя иногда оно к нему прислушивалось. Народные массы восприняли Думу как пережиток прошлого, и, готовясь провозгласить Россию республикой, правительство окончательно отменило ее.

В мае 1917 года должности членов Государственного совета Империи «по назначению» были упразднены, но выборные оставались до октября.

Демократизация центральной власти осуществлялась в основном в первые месяцы после свержения царизма. Перемены, даже некоторая чистка, особенно коснулись Министерства внутренних дел, которое воплотило в глазах народа всю прогнившую царскую систему.

Здесь был отменен ряд должностей: товарищи (заместители) министра, генерал-губернаторы, губернаторы, вице-губернаторы, градоначальники, их помощники, а также должности земских начальников. Были ликвидированы штаб отдельного корпуса жандармов, вся жандармерия и Главное управление по делам печати. Упраздненный департамент полиции со временем был преобразован в Главное управление полиции.

Все старые министерства были сохранены после некоторых «демократических» изменений в составе и структуре. Но создавались и новые отделы.

Среди них следует упомянуть Министерство труда, основными задачами которого были согласование труда и капитала, а также развитие системы социального страхования. Новым министерством стало Министерство почт и телеграфов. Созданное Министерство продовольствия унаследовало функции Министерства сельского хозяйства, а Министерство государственной благотворительности взяло на себя функции благотворительных органов.

В августе 1917 года вместо Синода было создано Министерство по делам религий, которое действовало в рамках правового поля церковных организаций. Их статус был определен на церковном соборе в том же месяце.

Реорганизация местных органов происходила под давлением революционных масс при сдерживающем влиянии правящей элиты. К началу революции территория России включала 78 губерний, 21 область и два округа. Губернии были разделены на уезды, общее число которых составляло 679.

Области были разделены на районы и департаменты. Во главе губерний, областей и уездов стояли губернаторы (генерал-губернаторы), областные и уездные начальники. Уезды, возглавляемые полицейскими, состояли из волостей, имевших свои правления. Городские советы возглавляли мэры или мэры.

На Кавказе и в казачьих областях права волостных управ находились в руках сельских собраний.

После образования Временного правительства местная власть стала переходить в руки различных «комитетов». Назывались они по-разному: Минский комитет общественного порядка, Самарский особый временный городской комитет безопасности, Ашхабадский облисполком и др.

Многие городские советы также создали свои «исполнительные комитеты». Во многих городах (в Москве, Самаре, Новгороде и др.) существовали Советы рабочих депутатов, которые чаще всего действовали совместно с комитетами.

В» комитетах» сразу бросалось в глаза противостояние демократических представителей с» цензорскими » гласными старых земств, управ и дум, большинство из которых были дворяне или богатые граждане. Члены новых комитетов, как и депутаты Советов, не получали денег за свою «общественную» работу. Но по существу они взяли на себя большую часть функций старых органов местного самоуправления.

Временное правительство поспешило взять все эти организации под свой контроль. Уже 4 марта своим постановлением «временно отстраняя» губернаторов и вице-губернаторов от занимаемых должностей, он ввел должности «губернских комиссаров Временного правительства».

Так теперь стали созываться председатели губернских земских советов, на которых возлагались обязанности ликвидированных губернаторов. То же самое делалось и на уездном уровне: председатели уездных земских советов, теперь «как уездные комиссары Временного правительства», принимали на себя обязанности уездных полицейских. В неземских губерниях, в казачьих областях и в Сибири вопрос об организации местного самоуправления оставался открытым «до тех пор, пока он не был досконально изучен.»

В мае 1917 года было принято новое «Временное положение о земских учреждениях». Компетенция земств была значительно расширена по сравнению с положением 1890 года. Они отвечали за вопросы охраны труда, создание бирж труда и общественных мастерских, оказание юридической помощи, устранение высоких издержек.

Властью на местах были объявлены уездные земские собрания, составленные на три года из выборных советников от волостей и городов. Возрастной ценз для гласных был отменен, но военные в выборах не участвовали. Списки кандидатов были подписаны десятью избирателями, и никаких требований о проживании не требовалось. Контроль за выборами осуществляет Сенат.

Гласные губернских земских собраний избирались уездными собраниями. На губернского комиссара Временного правительства возлагалась обязанность надзора за земствами. Вновь образованное местное ополчение стало исполнительным органом земств. Одновременно было принято постановление «О волостном земстве».

На волостные земства были возложены обязанности, которые ранее лежали на волостных управах и волостных старшинах. В компетенцию волостного земства входили: вопросы о повинностях и капиталах земства, осуществление пожарных, санитарных и коммунальных мероприятий, организация бирж труда.

Волостное земское собрание состояло из волостных земских гласных, которые избирались на три года и работали в нем бесплатно.

Исполнительным органом волостного земства стал волостной совет, который также заменил волостные продовольственные комитеты. В компетенцию волостного земского совета входили: созыв заседаний, подготовка проектов постановлений, оглашение постановлений центрального правительства, охрана порядка и продовольственных повинностей, выдача прописки и контроль за военной службой.

В июне 1917 года было принято «Положение о Всероссийском земском союзе», который был учрежден как высший земский орган. Его функции заключались в осуществлении деятельности, обусловленной потребностями общего характера страны, войной и ее последствиями. Для решения этих проблем в Союзе были созданы заводские, розничные и кредитные предприятия.

Союзу предоставлялись права на приобретение имущества, заключение договоров и предъявление требований по обязательствам. Его фонды формировались за счет ассигнований земских собраний, частных сборов, субсидий из казны и собственных доходов. Органами Союза были: собрание уполномоченных, главный комитет, ревизионная комиссия.

Стремление Временного правительства усилить государственное регулирование экономики объяснялось ее развалом в результате военных действий и революционных событий, стремлением буржуазии продолжать войну и надвигающимся голодом. В марте было принято постановление «Об образовании Особого Временного комитета по частным железным дорогам», в который вошли представители Центрального военно-промышленного комитета, Земгора и Вольного экономического общества. Комитет рассматривал дела о передаче частных железных дорог государству.

Специальные конференции, учрежденные при монархии, продолжали свою деятельность.

В целях разработки «генерального плана организации народного хозяйства и труда, а также решения проектов законов и общих мер по регулированию хозяйственной жизни» создаются Экономический совет (ЭС) и Главный экономический комитет (ГЭК). Но Положение об этих органах было принято только в июне 1917 года. В состав ЭС входили представители министерств, общественных и научных организаций, профсоюзов. Специальные заседания и комитеты должны были руководствоваться резолюциями Совета.

В начале июля 1917 года было принято положение «О министерстве продовольствия». В его компетенцию входило: снабжение армии и населения продовольствием, содействие производству продовольствия по согласованию с Министерством сельского хозяйства, регулирование производства и потребления, а также закупка и продажа продуктов питания и предметов первой необходимости. Экономическому подотделу министерства было поручено изучить вопросы производства, обмена и потребления, а также «разработать основы нормальных цен, установления налогов и нормирования распределения.»

Для наведения порядка в производстве в апреле 1917 года был введен институт комиссаров труда, которые должны были возглавить трудовые округа, состоящие из нескольких губерний. Они отвечали за биржи труда.

В том же месяце специальным постановлением были установлены функции заводских комитетов. В августе был установлен порядок найма рабочей силы, а владельцам предприятий было предоставлено право проводить локауты (увольнение бастующих рабочих).

Децентрализация государственного управления явилась, по существу, результатом демократизации власти. Это выражалось в предоставлении широких административных полномочий местным выборным органам и отсутствии у правительства возможности непосредственно влиять на принимаемые решения и подбор кадров на местах.

В сложной экономической и политической обстановке центр ничем не мог помочь местной администрации, кроме как изданием многочисленных постановлений, распоряжений и различных требований. Но местные власти, решая свои проблемы, старались избежать их реализации.

Процессу децентрализации способствовало также разрушение старых экономических связей в результате распада и усиления партикуляризма отдельных регионов. К сентябрю 1917 г. Временное правительство мало контролировало страну.

Ослабление центральной власти привело к усилению местного сепаратизма. Кроме того, с началом революции начал реализовываться признанный многими либералами принцип национального самоопределения. В большинстве районов с густонаселенными народами, народностями и казачеством власть захватили представители национальной буржуазии и казачьи атаманы, требовавшие автономии своих территорий.

Временное правительство за весь период своего пребывания у власти не смогло решить ни одной национальной проблемы, кроме признания Украинской Рады в июне 1917 года «высшим органом управления областными делами в Украине».»

Правительство дало согласие на автономию Финляндии 24 октября, за день до октябрьского вооруженного восстания. А право на самоопределение для поляков было признано только потому, что территория Польши была оккупирована немецкими войсками.

Формирование народного ополчения

Опыт всех буржуазных революций выдвинул идею о необходимости всеобщего вооружения народа, замены постоянной армии и полиции народной милицией для захвата и удержания политической власти. Эта идея начала реализовываться сначала стихийно, а затем и сознательно в первые дни февральского восстания в Петрограде.

Уже 28 февраля Временный исполнительный комитет Петроградского Совета в постановлении «Об организации уездных комиссариатов и полиции» потребовал:.. Рабочим на заводах и фабриках организовать ополчение из 100 человек на 1000 рабочих. Полиция должна двигаться упорядоченными рядами к сборным пунктам…».

Это решение стало, по сути, первой правовой основой для организованного формирования народного ополчения. К ополчению присоединились также отдельные солдаты, принимавшие участие в разоружении полиции и жандармов. Первые отряды ополчения возглавляли выборные командиры.

28 февраля несколько членов Петроградского Совета и Временного комитета были направлены в Городскую думу для организации народного ополчения. Вечером в Городской думе состоялось заседание ее членов старого созыва, на котором были избраны новый городской голова (Глебов Ю. П.) и начальник Народного ополчения Петрограда. Им стал гласный городской думы Крыжановский Дмитрий Андреевич, архитектор по образованию.

На этом же заседании были созданы полицейские сборные пункты и назначены участковые уполномоченные, среди которых были гласные Городской думы, а также студенты, присяжные поверенные. Комиссары должны были организовать милицию в уездах и поддерживать связь с городской думой. На следующий день (1 марта) было сформировано Городское полицейское управление, в которое вместе с начальником полиции вошли несколько добровольцев, в том числе два представителя Петроградского Совета.

Декларация Временного правительства от 3 марта, в которой говорилось о «замене полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления», во многом определила дальнейшую организацию и деятельность как Петроградской милиции, так и всей Народной милиции России.

Городское управление милиции подготовило проект «Инструкции для полицейских», в которой регламентировались важнейшие аспекты их работы: кто подлежит аресту, в каких случаях сотрудник милиции мог применить оружие, порядок задержания автомобилей и т. д.

Также были определены основные обязанности милиционера: задержание пьяных, грабителей, людей, стреляющих в воздух и не имеющих полномочий на обыск, сотрудников милиции, наблюдение за порядком в очередях, наблюдение за налогом, спасение утопающих и замерзающих людей, наблюдение за несовершеннолетними на улицах и т. д. На первом заседании уездных комиссаров милиции (3 марта) «Инструкция» была утверждена ,воспроизведена и разослана во все уезды.

На базе рабочих отрядов, организованных на заводах и фабриках Петрограда в первые дни революции, возникло рабочее ополчение («Красная гвардия»), которое Временное правительство и Петроградский Совет стремились поставить под единое руководство. Исполнительный комитет Петроградского Совета принял специальное постановление о слиянии рабочей милиции с городом.

Однако она не была полностью осуществлена, так как уездные комиссариаты милиции первоначально подчинялись образованным уездным Советам, и во многих из них преобладали представители большевиков, которые относились к действиям Временного правительства с недоверием. В рабочих районах даже некоторые комиссары полиции, не говоря уже о рядовых полицейских, были большевиками и оставались на своих постах до Октябрьской революции.

11 марта указом Временного правительства было упразднено Царское полицейское управление и учреждено Временное управление общественной полиции, переименованное затем (15 июня 1917 года) в Главное управление милиции (Главил). 14 марта был издан декрет «Об учреждении полиции», в котором учитывался опыт как старой полиции, так и Петроградской городской полиции. Кроме того, в нем содержалось подробное «Временное положение о полиции», согласно которому царская полиция постепенно заменялась Народной милицией по всей России. Она строилась на основе свободного найма и выборного начальства. Общее руководство городской полицией осуществлялось мэром, а начальник полиции, избираемый на 3 года и подчиненный мэру, непосредственно руководил ее деятельностью. В губерниях и уездах милиция подчинялась губернским и уездным комиссарам, а ее начальники избирались на тех же основаниях, что и в городе.

На полицию возлагались обязанности по охране общественного порядка, гражданских свобод и оказанию помощи властям. Кроме того, предполагалось оказывать помощь судебным и военным властям.

Там, где возникала рабочая милиция, ее иногда возглавляли Советы рабочих депутатов. Милиция финансировалась из городского бюджета, а рабочая милиция-с заводов и фабрик, где она создавалась.

В Петрограде в июле 1917 года был создан Отдел уголовного розыска, подчиненный прокурору окружного суда и подконтрольный прокурору судебной палаты. Формирование следственных органов и дознаний осуществлялось в рамках систем общего суда и местного самоуправления с целью усиления контроля над ними со стороны общественных и представительных органов.

В целом организация народного ополчения в России носила прогрессивный характер. Она закрепила демократические завоевания революции и заложила основы организации Советской милиции.

Но полиция не стала надежной опорой Временного правительства. Это происходило по ряду причин: ее состав был очень «разношерстным» (рабочие, мелкие чиновники, студенты), командиры выбирались сами, дисциплина была слабой. В крупных рабочих центрах, где Советы находились под влиянием большевиков, полиция вообще не подчинялась приказам Временного правительства.

Июльский кризис и провозглашение Российской Республики

До начала апреля 1917 года большинство социал-демократов считало, что Советы рабочих и солдатских депутатов, хотя и являются «зачатками революционной власти», еще не стоят перед задачей непосредственного взятия власти в свои руки.

Однако после возвращения В. И. Ленина из эмиграции эта точка зрения изменилась. В своих знаменитых «апрельских тезисах», представленных 4 апреля на совместном заседании большевиков и меньшевиков участников Всероссийской конференции Советов, Ленин ответил на основные вопросы, поставленные русской революцией.

Говоря об особенностях настоящего момента, он определял его как переход от первой, демократической стадии революции, давшей власть буржуазии, ко второй ее стадии, «которая должна дать власть пролетариату и беднейшему крестьянству.»

Применяя опыт Парижской коммуны 1871 года и первой русской революции к текущему положению в стране, Ленин выдвинул идею о необходимости сломать старую государственную машину и заменить ее Советами-Советами и рабочими депутатами и их доверенными лицами. Еще один ленинский лозунг:» Вся власть Советам! «означало, что представители партий, входивших в состав Советов, могли мирным путем формировать правительство и определять его политику. Характерно, что такая задача ставилась в условиях, когда большевики в Советах были «в слабом меньшинстве».

Что касается отказа от парламентской формы правления, то эта идея была обоснована необходимостью ликвидации бюрократии путем вовлечения широких масс трудящихся в управление государством.

Принципы государственного устройства Республики Советов:

• Выборы и легкая сменяемость всех чиновников «сверху донизу»;
• Зарплата всех чиновников не выше средней зарплаты «хорошего работника».»;
• Замена постоянной полиции и армии общим вооружением народа (милицией);
• Контроль Советов над общественным производством и распределением продуктов;
• Слияние всех банков страны в один национальный банк и введение контроля над ним.

Аграрная программа предлагала пути реализации лозунга «Земля крестьянам!», конфискации помещичьих земель и национализации всей земли в стране с передачей землеустройства в руки местных Советов батраков и крестьянских депутатов.

Таким образом, большевики хотели превратить Советы в органы, которым подчинялись бы центральная и местная исполнительная власть. Предложение большевиков, поддержанное многими рядовыми меньшевиками и эсерами-делегатами конференции, позволило, не свергая Временного правительства, изменить его политику в интересах трудящихся.

Хотя меньшевики не согласились с большевистским предложением, сам вопрос о верховенстве Советской власти имел большое значение.

Во имя создания свободного союза трудящихся России большевики последовательно отстаивали право наций на самоопределение вплоть до отделения. Это означало, что русские не хотели и не будут насильственно удерживать какую-либо нацию (в марксистском смысле) в составе Российской Республики Советов.

На I Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов (июнь 1917 г.) большевики потребовали сформировать правительство из членов съезда, то есть взять власть представителями меньшевиков и эсеров, так как они составляли большинство на съезде. Это исключало бы участие кадетов в правительстве, чего хотели большевики. Однако» соглашательское » большинство Съезда отклонило их предложение.

Трудящиеся постепенно осознавали губительную политику буржуазных партий и их приспешников. Наступление на фронте, начатое Временным правительством с одобрения Первого Всероссийского съезда Советов, закончилось через несколько дней полным провалом. Поражение на фронте вызвало июльский кризис, во время которого Временное правительство, обвиняя большевиков в измене, начало их преследовать.

Началось разоружение Рабочей Красной гвардии и солдат, участвовавших в демонстрациях. Военные отряды, лояльные правительству, уничтожили несколько газет и предметов, принадлежавших большевикам.

8 июля Временное правительство возглавил А. Ф. Керенский. В нее входили лидер меньшевиков И. Г. Церетели и теоретик эсеров В. М. Чернов. Под давлением кадетов вновь вводятся смертная казнь и военно-полевые суды на фронте.

Большевистская газета «Правда» официально закрыта. Издается приказ об аресте Ленина и других большевистских вождей.

В связи с окончанием двоевластия большевики временно сняли лозунг «Вся власть Советам», потому что меньшевики и эсеры, руководившие советами, стали полностью на стороне буржуазной власти. Несмотря на гонения, им удалось сохранить и укрепить свои ряды, увеличить свое влияние на массы.

Этому способствовало само Временное правительство. Она вновь издала декларацию, в которой обещала провести выборы в Учредительное собрание 17 сентября, уничтожить сословия, принять меры по борьбе с экономической разрухой и ряд других. Ни одно из этих обещаний не было выполнено.

Сдвиг политических сил (в том числе меньшевиков и эсеров) вправо подтолкнул Керенского и Корнилова к подготовке военной диктатуры. Но когда повстанческие войска двинулись на Петроград (25 августа), Керенский испугался и объявил Корнилова предателем. Кадеты и «соглашатели» не решались открыто поддержать генерала. Социалистические партии, красногвардейские отряды, рабочие, солдаты, матросы-все дружно выступили против «Корниловщины». В результате почти без выстрелов войска Корнилова были остановлены, а сам он арестован.

1 сентября 1917 года последний состав Временного правительства (так называемая «директория») провозгласил Россию республикой. В связи с появлением автономных казачьих и националистических режимов, не признававших власти, унитарная Россия оказалась на грани распада. Предпринимались попытки создания местных федераций из автономных областей.

Подъем нового политического кризиса

Ситуация в стране, расстановка сил после разгрома «Корниловщины» коренным образом изменилась. Наиболее активные » правые «силы были разгромлены, и массы трудящихся все больше сочувствовали «левым».

Быстрая «полевая работа» масс объяснялась страхом перед контрреволюцией, окончательным разочарованием в Временном правительстве, усталостью от бесконечных резолюций и обещаний меньшевиков и эсеров. 

Свою роль сыграл и обостряющийся экономический кризис. Политическая нестабильность, военные расходы, достигавшие 86% бюджета, огромная инфляция (к октябрю рубль стоил 6-7 довоенных копеек), анархия производства-все это привело к резкому снижению уровня жизни населения.

В городах ощущалась острая нехватка продовольствия. В результате число бастовавших в сентябре-октябре выросло в 7-8 раз по сравнению с весной 1917 года, до 2,4 миллиона человек. Начались массовые крестьянские выступления, охватившие 90% уездов Европейской России, и самовольные захваты помещичьих земель.

Состав Советов в центре и на местах быстро заполнялся большевиками и их сторонниками. 31 августа Петроградский Совет впервые принял большевистскую резолюцию. В то же время Московский Совет выступал против политики Временного правительства. В сентябре большевики выиграли очередные перевыборы в Советы в основных регионах страны. Лозунг «Вся власть Советам» был восстановлен.

Все попытки мирного перехода власти к Советам, за которые выступали большевики, были сорваны вождями меньшевиков и эсеров. То же самое произошло в сентябре, когда большевики приняли участие во всероссийском демократическом совещании, созванном ЦИК для решения вопроса о власти (1422 сентября 1917 года). Был только один путь-вооруженное восстание, чтобы передать всю власть Советам.

Еще в ходе Корниловского восстания большевики организовали специальные органы при Советах, военно-революционные комитеты, которые стали организовывать боевые группы, отряды Красной гвардии.

Они фактически стали революционной властью на местах. Кроме того, на сторону большевиков стали переходить части армии и милиции.

Организационно-политическое образование Советов, с одной стороны, и крушение буржуазной государственности-с другой, были важными предпосылками перехода власти к Советам в период Октябрьской революции. Задача состояла в том, чтобы довести до конца буржуазно-демократическую революцию: завершить слом старой государственной машины и создать вместо нее новое государство-Республику Советов.

Особенности развития российского права в период с марта по октябрь 1917 г.

Во время второй русской революции творчество масс проявилось не только в государственном строительстве, но и в разработке новых норм права. Это было народное правотворчество, отрицавшее старое феодальное право, полуфеодальные нормы русского буржуазного права и выражавшее свои правовые идеи в различных формах.

Законодательство Временного правительства.

Основным источником права в этот период были законы Российской империи, преобразованные в соответствии с революционными требованиями и обещаниями самого правительства. «Свод законов Российской империи» и многие другие правовые акты не были отменены. Но своими постановлениями правительство изменило некоторые положения, нормы и ввело новые.

Кроме всего прочего, сложность заключалась в том, что само Временное правительство не было полностью легитимным: до 1 сентября формально сохранялась Российская империя и даже монархическая форма государственного устройства.

Законодательная деятельность правительства противоречила принципу разделения властей. В той форме, в которой возникло новое правительство, оно было очень похоже на диктатуру, что смутило либеральных юристов, заполнивших многие правительственные структуры во время революции.

На самом деле так оно и было: во всех изменениях состава кабинета он выражал и стремился реализовать интересы крупных капиталистов и помещиков различными методами, от пустых обещаний до арестов и военных трибуналов. То есть, по существу, Временное правительство было своего рода диктатурой крупной буржуазии и помещиков.

Тем не менее сама революционная ситуация заставляла правительство разрабатывать и принимать меры по решению наиболее острых вопросов в жизни народов России. Эта работа велась отраслевыми отделами министерства, которые готовили и представляли на утверждение правительства различные акты, имевшие силу закона, хотя их и не стыдно было называть законами. Можно отметить роль Думского комитета, в котором иногда обсуждались все эти резолюции, декларации, распоряжения.

Для координации законодательной деятельности министерств Временное правительство в марте 1917 года образовало Юридическое совещание. Не являясь исполнительным или распорядительным органом, она играла первостепенную роль в правотворчестве, осуществляла принципы буржуазной законности, устраняла противоречия между актами, обеспечивала их политико — правовое единство. В состав Собрания вошли крупнейшие юристы России, главным образом представители кадетской партии, что обусловило классовый характер деятельности этого органа. Тем не менее качество принимаемых Правительством правовых актов было достаточно высоким.

В интересах помещиков решение аграрного вопроса было отложено до созыва Учредительного собрания. В законодательстве этого периода положительной оценки заслуживают «Правила об охране лесов и об использовании водных ресурсов» — единственные акты об охране природы, принятые Временным правительством.

Весной 1917 года. Временное правительство приняло ряд правовых актов, существенно расширивших права и свободы граждан и созданных ими организаций. В марте был издан декрет «О кооперативных товариществах и их союзах», согласно которому их создание не требовало санкций со стороны центрального правительства. Тогда же было принято Положение «О регистрации товариществ, обществ и союзов», определившее значительно упрощенный порядок их регистрации.

В апреле вышло постановление «О рабочих комитетах в промышленных учреждениях». Фабрично — заводские комитеты должны были рассматривать споры между рабочими и предпринимателями, представлять рабочих перед правительством, заниматься культурно-просветительской деятельностью. Одновременно были приняты законы о печати, отменявшие цензуру и административные взыскания на издания. Только последующая цензура могла быть осуществлена (в течение суток после выхода) Уполномоченным Временного правительства по делам печати. 

Еще в марте была проведена амнистия и отменена смертная казнь. В самом начале августа принимается постановление «Об условиях досрочного освобождения» заключенных.

В области экономического регулирования Правительство предприняло попытки охватить все отрасли народного хозяйства (промышленность, торговлю, сельское хозяйство и финансы), для чего был издан ряд общих и специальных правовых актов.

Военно-административные методы, введенные до революции, были использованы в мартовском декрете Временного правительства «Об обеспечении снабжения металлами и топливом государственных и общественных учреждений, железных дорог, заводов и предприятий, работающих на нужды обороны».

В связи с созданием Национального продовольственного комитета был издан указ «О передаче хлеба государству и о местных продовольственных органах», которым вводился чрезвычайный режим в области хлебозаготовок и распределения продовольствия.

Для реализации излишков создавались продовольственные комитеты. Эти органы вели учет всего зерна, имевшегося в их районах эксплуатации, «за вычетом продовольственных потребностей владельца», и допускали отчуждение «излишков» только через государственные органы по фиксированным ценам.

Залог хлеба был запрещен. Губернские продовольственные комитеты определяли порядок и сроки поставки хлеба, производили реквизиции продуктов, контролировали цены и организовывали обязательные конные перевозки. В марте было принято постановление «Об установлении обязательного порядка перевозки транспортных средств», которым вводилась транспортная пошлина для государственных и общественных нужд.

После июльских событий правительство ужесточило некоторые нормы уголовного права. Сразу же после разгона рабочих демонстраций принимается декрет «О наказаниях за публичные призывы», определяющий суровые наказания за подстрекательство к убийству, грабежу, разбою и другим тяжким преступлениям.

12 июля был принят декрет «О введении смертной казни на фронте и создании военно-революционных судов»: царским военно-полевым судам было дано новое «демократическое» название. Вносятся поправки в закон о печати. Специально изданный указ «О печати» устанавливает наказание «за призывы к гражданской войне», прозвучавшие в средствах массовой информации.

В то же время, проявляя некоторую нерешительность и желание скрыть истинное лицо военно-буржуазной диктатуры, правительство своим декретом «О лицах, арестованных вне суда» отказалось от некоторых чрезвычайных мер. Аресты без суда были запрещены, а число районов, объявленных на военном положении, было ограничено.

Для законодательной деятельности Временного правительства большое значение имел декрет «О согласовании Свода законов с постановлениями, изданными Временным правительствам» (август 1917 г.), определивший критерии использования в новых условиях законодательства, изданного при монархии. Продолжали действовать судебные уставы 1864 года и Уголовный кодекс 1903 года. Это еще яснее доказывало стремление Временного правительства к восстановлению старого порядка и способствовало радикализации рабочих, солдат и крестьян.

Правовые акты Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

С первых же дней своего создания Советы рабочих и солдатских депутатов стали принимать и публиковать свои постановления как акты, имеющие силу закона.

Особенно важную роль сыграл знаменитый «Приказ № 1 по гарнизону Петроградского военного округа» от 1 марта 1917 года. Она была написана социал-демократом (меньшевиком) Н.Д. Соколовым при участии группы солдатских депутатов.

Документ большой революционной силы, который включал в себя следующие положения:

• Во всех воинских частях, вплоть до роты и батареи, из представителей солдат формируются выборные комитеты;
• Там, где выборы в Совет еще не состоялись, они должны быть проведены немедленно;
• Во всех политических выступлениях солдаты подчиняются Совету и его комитетам;
• Приказы военной комиссии Государственной Думы выполняются только в тех случаях, когда они не противоречат постановлениям Совета.;
• Оружие должно находиться под контролем ротных и батальонных комитетов и ни в коем случае не выдаваться офицерам;
• В строю и при исполнении служебных обязанностей, строгое соблюдение воинской дисциплины, вне службы и при исполнении служебных обязанностей, полное равенство в гражданских правах;
• Отменяется офицерское звание, запрещается грубое обращение с солдатами, в частности обращение к ним на «вы».

Приказ № 1 был в полном смысле продуктом революционного творчества масс. Временное правительство было вынуждено согласиться на его распределение по всей армии и флоту.

Орден стал настоящей «великой хартией вольностей» для солдат и матросов и способствовал их переходу на сторону революции.

В дальнейшем законотворческая деятельность Советов состояла в принятии постановлений, действующих в границах территорий, на которых они создавались. Но решения Петроградского Совета приобретали общероссийское значение, особенно когда они призывали к поддержке или выступали против тех или иных мер Временного правительства.

До мая 1917 года многие решения вырабатывались на совместных заседаниях членов правительства и исполкома Петроградского Совета. Поэтому почти все решения носили характер «примирения» с мерами правительства.

То же самое произошло после создания Центрального исполнительного комитета Советов (ЦИК) на Первом Всероссийском съезде Советов. Но с конца августа, с большевизацией Советов, ситуация изменилась: все больше решений принималось Советом в негативном (по отношению к правительству) характере.

Постановления исполкома Петроградского Совета или его пленумов немедленно публиковались в его официальном органе-газете «Известия Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов». Она начала издаваться с первых дней революции (с 28 февраля). После образования Всероссийского ЦИК Советов газета стала его органом и соответственно изменила свое название.

Резолюции съездов Советов приобрели большое общероссийское значение. Первым из них стал I-й Всероссийский съезд крестьянских депутатов, проходивший с 4 по 28 мая. В своих резолюциях он одобрял политику Временного правительства, продолжение войны.

По настоянию большевиков в резолюцию по земельному вопросу было включено положение о передаче всей земли местным земельным комитетам еще до созыва Учредительного собрания. Хотя руководителям эсеров и удалось ослабить правовое воздействие этой резолюции с помощью пункта, включенного в резолюцию съезда, она сыграла важную роль в радикализации крестьян.

В мае по стране прокатилось более 1600 крестьянских демонстраций против помещиков.

Еще более важными были резолюции Первого Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, состоявшегося с 3 по 24 июня.  

На их основе был создан Центральный исполнительный комитет (ЦИК), который приобрел характер и функции общероссийского органа. Меньшевики и эсеры, составлявшие большинство, отвергли предложение большевиков о передаче всей власти Советам и вновь поддержали Временное правительство.

Но теперь у рабочих и крестьян был инструмент, с помощью которого можно было мирным путем отнять власть у буржуазии.

Влияние резолюций, принятых национальными конгрессами, было очень сильным. Они выдвигали требования о предоставлении национально-территориальной автономии и полной независимости. В некоторых местах на этой основе были сформированы правительства и их собственные законодательные и судебные органы.

В целом опыт законотворческой деятельности Советов в 1917 году стал основой, на которой впоследствии развернулось Советское государство и право.

Заключение

Подводя итог, следует отметить, что в годы Первой мировой войны произошли значительные изменения во всех сферах жизни России, которые повлияли на ее общественно-государственный строй, повлияли на изменение законодательства и его правоприменение, подготовили условия для падения самодержавия.

Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 года смела царизм. Но она не освободила народные массы от социального и национального гнета, от тягот империалистической войны, не разрешила противоречий, раздирающих русское общество. Эти задачи должна была решить Октябрьская революция.

Список литературы

1. История государства и права России (в схемах). Учебное пособие. / Под ред. Абдулаевой Р. А., Волгоградский государственный университет, Волгоград, 2006.
2. История государства и права России: Учебник для вузов / С. Л. Захаров. — М.: ЗАО «Юстисиформ», 2007.
3. История государства и права России и зарубежных стран. Учебное пособие / Под общей редакцией В. П. Сальникова. М.: ЦОКР МВД России, 2006.
4. История государства и права. Конспекты лекций. / Под ред. С. Д. Смолина. — М.: Юрайт-Издат, 2007.
5. История государства и права России в IX-начале XX вв. Учебное пособие / Под ред. Рогова В. А. Изд-во МГИУ, 2006.
6. 6. История российского государства и права: Учебник / Под ред. Р. С. Мулукаева. — М.: ЦОКР МВД России, 2006.
7. История российского государства и права: наглядный учебник. Белоусов В. Г., Глушаченко С. Б. и др. — М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2004.
8. История Российского государства и права. Учебник в 2 ч. Ч. 1. Новицкая Т. Е., Чистяков О. И., Дюков Л. В. Изд-во: Юрист, 2008.
9. История Российского государства и права. IX — начало XXI века. Таблицы и диаграммы. Учебное пособие. Курицын В. М., Мамонтов А. Г., Недобежкин С. В. М.: Изд-во Юнити, 2008.
10. Большой юридический словарь. Додонов В. Н., Ермаков В. Д., Крылова М. А. и др. — М.: Инфра-М, 2005.
11. История государственного управления в России. Учебное пособие / Под ред. Маркова А. Н., Федулова Ю. К. 3-е изд., перераб. и доп.-М.: Юнити-Дана, 2007.
12. Сырых В. М. История государства и права России.

Причины Первой мировой войны

Первая мировая война, которая началась летом 1914 г., и стала результатом обострившихся противоречий между двумя объединениями крупных империалистических стран:

• так называемый Тройственный союз, объединивший в своем составе Германию, Австро-Венгрию и Италию;
• так называемая Антанта, объединившая в своем составе Англию, Францию, Россию.

Для уяснения причин изменения государственного управления в годы Первой мировой войны важно понимать, какие цели Россия преследовала, вступая в войну. Буржуазия и помещики активно поддерживали царя, стремясь получить за счет военных действий новые территории, новые рынки сбыта, новые сырьевые источники, а кроме того, получить в прибыль от военных поставок. При этом в пропагандистских целях массам сообщалось, что война носит оборонительный характер, что она направлена на поддержку братских народов. Аналогичная обстановка складывалась и в других странах, участвующих в войне.

На начальном этапе России удалось провести несколько успешных военных операций, однако участие в войне очень быстро обнаружило те недостатки, которые имели место в социально-экономической среде, что стало результатом недостатка вооружения, военного снаряжения и, как следствие, неудач военных действиях и огромного числа жертв среди населения.

Изменения в государственном управлении в годы Первой мировой войны

Во время участия в войне царское правительство использовало специальное правовое регулирование, которое преследовало цель приспособить деятельность органов публичного управления для военных целей, в частности значительно усилилось вмешательство государства в экономические отношения.

Число большевиков в Четвертой Государственной Думе было незначительным, их деятельность была направлена на разоблачение захватнического характера войны, они вели агитацию в среде трудящихся, за что были подвергнуты уголовному преследованию.

Государственная Дума поддерживала политику царя относительно военных действий. Так, Думой были одобрены законопроекты, которые увеличивали налоговое бремя, – были повышены косвенные и прямые налоги. Фактически в рассматриваемый период Государственная Дума поддерживала все проекты законов царского правительства. При этом царь созывал Думу крайне редко – он пользовался своим исключительным законодательным правом ,лично принимал указы в условиях чрезвычайной ситуации, которые в последующем одобрялись Думой. Лидеры господствующих классов, заседающие в Думе, стремились обеспечить личные собственные захватнические интересы в войне, хотели упрочить влияние на политику царя и поэтому добивались формирования ответственного перед Думой правительства.

«Государственное управление в годы Первой мировой войны» 👇

Однако эти попытки царь отметал: он стремился возродить самодержавие, устранив парламентский орган. Для реализации своих планов в августе 1915 г. лидеры буржуазных и помещичьих фракций парламента и члены Государственного Совета образовали «Прогрессивный блок». Они провозгласили целью своей деятельности не ликвидацию монархии, а, напротив, «оздоровление» государственного устройства при сохранении монархической формы правления.

С началом войны стало очевидно, что государственный механизм, обеспечивающий управление в мирное время, не способен решать военные задачи, возникла необходимость учреждения специальных чрезвычайных органов управления. В 1915 г. были учреждены межведомственные особые совещания, в их состав входили представители различных органов исполнительной власти. Так, например, действовало Особое совещание по снабжению армии, в его задачи входило обеспечение обороны, обеспечение армии топливом, продовольствием, а также решение вопросов по доставлению топлива, продовольствия и грузов военного характера войскам.

На местах названные органы были представлены местными отделениями.

Так, важнейшую роль в управлении военного времени играла Особое обещание, ведающие вопросами обороны. Этому совещанию был придан статус высшего государственного органа, оно не было подконтрольно ни одному другому органу управления страной. Совещание было наделено широкой компетенцией, в частности:

• надзорными полномочиями в отношении деятельности правительственных и частных заводов, мастерских, которые занимались изготовлением предметов снаряжения для военных сил, а такое арсеналов;
• полномочиями по содействию учреждению новых заводов и предприятий, которые трудились бы для нужд армии.

На территории местного сообщества, где объявлялось военное положение, компетенция Генерал-губернатора значительно расширялась, он наделялся административно-полицейскими и судебными полномочиями, мог издавать обязательные постановления относительно предупреждения нарушений общественного порядка и безопасности страны, в частности предусматривать ответственность в форме тюремного заключения на срок, не превышающий трех месяцев, или денежного штрафа до трех тысяч рублей.

Кроме того, Генерал-губернатор наделялся правом по собственному усмотрению забрать из подсудности в административном производстве дела о преступлениях и проступках, ответственность за которые не превышала трех месяцев заключения или трех тысяч рублей штрафа, для самостоятельного разрешения. Также Генерал-губернатор имел право изымать любые уголовные дела для их рассмотрения по законам военного времени, исключать отдельные категории дел из подсудности судов общей юрисдикции и передавать их на разрешение военного суда, утверждать приговоры по отдельным категория дел, подсудных военным судам.