Руководство преступным сообществом преступной организации

1. Создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений либо руководство преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а равно координация действий организованных групп, создание устойчивых связей между ними, разработка планов и создание условий для совершения преступлений организованными группами, раздел сфер преступного влияния и (или) преступных доходов между такими группами —

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

1.1. Участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп в целях совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, —

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

2. Участие в преступном сообществе (преступной организации) —

наказывается лишением свободы на срок от семи до десяти лет со штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой, первой.1 или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой или первой.1 настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии, —

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.

Примечания. 1. Учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники организации, зарегистрированной в качестве юридического лица, и (или) руководители, работники ее структурного подразделения не подлежат уголовной ответственности по настоящей статье только в силу организационно-штатной структуры организации и (или) ее структурного подразделения и совершения какого-либо преступления в связи с осуществлением ими полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случая, когда эти организация и (или) ее структурное подразделение были заведомо созданы для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

2. Лицо, совершившее хотя бы одно из преступлений, предусмотренных настоящей статьей, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо сообщившее о готовящемся собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению деятельности преступного сообщества (преступной организации) или входящего в него (нее) структурного подразделения и (или) раскрытию и (или) пресечению преступлений, совершенных преступным сообществом (преступной организацией) или входящим в него (нее) структурным подразделением, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

1. Особенность этого преступления состоит в том, что уголовная ответственность установлена за сам факт организации преступного сообщества (преступной организацией) либо участия в нем независимо от того, были ли совершены какие-либо преступления.

В Постановлении Пленума ВС РФ от 10.06.2010 N 12 приводится толкование понятия преступного сообщества, его признаков, а также признаки всех элементов состава этого преступления.

2. Объективная сторона рассматриваемого деяния выражается в: а) создании преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений (ч. 1 комментируемой статьи 210 УК РФ); б) руководстве таким сообществом (организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями (ч. 1 комментируемой статьи); в) координации преступных действий (ч. 1 комментируемой статьи); г) создании устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами или разделе сфер преступного влияния и преступных доходов между ними (ч. 1 комментируемой статьи); д) участии в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп (ч. 1 комментируемой статьи); е) участии в преступном сообществе (преступной организации) (ч. 2 комментируемой статьи).

3. В ч. 4 ст. 35 УК определено, что преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

Преступное сообщество (преступная организация) отличается от иных видов преступных групп, в том числе от организованной группы, более сложной внутренней структурой, наличием цели совместного совершения тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды, а также возможностью объединения двух или более организованных групп с той же целью.

Под прямым получением финансовой или иной материальной выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, в результате которых осуществляется непосредственное противоправное обращение в пользу членов преступного сообщества (преступной организации) денежных средств, иного имущества.

Под косвенным получением финансовой или иной материальной выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, которые непосредственно не посягают на чужое имущество, однако обусловливают в дальнейшем получение денежных средств и прав на имущество или иной имущественной выгоды не только членами сообщества (организации), но и другими лицами (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 10.06.2010 N 12).

Преступное сообщество (преступная организация) может осуществлять свою преступную деятельность в форме структурированной организованной группы либо объединения организованных групп, действующих под единым руководством.

Под структурированной организованной группой следует понимать группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, состоящую из подразделений (подгрупп, звеньев и т.п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий. Кроме единого руководства такой группе присущи взаимодействие различных ее подразделений в целях реализации общих преступных намерений, распределение между ними функций, наличие возможной специализации в выполнении конкретных действий при совершении преступления и другие формы обеспечения деятельности.

Под структурным подразделением преступного сообщества (преступной организации) следует понимать функционально и (или) территориально обособленную группу, состоящую из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества (преступной организации) осуществляет преступную деятельность. Такие структурные подразделения, объединенные для решения общих задач преступного сообщества (преступной организации), могут не только совершать отдельные преступления, но и выполнять иные задачи, направленные на обеспечение их функционирования.

Объединение организованных групп предполагает наличие единого руководства и устойчивых связей между самостоятельно действующими организованными группами, совместное планирование и участие в совершении одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений, совместное выполнение иных действий, связанных с функционированием такого объединения.

4. Характерными признаками преступного сообщества (преступной организации) являются организованность, структурированность и специальная цель совместного совершения тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

Организованность предполагает четкое распределение функций между соучастниками, тщательное планирование преступной деятельности, обеспечение преступной деятельности орудиями и средствами совершения преступления, безопасность сообщества, установление связей с коррумпированными чиновниками, наличие общей материально-финансовой базы и т.д.

Например, по делу С., Е. и Д. был отменен приговор в части осуждения по ч. 2 ст. 210 УК, Е. по ч. 1 ст. 210 УК и дело прекращено за отсутствием в их действиях состава преступления, поскольку таких обстоятельств не установлено .
———————————
БВС РФ. 2001. N 9. С. 9.

Признак структурированности преступного сообщества (преступной организации) характеризует его (ее) строение, внутреннее устройство, включая наличие руководящего состава, иерархию организованных групп, подразделений, преступную специализацию, установленные правила взаимоотношения и поведения участников преступного сообщества, дисциплины и т.п.

Например, по делу Х., К., С., Б., Г. признано, что было создано преступное сообщество с целью совершения хищений денежных средств граждан путем мошенничества. Осужденные занимались «лохотроном» с целью совершения хищений денежных средств мошенническим путем. В каждой группе, именуемой «бригадой», существовало четкое распределение ролей, определение мест «работы», разработка новых «точек», сбор денег, привлечение к участию граждан, подчинение руководителю группы, ежедневное определение времени начала и окончания преступной деятельности. Подразделения преступного сообщества представляли собой объединения по 10 и более лиц под единым руководством с четким распределением ролей между участниками, жесткой внутренней дисциплиной. Одновременно либо поочередно действовали одна или несколько организованных групп, похищенные денежные средства граждан аккумулировались руководителями преступных групп .
———————————
БВС РФ. 2003. N 6. С. 9.

Признаком преступного сообщества (преступной организации) является наличие указанной в ч. 1 ст. 210 УК специальной цели совместного совершения одного или нескольких тяжких и особо тяжких преступлений.

Хотя признак сплоченности преступного сообщества (преступной организации) прямо в законе не указан, однако их преступная деятельность определена совместностью совершения преступлений.

Уголовная ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) или за участие в нем (ней) наступает в случаях, когда руководители (организаторы) и участники этого сообщества (организации) объединены умыслом на совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений при осознании ими общих целей функционирования такого сообщества (организации) и своей принадлежности к нему (ней).

5. Состав рассматриваемого преступления формальный.

Создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений считается оконченным с момента их фактического образования, создания в составе организованной группы структурных подразделений или объединения организованных групп и совершения действий, свидетельствующих о готовности преступного сообщества (преступной организации) реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершены ли запланированные преступления.

Это может выразиться, например, в получении согласия членов сообщества, организации, объединения организаторов, руководителей на совместную единую преступную деятельность, на подчинение руководителю ранее созданных и уже существующих организованных групп, на планирование совершения тяжких или особо тяжких преступлений, на заключение условий раздела территорий, зон влияния, отраслей, масштаба преступной деятельности, ее финансирование, сохранение субкультуры, мер наказания и поощрения, легализацию преступных доходов, противодействие правоохранительным органам, налаживание квалифицированной юридической помощи, криминальных связей с представителями власти, подкуп, другие необходимые для осуществления преступной деятельности действия и т.д.

6. Относительно руководства преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями оконченным деяние следует признавать с момента получения согласия лица на выполнение соответствующих руководящих функций.

Под руководством преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями следует понимать осуществление организационных и (или) управленческих функций в отношении преступного сообщества (преступной организации), его (ее) структурных подразделений, а также отдельных его (ее) участников как при совершении конкретных преступлений, так и при обеспечении деятельности преступного сообщества (преступной организации).

Такое руководство может выражаться, в частности, в определении целей, в разработке общих планов деятельности, в подготовке к совершению конкретных тяжких или особо тяжких преступлений, в совершении иных действий, направленных на достижение поставленных целей, например в распределении ролей между членами сообщества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения и сокрытия совершенных преступлений, в принятии мер безопасности, конспирации, в распределении средств, полученных от преступной деятельности, в легализации (отмывании) денежных средств, добытых преступным путем, в вербовке новых участников, внедрении членов преступного сообщества (преступной организации) в государственные органы.

Руководство преступным сообществом (преступной организацией) может осуществляться как единолично руководителем преступного сообщества (преступной организации), так и двумя и более лицами, объединившимися для совместного руководства (например, руководителем преступного сообщества (преступной организации), руководителем структурного подразделения, руководителем (лидером) организованной группы).

7. Под координацией преступных действий следует понимать их согласование между несколькими организованными группами, входящими в преступное сообщество (преступную организацию), в целях совместного совершения запланированных преступлений.

Под созданием устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами следует понимать, например, действия лица по объединению таких групп в целях осуществления совместных действий по планированию, совершению одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

Ответственность за координацию преступных действий, создание устойчивых связей, разработку планов и создание условий для совершения преступлений или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп, наступает с момента фактического установления контактов и взаимодействия в целях совершения указанных преступных действий.

Уголовная ответственность лица, принявшего участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп, наступает в тех случаях, когда на таком собрании совместно обсуждались вопросы, связанные с планированием или организацией совершения деяний, указанных в диспозиции ч. 1 комментируемой статьи 210 УК России.

8. Лицо, создавшее преступное сообщество (преступную организацию), его (ее) руководитель, а также лица, осуществляющие коллективное руководство таким сообществом (организацией), несут уголовную ответственность по ч. 1 комментируемой статьи за совершение хотя бы одного из указанных в ней преступных действий, а также по соответствующим статьям УК за все совершенные другими участниками преступного сообщества (преступной организации) преступления и в том случае, когда непосредственно не участвовали в совершении конкретных преступлений, но они охватывались их умыслом.

Дополнительной квалификации действий организатора или руководителя преступного сообщества по ч. 2 комментируемой статьи не требуется.

9. Участие в преступном сообществе (преступной организации) считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных преступлений или иных конкретных действий по обеспечению деятельности преступного сообщества (преступной организации).

Под участием в преступном сообществе (преступной организации) следует понимать вхождение в состав сообщества (организации), а также разработку планов по подготовке к совершению одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений и (или) непосредственное совершение указанных преступлений либо выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества, например финансирование, снабжение информацией, ведение документации, создание условий совершения преступлений и т.д.

Лица, не являющиеся членами преступного сообщества (преступной организации), при оказании разового содействия их деятельности несут ответственность за соучастие в форме пособничества, а также за действия, образующие самостоятельный состав преступления.

10. Уголовная ответственность участника преступного сообщества (преступной организации) наступает независимо от его осведомленности о действиях других участников и обстоятельствах планируемых и совершаемых преступлений.

В случаях, когда участник преступного сообщества (преступной организации) совершает преступление, которое не охватывалось умыслом других участников, когда преступление совершено не в связи с планами преступного сообщества (преступной организации), его действия рассматриваются как эксцесс исполнителя.

При отсутствии договоренности с другими участниками преступного сообщества (преступной организации) совершенные участником этого сообщества (организации) действия, которые были направлены на обеспечение функциональной деятельности сообщества (организации), подлежат квалификации по соответствующей статье УК и комментируемой статье 210 Уголовного кодекса РФ.

Если участники преступного сообщества (преступной организации), наряду с участием в сообществе (организации), создали устойчивую вооруженную группу (банду) либо руководили ей, то содеянное образует реальную совокупность преступлений, подлежит квалификации по ст. 209 УК и комментируемой статье, а при наличии к тому оснований также за участие в другом конкретном преступлении.

11. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком является специальная цель — совместное совершение одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

12. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие совместно с членами преступного сообщества (преступной организацией) конкретные преступления, подлежат уголовной ответственности лишь за те преступления, ответственность за совершение которых предусмотрена в ст. 20 УК РФ с 14 лет.

13. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает квалифицированный состав преступления — совершение деяний, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, лицом с использованием своего служебного положения. Субъект этого преступления специальный.

Под использованием своего служебного положения следует понимать действия, аналогичные предусмотренным в ст. 209 УК. Это не только умышленное использование лицом своих служебных полномочий, но и оказание влияния, исходя из значимости и авторитета занимаемой им должности, на лицо, находящееся в его подчинении, для совершения им определенных действий, направленных на создание преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней).

К лицам, совершившим такие деяния, следует относить как должностных лиц, так и государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не относящихся к числу должностных лиц, а также лиц, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением.

14. Часть 4 комментируемой статьи также предусматривает квалифицированный состав преступления — деяния, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи 210 УК, совершенные лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии.

Решая вопрос о таком субъекте, надлежит устанавливать занимаемое этим лицом положение в преступной иерархии, в чем конкретно выразились действия такого лица по созданию или руководству преступным сообществом (преступной организацией) либо по координации преступных действий, созданию устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами либо по разделу сфер преступного влияния и преступных доходов, а также другие преступные действия, свидетельствующие о его авторитете и лидерстве в преступном сообществе (преступной организации). О лидерстве такого лица в преступной иерархии может свидетельствовать и наличие связей с экстремистскими и (или) террористическими организациями или наличие коррупционных связей и т.п.

15. В примеч. к комментируемой статье предусматриваются три условия полного освобождения лица от уголовной ответственности: 1) добровольность прекращения участия в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп; 2) активное способствование раскрытию или пресечению этого преступления; 3) отсутствие в его действиях иного состава преступления.

Добровольность предполагает прекращение лицом участия в преступном сообществе (преступной организации) по собственной воле вне зависимости от мотивов, при отсутствии вынужденных обстоятельств, при наличии у него объективной возможности продолжить свое участие. Например, лицо осознало свое заблуждение и ошибку участия в соответствующем преступном формировании, бесперспективность дальнейшего участия, раскаялось, стало опасаться за свою судьбу или за судьбу членов семьи, близких лиц и т.д.

Активное способствование предполагает такие действия лица, как явка с повинной, сообщение правоохранительным органам определенных данных о преступном сообществе (преступной организации), его руководителях, совершенных преступлениях, деньгах и имуществе, добытых преступным путем, орудиях и средствах преступления и т.д., которые могут быть совершены как в период нахождения лица в составе преступного формирования, в частности с целью прекращения его деятельности, так и после фактического выхода из него.

При наличии в действиях виновного лица иного состава преступления уголовная ответственность за это преступление не исключается.

16. Следует отметить, что УК не предусматривает ни в одном из составов преступлений в качестве квалифицирующего или особо квалифицирующего признака совершение преступления преступным сообществом (преступной организацией). Однако если преступное сообщество (преступная организация) совершает преступление, где в качестве квалифицирующего или особо квалифицирующего признака указана организованная группа, то такое преступление квалифицируется по этому признаку, так как преступное сообщество (преступная организация) является одним из видов организованной группы. Если состав совершенного преступления не предусматривает в качестве квалифицирующего признака совершение его организованной группой, то действия лица подлежат квалификации по квалифицирующему признаку «группой лиц по предварительному сговору», а при его отсутствии — по признаку «группой лиц».

Например, по делу Б., З., С., Ч., К. и других признано, что действия лиц, участвовавших в преступном сообществе с целью хищения нефтепродуктов из нефтепровода и совершавших кражи, обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 210 и по п. п. «а», «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ.
———————————
БВС РФ. 2003. N 9. С. 10.

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений либо руководство преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а равно координация действий организованных групп, создание устойчивых связей между ними, разработка планов и создание условий для совершения преступлений организованными группами, раздел сфер преступного влияния и (или) преступных доходов между такими группами —

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 01.04.2019 N 46-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.1. Участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп в целях совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, —

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 01.04.2019 N 46-ФЗ)

2. Участие в преступном сообществе (преступной организации) —

наказывается лишением свободы на срок от семи до десяти лет со штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(в ред. Федерального закона от 01.04.2019 N 46-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Деяния, предусмотренные частями первой, первой.1 или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —

(в ред. Федерального закона от 01.04.2019 N 46-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 377-ФЗ, от 01.04.2019 N 46-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Деяния, предусмотренные частями первой или первой.1 настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии, —

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.

(часть 4 в ред. Федерального закона от 01.04.2019 N 46-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Примечания. 1. Учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники организации, зарегистрированной в качестве юридического лица, и (или) руководители, работники ее структурного подразделения не подлежат уголовной ответственности по настоящей статье только в силу организационно-штатной структуры организации и (или) ее структурного подразделения и совершения какого-либо преступления в связи с осуществлением ими полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случая, когда эти организация и (или) ее структурное подразделение были заведомо созданы для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

2. Лицо, совершившее хотя бы одно из преступлений, предусмотренных настоящей статьей, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо сообщившее о готовящемся собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению деятельности преступного сообщества (преступной организации) или входящего в него (нее) структурного подразделения и (или) раскрытию и (или) пресечению преступлений, совершенных преступным сообществом (преступной организацией) или входящим в него (нее) структурным подразделением, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

(примечания в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 73-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Руководство преступным сообществом (преступной организацией)

СТ 210 УК РФ.

1. Создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений либо руководство преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а равно координация действий организованных групп, создание устойчивых связей между ними, разработка планов и создание условий для совершения преступлений организованными группами, раздел сфер преступного влияния и (или) преступных доходов между такими группами —

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

1.1. Участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп в целях совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, —

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

2. Участие в преступном сообществе (преступной организации) —

наказывается лишением свободы на срок от семи до десяти лет со штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой, первой.1 или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой или первой.1 настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии, —

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.

Примечания. 1. Учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники организации, зарегистрированной в качестве юридического лица, и (или) руководители, работники ее структурного подразделения не подлежат уголовной ответственности по настоящей статье только в силу организационно-штатной структуры организации и (или) ее структурного подразделения и совершения какого-либо преступления в связи с осуществлением ими полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случая, когда эти организация и (или) ее структурное подразделение были заведомо созданы для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

2. Лицо, совершившее хотя бы одно из преступлений, предусмотренных настоящей статьей, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо сообщившее о готовящемся собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению деятельности преступного сообщества (преступной организации) или входящего в него (нее) структурного подразделения и (или) раскрытию и (или) пресечению преступлений, совершенных преступным сообществом (преступной организацией) или входящим в него (нее) структурным подразделением, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Комментарий к Ст. 210 Уголовного кодекса

1. Преступное сообщество (преступная организация) является наиболее опасной формой соучастия (см. комментарий к ст. 35 УК).

2. С точки зрения объективной стороны ст. 210 УК предусматривает два состава преступления. Состав преступления, содержащийся в ч. 1, характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: а) созданием преступного сообщества (преступной организации); б) руководством таким сообществом (организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями; в) координацией преступных действий, созданием устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработкой планов и созданием условий для совершения преступлений такими группами либо разделом сфер преступного влияния и преступных доходов между ними; г) участием в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп. Состав преступления, содержащийся в ч. 2, характеризуется участием в преступном сообществе (преступной организации). Содержание перечисленных действий раскрывается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. N 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)».

3. Квалифицированный состав (ч. 3) един для обоих составов организации преступного сообщества (преступной организации) и предполагает совершение преступления лицом с использованием его служебного положения; особо квалифицированный состав (ч. 4) предполагает ответственность за совершение преступления, предусмотренного ч. 1, лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии (п. 23 — 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. N 12).

4. Примечание к ст. 210 УК РФ (распространяющееся на преступные действия, предусмотренные ч. 2 статьи, и частично ч. 1 (только на участвующих в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп)) предусматривает основание освобождения от уголовной ответственности за данное преступление в связи с деятельным раскаянием.

5. Совершение преступным сообществом (преступной организацией) преступных действий, образующих самостоятельные составы преступлений, квалифицируется по совокупности со ст. 210 Уголовного кодекса РФ.

Второй комментарий к Ст. 210 УК РФ

1. Преступное сообщество (преступная организация) может быть двух видов:

1) структурированная организованная группа;

2) объединение самостоятельных организованных групп, действующих под единым руководством, члены которого объединились в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

2. Первой разновидности преступного сообщества присущи признаки организованной группы, а также структурированность. Такая группа существует длительное время, поэтому для нее не характерно совершение только одного или нескольких преступлений.

Структурированность как признак преступного сообщества подчеркивает его строение, внутреннее устройство (наличие иерархически организованных групп, подразделений, возможная их «специализация» или реализация особых функций, например планирование совершения преступлений и мер противодействия по их раскрытию, обеспечение взаимодействия между различными структурными частями сообщества (организации), поддержание связей с коррумпированными сотрудниками правоохранительных, других государственных и муниципальных органов и т. д.).

3. Вторая разновидность преступного сообщества представляет собой объединение под единое руководство самостоятельно действующих организованных групп для совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений в целях получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. Руководители и члены такого сообщества должны осознавать общие цели его функционирования и свою принадлежность к нему.

4. В части 1 ст. 210 предусмотрена ответственность за:

1) создание преступного сообщества (преступной организации);

2) руководство сообществом;

3) руководство входящими в него структурными подразделениями.

Их содержание совпадает с содержанием аналогичных деяний, предусмотренных ст. 208 и 209 УК.

Руководство объединением организованных групп может выражаться в:

1) координации действий организованных групп;

2) создании устойчивых связей между ними;

3) разработке планов и создании условий для совместного совершения преступлений организованными группами;

4) разделе сфер преступного влияния и (или) преступных доходов между такими группами.

5. Преступление окончено с момента совершения деяния. Например, если преступление заключается в создании преступного сообщества, то оно окончено с момента его фактического образования, независимо от того, совершили ли участники такого сообщества запланированные преступления.

6. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью совершения тяжких и особо тяжких преступлений. Для второй разновидности преступного сообщества (объединения самостоятельных организованных групп, действующих под единым руководством) цель в ст. 35 УК уточнена — совершение тяжких и особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

7. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

8. В ч. 11 комментируемой статьи закреплена ответственность участников собрания организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп, не являющихся организаторами (руководителями) или участниками преступного сообщества (преступной организации). Обязательным условием наступления уголовной ответственности таких лиц является то, что на собрании должны обсуждаться вопросы, связанные с планированием или организацией совершения хотя бы одного из преступлений, для которого создано преступное сообщество (преступная организация).

9. Участники преступного сообщества привлекаются к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 210. Содержание «участия» полностью совпадает с содержанием аналогичного деяния, описанного в ч. 2 ст. 208 УК.

10. Часть 3 ст. 210 закрепляет квалифицированный состав преступления: совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения. Если преступление совершает лицо, занимающее высшее положение в преступной иерархии, то ответственность наступает по ч. 4 ст. 210. О его лидерстве в преступной иерархии, в частности, может свидетельствовать наличие связей с экстремистскими и террористическими организациями или наличие коррупционных связей и т.п.

11. В примечании к ст. 210 предусмотрены условия освобождения от уголовной ответственности участников преступного сообщества (преступной организации) или участников собрания организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп, не являющихся руководителями или организаторами этих групп.

1. Объект преступления — общественная безопасность.
Новое название и новая редакция комментируемой статьи введены Федеральным законом от 3 ноября 2009 г. N 245-ФЗ.
Для правильной квалификации действий, ответственность за которые наступает по данной статье, необходимо учитывать разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. N 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)» (Российская газета. 2010. 17 июня).

2. Объективная сторона преступления характеризуется следующими действиями: создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений либо руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а также координация преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработка планов и создание условий для совершения преступлений такими группами или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп, а равно участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп.
Признаками преступного сообщества (преступной организации) являются: 1) наличие двух или более лиц; наличие организатора или руководителя; 2) наличие внутренней структуры; 3) устойчивость; 4) общая цель — совершение тяжких или особо тяжких преступлений; 5) стабильность состава и согласованность действий.
Учитывая новое судебное толкование, можно констатировать, что преступное сообщество (преступная организация) может осуществлять свою преступную деятельность либо в форме структурированной организованной группы, либо в форме объединения организованных групп, действующих под единым руководством. При этом закон не устанавливает каких-либо правовых различий между понятиями «преступное сообщество» и «преступная организация».

Под структурированной организованной группой следует понимать группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, состоящую из подразделений (подгрупп, звеньев и т.п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий. Структурированной организованной группе, кроме единого руководства, присущи взаимодействие различных ее подразделений в целях реализации общих преступных намерений, распределение между ними функций, наличие возможной специализации в выполнении конкретных действий при совершении преступления и другие формы обеспечения деятельности преступного сообщества (преступной организации).
Под структурным подразделением преступного сообщества (преступной организации) следует понимать функционально и (или) территориально обособленную группу, состоящую из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества (преступной организации) осуществляет преступную деятельность. Такие структурные подразделения, объединенные для решения общих задач преступного сообщества (преступной организации), могут не только совершать отдельные преступления (дачу взятки, подделку документов и т.п.), но и выполнять иные задачи, направленные на обеспечение функционирования преступного сообщества (преступной организации).
Объединение организованных групп предполагает наличие единого руководства и устойчивых связей между самостоятельно действующими организованными группами, совместное планирование и участие в совершении одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений, совместное выполнение иных действий, связанных с функционированием такого объединения.

3. Состав рассматриваемого преступления усеченный. Как разъяснил Пленум Верховного Суда, уголовная ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений наступает с момента фактического образования указанного преступного сообщества (преступной организации), т.е. с момента создания в составе организованной группы структурных подразделений или объединения организованных групп и совершения ими действий, свидетельствующих о готовности преступного сообщества (преступной организации) реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили ли участники такого сообщества (организации) запланированное тяжкое или особо тяжкое преступление.

Особое внимание законодателя, а также Пленума Верховного Суда РФ обращено на руководство преступным сообществом. Под руководством преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями рекомендовано понимать осуществление организационных и (или) управленческих функций в отношении преступного сообщества (преступной организации), его (ее) структурных подразделений, а также отдельных его (ее) участников как при совершении конкретных преступлений, так и при обеспечении деятельности преступного сообщества (преступной организации). Как разъяснил Пленум, такое руководство может выражаться, в частности, в определении целей, в разработке общих планов деятельности преступного сообщества (преступной организации), в подготовке к совершению конкретных тяжких или особо тяжких преступлений, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных преступным сообществом (преступной организацией) и входящими в его (ее) структуру подразделениями при их создании (например, в распределении ролей между членами сообщества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения и сокрытия совершенных преступлений, в принятии мер безопасности в отношении членов преступного сообщества, в конспирации и в распределении средств, полученных от преступной деятельности). К функциям руководителя преступного сообщества (преступной организации) следует, по мнению высшей судебной инстанции, также относить принятие решений и дачу соответствующих указаний участникам преступного сообщества (преступной организации) по вопросам, связанным с распределением доходов, полученных от преступной деятельности, с легализацией (отмыванием) денежных средств, добытых преступным путем, с вербовкой новых участников, с внедрением членов преступного сообщества (преступной организации) в государственные, в том числе правоохранительные, органы. Руководство преступным сообществом (преступной организацией) может осуществляться как единолично руководителем преступного сообщества (преступной организации), так и двумя и более лицами, объединившимися для совместного руководства (например, руководителем преступного сообщества (преступной организации), руководителем структурного подразделения, руководителем (лидером) организованной группы).

4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что создает преступное сообщество или преступные объединения, руководит ими либо участвует в них, и желает этого. Обязательный признак субъективной стороны — цель совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

5. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста (организатор, руководитель либо участник преступного сообщества).

6. В ч. 3 ст. 210 УК предусмотрена ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации), руководство таким сообществом (организацией) или участие в нем, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.
В ч. 4 данной статьи ответственность предусмотрена для специального субъекта — лица, занимающего высшее положение в преступной иерархии. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, судам надлежит устанавливать занимаемое этим лицом положение в преступной иерархии, в чем конкретно выразились действия такого лица по созданию или по руководству преступным сообществом (преступной организацией), либо по координации преступных действий, созданию устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, либо по разделу сфер преступного влияния и преступных доходов, а также другие преступные действия, свидетельствующие о его авторитете и лидерстве в преступном сообществе (преступной организации).

Вместе с тем отдельные положения новой редакции комментируемой статьи не в полной мере отвечают содержанию преступного сообщества как формы соучастия, признаки которого изложены в ч. 4 ст. 35 УК. В частности, в ст. 210 УК ничего не сказано о действиях виновных для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. Также в ст. 35 УК не оговорены признаки таких понятий, как «преступная иерархия» и «лицо, занимающее высшее положение в ней». Толкование Пленума Верховного Суда РФ в этой части весьма узкое, не содержит четких разъяснений. Более того, по мнению высшей судебной инстанции, о лидерстве такого лица в преступной иерархии может свидетельствовать и наличие связей с экстремистскими и (или) террористическими организациями или наличие коррупционных связей. Не совсем ясно, что понимается под «наличием связей». По нашему мнению, такая трактовка может привести к объективному вменению. Очень спорными выглядят предложение законодателя и разъяснение Пленума Верховного Суда РФ о привлечении к ответственности лица, принявшего участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп, в том случае, если на таком собрании совместно обсуждались вопросы, связанные с планированием или организацией совершения деяний, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 210 УК. Наряду с этим ч. 2 ст. 210 УК предусматривает ответственность за участие в преступном сообществе, но участник собрания организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп, по мнению законодателя и Пленума Верховного Суда РФ, не является участником преступного сообщества. Разве участие в первом и во втором случаях не имеет признаков тождественности? Такое положение вещей говорит о недостаточности судебного толкования и поспешности в принятии новой редакции ч. 4 ст. 35 и ст. 210 УК.

Примечание к данной статье содержит специальный случай деятельного раскаяния, однако не совсем понятно, на кого он распространяется. Законодатель ведет речь лишь о тех, кто участвует в преступном сообществе. Распространяется ли этот случай на руководителей, лидеров, авторитетов, лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии, не ясно. По нашему мнению, опираясь на букву закона, к таким лицам положения примечания применять нельзя.

Объект
преступления
— общественная безопасность.

Объективная
сторона рассматриваемого
состава преступления во многом совпадает
с объективной стороной преступления,
предусмотренного ст. 208 УК РФ «Организация
незаконного вооруженного формирования
или участие в нем» и преступления,
предусмотренного ст. 209 УК РФ «Бандитизм».

Объективная
сторона преступления, предусмотренного
ч.1 ст.210 УК РФ, может быть выполнена путем
совершения следующих действий:

1)
создание преступного сообщества
(преступной организации) для совершения
тяжких или особо тяжких преступлений;

2)
руководство таким сообществом или
входящими в него структурными
подразделениями;

3)
создание объединения организаторов,
руководителей или иных представителей
организованных групп в целях разработки
планов и условий для совершения тяжких
или особо тяжких преступлений.

Понимание
указанных действий аналогично таковым
при совершении бандитизма, а
квалифицированного
вида этого
преступления (ч.3 ст.210 УК РФ) аналогично
соответствующим признакам состава
бандитизма.

К.
создал преступное сообщество, в которое
вошли в том числе работники милиции, с
целью хищения нефтепродуктов из
нефтепровода.

Виновными,
длительное время (более двух лет)
принимавшими участие в преступной
деятельности, была разработана четкая
система действий, направленных на
хищение нефтепродуктов в крупном
размере: существовала иерархическая
структура, состоявшая из руководителей
и исполнителей; всю группу К. разделил
на два структурных подразделения;
существовала жесткая схема, согласно
которой регулярно изготавливались
очередные врезки в нефтепровод,
изыскивались специальные транспортные
средства и места сбыта похищенного,
разрабатывались способы конспирации,
в том числе от правоохранительных
органов. С учетом этого преступная
группа признана преступным сообществом,
а содеянное квалифицировано как участие
в преступном сообществе и совершение
краж организованной группой и в крупном
размере⁹.

«Под
преступным сообществом (преступной
организацией) следует понимать структурно
оформленную преступную группу, которая,
помимо присущих организованной группе
признаков (ч.3 ст.35 УК РФ), характеризуется
сплоченностью и создана для совершения
одного или нескольких тяжких или особо
тяжких преступлений, либо объединение
организаторов, руководителей или иных
представителей организованных групп,
созданное в тех же целях. В качестве
организаторов (руководителей) преступного
сообщества (преступной организации) и
входящих в него структурных подразделений
может выступать одно или несколько
лиц»¹⁰.

Сплочённость
преступного сообщества (преступной
организации) означает наличие у
руководителей (организаторов) и участников
этого сообщества (организации) единого
умысла на совершение тяжких и особо
тяжких преступлений, а также осознания
ими общих целей функционирования такого
преступного сообщества и своей
принадлежности к нему. Для данной формы
организованной преступности характерно
сочетание в различной совокупности
таких признаков, как наличие
организационно-управленческих структур,
общей материально-финансовой базы,
образованной в том числе из взносов от
преступной и иной деятельности, иерархии,
дисциплины, установленных ими правил
взаимоотношения и поведения участников
преступного сообщества и т.д.

Сплоченность
может также характеризоваться особой
структурой сообщества (например,
руководитель, совет руководителей,
исполнители отдельных заданий), наличием
руководящего состава, «распределением
функций между его участниками. О
сплоченности сообщества свидетельствует
планирование преступной деятельности
на длительный период, подкуп и другие
коррупционные действия, направленные
на нейтрализацию представителей
правоохранительных и иных государственных
органов.

Верховный
Суд РФ в одном из решений указал, что по
смыслу закона под сплоченностью следует
понимать наличие у членов организации
общих целей, намерений, превращающих
преступное сообщество в единое целое.
О сплоченности может свидетельствовать
наличие устоявшихся связей,
организационно-управленческих структур,
финансовой базы, единой кассы из взносов
от преступной деятельности, конспирации,
иерархии подчинения, единых и жестких
правил взаимоотношений и поведения с
санкциями за нарушение неписаного
устава сообщества. Признаки организованности
— четкое распределение функций между
соучастниками, тщательное планирование
преступной деятельности, наличие
внутренней жесткой дисциплины и т.д. ¹¹

Таким
образом, можно выделить следующие
признаки преступного сообщества
(организации):

сплоченность;

организованность;

объединение
множества лиц (не менее двух);

цель
— совершение тяжких или особо тяжких
преступлений.

Следует
отметить, что, поскольку законодателем
не установлены достаточно четкие
критерии разграничения преступного
сообщества и организованной группы,
практика в ряде случаев раскрывает
законодательные критерии, указывая на
их содержательный аспект.

Например,
по одному из дел Судебная коллегия по
уголовным делам Верховного Суда РФ
указала, что «преступное сообщество
предполагает наличие обязательных
признаков — сплоченность и организованность.

По
смыслу закона под сплоченностью следует
понимать наличие у членов организации
общих целей, намерений, превращающих
преступное сообщество в единое целое.
О сплоченности может свидетельствовать
наличие устоявшихся связей,
организационно-управленческих структур,
финансовой базы, единой кассы из взносов
от преступной деятельности, конспирации,
иерархии подчинения, единых и жестких
правил взаимоотношений и поведения с
санкциями за нарушение неписаного
устава сообщества.

Признаки
организованности — четкое распределение
функций между соучастниками, тщательное
планирование преступной деятельности,
наличие внутренней жесткой дисциплины
и т.д.»

«Преступное
сообщество отличает иерархическое
организационное построение, сплоченность
на конкретной преступной платформе,
отработанная система конспирации и
защиты от правоохранительных органов,
коррумпированность, масштабность
преступной деятельности, использование
связи с органами власти, вливание в
легальный бизнес¹².

Оправдывая
подсудимых по ст.210 УК РФ за отсутствием
состава преступления, в приговоре суд
сослался на то, что «в судебном
заседании не установлены обстоятельства,
свидетельствующие о наличии такого
доминирующего отличительного признака
преступного сообщества, как сплоченность
организованной группы, а именно: наличие
строго определенного иерархического
порядка построения сообщества, включая
внутреннее подразделение сообщества
на функциональные группы; особого
порядка подбора его членов и их
ответственности перед сообществом;
оснащение сообщества специальными
техническими средствами; наличие систем
конспирации, взаимодействия и защиты
от правоохранительных органов; разработка
и реализация планов легализации для
прикрытия преступной деятельности,
жесткая дисциплина, запрет на выход из
состава преступного сообщества и
комплекс принимаемых к этому мер;
состояние организованной группы в
другом объединении, а также другие
обстоятельства, указывающие на
сплоченность организованной группы»¹³

Некоторые
авторы называют еще один отличительный
признак преступного сообщества —
вовлечение в его деятельность
коррумпированных должностных лиц¹⁴.

Исходя
из сказанного следует прийти к выводу
о том, что преступное сообщество по
сравнению с организованной группой
характеризуется более сложной структурой
и системой управления, тщательной
разработкой конспиративных мер, жесткой
иерархией подчинения. В общем плане
можно сказать, что деятельность
преступного сообщества более «масштабна»
по всем параметрам, чем деятельность
организованной группы.

Под
структурным подразделением (ч.1 ст.210 УК
РФ) исходя из территориальной или
функциональной его обособленности
следует понимать входящую в преступное
сообщество (преступную организацию)
группу из двух или более лиц (включая
руководителя этой группы), которая в
рамках и в соответствии с целями
преступного сообщества осуществляет
определенные виды ее преступной
деятельности. Такие структурные
подразделения, объединенные для решения
общих задач преступного сообщества
(преступной организации), могут совершать
как отдельные преступные деяния
(убийство, взяточничество, подделка
документов и т.п.), так и выполнять иные
задачи, направленные на обеспечение
функционирования преступного сообщества.

Под
объединением организаторов, руководителей
или иных представителей организованных
групп (ч.1 ст.210 УК РФ) следует понимать
группу, созданную в целях координации
преступных действий различных
самостоятельно действующих организованных
групп, разработки совместных планов
для совершения тяжких и (или) особо
тяжких преступлений, распределения
сфер преступной деятельности между
группировками, создания устойчивых
связей с руководителями или иными
представителями других организованных
преступных групп и т.п.

В
состав такого объединения могут входить
организаторы, руководители и иные
представители организованных групп, в
том числе лица, отвечающие за хранение
и распределение финансовых средств,
добытых преступным путем, а также другие
лица, уполномоченные на это руководителями
организованных групп.

Участники
таких объединений, выполняющие указанные
функции в целях подготовки к совершению
тяжких или особо тяжких преступлений
и являющиеся членами организованных
групп, несут уголовную ответственность
по ч.2 ст.210 УК РФ.

Под
руководством преступным сообществом
(преступной организацией) или входящими
в него структурными подразделениями
следует понимать осуществление
организационных и управленческих
функций в отношении преступного
сообщества и его структурных подразделений
как при совершении конкретных преступлений,
так и в целом при обеспечении
функционирования преступного сообщества.
Такое руководство может выражаться, в
частности, в формировании целей,
разработке общих планов деятельности
преступного сообщества (преступной
организации), в подготовке к совершению
конкретных тяжких и (или) особо тяжких
преступлений, а также в иных
организационно-распорядительных
действиях, направленных на достижение
целей, поставленных перед преступным
сообществом и входящими в его структуру
подразделениями при их создании
(например, распределение ролей между
членами сообщества, организация
материально-технического обеспечения,
принятие мер безопасности, конспирации,
распределение средств, полученных от
преступной деятельности).

Руководитель
(организатор) преступного сообщества
и входящего в него структурного
подразделения несет уголовную
ответственность по ч, 1 ст.210 УК РФ за
выполнение хотя бы одной из указанных
в ней функций, а также по соответствующей
статье Особенной части УК РФ за совершение
тяжкого или особо тяжкого преступления
без ссылки на ч.3 ст.33 УК РФ и в тех случаях,
когда он непосредственно не участвовал
в исполнении конкретного преступления,
поскольку совершение другими участниками
преступного сообщества (преступной
организации) указанных преступлений
(преступления) охватывалось его умыслом.

Если
участником преступного сообщества
(преступной организации) тяжкое или
особо тяжкое преступление не было
доведено до конца по независящим от
руководителя преступного сообщества
или иных его участников обстоятельствам,
его действия в зависимости от конкретных
обстоятельств дела подлежат юридической
оценке как приготовление к совершению
конкретного тяжкого или особо тяжкого
преступления или как покушение на его
совершение (по ч.1 или ч.3 ст.30 УК РФ и
соответствующей статье Особенной части
УК РФ), а также с учетом положений ст.17
УК РФ по совокупности преступлений: по
ч.1 ст.210 УК РФ — действия руководителя
преступного сообщества и входящего в
него структурного подразделения и по
ч.2 ст.210 УК РФ — действия иных участников
преступного сообщества (преступной
организации). При этом дополнительной
квалификации действий руководителя
преступного сообщества по ч.2 ст.210 УК
РФ не требуется¹⁵.

Состав
преступления формальный.

Уголовная
ответственность за создание преступного
сообщества (преступной организации)
для совершения тяжких или особо тяжких
преступлений либо объединения
организаторов, руководителей или иных
представителей организованных групп
в целях разработки планов и условий для
совершения тяжких или особо тяжких
преступлений (ч.1 ст.210 УК РФ) наступает
с момента фактического образования
указанного преступного сообщества,
т.е. создания условий, свидетельствующих
о готовности преступного сообщества
(преступной организации) реализовать
свои преступные намерения независимо
от того, совершили участники такого
сообщества планировавшиеся преступления
или нет.

О
готовности сообщества (организации) к
совершению преступлений может
свидетельствовать, например; приобретение
и распространение между участниками
сообщества орудий и средств совершения
преступлений, договоренность о разделе
сфер и территорий преступной деятельности
и др.

В
случае объединения уже существующих
преступных групп в преступное сообщество
(преступную организацию) суду надлежит
устанавливать конкретные данные,
свидетельствующие о направленности
умысла входящих в них лиц на совершение
этими группами совместных действий, их
координации.

Для
квалификации таких действий по ч.1 ст.210
УК РФ не имеет значения, предусматривалось
ли совершение одного или нескольких
тяжких и (или) особо тяжких преступлений.

В
тех случаях, когда активные действия
лица, направленные на создание преступного
сообщества (преступной организации)
либо объединения организаторов,
руководителей или иных представителей
организованных групп, в силу их пресечения
правоохранительными органами либо по
другим независящим от этого лица (лиц)
обстоятельствам не привели к возникновению
преступного сообщества (преступной
организации) или соответствующего
объединения, они подлежат квалификации
как покушение на создание преступного
сообщества (преступной организации)
либо объединения организаторов,
руководителей или иных представителей
организованных групп.

В
случаях, когда участники организованной
группы, первоначально объединившиеся
для совершения преступлений небольшой
и (или) средней тяжести, совершали тяжкие
и особо тяжкие преступления, их действия
должны быть квалифицированы по
соответствующей части ст.210 УК РФ, если
на момент совершения тяжкого или особо
тяжкого преступления эта организованная
группа преобразовалась в преступное
сообщество и стала обладать признаками,
предусмотренными ч.4 ст.35 УК РФ.

С
субъективной
стороны преступление
характеризуется прямым умыслом.
Обязательным признаком создания
преступного сообщества (преступной
организации) является цель совершения
тяжких или особо тяжких преступлений,
а для третьей разновидности организации
преступного сообщества в форме создания
объединения организаторов, руководителей
или иных представителей организованных
групп — разработка планов и условий для
совершения тяжких или особо тяжких
преступлений.

Как
отмечалось, целью создания преступного
сообщества является совершение тяжких
или особо тяжких преступлений (ч.4, 5
ст.15 УК РФ). В отличие от банды создание
преступного сообщества (преступной
организации) не преследует специальной
цели нападения на граждан или организации.
Тем не менее, и по данному признаку
разграничить преступное сообщество и
банду как разновидность организованной
группы не представляется возможным.
Например, банда может создаваться для
совершения разбойных нападений, убийств.
Эти преступления относятся к категории
особо тяжких. Следовательно, возможно
создание преступного сообщества для
совершения преступлений этого вида.
Отсутствие в диспозиции ч.1 ст.210 УК РФ
указания на признак вооруженности не
исключает наличия оружия у участников
преступного сообщества.

Таким
образом, преступное сообщество может
создаваться для совершения любых тяжких
и особо тяжких преступлений, как
связанных, так и не связанных с нападением
на граждан или организации (например,
для незаконного оборота оружия,
наркотических средств, крупных
мошеннических операций, контрабанды,
фальшивомонетничества и т.д.). Его
деятельность может быть сопряжена с
применением оружия, либо действия могут
совершаться без такового (например,
оказание одиноким престарелым гражданам,
имеющим в собственности жилые помещения,
материальной, социальной, медицинской
помощи, их убийство с использованием
медицинских препаратов, имитирующих
естественную смерть, и совершение
мошеннических действий с освободившимися
жилыми помещениями).

Субъект
преступления
общий — вменяемое лицо, достигшее
шестнадцатилетнего возраста.

Частью
2 ст.210 УК РФ предусмотрена ответственность
за участие в преступном сообществе
(преступной организации) либо в объединении
организаторов, руководителей или иных
представителей организованных групп.

Признак
«участие» в преступном сообществе
(преступной организации) по своему
содержанию совпадает с аналогичным
признаком бандитизма.

Под
участием в преступном сообществе
(преступной организации) либо в объединении
организаторов, руководителей или иных
представителей организованных групп
(ч.2 ст.210 УК РФ) следует понимать принятие
на себя обязательств по выполнению
поставленных перед преступным сообществом
задач по совершению тяжких или особо
тяжких преступлений, а также непосредственное
участие в решении указанных задач либо
выполнение функциональных обязанностей
по обеспечению деятельности такого
сообщества (финансирование, поддержание
организационного единства преступной
организации, снабжение информацией,
ведение документации и т.п.).

Уголовная
ответственность за участие в преступном
сообществе (преступной организации)
либо в объединении организаторов,
руководителей или иных представителей
организованных групп наступает с момента
вступления лица в члены этого преступного
сообщества (преступной организации)
или в объединение организованных групп,
принятия на себя определенных обязательств
и функциональных обязанностей (подыскание
жертв преступлений, установление
контактов с должностными лицами
государственных органов, разработка
планов и создание условий совершения
преступлений и т.п.) либо с момента
фактического участия в совещании
организаторов, руководителей или иных
представителей организованных групп
в тех же целях.

При
совершении участником преступного
сообщества (преступной организации)
либо участником объединения организаторов,
руководителей или иных представителей
организованных групп тяжкого или особо
тяжкого преступления их действия
подлежат квалификации по совокупности
преступлений, предусмотренных ч.2 ст.210
УК РФ и соответствующей частью (пунктом)
статьи Особенной части УК РФ с учетом
квалифицирующего признака «организованная
группа» (например, по п. «а» ч.4
ст.162 УК РФ как разбой, совершенный
организованной группой). В том случае,
если состав преступления не предусматривает
его совершение организованной группой
лиц, действия лица подлежат квалификации
по соответствующей части (пункту) статьи
УК РФ, содержащей квалифицирующий
признак «группой лиц по предварительному
сговору», а при его отсутствии — по
признаку «группой лиц», а также по
ч.2 ст.210 УК РФ¹⁶.
Действия участника преступного
сообщества, не являющегося исполнителем
конкретного преступления, но в соответствии
с распределением ролей в составе этого
сообщества выполняющего функции
организатора, подстрекателя либо
пособника, подлежат квалификации по
соответствующей статье УК РФ независимо
от его фактической роли в совершенном
преступлении без ссылки на ч.3, 4 и 5 ст.33
УК РФ, а также по ч.2 ст.210 УК РФ. Судам
следует иметь в виду, что, поскольку
диспозиция ст.210 УК РФ предусматривает
ответственность за сам факт создания
преступного сообщества, руководства
им или участия в нем, но не предусматривает
ответственность за совершение иных
преступлений, совершение участником
преступного сообщества либо участником
объединения организаторов, руководителей
или иных представителей организованных
преступных групп конкретных преступлений
независимо от их тяжести подлежит
квалификации по совокупности преступлений,
предусмотренных соответствующей частью
ст.210 УК РФ и соответствующей статьей
Особенной части УК РФ. В этих случаях
следует руководствоваться положениями
ст.17 УК РФ о самостоятельной квалификации
каждого преступного деяния.

При
этом руководитель (организатор)
преступного сообщества также несет
ответственность по совокупности
преступлений как за совершенные
участниками сообщества преступления
(или за покушение на их совершение), так
и по ч.1 ст.210 УК РФ за создание преступного
сообщества (преступной организации)
либо за руководство таким сообществом.

Лица,
умышленно оказавшие разовое содействие
преступной организации, но не входившие
в ее состав (например, предоставившие
кредит, продавшие оружие, передавшие
информацию о деятельности правоохранительных
органов), при наличии к тому оснований
подлежат ответственности за соучастие
в деятельности преступного сообщества
в форме пособничества (ч.5 ст.33 УК РФ), а
также за действия, образующие
самостоятельный состав преступления.

Оказание
таким лицом содействия в создании
преступного сообщества (преступной
организации) надлежит квалифицировать
как пособничество в совершении
преступления, предусмотренного ч.1
ст.210 УК РФ, со ссылкой на ч.5 ст.33 УК РФ.

Если
участники преступного сообщества
(преступной организации) либо объединения
организаторов, руководителей или иных
представителей организованных групп
незаконно владеют огнестрельным или
холодным оружием не в целях совершения
вооруженных нападений (например, для
охраны руководителей преступных
группировок), их действия в этой части
надлежит квалифицировать по ст.222 УК РФ
как незаконное хранение или ношение
огнестрельного оружия и по ч.2 ст.210 УК
РФ за участие в преступном сообществе.

В
случаях, когда лицо, являющееся участником
преступного сообщества (преступной
организации), совершает преступление,
которое не охватывалось умыслом других
участников преступного сообщества
(преступной организации), его действия
в этой части подлежат квалификации как
эксцесс исполнителя по соответствующей
статье Особенной части УК РФ без ссылки
на ст.210 УК РФ, если содеянное таким лицом
совершено не в связи с планами преступного
сообщества (преступной организации).

Если
участники структурного подразделения,
входящего в состав преступного сообщества
(преступной организации), наряду с
участием в таком сообществе создали
устойчивую вооруженную группу (банду)
в целях нападения на граждан или
организации, а равно руководили такой
группой (бандой), содеянное ими подлежит
квалификации при наличии реальной
совокупности совершенных преступлений
по ст. 209 и 210 УК РФ, а также по соответствующим
статьям Особенной части УК РФ за
совершенное конкретное преступление.

В
тех случаях, когда руководитель
(организатор) и участники структурного
подразделения, входящего в состав
преступного сообщества (преступной
организации), заранее объединились для
совершения вооруженных нападений на
граждан или организации и, действуя в
этих целях, вооружились и, являясь
участниками созданной устойчивой
вооруженной группы (банды), действовали
не в связи с планами преступного
сообщества (преступной организации),
содеянное ими надлежит квалифицировать
по ч.1 или 2 ст. 209 УК РФ, а также по
соответствующим статьям Особенной
части УК РФ за совершенное конкретное
преступление. В подобных случаях
дополнительной квалификации таких
действий указанных лиц по ст.210 УК РФ не
требуется.

Квалифицирующим
признаком для деяний, перечисленных в
ч.1 и 2 ст.210 УК РФ, является совершение
действий лицом с использованием своего
служебного положения.

К
лицам, совершившим деяние, предусмотренное
ч.1 или 2 ст.210 УК РФ, с использованием
своего служебного положения, следует
относить как должностных лиц, так и
государственных служащих и служащих
органов местного самоуправления, не
относящихся к числу должностных лиц, а
также лиц, постоянно, временно либо по
специальному полномочию выполняющих
организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные обязанности
в коммерческой организации независимо
от формы собственности или в некоммерческой
организации, не являющейся государственным
или муниципальным учреждением.

При
этом под использованием своего служебного
положения для совершения деяний,
указанных в ч.1 или 2 ст.210 УК РФ, следует
понимать не только умышленное использование
лицом своих служебных полномочий, но и
оказание влияния, исходя из значимости
и авторитета занимаемой им должности,
на лицо, находящееся в его подчинении,
для совершения им определенных действий,
направленных на создание преступного
сообщества (преступной организации) и
(или) участие в нем.

Примечанием
к ст.210 УК РФ предусмотрено, что лицо,
добровольно прекратившее участие в
преступном сообществе (преступной
организации) или входящем в него (нее)
структурном подразделении либо
объединении организаторов, руководителей
или иных представителей организованных
групп и активно способствовавшее
раскрытию или пресечению этого
преступления, освобождается от уголовной
ответственности, если в его действиях
не содержится иного состава преступления.
На деятельность организатора и
руководителя преступного сообщества
норма об освобождении от ответственности
не должна распространяться в силу
причин, указанных в аналогичном толковании
к примечанию к ст. 208 УК РФ.

Кроме
того, названное примечание не
распространяется на лиц из числа
участников преступного сообщества
(преступной организации), совершивших
иные преступления, ответственность за
которые предусмотрена соответствующими
статьями Особенной части УК РФ¹⁷.