Руководство российских границ

1 апреля 1993 года N 4730-I

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 19.07.97 N 106-ФЗ, от 24.07.98 N 127-ФЗ, от 31.07.98 N 153-ФЗ, от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 05.08.2000 N 118-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 24.12.2002 N 178-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 20.04.2006 N 55-ФЗ, от 15.06.2006 N 89-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 04.12.2007 N 332-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 25.12.2008 N 291-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 31.05.2010 N 110-ФЗ, от 28.12.2010 N 394-ФЗ, от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 05.04.2011 N 48-ФЗ, от 21.04.2011 N 72-ФЗ, от 03.06.2011 N 116-ФЗ, от 30.11.2011 N 344-ФЗ, от 08.12.2011 N 424-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 07.06.2013 N 110-ФЗ, от 28.06.2014 N 180-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 31.12.2014 N 504-ФЗ, от 30.12.2015 N 468-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 03.07.2016 N 253-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ, от 29.07.2018 N 270-ФЗ, от 26.07.2019 N 244-ФЗ, от 27.12.2019 N 447-ФЗ, от 08.12.2020 N 429-ФЗ, от 11.06.2021 N 173-ФЗ, от 30.12.2021 N 457-ФЗ, от 04.11.2022 N 427-ФЗ)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Государственная граница Российской Федерации

Государственная граница Российской Федерации (далее — Государственная граница) есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Статья 2. Принципы установления и изменения прохождения Государственной границы, установления и поддержания правоотношений на Государственной границе

Государственной границей Российской Федерации является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР; границы Российской Федерации с сопредельными государствами, не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их договорному закреплению.

Российская Федерация при установлении и изменении прохождения своей Государственной границы, установлении и поддержании отношений с иностранными государствами на Государственной границе, а также регулировании правоотношений в приграничных районах (акваториях) Российской Федерации и на путях международных сообщений, пролегающих на российской территории, руководствуется принципами:

обеспечения безопасности Российской Федерации и международной безопасности;

взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами;

взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ;

мирного разрешения пограничных вопросов.

Статья 3. Защита и охрана Государственной границы (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Защита Государственной границы как часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-пидемиологических, экологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и граждане.

Меры по защите Государственной границы принимаются в соответствии со статусом Государственной границы, определяемым международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Российская Федерация сотрудничает с иностранными государствами в сфере защиты Государственной границы на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.

Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее — пограничные органы) в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры. (в ред. Федеральных законов от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Статья 4. Законодательство о Государственной границе

Законодательство о Государственной границе основывается на Конституции Российской Федерации, а также на международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе и других законодательных актах Российской Федерации о Государственной границе, то применяются правила международного договора.

Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 429-ФЗ)

Раздел II. УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

Статья 5. Установление и изменение прохождения Государственной границы

1. Прохождение Государственной границы устанавливается и изменяется международными договорами Российской Федерации, федеральными законами. (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Документы об изменениях, уточнениях прохождения Государственной границы на местности, произведенных в порядке проверки Государственной границы на основании международных договоров Российской Федерации, вводятся в действие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается:

а) на суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

б) на море — по внешней границе территориального моря Российской Федерации; (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 31.05.99 N 105-ФЗ)

в) на судоходных реках — по середине главного фарватера или тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях — по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водных объектах — по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного водного объекта. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водному объекту, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону; (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водных объектах — в соответствии с линией Государственной границы, проходившей на местности до ее затопления; (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

д) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водные объекты, — по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения Государственной границы на воде. (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

3.-4. Пункты исключены. (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

Статья 6. Обозначение Государственной границы

Государственная граница на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками.

Описание и порядок установки пограничных знаков определяются международными договорами Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации.

Раздел III. РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

Статья 7. Содержание и установление режима Государственной границы

Режим Государственной границы включает правила:

содержания Государственной границы;

пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;

перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных; (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности; (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Режим Государственной границы устанавливается настоящим Законом, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

С учетом взаимных интересов Российской Федерации и сопредельных государств отдельные правила режима Государственной границы могут не устанавливаться, а характер устанавливаемых правил может быть упрощенным.

Статья 8. Содержание Государственной границы

Правилами содержания Государственной границы регулируется порядок установки, сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудования и содержания пограничных просек, проведения совместных с сопредельным государством проверок прохождения Государственной границы. (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Документы совместных проверок прохождения Государственной границы, не содержащие ее изменений, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В интересах надлежащего содержания Государственной границы пограничным органам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отводится земельная полоса, проходящая непосредственно вдоль Государственной границы на суше и при необходимости — по берегу российской части вод пограничной реки, озера или иного водного объекта. (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)

Статья 9. Пересечение Государственной границы лицами и транспортными средствами

Пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства. (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Требования к обозначению и оборудованию участков путей международного железнодорожного, автомобильного сообщения от Государственной границы до пункта пропуска через Государственную границу устанавливаются Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 72-ФЗ)

Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 28.06.2014 N 180-ФЗ)

Пограничным органам предоставляется право пользования по согласованию с властями сопредельных с Российской Федерацией государств иным порядком пересечения Государственной границы военнослужащими этих органов и другими лицами при исполнении ими обязанностей по охране Государственной границы. (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

Российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами. (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

Части пятая — седьмая — Исключены. (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

Судоходство на пограничных реках, озерах и иных водных объектах с пересечением Государственной границы без захода в порты (на рейды) Российской Федерации и сопредельных государств регулируется договорами Российской Федерации с сопредельными государствами. (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

Иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, российские суда при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, при плавании в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов без захода в порты (на рейды) Российской Федерации обязаны выполнять следующие требования пограничных органов: (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

показать свой флаг, если он по какой-либо причине не был поднят; (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

изменить курс, если он ведет в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения; (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

сообщить о целях захода на территорию Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

другие требования, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

Судам, указанным в части седьмой» настоящей статьи, при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно запрещаются (кроме случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации): (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 28.06.2014 N 180-ФЗ)

а) заход в порты (на рейды) Российской Федерации, не открытые Правительством Российской Федерации для захода иностранных судов; (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

б) заход в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения, если о таких районах и зоне сообщено для всеобщего сведения; (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

в) остановка, высадка (посадка) людей, выгрузка (погрузка) любых грузов, товаров, валюты, животных, спуск на воду или прием на борт любых плавучих средств, подъем в воздух, посадка или принятие на борт любого летательного аппарата, ведение промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности без соответствующего на то разрешения специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в пределах их компетенции, либо с их разрешения, но с нарушением условий такого разрешения; (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

г) другие действия, запрещенные законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

Воздушные суда пересекают Государственную границу по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил, устанавливаемых Правительством Российской Федерации и публикуемых в документах аэронавигационной информации. Пересечение Государственной границы вне выделенных воздушных коридоров, кроме случаев, указанных в частях одиннадцатой и пятнадцатой настоящей статьи, допускается только по разрешению Правительства Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 28.06.2014 N 180-ФЗ, от 31.12.2014 N 504-ФЗ)

Воздушным судам при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, а также при транзитном пролете через воздушное пространство Российской Федерации запрещаются (кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом): (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

а) посадка в аэропортах, на аэродромах Российской Федерации, не открытых Правительством Российской Федерации для международных полетов; (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

б) вылет из аэропортов, с аэродромов Российской Федерации, не открытых Правительством Российской Федерации для международных полетов. В отдельных случаях при выполнении специальных международных полетов вылет воздушных судов из Российской Федерации, а также их посадка после влета в Российскую Федерацию могут производиться в аэропортах, на аэродромах Российской Федерации, не открытых для международных полетов, только по разрешениям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области использования воздушного пространства Российской Федерации, согласованным с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области безопасности, обороны, таможенного дела, осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 04.12.2007 N 332-ФЗ, от 03.06.2011 N 116-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

в) залет в запретные для полетов районы, о которых сообщено для всеобщего сведения; (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

г) другие действия, запрещенные законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

Российские воздушные суда, осуществляющие доставку людей, грузов и товаров с территории Российской Федерации на искусственные острова, установки и сооружения, расположенные в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе Российской Федерации, либо с указанных искусственных островов, установок и сооружений на территорию Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу вне выделенных воздушных коридоров без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанным российским воздушным судам запрещается осуществлять влет в воздушное пространство иностранных государств, посадку (прием на борт) лиц, прошедших пограничный контроль при убытии с территории Российской Федерации, а также лиц, не прошедших пограничный контроль при прибытии на территорию Российской Федерации, выгрузку (погрузку) любых грузов, товаров, валюты, животных на суда (с судов), в отношении которых осуществлен пограничный и таможенный контроль при убытии с территории Российской Федерации, а также на суда (с судов), в отношении которых не осуществлен пограничный и таможенный контроль при прибытии на территорию Российской Федерации, если иное не установлено Правительством Российской Федерации или не вызвано необходимостью спасания людей, судов либо другими чрезвычайными обстоятельствами, о которых командир российского воздушного судна незамедлительно информирует пограничные и таможенные органы. (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 504-ФЗ)

При выполнении полетов между территорией Российской Федерации и искусственными островами, установками и сооружениями, расположенными в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе Российской Федерации, вылет воздушных судов с территории Российской Федерации и их посадка после влета на территорию Российской Федерации могут производиться с аэродромов, вертодромов и посадочных площадок Российской Федерации, в том числе не открытых для международных полетов. (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 504-ФЗ)

В интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, а также по просьбе иностранных государств решением Правительства Российской Федерации пересечение Государственной границы на отдельных ее участках может быть временно ограничено или прекращено с уведомлением властей заинтересованных государств. (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные формирования (силы) пересекают Государственную границу для локализации и ликвидации таких ситуаций в порядке, определяемом международными договорами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

Не является нарушением правил пересечения Государственной границы вынужденное пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, в том числе заход судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, на территорию Российской Федерации, вынужденный влет в воздушное пространство Российской Федерации воздушных судов, осуществляемые в силу следующих чрезвычайных обстоятельств: (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 29.07.2018 N 270-ФЗ)

несчастного случая; (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

аварии или стихийного бедствия, угрожающего безопасности судна (в том числе воздушного), иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях; (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 29.07.2018 N 270-ФЗ)

сильного шторма, ледохода или ледовых условий, угрожающих безопасности судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях; (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 29.07.2018 N 270-ФЗ)

буксировки поврежденного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях; (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 29.07.2018 N 270-ФЗ)

доставки спасенных людей; (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажирам, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств. (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

Капитан судна, командир военного корабля, командир воздушного судна в случае вынужденного пересечения Государственной границы или вынужденного несоблюдения определенных настоящим Законом правил следования судов от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, порядка пребывания в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах, в территориальном море и воздушном пространстве Российской Федерации обязан немедленно сообщить об этом администрации ближайшего российского морского, речного порта, соответствующему органу единой системы организации воздушного движения, которые передают данную информацию в пограничные органы и Вооруженные Силы Российской Федерации, и в дальнейшем действовать согласно их указаниям или указаниям командира военного корабля, капитана морского, речного судна или командира воздушного судна Российской Федерации, прибывшего для оказания помощи или выяснения обстоятельств случившегося. (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 28.06.2014 N 180-ФЗ, от 29.07.2018 N 270-ФЗ)

17.-18. Части утратили силу. (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 504-ФЗ)

19-26. Части утратили силу. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 270-ФЗ)

Российским судам, в отношении которых осуществлен пограничный и таможенный контроль при убытии с территории Российской Федерации, и иностранным судам (за исключением иностранных судов, указанных в статье 9.1 настоящего Закона) запрещается заходить в зоны безопасности, установленные вокруг искусственных островов, установок и сооружений, расположенных в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе Российской Федерации, а также осуществлять высадку (посадку) людей, выгрузку (погрузку) любых грузов, товаров, валюты, животных на указанные искусственные острова, установки и сооружения, если иное не установлено Правительством Российской Федерации или не вызвано необходимостью спасания людей, судов либо другими чрезвычайными обстоятельствами, о которых капитан судна незамедлительно информирует пограничные и таможенные органы. (в ред. Федеральных законов от 31.12.2014 N 504-ФЗ, от 29.07.2018 N 270-ФЗ)

Статья 9.1. Особенности пересечения Государственной границы на море (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 270-ФЗ)

1. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля (далее — неоднократное пересечение Государственной границы):

а) российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации;

б) российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.

2. Неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при соблюдении следующих условий:

а) выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов;

б) передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов;

в) уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы.

3. Порядок определения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

4. Неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов. Неоднократное пересечение Государственной границы иностранными судами осуществляется на основании разрешения пограничных органов, полученного в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности. (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 427-ФЗ)

5. Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 427-ФЗ)

6. Судам, указанным в подпункте «а» пункта 1 настоящей статьи, запрещается осуществлять высадку (посадку) людей, выгрузку (погрузку) любых грузов, товаров, валюты, животных на иностранные суда (с иностранных судов), а также на российские суда (с российских судов), в отношении которых осуществлен пограничный и таможенный контроль, за исключением случаев, если это вызвано необходимостью спасания людей или судов либо другими чрезвычайными обстоятельствами, о которых капитан судна незамедлительно информирует пограничные и таможенные органы.

7. В отношении судов, указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящей статьи, таможенный контроль не проводится только в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов.

8. Судам, указанным в подпункте «б» пункта 1 настоящей статьи, запрещается осуществлять во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации остановку, высадку (посадку) людей, выгрузку (погрузку) любых грузов, товаров, валюты, животных, спуск на воду или прием на борт любых плавучих средств, подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата, ведение промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи.

9. Суда, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящей статьи, могут осуществлять в отдельных районах внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации в присутствии должностного лица пограничного органа перегрузку уловов водных биологических ресурсов на российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный и таможенный контроль, в случае, если неблагоприятные гидрометеорологические условия не позволяют осуществлять такую перегрузку за пределами территориального моря Российской Федерации. Перечень и границы районов перегрузки уловов водных биологических ресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, а также требования к осуществлению такой перегрузки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Перемещение через Государственную границу грузов, товаров и животных (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Перемещение через Государственную границу грузов, товаров и животных производится в местах и в порядке, установленных международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Статья 11. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.12.2006 N 266-ФЗ)

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также лица, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля, которые в соответствии с договорами Российской Федерации с сопредельными государствами могут осуществляться совместно. (в ред. Федеральных законов от 30.11.2011 N 344-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

Содержание, средства и методы контроля, порядок его осуществления устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 25.12.2008 N 291-ФЗ)

Пропуск через Государственную границу российских воздушных судов, выполняющих специальные международные полеты из аэропортов, с аэродромов, не открытых для международных полетов, а также иностранных и российских воздушных судов, осуществляющих вынужденные посадки в неустановленных местах, производят органы федеральной службы безопасности совместно с администрацией аэропортов, аэродромов или командованием авиационных частей Вооруженных Сил Российской Федерации с последующим уведомлением заинтересованных органов Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 03.06.2011 N 116-ФЗ)

По решению Правительства Российской Федерации пограничный, таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом могут осуществляться вне пунктов пропуска через Государственную границу. (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 291-ФЗ)

Статья 11.1. — Утратила силу. (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ)

Статья 12. Установление и открытие пунктов пропуска через Государственную границу (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 266-ФЗ)

Пункты пропуска через Государственную границу устанавливаются международными договорами Российской Федерации или Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, согласованным с пограничными органами и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с учетом интересов сопредельных и других иностранных государств. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ)

Открытие пункта пропуска через Государственную границу осуществляется после строительства (реконструкции), оборудования и принятия в эксплуатацию заинтересованным федеральным органом исполнительной власти соответствующих зданий, помещений, сооружений по проектам, согласованным с пограничными органами, а также таможенными и другими органами, участвующими в контроле в пункте пропуска через Государственную границу. При разработке указанных проектов должны предусматриваться помещения и сооружения, необходимые для организации пограничного и иных видов контроля. Проектирование, строительство (реконструкция) и оборудование помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу, осуществляются за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при условии передачи на безвозмездной основе помещений и сооружений для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу). (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 21.04.2011 N 72-ФЗ)

3. Часть утратила силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Порядок установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу, а также общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению соответствующих зданий, помещений и сооружений, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через Государственную границу, устанавливаются Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 266-ФЗ)

Нормативы финансовых затрат и правила расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание пунктов пропуска через Государственную границу утверждаются Правительством Российской Федерации. Установление классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию пунктов пропуска через Государственную границу осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и мест пересечения Государственной границы Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 173-ФЗ)

Статья 13. Ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности на Государственной границе

Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пересечением Государственной границы и иным образом затрагивающая интересы Российской Федерации или иностранных государств, осуществляемая российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, в том числе совместно, непосредственно на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации (в пределах пятикилометровой полосы местности), не должна: (в ред. Федерального закона от 24.12.2002 N 178-ФЗ)

наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности Российской Федерации, сопредельных с ней и других иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого ущерба;

создавать помехи содержанию Государственной границы и выполнению задач пограничными органами. (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 24.12.2002 N 178-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

Указанная в части первой настоящей статьи деятельность осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации или иными договоренностями с иностранными государствами, с соблюдением правил пересечения Государственной границы и на основании разрешения пограничных органов, включающего сведения о местах, времени пересечения Государственной границы и производства работ, количестве участников, используемых промысловых и иных судов, транспортных и других средств, механизмов. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

Статья 14. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы

Порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы, отнесение их к компетенции пограничных представителей Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области иностранных дел, определяются договорами Российской Федерации с сопредельными государствами о Государственной границе и ее режиме, иными международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, решениями Правительства Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 116-ФЗ)

Лица, воздушные суда, российские и иностранные морские, речные суда и военные корабли, другие транспортные средства, пересекшие Государственную границу в нарушение правил, установленных настоящим Законом, признаются нарушителями Государственной границы. (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие статуса лиц, проживающих или пребывающих на территории Российской Федерации, пересекшие Государственную границу с территории иностранного государства, при наличии в их действиях признаков преступления или административного правонарушения привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда в отношении указанных в части третьей настоящей статьи нарушителей Государственной границы отсутствуют основания для возбуждения уголовных дел или производства по делам об административных правонарушениях и они не пользуются правом получения политического убежища, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, пограничные органы в официальном порядке передают их властям государства, с территории которого они пересекли Государственную границу. Если передача нарушителей властям иностранного государства не предусмотрена договором Российской Федерации с этим государством, пограничные органы выдворяют их за пределы Российской Федерации в определяемых пограничными органами местах. О выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации из пунктов пропуска через Государственную границу уведомляются власти государства, на (или через) территорию которого они выдворяются, если это предусмотрено договором Российской Федерации с соответствующим государством. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

Прибывшие в пункты пропуска через Государственную границу граждане Российской Федерации, утратившие в период пребывания за границей документы на право въезда на территорию Российской Федерации, оставляются в пунктах пропуска на время, необходимое для установления их личности, но не более 30 суток. Порядок и условия их пребывания в пунктах пропуска через Государственную границу определяются Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Статья 15. Пограничные представители Российской Федерации

Для разрешения вопросов соблюдения режима Государственной границы, урегулирования пограничных инцидентов на определенные участки Государственной границы руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области иностранных дел, в соответствии с международными договорами Российской Федерации назначаются пограничные представители Российской Федерации (пограничные комиссары, пограничные уполномоченные и их заместители). (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 03.06.2011 N 116-ФЗ)

Пограничные представители в своей деятельности руководствуются настоящим Законом, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, Положением о пограничных представителях Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Урегулирование пограничных инцидентов, связанных с действиями российских или иностранных военных воздушных судов и военных кораблей, других военных объектов или военнослужащих (за исключением объектов или военнослужащих пограничных органов, когда не затрагиваются интересы предотвращения опасной военной деятельности), осуществляется представителями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, при необходимости — с участием пограничных представителей Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 03.06.2011 N 116-ФЗ)

Вопросы, инциденты, не урегулированные пограничными представителями Российской Федерации или представителями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, разрешаются по дипломатическим каналам. (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 116-ФЗ)

Раздел IV. ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ

Статья 16. Содержание и установление пограничного режима

Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила: (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

1) в пограничной зоне: (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств; (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если расположен за пределами пятикилометровой полосы местности; (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 24.12.2002 N 178-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

2) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации: (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду; (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности. (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

Правила пограничного режима не применяются к судну под флагом иностранного государства, перевозящему пассажиров-туристов в целях посещений согласно расписанию одного или нескольких портов и (или) пунктов, не осуществляющему посадку или высадку других пассажиров, выгрузку (погрузку) грузов, за исключением погрузки припасов в портах, и имеющему разрешение на осуществление деятельности в сфере туризма, к пассажирам и к членам экипажа данного судна в случае захода в порты и (или) пункты, расположенные в районах внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, прилегающих к территориям субъектов Российской Федерации, входящим в Арктическую зону Российской Федерации и (или) Дальневосточный федеральный округ, по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 253-ФЗ, от 26.07.2019 N 244-ФЗ)

2. Часть исключена. (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных законом. (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 24.12.2002 N 178-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

Исходя из характера отношений Российской Федерации с сопредельным государством на отдельных участках Государственной границы пограничная зона может не устанавливаться. (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 31.05.99 N 105-ФЗ)

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 24.12.2002 N 178-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

В таком же порядке определяются и изменяются участки (районы) внутренних вод Российской Федерации, в пределах которых устанавливается пограничный режим. (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 24.12.2002 N 178-ФЗ)

Конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия предусмотренных настоящим Законом правил пограничного режима, круг лиц, в отношении которых те или иные из указанных правил действуют, устанавливаются и отменяются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, и подлежат опубликованию. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 24.12.2002 N 178-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

Статья 17. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 04.11.2022 N 427-ФЗ)

Статья 18. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, связанной с пользованием землями, лесами, недрами, водными ресурсами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения пограничных органов, полученного в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, а в остальной части пограничной зоны — с уведомлением пограничных органов. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 24.12.2002 N 178-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 04.11.2022 N 427-ФЗ)

Разрешение на проведение работы, мероприятия или уведомление о проведении работы, мероприятия, кроме вопросов, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона, включает определение места, времени проведения, количества участников, лица, ответственного за их проведение. Для регулярных работ, мероприятий могут устанавливаться постоянные места их проведения. (в ред. Федерального закона от 24.12.2002 N 178-ФЗ)

Статья 19. Содержание и выпас скота у Государственной границы

В целях недопущения переноса заразных болезней через Государственную границу может быть запрещено или ограничено содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль Государственной границы на суше.

Карантинная полоса, ее ширина, порядок ее ограждения, ветеринарный режим на ней устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области агропромышленного комплекса, или по его поручению уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом содержание и выпас скота в пограничной зоне осуществляются также в порядке, предусмотренном статьями 17 и 18 настоящего Закона. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 03.06.2011 N 116-ФЗ, от 27.12.2019 N 447-ФЗ)

Статья 20. Учет, содержание и использование российских маломерных судов (средств) и средств передвижения по льду (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Может устанавливаться порядок выхода этих судов (средств) и средств из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов, ограничиваться время выхода, пребывания на водных объектах, удаления от пунктов базирования и берегов. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

Статья 21. Ведение промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

1. Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

2. В целях охраны Государственной границы указанная в пункте 1 настоящей статьи деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов с разрешения пограничных органов, полученного в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, а во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации — с уведомлением пограничных органов. При этом сообщаются сведения о местах, времени осуществления промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности, количестве участников, об используемых для этой цели промысловых и иных судах и о других средствах. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 04.11.2022 N 427-ФЗ)

3. Лица, осуществляющие деятельность, указанную в пункте 1 настоящей статьи, без уведомления (разрешения) пограничных органов, а также с уведомлением их (с их разрешения), но с нарушением условий такого уведомления (разрешения), несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

Раздел V. РЕЖИМ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ

Статья 22. Содержание и установление режима в пунктах пропуска через Государственную границу

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.12.2006 N 266-ФЗ)

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом и международными договорами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 266-ФЗ)

3-4. Части утратили силу. (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 266-ФЗ)

Статья 23. Порядок въезда (выезда) лиц, транспортных средств, ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через Государственную границу (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 28.06.2014 N 180-ФЗ)

Статья 24. Пребывание в пунктах пропуска через Государственную границу лиц и транспортных средств

Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска через Государственную границу транспортных средств заграничного следования определяются администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными и таможенными органами. (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 28.06.2014 N 180-ФЗ)

Доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства заграничного следования в период осуществления пограничного и иных видов контроля ограничивается, а в случаях необходимости — запрещается.

Посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и высадка при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производятся с разрешения пограничных и таможенных органов. (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

Должностные лица транспортных предприятий, организаций, владельцы транспортных средств обязаны по требованию представителей пограничных органов вскрывать для досмотра опломбированные (опечатанные) вагоны, автомобили, трюмы и иные помещения транспортных средств и перевозимые на них грузы. (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

Транспортные средства заграничного следования могут начинать движение для убытия с территории Российской Федерации или следования в глубь территории Российской Федерации, а равно менять место стоянки только с разрешения пограничных и таможенных органов. (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

Пребывание в пунктах пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию регулируется в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 14 настоящего Закона.

Статья 25. — Утратила силу. (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

Статья 25.1. Хозяйственная и иная деятельность, осуществляемая в пунктах пропуска через Государственную границу (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 266-ФЗ)

Перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через Государственную границу, и порядок осуществления хозяйственной и иной деятельности в пределах пунктов пропуска через Государственную границу устанавливаются Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 72-ФЗ)

Статья 26. Дополнительные режимные правила в пунктах пропуска через Государственную границу (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 266-ФЗ)

В пунктах пропуска через Государственную границу определяются территории и помещения, где непосредственно осуществляются пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля. В местах осуществления пограничного и таможенного контроля вводятся дополнительные режимные ограничения, устанавливаемые в соответствии с правилами и в порядке, которые предусмотрены статьями 22, 23 и 24 настоящего Закона.

Раздел VI. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Статья 27. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Органы государственной власти Российской Федерации осуществляют в сфере защиты Государственной границы полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Законом. (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области безопасности, осуществляет государственное управление в сфере защиты и охраны Государственной границы, а также организацию пограничной службы. Пограничные органы, осуществляющие защиту и охрану Государственной границы, входят в состав федеральной службы безопасности. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 03.06.2011 N 116-ФЗ)

Статья 28. Полномочия федеральных органов исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области иностранных дел: (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 116-ФЗ)

на основе решений органов государственной власти Российской Федерации ведет переговоры по установлению и закреплению Государственной границы, установлению режима Государственной границы, готовит необходимые документы и материалы; (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

осуществляет внешнеполитическое, международно-правовое обеспечение защиты Государственной границы; (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

оформляет в пределах своей компетенции документы на право въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства;

разрешает вопросы соблюдения режима Государственной границы, инциденты на Государственной границе, не урегулированные пограничными представителями Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обороны. (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 03.06.2011 N 116-ФЗ)

1.1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области безопасности: (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 116-ФЗ)

совместно с федеральными органами исполнительной власти организует и обеспечивает в пределах своих полномочий защиту и охрану Государственной границы на суше, море, реках, озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через Государственную границу, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, а также пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих на Государственной границе все виды контроля за соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;

обеспечивает совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обороны, координацию пограничными органами деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации по защите и охране Государственной границы, совместно с другими компетентными федеральными органами исполнительной власти координацию мероприятий органов правоохранительной системы и органов специальных служб Российской Федерации на местах в интересах защиты и охраны Государственной границы; (в ред. Федеральных законов от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 03.06.2011 N 116-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

участвует в подготовке органами государственной власти нормативных правовых актов, касающихся деятельности физических и юридических лиц, затрагивающей интересы защиты и охраны Государственной границы;

участвует в делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы, разработке нормативных правовых актов, устанавливающих режим Государственной границы;

осуществляет по поручению Правительства Российской Федерации непосредственное руководство деятельностью пограничных представителей Российской Федерации;

осуществляет добывание и обработку информации об угрозах безопасности Российской Федерации в интересах защиты и охраны Государственной границы, представление ее Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, информирование заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном федеральными законами;

обеспечивает собственную безопасность органов федеральной службы безопасности; (в ред. Федерального закона от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

совместно с органами государственной охраны участвует в обеспечении безопасности объектов государственной охраны на Государственной границе в пределах приграничной территории; (в ред. Федерального закона от 08.12.2011 N 424-ФЗ)

во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области таможенного дела, в сфере внутренних дел, разрабатывает и осуществляет меры по борьбе с контрабандой; (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 03.06.2011 N 116-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ)

осуществляет контрразведывательное обеспечение въезда на территорию Российской Федерации и выезда за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;

организует деятельность органов федеральной службы безопасности по защите и охране Государственной границы; (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными организациями в интересах защиты и охраны Государственной границы. (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

2. Пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны: (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 116-ФЗ)

обеспечивает защиту Государственной границы в воздушном пространстве и подводной среде; (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

обеспечивает участие Вооруженных Сил Российской Федерации в защите Государственной границы на суше, море, пограничных реках, озерах и иных водных объектах в случаях и порядке, определенных настоящим Законом, другими федеральными законами; (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

разрешает в пределах своей компетенции инциденты, связанные с нарушением режима Государственной границы;

оказывает содействие пограничным органам в ресурсном, разведывательном и ином обеспечении защиты Государственной границы на основе законодательства Российской Федерации и межведомственных соглашений. (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

4. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на Государственной границе таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля: (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.12.2006 N 266-ФЗ)

организуют и проводят мероприятия по защите на Государственной границе экономических, экологических и иных интересов личности, общества и государства;

издают в пределах своей компетенции нормативные акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Российской Федерации;

контролируют соблюдение предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, гражданами требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию;

создают контрольные органы (пункты) и организуют их работу; (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 266-ФЗ)

взаимодействуют друг с другом и оказывают содействие пограничным органам в защите Государственной границы; (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

сотрудничают в защите Государственной границы с соответствующими органами иностранных государств. (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

4.1. Кроме указанных в пункте 4 настоящей статьи полномочий таможенные органы:

производят отдельные действия, связанные с осуществлением иных видов контроля, в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 394-ФЗ)

обеспечивают внесение данных о перемещаемых через Государственную границу грузах, товарах и животных в межведомственную информационную систему. Положение о межведомственной информационной системе утверждается Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 266-ФЗ)

5. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внутренних дел: (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 116-ФЗ)

оказывает содействие пограничным органам в проведении мероприятий по защите Государственной границы, борьбе с нелегальной деятельностью через нее, розыске лиц, нарушивших режим Государственной границы, в выяснении и проверке обстоятельств правонарушений граждан, задержанных в административном или уголовно — процессуальном порядке; (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

информирует пограничные органы о состоянии правопорядка в приграничных районах Российской Федерации, выявленных противоправных действиях, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении Государственной границы и пограничных органов; (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

Абзац 4 — Утратил силу. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

обеспечивает участие органов внутренних дел в контроле за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;

обеспечивает по представлениям пограничным органам временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи Государственной границы во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию Российской Федерации или воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной границы; (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

обеспечивает общественный порядок при проведении на Государственной границе и в пограничных районах Российской Федерации массовых мероприятий федерального или международного характера;

обеспечивает правопорядок в приграничных районах при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положения;

участвует в правовом воспитании населения приграничных районов Российской Федерации, профилактике совместно с пограничными органами правонарушений на Государственной границе и в пунктах пропуска через нее. (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

6. Пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

7. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, осуществляет разведывательную деятельность в интересах защиты Государственной границы. (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 116-ФЗ)

8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, обеспечивает участие войск национальной гвардии Российской Федерации в защите Государственной границы в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

Статья 29. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с полномочиями, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации: (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

создают условия для защиты Государственной границы уполномоченным на то законом Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, принимают в этих целях законы и иные нормативные правовые акты в пределах, установленных настоящим Законом; (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

Абзац 3 — Утратил силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

информируют пограничные органы по вопросам, касающимся обстановки в приграничных районах Российской федерации; (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы; (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

контролируют на своих территориях выполнение всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, а также должностными лицами и гражданами законодательства Российской Федерации о Государственной границе.

Раздел VII. ПОЛНОМОЧИЯ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ, ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДРУГИХ ВОЙСК, ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ И ОРГАНОВ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

Статья 30. Полномочия пограничных органов (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

Пограничные органы охраняют Государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу. В этих целях они: (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

обеспечивают всеми имеющимися мерами недопущение противоправного изменения прохождения Государственной границы на местности; (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;

проводят войсковую, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную, режимно-пропускную и военно-техническую деятельность; (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции рассматривают эти дела и исполняют постановления по ним;

ведут дознание по делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к их ведению;

осуществляют профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию пограничных органов, (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

участвуют в деятельности пограничных представителей Российской Федерации;

проводят при необходимости пограничные поиски и операции;

осуществляют контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации (в том числе лиц, ищущих убежище), а также иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих транзитом через территорию Российской Федерации, их идентификацию (сличение документов, удостоверяющих личность, с личностью предъявителя) и учет в пунктах пропуска через Государственную границу. Порядок такого учета и порядок взаимодействия пограничных органов и органов иммиграционного контроля по вопросам учета иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации (в том числе лиц, ищущих убежище), а также иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих транзитом через территорию Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

Пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право: (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

1) возводить необходимые инженерно-технические сооружения, осуществлять строительство линий связи и коммуникаций, размещать и использовать технику и вооружение на предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации земельных участках; (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)

2) находиться на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей; требовать от собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов выделения мест для передвижения пограничных нарядов, оборудования и содержания в надлежащем состоянии проходов через ограждения, переходов через другие препятствия; сопровождать российские и иностранные суда и иные транспортные средства и располагать на них пограничные наряды; в целях предотвращения и пресечения нарушений режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу проверять необходимые документы у лиц и документы транспортных средств, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов; (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

3) осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу, доставление таких лиц в расположение подразделений, частей пограничных органов или иные места для выяснения обстоятельств нарушения; останавливать, осматривать и задерживать пограничными кораблями российские и иностранные суда, допустившие нарушения указанных режимов, и доставлять (конвоировать) их в ближайший российский порт для выяснения обстоятельств нарушения. Во время осмотра и конвоирования судна работа его радиостанций не допускается. О каждом случае осмотра, задержания судна составляется протокол. К протоколу задержания судна прилагаются изъятые у капитана судовые и грузовые документы; (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

4) осуществлять задержание лиц, совершивших административные правонарушения или преступления в области защиты Государственной границы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

5) задерживать иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших незаконное пересечение Государственной границы, в отношении которых на основаниях, предусмотренных частью четвертой статьи 14 настоящего Закона, приняты решения о передаче их властям сопредельных государств или выдворении за пределы Российской Федерации либо приняты постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, и содержать указанных лиц по постановлению суда в специально отведенных для этого помещениях пограничных органов на время, необходимое для исполнения постановления; (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

6) содержать лиц, подвергнутых административному задержанию в помещениях пограничных органов, специально отведенных для этих целей, лиц, задержанных в уголовно — процессуальном порядке по подозрению в совершении преступления, и подозреваемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, — в изоляторах временного содержания или в помещениях пограничных органов, специально отведенных для содержания лиц, подвергнутых административному задержанию, в необходимых случаях помещать указанных лиц в следственные изоляторы, изоляторы временного содержания и другие специально отведенные помещения органов внутренних дел; (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

7) приглашать лиц в подразделения пограничных органов и получать от них объяснения об известных им обстоятельствах незаконного пересечения Государственной границы или иного нарушения режима Государственной границы, нарушения пограничного режима или режима в пунктах пропуска через Государственную границу. В необходимых случаях получение объяснений об обстоятельствах указанных нарушений может осуществляться и в иных местах; (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

делать в документах на право пересечения Государственной границы соответствующие отметки и при необходимости временно изымать такие документы, а также изымать недействительные документы; продлевать в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, действие просроченных российских виз иностранным гражданам и лицам без гражданства в местах, где отсутствуют представительства федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области иностранных дел; (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 03.06.2011 N 116-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 04.11.2022 N 427-ФЗ)

9) передавать таможенным органам, а в отсутствие таможенных органов задерживать обнаруженные пограничными органами при выполнении возложенных на них задач по защите Государственной границы в пределах приграничной территории перемещаемую через Государственную границу контрабанду и другие незаконно перемещаемые через Государственную границу товары, грузы и транспортные средства; (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

10) временно ограничивать или запрещать движение лиц и транспортных средств, включая маломерные суда (средства) и средства передвижения по льду, а также не допускать граждан на отдельные участки местности, обязывать их остаться там или покинуть эти участки в целях защиты здоровья и жизни людей при проведении пограничных поисков и операций, иных розыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях; (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

11) при возникновении угрозы интересам Российской Федерации на Государственной границе временно с уведомлением органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, учреждений, организаций ограничивать производство различных работ, за исключением работ оборонного значения и работ, связанных со стихийными бедствиями или особо опасными инфекционными болезнями;

12) входить в любое время суток в жилые и иные помещения граждан, на территории и в помещения предприятий, учреждений, организаций, кроме имеющих дипломатический иммунитет, и осматривать их при преследовании лиц, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы. Если вход в жилое помещение осуществлен без согласия проживающих в нем лиц, об этом в течение 24 часов уведомляется прокурор;

13) использовать беспрепятственно в служебных целях средства связи, а при отражении вооруженных вторжений на территорию Российской Федерации, воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной границы, проведении поисковых мероприятий, доставлении лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, — транспортные средства, принадлежащие предприятиям (независимо от форм собственности), учреждениям, организациям, общественным объединениям, и в необходимых случаях — гражданам, с возмещением владельцам, по их требованию, в установленном законом порядке расходов либо причиненного ущерба. Исключение составляют средства связи и транспорт, принадлежащие дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортные средства специального назначения; (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

14) запрашивать и получать безвозмездно от государственных органов, предприятий и их объединений, учреждений, организаций и общественных объединений информацию, необходимую для исполнения обязанностей, возложенных законом на пограничные органы, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения информации, а также получать и использовать дактилоскопическую информацию, содержащуюся в информационных массивах органов внутренних дел и федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

15) вести необходимые для осуществления контроля за поддержанием режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу регистрацию лиц и учеты фактических данных, статистику и использовать для этих целей информационные системы в порядке, не противоречащем федеральному закону. Пограничные органы ежеквартально и по итогам года издают справочную информацию о количестве лиц, пересекших Государственную границу, в том числе с указанием гражданства, цели визита (деловая, туризм и другие), балансе въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и граждан Российской Федерации, а также лиц без гражданства, совместно с таможенными органами ведут учет транспортных средств, грузов, товаров и животных, перемещаемых через Государственную границу, включая транзитные, ежеквартально и по итогам года издают справочную информацию о количестве транспортных средств, грузов и товаров, перемещенных через Государственную границу; (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

16) вносить в государственные органы, предприятия и их объединения, учреждения, организации, общественные объединения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений, дознание или производство по делам о которых отнесено к ведению пограничных органов; (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

17) привлекать к решению задач в сфере защиты Государственной границы в пределах приграничной территории на добровольных началах граждан в составе общественных объединений, в качестве внештатных сотрудников пограничных органов и в иных формах, а также поощрять граждан, отличившихся при защите Государственной границы; (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

18) применять оружие, боевую технику, специальные средства, физическую силу и служебных собак в порядке и случаях, предусмотренных настоящим Законом;

19) во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов по отношению к российским и иностранным судам, кроме того: (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

предложить судну показать свой флаг, если он не поднят; произвести опрос судна о целях его захода в эти воды;

предложить судну изменить курс, если он ведет в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения, если о таких районах и зоне сообщено для всеобщего сведения, или может повлечь другое нарушение режима плавания; (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

остановить судно и произвести его осмотр, если оно не поднимает свой флаг, не отвечает на сигналы опроса, не подчиняется требованию изменить курс или нарушает общепризнанные принципы и нормы международного права. По результатам осмотра судна ему может быть разрешено продолжать плавание (пребывание) в водах Российской Федерации с соблюдением установленных правил или предложено покинуть воды Российской Федерации, или оно может быть задержано согласно требованиям настоящего Закона;

снимать с судна и задерживать лиц, совершивших преступления и подлежащих уголовной ответственности по законодательству Российской Федерации, передавать этих лиц органам дознания и следствия, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

преследовать и задерживать за пределами территориальных вод Российской Федерации судно, нарушившее международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, до захода этого судна в территориальное море своей страны или третьего государства, если преследование было начато в водах или в прилежащей зоне Российской Федерации после подачи зрительного или звукового сигнала об остановке с дистанции, позволяющей судну увидеть или услышать этот сигнал, и велось непрерывно; (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 31.05.99 N 105-ФЗ)

20) осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности пограничных органов в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности»; (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

21) в соответствии с законодательством Российской Федерации налагать штраф за незаконный провоз лиц через Государственную границу. (Примечание. Уплата штрафа не освобождает перевозчиков от обязанности возместить фактические расходы на отправку иностранных граждан или лиц без гражданства, доставленных в Российскую Федерацию без установленных для въезда документов, в пункт, где иностранные граждане или лица без гражданства начали свою поездку, или в любое другое место, куда им въезд разрешен, а также от фактических расходов на содержание и выдворение их за пределы территории Российской Федерации.). (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

При осуществлении пограничных поисков и операций на территории Российской Федерации пограничные органы могут использовать предоставленные им права и за пределами, установленными частью второй настоящей статьи. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

При решении служебных задач кораблям и самолетам (вертолетам), используемым пограничными органами, предоставляется право на безвозмездное: (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 31.05.2010 N 110-ФЗ)

использование водного и воздушного пространства Российской Федерации, морских, речных портов, аэропортов, аэродромов (посадочных площадок) на российской территории независимо от их принадлежности и предназначения; (в ред. Федеральных законов от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 28.06.2014 N 180-ФЗ)

получение навигационной, метеорологической, гидрографической и иной информации;

обеспечение полетов и кораблевождения.

Иные права пограничных органов могут быть предоставлены только федеральными законами. (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

Не допускается использование пограничными органами предоставленных им прав для решения задач, не возложенных на них федеральными законами. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

Статья 31. Полномочия Вооруженных Сил Российской Федерации в воздушном пространстве (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

Вооруженные Силы Российской Федерации защищают Государственную границу в воздушном пространстве: (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

осуществляют контроль за соблюдением правил пересечения Государственной границы;

пресекают полеты и принимают меры к посадке на территории Российской Федерации воздушных судов, незаконно пересекших Государственную границу или нарушивших порядок использования воздушного пространства Российской Федерации;

оказывают содействие воздушным судам, незаконно пересекшим Государственную границу в случаях форс — мажорных обстоятельств или непреднамеренных действий экипажей этих судов, посредством восстановления их ориентировки, вывода на аэродром посадки на территории Российской Федерации или за пределы воздушного пространства Российской Федерации.

Вооруженные Силы Российской Федерации имеют право: (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

1) использовать имеющиеся у них средства для опознавания воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации и воздушном пространстве за пределами территориального моря Российской Федерации до границ иностранных государств при возникновении угрозы незаконного пересечения или незаконном пересечении Государственной границы; (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

2) в необходимых случаях привлекать в установленном Правительством Российской Федерации порядке силы и средства государственных органов для выяснения обстановки в воздушном пространстве и принятия мер по предупреждению или прекращению незаконного пересечения Государственной границы в воздушном пространстве; (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

3) полностью запрещать или ограничивать полеты воздушных судов в отдельных районах воздушного пространства Российской Федерации при возникновении угрозы незаконного пересечения или незаконном пересечении Государственной границы в воздушном пространстве; (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

4) приглашать членов экипажей воздушных судов, незаконно пересекших Государственную границу, после их посадки на территории Российской Федерации в подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации или в иные места для выяснения обстоятельств незаконного пересечения и передачи органам дознания и следствия, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

5) применять боевую технику и оружие в соответствии с настоящим Законом.

Статья 32. Полномочия Вооруженных Сил Российской Федерации в подводной среде (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

Вооруженные Силы Российской Федерации осуществляют защиту Государственной границы в подводной среде. (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

Вооруженные Силы Российской Федерации при выполнении мероприятий по поддержанию оперативного режима на военно — морских театрах: (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

контролируют пересечение Государственной границы;

осуществляют противолодочную и противоподводно-диверсионную оборону в интересах безопасности Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

при обнаружении подводных объектов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, а также за их пределами (в случае возникновения угрозы незаконного пересечения этими объектами Государственной границы) в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в военной области принимают меры по прекращению или предупреждению действий обнаруженных объектов; (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

применяют боевую технику и оружие в соответствии с настоящим Законом. (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Статья 33. Участие Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в защите Государственной границы пограничными органами (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

Защита Государственной границы на отдельных участках на суше, морском побережье, берегах пограничных рек, озер и иных водных объектов в части воспрещения незаконного пересечения границы в местах дислокации военных объектов, гарнизонов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, закрытых для прохода (проезда) посторонних лиц (транспортных средств), возлагается на командование указанных военных объектов, гарнизонов. Такие участки определяются совместно начальниками региональных пограничных управлений по федеральным округам, начальниками пограничных управлений по субъектам Российской Федерации (по направлениям) и командующими войсками военных округов, флотами, флотилиями, войсками оперативно-территориальных объединений, командующими (начальниками) других войск, воинских формирований и органов и закрепляются соответствующими документами.

Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы выделяют пограничным органам силы и средства для участия в пограничных поисках и операциях в порядке, определяемом совместными решениями соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Иное участие Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в защите Государственной границы осуществляется только на основании федеральных законов.

Статья 34. Взаимодействие в защите Государственной границы (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Пограничные органы и Вооруженные Силы Российской Федерации: (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

оказывают содействие друг другу при выполнении возложенных на них обязанностей по защите Государственной границы; (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

в пределах установленных настоящим Законом полномочий координируют действия государственных органов, осуществляющих различные виды контроля за поддержанием режимов на Государственной границе, не вмешиваясь в эти действия;

организуют непосредственно на Государственной границе взаимодействие своих сил и государственных органов, предприятий (независимо от форм собственности), учреждений, организаций, общественных объединений, участвующих в защите Государственной границы или осуществляющих деятельность, затрагивающую интересы защиты Государственной границы. Руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности и руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, издают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам соблюдения режимов на Государственной границе, обязательные для исполнения всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации; (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 03.06.2011 N 116-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

осуществляют взаимодействие в защите Государственной границы с соответствующими органами, войсками, флотами иностранных государств в порядке, устанавливаемом международными договорами Российской Федерации, в том числе межведомственного характера. (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Статья 35. Применение оружия и боевой техники

Пограничные органы и Вооруженные Силы Российской Федерации, осуществляя защиту Государственной границы в пределах приграничной территории, применяют оружие и боевую технику для отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, предотвращения попыток угона за границу воздушных, морских, речных судов и других транспортных средств без пассажиров. (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

Оружие и боевая техника могут применяться также: против лиц, воздушных, морских и речных судов и других транспортных средств, пересекших (пересекающих) Государственную границу в нарушение установленных настоящим Законом правил, в ответ на применение ими силы или в случаях, когда прекращение нарушения или задержание нарушителей не может быть осуществлено другими средствами; для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни и здоровью, для освобождения заложников; для отражения нападения на военнослужащих, лиц, выполняющих служебные обязанности или общественный долг по защите Государственной границы, членов их семей, когда их жизнь подвергается непосредственной опасности; для отражения нападения на подразделения и объекты пограничных органов, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, принимающих участие в защите Государственной границы, в том числе для оказания помощи кораблям (катерам), самолетам и вертолетам при отражении вооруженного нападения на них. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

Применению оружия и боевой техники должно предшествовать ясно выраженное предупреждение о намерении их применить и предупредительные выстрелы.

Без предупреждения оружие и боевая техника могут применяться при отражении вооруженного вторжения, внезапном или вооруженном нападении на военнослужащих и других граждан, нападении с использованием боевой техники, воздушных, морских, речных судов и других транспортных средств, вооруженном сопротивлении, побеге с оружием задержанных лиц, для освобождения заложников. (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Военнослужащие имеют право использовать оружие для обезвреживания животных, угрожающих жизни и здоровью военнослужащих и других граждан, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять оружие и боевую технику в отношении женщин и несовершеннолетних, за исключением случаев вооруженного нападения с их стороны, совершения ими террористического акта или оказания ими вооруженного сопротивления либо угрожающего жизни группового нападения; по воздушным, морским, речным судам и другим транспортным средствам с пассажирами; в отношении лиц, которые незаконно пересекли или покушаются на пересечение Государственной границы, если это происходит явно случайно или в связи с несчастным случаем, воздействием неодолимых сил природы. (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 468-ФЗ)

Порядок применения оружия и боевой техники определяется Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, привлекаемые к пограничным поискам, операциям и другим мероприятиям по защите Государственной границы, могут применять оружие и боевую технику в соответствии с требованиями настоящей статьи. (в ред. Федеральных законов от 31.05.2010 N 110-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 30.12.2015 N 468-ФЗ)

Статья 36. Применение специальных средств

При выполнении обязанностей по защите Государственной границы в пределах приграничной территории, а также по обеспечению собственной безопасности пограничных органов военнослужащие применяют специальные средства (наручники или подручные средства для связывания, резиновые палки, слезоточивые вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для принудительной остановки транспорта), физическую силу, включая боевые приемы борьбы, и служебных собак в порядке, установленном Федеральным законом «О федеральной службе безопасности». Полный перечень специальных средств, состоящих на вооружении пограничных органов, основания и правила их применения военнослужащими пограничных органов, а также военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов при защите Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 30.12.2015 N 468-ФЗ)

Раздел VIII. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ГРАЖДАН В ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Статья 37. Полномочия органов местного самоуправления, предприятий и их объединений, учреждений, организаций, общественных объединений Российской Федерации в сфере защиты Государственной границы (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации, организации (независимо от форм собственности) и их объединения, общественные объединения и их должностные лица:

предоставляют в соответствии с законодательством Российской Федерации земельные участки для нужд защиты Государственной границы; (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

оказывают помощь пограничным органам, Вооруженным Силам Российской Федерации, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на Государственной границе, исполняют их законные предписания, предоставляют необходимую для их деятельности информацию; (в ред. Федеральных законов от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы в пределах приграничной территории. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Уставами муниципальных образований, расположенных полностью или частично на приграничной территории, могут быть предусмотрены должностные лица местного самоуправления по пограничным вопросам. (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Уполномоченные органы местного самоуправления на земельных участках, предоставленных для нужд защиты Государственной границы, осуществляют муниципальный земельный контроль. (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

Статья 38. Участие граждан в защите Государственной границы (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Граждане участвуют на добровольных началах в защите Государственной границы в пределах приграничной территории в составе общественных объединений, добровольных народных дружин, в качестве внештатных сотрудников пограничных органов и в иных формах. Порядок привлечения граждан к защите Государственной границы в пределах приграничной территории определяется Правительством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

Раздел IX. ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ДРУГИХ ГРАЖДАН, УЧАСТВУЮЩИХ В ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 39. Правовая защита военнослужащих, участвующих в защите Государственной границы, и членов их семей (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Военнослужащие, непосредственно участвующие в защите Государственной границы, наделяются статусом военнослужащих, выполняющих специальные обязанности, установленным Законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих». Они являются представителями федеральной исполнительной власти и находятся под защитой государства. Их законные требования обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Никто, кроме лиц, специально уполномоченных на то федеральным законом, не вправе вмешиваться в их деятельность. (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Воспрепятствование исполнению военнослужащими обязанностей по защите Государственной границы, посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство, имущество военнослужащего или членов его семьи в связи с выполнением им этих обязанностей влекут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Статья 40. Правовая защита граждан, участвующих в защите Государственной границы, и членов их семей (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Противоправные действия в отношении граждан, участвующих в защите Государственной границы, и членов их семей влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

Статья 41. Социальная поддержка военнослужащих и других граждан, участвующих в защите Государственной границы (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Социальная поддержка военнослужащих и других граждан, непосредственно участвующих в защите Государственной границы, гарантируется законодательством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов вправе оказывать гражданам, участвующим на добровольных началах в защите Государственной границы, меры поддержки, в том числе осуществлять материальное стимулирование, предоставлять льготы и компенсации в объеме и порядке, определенных законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 457-ФЗ)

Статья 42. — Утратила силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Раздел X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ

Статья 43. Ответственность за правонарушения на Государственной границе

Лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 22.08.2004), от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Раздел XI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Статья 44. Финансовое обеспечение защиты Государственной границы (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Обеспечение защиты Государственной границы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статья 45. Материально-техническое обеспечение защиты Государственной границы (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Материально-техническое обеспечение защиты Государственной границы осуществляется из государственных материально-технических и других фондов Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)

Нормы и порядок материально-технического обеспечения устанавливаются Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 22.08.2004))

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Москва,

Дом Советов России

1 апреля 1993 года

N 4730-1

Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница)
Общая информация
Дата создания	11 октября 2007 года
Руководство деятельностью осуществляет	Правительство РФ
Вышестоящее ведомство	Правительство РФ
Штаб-квартира	109104, Москва, Николоямский пер., д. 3а 55°44′53.79″ с. ш. 37°39′31.89″ в. д. / 55.748275° с. ш. 37.658858° в. д. (G) (O)
Число сотрудников	не более 187
Годовой бюджет	3 766,6 млн. руб. (2009)[1]
Руководитель	Дмитрий Александрович Безделов
Ключевые документы	Указ Президента РФ от 11.10.2007 г. № 1359 «О федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации»] Постановление Правительства РФ 01.11.2007 г. № 734 «О Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации»]
Сайт
http://www.rosgranitsa.ru/

Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу, а также функции государственного заказчика в этой сфере.

Деятельность

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2007 г. № 734 утверждено Положение, закрепившее за Агентством следующие полномочия:

• обустройство государственной границы РФ, создание, развитие и обеспечение деятельности пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест ее пересечения;
• реализация функции государственного заказчика, выработка и реализация государственной политики, нормативно-правовое регулирование, управление государственным имуществом и оказание государственных услуг в сфере обустройства государственной границы РФ, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест ее пересечения.

Согласно Концепции реализации государственной политики в сфере обустройства госграницы (утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. N 1309-р), целями госполитики в данной сфере являются:

• дифференцированный подход к обустройству государственной границы РФ (подход к обустройству каждого ее конкретного участка исходя из специфики регионального развития приграничных территорий, развития сопредельных территорий и требований безопасности, основанный в том числе на анализе интенсивности перемещения внешнеторговых грузов и пассажиропотоков);
• развитие материально-технической базы, в том числе проектирование, строительство, реконструкция, оборудование, техническое оснащение зданий, помещений, сооружений, транспортной и инженерной инфраструктур, информационных и телекоммуникационных систем, необходимых для организации контроля в пунктах пропуска и обеспечения защиты государственной границы РФ;
• создание необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска, в том числе путем установления правил режима в пунктах пропуска;
• повышение эффективности межведомственного взаимодействия, в том числе обеспечение технической возможности информационного обмена в процессе взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам защиты государственной границы РФ, а также в процессе пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска;
• разработка и внедрение современных стандартов обустройства и функционирования пунктов пропуска;
• совершенствование нормативной правовой базы;
• оптимизация структуры расходов федерального бюджета, выделяемых на обустройство государственной границы РФ;
• развитие международного сотрудничества.

Руководство деятельностью Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ осуществляет Правительство РФ.

История

Агентство создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 2007 г. № 1359 «О федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации».

Мы существенным образом укрепили наши внешние границы, мы вкладываем огромные деньги в пограничную инфраструктуру, прежде всего на Кавказе, но и на других направлениях, в том числе и на азиатском направлении.

Во времена СССР обустройством госграницы занимались погранвойска, которые тогда были частью КГБ СССР. Именно пограничники и различные подразделения «спецстроев» отвечали за это. После развала огромной страны у нас появились совершенно новые тысячекилометровые границы. Вот только эти рубежи родины пролегли исключительно на бумаге. На местности никаких пограничных сооружений зачастую вообще не было. Денег, чтобы построить настоящую границу, у страны не хватало.

Теперь, наконец, хозяин назван. И пограничники будут заниматься только своей работой, не отвлекаясь на строительство хозблоков.

— Первое официальное высказывание президента РФ В. В. Путина об образовании Росграницы на встрече со своим французским коллегой, на которой обсуждалась отмена визового режима России со странами ЕС («Российская газета» — Центральный выпуск № 4492 от 15 октября 2007 г.)

Структура

Внешние изображения
	Схема организационной структуры агентства

Организационно-контрольное управление

• организует и проводит плановые проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса, внеплановые проверки по решению Руководителя Росграницы, а также по обращениям правоохранительных и контрольных органов в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ;
• проводит организационно-методическое обеспечение деятельности, а также методическое сопровождение контрольной и ревизионной работы территориальных органов и подведомственной организации Росграницы;

контролирует:

• исполнение центральным аппаратом, территориальными органами и подведомственной организацией показателей и планов деятельности, поручений и решений Руководителя Росграницы, Президента РФ, Правительства РФ, а также координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий), обращений и запросов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы РФ;
• обеспечение сохранности и целевого использования федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Росграницы;
• получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, предусмотренных на содержание Росграницы и реализацию возложенных на нее функций, своевременного их возврата и предоставления отчетности;
• своевременное и полное устранение недостатков и нарушений, выявленных в результате контрольных мероприятий.

осуществляет:

• организационное обеспечение оперативных совещаний в Руководителя Росграницы (в том числе формирование повестки, подготовку протоколов, рассылку и контроль выполнения содержащихся в них поручений);
• подготовку и внесение в Правительство РФ проекта ежегодного плана работы Росграницы;
• разработку проектов квартальных и иных планов деятельности Росграницы;
• подготовку сводных докладов об исполнении Росграницей поручений Президента РФ, Правительства РФ, решений координационных координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий), касающихся деятельности Управления.
• вносит на рассмотрение Руководителя предложения по совершенствованию ведомственного контроля за состоянием исполнительской дисциплины и выполнением требований нормативных правовых актов Росграницы по вопросам организации делопроизводства.

Управление делами и делопроизводства

организует:

• документооборот Агентства (в том числе электронный), прием, регистрацию и передачу корреспонденции, поступающей в Росграницу, подготовку, регистрацию и отправку исходящей корреспонденции;
• прием граждан, рассмотрение Росграницей устных и письменных обращений граждан и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством РФ;
• размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, в том числе для обеспечения нужд Росграницы.

осуществляет:

• административно-хозяйственное, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение сотрудников центрального аппарата Росграницы;
• комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, подготовленных в процессе деятельности Росграницы.

обеспечивает:

• организацию и проведение конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий;
• эксплуатацию зданий, сооружений и офисных помещений, используемых центральным аппаратом Росграницы;
• охрану труда работников центрального аппарата Росграницы в соответствии с требованиями техники безопасности.

Управление государственной политики в сфере обустройства государственной границы

участвует:

• в рассмотрении предложений федеральных органов исполнительной власти или высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ об установлении пунктов пропуска через государственную границу РФ и подготовке проектов заключений о целесообразности либо нецелесообразности установления указанных пунктов пропуска;
• в разработке и согласовании проектов схем территориального планирования РФ в области обороны и безопасности государства в части размещения пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест ее пересечения;
• в подготовке, согласовании и внесении в Правительство РФ актов об установлении пункта пропуска, установление которого признано целесообразным;
• в подготовке, согласовании и внесении в Правительство РФ проектов актов Правительства РФ о закрытии пункта пропуска, функционирование которого признано нецелесообразным или невозможным;
• во взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в рамках порядка, установленного законодательством РФ.

готовит предложения:

• по разработке проектов концепций, стратегий, программ, в том числе, федеральных и ведомственных целевых программ, а также научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности Росграницы;
• о целесообразности установления, закрытия пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест ее пересечения;
• об изъятии для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для обустройства государственной границы РФ, пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест ее пересечения;
• по развитию прилегающих к пунктам пропуска через государственную границу РФ территорий, включая предложения о строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог общего пользования, мостов, путепроводов;
• по анализу деятельности подведомственной организации Росграницы и формировании экономических показателей ее деятельности.

Правовое управление

Организует и контролирует исполнение в Росгранице планов и программ законопроектной деятельности Правительства РФ, а также отдельных поручений Правительства РФ по разработке проектов федеральных законов, проектов международных договоров и международных правовых актов в установленной сфере деятельности Агентства.

Участвует в принятии Росграницей нормативных правовых актов на основании федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, в том числе:

• актов об открытии и проведении реконструкции пунктов пропуска через государственную границу РФ;
• актов об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ;

Управление осуществляет нормативно-правовое регулирование и правовое обеспечение:

• приемки в эксплуатацию зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации в пунктах пропуска пограничного, таможенного или иных видов контроля;
• мероприятий по изъятию для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для реализации функций Росграницы, а также реализации полномочий собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Росграницы;
• эксплуатации и администрирования пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест ее пересечения;
• размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в установленной сфере деятельности Росграницы, в том числе и для обеспечения нужд Агентства,
• проектирования, строительства, реконструкции, оборудования, технического оснащения зданий, помещений, сооружений, транспортной и инженерной инфраструктур, информационных и телекоммуникационных систем, необходимых для для организации в пунктах пропуска пограничного, таможенного или иных видов контроля;
• разработки межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы федеральных ведомств (МИАИС)
• федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ в установленной сфере деятельности Росграницы
• разработки технологических схем организации пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
• организации деятельности Межведомственной комиссии по проверке соответствия пункта пропуска законодательным требованиям.

Управление обустройства объектов государственной границы и администрирования пунктов пропуска

участвует:

• в подготовке актов об открытии и проведении реконструкции пунктов пропуска через государственную границу РФ и актов об утверждении в них правил режима;
• в создании и организационно-техническом сопровождении внедрения МИАИС (межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы федеральных ведомств);
• в создании государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в части, обеспечивающей их контроль в пунктах пропуска;
• в организации и проведению работ по определению пределов пунктов пропуска, в том числе геодезических измерений для определения географических координат пределов пунктов пропуска;
• в рассмотрении предложений федеральных ведомств или высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ о проведении реконструкции пунктов пропуска и подготовке заключений о целесообразности либо нецелесообразности проведения реконструкции;
• в приемке в эксплуатацию зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска;
• в проведении паспортизации пунктов пропуска;
• в создании совместно с заинтересованными федеральными ведомствами межведомственной комиссии по проверке соответствия пункта пропуска законодательным требованиям.

готовит предложения:

• по проектированию, строительству, реконструкции, оборудованию, техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска, для обустройства мест пересечения государственной границы РФ, а также для осуществления федеральными ведомствами защиты и охраны государственной границы РФ;
• по эксплуатации пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест ее пересечения, включая их оборудование и техническое оснащение (за исключением специального оборудования государственных контрольных органов), а также содержание и ремонт зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля;
• в организации единообразного применения требований к проектированию, строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска;
• о целесообразности установления и закрытия пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест ее пересечения;
• об изъятии для федеральных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для обустройства государственной границы РФ, пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест ее пересечения;
• о развитии прилегающих к пунктам пропуска территорий, включая предложения о строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог общего пользования, мостов и путепроводов.

Финансово-экономическое управление

Формирует предложения по объему бюджетных ассигнований и их распределению на очередной финансовый год и плановый период по принимаемым расходным обязательствам; осуществляет инвентаризацию расходных обязательств агентства, учет финансовых и расчетных операций агентства, экономический анализ деятельности территориальных органов; обеспечивает финансирование мероприятий, предусмотренных утвержденной сметой агентства, формирование и представление бюджетной и статистической отчетности, начисления и своевременное перечисление налогов, страховых взносов и других платежей в бюджет.

Руководство

Первым руководителем Агентства был Андрей Владимирович Засыпкин. С августа 2008 агентство возглавляет Дмитрий Александрович Безделов.

Международная деятельность

Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ:

• проводит международные мероприятия по вопросам обустройства государственных границ (участвует в деятельности межправительственных комиссий, их подкомиссий, комитетов и рабочих групп), инициирует консультации с компетентными органами сопредельных стран по урегулированию проблемных вопросов; организует и (или) принимает участие в работе международных конференций, семинаров, форумов, стажировок;
• подготавливает проекты международных договоров РФ в целях реализации проектов по оптимизации работы пунктов пропуска;
• осуществляет мониторинг и анализ действующего в РФ законодательства в сфере международных отношений Росграницы;
• сотрудничает с международными организациями в целях реализации совместных проектов в установленной сфере деятельности Росграницы.

Установление и закрытие пунктов пропуска через государственную границу РФ регулируется международными соглашениями. В настоящий момент пункты пропуска через государственную границу РФ установлены международными соглашениями с Китаем, Монголией, Казахстаном, Азербайджаном, Украиной, Белоруссией, Литвой, Латвией, Эстонией, Польшей, Грузией, Финляндией и Норвегией.

Территориальные органы

Приоритетным направлением работы Росграницы является выстраивание единой системы управления инфраструктурой государственной границы РФ. В 2008 году началось формирование сети территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы, а также единой централизованной системы руководства пунктами пропуска через государственную границу РФ.

К настоящему моменту создан единый источник разработки и финансирования мероприятий по обустройству государственной границы, формирования имущественного статуса инфраструктурных объектов с применением общих стандартов и нормативов. Все региональные управления Росграницы в федеральных округах, субъектах РФ и администрациях пунктов пропуска через государственную границу РФ входят в структуру территориальных органов Росграницы.

К функциям региональных управлений Росграницы относится организация деятельности пунктов пропуска, расположенных вне приграничных субъектов РФ, и управление деятельностью территориальных органов Росграницы по приграничным субъектам Рф.

Перечень территориальных органов Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации:

N п/п	Полное наименование территориального органа	Сокращенное наименование территориального органа	Регион деятельности территориального органа	Место размещения территориального органа
1	Центральное территориальное управление Росграницы	ЦТУ Росграницы	Центральный федеральный округ	Москва
2	Северо-Западное территориальное управление Росграницы	СЗТУ Росграницы	Северо-Западный федеральный округ (за исключением Калининградской области)	Санкт-Петербург
3	Южное территориальное управление Росграницы	ЮТУ Росграницы	Южный федеральный округ	Ростов-на-Дону
4	Приволжское территориальное управление Росграницы	ПТУ Росграницы	Приволжский федеральный округ	Нижний Новгород
5	Уральское территориальное управление Росграницы	УрТУ Росграницы	Уральский федеральный округ	Екатеринбург
6	Сибирское территориальное управление Росграницы	СТУ Росграницы	Сибирский федеральный округ	Новосибирск
7	Дальневосточное территориальное управление Росграницы	ДВТУ Росграницы	Дальневосточный федеральный округ	Хабаровск
8	Калининградское территориальное управление Росграницы	КТУ Росграницы	Калининградская область	Калининград

Подведомственные организации

ФГКУ Росгранстрой

Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» создано в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. № 1308-р.

Приказом Росграницы от 4 февраля 2009 г.№ 6 был утвержден Устав ФГКУ Росгранстрой. Приказом Росграницы от 26 марта 2009 г. № 44 ФГКУ Росгранстрой определен заказчиком-застройщиком по объектам Росграницы.

Дирекция осуществляет функции проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и технического оснащения зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, обустройства мест пересечения государственной границы РФ, необходимых для осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы.

В соответствии с Уставом, в задачи ФГКУ Росгранстрой входят:

• выполнение функции государственного заказчика по организации размещения государственного заказа на выполнение работ по проектированию и строительству, в том числе на закупку и поставку материально-технических ресурсов, объектов государственной границы;
• заключение государственных контрактов по результатам проведенных торгов на проведение работ или оказание услуг в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных для строительства объектов государственной границы;
• подготовка документов для проведения мероприятий по изъятию, в том числе путем выкупа, закреплению и резервированию земельных участков для федеральных нужд в соответствии с законодательством;
• обеспечение материально-технического снабжения для эксплуатации зданий и сооружений в пунктах пропуска, расположенных на государственной границе РФ, в местах её пересечения;
• разработка унифицированных проектов решений по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, техническому оснащению, и информационно-техническому обеспечению объектов государственной границы и их реализация.

Приоритетными направлениями деятельности ФГКУ Росгранстрой на ближайший период являются задачи обустройства объектов северо-кавказского, казахстанского, балтийского и украинского участков государственной границы, а также строительство и реконструкция пунктов пропуска, задействованных в организации проведения саммита АТЭС-2012 (во Владивостоке), XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года (в Казани) и XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года (в Сочи).

С целью эффективной реализации комплекса задач, а также учитывая объем и сложность выполняемых работ, максимально широкую географию деятельности, ФГКУ Росгранстрой развернуло филиальную сеть. По состоянию на 05 ноября 2009 г. ФГУ Росгранстрой образовано 24 филиала.

Филиалы ФГКУ Росгранстрой реализуют функции по обустройству, оснащению и эксплуатации объектов государственной границы Российской Федерации на всей ее протяженности. Деятельность филиалов учитывает социально-экономические приоритеты развития регионов и приграничного сотрудничества, интенсивность перемещения внешнеторговых грузов и пассажиропотоков, что, в свою очередь, является базовой основой дифференцированного подхода Росграницы и ФГУ Росгранстрой к обустройству каждого конкретного участка государственной границы Российской Федерации.

Первым руководителем учреждения был Олег Владимирович Мотов; с 31 марта 2011 г. руководителем учреждения является Сергей Владимирович Сазонов.

Примечания

Ссылки

• Официальный сайт
• Официальный сайт подведомственной организации

Федеральные органы исполнительной власти России (c 21 мая 2012 года)
В ведении Президента Российской Федерации
Министерства со службами и агентствами	МВД • МЧС • МИД (Россотрудничество) • Минобороны (ФСВТС • ФСТЭК • Рособоронпоставка • Спецстрой) • Минюст (ФСИН • ФССП)
Федеральные службы	ГФС • СВР • ФСБ • ФСКН • ФСО • Росфинмониторинг
Федеральные агентства	Главное управление специальных программ • Управление делами Президента
В ведении Правительства Российской Федерации
Министерства со службами и агентствами	Минздрав (Росздравнадзор • ФМБА) • Минкультуры (Росархив • Ростуризм) • Минобрнауки (Рособрнадзор • Росмолодёжь) • Минприроды (Росгидромет • Росприроднадзор • Росводресурсы • Рослесхоз • Роснедра) • Минпромторг (Росстандарт) • Министерство по развитию Дальнего Востока • Минрегион (Росстрой) • Минкомсвязь (Роскомнадзор • Роспечать • Россвязь) • Минсельхоз (Россельхознадзор • Росрыболовство) • Минспорт • Минтранс (Ространснадзор • Росавиация • Росавтодор • Росжелдор • Росморречфлот) • Минтруд (Роструд) • Минфин (ФНС • Росфиннадзор • Казначейство России) • Минэкономразвития (Росаккредитация • Росреестр • Роспатент • Росрезерв • Росимущество) • Минэнерго
Федеральные службы	ФАС • Росстат • ФМС • Роспотребнадзор • Рособоронзаказ • Росалкогольрегулирование • ФТС • ФСТ • ФСФР • Ростехнадзор
Федеральные агентства	Роскосмос • Росграница

Занимавший ранее этот пост Игорь Братчиков ещё осенью был назначен послом РФ в Словакии.

Президент России Владимир Путин подписал указ о назначении Михаила Петракова специальным представителем главы государства по делимитации и демаркации госграницы РФ со странами СНГ. Вторым президентским указом Петраков также назначен руководителем российской делегации на многосторонних переговорах по Каспийскому морю. Оба документа были опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации.

— Назначить посла по особым поручениям Министерства иностранных дел Российской Федерации Петракова Михаила Ивановича специальным представителем президента Российской Федерации по делимитации и демаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами – участниками Содружества Независимых Государств, возложив на него также обязанности по делимитации и демаркации государственной границы РФ с Республикой Абхазия, Грузией и Республикой Южная Осетия, — говорится в тексте президентского указа.

Отметим, Михаил Петраков на дипломатической службе находится с 1982 года. За это время он успел поработать заместителем директора и директором Первого департамента стран СНГ и послом России в ЮАР. В сентябре 2019 года он был назначен директором Департамента Ситуационно-кризисный центр (ДСКЦ) МИД России.

Ранее Лайф сообщал, что президент России Владимир Путин освободил от должности заместителя генерального прокурора РФ Виктора Гриня.

Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница) было создано указом президента РФ от 11 октября 2007 года. Постановлением правительства РФ от 1 ноября 2007 года было утверждено Положение, закрепившее за Росграницей следующие полномочия: обустройство государственной границы РФ, создание, развитие и обеспечение деятельности пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест ее пересечения, а также реализация функции государственного заказчика, выработка и реализация государственной политики, нормативно-правовое регулирование, управление государственным имуществом и оказание государственных услуг в сфере обустройства государственной границы РФ, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест ее пересечения.

Росграница не была наделена полномочиями по оказанию государственных услуг, не формировала статистическую информацию в соответствии с федеральным планом статистических работ, не учреждала средства массовой информации.

Целью Росграницы являлось создание нового облика государственной границы и пунктов пропуска через государственную границу на основе современных технологий и администрирования.

Приоритетным направлением работы Росграницы являлось выстраивание единой системы управления инфраструктурой государственной границы РФ. В 2008 году началось формирование сети территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы, а также единой централизованной системы руководства пунктами пропуска через государственную границу РФ.

Территориальным органом Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ являлось территориальное управление.

К 2016 году было создано и функционировало восемь таких управлений. Каждое управление осуществляло свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов РФ. Управление могло иметь отделы (обособленные подразделения) в субъектах РФ.

Управления обеспечивали взаимодействие Агентства с органами государственной власти субъектов РФ и осуществляли отдельные возложенные на агентство полномочия, реализовали отдельные установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ задачи и функции агентства.

К полномочиям управлений относилось:

— в регионе деятельности Управления принятие актов по вопросам установленной сферы деятельности, в том числе актов об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ;

— подготовка и предоставление в Агентство предложений о целесообразности установления, закрытия пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест пересечения государственной границы РФ; предложений по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы РФ;

— разработка и согласование проектов схем территориального планирования РФ в области обороны и безопасности государства в части размещения пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест пересечения государственной границы РФ;

— участие в пределах своей компетенции в проведении работ по демаркации государственной границы РФ; в координации деятельности подразделений государственных контрольных органов и администраций морского порта, речного (озерного) порта, аэропорта (аэродрома), железнодорожной, автомобильной станции или вокзала по вопросам содержания зданий, помещений и сооружений пункта пропуска с соответствующим технологическим оборудованием и техническим оснащением; в работе межведомственных комиссий по приемке пунктов пропуска через государственную границу РФ;

— ведение базы данных в установленной сфере деятельности;

— участие в разработке технологических схем организации пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в части установленной компетенции и др.

Федеральное государственное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (ФГКУ Росгранстрой) — подведомственная организация Росграницы, созданная распоряжением правительства РФ от 11 сентября 2008 года. ФГКУ Росгранстрой реализует комплекс мероприятий, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска и местах пересечения государственной границы РФ, а также для осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы РФ.

С 2007 года у Росграницы сменилось несколько руководителей. С апреля 2014 года ей руководил Константин Бусыгин.

Руководство деятельностью Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ осуществляло правительство РФ.

2 февраля 2016 года стало известно, что президент России Владимир Путин согласился с предложением премьер-министра Дмитрия Медведева об упразднении Росграницы с передачей функций этой структуры министерству транспорта.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников